雄县医院效能提升方案——2013-5-24

第一篇：雄县医院效能提升方案——2013-5-24

雄县医院

效能提升行动实施方案

为深入贯彻党的十八大精神，认真落实省委八届五次全会和市委、市政府“三项行动”广播电视动员大会决策部署以及县委、县政府“全民创业、效能提升、城市管理6S”大会会议精神，根据《雄县卫生局效能提升行动实施方案》的要求，进一步优化医疗环境，改进干部作风、整饬工作纪律、提升机关效能、有效推动我院工作又好又快发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以廉洁高效、为民服务为目标，结合为民、务实、清廉主题教育，以减少审批事项、减少审批环节，提高行政效率、提高服务质量为主要内容，以治理效能、作风方面突出问题为重点，积极推进机关标准化建设和行政绩效管理，教育引导全系统干部职工振奋精神、转变作风、依法行政、提高效能，进一步优化医疗发展环境，强力推动全县卫生事业的科学发展。

二、目标要求

（一）审批提速。全面清理转院审批、诊断证明、驾驶员体检审批等事项，在严格遵守法律和行政法规的前提下最大限度的减少审批环节，严格落实限时办结制度，优化审批流程，缩短审批时限，全力提高行政效率。

（二）服务提质。建立和完善医疗服务体系，全面公开服务标准和服务承诺，着力提高医务人员服务效率、服务质量，努力营造行为规范、服务周到、廉洁高效的服务环境。

（三）干部提神。严格落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，加强对卫生系统干部廉洁从政、廉洁自律的教育引导，重点纠正干部作风漂浮、庸碌无为、精神不振、推诿扯皮等作风方面的突出问题，切实解决吃、拿、卡、要、报等作风方面的深层次问题。

三、主要任务

“效能提升行动”作为深入贯彻落实全省“双减双提”专项行动和全市“效能提升行动”电视电话会议精神的重要举措，主要任务是“三全、两抓、一评”（“三全”，即全面清理行政审批事项、全面开展机关标准化建设、全部公开行政权力；“两抓”，即抓重要岗位分管领导、中层干部和重要岗位工作人员；“一评”，即评价重要岗位分管领导、中层干部和重要岗位工作人员效能建设）。

（一）“三全”，夯基础。一是全面清理行政审批事项。对转院审批、诊断证明、驾驶员体检审批等事项进行全面清理。二是全面开展机关标准化建设工作。完善各项规章制度，扎实开展机关标准化建设工作。三是全面公开行政权力。按照行政权力公开透明运行的制度规定，对行政权力明确目标任务、管理规则、办理流程等，分解细化工作责任。

（二）“两抓”，治关键。通过“两抓”，重点治理“中梗阻”和“小鬼难缠”问题，切实纠正行政审批中擅自增加审批环节，超时办理等问题，着力解决行政处罚中滥用自由裁量权、处罚程序缺失和程序倒置的问题。通过明察暗访、查办效能投诉案件等办法，着力纠除分管领导、中层干部和重要岗位工作人员的门难进、脸难看、话难听、官小脾气大的“牛气”；着力纠除工作上不思 进取、不讲原则，对找不到关系的服务对象“一路红灯”，对找到关系的“一路绿灯”，靠权力拉关系、交朋友的“俗气”；着力纠除权力寻租、居关刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的“贪气”；着力纠除推诿扯皮，不作为、乱作为，向办事者“吃、拿、卡、要”的“匪气”。行风办、党办室将对顶风违纪、不作为、乱作为的科室和个人果断“亮剑”，依纪依规进行严厉问责，顶格处理，绝不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（三）“一评”，建机制。结合民主评议活动、惩防体系和绩效管理考核工作，对全院职工开展效能评价工作，并以此促进全系统效能的整体提升。主管院长要对年度效能评议成绩落后的中层干部进行诫免谈话，调整工作岗位；对效能评议在全院成绩垫底，且满意度低于规定分数的有关负责人员，进行免职处理。

四、方法步骤

“效能提升行动”分动员部署、组织实施、总结提高三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月底前）

1、医院召开效能提升行动动员大会，统一思想，提高认识，对行动进行安排部署。

2、医院制定具体实用的行动实施方案，下发到各科室，科室通过晨会，结合方案要求，对活动进行安排部署；

3、医院成立“效能提升行动”领导小组和领导小组办公室，积极做好行动的宣传工作，并在公示栏内设立“效能提升行动”意见箱，接受群众公开监督。

（二）组织实施阶段（11月底以前）

1、“三全”工作的组织实施（1）自查自清（5月底前完成）。对“三类事项”（行政许可、非行政许可审批和行政监管事项）的书面清理报告、流程图、法定依据报办公室。

（2）监督检查（11月底前完成）。行风办、党办室将对行政审批事项和标准化建设工作情况进行监督检查。

2、“两抓”工作的组织实施

（1）纠除“牛气”，重点解决门难进、脸难看、话难听、官小脾气大的问题。二是尽快制定“服务承诺书”，并逐级逐人签字承诺，认真遵守承诺书上的各项规定。

（2）纠除“俗气”，重点解决工作上不思进取、不讲原则，对找不到关系的服务对象“一路红灯”，对找到关系的“一路绿灯”，靠权力拉关系、交朋友的问题。重点检查不按规定程序审批、放宽审批条件、处罚不到位等情况，通过回访当事人、延伸监督检查等方法，认真查明问题原因；三是充分发挥效能监督员作用，对全院重要科室和服务窗口行使行政权力情况进行不定期暗访，年内集中暗访行动最少安排四次。

（3）纠除“贪气”，重点解决权力寻租、居关刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。重点开展好两个方面的专项治理工作。一是着力解决滥用执法权等问题，6月底以前完成；二是开展查处商业贿赂案件，11月底以前完成。对顶风违纪的公职人员，要依纪依规进行严厉问责，顶格处理。

（4）纠除“匪气”，重点解决推诿扯皮，不作为、乱作为，向企业和办事群众“吃、拿、卡、要”的问题。一是畅通渠道。公布举报热线电话5822995，指派专人接听电话，认真受理群众诉求；二是定期调度。加大举报线索的排查力度，及时向“效能提 升行动”领导小组汇报情况。三是注重效果。定期召开会议进行通报，反馈案件调查结果，发挥警示、教育、震慑作用，11月底以前完成。

3、“一评”工作的组织实施

根据政府制定的《雄县提升效能评价暂行办法》，建立科学的评价指标体系。指标体系分一级指标和二级指标，一级指标包括 “效能提升行动”中的表现（50分）、社会评价（20分）、群众代表评价（20分）、科室评价（10分）四个部分。“效能提升行动”中的表现得分包括自查自纠情况、参加活动情况、是否存在“四气”问题等二级指标；社会评价得分包括工作效率、服务意识、廉政纪律、工作作风等二级指标；群众代表评价得分由民主评议得分和监督人员评价得分两部分组成；科室评价得分包括领导评价得分和其他科室负责人评价得分两部分组成。效能评价上下半年各进行一次，上半年评价于7月底以前完成，占总成绩的40%权重，下半年评价于11月底以前完成，占总成绩的60%权重。“效能提升行动”办公室负责评价工作的组织实施，年终撰写评价报告。

（三）总结提高阶段（12月底以前）

1、建章立制。各科室针对检查中发现的问题认真进行总结，认真剖析原因，查找制度缺陷,严格进行整改。同时，还要及时发现总结效果好、操作性强、有指导性的措施，不断完善各项制度，探索建立长效机制。整改总结报告于12月10日前报办公室。

2、总结表彰。召开“效能提升行动”总结表彰大会，总结经验成果，对开展行动认真、成效显著的科室以及活动中涌现的先进个人进行表彰。

五、组织领导

“效能提升行动”在医院领导班子领导下进行，成立“效能提升行动”领导小组，组长由院长延景祎担任，副组长由总支书记刘学良同志担任，其他领导班子成员为组员。领导小组下设办公室，具体负责活动日常工作开展，办公室主任由安亚峰兼任。

（一）加强组织推动。要把“效能提升行动”作为“一把手工程”，主要负责人要总指挥、亲自抓，要把开展“效能提升行动”与科室的中心任务工作同部署、同检查、同考核，同时要明确一名班子成员具体负责“效能提升行动”的各项工作。领导班子、科室主任、护士长等中层干部要充分发挥表率作用，一级抓一级、一级带一级，务求有震动、有突破，以过硬的作风推进行政效率的提升，确保取得扎实成效。

（二）加强责任落实。活动领导小组要及时掌握活动进展情况和群众对活动的意见和建议，通过明查暗访、工作调度、情况交流等方式加强对活动的督导检查，确保活动取得实效。对不认真开展活动、弄虚作假以及干预阻挠检查的科室和个人视情况在全县给予通报批评，情节严重的依据党政纪条规进行处理。

（三）加强宣传引导。通过网络、院报、展板等宣传各科室的好做法、好经验，宣传在活动中涌现出的先进集体和优秀干部，宣传活动的成效和人民群众的反映。要抓住一些反面典型，进行公开曝光。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造 “行政效能”提升行动的强大声势和浓厚氛围。

2013年5月21日

第二篇：提升行政效能活动方案

关于印发•南昌市地方税务局开展提升行政效能

建设服务型机关活动实施方案‣的通知

各县、区局、直属各单位：

现将•南昌市地方税务局开展提升行政效能 建设服务型机关活动实施方案‣印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ八年九月二十五日 南昌市地方税务局开展提升行政效能

建设服务型机关活动实施方案

根据省政府•关于在全省政府系统开展提升行政效能 建设服务型政府活动的通知‣（赣府厅„2008‟136号）和省地税局•关于印发†江西省地方税务局开展提升行政效能 建设服务型机关活动实施方案‡的通知‣（赣地税发„2008‟126号）要求，结合全市地税工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕继续创优发展环境，健全和完善行政效能制度体系建设，加强对各级地税机关及工作人员的行政监督，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，建立和健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，为建设和谐诚信地税、共创富民兴赣大业提供有力保证。

二、活动内容

按照“声势要大、氛围要浓、参与性要强、效果要好”的要求，重点抓好以下活动内容，同时，各地可结合自身工作实际，推出1-2项“自选动作”。

（一）开展创优地税发展环境活动

1、组织特邀监察员、人大代表、政协委员“地税行”活动。由各县、区局邀请当地特邀监察员、人大代表、政协委员到地税调研指导工作，听取人大代表、政协委员对地税工作的意见建议，认真抓好相关意见和建议的落实工作。并组织开展明察暗访，督 促检查“六公开、六不准”和“三个服务”承诺的兑现，以及各项税收优惠政策的贯彻落实，促进地税政风行风的进一步优化。

2、组织开展“纳税人评地税管理员和地税管理机关”活动。在县城（区）分局，开发区局、工业园区局和大型商贸批发市场的地税管理机关组织所有地税管理员接受所管辖地段所有纳税人的评议。评议程序按照“评前公告、地税管理员述职述廉、纳税人评议、座谈和反馈意见、整改提高”五个步骤进行。评议会邀请当地党政、人大、政协、纪检监察及特邀监督员参加。评议结束后，各单位要组织与会代表座谈，主动征求对地税工作的意见和建议。

3、组织开展行风热线和征求意见走访活动。各级地税机关要通过在电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体公布本单位投诉电话、电子信箱，主动走访各级党政、广大纳税人，组织召开各种类型座谈会等形式，广泛征求社会各界对优化地税发展环境的意见和建议，认真查找和纠治本部门、本单位的行业不正之风，严肃查处地税人员以权谋私的违纪违规行为，切实维护落实好纳税人的合法权益，推动地税政风行风建设不断优化。

（二）开展政务公开情况督查活动

各级地税机关要根据•中华人民共和国政府信息公开条例‣的规定和要求，组织开展•信息公开条例‣贯彻执行的督查工作。督查内容包括：是否按照•江西省政府信息公开指南和目录编制工作方案‣和当地政府关于信息公开工作的要求，制定了本单位政务信息公开的分类规范和填报格式规范，编制了政务信息公开目录；是否在本单位网站、办公场所以及有关媒体公开了相关政务信息，做到查阅有网站、查询有热线、查找有资料，切实保障 群众的知情权、参与权和监督权。

（三）开展健全和完善行政效能制度体系活动

1、进一步完善规范各级地税机关行政行为的制度体系。各级地税机关要按照“结果合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合本部门工作实际，建立高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制，进一步建立健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制以及政务公开的制度体系，形成全市地税系统完备的规范约束机制。

2、进一步健全和完善行政过错责任追究制度。各级地税机关要按照规范化、科学化、精细化管理的要求，结合•“六公开、六不准”社会承诺‣、•“三个服务”措施100条‣、•全省地税系统“三个服务”违诺责任追究办法（试行）‣及•江西省地税系统税收执法过错责任追究实施办法（试行）‣、•税收执法过错责任追究办法‣和•江西省地方税务系统税收执法监督实施办法‣，进一步制定和完善全市地税系统行政过错责任追究制度，明确地税机关及其工作人员行政过错的情形和责任追究的范围。对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策行为，对不认真履行职责及拒不履行职责的行为不作为和损害地方税收环境的行为，对违反税收法律法规，影响地税形象、侵害纳税人合法权益的行为，运用纪律处分和组织处理的综合手段，依法追究有关机关及工作人员的责任。

3、进一步健全和完善行政绩效评估和考核制度。各级地税部门要在贯彻落实市局制定的全系统绩效考核办法的基础上，结合•税收执法责任制考核评议办法（试行）‣，进一步细化评估考核 的项目内容，量化评估考核的标准，定期对行政效能监察的对象进行评估考核，把评估考核的结果作为衡量工作业绩的重要依据。

（四）认真开展整改落实活动

各级地税机关要对2007年民主评议政风行风反馈问题和2008年行风热线反馈问题以及信访投诉举报问题和纳税人评地税管理员活动中反馈的问题认真抓好整改落实工作。要按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，逐项进行核实，明确每一条意见、建议的整改落实责任人，确保各项意见建议及有关问题整改落实到位。整改过程中，要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，依制度管人的长效机制。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。在全系统开展提升行政效能，建设服务型机关活动是贯彻落实科学发展观，改进地税干部作风，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是强化群众监督、加强政风行风建设的有效途径。各级地税部门一定要高度重视，举全系统之力，集全系统之智，上下一心，步调一致，开展好此项活动，绝不能有松懈麻痹思想，保持成绩不滑坡，确保形象不受损。

（二）加强领导，精心组织。各级地税部门要把此项活动作为当前一项重要工作来抓。要结合实际，认真部署，在全系统形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项活动的落实。

（三）密切联系，广泛宣传。各级地税部门要充分发挥新闻媒体的作用，依托各种宣传阵地，利用各种宣传手段，营造有声 有色的舆论氛围。要善于捕捉亮点，对准焦点，加大在省、市报刊等新闻媒体的宣传报道力度，及时反映活动的进展情况、典型经验和先进事迹，通过有力度有深度的宣传报道，凸显地税活动成果。

（四）全程督查，务求实效。为确保活动取得实效，各级地税机关要加大力度，组织开展督导检查。对动员部署不认真、活动项目走过场、征求意见不诚恳、整改建制不到位的单位，一经发现，由其单位的主要负责人到市局解释清楚，说明问题。并给予严肃处理。全系统开展提升行政效能，建设服务型机关活动结束后，总结材料于12月10日前报市局（监察室）。

第三篇：提升效能

提升效能，提高执行力”学习心得体会

作者：佚名 文章来源：网络 点击数：

2168 更新时间：2009-1-15 11:16:52

{“提升效能，提高执行力”学习心得体会

提升效能，提高执行力 学习心得体会

通过近段时间的组织学习，使我认识到了提升效能，提高执行力的重要性，增强了做好本职工作的紧迫感和责任感。

提升效能，提高执行力是践行三个代表重要思想，全心全意为人民服务的必然要求，也是我们转变工作作风，提高工作效率的必然要求。作为一名普通党员，我如下心得体会：

一、必须牢固树立全心全意为人民服务的意识。通过学习，我从思想认识上较以前有了很大的提高，也充分意识到做好本职工作，必须以全心全意为人民服务为任何事情的出发点和落脚点。结合实际工作，以前的工作方法还有欠妥的地方，对待群众有时存在急躁情绪，服务意识和服务水平有待进一步的提高。今后，我一定牢固树立为人民服务的意识，在具体工作中，要立足群众，把群众的需求作为工作的出发点和落脚点，想职工所想，急职工所急，热情做好政策解释，认真提高办事效率，让职工高兴而来，满意而归，提高单位对外的窗口形象，这也是提升效能，提高执行力的核心所在。

二、必须努力学习知识，不断提高工作水平，使住房公积金的归集工作健康有序发展。以前自已的学习态度还不够端正，忽视学习的重要性，缺乏理论知识的刻苦学习，专业知识还不够扎实。工作中缺乏开拓创新意识，有求稳怕乱、安于现状的思想。工作方法有时不得体，科室工作有的方面还管理不到位。通过学习，使我认识到提升效能，提高执行力，就是要加强自我修养，提高自身素质。作为一名党员，不能按一般群众要求自已，以后我要端正学习态度，努力学习理论知识和专业技能，在学习中提高自己的工作水平。要树立正确的人生观、价值观、世界观，把思想统一到市委、市政府的为政之要、贵在落实；落实之要、贵在执行的理念中来。业务上要高标准，严要求，精益求精，认真细致的做好做实各项工作，以较高的水平投身到为人民服务的工作中来，以自已的实际行动践行市委、市政府提出的提升效能、提高执行力的要求。(语文网中网文秘频道)

作为一名党员，我要以这次以提升效能、提高执行力为主题的组织生活会为契机，提高认识，继续把保持共产党员的先进性落实到各项工作中去，为我市住房公积金事业的健康、稳定、发展做出自已应有的贡献。

第四篇：浅谈如何提升医院后勤管理效能

浅谈如何提升医院后勤管理效能

【关键词】医院后勤

医院后勤工作是医院系统中支持系统的主要组成，是对医院各项工作和生活的物质性保障，是医疗、科研及教学设备和设施的保障。然而，后勤作为医院工作的重要内容，仍应是一个有机的系统。医院后勤管理就是围绕医院的任务和工作目标，对这个系统实行计划、组织和调控的活动过程，即便是纳入后勤社会化运作的部门，也应从系统的角度进行协调和调控。目前，在医疗市场激烈竞争的条件下，医院后勤工作在新的形势下，为更好地服务于临床，提高后勤服务质量，向管理要效益，并且尽力减少开支，积极组织创新，较好地提高医院后勤管理效能。

1强化创新意识，因地制宜，科学管理

医院的后勤管理历来是医院管理的一个难题，是医院后勤的性质和矛盾所决定的，一方面，医院机器的运转，吃、喝、住、用都离不开后勤的保障，而且要求越来越高，必将造成摊子的越来越大，管理更复杂，更困难。另一方面，医院后勤不是直接创收部门，医院改革和市场经济要求后勤人员编制，尽可能裁减，后勤投资尽可能控制，为了适应新的形势，医院后勤管理人员要不断学习，改变观念，增强创新意识。针对后勤现状，重新认识，认真分析实行分类管理和科学管理。

1.1因地制宜，充分论证因地制宜、实事求是、充分论证是深化后勤改革必须遵循的原则，因各单位规模、环境和条件各异，组织结构、基础设施、人员素质也不尽相同，而后勤工作，不能追求一个模式，更忌一刀切。后勤工作内容，有多种特性：一是有服务系统社会性，社会上有的服务项目，医院相对齐全，机构林立，队伍庞大；二是具有服务范围广泛性；三是具有服务对象的特殊性；四是服务内容的事务性；五是服务计划的多变性；六是后勤职工文化素质的差异性。以上各种特性，要求后勤工作，先急后缓，先易后难的原则逐渐分步实施，条件成熟一个进行一个，根据本单位的实际情况和改革环境，扎扎实实一步一个脚印，就能产生良好的效果。

1.2区分类型、归类管理按照医院后勤工作，可划分为经营性管理服务、劳务性服务、技术性服务。一是医院后勤服务对象既是面向社会有直接经济收入的项目，可采取经营承包责任制；实行自主经营，独立核算，定额上交，自负盈亏的核算方式；二是为医院提供保障服务的班组，可参照企业化管理模式，分配计时、计价、计量，实行成本核算，定比分成，劳酬自理的核算方式；三是医院消耗较大的水、电、气，采取定额承包制度。

1.3选择项目，推向社会由于长期受计划经济的影响，使医院在建国初期基于当时的实际情况而形成的“医院办社会”的后勤管理模式，严重地束缚医院的发展，使整个后勤保障的效益难以保障提高，带来不少资源的浪费。因此，要解放思想，把能够由社会承担内容，选择性地交给社会，并逐渐推进，最终实现医院后勤服务社会化。

2增强改革意识，充分使用激励原则

对医院后勤计划经济体制下所形成的庞大队伍，和人员过剩、人浮于事、效益低下的状况，必须用深化改革加以解决。后勤改革工作中，稳定是全局的需要、是工作的基础，改革是动力、是出路，发展是目的。但在改革实践中，要注意协调好各方面的关系，把工作做细，同时，后勤改革中，要发挥后勤人员的主观能动性，使他们积极参与改革，勇于改革，在改革中真正做到后勤人员思想不乱，管理秩序不乱，确保后勤保障支持系统正常高效运行，保证医院各项工作顺利进行。首先是精减机构、并转职能；二是深化改革，实行定编、定员、定责或以岗定薪。采取对口竞争上岗，末位淘汰，实行竞争聘用下的待岗、转岗或内退制度。充分使用激励竞争的原则，调动后勤职工的积极性，同时将需大量临工承担的服务工作交给社会。

3加强成本核算，控制支出，减低消耗

医院后勤保障不仅要有大量的投入，而且部门多，岗位多，稍不注意就易发生浪费的问题，因此，必须强调节约开支，反对浪费，特别在卫生资源十分有限的情况下，提高“物”、“财”资源的使用效益有着现实的重要意义。要克服计划经济时代，只讲保障供给服务，不注重质量，忽视消耗成本，大手大脚，服务质量低下，消耗成本过大，甚至资源浪费。正如医护人员所经常批评的“前勤挣钱，后勤花钱”，这种评论有时是实际的。作为医院后勤部管理人员，在管理中，必须建立健全规章制度，强化成本和效益意识，加强成本核算，加大管理力度，加强主人翁意识，做好各种经济预测工作，特别是重要设备、基本建设的工作，保证把“财”用在关键的工作上。

4观念上求新，化被动为主动

后勤工作的性质决定了必须树立优质服务的思想，只有坚持“一切以病人为中心”、一切服从于医疗工作，服从于临床一线，化被动服务与主动服务，才能保证不断提高服务质量，充分发挥后勤工作的作用，这也是检验后勤工作的试金石。

医院是一个全开放的公益服务事业单位，其性质是为广大病人提供医疗服务。在医疗市场竞争的条件下，医院应高度注意管理，加强内涵建设，改善服务态度，提高医疗质量，促进医院健康快速发展。

第五篇：素质效能提升年活动方案

工商所开展“素质效能提升年”

活 动 实 施 方 案

为贯彻落分局工作会议精神，提升工商行政管理干部队伍素质，提升工商行政管理机关履职效能，更好地服务辖区经济发展，按照分局开展“素质效能提升年”活动的统一安排部署，现制订出本所实施方案。

一、开展“素质效能提升年”活动的重要意义 开展“素质效能提升年”活动，就是要围绕国家总局“三个过硬”要求，着力解决干部队伍能力素质方面存在的突出问题，全面提升干部队伍素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍；就是要通过提升服务科学发展效能，提升监管执法效能，提升消费维权效能，提升服务非公有制经济发展效能，着力解决工作效率和工作质量方面存在的突出问题，进一步提升服务发展、服务群众的水平，牢固树立工商行政管理机关为民、务实的良好形象，努力做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展。

二、开展“素质效能提升年”活动的目标要求 开展“素质效能提升年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精 神，按照分局工作会议要求，以改进工作作风为根本要求，以提升素质为根本手段，以夯实工作基础为根本目的，以提升效能为根本目标，采取有效措施，切实解决素质效能方面存在的突出问题，进一步加强全所干部政治、业务和作风建设，不断提高工作效率和服务质量。达到的目标如下：

(一)工作态度明显转变。全所干部宗旨意识进一步增强，服务理念牢固树立，服务窗口工作态度热情周到，群众满意度有较大提升。

（二）队伍素质明显提升。重视所领导班子建设，落实党支部民主生活制度，所领导班子的示范带头作用明显，学习型所领导班子建设得到进一步加强；党风廉政建设各项制度落实，廉政风险点防范管理工作有效开展，学习型党支部建设得到进一步加强；重视全所干部的学习培训工作，做到学习制度化、体系化，学习型干部队伍建设得到进一步加强；重视干部教育管理，干部队伍结构优化，岗位设置合理，干部的学历层次、年龄结构、技能强弱搭配合理，工商核心价值观树立牢固，思想政治建设得到进一步加强。

（三）工作作风明显加强。坚持科学决策和民主决策，决策规则和决策程序健全，所务公开，无重大决策失误和“暗箱操作”现象；认真落实各项制度，依法行政，依规办事，管理工作规范化、标准化；政令畅通，令行禁止，上下之间衔接紧密，部门之间协调配合；办事快捷准确，无“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“三乱（乱收费、乱 摊派、乱罚款）”和“吃、拿、卡、要” 等刁难服务对象行为，工作态度明显转变，工作效率明显提高，干部队伍的贯彻力和执行力明显增强。

（四）重点工作明显推进。非公有制企业党建工作的组织体系不断完善；打造服务市场主体登记注册平台，畅通“三个绿色通道”，落实“首问责任制”，市场准入机制不断健全；打造商标兴市战略平台，实行“一所一标”，努力增强***所注册商标、著名商标和弛名商标数量；打造干事创业环境，推陈出新，勇于创新，各项工作亮点突出；打造消费维权平台，创新消费维权举措，建立消费维权网络，健全消费维权长效机制，消费维权的效能得到进一步提升。

（五）服务质量明显提升。高举服务发展旗帜，创新市场监管机制，加大监管执法力度，全面推行行政指导，规范执法办案程序，服务经济发展的环境进一步优化；积极为“关中—***”经济区建设服务；服务经济发展的举措进一步细化；以办好“兰洽会”、“**文化旅游节”和“首届商标节”为切入点，延伸服务链条，引导就业创业，推介名优产品，服务经济发展的效能进一步提升。

(六)工作效率明显提高。贯彻落实上级各项方针政策、决策部署及时、迅速，各项工作协调推进；限时办结、首问责任等制度得到有效贯彻，办事程序精简规范，现场办结逐步推行；所与分局、科室、队之间配合更加有序。

三、开展“素质效能提升年”活动的方法步骤 按照分局的安排部署，工商所开展“素质效能提升年”活动从2010年3月中旬开始，2010年12月上旬结束。分为学习发动、推进落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：学习发动阶段（3月15日至3月31日）

（一）制定实施方案。要按照《**市工商行政管理局**分局关于开展“素质效能提升年”活动的实施方案》的要求，制定切实可行的工作计划，细化活动内容，丰富活动载体，采取有效措 施，在解决影响素质效能提升的难题上下功夫，在提升素质效能上求突破，确保全所“素质效能提升年”活动取得实实在在的效果。

（二）搞好动员部署。工商所在分局召开动员大会后，要立即在全所召开“素质效能提升年”活动动员大会，切实搞好动员部署，统一思想认识，确保全所人员参加。

（三）组织好集中学习。要组织全所党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的重要讲话，学习中央和省委有关作风建设的其他文件，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《关于进一步从严管理干部的意见》等条规文件；学习省、市工商行政管理工作会议精神；学习省局机关开展“作风建设年”活动的工作方案和张绪胜局长在省局机关开展作风建设年活动动员大会上的讲话、省政府关于实施关中——***经济区规划的意见、《**市人民政府关于进一步加强工商行政管理工作的意见》。要制定详实的学习计划，采取自学和 集体研讨相结合等方法，创新学习形式，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性。

第二阶段：推进落实阶段（4月1日至10月30日）

（一）明确活动内容

1、深化岗位练兵活动。健全岗位练兵长效机制，突出 实践性，突出基层执法一线，突出“窗口”服务，不断巩固和深化岗位练兵成果。一是创新培训方式，拓宽培训渠道。在积极参加上级组织的各类培训的同时，让一些素质好、能力强的工作人员到经检大队和法规科等职能科室进行学习，从而带动和促进***工商所监管服务工作。二是推行联动工作模式。针对我所一线熟悉工商业务软件操作和内勤业务人员不足，执法办案力量薄弱等问题，请求分局将从机关各相关业务科室选派精兵强将对口指导，帮扶我所工作，以先进带后进，以强带弱，上下联动，挂钩考核，从而促进我所工作和人员素质大幅提升。三是进一步加强干部能力建设。鼓励和支持广大干部特别是年轻干部参加学历、职称或任职资格考试，不断更新知识，使我所干部的学历层次和能力水平有明显提升。并培养出几名具有典型性、代表性的岗位能手和岗位标兵。

2、规范监管执法行为。按照“四化建设”要求，进一步规范监管执法行为，合理划分监管执法区域，整合监管执法力量，明确每个监管执法环节，量化具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权；加强执法监督，严格落实行 政执法工作责任制、行政执法过错责任追究制，实行错案 追究制和行政过错责任追究制，对行政不作为、乱作为，执法不公、执法不严、执法不廉等行为，一律实行先停职待岗，视情节轻重，再依纪依法严肃处理。

3、改进工作作风。认真梳理作风建设中存在的问题，着力解决当前我所干部管理失之于宽、失之于软、失之于松，执行力、贯彻力不强，部分干部政治业务素质、工作效能不适应等问题。今年，我所将实行目标责任和绩效考核“双轨”考核制度，即在年初签订的目标责任书考核的基础上，结合“素质效能提升年”活动的开展，制定出台《个人工作绩效考核（试行）办法》，对全所人员既考核目标责任，又考核工作效能；并在分局的安排下向群众代表、个体工商户代表述职述廉，全面考核“德、能、勤、绩、廉”，重点考核工作实绩。通过建立健全科学有效的监督激励机制，充分调动全所人员的积极性和主观能动性，圆满完成各自的职能工作，全面建立高效、廉洁、勤政、务实的公务运行机制据。

4、全面推行廉政风险点防范管理工作。准确界定工作职责，明确工作运行程序，制作工作流程图；围绕行政审批、行政执法、干部队伍、财务管理、基本建设等环节存在的廉 政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和 后期处置，遏制和消除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制；围 绕推行“阳光”政务，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督。

（二）深入查找问题（4月1日-8月30日）

要通过自己找、群众提、领导点，认真查找素质效能建设中存在的问题，切实解决与科学发展不相适应，群众关注、反映强烈，涉及工商部门素质效能建设方面的突出问题。对查找出来的问题要深刻剖析原因，认真开展好“六查六看”活动，即一查大局观念，看是否真正树立了服务发展、服务项目、服务企业、服务基层的大局意识、责任意识；二查工作效率，看落实上级各项决策是否有力、服务重点工作是否到位、协调解决群众反映的热点难点问题是否及时；三查工作作风，看是否存在不思进取、无所作为、个人利益至上、形式主义、官僚主义等问题；四查群众观念，看是否有“三乱”、“四难”现象；五查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；六查工作纪律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的问题。在此基础上，要针对分析检查中查找的突出问题，制定整改落实方案，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任。要注重选准解决问题的切入口，集中精力加以解决。

（三）完善规章制度（9月1日-10月30日）通过完善规章制度，进一步以岗位责任制来明确工作职责，以首问负责制明确服务主体，以服务承诺制来落实服务内容，以限时办结制提高工作效率，以公开办事制来推进政 务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，按制度管人管物管事。

第三阶段：考核总结阶段（11月1日至11月30日）

（一）自查总结。“素质效能提升年”活动基本结束时，要组织开展全面深入的自查，写出自查报告，在认真系统总结的基础上，向分局开展“素质效能提升年”活动领导小组总结的情况和取得的成效。

（二）满意度测评。要把贯彻分局党组的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“素质效能提升年”活动成效的重要内容。在自查总结的基础上，采取背靠背、面对面等方式，对“素质效能提升年”活动进行满意度测评。测评满意率85%以上为及格，90%以上为良好，95%以上为优秀。要根据辖区情况，向经营户发放测评表，进一步完善整改措施，确保在“素质效能提升年”活动中，把问题查清找准确，把整改做细搞彻底。

（三）考核验收。配合分局将开展“素质效能提升年”活动纳入工作考核内容，认真进行考核。

四、加强对开展“素质效能提升年”活动的组织领导 要把开展“素质效能提升年”活动作为今年的重要任务和考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统 8 筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。

（一）落实领导责任。工商所成立“素质效能提升年”活动领导小组，所长任组长，**任副组长，***为成员。

（二）突出活动特色。要在认真做好“规定动作”的基础上，结合本所的实际，探索素质效能建设新路子，大胆做好“自选动作”，形成特色，推进“素质效能提升年”活动的有效开展。

（三）搞好舆论引导。要充分运用电视、报刊和《工商动态》、《甘肃工商时讯》、政务网等载体，宣传开展“素质效能提升年”活动的重大意义，宣传活动的部署、要求、做法，宣传先进典型，促进活动的深入开展。

（五）加强信息交流和报送工作。要及时总结开展“素 质效能提升年”活动的好经验、好做法。每个阶段结束前5日内将本单位开展“素质效能提升年”活动阶段性小结情况以电子邮件和书面形式报送分局活动办公室，典型材料要随时上报。