服务型党组织建设实施方案(进修)

第一篇：服务型党组织建设实施方案(进修)

服务型党组织建设实施方案

耒阳市教师进修学校 蒋从明

根据《耒阳市2014 —2020年基层服务型党组织建设工作规划》指示精神，按照耒阳市委统一部署，为切实开展好耒阳市教师进修学校服务型党组织创建工作，结合我校师训工作实际情况，现制订耒阳市教师进修学校服务型党组织建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神与总书记一系列重要讲话精神等为指导，按照党的群众路线教育实践活动“为民务实清廉”、打通为民服务“最后一公里”的总要求，紧跟市委的统一规划与部署，大兴学习之风，强化服务意识，提高工作效能，创新工作思路，努力提高全校党员干部与教职工的政治素质、理论素质和综合业务素质，以改革创新精神，全面加强我校服务型党组织的创建工作，充分发挥我校党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力实现党建工作“走在前头，做出表率”的目标，争创省示范性师资培训基地，为耒阳市教育的明天做出新的页献。

二、组织领导

为创建优质的服务型基层党组织，我校特成立了基层服务党组织建设工作领导小组与工作小组，以全面指导我校的服务型党组织建设工作，以更好地服务全市10000多名教职工。小组成员名单如下：

1、领导小组 组长：曾 华 指导：李小卫

成员：刘友生 刘 飞 伍艺凭 陈宝才 贺文生

2、工作小组 组长：刘友生

成员：蒋从明 郑周新 贺佑彬 丁海平郑 斌 陈丽媛

三、基本原则

1、加强理论学习，提高服务意识。积极组织全体党员干部与在职教职工认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、认真学习习近平同志一系列重要讲话精神与作风建设永远在路上等文件精神，坚持以“为民务实清廉”为总要求，努力以先进的理论武装我们的头脑，积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员干部的表率作用，发挥党支部战斗堡垒作用，着意培养全体教职工为全市10000多名中小学教师服好务的宗旨意识。

2、联系师训实际，服务参培教师。进修学校是全市教职工的培训基地，承担着全市教师的各类培训任务。为此，我们着意立足现实，力求以务实的工作作风开展我校的服务型党组织创建工作，以深入细仔的工作，脚踏实地地解决我市师资培训工作中存在的实际问题，以提升全市教职工的教育教学水平，更好服务于耒阳市140多万父老乡亲。

3、创建、工作各有侧重，共同促进。既要把服务型党组织创建工作形成的强大精神动力化作干好工作的巨大热情，又要讲求实效，根据不同时期的工作重心而使创建工作与干好师训工作有所侧重。亦即既要各有侧重又要共同促进。

四、创建范围与服务对象

创建范围：耒阳市教师进修学校全体党员。服务对象：耒阳市10000多名中小学教师。

五、创建时间与步骤

创建时间：2014—2020年。

步骤阶段：总体上分为三个阶段，三个时间节点。

第一阶段：2014—2015年，夯实基础、强化功能阶段。结合开展党的群众路线教育实践活动，注重夯实基础功能，强化组织领导，整顿班子，优化队伍，转变作风，夯实全校党员干部的群众观念、服务意识，提升全体教职工的服务水平与服务能力。

第二阶段：2016—2017年，扩面提质、整体推进阶段。到党的十九大召开前，注重抓提质强服务，突出典型带动、整体推进、平衡发展，不断丰富服务内容、创新服务载体，研究解决重点难点问题，推动基层服务型党组织扩面提质，使我校各项师训工作与其他帮扶工作都能更好服务于全市的父老乡亲。

第三阶段：2018—202年，巩固成果、评估验收阶段。到全面建成小康社会前，注重抓长效机制，突出巩固成果、提升水平、建章立制，采取自查自纠、督促检查、绩效考核等方式进行评估验收，扎实推进服务工作常态化长效化，确保我校各项服务任务与目标得到全优落实，形成我校完整健全的服务组织体系、服务运行体系、服务评价体系、服务保障体系。

六、服务形式

一是开展短期现场服务活动。直接服务到进修参加各类短期培训的全 市中小学教师；如普通话应用能力培训、信息技术提高培训、学历达标培训、继续教育学分达标培训、特岗教师岗前理论水平与业务能力培训等。

二是开展远程网络培训服务活动。直接服务于通过网络进行各类远程培训的全市中小学教师；如省培、国培、县市级网络远程培训等。

三是开展“三联三促”活动。选派骨干教师走村下乡，向联系点的父老乡亲传经送宝，帮助父老乡亲早日脱贫离困，走上小康大道。

四是开展卫生文明岗活动。将全校教师分班分组，每周星期五下午，自带工具到耒阳天桥居委会打扫街道卫生，直接服务于耒阳的父老乡亲。

五是开展教研帮扶助力活动。主动联系耒阳乡下的中小学校，选派教研骨干定期到各教研联系点学校进行教育教学的研究工作，力促兄弟学校的教育教研工作走上新台阶，以更好服务于耒阳的教育大业。

八、创建目标

通过创建服务型党组织建设，力争使我校服务型党组织创建工作达到“六有”目标：有坚强有力的领导班子；有本领过硬的骨干队伍；有功能实用的服务场地；有形式多样的服务载体；有健全完善的服务机制与制度；有群众满意的服务业绩。

二0一五年元月六日修正

第二篇：建设服务型党组织实施方案

北沙窝林场关于在创先争优活动中开展基层组织建

设年建设服务型党组织的实施方案

为了深入贯彻局党委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年建设服务型党组织的实施方案》精神，进一步加强和改进基层组织建设，巩固和扩大创先争优活动成果，我场结合林业工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，着力增强凝聚力，全面提升公信力，创先争优迎十八大”这一主题，扎实推进基层组织建设，强化服务功能，以服务促发展、赢民心，提高党建科学化水平，喜迎党的十八大胜利召开。

二、目标要求

以发挥党组织的战斗堡垒作用为目标，以创先争优为动力，以建设服务型党组织为载体，以创建党建示范点为突破，以服务基层、服务群众、服务发展为主要内容，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、主要任务

（一）加强基层组织建设。不断扩大党建工作覆盖面，科学合理地健全完善基层党组织，配齐基层党组织领导班子，形成顺畅的工作运行机制；党员管理更加规范，较好的发挥模范作用。

（二）巩固阵地建设。加强阵地建设，充分发挥党员活动阵地作用，积极筹集建设资金，整体堆进党员活动阵地建

设，进一步建立和完善基层党组织的工作制度、联系群众制度和为人民服务制度。

（三）丰富党建活动。坚持“三会一课”制度，定期开展党内活动，结合庆祝建党91周年，开展“党建宣传月”活动，开展党员“奉献周”和“奉献日”活动，在全体党员中深入开展“个人形象一面旗，工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，进一步加强党员党性修养，不断激发党员的工作积极性和创造性，提高党员完成推动科学发展、促进社会和谐的各项任务的能力，进一步增强党组织的凝聚力和吸引力。

（四）扎实推进各项工作。通过加强党的基层组织建设，使各项工作更加规范。要做到班子成员分工明确，各尽其责，团结协作，优势互补，增强党组织的凝聚力、战斗力。督促党员领导干部参加双重组织生活会，确保基层组织生活的经常化、制度化、规范化，切实做到一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜。加强党员队伍建设，严把发展党员入口关，做好发展党员工作，积极探索新时期党员管理的途径，完善党员管理措施，做到定点联系、定期活动、定期组织培训、定期考核评议。

加强党务干部队伍建设建设，建立经常性的教育培训机制，按时参加上级有关部门举办的培训班，并结合本系统的实际情况，采取走出去，请进来的的培训形式进行培训，提高党务干部的业务素质和政治素质。

开展“建设年”活动，要在解决基层党支部建设上下功夫，要把切实增强基层党支部的创造力，凝聚力和战斗力作为衡量基层组织建设活动成效的重要标准。

四、方法步骤

（一）摸底自查阶段（3月25日-3月31日）

对党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等方

面，进行全面地摸底调查，针对摸底中存在的突出问题，摸清底数、掌握情况、找准问题。

（二）落实整改提高阶段（4月1日-12月底）

针对查摆出的问题，制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导，并采取适当方式予以公布，公开做出整改承诺，接受群众监督，确保整改措施落实到实处。整改重点：一是完善党建制度，加强党员阵地建设；二是深化落实创先争优活动；三是加强日常党建工作督查力度等组织建设方面的突出问题。

北沙窝林场

二〇一二年三月二十四日

第三篇：基层服务型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。

二、目标要求

建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。

三、重点任务

坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。

(一)创新组织设置，健全服务体系

1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。

(二)创新工作方法，优化服务平台

3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访台账，健全完善“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制。

4、大力推行社区“45666”工作法。推广“四进、五会、六访、六报、六热线”为主要内容的“45666”社区工作法。“四进”，即文化、卫生、法律、科技进社区;“五会”，即党员学习会、政策宣讲会、民情沟通会、专题议事会、党建联席会;“六访”，即困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾家庭、流动党员、失业人员必访;“六报”,即公共设施损坏、小街小巷不洁、发现新增孕妇、居民房屋出租、社区突发事件、邻里纠纷矛盾必报;“六热线”,即开通党群服务、计划生育、劳动保障、民政残联、治安民调、文明创建六条热线。

5、大力推行城乡公共服务一体化。构建上下联动的工作机制，村级党员群众服务中心、乡镇便民服务大厅、县直部门三级服务平台无缝对接。抓好村党员群众服务中心管理使用，开展便民代办服务，为基层群众提供各种证件审批手续代办、生产生活物资代购代销、缴费款项代收代缴和各种中介服务。建立公共服务多元化投入结构，提高公共财政与项目资金向基层倾斜比例，保障农村公共服务投入。

(三)创新培育模式，建强服务队伍

6、大力推行“6个100”工程。结合人才工作，为100个有条件的村(社区)选聘村级顾问;选派100名有条件的村(社区)主职干部到市内外蹲点学习;组织100名村(社区)主职后备干部参加集中培训;向100个村(社区)选派第一书记;组织100个民营企业与村(社区)开展结对共建;组织100名非公企业、社会组织书记集中培训。进一步做好大学生村官管理服务工作，充分发挥大学生村官的作用。

7、大力推行城乡党员志愿者服务。建立志愿服务考评机制，入党积极分子和预备党员在培养期和预备期要在结对帮扶村(社区)或所在村(社区)党员群众服务中心开展不少于每年100小时的公益志愿服务，服务记录记入党员发展档案，完善“先上岗，再入党”的新型党员培养链;充分发挥无职党员特别是党员中心户(楼栋长)作用，党员中心户(楼栋长)每月至少在村(居)民小组(区)组织开展1次服务活动;结对帮扶单位要建立党员志愿服务队，确保一季度到帮扶村开展一次志愿服务活动;乡镇(街道)党委结合“一坚持、两走遍、四掌握”中发现的群众需求，每季度至少组织1次“组团式”、“订单式”集中上门服务群众活动。

(四)创新管党机制，增强服务动力

8、大力推行“三个一”活动。各级党组织书记每年就基层党建工作向上级党组织和本级党员大会述一次职，并接受评议;每年带头联系一个以上基层党组织，办好一个联系点;每年至少为基层党员干部上一堂党课。

9、大力推行“三级入户走访”活动。每年结合市、县、乡三级基层党建考评检查，就基层党组织服务群众情况，随机进行入户走访和测评。

四、组织领导

1、坚持部门联动，党群共建。树立“大党建、大服务”理念，把推进基层服务型党组织建设与各级党政部门工作有机结合起来。充分发挥各级党建领导小组作用，以党建带工建、团建、妇建，积极开展党群共建，增强工作合力。充分发挥民政、财政、卫生、供销、文体、人社、教育、交通、农业、环保等职能部门作用，整合工作资源。

2、坚持统筹谋划，示范引领。分层分类推进基层服务型党组织建设试点示范工作，指导支持各级党组织创建各具特色的基层服务型党组织示范点(片、带)，分层次分领域培育和树立一批先进典型，推动全市基层服务型党组织创建活动的深入开展。

3、坚持责任管理，严格考评。推行市县乡党组织书记抓基层党建工作公开承诺制和“三级联述联评联考”制度，建立健全基层党建工作市县乡三级联动机制。坚持每年开展基层党建考评检查，考评结果作为各级领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为领导班子成员选拔任用、培养教育、奖励惩戒和党建工作表彰的重要依据。

第四篇：建设服务型党组织

建设服务型党组织

党政机关和干部要深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。在新的形势下，推进基层组织建设，必须坚持落实群众路线，紧紧依靠并调动群众力量。

各级党组织要把服务型基层党组织建设紧紧抓在手上，切实加强组织领导，认真谋划，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

一是精心组织实施，落实领导责任。各级党委(党组)要把服务型基层党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的总抓手，纳入本单位党的建设总体规划，注重加强顶层设计，认真制定工作方案，有计划有步骤推进服务型基层党组织建设。要定期研究服务型基层党组织建设工作，及时解决工作中存在的实际问题，加强工作指导。党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人职责，各级基层党组织主要负责人要履行直接责任人职责。要把开展服务型基层党组织建设工作情况作为党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，作为衡量干部工作实绩的重要依据，推动落实领导责任。

二是加强分类指导，形成工作合力。充分发挥各部门的积极性和创造性，努力构建上下结合、条块联动、合力推进的工作机制。组织部门要切实发挥牵头抓总作用，整体谋划、统筹协调服务型基层党组织建设，有关职能部门要密切配合、齐抓共管，根据不同层次、不同类型的基层党组织情况，有针对性地加强具体指导，切实把各项要求落到实处。认真落实组织员制度，充分发挥组织员在指导开展服务型基层党组织建设中的作用。

三是强化督促检查，狠抓工作落实。各地要督促基层单位认真制定服务型基层党组织创建方案，明确创建措施、创建责任和创建时限，加强跟踪督查，及时了解进度，指出存在问题，推动工作落实。各级组织部门要建立专项督查制度，适时对各地各单位服务型基层党组织建设情况开展督查，通报进展情况。深化完善领导干部联系点制度，党员领导干部要经常深入联系点调研指导服务型基层党组织建设，努力把联系点建成示范点，以点带面推进服务型基层党组织建设。

四是注重舆论宣传，营造浓厚氛围。广泛运用各类新闻媒体，包括网络微博、手机短信等新媒介，深入宣传服务型基层党组织建设的重要意义、目标任务和实际成效，着力形成强大舆论声势，营造全社会支持和参与服务型基层党组织建设的浓厚氛围。大力宣传推广不同领域、不同行业推进服务型基层党组织建设的先进经验和有效做法，注意选树一批本地本行业的先进典型，使基层党组织学有榜样、赶有方向，努力形成比学赶超、齐争共创的生动局面。

第五篇：公司服务型党组织建设的实施方案

关于加强基层服务型党组织建设的实施方案

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，创新基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定的战斗堡垒作用，根据兵团、师市党委部署要求，结合公司实际，现就我公司加强基层服务型党组织建设提出如下实施方案。

一、指导思想

建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会、党的群众路线教育实践活动总结大会、总书记系列重要讲话特别是对新疆和兵团工作重要指示批示精神，大力推动兵团基层党组织准确把握功能定位，坚持围绕中心、服务大局，坚持政治属性和服务功能相统一，紧密围绕“三化”建设、全面深化改革、建设法治兵团、落实从严治党，注重政治引领、强化服务理念，把服务作为自觉追求的基本职责，以服务职工群众、做职工群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以职工群众满意为根本标准，寓领导和管理于服务之中，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，通过服务贴近职工群众、团结职工群众、引导职工群众、赢得职工群众，在服务 中体现党的政治优势，不断增强创造力凝聚力战斗力，为兵团充分发挥维稳戍边特殊作用、维护新疆社会稳定和长治久安提供坚强组织保证。

二、目标要求

建设基层服务型党组织要始终贯彻服务稳定、服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的总要求。服务稳定：把工作着眼点和着力点放到维稳戍边，深入落实好各项维稳部署，充实基层维稳力量，稳定基层干部队伍，加强基层阵地建设，深入查找薄弱环节，及时整改隐患漏洞，持续推进“去极端化”，积极做好意识形态工作，创新社会治理体制，深化综治维稳平台建设，不断提升基层服务群众、维护稳定能力和水平，进一步夯实基层组织基础、维稳力量基础、群众工作基础。服务改革：贯彻落实《中共第二师铁门关市委员会关于全面深化改革的实施意见》，做好宣传引导、统一思想工作，组织动员广大党员干部和职工群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展：坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实科学发展观，适应兵团加快推进“三化”建设新要求，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，因地制宜调整结构、转变方式，促进经济持续健康发展。服务民生：贯彻落实兵团和师市党委惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，帮助职工群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难，推动 基层社会管理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众：自觉践行党的根本宗旨和群众路线，推进各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动，倾听职工群众呼声，维护职工群众利益，运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好职工群众工作，团结带领职工群众共同创造幸福美好生活。服务党员：发展党内基层民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，从思想、工作、生活上关心党员，健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员归属感光荣感责任感，激发服务职工群众内在动力。

基层服务型党组织要达到新的“六有”目标：一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是有功能实用的服务场所，建设综合服务、便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，搭建服务平台。五是有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化、长效化工作制度。六是有职工群众满意的服务业绩，取得职工群众欢迎、职工群众受益、职工群众认可的实际成效。经过2至3年努力，使基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升。

三、主要任务

（一）强化服务功能。国有企业党组织围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。机关党组织着眼服务中心、建设队伍，落实党员干部直接联系职工群众制度，推动机关干部接地气、长才气经常化。

（二）健全组织体系。适应师市“三化”建设深入推进的新形势，适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置、健全组织体系、扩大组织覆盖。采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，开展双推(把党员推荐到企业生产经营关键岗位、把党务干部推荐到企业管理重要岗位)、双设(设立党员示范岗、设立党员先锋奖)活动，促进企业党组织履职尽责、党员发挥作用，实现从有形覆盖向有效覆盖转变。继续运用“四抓四解”工作方法，加大软弱涣散基层党组织“六个突出问题”专项整治力度，研究制定软弱涣散基层党组织分类定级、晋位升级动态管理办法。探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。强化对党员志愿服务组织的领导，拓展基层党组织和党员志愿服务的途径与范围，发挥好各类服务组织的战斗堡垒和先锋模范作用。

（三）建强过硬队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培 养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。加强党务工作者队伍建设，配强党务工作力量，充实机关、企事业单位专职党务工作者，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。加强党员队伍建设，做好发展党员和培训工作，注重把党员培养成服务骨干、把服务骨干培养成党员，严格党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事。继续开展全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星等活动，使党员服务群众融入岗位职责，化为日常行动。大力实施基层青年人才开发工程，继续选聘优秀大学毕业生到社区任职，培养基层服务型党组织后备力量。做好从非党连干部、大学生连官、复退军人、优秀青年教师、企业班组骨干和妇女职工等积极分子中发展党员工作。加强基层干部能力建设，强化政治责任感和敏锐性，进一步转变工作作风，加强对社区干部日常教育、管理和考核工作。

（四）强化能力培训。采取分级培训、专题培训、远程培训、岗位培训等多种形式，把强化服务意识、改进工作方式、增强服务本领作为重要内容，对基层党员干部进行全员培训。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识；分级负责、分类培 训，用2至3年时间，把各领域党支部书记轮训一遍。学习推广河北省党员“双育”工程（党性教育、能力培育）经验，突出党性教育，三年内对公司45岁以下普通党员轮训一遍。

（五）加大保障投入。着眼于基层党组织正常履行服务职责，保证有服务经费、服务场所和服务人员。确保企事业单位办公室（党群工作部）有1名工作人员具体负责基层组织建设工作；社区通过公选、招聘、分配大学生党员等方式选派至少1名优秀同志负责基层组织建设工作。对基层党组织党建工作和活动经费实行预算管理，落实每个国有企事业单位党支部不少于2万元、“两新组织”党组织不少于1万元、离退休人员党支部不少于3000元活动经费。整合资源，综合协调，以上带下，多措并举，帮助基层党组织解决困难和问题。

（六）创新服务载体。大力实施党建工作十大工程，深入开展先锋工程、党员示范岗、党员责任区、党员致富带头人、党员承诺践诺等活动。建立党员志愿服务队，开展职工群众“心愿墙”主题实践活动，为服务职工群众创造条件、提供动力。依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体。推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快党员信息库建设，充分运用共产党员网、党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统、基层党组织书记QQ群、微信平台等开展服务。

（七）营造和谐环境。统筹党员干部直接联系服务群众和“访民情惠民生聚民心”活动、对复杂场所进行集中整治，宣传群众、摸清情况、深挖根源、打击“三股势力”和黑恶势力，强化群防群治群控，确保社会稳定。扎实开展社会管理薄弱区域（场所）排查整治工作。深入开展平安基层建设，广泛开展民族团结进步创建活动，普遍开展党员干部广交各民族朋友活动，推进各民族交流交往交融。

（八）加强宗教事务管理。强化基层党组织在宗教事务管理中的领导核心地位，坚持实行领导干部联系宗教活动场所以及与宗教人士定期谈话制度，全面推行基层党组织书记担任宗教管理工作领导小组组长等制度。坚持把宗教事务管理状况作为考核衡量基层党组织、基层干部工作实绩的重要标准，不断提高基层党员干部依法管理宗教事务的能力。

（九）构建全方位服务格局。建立党员服务机构与各类社会服务机构捆绑共建机制，形成集信息服务、学习培训、开展活动于一体的服务网络。通过工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织开展党的工作，不断扩大党的工作覆盖。建立健全各级党代会代表联系党员服务职工群众制度，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养职工群众服务骨干，引导职工群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。推动机关在职党员到社区报到为群 众服务，组织在职党员结合自身职业特点和专业特长，认领服务项目和岗位，积极参与社区维稳和各项服务。建立和落实各项制度办法，做到报到有登记、服务有纪实、表现有反馈、考核有激励，构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的新机制。

（十）健全服务群众制度。健全驻社区联户制度。深入推进“第一书记”和“访惠聚”活动，健全机关党员干部联系帮扶群众机制。各级党员领导干部都要蹲点服务，做好政策宣讲、查找问题、矛盾调处、帮办实事、信息反馈、访贫问苦等工作。健全党员承诺制度。围绕推动发展、服务群众、帮办实事、转变作风等内容，深入推进党组织和党员认责承诺活动。党组织承诺事项，进行公开公示，定期对照检查，确保承诺落实。普通党员开展党员公开承诺，接受群众监督。在窗口单位和服务行业党组织和党员中，深入开展创建“群众满意窗口、行业服务标兵、优质服务品牌”活动，简化办事程序，提高服务质量。健全“三日四网”制度。基层党组织普遍建立党员活动日、党员志愿服务日、党代表工作日，充分发挥先锋网、共产党员网、党员干部现代远程教育前端平台、共产党员手机报四大网络功能。“党员活动日”，一般由基层党支部组织党员学习相关知识、联系服务群众；“党员志愿服务日”，根据党员特长、技能等组成志愿服务队，开展志愿服务；“党代表工作日”，以党代表团或党代表小组为单位，征求群众意见 建议。健全群众评议制度。每年，分领域、分行业对基层服务型党组织建设情况进行群众评议。参加评议群众，由普通党员、职工群众和服务对象组成。加大窗口单位和服务行业群众评议力度，普通群众和服务对象应占大多数。借助专门调查机构，搞好群众满意度调查。

四、方法措施

建设基层服务型党组织面临的情况千差万别，任务十分繁重。要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。

（一）精心谋划设计。要研究谋划本单位本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和工作措施。坚持统筹谋划，通盘考虑，把基层服务型党组织建设与“四个全面”结合起来，与完成本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。

（二）突破重点难点。针对单位之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

（三）坚持上下联动。引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强带弱、中心支部辐射周边支部。

（四）强化典型带动。挖掘一批叫得响、立得住、职工群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。