学校加强基层服务型党组织建设的实施方案)

第一篇：学校加强基层服务型党组织建设的实施方案)

学校加强基层服务型党组织建设的

实施方案

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，切实加强基层服务型党组织建设，根据中央和省州县乡党委加强基层服务型党组织建设的实施意见要求，结合学校实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，加强干部直接联系服务群众，结合“五型十化”基层党组织创建，坚持重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，坚持以问题为导向、以创新促突破、以落实抓推进，注重分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为促进全乡经济社会发展，全面深化改革，建设幸福美丽xxx提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过3至5年努力，使学校党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，学校基层党组织必须达到“八有”目标：一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织领导班子；二是有本领过硬的骨

干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有持续稳定的服务保障，完善财政投入为主、集体经济为辅、党费留存和社会筹集为补充的工作经费保障机制；四是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；五是有便捷高效的服务体系，建设三级服务型党组织综合平台，构建乡村组三级为民服务体系；六是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；七是有健全完善的服务机制，形成规范化常态化的工作机制，随机抽查、动态评估的监督机制和以群众评价为主的考核评价机制；八是有群众满意的服务业绩，按照项目化、集成化、网络化的工作要求，科学务实谋划、设计、实施基层服务型党组织创建工作，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

三、主要措施

1、加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，不断深化“推优、考优、育优、选优、评优”的“五优”工作制度，推行党员发展民主化、党员作用服务化、党员学习积分化、党员活动规范化、党员考核经常化为主要内容的“五化”党员教育管理工作模式。严格按照乡党委《五顶山乡开展党员民主评议定级工作实施方案》（五发﹝2014﹞34号）文件要求，每年组织一次民主评议党员活动，严格处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

2、严格执行教职工上班签到、非上班时间轮值班制度。认-2-

真落实五顶山乡村委会年终综合考核实施方案和村干部考核实施细则，强化管理，强化考核，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难题。

3、强化基层组织运行经费保障。从2014年起，机关党支部按单位干部职工工资总额2%的比例从行政经费（管理费）中提取党员教育活动经费。做到活动经费有保障，表彰党员有奖励。

4、认真执行党总支（支部）工作制度、“三会一课”制度和双重组织生活会等制度，认真落实“四议两公开”工作法。

5、坚持党组织和党员承诺践诺制度，党组织和党员“双向”承诺践诺、坚持党代会代表直接联系群众制度。忠诚践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，实现党员群众的“面对面”交流和“零距离”服务。

6、把困难党员老党员作为各支部重点服务对象，逢春节、“七一”建党节对困难党员老党员进行走访慰问，定期不定期进行探望。针对困难老党员年事高、出行不便的实际，采取上门送材料、传达政策、看望慰问的方式，组织开展困难老党员关爱活动，从思想、工作、生活上关心关爱党员，激发党员服务群众内生动力。

四、实施步骤

1、制定方案。党支部根据各自的工作职能、服务对象，对照本实施方案，制定推进基层服务型党组织建设的具体工作方案，着力增强党员荣誉感，激发党员活力。

明确基层服务型党组织建设的目标、任务、内容和推进措施。统筹推进。按照“工程式推进、项目化管理”的工作思路，统筹安排、整体推进基层服务型党组织建设工作。总结提升。各基层党组织要认真总结基层服务型党组织建设工作过程中的好经验好做法，每月至少报送一次工作经验方面的信息，要把成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成特色鲜明、长效管用的基层组织建设制度成果。

2、加强领导，落实责任。基层服务型党组织建设由乡党委统一领导，学校党支部密切配合。坚持书记抓、抓书记，年底纳入述职重要内容。注重结合，加强协调。各党总支（支部）要把基层服务型党组织建设与党的群众路线教育实践活动结合起来，与组织建设、班子建设、队伍建设、机制体制建设、自身建设紧密结合起来，推动基层党组织在工作理念、职责任务、方式方法、效果评估等方面进行转型和调整。形成服务对象全覆盖、服务内容全方位、服务管理全过程的服务网络和运行机制，为群众提供看得见摸得着的服务，推动各项工作科学发展，使服务特色更加突出，服务成效更加明显，达到党员满意、群众满意、社会满意的效果。

第二篇：基层服务型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。

二、目标要求

建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。

三、重点任务

坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。

(一)创新组织设置，健全服务体系

1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。

(二)创新工作方法，优化服务平台

3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访台账，健全完善“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制。

4、大力推行社区“45666”工作法。推广“四进、五会、六访、六报、六热线”为主要内容的“45666”社区工作法。“四进”，即文化、卫生、法律、科技进社区;“五会”，即党员学习会、政策宣讲会、民情沟通会、专题议事会、党建联席会;“六访”，即困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾家庭、流动党员、失业人员必访;“六报”,即公共设施损坏、小街小巷不洁、发现新增孕妇、居民房屋出租、社区突发事件、邻里纠纷矛盾必报;“六热线”,即开通党群服务、计划生育、劳动保障、民政残联、治安民调、文明创建六条热线。

5、大力推行城乡公共服务一体化。构建上下联动的工作机制，村级党员群众服务中心、乡镇便民服务大厅、县直部门三级服务平台无缝对接。抓好村党员群众服务中心管理使用，开展便民代办服务，为基层群众提供各种证件审批手续代办、生产生活物资代购代销、缴费款项代收代缴和各种中介服务。建立公共服务多元化投入结构，提高公共财政与项目资金向基层倾斜比例，保障农村公共服务投入。

(三)创新培育模式，建强服务队伍

6、大力推行“6个100”工程。结合人才工作，为100个有条件的村(社区)选聘村级顾问;选派100名有条件的村(社区)主职干部到市内外蹲点学习;组织100名村(社区)主职后备干部参加集中培训;向100个村(社区)选派第一书记;组织100个民营企业与村(社区)开展结对共建;组织100名非公企业、社会组织书记集中培训。进一步做好大学生村官管理服务工作，充分发挥大学生村官的作用。

7、大力推行城乡党员志愿者服务。建立志愿服务考评机制，入党积极分子和预备党员在培养期和预备期要在结对帮扶村(社区)或所在村(社区)党员群众服务中心开展不少于每年100小时的公益志愿服务，服务记录记入党员发展档案，完善“先上岗，再入党”的新型党员培养链;充分发挥无职党员特别是党员中心户(楼栋长)作用，党员中心户(楼栋长)每月至少在村(居)民小组(区)组织开展1次服务活动;结对帮扶单位要建立党员志愿服务队，确保一季度到帮扶村开展一次志愿服务活动;乡镇(街道)党委结合“一坚持、两走遍、四掌握”中发现的群众需求，每季度至少组织1次“组团式”、“订单式”集中上门服务群众活动。

(四)创新管党机制，增强服务动力

8、大力推行“三个一”活动。各级党组织书记每年就基层党建工作向上级党组织和本级党员大会述一次职，并接受评议;每年带头联系一个以上基层党组织，办好一个联系点;每年至少为基层党员干部上一堂党课。

9、大力推行“三级入户走访”活动。每年结合市、县、乡三级基层党建考评检查，就基层党组织服务群众情况，随机进行入户走访和测评。

四、组织领导

1、坚持部门联动，党群共建。树立“大党建、大服务”理念，把推进基层服务型党组织建设与各级党政部门工作有机结合起来。充分发挥各级党建领导小组作用，以党建带工建、团建、妇建，积极开展党群共建，增强工作合力。充分发挥民政、财政、卫生、供销、文体、人社、教育、交通、农业、环保等职能部门作用，整合工作资源。

2、坚持统筹谋划，示范引领。分层分类推进基层服务型党组织建设试点示范工作，指导支持各级党组织创建各具特色的基层服务型党组织示范点(片、带)，分层次分领域培育和树立一批先进典型，推动全市基层服务型党组织创建活动的深入开展。

3、坚持责任管理，严格考评。推行市县乡党组织书记抓基层党建工作公开承诺制和“三级联述联评联考”制度，建立健全基层党建工作市县乡三级联动机制。坚持每年开展基层党建考评检查，考评结果作为各级领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为领导班子成员选拔任用、培养教育、奖励惩戒和党建工作表彰的重要依据。

第三篇：关于加强基层服务型党组织建设的实施方案

关于加强基层服务型党组织建设的实施方案

为深入贯彻落实党的十八大提出的建设服务型政党和加强基层服务型党组织建设的要求，切实改进工作作风、密切联系群众，根据县委《关于加强基层服务型党组织建设的实施方案》的通知要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和全国及省市组织工作会议、县委十六届五次全会精神为指导，以市委提出的“抓发展、抓民生、抓党建”战略部署和“八项党建工程”为统领，以群众满意为目标，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众为重点，切实加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的先进性、纯洁性，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动全县经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。

二、总体要求

加强基层服务型党组织建设，就是要坚持以服务群众、做好群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,围绕中心、服务大局,分类指导、统筹兼顾,大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力, 全面做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员工作，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力, 夯实党的执政基础。

（一）服务发展。牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,推动中心工作,把全面建成小康社会的目标任务落实到基层。

（二）服务民生。引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，贯彻落实党的惠民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难,推动基层社会管理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。

（三）服务群众。引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，自觉践行党的宗旨,贯彻党的群众路线,倾听群众意见,维护群众利益,运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好群众工作,按照群众的需要和自愿提供服务,团结带领群众共同创造幸福美好生活。

（四）服务党员。发展党内基层民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,从思想、工作、生活上关心党员,健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员光荣感责任感,激发服务群众内在动力。

三、创建标准

基层服务型党组织要达到“六好”目标:一是班子建设好。有坚强有力的服务核心,建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是服务队伍好。有本领过硬的服务队伍,培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是服务能力好。有功能实用的服务场所,建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是服务载体好。有形式多样的服务载体,创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。五是服务机制好。有健全完善的服务机制,形成规范化、常态化、长效化的工作制度。六是服务业绩好。有群众满意的服务业绩,取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

四、主要任务

（一）健全服务体系，增强服务功能。一是在农村，加大组建党群专业合作社力度，积极推行“党支部+合作社”的模式，充分发挥党支部和党员干部的组织引领、示范带动作用，不断提升农村党组织在发展壮大村集体经济、引领群众致富方面的能力，实现合作社党组织和党建工作有效覆盖。年内具备条件的农民专业合作社党组织组建率要达到100%，不具备组建条件的通过下派党员村干部担任党建指导员实现党建工作全覆盖。二是深化党群共建，以党建带工建、带团建、带妇建，形成服务合力。通过带思想建设，保持群团和关工组织先进性；带组织建设，打牢群团和关工组织基础；带队伍建设，提高群团和关工组织队伍素质；带作风建设，增强群团和关工组织战斗力；带工作发展，提高群团和关工组织服务能力。三是加大“携手共建”力度，推进党建一体化发展。全面深化场县共建、城乡共建、军警地共建，实行组织建设联抓、党员队伍联管、载体活动联创、服务群众联做、资源人才联享、发展项目联争、基础设施联建、发展环境联治，切实建立城乡党建统筹推进、城乡党组织互帮互助、城乡党员一体化管理机制，促进城乡基层党建资源优化配臵。

（二）强化服务主体，打造服务核心。一是抓好基层党组织分类定级和整改提高工作，不断提升基层党组织的服务能力，努力实现后进党组织晋位升级。二是选优配强基层党组织班子，特别是农村基层党组织，要注重从农村致富带头人、返乡学生、复转军人和党政机关、企事业单位退休党员干部中选任党组织书记和党建指导员；对规模以上非公企业党组织，推荐复员党员军人、离退休党员、返乡待业大学生党员任专职副书记。三是完善基层党组织书记轮训制度，力争三年内将现有基层党组织书记轮训一遍；加大埠外锻炼力度，定期选派优秀基层党组织书记到党建先进地区挂职学习；适时选调优秀村党支部书记到乡镇挂任副职。四是加强基层后备干部队伍建设，择优确定表现突出的“大学生村官”，作为村党支部书记后备人才培养。五是实施“拓源强基”工程，把各阶层优秀分子纳入培养视野，重点加强农村和社会组织入党积极分子队伍建设，力争入党积极分子数量年均增长3%。六是严格发展党员标准，着力发展生产工作一线，特别是重点工程和产业项目一线的党员，比例不低于发展党员总数的70%；优先发展专业技术人员、妇女和少数民族党员，坚决防止把不具备条件的人员吸收到党内。实行发展党员预审制、巡查制和联检制，确保发展党员的质量和结构要求。七是每年集中开展一次民主评议党员活动，认真抓好党员党性分析和整改工作。以服务发展、服务社会、服务群众为主要评议内容，通过党员自评、支部初评、群众测评、党委审评、县委定评“五评法”，划分出优秀、合格、不合格三类党员，采取定向转化、有效处臵、严格奖惩等措施，促进党员全面晋位升级；按照《党章》规定，建立不合格党员甄别和处理机制，建立动态管理的不合格党员档案，对主观要求改正的不合格党员留党察看1年，经考核符合要求的保留党员身份，不符合标准的清除出党；再次进入不合格党员档案的，直接清除出党。八是推行在职党员“双重管理”，建立在职党员社区服务卡和反馈卡，通过采取当志愿者、做义工，结对帮扶、认岗定责等方式，使在职党员在工作单位和所在社区都发挥先锋模范作用。九是建立流动党员管理台帐。每半年对台帐进行一次动态整理。

（三）改进方式方法，创新服务载体。一是强化基层党组织、党员“零距离服务网络”建设，两年内形成乡镇党员服务站。在农村，继续开展“六带头”星级党员评定活动，通过公开承诺、党员自评、群众测评、组织考评等手段，督促党员发挥作用和自身特长，帮助解决群众所急所盼所愿，对4星级以上的党员给予荣誉和奖励。二是深入开展“服务产业建设、争当发展先锋”主题实践活动。在机关，重点围绕推进产业项目建设、改善民计民生，积极创新服务载体，搭建服务平台，强化示范引领，深入开展“四比四争当”活动，即：比责任，围绕提速发展，争当招商引资排头兵；比干劲，发挥先锋作用，争当项目建设生力军；比奉献，带头干事创业，争当产业发展领头雁；比服务，深化利民行动，争当改善民生带头人。三是深化窗口单位和服务行业“三亮三比三评”活动。公开服务项目、服务流程和收费标准，强化党员先锋岗、服务承诺、限时办结、约时办理、服务代理、挂牌服务等制度建设。充分利用电话、QQ、短信、微博等现代通讯手段，为群众提供高效快捷服务；对群众因特殊原因无法在工作日办理的服务事项，在非工作日内提供职责范围内的预约服务，对业务审批中一些需要现场勘查，或因特殊原因无法前来办理手续的事项，为其提供上门服务，适应群众正常、合理的服务需求。四是开展“双扶”活动，组织有能力的党员扶助困难党员、扶助困难群众。同时在基层全面建立党员先锋岗、示范岗，组建各类专业服务小分队，推行党员服务区、党员服务日、党员工作室等做法，使党员在服务中走在前面。五是深化党群义工活动，推动党员服务群众由工作岗位向居住区域拓展、由八小时以内向八小时以外拓展，力求“月月有主题，队队有行动”，做好自觉、常态服务群众工作。

（四）突出联系群众，健全工作机制。一是强化思想教育，实现群众路线教育实践活动“全覆盖”。深入开展群众路线教育实践活动，把是否解决群众反映集中的突出问题作为检验活动成果的主要标准，从群众感受最直观、反映最强烈的事情改起，从群众最希望办、当下能够办好的事情抓起，围绕改善民生、服务群众，狠抓机关政务服务、干部便民服务、党员志愿服务，创新“党员奉献积分”制、为民办事代理制，努力在提高服务群众能力、密切党群干群关系上取得实效。二是改进工作作风，实现机关部门联系服务群众“零距离”。积极开展“百千万”携手共建活动，实施“一线工作法”，完善进农村、进社区、进企业和服务发展、服务基层、服务群众的“三进三服务”工作机制，深入开展下基层宣传政策、蹲点调研、实地接访、现场办公“四下基层”活动，领导干部和党员每年至少有60天深入到基层或下级单位实地考察、蹲点研究，各级领导班子成员每年至少写出2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。建好用好政务服务平台、党员远程教育平台、党群即时互动平台，完善一站式服务、首问责任制、限时办结制、网络式服务，增强基层党组织利用网络平台宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力，不断拉近与基层群众的距离。三是增强服务效能，实现治理庸懒散奢效能问责“长效化”。贯彻“为民、务实、清廉”要求，完善机关干部绩效评价和责任追究办法，研究不适宜继任现职干部的调整办法，让能者上、平者让、庸者下，保持整治庸懒散奢的强劲态势；完善党员干部直接联系服务群众、领导干部联系点制度，以群众评议干部、基层评议机关为载体，落实基层群众的评议权、监督权，促进干部改进作风、机关提升效能。四是健全党内关怀帮扶机制。完善定期走访慰问制度，建立党内思想关爱制度，健全党员“五必访”制度；建立困难党员信息库，促进党内关怀由节日化向常态化转变，推进党内关爱基金建设，形成“输血”、“造血”相结合的困难党员就业帮扶和生活救助体系；畅通党员诉求渠道，建立党内重大决策征求意见、党员“议政日”和“党内诉求直通车”等制度，保证党员合理诉求在30日内得到答复。

（五）强化激励保障，夯实服务基础。一是全面落实基层党建工作活动经费。认真贯彻执行《黑龙江省基层党建工作活动经费保障办法》，把机关、事业单位党组织工作经费列入本单位经费预算；通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径,多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织的工作经费问题。二是全面落实基层干部报酬待遇。认真贯彻《XXX村级组织运转经费保障实施办法》和《XXX社区干部工资待遇绩效考核办法》，落实好农村（社区）干部报酬,按国家有关规定落实基本养老、医疗保险等政策；推动非公有制企业建立党组织书记薪酬待遇保障制度；事业单位党务工作者在确定岗位等级、考核奖励等方面应比照单位内部行政人员规定执行；认真执行从基层培养选拔干部政策规定,做好从农村优秀党组织书记和大学生村官中考录公务员、选任乡镇街道领导干部工作。三是加大对基层党员干部的服务力度，要真情关怀、真诚关心、真心爱护基层干部,为他们创造良好工作环境，保护好干事创业的积极性，帮助协调解决工作中遇到的难题。四是加强基层党组织基础建设，抓好村级组织活动场所的管理和使用，发挥“六位一体”和为民服务全程代理功能，防止改变使用性质或变卖，巩固好服务阵地；探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策。五是引导基层党组织和广大党员领办创办居家养老服务中心、留守儿童托管中心、残疾人救助中心、家政服务中心、物业保洁中心，不断提高基层党组织和广大党员服务群众的市场化、实体化程度。

五、方法步骤

（一）整体启动阶段(2013年8月)。自上而下成立组织机构，制定工作方案，明确服务责任，召开专题会议安排部署创建工作。

（二）组织实施阶段(2013年8月—2014年6月)。按方案安排，采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。

（三）工作总结阶段(2014年6月)。要按照创建要求，对基层服务型党组织创建工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施。

六、组织领导

各党支部要把基层服务型党组织建设作为提高党的建设科学化水平的一项重要工作紧紧抓在手上，切实加强组织领导，认真推进落实，确保取得实效。

（一）落实管党责任，精心组织实施。要把基层服务型党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的重要任务，作为落实党建责任制和“三级联述联评联考”的重要内容，作为衡量和评比表彰基层党建工作的重要依据，摆上重要工作日程。有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，建立起科学规范、务实长效的基层服务型党组织建设工作机制。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，落实“抓书记、书记抓”的要求，带头研究和推进基层服务型党组织建设工作，带头抓好基层服务型党组织建设工作联系点建设。

（二）培育典型群体，加强宣传引导。要加强典型的培育和挖掘，在各领域、各行业基层党组织中选树一批典型群体。要把党建工作示范点，作为基层服务型党组织建设的重点，探索总结规律，升华提炼经验，切实发挥典型的示范带动作用。要加大舆论宣传引导力度，积极运用各类新闻媒体，广泛深入宣传基层服务型党组织建设的重要意义、目标任务和工作成效，形成强大舆论声势，营造加强基层服务型党组织建设的浓厚氛围。要大力宣传推广基层服务型党组织建设的先进经验和有效做法，使基层党组织学有榜样、赶有方向，努力形成比学赶超、争创服务先锋的生动局面。

（三）坚持突出重点，强化督查考评。要突出基层这个重点层面，把工作重心放在基层，既要服务好基层党组织，又要指导基层党组织服务好党员和群众。要把基层服务型党组织建设纳入基层党建工作目标考核中，建立以服务为主导、群众满意为根本的服务评价和考核奖惩体系。按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核,加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。

第四篇：学校推进基层服务型党组织实施方案

于集中心学校学校关于推进基层服务型党组织建设的实施方案

为深入贯彻落实十八大精神，进一步加强基层党组织建设、夯实党执政的组织基础，全面提高教育系统基层党建工作水平，现就推进我校基层服务型党组织建设制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，不断提高基层党组织引领发展、服务师生群众的水平，为加快实现大冶教育优质高位均衡发展、办人民满意的教育提供坚强的组织保证。

二、目标要求

围绕强化服务功能、增强队伍活力、夯实基础保障、推进教育高位均衡发展的目标，通过深入推进基层服务型党组织建设，培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的基层服务型党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识浓、服务能力强、服务成效好的基层服务型共产党员。

三、服务内容

（一）服务教育发展。围绕教育中心工作，推动服务理念和方法创新，推动服务效益和效率提升，在教书育人、管理育人、服务育人上进一步下功夫，加快实现我校教育优质高位均衡发展。

（二）服务师生群众。进一步强化以人为本的理念，把服务群众、做群众工作作为核心任务，倾听民声、体察民意、纾解民困，重点做好“四个校园”创建、“比教学、访万家”、送教下乡、扶贫帮困等工作，切实实现好、维护好、发展好广大师生群众的根本利益，不断赢得师生群众的信任和支持。

（三）服务广大党员。切实尊重广大党员的主体地位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化，在政治上关心、工作上支持、生活上关爱，不断增强党员对组织的归属感、认同感，增强凝聚力、向心力，激发战斗力，努力形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。

（四）服务社会管理。主动承担加强和创新社会管理的重要使命，完善重大事项社会风险评估和研判机制，加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，引导师生群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾纠纷，维护学校和谐稳定。

四、推进措施

紧扣2016年基层党建工作的总体安排，围绕“学习贯彻十八大、争创发展新业绩、办人民满意教育”主题，从六个方面推进服务型基层党组织建设工作。

（一）构建服务体系。进一步整合服务资源，构建学生、教师、学校、教育局四级党员群众服务体系，建立健全上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务师生群众的工作格 2 局，根据单位实际、个性特长等分类组建服务团队，细化服务内容、服务对象和服务范围，完善服务功能，改进服务方式，提高服务水平。

（二）建强服务队伍。完善选拔任用、教育培训、监督管理和激励保障机制，全面加强基层党组织带头人队伍建设。抓好学校后备干部队伍建设。深入实施党员“双育”计划，深化“五亮五比五创”，健全党员立足岗位创先争优长效机制。严把党员“入口关”，提高发展党员质量，规范党员党性分析、民主评议活动，探索畅通党员出口的有效途径。健全党内激励关怀帮扶机制。加强党员志愿者服务队伍建设，充分发挥党员的模范带头作用。开展“做学生喜爱的好老师”主题活动，建设一支师德高尚、业务精湛、学生喜爱、家长放心、社会满意的高素质教师队伍。

（三）强化服务功能。以师生员工、学生家长、人民群众的需求为导向，抓好“党员之家”、党员群众服务岗的设置，拓展服务功能，提升服务水平，凝聚基层人气。深化“城乡互联、结对共建”和“五联五送五帮”活动，推动党员干部下基层、办实事、解难题。深化“五个好”基层党组织创建和“五带头”优秀党员评选活动，发挥党组织在师生员工中的政治核心和教育高位均衡发展中的政治引领作用。

（四）创新服务方式。在基层党组织和广大党员教师中深入开展志愿服务、承诺服务、示范服务。深化志愿者服务活动，组织党员教师、团员学生利用节假日，走进农村薄弱学校、走进乡村社区，走进师生及家庭，开展服务月、服务周、服务日活动。深入开展服务承诺活动，切实抓好公开承诺、领导点评、群众评议等环节。积极开展党员示范岗创建活动，广大党员带头参与“两课”工作，带头联系教师，带头联系困难学生，帮助留守儿童、学习困难学生解决实际问题。

（五）提升服务保障。切实落实好基层党组织工作经费保障政策，建立健全基层党组织工作经费保障制度。

（六）完善服务制度。完善“五联五送五帮”党员干部教师直接联系服务群众的长效机制，进一步落实好党员干部“一对一”结对帮扶制度，进一步深入开展党员与教师、学生结对帮扶；推进名师工作室建设，深入开展城乡教师交流、城乡学校结对活动；扎实推进学生“关爱工程”，做好贫困学生、学习困难学生、单亲家庭学生、留守家庭学生和外来务工人员学生的帮扶，建立帮扶长效机制。

五、实施步骤

（一）制定方案（10月中旬）。各处室根据各自的工作职能、服务对象不同等实际，对照本实施方案，制定推进基层服务型党组织建设的具体工作方案，明确基层服务型党组织建设的目标、任务、内容和推进措施。

（二）统筹推进（11月下旬至12月底）。把推进基层服务型党组织建设工作与基层党建考评后的整改提高工作及其他单项基层党建工作统筹安排、整体推进。重点抓好基层党建示范点创建工作，着力打造一批基层服务型党组织建设示范单位。通过适时召开现场会、督办会、推进会、工作例会等方式，全面推进学校基层服务型党组织建设工作。

（三）总结提升（1月）。要认真总结基层服务型党组织建设工作过程中的好经验、好做法，形成特色鲜明、长效管用的基层组织建设制定成果。

六、组织领导

（一）落实管党责任。把建设基层服务型党组织作为当前和今后一个时期的重大政治任务，周密部署、精心组织、有序推进，确保工作落实。党支部书记要担负起基层党建工作第一责任人的职责，亲自谋划部署，带头办点示范，加强调查研究，解决实际问题。

（二）加强调研指导。建设基层服务型党组织是新形势下对基层党组织功能作用的新定位。领导班子成员将认真执行蹲点工作制度，切实转变作风，深入基层，深入师生群众，指导基层党组织适应功能转型的新要求。要以师生群众需求为导向，切实增强服务意识，提升服务能力，建好用好服务平台，因地制宜推进基层服务型党组织建设，确保工作实效。

（三）加大宣传引导。要充分发挥现代远程教育网络、校园网站、广播站、宣传橱窗以及新闻媒体的作用，认真总结和宣传推进基层服务型党组织建设取得的成效和经验，培育和树立先进典型，发挥示范引领作用，营造比学赶超、创先争优的良好氛围，进一步提高基层党建工作水平。

于集中心学校

2016年9月

第五篇：浅谈如何加强基层服务型党组织建设

浅谈如何加强基层服务型党组织建设

2014年12月23日 作者:陈永强

烟草在线专稿

建设基层服务型党组织是党的十八大作出的重大部署，对于密切党同人民群众的血肉联系，推动党的各级组织更好地发挥职能作用，提高党组织的凝聚力和战斗力，汇聚推动企业改革发展的正能量，具有十分重要的现实意义。

一、加强基层服务型党组织建设的重要意义

基层组织的建设一直是党建工作的重点。加强基层服务型党组织建设是践行党的宗旨的必然要求，与时俱进，强化服务职能，这也是夯实党的执政基础和群众基础的现实需要。只有加强基层服务型党组织建设，才能使广大党员干部牢固树立大局意识，将党的政治优势和组织优势转化为促进基层烟草企业发展的强大动力。当前，烟草行业改革已经进入到攻坚克难期，面对群众服务需求日益增多、利益诉求愈加多元的新形势，迫切需要基层党组织转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓党建工作于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。对此，各级党组织要从服务企业发展的高度，充分认识加强服务型党组织建设的重要性，切实增强加强服务型党组织建设的紧迫感，坚持以服务引领基层党建工作，使服务成为党建品牌，使党的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

二、加强基层服务型党组织建设的主题及关键

加强服务型基层党组织建设，服务是主题，能力是关键。作为基层党组织，直接面对广大党员干部和群众，必须突出“服务”两字，以提高服务质量、拓展服务范围、创新服务载体为关键点，坚持为国家服务、为零售客户，为员工服务，要不断提高基层党组织的服务意识和服务本领，发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。通过不断丰富服务型党组织建设的形式和内容，拓宽服务渠道和领域，组织引导基层党组织和党员争当服务先锋。

加强服务型基层党组织建设，“能力”是关键。基层党组织能力如何，事关党的执政基础的稳固，事关党的事业的兴衰成败。进一步强化基层党员干部的教育培训，不断提高基层领导干部的综合素质。同时，党员干部要与基层零距离，增强面对面做群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力，着力促进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，为推动企业改革发展提供坚强有力的组织保证。

三、加强基层服务型党组织建设的重点内容

按照基层服务型党组织建设总体要求，党组织要理清工作思路，明确建设目标，突出服务重点，始终坚持把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，作为服务型党组织建设的重点内容，扎实有效抓好落实。

1.突出服务改革。各级党组织要把学习宣传、贯彻落实国家局党组关于深化改革的重要决策部署和工作要求，作为加强党员队伍思想政治教育的重要内容，提高动员职工群众、团结职工群众的能力水平，完善利益协调、矛盾化解工作机制，把广大党员干部和职工群众的思想认识统一到理解改革、支持改革、参与改革的自觉行动中来，为推进企业改革发展凝聚共识、建言献策、增添力量。

2.突出服务发展。各级党组织要牢固树立发展是第一要务的思想，牢固树立大局意识、责任意识和担当意识，坚持围绕中心、服务大局，在党建工作部署的虚实结合上，自觉做到与中心工作目标同向、工作同步，把党建工作与服务企业发展有机结合起来，切实增强党支部和广大党员服务发展、推动发展的意识和能力，立足本单位、部门和党员岗位工作实际，凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力，推动企业持续健康发展。

3.突出服务民生。各级党组织要大力弘扬社会主义核心价值观，以践行“两个至上”为实践载体，牢固树立和认真践行服务宗旨，定期与不定期组织开展以“突出为民务实、弘扬时代精神”为主题的党员志愿服务活动，建立完善党支部、党小组结对共建、结对帮扶，参与社会公益活动等工作机制，积极创造条件把党的惠民利民政策宣传到位、践行到位，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

4.突出服务群众。各级党组织要把党的群众路线教育实践活动成果，转化为职责要求，转化为岗位实践，以深入推进“一流的服务体系”建设为抓手，教育引导广大党员落实服务标准，落实首问责任、AB岗零缺位、信访接待、“六必访、六必谈”等联系服务群众的制度规定，建立完善听取群众意见、了解群众诉求、解决群众问题、维护群众利益的工作机制。尤其是各支部要以扎实推进基层员工安心、零售客户舒心、工业企业连心、消费者放心、社会公众爱心为主要内容的“五心”工程为载体，切实把联系服务群众的工作，做到“最后一公里”的神经末梢，提升服务群众的能力和水平。

5.突出服务党员。各级党组织要充分尊重党员的主体地位，切实保障党员的民主权利，落实党务公开、民主管理制度。要创新主题党日活动内容和党内组织生活形式，不断增强党员参与组织活动的吸引力和向心力；要建立完善党内激励关怀机制，从思想上、工作上和成长进步上多关心党员，尤其要帮助有困难的党员排忧解难，解决一些实实在在的问题，增强党员对组织的归属感、光荣感和责任感，激发广大党员联系服务群众的内在动力。

四、加强基层服务型党组织建设的方法措施

建设基层服务型党组织，是党章赋予的职责要求，是一项长期坚持的系统工程。要在加强调查研究、科学谋划设计、健全组织体系、坚持梯次推进的基础上，针对工作性质和服务特点，紧密结工作实际，统筹协调、探索实践，有重点、有计划地稳步推进实施。

1.认真调查摸底，健全组织体系。为优化组织设置，扩大组织覆盖，适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和要求，党群部门要按照党的基层组织建设原则，对职能部门的基层党组织设置情况，进行一次全面的调查摸底，着力解决好党组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、支部班子是否健全、工作制度是否完善、阵地建设是否保障等问题。

2.加强典型培育，坚持梯次推进。要善于发现和培育一批支部组织健全、党员干部素质高、服务能力强、服务作风好、服务业绩突出，叫得响、立得住、群众认可的服务型党组织先进典型，为其他基层党支部树标杆、作样板，充分发挥先进典型在服务型党组织建设中的引领带动作用。与此同时，要分阶段、分步骤有序推进基层服务型党组织建设工作，要重点“抓两头、带一般”，加大对“六有”党组织的培育力度，整顿转化一批后进党组织，带动一批中间党组织。

3.强化教育培训，建设骨干队伍。加强党组织书记队伍、党务工作者队伍、党员队伍建设，提高党性观念、树立宗旨意识、增强服务本领，是建设服务型党组织的重要保证。在各级党组织书记队伍建设上，要采取分级负责、分类培训的办法，在组织参加国家局、当地机关工委举办专题培训的基础上，每年至少组织党支部书记培训一次，切实加强对支部书记的教育培训和监督管理，教育引导支部书记提高为民服务本领，强化廉洁履职意识。在党务工作者队伍建设上，要配强党务工作力量，充实机关党委专职党务工作者，每年组织党务工作者业务培训不得少于2次，引导他们专心致志做好党务本职工作，认真履行服务职责。在党员队伍建设上，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，坚持有计划、有步骤地发展党员，提高发展党员质量。要建立党员轮训制度，教育培训部门要把党员的党性教育和业务培训纳入教育培训计划，各党支部要切实加强党员教育培训和日常管理，把党员培养成为服务骨干，教育引导广大党员增强服务意识、改进工作作风、密切联系群众、主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难题。

4.注重实践结合，创新服务载体。各级党组织要围绕满足服务群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务工作。要把基层服务型党组织建设与谋划工作思路、深化目标定位相结合，针对本单位（部门）重点工作，找准工作载体和结合点，确保目标任务顺利实现；要把基层服务型党组织建设与基层创优活动相结合，认真贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，进一步夯实基层基础；要把基层服务型党组织建设与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，持续抓好整改问题、改进工作作风，切实做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，努力让职工群众感受到作风建设的新成效；要把基层服务型党组织建设与践行企业文化和服务品牌理念相结合，以“一流的服务体系”建设为抓手，制定内外部服务标准，规范体系的落地运行，全面构建精益服务型党组织，切实提高为民服务能力和水平；要把基层服务型党组织建设与巩固创先争优活动成果相结合，依托基层党支部现有活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，持续开展机关党员干部深入基层、深入市场、深入群众，结对帮扶、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、党员志愿服务、党员QC服务小组等活动，构建党员立足岗位、创先争优、服务群众的长效机制，为服务群众创造条件、提供动力。各级基层党组织要研究推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台，充分运用共产党员网开展网上服务。

5.健全完善制度，形成长效机制。要建立健全党组成员和机关党委委员联系支部、各支部书记和支部委员联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，实现党员领导干部联系服务群众的全覆盖。党群办要会同人事、政工部门，完善职工群众服务需求收集、分析、评估的职工诉求机制，落实党员领导干部信访接待日直接联系群众制度，以及党员结对帮扶、定期反馈等制度。要建立上级党组织服务基层党组织机制，加强对基层党组织的政策激励、经费保障、工作指导、排忧解难，形成上级党组织关心服务职工群众的制度体系，保证有困难的职工得到及时救助，职工群众的合法权益得到及时维护。要坚持和完善党员示范岗、党员责任区，党员志愿服务、组团服务、结对服务、专项服务等好的做法，健全完善党员承诺亮诺践诺的长效机制。

6.跟踪督查考核，实行动态管理。党群办要会同人事、政工部门，进一步细化“六有”目标的具体要求，本着简便易行，务实管用的原则，建立完善基层服务型党组织考核制度，制定具体的考核评价办法和评定标准。每年组织一次，按照支部自评、群众测评、组织考评的程序，对各支部服务型党组织建设情况进行考核评价。考核评价过程中，既要听取本单位、部门干部职工的意见，又要听取属地管理上级党组织、零售客户等服务对象的意见。要加大群众对党支部和党员干部服务评价权重，将考核评价结果作为支部评星定格的主要依据。要采取经常性督查和随机检查等方式，加大对各支部服务型党组织建设情况跟踪督查力度，坚持动态管理，及时了解掌握推进情况，有效指导工作落实。

五、加强基层服务型党组织建设的组织领导

加强基层服务型党组织建设，是各级党组织的重要责任。要构建党委（党组）统一领导、党群部门督促指导、党群办和政工部门负责牵头协调、各支部密切配合的工作机制，形成上下联动、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

1.强化领导责任。各级党组织书记是基层服务型党组织建设的直接责任人，要按照“书记抓、抓书记”的要求，建立完善各级党组织书记党建工作述职、评议和考核制度，把服务型党组织建设工作作为述职评议考核的主要内容，每年组织一次专项述职和考核评价，督促各级党组织书记认真履行职责、强化领导责任、推进工作落实，真正把每一个基层党组织建设成为服务群众、推动发展的坚强堡垒，把广大党员培育成为服务群众、推动发展的先锋队伍。

2.明确各级职责。在党委（党组）的统一领导下，要抓好基层服务型党组织建设的统筹谋划、组织实施、督促指导和考核评价工作。各党支部要对照“六有”标准，围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的主要内容，针对本单位、本部门的工作任务特点和服务对象环境条件，制定加强基层服务型党组织建设的实施计划，明确目标任务、细化工作措施、组织抓好落实，发挥示范带动作用。与此同时，针对党建工作属地管理的特点，要加强与地方上级党组织的密切联系，主动接受地方上级党组织的工作安排和督促指导，按时保质保量完成各项党建工作任务。

3.大力宣传引导。各单位、部门要大力宣传中央和行业关于加强基层服务型党组织建设的决策部署精神，宣传各支部、党小组、党员为民务实好的做法和经验，让广大职工群众对服务型党组织建设不仅有所了解，更要有认同感，切实关心关注、参与其中、贡献其力。各支部要发挥典型的示范作用，发现和宣传先进典型，推动服务型党组织建设的深入开展。要创新宣传形式和载体，充分利用局域网、新商盟和内部刊物、橱窗展板等载体平台，宣传党组织、广大党员联系服务群众的典型事例，回应和引导群众关切，形成有利于建设服务型党组织的正能量。