切实加强和改进农村基层党组织建设

第一篇：切实加强和改进农村基层党组织建设

切实加强和改进农村基层党组织建设

党的十七届四中全会提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。贯彻落实全会精神，就要在新形势下，切实把加强农村基层党组织建设放到更加重要的位置，为实现农村经济社会科学发展提供坚强的组织保证。

一、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于适应科学发展。加强农村基层党组织建设，必须按照四中全会要求，使之着力转变不适应科学发展观要求的思想观念和解决影响制约科学发展的突出问题，更好地服从和服务于党的工作大局。一要探索激发农村党员学习新动力，打造学习型基层党组织。按照科学发展观要求，把建设马克思主义学习型基层党组织作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，教育和引导广大农村党员不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，引领农村不断发展进步。按照科学发展观要求，通过完善学习制度、突出培训重点、夯实培训基础等一系列措施，不断丰富学习内容，创新学习形式，确保了党员学习培训效果。二要探索提高农村干部工作水平新方法，加强基层党组织领导班子能力建设。四中全会特别提出要建设高素质基层党组织带头人队伍。近年来，濮阳县按照“一好双强”的标准，通过拓宽选拔渠道、加大培养力度、抓好后备人才等一系列措施和途径，大力实施“发

展农村人才中的先进分子入党工程”和“村支书培养工程”，努力把农村人才中的先进分子培养成党员，把优秀党员培养成村支书。三要探索基层党建工作新定位，强化农村基层党组织服务功能。农村基层党组织只有适应新形势、新变化的要求，才能更好地发挥战斗堡垒作用。近年来，我镇积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置模式和做法，大力实施以抓基层打基础为主要内容的“双基工程”，努力形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，全镇规模以上非公企业党组织组建率达到100%。同时转变管理服务方式，加强党员的分类管理，切实提高基层党组织工作的针对性和实效性。

二、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于促进社会和谐。构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。农村基层党组织必须按照四中全会精神，引导和动员广大农村党员干部充分发挥模范带头作用，及时化解影响农村社会稳定的各种矛盾，维护农村社会和谐氛围和良好发展环境。一要在促进经济协调发展中加强农村基层党组织建设。按照四中全会提出的“六个注重”要求，把发展农村经济作为加强农村基层组织建设的一项根本任务，采取经济奖励、政治鼓励、考核激励以及政策扶持等措施，推动经济强村不断向更高层次目标发展；引导中间村克服满足现状、不思进取的思想状态，增强信心、奋起直追，尽快迈入先进行列；采取部门帮、干部包、强村强企带等综合措施，促使后进村走出困境，跟上和谐农村建设步伐。二要在与时俱进中加强农村基层党组织建设。以“三级联创”活动为总抓手,通过争创“五好”村党支部和无职党员设岗定责活动，进一步明确农村基层党组织的责任和义务。大力推行党支部书记和村委主任“一肩挑”的任职模式，理顺村级组织之间的关系，使其真正成为功能互补、关系和谐、相互支持、配套联动的有机整体。三要在推进民主政治建设中加强农村基层党组织建设。党内和谐是社会和谐的基础，四中全会强调，要切实加强党内基层民主建设。农村基层党组织必须充分发挥的示范带动作用，健全农村基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，真正做到以党内和谐促进社会和谐。近年来，我镇积极探索村党组织“公推直选”、村委会直选、两票制选举等制度，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。切实加强农村基层组织规范化、制度化、程序化建设，大力推广“四议两公开”工作法，充分保障党员群众的民主权利。

三、加强和改进农村基层党组织建设要着眼于坚持改革创新。四中全会提出，要推进基层党组织工作创新，增强党的生机和活力。开创农村工作新局面，必须进一步增强农村基层党组织的改革创新意识，使其勇于变革、勇于创新，把改革创新精神贯彻落实到治村理政的各个方面、各个环节。

一是农村基层党组织的职责要有新拓展。农村基层党组织处于农村工作的最前沿，担负着团结带领农民群众实现党在农村奋斗目标的重要职责。特别是建设社会主义新农村，涉及农村工作的方方面面。农村基层党组织必须把新农村建设作为新时期党在农村工作的总抓手，在这一伟大实践中，当好组织者，做好推动者，成为实践者。二是农村基层党组织的领导方式要有新改进。改善领导方式是加强基层党组织建设的重大课题，农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制变革的要求，努力改进领导方式，充分发挥领导核心作用，不断增强组织、协调、服务、带动功能，在村级事务民主决策、民主管理、民主监督等关键环节上把好关。三是农村基层党组织工作作风要有新转变。四中全会提出要以坚强党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。农村基层党组织必须高度重视并切实加强作风建设，树立求真务实的思想作风和工作作风，把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，在推动农村经济社会科学发展、和谐发展上不断取得实效。

第二篇：加强和改进农村基层党组织建设初探

加强和改进农村基层党组织建设初探

杨龙和1王国炜2

（湖南师范大学公共管理学院，湖南 长沙410081）

摘要：加强和改进农村基层党组织建设既是贯彻落实好党的十七届四中全会精神的要求，也是适应新形势新情况的迫切需要。加强农村基层党组织建设，必须坚持学习实践科学发展观，解放思想，改变思想观念，更新思维方式；必须提高农村党员，特别是党员干部的综合素质，提高他们驾驭市场经济和领导新农村建设的能力；必须促进基层民主，完善民主选举、民主决策、民主监督等为主要内容的村民自治制度；必须加大对农村基层的投入，提高党员干部的待遇，改善基层党组织的活动条件，让农村党员、干部无后顾之忧地领导社会主义新农村建设。

关键词：农村基层党组织建设途径

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国面临新的形势，我们党正处在新的历史方位向前迈进，面临着各种长期的、复杂的、严峻的考验。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，深入落实贯彻科学发展观，加强和改进新形势下党的建设成为我们党的迫切要求。加强和改进新形势下党的建设，必须加强和改进农村基层党组织建设。随着改革向纵深发展，农村的经济形势和社会环境变得错综复杂，农村基层党组织在党建中处于一种相对薄弱的境地，不同程度的存在一定的问题，甚至难以适应新形势的变化，无法胜任社会主义新农村建设的领导工作。因此，加强和改进基层党组织建设，强化党的组织基础，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，这是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。

一、解放思想是加强和改进农村基层党组织建设的前提条件 1杨龙和，女，（1960-），湖南宁乡人，湖南师范大学公共管理学院副教授。王国炜，男，（1982—），湖南耒阳人，湖南师范大学公共管理学院思想政治教育专业硕士研究生。

马克思主义哲学告诉我们，社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在，社会意识能够正确地反映社会存在，正确的社会意识对社会客观事物的发展具有极大的促进作用，这是加强和改进农村基层党组织建设必须解放思想的理论依据。改革开放三十年来，中国农村发生了翻天覆地的变化，农村经济迅速发展，乡镇企业异军突起，传统产业机构调整，而且随着农村各项改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，引起诸如所有制结构的变化，就业形势的变化，利益格局的变化，农村土地流转和林权改革等一系列问题摆在面前，并且引起了农村群众思想观念的变化，农村的经济社会形势更趋复杂。适应新形势新任务的变化，不断加强农村基层党组织的建设，需要坚持解放思想，坚持实事求是，更新观念，着眼大局，统筹协调，才能够更好的发展农村经济，进行社会主义新农村建设。

首先，要组织农村基层党员、干部广泛深入地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，用系统的科学的中国特色社会主义理论体系来武装头脑。这样才能激发农村基层党员、干部的改革创新精神，才有可能使农村基层党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强组织者、实践者、推动者。

其次，要克服农村传统的小农意识，打破旧有观念的束缚，改变思想观念，更新思维方式，改进工作方法，从农村的实际出发，逐步完善配套政策，用全新的思路和方法推进工作，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

再次，加强农村党员在村际之间、乡镇之间、乃至省市之间的学习和交流，组织偏远落后农村的党员、干部到那些发达地区的乡村去考察、观摩、学习，促进发达乡村和落后乡村之间的沟通，使落后乡村的党员、干部了解自己的差距，让他们有一种紧迫感，从而促使他们打破传统做法和思维定式的束缚，学习别人先进的经验，促进当地经济的发展。

二、提高党员素质是加强和改进农村基层党组织建设的关键环节

当前，中国农村特别是偏远山区的农村基层党员、干部的综合素质普遍偏低，党员队伍文化层次偏低，缺乏科学素养，缺乏系统的市场经济意识，而且年龄结构不合理，党的基层组织的领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。加强和改进农村基层党组织建设，必须着眼于提高基层党员、干部的综合素质，提高他们驾驭经济社会发展的复杂形势的能力，提高他们应对市场经济建设中突发事件的能力。

要落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。有目的地在党员中普及科学文化知识，提高党员及领导班子成员的学历层次，通过组织集体培训、干部下乡宣讲和座谈、文化书籍下乡进村、选拔优秀党员到党校学习、信息远程教育等形式，不断提高农村基层党员干部的科学文化水平，提高思想政治觉悟和发展经济的能力。

要拓宽农村基层干部来源，从在乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外地务工经商的优秀分子中发展和培养党员干部与选聘高校毕业生到村任职工作相结合。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。

要通过组织手段改善党员队伍年龄、性别结构问题，加大党员队伍中中青年、妇女党员的比例，优化组织结构，逐步改善党员年龄老化和男女党员比例失调问题，真正解决农村基层党组织中存在的软弱涣散问题，使党的基层组织永远充满活力。

三、发展基层民主是加强和改进农村基层党组织建设的有效途径

中国有两千多年的封建历史，封建思想在部分农村还根深蒂固，不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性观念还很强烈，法制观念和民主意识相对淡薄，这些因素影响以农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的村民自治的全面推行，影响社会的法制建设和民主进程，影响农村经济的快速发展。加强农村基层党组织的建设，必须发展基层民主，摒弃封建残余，保证人民当家作主，既是基层党组织的一项基本任务，也是加强基层党组织的有效途径。发展基层民主，推进农村民主建设的进程，可以从以下几个方面着手:

首先，要完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。抓好党内民主生活制度的建立和执行，使农村基层党组织的民主生活经常化、制度化、正规化，村委成员要起表率作用，带头遵守和执行相关的制度，积极发挥先锋模范作用，把农村党支部真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。

其次，要全面推行村党支部“两推一选”和村委会“直接选举”，抓好民主选举程序，制定好选举标准，做到公开、公正、公平，让村民亲身参与推选、选举村干部的全过程，使村民真正享有对村干部的选举权，把村民信任的、真正能够带领村民走上小康之路的人选拔到村支两委的领导岗位上来，建设一支具有广泛群众基础、具有科学发展视野和能力的基层干部队伍，把基层民主的层次和水平提高到一个全新的高度。

最后，还要完善民主决策、民主管理和民主监督制度。在民主决策和村务管理的过程中，要让全体党员及村民积极参与，广泛征求党员、村民的意见，让他们有充分的意见表达权，强化村民对重大事项决策和村务管理享有直接的参与权，这样才能集思广益，做到科学决策。村干部在村务管理工作中方法要得当，态度要温和，虚心听取群众的心声，多站在群众的立场上去考虑问题，避免简单粗暴的工作方式，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。推进村务公开、党务公开，加强民主监督，让村民有知情权和监督权。落实责任制考核评价体系，完善党员承诺制，加强民主集中制，做到有限集权和有序民主。

四、加大基层投入是加强和改进农村基层党组织建设的物质保障

随着农业税的取消，维持农村基层党组织正常运转的重要经费来源没有了，部分村经费短缺，村级公益事业的发展呈现滞缓状态，乡村干部的债务压力增大，工作处境日趋困难，许多工作无法开展，这是基层党组织缺乏凝聚力和号召力的一个重要原因。基层工作琐碎繁杂，需要党员干部付出大量的时间，耗费巨大的精力。一方面，由于忙于基层工作，无暇顾及家庭，他们本身就是农村家庭的主要劳动地，势必会影响整个家庭的生活水平，势必影响基层党员干部的工作积极性，势必影响基层工作的开展。另一方面，个别党员认为自己的付出与所得相差太远，不值得为工作而牺牲自己的生活质量乃至整个家庭生活

质量，因此动摇社会主义理想信念，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，甚至为了追求物质利益，通过各种不正当的手段非法谋取私利，滋生腐败的因素，这不利于维持党员的先进性和党的先进性纯洁性，不利于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，不利于加强基层党组织的堡垒作用。要改变这一现状，必须加大基层党组织的资金投入，提高农村基层党员、干部的待遇，真正重视真情关怀、真心爱护他们，为他们提供广阔的发展空间，让他们无后顾之忧地投入到基层党建工作中，投入到社会主义新农村建设中。加大中央对农村财政的直拨，减少乡镇对资金的截流，要多方筹集资金，为农村的老党员和生活贫困的党员解决实际困难，条件允许完全可以把主要村干部如乡镇干部一样纳入到国家干部编制当中去，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。今年我省公务员考试，已把在基层担任主要干部的人员纳入招考的对象，这无疑是迈出了坚实的一步。

加大基层组织活动经费投入，通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。建设好村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化平台，积极改善农村基层组织活动条件。创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面、提高活动实效性，确保基层党组织活动经常化、制度化。

加大对农村的政策和技术支持，优化资源配置。积极发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。

加强和改进农村基层党组织建设是一项长期、艰巨、复杂的系统工程。只有坚持以科学发展观为根本指导，全面贯彻党十七届四中全会精神，提高认识，增强责任感，努力探索农村党建工作的新思路，才能创建农村基层党组织建设的新格局。

参考文献：

⑴加强和改进新形势下党的建设学习读本［M］.北京:中共中央党校出版社.2009.⑵钱玉英.新农村建设背景下的苏南农村基层组织建设问题与对策［J］.苏州大学学报(哲学社会科学版),2009,(3)

第三篇：加强和改进新形势下农村基层党组织建设

加强和改进新形势下农村基层党组织建设

----乡人大副主席 徐子明

党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”要把党在农村的路线、方针、政策落实到实际工作当中去,变成广大党员和群众的自觉行动,最终要靠农村基层党组织。因此,加强和改进农村基层党组织建设对于巩固党的基层政权,切实解决“三农”问题,推动社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

改革开放以来,我国广大农村发生了深刻变化。农村基层行政权力运行实现了由“政社合一”向党组织主导与村民自治相结合的转变,广大农民获得了经济自主权;农村社会结构从单一利益主体向多元利益主体转变,农民开始分化为不同的阶层和利益群体;从所有制结构来看,农村经济已经实现了从单一的集体经济向多种经济形式并存的转变,既有集体经济、个体经营、农村合作制,又有中外合资、合作的经济实体;从经济运行体制来看,农村经济已经完成了从一元化的计划经济体制向多元化的市场经济体制的转变;从农业的生产方式来看,农业生产逐步由传统农业向信息农业、现代农业转变;从农业的经营方式来看,广大农村逐步实现了由以种植为主的“小农业”向种植、养殖、打工、经商、1

创办实业等综合经营的“大农业”转变。

市场经济的发展使农村基层党组织建设面临许多新情况和新问题。一是随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,农业生产、经营都发生了很大变化。农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁,离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。传统的党组织设置形式、管理方式、工作方法等很多已不适应这些新变化。二是随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变,现代科学技术的普及、现代生产工具的使用、现代化管理的全过程实现,使农村基层党组织的服务功能出现了诸多新情况。三是随着农村改革的不断深化,国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整,农村基层党组织必须转变工作方式,学会运用经济、政策、法律手段开展工作,服务农民群众。

党组织自身建设也出现了一系列新情况和新问题。具体表现有,其一,一些村党组织松散,缺乏凝聚力和向心力,“无人管事”、“无章理事”、“无钱办事”的情况严重存在,个别村党组织形同虚设,处于瘫痪和半瘫痪状态。其二,在一些农村党员队伍中不同程度地存在着信念宗旨“蜕化”、组织观念“淡化”、致富能力“弱化”等问题。其三,一些农村基层党支部组织生活不正常,缺乏行之有效的党员教育管理办法。

新形势对农村基层党组织提出了新的要求。一是要促进

经济发展。推动农村经济社会发展始终是农村基层党组织的根本任务,也是推进农村科学发展的要义。二是要维护社会稳定。维护农村社会的安定团结,创建稳定的农村新秩序,是农村基层党组织必须长期坚持的政治任务和政治责任。三是要建设先进文化。先进文化是社会主义新农村建设的一个重要特征,农村基层党组织和党员,要在农村精神文明创建活动中,发挥好示范带头作用,做传承先进文化的“领头羊”。四是要推动民主管理。新农村建设、农村小康社会建设、农村和谐社会建设要以科学的民主管理作保证,农村基层党组织必须切实推进农村基层管理的科学化、规范化、民主化。

为了适应新形势要求,农村基层党组织建设要在以下几个方面作出努力。第一,转变发展观念。农村基层党组织必须转变发展观念,坚持以人为本,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。第二,创新管理。农村基层党组织要完成新使命和新任务必须创新管理制度。各农村基层党组织要根据自身的不同情况创新党组织的管理制度,创新农村经济、政治、文化、生态和社会管理制度,以适应新形势下农村管理的需要。第三,拓展发展思路。农村基层党组织视野要更加开阔,既要从维护大局服务大局的高度,从国际国内的宏观层面出发来谋划新农村建设,又要善于从大局中、从宏观中寻找自己的发展位置、发展机

遇,争取更大的发展空间,寻求更有力的支持。第四,提升服务水平。农村基层党组织必须强化自身的服务功能,事事尊重农民的意愿,处处维护农民的利益,全心全意为推进农村经济社会发展。广大共产党员要发挥先锋模范作用,积极主动地为农民群众服务。第五,提高管理能力。农村基层党组织既要具有宏观驾驭能力,又要具有微观操作能力。这就要求农村基层党组织能够自如对应对各种复杂的环境,处理各种复杂的矛盾,协调好各方利益,维护社会稳定,有力推进农村经济社会的发展。第六,改进工作作风。农民最讲实际,农村基层党组织只有使各项决策符合群众的意愿,才能取信于民,在农民群众中树立起良好的形象,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力,因而农村基层党组织和党员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。总之,在新形势下,我们要进一步巩固和加强党的基层组织,使党的农村基层组织充分发挥推动农村发展,服务农民群众,促进农村和谐的作用。

调

研

报

告

第四篇：农村基层党组织建设

大集乡切实加强农村基层党组织建设

农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心，是推进社会主义新农村建设的坚实力量,是实现农村经济社会又好又快发展的关键因素。近年来，我乡立足我乡的基本情况，切实加强农村基层党组织建设，有力地促进了农村经济社会的发展。

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，就要着眼于农村经济社会发展全局抓党建。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。抓住机遇,加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成，这就决定了不能简单地就党建抓党建，而要着眼农村经济社会发展全局抓党建。只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，我乡农村党建工作贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益；农村党建工作要取得实效，一个重要途径就是服务基层、服务群众。按照这一思路，我乡针对目前农村经济社会发展和党建工作中存在的突出问题，研究制定了《关于深化“三级联创”，大力服务基层，推进社会主义新农村建设的意见》，组建一支新农村建设服务队，并选派一批优秀党员干部驻村担任村党组织负责人。新农村建设服务队主要为各村和农民群众提供乡村建设、移民搬迁、治安整治、信访调解、远程教育、等方面的具体服务；优秀党员干部有针对性地解决农村经济社会发展中的突出问题。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层党组织自身建设。经过多年的探索和不懈的努力，我乡在农村基层组织建设中取得了可喜的成绩。但是，我乡也清醒的看到，随着建设社会主义新农村这一重大战略的全面推进，农村基层党建工作还存在一些与新形势新任务不相适应的深层次问题。一是农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。加上近年来，农

村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，党组织内新鲜血液少及外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大。致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。二是部分基层干部队伍能力建设与工作要求不适应。部分村级干部文化偏低、年龄偏大、素质偏差，思想观念保守，市场经济意识不强，缺乏带领群众致富的本领。同时，少数干部不注重学习新知识、新方法、新技能，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。另外，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。三是领导发展能力不强。一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机；相当一部分基层干部自我发展的能力不足，更不用说去带领群众共同致富了；先富起来的个别干部，有的带富意识不强，主动性不够，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成带富能力发挥不突出，满足不了新形势下党员求知求富的实际需求。四是村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，影响农村基层党组织的威信。许多村的集体经济没有固定收入来源，甚至多数村是“空壳村”，无集体经济积累。村里的公共设施建设举步艰难，经济是基础，是村级组织发挥作

用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。针对以上问题，我乡着眼于加强基层党员管理，注重基层党建知识的灌输，加强流动党员的联系，着眼于乡风文明、村容整洁，在建设和谐农村基层党组织方面有新气象。乡风文明、村容整洁，是农村良好社会风貌的具体表现，是建设社会主义新农村的重要内容。农村基层组织要高度重视农村精神文明建设，积极倡导新风尚，大力加强农村环境卫生的整治，改善村容村貌，切实提高改造农村精神风貌的本领。在乡风文明方面，要弘扬科学精神、传播科学知识，引导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，改变不良生活习惯，培养文明健康的生活方式，努力构建平安和谐新农村。通过开展群众性精神文明创建活动，文明村创建活动，进一步带动农村精神文明建设。加强基层文化建设，开展健康向上的群众文化教育，丰富农民群众的精神生活。加强党对农村文化建设的组织领导，大力发展农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。在村容整洁方面，要抓好示范村建设，要结合新农村建设示范村的实际，从清垃圾、清污泥、等农民最关心、最直接、最现实的事情做起，逐步解决农村垃圾乱扔、房屋杂乱等问题。引导村居民搞好住房建设，因村制宜搞好

旧宅基地有序流转和折旧建新工作，鼓励和正确引导农民逐步按照新农村建设规划，进行住房改造。目前，我乡在党组织领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。使党员在农村脱贫致富、传播先进文化、科技示范方面发挥先锋模范作用，增强基层党组织的战斗力，促进我乡基层党组织建设。

第五篇：切实加强农村基层党组织建设

切实加强农村基层党组织建设

据网载，广西新闻网称，博白县沙河镇玉桥村村支书黄典洪带病抗洪，在暴雨中坚守水库几昼夜晕倒在大坝上，仍不顾亲友村邻的劝告，拖着病躯继续抗洪了5天。他为什么的思想境界？用该镇政府工作人员的话说，因为黄典洪一直兢兢业业地工作，村容村貌和治安状况不断改观，村党支部连续多年被评为优秀支部，他也被评为优秀党员。用村民们的话说，他的心里总装着全村，唯独没有自己。为了让抗洪抢险，他不听劝，差点把命都交给水库了。

然而，据《东方日报》载，同为村干部的白坭镇西岸村欧某却在该村支部的会议室内聚众赌博并说些极不文明的粗言秽语，其道德败坏，影响恶劣。经举报查实后，欧某受到了党内严重警告和罚款300元的处分。

上述两种表现截然不同的基层干部，在基层还大有人在。就说欧某吧。他担任富景社区副书记、大滘沙村党支部书记，还当过人大代表。其思想境界应该比一般群众要高得多，然而他的表现令人们大失所望。抗洪抢险作为当前工作的重中之重，作为领导干部的欧某，本应站在抗洪抢险第一线，正在带领其他干部和群众参与防汛排涝、抢修水毁工程；以自己的实际行动与人民群众一道共同做好防汛抗灾各项工作，可是他却逃避困难，没有尽到一个领导干部的责任，好逸恶劳，对赌博恶习非但不阻止，反而自己参与其中。其道德败坏，影响恶劣，令人民群众所不容。对这样的干部光党纪处分还不够，应该罢免其领导职务，方得民心。

而同样是村干部的黄典洪心里总装着全村人们，自已带病坚持抗洪抢险，在暴雨中坚守水库几昼夜晕倒在大坝上，可他不顾亲友村邻的劝告，拖着病躯继续战斗在抗洪第一线。他兢兢业业地工作，村容村貌和治安状况不断改观，村党支部连续多年被评为优秀支部，他也被评为优秀党员。这样的干部才是受群众拥戴的好干部、好公仆，对于这样的好典型，要大力宣传其先进事迹，给予重奖。

近年来，部分农村支部组织涣散，战斗力不强，缺乏吸引力。有的农村支部一年到头，支部会也没有开过一次。部分农村农民收入增长缓慢，广大农民盼望增加收入、改善生存条件、治安良好、法律公平、充分民主的愿望难于实现。因此，切实加强农村基层党组织建设很有必要。

加强农村基层党组织建设，要以开展的村级党员干部学习实践“科学发展观”为契机，按照“党员经常受教育，群众长期得实惠，组织持久有加强”的要求，为老百姓解决实际问题，着力提高农村党组织的凝聚力、战斗力，增强基层干部的综合素质，激发基层干部的工作热情，充分发挥他们特别是“一把手”在发展农村经济中的先锋模范作用和骨干带头作用，进一步优化党员队伍结构，提高基层干部“勤政为民”的思想觉悟。当前，我市按照中央和省、市委的统一部署和要求，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，深入开展各级基层党组织“五型五强”创建活动，推动了党的基层组织建设和农村各项工作的发展。但步子还迈得不大，力度还不够，切忌“只打雷，不下雨”或“雷声大，雨点小”。

常言道，精神无形，却能产生巨大的力量。特别是在某种关键时刻，人往往会产生超乎寻常的精神力量，极大地激发自己的潜力，甚至突破极限。今年的抗洪抢险，令人想起了1998年的抗洪精神：“万众一心，众志成城，不怕困难，顽强拼搏，坚韧不拔，敢于胜利”；想起了2003年抗击非典精神：“万众一心，众志成城，团结互助，和衷共济，迎信而上，敢于胜利”；想起了2008年抗震救灾精神：“自强不息，顽强拼搏，万众一心，同舟共济，自力更生，艰苦奋斗。”这

些精神是中华民族的优良传统与时代特点的结合，极大地鼓舞了我们的斗志，成为了我们中华民族最宝贵的财富和振兴中华的强大动力。

作为领导干部要身先士卒，率先垂范，发挥好表率作用。要增强责任意识、大局意识，以保护人民生命财产安全为己任，精心组织，以身作则，身体力行，切实做好防汛排涝的各项工作，不能有丝毫的麻痹大意和松劲懈怠思想。要转变作风，深入实际，坚持一手抓防汛排涝，一手抓发展生产，做到“两不误”。要发扬一方有难、八方支援的团结互助精神，带领各级党员干部主动参与防汛排涝、抢修水毁工程；在立足本职、发展生产、做好工作的同时，奉献爱心，捐款捐物，支持和帮助生产生活困难的群众，以实际行动共同做好防汛抗灾各项工作。

特别是党员干部要奋不顾身，忘我战斗，发挥好先锋模范作用。要始终把人民群众的利益放在第一位，视水场为战场，充分发扬临危不惧、不怕牺牲、敢于胜利的精神，始终站在防汛排涝的最前沿，经得起生与死、公与私、得与失的考验，切实做到哪里险情最严重、哪里群众最需要，就出现在哪里，战斗在哪里，真正做到“一个党员就是一面旗帜”，以实际行动实践共产党员先进性的具体要求，展示共产党员的时代风采。

我们也应该看到，农村中一大批像黄典洪同志那样的基层干部以自己的实际行动，再现了新时期共产党员高尚的精神风貌，值得我们大力宣传和学习。同时我们也希望，像欧某这样的村干部要加大教育力度，时刻警钟长鸣，严厉处置不合格党员，把具有一定农村实践经验、文化素质高、政治觉悟高的农村青年、优秀党员充实调整到农村人才队伍建设中来，真正让农村党员成为新农村建设的先锋队、主力军、示范者。，