雨山铺镇2011年冬季人口和计划生育集中整治方案

第一篇：雨山铺镇2011年冬季人口和计划生育集中整治方案

雨发„2011‟51号

中共雨山铺镇委员会 雨山铺镇人民政府 关于2011年冬季及2012年春季人口和计划生育集中整治活动实施方案

各村（居）党支部、村（居）委会、镇属部门单位：

根据《邵阳市人口和计划生育领导小组关于进一步规范人口和计划生育经常性工作和集中服务活动的通知》（邵市人口领字[2011]11号）、《中共隆回县委隆回县人民政府关于切实加强人口和计划生育工作的决定》（隆发„2010‟1号）和《中共隆回县委隆回县人民政府关于人口和计划生育工作实行否决制和责任追究制度的规定》（隆发[2011]1号）精神，以及《隆回县2011年冬季及2012年春季人口和计划生育集中整治活动实施方案》的具体要求，为夯实我镇人口和计划生育工作基础，净化我镇人口和计划生育工作环境,切实提高我镇人口和计划生育工作水平，经镇党委、政府研究决定，从2011年

12月20日起至2012年2月底，在全镇范围内开展人口和计划生育集中整治活动。现制定方案如下：

一、工作目标

本次集中整治活动的总体工作目标是：完成“四术”手术375例，其中流产、引产75例，女扎90例，上环210例；冬季孕检常住人口到位率100%、流动人口到位率95%；社会抚养费征收目标100%完成；镇属部门单位要保证本单位、本系统妇检、上环、流引产、女扎等节育措施落实到位率均达100%。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（12月20日至12月30日）。制订好实施方案，召开好镇、村两级动员大会，层层动员发动。

（二）集中完成任务阶段（12月26日至2012年2月底）。分两个阶段进行。第一阶段，2012年1月20日（农历12月27日）前，一是集中落实“四术”措施，要千方百计抓流、引产，确保违法怀孕6个月以内的对象100%流引产到位，把计外出生消灭在萌芽状态，真正做到一孩上环、二孩结扎、计划外怀孕坚决流引产。二是搞好社会抚养费征收工作，确保在12月底前100%完成2011年度社会抚养费征收任务。三是搞好对后进村的整治工作。第二阶段2012年春节后至2月底，重点落实孕检清查，确保孕检到位100%，继续狠抓引产、结扎等“四术”措施落实，确保“四术”任务完成。

（三）组织验收阶段（2012年3月上旬）。本次活动结束后，由镇人口和计划生育领导小组组织验收。主要验收孕检到位率、“四术”节育措施的真实性、社会抚养费征收到位情况。2

验收结果纳入各村（居）2012年上半年经常性工作成绩。

三、工作要求

1．全面摸清底子。一是全面摸清违法生育底子。对2009年10月以来的违法生育对象要进行全面清查摸底，对未上报的出生一律造册、补登上报。二是全面摸清节育措施尾欠底子，对应上环、应结扎、应流引产的全部摸底造册登记。三是摸清冬季孕检未到位人员底子，特别是2011年度连续两次未孕检的人员。四是摸清2009年以来违法生育对象社会抚养费征收情况底子，对应征金额和已征金额逐一造册登记。五是全面摸清外出流动人口底子。所有底子都要有摸底花名册，一式两份，于12月26日前报计生办，以备检查验收。本次清查摸底工作，驻村干部为摸底第一责任人，驻村干部摸底工作没做实，在省市县计划生育检查中，查出有出生瞒、错、漏报者和节育措施虚报者，一律按《关于切实加强和改进人口与计划生育工作的决定》（隆发„2010‟1号）从严追究责任人的责任。

2.认真开展冬季查环查孕工作。各片线和各村（居）委会应对辖区内的现有一男孩户和妇检对象进行一次全面摸底，做到一个不漏，分村造好花名册。对一男孩户要全面进行一次透环检查，对已无节育环的要落实上环措施。要将妇检通知送到每一个对象家中，并逐一嘱咐妇检对象及时参加检查。对流动人口未按时参加孕检的或未寄回有效孕检证明的，要进行全面清查。要充分利用春节期间外出育龄妇女返乡过节的时机，搞好妇检工作。

3.狠抓流引产补救措施到位。流引产补救措施是本次集中 3

整治活动的重中之重，是确保2012年人口计划完成的关键所在。各片线和各村（居）委会要对2011年度两次孕检未到位的对象或已查出的违法怀孕对象，实行责任落实到人，要采取过硬措施追查到位，做到孕检、流引产一个不漏。违法怀孕对象没有落实补救措施的，责令其终止妊娠，并按最高标准10000元收取终止妊娠保证金。妊娠保证金不得列抵社会抚养费。对所有应落实流引产措施人员均实行驻村干部、村干部责任制，特别是重点对象由村干部包干到人，每个村都要自觉落实任务，接受群众监督。

4.狠抓女扎措施落实。本次集中整治活动中的女扎对象是指：一是40岁以下有二孩以上（含二孩）的妇女；二是49岁以下2005年以来有违法生育或违法怀孕流引产的妇女；对以上两种育龄妇女一律实行女扎，严禁 “以罚代扎”。各片线和各村（居）委会要根据女扎对象的摸底情况，每个结扎对象都要落实责任到每个干部职工、到每个村固补干部。对未落实女扎措施的，要依村（居）民自治章程，追究相关责任人和合同担保人的责任；对出具假证明或实施假节育手术的，要移交县纪检监察部门从严处理。

5．实行定点施术。为切实加强引产和结扎数据的统计和排队，按全县统一规定，本次集中整治活动的结扎和引产全部归口指定医院。6个月以内的引产归口县计生服务站、6个月以上的引产归口县人民医院、县中医院、县妇保院三家县级医院；结扎归口县计生服务站、桃洪镇、周旺镇和滩头镇计生服务所；上环和流产归口镇计生服务所和卫生院施术。在这次集 4

中服务活动中，县委、县人民政府对主动落实引产和结扎手术的对象予以奖励。凡受术对象主动在定点医院落实女扎的，在施术后及时奖励200元；计外怀孕对象主动在定点医院落实引产及相应节育措施，在施术后及时奖励500元。

6．加大依法征收社会抚养费的力度。各乡镇要根据违法生育对象社会抚养费征收摸底情况，依法开展社会抚养征收工作。对已违法生育的，要逐一依法征收社会抚养费，严格按程序审核，按政策、按标准收缴到位，充分发挥社会抚养费征收对违法生育行为的制约作用。严禁“放水养鱼”。坚决防止低标准收取社会抚养费，坚持“谁表态、谁负责，谁减免、谁补偿”的原则，确保社会抚养费征收的公开、公平、公正。对有交付能力而拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”要坚决诉诸法律，依法申请法院强制执行。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立全镇冬季计划生育集中服务活动指挥部，由镇党委书记胡国胜任政委，镇长谢源清任指挥长，人大主席兼计生主管领导刘顺安（常务）、政协联工委主任刘波任副指挥长，及其他各片线正副片线长和派出所所长谭明光为成员，指挥部设镇计生办，镇计生办主任何良俊任指挥部办公室主任。

各村（居）党支部书记、村（居）委会主任要亲自抓、负总责，做到组织到位、领导到位、力量到位。

（二）保障工作力量。各片线和各村（居）委会要把此次集中整治活动作为当前的首要工作抓好抓实，各片线主要领导 5

要亲自参与，要蹲点一个后进村，并对本片线集中整治活动负总责。镇班子成员要带队联片包村，全体干部职工和村固补干部要包村包对象。为确保工作保障到位，镇财政安排1.5万元用于三个组整治活动工作经费补助。

（三）加强宣传发动。本次集中整治活动在全镇营造强大的宣传声势。镇里安排专门宣传车宣传一个月，悬挂宣传横幅10幅以上。各村每个村民小组张贴宣传标语不少于20条。将本次集中整治活动的政策和措施宣传到每个村组院落。12月25号前召开全体干部职工、党员、村固补干部动员大会。确保本次计划生育集中整治活动做到家喻户晓，人人皆知。每个村都要召开对象会或对象家庭成员会，要将集中整治活动的主要精神贯彻落实到每个家庭，将有关政策、孕检、节育措施通知印发到家庭成员并回签送达。

（四）狠抓责任落实。强化各级各部门的责任意识，镇党政主要负责人与班子成员、干部职工签订目标责任状，镇党委、政府与村支两委签订工作目标责任状，任务分解落实到村、到干部职工（包括村固补干部）个人。严格落实奖惩机制，要将本次集中服务活动任务完成情况与干部职工2012年1月至2月份的津补贴和2011年年终评先评优挂钩。严禁国家工作人员替亲属朋友说情或给计划生育工作设置阻力，凡属国家工作人员造成工作受阻的，一律进行通报批评，情节严重的实行“三停”（停职、停薪、停工），并负责落实计育对象的措施落实和社会抚养费征收到位。

(五)认真督查督办。镇集中整治活动指挥部将不定期进行 6

抽查和督查督办。为了及时准确掌握各片线进度，以便上报县局按时参与全县排队，各片线必须确定一名人员于每天下午4:30前将节育措施落实情况报镇计生办。本次任务从2011年10月1日起，截止到2012年2月29日止。对节育手术或孕检情况上报假数或假名单的一律按有关规定从严处罚相关人员。

（六）严格兑现奖惩。根据党委、政府集体研究，对本次集中整治活动进行奖惩，具体奖惩标准如下：

1、对村干部的奖惩：

（1）各村必须完成“四术”任务，完成任务的由镇财政安排专项经费对各村完成四术任务进行奖励。村每完成引产一例奖励200元，每完成女扎、流产一例奖励100元，每完成上环一例奖励20元；对由村固补干部做工作，无需工作组上门在指定医院主动落实流引产补救措施和女扎手术的，以指定医院的手术证明为准，按上环每例奖30元，女扎、流产每例奖200元，引产每例奖500元。

（2）凡在此次集中整治活动期间，按县同步每15天排一次队，凡排队时出现结扎、引产手术空白的村，对村书记、主任、计育专干实行诫免谈话，并在全镇通报批评，取消2011年度所有评先评优资格；连续两次排名出现结扎、引产手术为空白的村，对该村2012年上半年人口计生工作实行“预否决”，并扣发该村公用经费2000元。最后一次排名结扎、引产手术仍为空白村，对村支部书记、计生专干就地免职，村主任按程序予以罢免，并扣发该村公用经费3000元。

（3）村组干部和党员应带头执行人口和计划生育政策。村干部与党员有违反计划生育的，限2012年元月10日前落实节育措施并足额缴纳社会抚养费，逾期未落实节育措施和足额缴纳社会抚养费的，对村干部一律就地免职或责令引咎辞职。对党员一律按《中国共产党纪律处分条例》有关规定从严处理。

（4）村干部直系亲属（子女、兄弟姐妹）有违法生育行为且未缴纳社会抚养费和未落实相关节育措施的，限2012年元月5日前落实节育措施并足额缴纳社会抚养费，逾期未落实节育措施和未足额缴纳社会抚养费的，从2012年元月12日起对村干部实行停职整改处理，村干部停职1个月期间仍未督促其直系亲属（含子女和兄弟姐妹）落实节育措施和足额缴纳社会抚养费，是村支部书记的，实行就地免职，是村主任或计生专干的，不再聘用为固补干部。

2、对工作组的奖惩（具体按集中服务活动干部责任状奖罚标准执行）：这次集中服务活动的结果与各工作组干部职工的地方性津贴和绩效工资挂钩。

附件1：计划生育集中整治活动指挥部力量组织及工作职责 附件2：计划生育集中整治活动人员及任务分配表 附件3：各村集中整治活动“四术”任务分配表

中共雨山铺镇委员会 雨山铺镇人民政府 2011年12月22日

雨山铺镇冬、春季计划生育集中整治活动

人员及任务分配表

工作一组 联系领导：胡国胜

指 导 员：范立中、阳建喜 组 长：黄贤伟 副组长：肖军

成 员：黄吉明、廖晓洲、陈端祥、郭益轩、彭回龙、沈小红、袁铨、肖秋蓉、黄辉英、罗建军、田金华、易思全

负 责：油铺、五龙、雨山、丁塘、肖山、五里、盘河、阮家、洛阳、毛屋、小水、楠木、老屋、柳桥、野塘、共15个村

任 务：女扎30例，上环70、流引产25例。

工作二组 联系领导：刘顺安 指 导 员：刘波

组 长：罗小龙 副组长：邓集辉

成 员：周海鹏、谢小明、阳杰楠、王先来、谭菲、肖小利、刘积峰、张礼林、钱 红、刘晓芳、陈建华、卿丽君、蒋细娥

负 责：和平、井田、长里、白毛、白竹、石洋、杨罗、清塘、温塘、长扶、峡山、石边、长丝托、竹罗、磨石、旺冲共16个村

任 务：女扎30例，上环70、流引产25例。

工作三组 联系领导：谢源清 指 导 员：张诚、何良俊

组 长：周辉 副组长：范二玲

成 员：田成才、范其林、罗爱健、张志能、刘利军、陈美负 责：沙溪、牛里、胡家、双冲、洪庄、文仙、高田、铁任 务：女扎

英、文志才、范柏月、范建东、孙亮凤、肖素琳、肖时鹏、刘勇琦

炉、上易、毛洲、安仁、正龙、花路、九龙、合同、梅冲共16个村

30例，上环70、流产25例。10

雨山铺镇冬、春季计划生育集中整治活动

后勤保障组织及工作职责

一、办公室 主任：何良俊

成员：王国庆、隆 艳

职责：

1、负责集中活动方案的实施；

2、负责各组各项工作的协调；

3、负责上下联络及工作汇报、部署安排；

4、负责数据统计、排队通报。

二、维稳保障组 组长：谭明光

成员：陈端祥、彭回龙、谭云

职责：

1、负责镇计生服务所、卫生院的安全保卫。

2、负责打击计划生育工作中的暴力抗法行为。每个片线要明确1名干警负责。

三、技术服务指导组 组长：孙亮凤

成员：刘兵堂、刘晓芳、黄辉英 职责：

1、负责流产、上环手术的开展和手术资料的填写；

2、负责各施术点的后勤服务等工作安排。

第二篇：横山县人口和计划生育局关于五个集中整治

横政计生发（2012）4号

横山县人口和计划生育局关于

深入开展“五个集中整治”活动的实施方案

局属各单位：

为了深入贯彻落实中省纪委七次全会、市纪委二次全会精神和全市“干部作风建设年”活动要求，进一步弘扬勤政廉政、艰苦奋斗的优良传统，强化以人为本、执政为民的理念，根据横政发（2012）2号文件通知的精神，横山县人口计生局决定，在全县人口和计划生育系统深入开展“五个集中整治”（整治“吃拿卡要”的不正之风，整治大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，整治党员干部参与赌博的不良之习气，整治建设项目招投标中的不正之风，整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风）活动。活动方案如下：

纵容，助长不正之风的问题。

（二）坚决整治大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，努力营造厉行节约的良好社会风尚。重点解决好以下三个方面的问题：一是婚丧嫁娶盲目攀比，彼此摆阔，大摆宴席，滥发请帖，礼金过高，借机敛财，人情消费不断上涨，干部群众不堪重负的问题。二是借开会等公务活动或其它名义，用公款相互宴请、请客送礼、吃喝玩乐等铺张浪费问题。三是公务用车管理不严，违反规定用于婚丧嫁娶、探亲访友、度假休闲、接送子女亲属、学习驾驶等非公务活动，加大公车消费，损坏政府形象的问题。

（三）坚决整治党员干部参与赌博的不良之习气，培养健康向上的生活情趣。重点解决好以下三个方面的问题：一是国家工作人员上班时间在酒店、会馆、茶馆等公共娱乐场所打牌耍钱影响工作的问题。二是利用行政管理和公共服务等职权影响与管理服务对象进行打牌赌博活动，借机敛财的问题。三是党员领导干部以赌博的方式，搞权钱交易的问题。

（四）坚决整治建设项目招投标中的不正之风，形成公平、公正、廉洁的市场环境。重点解决好以下五个方面的问题：一是领导干部利用职权或者职务上的影响，干预和插手建设工程和政府采购等招投标活动，为个人和亲友谋取私利的问题。二是“挂靠投标，串标围标”或“内外勾结，明招暗定”，影响招投标公平、公正原则，诱发商业贿赂等腐败行为的问题。三是“大包转小包，层层分包”严重影响工程质量的问题。四是先争包工程，步明确岗位职责及履职尽责所必须的权利和义务；组织学习中、省纪委七次全会精神，市纪委二次全会精神及县第十六次党代会精神；学习中、省、市关于加强干部作风建设一系列重要文件和中、省、市纪委有关刹风整纪规定。要层层开好干部作风整顿动员大会，统一思想，明确任务，使广大党员干部自觉把行动统一到“五个集中整治”的决策部署上来。

（二）自查自纠、主动整改阶段（3月）。主要任务是按照集中整治的目标要求，认真查、找、揭、摆单位和干部队伍在作风建设方面存在的突出问题。一要组织党员干部围绕“五个集中整治”方面存在的问题进行认真对照检查，如实填写自查登记表，人人形成对照检查材料，并作出自觉防范和抵制“五股歪风”的书面承诺。二要通过召开座谈会、问卷、函询、走访、信访举报等多种形式，广泛征求管理服务对象的意见和建议，分类梳理存在的问题。三要针对存在问题，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和不足，为健全长效机制打下基础。在查找问题的过程中要坚持举一反三，既要善于从我系统现有的案例中发现问题，深挖根源，得到教训和启示，又要主动排查其它工作中的薄弱环节和隐患，加大自查自纠和集中整治力度，做到即知即查，即查即改，力求达到寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，查纠问题在工作上有推动，解决问题在芝上有行动，确保自查自纠工作不走过场、取得实效。

（三）专项督查、集中查处阶段（4月—6月）。在坚持常抓不懈，对发现问题及时处理的基础上，采取分阶段、有重点、（五）强化措施、完善制度阶段（8月—10月）。紧紧围绕查处的各类问题，以改革创新精神，健全完善各种规章制度，形成科学、规范、管用的长效机制。

1、规范权力运行，优化发展环境，从源头上根治“吃拿卡要”问题。一要加强作风建设，深化政风行风评议，着力解决行政权力部门化、部门权力个人化问题。二要深化行政审批制度改革，加强行政许可项目的清理和监控，防止反弹。三要加快便民服务大厅建设，加大行政审批“两集中、两到位”改革力度，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，从源头上预防腐败。四要不断深化廉政风险防控机制建设，全面强化防控措施和预警机制，依托现代科技全面提升监督效果。

2、坚持厉行节约，反对铺张浪费，有效解决大操大办、公款吃喝、公车私用问题。一要严格按照县上有关规定规范接待程序，严格批报手续，从严控制接待范围和标准，严禁借故公款大吃大喝。建立“三公”经费定期公开公示制度，创新公务接待方式，二要结合实际，严格办理婚丧喜庆等事宜“五不准”规定。即：不准向党政机关、部门、单位的非亲友人员乱发请柬，超范围请非亲友人员参加；不准多层次、大范围、超规模大操大办；不准用公款报消个人操办婚丧事宜的费用；不准借机敛财；不准动用公车。凡违反规定、造成不良影响的，一经查实，将没收其违法礼金，并给予相应的党政纪处分。三要进一步加强对公车使用的管理，建立健全公务派车和周末、节假日车辆使用管理制度，严禁公车私用。

四要全面推行首问负责、预约办理、限时办结、特事特办等方便群众办事的措施。五要严明会议纪律，严格执行“三严禁五不准”规定，即：严禁不请假随意缺席或让他人代其参会；严禁迟到早退、随意离开会场；严禁在会场“开小会”说话或打瞌睡；不准接听和拨打手机；不准看与会议无关的资料；不准在会场上抽烟；不准在会场内来回走动；一准交头接耳。

（六）检查验收、总结通报阶段（11月—12月）。主要任务是采取单位自评和检查考核相结合的办法，对“五个集中整治”进行全面总结。

1、单位自评。各单位对“五个集中整治”活动进行全面系统总结，组织干部职工对本系统本单位活动开展情况进行评议打分，查漏补缺，并向局“五个集中整治”领导小组提出书面验收申请报告。

2、检查考核。由局“五个集中整治”领导小组对各单位进行专项检查，对措施得力、效果好的单位给予通报表扬，树立先进典型；对整改不认真、马虎“走过场”的单位，给予通报批评，并进行“补课”，促进整改落实。

3、总结通报。活动结束后，领导小组要根据检查考核情况对“五个集中整治”活动进行全面总结，把开展整顿活动中的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治成果，形成长效机制。同时要向县委、县政府上报专题总结。

四、组织领导及工作措施

员参加，加强对各单位“五个集中整治”工作的监督检查。要通过投诉举报、明查暗访、行风评议、专项监察等形式，重点查处在集中整治期间有令不行、有禁不止，滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益和社会公共利益的典型案件。各单位要设立专门举报电话，建立举报登记和查处督办制度，确保举报问题件件有交待、事事有结果。要深入开展调查研究工作，全面总结、推广“五个集中整治”工作先进经验和创新成果，推动全县人口和计划生育系统干部作风整顿和反腐倡廉建设扎实有效开展。

2012年3月2日

抄送：本局各领导

第三篇：雨山铺镇庆五四青年节歌咏比赛活动方案

雨山铺镇庆建党90周年歌咏比赛活动方案

为庆祝建党90周年，丰富干部职工文化精神生活，特举办歌咏比赛，规程如下：

一、比赛时间：2011年7月1日12∶30——17∶30

二、地点：恒丰KTV大包

三、参加人员：全体干部职工

四、主办：镇工会、文化广播电视站

五、经费保障：由镇工会活动经费中各列支1500元。

六、歌咏比赛领导小组：

组长：胡国胜

副组长：孙珂

成员：蒋剑武、何湘兰、谭菲

评委：孙珂、张诚、谭菲、廖晓洲、刘波

七、参赛方式：

(一）参赛代表队组织。歌咏比赛原则上以线为单位组队参赛。自由报名参赛，参赛歌曲自选。

八、比赛方式：歌咏比赛分预赛和决赛两个阶段进行。

（一）歌咏比赛预赛按照抽签的顺序依此进行演唱。依照比赛得分的排列顺序，取前6名参加决赛。

（二）歌咏比赛决赛由预赛产生的前6名按照抽签的顺序

依次进行演唱。依照决赛得分的排列顺序确定比赛奖励奖项。

九、比赛奖项设置：比赛设一、二、三等奖各一个，一等奖奖励现金200元，二等奖150元，三等奖100元。

十、歌咏比赛评奖方式

歌咏比赛评分组评委本着公平、公正的原则为参赛队打分，评分时去掉一个最高分和一个最低分，其余分数计算平均值即为该选手的比赛得分，比赛得分现场公布。

雨山铺镇工会委员会

雨山铺镇文化广播电视站

二O一一年六月二十八日

第四篇：乡镇计划生育集中整治方案

石政发[2009]23号

中共石潭镇委员会

石潭镇人民政府

关于开展计划生育集中整治活动的实施方案

各村党支部、村委会：

根据省计生委抽样调查反馈意见及礼计生发

【2009】60号文件精神，未解决我镇人口计划生育工作中存在的突出问题，全面提高我镇人口和计划生育工作整体水平，结合我镇实际，镇党委、政府决定集中3个月时间，在全镇范围内开展人口计划和计划生育集中整治活动，现提出以下实施方案：

一、强化组织领导

镇上成立由镇党委书记王新让同志担任组长，镇长张有文、镇党委副书记张经提同志担任副组长，其余镇领导为成员的集中整治月工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由计生办主任何昶同志担任，所有

领导要亲自深入一线，现场解决问题确保集中整治扎实开展。

二、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（8月20日-8月31日）。要求采取多种形式，充分运用村广播、标语，宣传车、重点宣传《人口与计划生育法》、《流动人口与计划生育条例》》、《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》、《陕西省人口与计划生育条例》等，再敲响警钟，让群众进一步了解新时期人口和计生工作面临的严峻形势和国家的决心和政策动向，形成强大的舆论攻势，各包片领导带领包村干部，在规定的时间内对所包的片、村开展一次地毯式清理，逐村、逐户、逐人进行检查，重点调查独男户、双女户、孕情状况，生育一孩长期外出的有效避孕措施落实情况，切实做到“村不漏户，户不漏人，人不漏项”。

第二阶段：全面整治阶段（9月1日-10月20日）。全镇集中时间、人员、精力，对排查出的问题进行逐户清理。镇村两级干部要在摸底子的基础上实行进户动员逐人销号的办法，依法促其落实有效节育措施。属计划外怀孕的，要及时动员其自觉落实补救手术，严禁“以罚代术”。全镇要在9月20日以前全面完成县上下达的“四术”任务。“四术”进度及工作情况，要按时送镇主要领导及分管领导，镇村干部具体分工为：

1、村干部主要负责本村计划生育服务室建设及固定标语的刷写，进一步弄清本村的计划生育基本情况，督促“四术”对象在规定时限内实施手术。各村要将“四术”对象包抓到每个村干部，具体到人，包抓名单赶8月25日报镇计生办。

2、镇包村干部在督促村干部上述工作外，主要负责所包村育龄妇女的“三查”及“上环”工作。

对以违反生育为目的的外出躲生、抢生、偷生，未按规定落实节育措施的人员，要落实专人包抓，盯住不放，对徇私枉法，包庇、隐瞒或者故意违反计划生育行为弄虚作假，提供假证明的，一经查实，按规定依法追究当事人责任。同时，镇计生办要加大对违法生育查处和社会抚养费征收力度，对那些有能力履行而拒不缴纳社会抚养费的钉子户、难缠户，要运用法律的手段对其采取强制措施。营造依法生育，违法必究的浓厚社会氛围。

第三阶段：查漏补缺阶段（10月21日-12月20日）。本阶段各村要集中时间开展一次自查和“回头望”，一项项，一件件，举一反三，查漏补缺。重点要核实质量指标，漏统漏报，“四术”平茬，软件资料规范等重点工作。

三、加强监督检查，落实责任追究

在整个活动期间，镇计生整治工作领导小组将抽专

人，巡回各村，进行监督检查，对调查中发现的问题，及时指出，并督促加以整改，确保按时保质保量完成任务。对因工作不认真而导致工作出现重大失误的人员，坚决按照县委、县政府出台的《关于违法生育暨人口计生责任追究的实施办法》及相关规定进行处理，绝不姑息迁就。

中共石潭镇委员会

石潭镇人民政府

2010年1月14日

第五篇：全县人口和计划生育工作百日集中整治活动实施方案

2010

136

五竹镇人民政府

关于在全镇开展人口和计划生育工作 百日集中整治活动的安排意见

各村党支部、村委会，镇属及驻五各有关单位：

为了进一步稳定低生育水平，夯实工作基础，营造真抓实干的工作氛围，集中解决当前全镇人口计生工作中存在的突出问题，推动整体工作平衡发展，有效提升全镇人口和计划生育工作水平，经镇党委、政府研究决定，从2010年12月1日至2011年3月10日，在全镇开展一次人口和计划生育工作百日集中整治活动。为保证本次专项活动顺利进行，取得实效，特制定本安排意见。

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统 领，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、省、市、县《实施意见》和全县人口和计划生育工作会议精神，以开展省人口委提出的“提升能力年”活动为契机，紧紧围绕当前人口计生工作中存在的突出问题，集中开展以“打假求真，夯实基础，摸清底数，全面落实各项节育措施，征收社

会抚养费，宣传教育、生殖健康服务进家庭和流动人口服务管理”为主要内容的人口和计划生育综合整治活动，进一步夯实计划生育基层基础，全面提升人口计生整体工作能力和水平，为全面落实我镇人口和计划生育各项工作任务打好基础，为促进全镇人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展创造更加优良的人口环境。

二、目标任务

（一）深入开展清理摸底工作，夯实底子，全面落实各项硬 件措施。

1、认真开展清理摸底、核查比对、协查协管和环孕情服务，进一步夯实工作底子。

各专干和各村充分利用百日集中整治活动期间大部分外出务工人 员返乡的有利时机，全面开展清理摸底工作。在第一季度环孕情服务工作中，结合查环查孕清理计划外怀孕和脱环对象，认真检查核实待孕对象的怀孕时间，实施有效的跟踪管理。结合计划生育合同的签订，在全镇范围内重点开展八类特殊人群的清理工作，即：16周岁以上按未婚管理的男女青年，环孕检漏检人员，未落实节育措施的已婚育龄妇女，所有流入人口，再婚育龄妇女，上报“出生死亡”、“双胞胎”及“扎后生”、“抱养”子女的已婚育龄妇女，全面准确掌握其婚姻、生育、怀孕、节育状况。要摸清所有育龄妇女及其丈夫的姓名、民族、出生年月和身份证号码、当前婚姻状况、血缘关系等情况，做到户上与WIS一致。对常年外出务工人员，要进行一次全面清理，摸清详细地址和联系电话，及时办理或更换流动人口《婚育证明》，签订《流动

人口管理合同》，认真准确填写信息采集表。

计生站工作人员要在掌握户上真实情况的基础上，严把信息审查关口，多层次审核信息。督促各村在上报信息时要采用“四对”的办法进行初核，即对《户口本》、对《结婚证》、对《出生证》、对节育手术证明。计生站在录入信息前进行全面审核，要做好与有关部门特定信息的比对工作，特别是与“六普”数据的衔接比对，在全面修正WIS错误的基础上，进一步提高信息的完整性、准确性。同时，加强协作配合，计生站在日常工作中，要做好与公安、卫生、教育、民政等部门的衔接，至少每季度开展一次数据比对工作，完善计划生育全员人口数据。要充分利用全国流动人口服务管理工作平台（PADIS流动人口子系统）、全员流动人口管理信息系统（GPL系统）、办公平台、西北人口网或通过信函对流动人口进行详细协查，强化流动人口婚姻、生育、节育等相关信息的交流反馈，全力提高流动人口的动态监测和管理水平。

要认真开展好2011第一季度环孕情服务工作。服务所要严把质量关，充分运用“阳光卡”，坚决杜绝顶替现象。各村要及时通知本辖区参检人员持“阳光卡”按时参加环孕情服务，若有特殊原因不能到本镇参加环孕检服务的人员，必须要有环孕检外寄证明，对无故下欠对象，在严格按照有关规定落实处罚措施的同时，在全镇进行通报，并限期补检。

2、全面落实硬件措施

计划生育工作组在深入开展清理摸底工作的基础上，全面落实各

项节育措施和社会抚养费征收。一是在节育措施落实上，要牢固树立对象就是任务的观念，对清理出的对象全面落实节育措施，并对以往下欠介未落实的对象进行逐一核查，该落实节育措施的一律落实，不留欠账。二是在社会抚养费征收上，当前是社会抚养费征收的最佳时机，各村要充分抓住这一有利时机，动员征收对象主动上缴社会抚养费，计生工作组要加强依法征收力度，全面征收社会抚养费，为完成全年任务打好基础。特别是要抓住农历腊月二十九到正月十五这一特殊阶段，开展重点突击。这一阶段，个别真正的外逃对象可能回家过年，镇上将采取有奖举报方式，各村要安排专人对这一部分对象进行监控，并留下联系电话，对已经返回的，要在第一时间内上报镇计生站落实节育措施。

（二）深入开展宣传教育工作，提高群众的政策知晓率和健康意识。

1、认真开展“生殖健康服务家庭”活动。

各村要在镇计生服务所指导下进一步提高认识，将“生殖健康服务家庭”作为民生工程的重要内容，进行广泛宣传动员，营造浓厚氛围，使计生政策家喻户晓，提高群众参与率。服务所要利用百日集中整治活动，把产术后访视、孕前优生健康检查、补服中酸等上门跟踪服务作为重点内容，各村要大力开展送知识、送药具、送健康的上门便民服务。

2、加强标语宣传，营造良好的舆论氛围。

在百日整治活动中，各村要以县人口局下发的《关于进一步规范

刷写人口计生宣传标语和巩固标语宣传阵地的紧急通知》（渭人口发[2010]125号文件）要求为主要内容，对国策碑及村、社原有的固定标语进行一次全面的清理刷新(内容由镇计生站提供)。新刷写的宣传标语要符合党和国家方针政策要求，体现时代特征，标语宣传的形式要丰富多彩，美观大方，分布适度，与外围环境相协调，温馨直观，便于群众接受。

3、深入开展大型活动宣传。

各村要充分利用元旦、春节、逢集日、三下乡和庙会等节庆活动，集中开展宣传活动，真正把广大群众吸引过来、组织起来、动员起来，让他们主动参与进来，主动接受教育，不断转变婚育观念，增强生殖健康意识，增强实行计划生育的积极性和主动性。

三、时间安排

集中整治活动从2010年12月1日开始，2011年3月10日结束，分三个阶段进行：

1、宣传发动阶段（2010年12月1日—2010年12月10日）。镇上制定下发《安排意见》，对集中整治活动进行全面安排和部署。各村要根据镇上安排意见，结合各村工作实际，加强宣传动员，为集中整治活动的顺利开展营造浓厚氛围。

2、组织实施阶段（2010年12月11日—2011年2月28日）。各村要根据镇上的安排意见和本村实际，明确集中整治活动的工作目标和工作重点，配合镇计生专干分阶段、分步骤、有重点的推进各项任务落实。

3、检查验收阶段（2011年3月1日—2011年3月10日）。镇计生站要在集中整治活动结束后对全镇活动开展情况进行自查，并于2011年3月3日前将本村人口和计划生育集中整治活动开展情况自查报告上报计生局。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各村要进一步提高认识，加强领导，确保集中整治活动顺利开展。镇上继续坚持做到主要领导负总责、分管领导具体抓，不断靠实工作责任。各村要严格落实包社责任制、责任追究制、有奖举报制等有效措施，按照“谁的社谁负责，谁主管谁落实”的原则开展工作。

2、突出重点，结对帮扶。建立镇副科级以上干部和业务人员 联系帮扶村，深入帮助各村查找问题，提出有效办法，使各村在业务熟悉化、惠民政策落实、流动人口服务管理和宣传教育等方面有新的突破，力促后进转化。

附件：

1、镇副科级以上干部和业务人员联系帮扶重点村名单。

2、百日专项整治清理清查表。3、2010百日集中整治信息化工作进展表。

附件1：

镇副科级以上干部和业务人员联系村名单 鹿鸣村： 严勤劳 周东海

郭家沟村：雍建民 石头沟村：王 五竹村： 路麻难村：常效生苏家口村：李爱红黑鹰沟村：梁小琴

虎 张 明

张国维 谢小燕 虎彩丽

杨 明 郭 刚 谢俊兵