3+5工作法制度

第一篇：3+5工作法制度

“3+5”工作法之

民情联席会议制度

一、建立乡镇民情联席会议制度，专题收集、整理、分析、研究村情民情和党员群众的意见建议。

二、会议由乡镇党委副书记牵头，联席会议办公室设在乡综治办，办公室主任由综治办主任担任。

三、联席会议每个月召开一次，遇有涉及民生的重大决策、重大工程项目、重大活动等民情事项需要协调时，可随时召开。会议召开5日前，将会议议程及会议拟研究的主要事项书面通知与会人员。

四、参会范围为乡镇领导班子成员、乡综治成员单位主要负责人和村党总支书记、村委会主任组成。根据会议事项，涉及相关部门职责和任务范围的，相关部门主要负责人参会，可根据需要，邀请人大代表、干部职工和群众代表参加。

五、会议内容主要是：传达贯彻中央、省、市、县、乡关于民生工作的重要指示、决定和重要会议精神，细化目标责任，督促落实惠民措施；分析研究各村委会民情动态，提出解决办法，并督促贯彻落实；安排并督促解决涉及群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、行路、饮水、执法等权益诉求的民情事项；研究需要会议解决的其他事项。

六、会议形式为：民情恳谈、民情听证、民情协调、民情评议。

七、会议反映的问题，乡镇一级能解决的问题要及时解决，超出乡镇职权范围的及时向上级有关部门汇报请求解决，并将解决办理情况向党员群众答复，在党务公开栏公示。

“3+5”工作法之

群众来电来信来访受理制度

一、在乡综治办设立信访室，开通举报电话和信箱，并向群众公布，负责及时受理党员群众的意见建议。

二、乡综治办每接群众一封信，一次来访，一个电话，都要认真记录逐一登记编号，根据群众反映问题的性质，立即进行批转相关站所进行办理，无法办理的要及时向群众说明情况，并做好协调工作。

三、乡综治办要适时向承办部门询问转办事项的处理情况，督促承办部门按规定时限及时反馈办理结果，使群众反映的问题真正做到“事事有结果，件件有回音”。

四、对群众反映的问题，民情联席会要及时研究处理，作出答复并公示。

“3+5”工作法之

乡镇干部民意直通接待日制度

一、由乡党政办公室负责将领导班子成员、乡镇站所负 2

责人、驻村干部、村干部的姓名、职务、分管工作、手机号码等信息印制成民意直通联系卡，在乡村公示栏进行公示，印发到村组和农户，及时接受群众的来电、来信。

二、乡领导班子成员每月至少安排3天时间在信访接待室接待群众来访，其他科级干部和站所负责人轮流在信访接待室接待群众来访。

三、因特殊情况不能按日程表确定的时间参加接待的，要事先向乡党委、政府主要领导报告，便于及时进行调整安排。

四、日常的信访接待工作由信访分管领导和信访专职干部负责。乡领导接待日安排由信访接待室向社会公示。

五、要做好来电来信来访人员思想政治工作，掌握思想动态，防止矛盾激化，对可能发生的重大问题，要及时向上级领导及有关部门报告。

“3+5”工作法“民事直办”系列

工 作 制 度

亮牌服务制度

一、在乡（镇）政府院内公示栏内悬挂乡镇党委、政府各办、站、所、中心分布图，说明各办公室的主办业务和负责人的姓名、电话等。

二、办公室内给每个工作人员摆放桌牌，桌牌上要有照片、姓名、职务、主管工作、电话（手机）。桌牌必须摆放在办公桌显眼的位置。桌牌规格为10cm×18cm，湖蓝底、白字。

三、全体工作人员上班期间，必须佩戴胸牌。胸牌应标有姓名、职务并贴有照片。胸牌规格为10cm×14cm，湖蓝底、白字，样式为悬挂式。

一次性告知制度

一、乡镇党委、政府各办、站、所、中心必须将所办理的事项及其条件、程序、办理时限等列出，张挂于办公室醒目位置，做到一次性告知、明确告知。

二、对来办理事务的群众，经办人员对群众负有明确告知的义务，要一次性告知办理的有关政策法规依据、办事程序、相关材料准备等事项。同时应当按照法律、法规的规定，告知当事人所依法享有的权利和义务，执行行政处罚时应明确告知处罚的依据和原由等。

三、明确告知一般采用口头形式，如果群众要求以书面形式告知的，承办的工作人员可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知，详细写明需提交的所有材料的内容、要求以及办理程序等。

四、群众所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知群众。对法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，应及时请示报告。

首问负责制度

一、首问负责是指群众来乡镇咨询、办事，乡镇接待的首位责任人必须热情接待，认真办理或答复。

二、凡外来办事群众来乡镇办事，被询问（含接听电话）的第一位工作人员即为首问责任人。

三、首问责任人必须履行以下责任：

1、办事人员办理的事务属于首问责任人职责范围内的，首问责任人要认真解答办事人员的咨询，依据有关法规政策和规章制度，在规定期限内办理相关事项。对不符合规定或不能办理的事项，要向来人做好解释工作。

2、对虽属业务范围的事务，但不属于本人主管的，能受理的，应先受理，并向乡党委政府负责人报告，由负责人指派主管人员承办。

3、对不属于本岗位业务范围的事务，应引导群众到相关办、站、所、中心。相关站所最先接待者为首问负责人，履行首问责任人的职责。

4、对来办事群众询问或办理的事项不属于本人职责范围的，首问责任人要告知所询问事项的管辖单位或人员。

四、首问责任人应言行文明，态度热情，禁止使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责，简单生硬地回绝办事的群众。

五、凡在接待中因态度恶劣引起纠纷或因不负责任产生不良后果，一经查实，应当根据有关规定和实际工作需要，追究首问责任人的责任。

六、信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。

AB岗工作制度

为进一步改进工作作风，优化办事环境，规范服务行为，方便服务对象，提高工作效率和服务水平，切实加强乡镇机关效能建设，特制定本制度。

一、AB岗工作制度是指在工作日内，A岗责任人因外出办事、学习离岗等事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度。

二、实行AB岗制度的目的是为了确保限时办结制、服务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，实现无缺位服务，更好地提高办事效率和服务质量。

三、每一个工作岗位都必须实行“AB”岗工作制度。每个工作岗位应有2名经办人员相互替补，“A”岗为当天本岗位的业务主办人员、“B”岗为协办人员，保证每个工作岗位自始至终有工作人员为群众办事。

四、乡镇党委、政府所属各办、站、所、中心都要确定AB岗，对外公示每个工作岗位AB岗工作人员及其主要职责、联系方式，并接受群众监督。服务窗口工作人员应加强业务学习，提高自己的业务工作能力。

五、B岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有A岗责任人的职责权利，履行A岗的工作要认真负责。

六、A岗责任人因事不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。因推诿、扯皮等造成工作失误的，按有关规定追究在岗责任人的责任。

七、要对本乡镇各岗位业务进行科学划分和分工，明确各项工作的A岗和B岗。安排工作时，应确保AB两岗人员均能独立完成该项工作，A岗和B岗不同时外出，保证每项工作都有人承担，保证来电有人听、来件有人办、来访有人接、事事有回音。

八、AB岗工作制适用于乡镇全体干部职工。AB岗工作人员的调配由乡镇党委、政府根据工作需要确定，报县委组织部和县直有关部门备案。

限时办结制度

一、限时办结制度是指乡镇依照法律、法规、规章规定，对下列事项在承诺时限内予以办结或答复。

1、上级组织交办的事项；

2、有关部门和单位委托或协商办理的事项；

3、公民、法人或其他组织申请办理的公共服务事项或其它依法要求答复的事项。

二、办理事项有明确时限规定的，在规定办理时限内办结。办理事项没有规定办理时限的，由乡镇党委政府根据具体情况，合理确定办理时限。对县委、县政府作出的各项决策部署，领导交办、批办的事项以及会议研究决策的事项，都要明确规定办理时限。能够当场办结的事项，应当场办结。

三、限时办结的时限以工作日计算，从接收办理事项、文件、材料不齐全或不符合法定形式的，按相关规定一次性告知办事群众补正，办理时限从收到补正文件、材料的次日协办事项、交办事项的相关材料或指令的次日起计算。

起计算。因承办人自身原因，未告知办事群众补正文件、材料有遗漏的，办理时限从第一次收到补正文件、材料的次日起计算。

四、因特殊情况不能按规定时限办结的，应当报乡镇党委政府领导审批同意后，向办事群众说明原因和理由，并同时承诺新的办结时限。

随机评价制度

一、随机评价是指由办事群众随时随地对乡镇站所的工作效率、工作作风、服务质量、服务态度等进行评价、提出批评或投诉。

二、各乡镇在岗位牌前或公共场所设立征求意见箱，张挂评价意见簿，公布投诉电话，自觉接受办事群众监督。

三、办事群众可以随机填写评价表和意见建议，对服务不满意的可随时投诉。

四、由乡镇党委政府定期对群众的意见进行汇总分析，对干部职工存在的问题及时进行整改。对群众的投诉事项要及时办理，并将办理结果反馈给署名的投诉人。

五、投诉事项情节较为严重，造成不良影响的，要按照有关规定，追究相关责任人的责任。

过错追究制度

一、过错追究是指对乡镇领导和干部职工不履行职责，贻误工作，但尚未构成党纪、政纪处分条件的行为，追究相 8

关责任人的责任。

二、乡镇领导和干部职工有下列情形之一的，应追究其责任：

1、对依法、依规应办理的事项，党委、政府和上级组织决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，影响政令畅通和整体形象的。

2、不作为、乱作为，以及因执行不力、效能低下，损害群众合法权益的。

3、不落实、不遵守亮牌服务、明确告知、首问负责、无缺位服务、限时办结、随机评价等制度规定，造成不良影响或后果的。

4、被投诉后不调查、不处理、不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的。

5、对办事群众态度冷漠生硬，言行恶劣蛮横，利用职权吃、拿、卡、要的。

6、不遵守考勤、请假、财务、会议、值班等制度的；工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏、进行娱乐活动的；无故脱岗、旷工的。

7、违犯来文、来电、来函办理规定，未严格执行保密制度和文件管理规定，贻误工作，造成不良影响或严重后果的。

8、其它应当追究责任的错误。

三、过错追究的启动途径主要有：

1、群众和其他组织的检举、投诉、控告；

2、上级机关和领导批示；

3、新闻媒体的曝光；

4、工作检查和考核评估结果；

5、其他有关途径。

四、过错追究的方式分别是：

1、责令做出书面检查；

2、给予经济处罚；

3、取消当年评优评先资格；

4、通报批评；

5、诫勉谈话；

6、调离工作岗位；

7、免职或责令辞去现有职务。

以上追究方式可以单独采用或者合并采用。

五、涉嫌违反政纪、应当给予行政处分的，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关规定予以处理；涉嫌违反党纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

六、对乡镇领导的问责按干部管理权限由县级纪检监察或组织部门执行，对乡镇干部职工的问责由乡镇党委政府领导班子执行。

第二篇：“一线工作法”制度

“一线工作法”制度

为深入推进机关干部作风转变，扎实推进我市各项工作顺利开展，特制定本制度。

第一条 “一线工作法”是党的优良传统和作风建设的创造和发展，是转变工作作风，提高服务质量的重要抓手。局机关实施“一线工作法”要以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，紧紧围绕“福民强市”建设目标和“六加一”攻坚战工作部署开展。

第二条 调研要在一线进行。我局系统领导干部要发扬密切联系群众的作风，深入基层，搞好调查研究。每位领导班子成员要提前确定一个调研课题，带领相关科室人员，到基层单位进行实地调研，倾听基层群众心声，征求意见建议，掌握农业工作中存在的突出矛盾和问题，积极探索解决问题的有效途径与方法，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。

第三条 问题要在一线解决。针对工作存在的问题和薄弱环节，定期列出重点工作项目，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式，集中时间和精力，切实加以解决，务求实效。畅通诉求渠道，加强举报热线群众反映事项的办理，做到有举报必查。及时办理网上群众反映的问题。对基层反映的问题和

1矛盾，局领导要做到及时深入一线，现场了解和掌握实情，能够当场解决的当场解决，不能当场解决的要统筹安排分阶段解决。

第四条 感情要在一线融合。市局机关工作人员要加强与基层单位的沟通联系，实实在在地为基层办几件实事，为群众解决有关最直接、最现实的利益问题，赢得群众的信任，密切党和群众血肉联系。

第五条 干部要在一线考评。市局要将干部在一线工作情况列入对干部考核的重要依据，全面掌握干部在一线工作的情况。要组织基层群众开展重点科室评议和机关科室评议工作，邀请人大代表、政协委员、监管相对人参与测评，通过排名推进机关干部“一线工作法”的有效实施。

第六条 形象要在一线树立。要把“一线工作法”作为落实科学发展理念，展现干部队伍风采，树立机关形象的重要举措。机关工作人员下基层要轻车简出，注意言行举止，要坚持依法行政，办事要认真，态度要诚恳，严防简单粗暴。要加强业务技能的锻炼，提高工作效率，充分显示机关工作人员的良好业务素质，赢得群众的信任和尊重。

第七条 为保证一线工作法的有效实施，要求机关工作人员多到一线。局领导班子成员每年下基层不少于30天，科室负责人每年下基层不少于50天，其他工作人员不少于40天。

第八条 建立“一线工作法”考核制度，把局机关工作人员深入到一线开展工作的情况与个人考核奖惩挂钩。强化督促检查，局办公室要加强对“一线工作法”贯彻执行情况的督促检查，对检查中发现的工作不深入、成效不明显的进行通报批评，对工作成绩突出的，给予奖励。

第三篇：一线工作法制度

海子滩镇一线落实制度

为认真落实科学监管理念，扎实推进作风建设，切实保障群众利益，结合我镇实际，特制定本制度。

第一条 “一线工作法”就是机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众、解决“一线问题”，化

解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。

第二条 情况要在一线了解。结合我镇工作，积极深入一线，从不同角度认识和了解村情民意，坚持进村入户，倾听民声，全面掌握相关情况，以大量一线实地调研资料为依据，真实反映一线现状，客观准确分析发展目标，保证工作思路的方向性，并提出具有针对性的意见和建议。

第三条 问题要在一线解决。在广泛听取和收集各方面意见的基础上，真心投入、全心工作，千方百计为群众解决实际困难。针对各村发展存在的问题，集中时间和精力，切实加以解决，务求实效。畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到信访案件有举报必查，主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖延、廉洁服务不设卡。

第四条 感情要在一线融合。机关干部在深入调研时，要与群众谈心交心，了解村情民情后，主动帮助困难群众想办法出主意，积极开展送温暖活动，与群众建立深厚的感情，促进社会的和谐稳定。

第五条 干部要在一线考评。注重在基层一线锻炼干部，创新干部培养、考察、选拔的方式、方法，提高处理复杂问题、做好群众工作的能力，积极推动干部成长。全镇要将干部在一线工作情况列入对干部政绩考核的重要依据，加强行风和廉政建设，全面掌握干部在一线工作的情况，年终考评要邀请监管相对人参与干部满意度测评。

第六条 发展要在一线谋划。采取发展特色经济林、日光温室、养殖暖棚等多种形式，努力提高农民致富本领，拓宽农民就业增收渠道，不断发展壮大农村集体经济，有效促进农业和农村稳定发展。

第七条 效率要在一线提升。深入推进党务、村务和财务“三务公开”工作，创新公开形式，明确公开内容，规范公开程序，最大限度的扩大基层民主公开覆盖面。健全和完善首问责任、一次告知、限时办结、服务承诺、责任追究等效能制度，建立起较为完备的规范约束机制。在建有惠民服务大厅的基础上，积极筹建便民服务中心，全面落实“窗口化办公”、“一条龙服务”，提高办事效率

第八条 形象要在一线树立。干部下基层要轻车简出，注意言行举止，要规范执法，处事要认真，态度要诚恳，严防简单粗暴。要加强业务技能的锻炼，提高工作效率，充分显示机关执法人员的良好业务素质，赢得群众的胜任和尊重。

第四篇：“一线工作法”制度

台州市食品药品监督管理局路桥分局

“一线工作法”制度

为认真落实科学监管理念，深入推进作风建设，切实保障公众饮食用药安全，根据区委区政府《关于在全区机关干部中推进“一线工作法”的实施意见》(路区委办〔2008〕73号)，特制定本制度。

第一条 本分局实施“一线工作法”要以党的十七大精神为指导，紧紧围绕保障公众饮食用药安全目标，按照系统和地方两个“三区”建设的战略部署，坚持“五个监管”，强化“四个创新”，实现“三个新突破”。

第二条 “一线工作法”就是组织机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众、解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。

第三条 力量要在一线配置。实行全员监管，将辖区的涉药单位分成三片，将全局人员以科室为主分成三区，每组都有药械科人员参与，实行片组负责制开展日常监管，严格按规定频次加强涉药单位巡查。加强一线监管人员执法技术装备建设，保证执法稽查车辆、电脑和检测器材。加快推进监管信息化建设，实行实时在线监管，增强一线全程监管能力。

第四条 情况要在一线了解。结合监管工作，通过民情恳谈、个别走访、蹲点调查等，经常到基层调查研究，围绕分局重点调研课题，带着问题作调研，全面掌握相关情况，认真进行分析思考，每个干部每年都要有一篇有质量的调研报告。

第五条 问题要在一线解决。在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对区域食品药品安全存在的问题，定期列出重点工作项目，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式，集中时间和精力，切实加以解决，务求实效。畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到药品案件有举报必查，食品案件即速移交监办。

第六条 感情要在一线融合。要按照和谐监管的要求，既要保障公众的健康，正确处理好公众利益与商业利益关系，又要切实帮助涉药单位依法经营。监管人员要加强与监管相对人的感情交流，争取其理解与支持，要实实在在地为他们办几件实事，提高规范化水平。要通过组织开展药学服务及调解群众医药纠纷等，为群众解决有关最直接、最现实的利益问题，赢得群众的信任。

第七条 干部要在一线考评。分局要将干部在一线工作情况列入对干部政绩考核的重要依据，深化“两反馈”制度，加强行风和廉政监察，全面掌握干部在一线工作的情况。年终考评要邀请监管相对人参与干部满意度测评。要通过奖惩措施推进干部“一线工作法”的有效实施。

第八条 形象要在一线树立。要把“一线工作法”作为落实科学监管理念，展现食品药品监管队伍风采，树立机关形象的重要举措。干部下基层要轻车简出，注意言行举止，要规范执法，处事要认真，态度要诚恳，严防简单粗暴。要加强业务技能的锻炼，提高工作效率，充分显示机关执法人员的良好业务素质，赢得群众的胜任和尊重。

第九条 为保证一线工作法的有效实施，要求机关监管人员白天多到一线，每周至少安排3天，内业处理尽量在晚上进行。

第五篇：乡镇一线工作法制度

xx镇“一线工作法”制度

为认真落实科学监管理念，扎实推进作风建设，切实保障群众，结合我镇实际，特制定本制度。

第一条 本镇实施“一线工作法”要以党的十七大精神为指导，紧紧围绕提升干部工作能力为目标，按照县有关规定和要求，坚持监管到位，强化创新机制，实现新突破。

第二条 “一线工作法”就是组织机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众、解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。

第三条 力量要在一线配置。实行全员监管，镇领导班子分实行挂片领导的工作制度开展日常监管。

第四条 情况要在一线了解。结合我镇工作，通过民情恳谈、个别走访、蹲点调查等，经常到基层调查研究，围绕全镇重点调研课题，带着问题作调研，全面掌握相关情况，认真进行分析思考，努力做到主要干部每年都要有一篇有质量的调研报告。

第五条 问题要在一线解决。在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对各村发展存在的问题，定期列出重点工作项目，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式，集中时间和精力，切实加以解决，务求实效。畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到信访案件有举报必查，相关部门负责督办。

第六条 感情要在一线融合。要按照和谐监管的要求，正确处理好集体利益与个人利益关系。工作人员加强与监管相对人的感情交流，争取其理解与支持，要实实在在地为他们办几件实事，提高规范化水平。

第七条 干部要在一线考评。全镇要将干部在一线工作情况列入对干部政绩考核的重要依据，深化“两反馈”制度，加强行风和廉政监察，全面掌握干部在一线工作的情况。年终考评要邀请监管相对人参与干部满意度测评。要通过奖惩措施推进干部“一线工作法”的有效实施。

第八条 形象要在一线树立。干部下基层要轻车简出，注意言行举止，要规范执法，处事要认真，态度要诚恳，严防简单粗暴。要加强业务技能的锻炼，提高工作效率，充分显示机关执法人员的良好业务素质，赢得群众的胜任和尊重。

中共xx镇委员会

2011年1月25日