胜利镇机关行政效能建设活动整改方案

第一篇：胜利镇机关行政效能建设活动整改方案

胜利镇机关行政效能建设活动整改方案

按照市委、市政府《关于加强机关行政效能建设的实施意见》（峨委发[2008]8号）、市效能办《关于印发《峨眉山市转变机关作风加强机关行政效能建设近期工作方案》的通知》（峨效能办[2008]）3号）文件要求，胜利镇认真开展了机关行政效能建设活动。

6月2日，镇党委、政府组织了全镇机关干部和镇境内事业单位、9个村、2个社区三职干部、规模以上企业负责人共87人召开了机关行政效能建设活动动员会，会上传达学习了市行政效能建设工作会议精神，安排部署了胜利镇机关行政效能建设工作。同时发放了35份《胜利镇机关行政效能建设意见征求表》，对胜利镇机关行政效能工作进行意见征求。

一、存在的主要问题

通过问卷调查和自查，反映出镇机关在行政效能上存在的五个方面问题：

1、对行政效能建设的认识不够。一是对机关效能建设工作研究较少；二是对镇、村干部宣传力度不够；三是宣传、信息报送力度还要提高。

2、依法行政水平不够。一是干部政策理论水平不够高；二是妥善化解矛盾、维护社会稳定工作还做得不够好。

3、工作执行力不够。一是敢于碰硬的精神不够；二是对“三项制度”的执行还有偏差。

4、机关作风还有待进一步加强。个别部门和干部执行力还要提高，制度建设还应加强，深入基层不够。

5、社会管理与服务做得不够，与服务型政府还有差距。

二、整改方案

针对查找出来的主要问题，镇党政领导班子认真研究了整改措施，对一些能够立即整改的问题，立说立行，采取有力措施迅速整改到位。

（一）加强学习，提高认识

认真学习机关行政效能建设活动相关精神，认真学习刘奇葆书记在全省机关行政效能建设工作会上的讲话精神。以落实“三项制度”为重点，以转变作风为保障，全面加强机关行政效能建设，做到有令必行，令行禁止。通过该项活动，促进机关作风进一步转变和政府职能转变，促进重点项目顺利推进，促进镇域经济发展和社会稳定和谐。

（二）牢固树立科学发展观，增强“真抓实干，务求实效”意识

1、提高领导对经济工作的服务意识。牢固树立和落实科学发展观，坚持用科学发展观来统领全镇经济社会发展工作，把更多的时间和精力用在研究和抓好经济发展上。严格实行每周一的机关干部会和每周五的党委会学习制度。组织班子成员进一步深入学习研究机关行政效能建设相关精神和新的经济思想、经济理念，努力提高班子成员驾驭社会主义市场经济，带领群众发展经济的能力；加强对经济发展的研究，增强工作的前瞻性、主动性，特别是要在“为民、开拓、务实、清廉”上下功夫研究。

2、狠抓产业提升年重点项目建设，增强发展后劲。结合市上惠民政策，千方百计做好胜利镇“惠民行动”，切实解决人民群众生产生活困难，充分发挥峨眉山市城市扩建优势、地理区位优势，进一步改善经济发展软环境，主动出击，奋力推进东部新区建设。抓好产业提升年的发展，协助市委、市政府做好十里村新农村道路建设、南铝线架设、仓储物流园区、工业集中区等重点项目的征地拆迁工作，并及时将重点工程的进展情况进行汇总上报。

（二）严格依法执政，妥善处理群众关心热点难点问题 推进依法执政、依法治镇，在领导班子成员中广泛深入开展依法执政教育，进一步增强全体班子成员依法行政的观念。始终坚持党的群众路线，时刻摆正个人和人民群众的位置。进一步健全完善领导干部和部门定点帮扶困难群众的制度、帮助解决贫困家庭子女读书问题的制度、新型农村合作医疗保障制度、强化信访工作责任制度等有关制度。认真做好征地农民的农转非工作和社保工作，为征地农民解决后顾之忧。做好农民工和下岗职工就业培训，提高就业技能。对群众反映的各种问题由镇纪委和信访办牵头，相关部门严格按照“三项制度”要求对反映的内容落实专人进行限时办结。

（四）着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

1、认真落实“三项制度”，提高工作执行力。在职工和村组干部中广泛开展“五种意识”教育，强化干部队伍的“五种意识”，做到有令必行，令行禁止。健全镇村组干部绩效考核办法，严格责任追究，促进各项工作落到实处，取得明显成效。

2、进一步把加强行风和政风建设摆在重要议程，坚持党政统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在镇机关乃至全镇形成健康向上的好风气。

3、加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。严格做到开短会，开有用的会；讲短话，讲有用的话；发短文，发有用的文。腾出精力，抓好经济发展，维护好一方稳定。

（五）构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题

进一步推进政务公开和村务公开。利用信息技术方便、快捷、覆盖面广的特点，开展政务信息网上公开。通过信息网站，把政府社会管理的行政事务和主要措施向社会公开，以增强管理工作的透明度，直接接受社会监督，充分听取群众意见，进一步使管理工作做到便民、利民、为民，促进管理工作的公平、公正、公开。

（六）强化督促检查，确保各项工作正常开展

由镇纪委牵头，开展行政效能建设工作事项督查，定期不定期地检查“三项制度”执行情况、机关作风情况、政务公开和村务公开等情况，确保效能建设工作落到实处，塑造良好的机关形象。

中共胜利镇委员会 胜利镇人民政府

二OO八年六月十一日

第二篇：胜利镇机关行政效能建设活动整改方案

胜利镇机关行政效能建设活动整改方案

按照市委、市政府《关于加强机关行政效能建设的实施意见》（峨委发[2008]8号）、市效能办《关于印发《峨眉山市转变机关作风加强机关行政效能建设近期工作方案》的通知》（峨效能办[2008]）3号）文件要求，胜利镇认真开展了机关行政效能建设活动。

6月2日，镇党委、政府组织了全镇机关干部和镇境内事业单位、9个村、2个社区三职干部、规模以上企业负责人共87人召开了机关行政效能建设活动动员会，会上传达学习了市行政效能建设工作会议精神，安排部署了胜利镇机关行政效能建设工作。同时发放了35份《胜利镇机关行政效能建设意见征求表》，对胜利镇机关行政效能工作进行意见征求。

一、存在的主要问题

通过问卷调查和自查，反映出镇机关在行政效能上存在的五个方面问题：

1、对行政效能建设的认识不够。一是对机关效能建设工作研究较少；二是对镇、村干部宣传力度不够；三是宣传、信息报送力度还要提高。

2、依法行政水平不够。一是干部政策理论水平不够高；二是妥善化解矛盾、维护社会稳定工作还做得不够好。

3、工作执行力不够。一是敢于碰硬的精神不够；二是对“三

项制度”的执行还有偏差。

4、机关作风还有待进一步加强。个别部门和干部执行力还要提高，制度建设还应加强，深入基层不够。

5、社会管理与服务做得不够，与服务型政府还有差距。

二、整改方案

针对查找出来的主要问题，镇党政领导班子认真研究了整改措施，对一些能够立即整改的问题，立说立行，采取有力措施迅速整改到位。

（一）加强学习，提高认识

认真学习机关行政效能建设活动相关精神，认真学习刘奇葆书记在全省机关行政效能建设工作会上的讲话精神。以落实“三项制度”为重点，以转变作风为保障，全面加强机关行政效能建设，做到有令必行，令行禁止。通过该项活动，促进机关作风进一步转变和政府职能转变，促进重点项目顺利推进，促进镇域经济发展和社会稳定和谐。

（二）牢固树立科学发展观，增强“真抓实干，务求实效”意识

1、提高领导对经济工作的服务意识。牢固树立和落实科学发展观，坚持用科学发展观来统领全镇经济社会发展工作，把更多的时间和精力用在研究和抓好经济发展上。严格实行每周一的机关干部会和每周五的党委会学习制度。组织班子成员进一步深入学习研究机关行政效能建设相关精神和新的经济思想、经济理念，努力提高班子成员驾驭社会主义市场经济，带领群众发展经济的能力；加强对经济发展的研究，增强工作的前瞻性、主动性，特别是要在“为民、开拓、务实、清廉”上下功夫研究。

2、狠抓产业提升年重点项目建设，增强发展后劲。结合市上惠民政策，千方百计做好胜利镇“惠民行动”，切实解决人民群众生产生活困难，充分发挥峨眉山市城市扩建优势、地理区位优势，进一步改善经济发展软环境，主动出击，奋力推进东部新区建设。抓好产业提升年的发展，协助市委、市政府做好十里村新农村道路建设、南铝线架设、仓储物流园区、工业集中区等重点项目的征地拆迁工作，并及时将重点工程的进展情况进行汇总上报。

（二）严格依法执政，妥善处理群众关心热点难点问题 推进依法执政、依法治镇，在领导班子成员中广泛深入开展依法执政教育，进一步增强全体班子成员依法行政的观念。始终坚持党的群众路线，时刻摆正个人和人民群众的位置。进一步健全完善领导干部和部门定点帮扶困难群众的制度、帮助解决贫困家庭子女读书问题的制度、新型农村合作医疗保障制度、强化信访工作责任制度等有关制度。认真做好征地农民的农转非工作和社保工作，为征地农民解决后顾之忧。做好农民工和下岗职工就业培训，提高就业技能。对群众反映的各种问题由镇纪委和信访办牵头，相关部门严格按

照“三项制度”要求对反映的内容落实专人进行限时办结。

（四）着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

1、认真落实“三项制度”，提高工作执行力。在职工和村组干部中广泛开展“五种意识”教育，强化干部队伍的“五种意识”，做到有令必行，令行禁止。健全镇村组干部绩效考核办法，严格责任追究，促进各项工作落到实处，取得明显成效。

2、进一步把加强行风和政风建设摆在重要议程，坚持党政统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在镇机关乃至全镇形成健康向上的好风气。

3、加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。严格做到开短会，开有用的会；讲短话，讲有用的话；发短文，发有用的文。腾出精力，抓好经济发展，维护好一方稳定。

（五）构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题

进一步推进政务公开和村务公开。利用信息技术方便、快捷、覆盖面广的特点，开展政务信息网上公开。通过信息网站，把政府社会管理的行政事务和主要措施向社会公开，以增强管理工作的透明度，直接接受社会监督，充分听取群众意见，进一步使管理工作做到便民、利民、为民，促进管理工作的公平、公正、公开。

（六）强化督促检查，确保各项工作正常开展

由镇纪委牵头，开展行政效能建设工作事项督查，定期不定期地检查“三项制度”执行情况、机关作风情况、政务公开和村务公开等情况，确保效能建设工作落到实处，塑造良好的机关形象。

中共胜利镇委员会

胜利镇人民政府

二OO八年六月十一日

第三篇：XX镇机关行政效能建设

XX镇关于机关行政效能建设落实情况的总结

2008年4月省委、省政府作出加强全省机关行政效能建设的决定以来，按照区委、区府效能建设的总体要求，我镇认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，以精简行政审批为基础，以落实“三项制度”为重点，以办好政务服务中心为载体，以转变机关作风为保障，推动机制创新，加强硬件建设，我镇机关行政效能建设取得了显著成效。

一、加强组织领导，把思想教育摆到突出位置

我区机关效能建设开展后,镇党组高度统一思想,把此项工作列为我镇工作重点。联系我镇实际，认真研究制订了机关效能建设的实施意见，成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，各副镇长为成员的领导小组，并以镇纪检监察组为主，抓好机关效能建设的督查工作。在具体工作中，坚持把思想教育摆到突出位置，贯彻效能建设始终，多次召开机关干部会议，加强学习、动员，及时通报工作进展情况，引导机关党员干部特别是中层以上干部牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，不断提高求真务实的自觉性，提高服务群众、服务基层、服务发展大局的能力与水平。

二、注重制度建设，规范机关运作的长效机制1

制度建设是机关行政效能建设的基础，我镇结合本地实际制定了落实省委省政府首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的具体实施办法。从两个方面入手加强制度建设：一是从建章立制入手。先后制定了岗位责任制、首接首问责任制、服务承诺制、效能考评制、窗口服务一次性告知制等工作制度，要求各部门严格按照各项制度开展工作。二是从健全监督制约机制入手。在建立健全各项制度的基础上，加强监督，狠抓制度的落实。我镇按照区委、区府的要求，推出了“百姓的事马上办”这一服务承诺。设立专门的科室，统一受理群众意见和投诉，努力做到：对有群众投诉的一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究有关负责人的责任。

三、健全政务服务体系，提高政务服务办事效率。我镇成立了便民服务中心领导小组，主任先后由镇长郭建刚、分管领导吴华同志担任，便民服务中心设窗口工作人员人，整合民政、计生、农技、林业、国土、农业财政、劳动保障等部门，构建统一行政审批和社会保障服务平台，立足方便群众办事，实行“一站式”服务，抓硬件规范、抓功能强化、抓体系完善，把便民服务中心建成了服务群众的重要窗口。大幅度拓展便民服务领域，将就业、社保、农村合、低保及涉农补贴等便民、利民、惠民项目纳入便民中心办理，便民服务代办点正成为面向群众、服务民生的基层综合服务

平台。在便民服务建设中，我镇注重创新工作思路，做到“四个结合”：一是把便民服务工作与目标考核相结合；二是把便民服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合；三是把便民服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合；四是把便民服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平，取得了明显的实效。主要体现在以下五个方面：一是促进了领导决策的民主化、科学化；二是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设；三是促进了依法行政；四是改进了干部作风，密切了党群、干群关系；五是改善了投资环境，促进了经济和社会事业的发展。

四、严格依法行政，大力推行政务公开。

我镇坚持把推进依法行政作为政府工作的一件大事来抓，着力在领导上强化，在机制上优化，在力度上硬化。建立健全了《行政执法责任制实施办法》、《行政执法责任考核办法》、《行政执法人员学习制度》、《行政执法人员文明执法制度》、《行政执法人员过错责任追究制度》，并严格执行。同时要求各执法部门的执法内容全部上墙公示，不断完善行政执法错案追究制度、内部监督制度、行政执法人员培训制度等行政执法制度。执法人员必须弄清职责范围内的法律法规。坚持持证上岗、亮证执法，严格按照执法程序办事，坚持有理有据。对于行政执法人员都要实行责任追究制度，做

到规范执法，文明执法。

我镇的政务公开从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对群众反映强烈的热点、焦点问题，以及本乡镇经济和社会发展的重大问题进行公开，同时要求各村（社区）村务公开栏也要及时公开。政府制作了政务公开栏，将一年一度的政府工作重点、民生工程、结对帮困、镇财村财、保险理赔等事项向社会公开158条，接受群众的监督。充分发挥了政府信息公开门户网站的网络平台传媒作用，及时公开相关信息。今年以来，我镇在政府信息公开门户网站累计公开各类信息202条，重点公开了政府日常工作动态、安全生产、计划生育清理、城乡环境安全整顿、乡镇财务清理等工作。

五、转变机关作风，加强机关行政效能建设。

我镇把转变作风建设作为机关行政效能建设的重要保障，坚持面向群众转变作风，大力开展“创先争优”活动，扎实开展“领导挂点，部门包村、干部帮户”的活动，做到了治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。我镇效能建设以作风建设为切入点，将管理、监督融为一体，通过加强对机关内部的岗位责任、工作规范、目标管理的基础建设，强化外部监督制约机制，从治标和治本两个方面进行综合治理，切实起到了转变机关工作作风、密切党群干群关系的积极作用。机关开展效能建设以后，办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等现象基本消除，机关干部“以管人者自居”的观念得到

转变，摆正了权力和服务、人民与公仆的关系，基本上能结合各自的工作实际和特点，主动为群众提供各种服务和方便，为社会经济发展服务。在效能建设中，由于我们推行了首问责任制、限时办结制等制度，机关工作人员普遍增强了“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的危机感和紧迫感，机关办事拖拉，推诿扯皮、效率低下的现象基本消除，工作效能显著提高。

六、存在问题和不足

尽管我镇的机关效能建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是我们也应该清醒地看到，我镇效能建设工作中还存在一些问题和不足：一是个别同志对自身要求不够严，在工作时间干与工作无关的事情。二是办事效率和办事质量不够高的现象仍然存在。我们有些工作，过于拘泥于传统的思维和做法，创新意识不强，工作节奏不快。三是政务公开工作有待进一步加强，主要是政务公开的形式还比较单一，信息网络建设较为滞后；政务公开内容还不够齐全。

七、下一步的工作打算

一是要进一步提高机关干部的服务质量和水平。从群众关心的事抓起，从群众盼望的事做起。做好农村工作指导员制度，机关干部联系村制度，做到线面结合。有选择地联系困难户、经济特色户和种粮重点户。同时进一步完善机关的各项管理制度，推行工作承诺制、办公无休日，进一步做好政务分开工作。通过建章立制，使机关效能建设走向规范化、系统化轨道，建立起按制度办事、靠制度管人的机制，从根

本上杜绝“事难办、门难进”的状况。二是以创建“学习型机关”为载体，在理论武装上下功夫，建立学习的长效机制，解决机关干部“素质不高”的问题。同时加强对机关干部的教育，使之认识到机关效能建设的重要性和必要性，提高机关干部参与效能建设的自觉性。三是以精简会议和文件为切入点，切实解决“形式过多”的问题。同时巩固和完善已经实行的各项制度，如下基层便餐制、午餐禁酒制等。四是要进一步做好结合文章，把效能建设与推动当前工作有机结合起来，要把效能建设贯穿于经济建设始终，努力我镇社会经济的全面发展创造良好的外部环境。

第四篇：镇机关作风效能建设整改方案

XX镇机关作风效能建设整改方案

XX镇在机关作风效能建设第二阶段，认真组织广大党员干部进行了学习讨论、征求意见，查摆问题，进一步解放思想，理清发展思路。在征求意见阶段，我们广泛征求广大群众的意见，先后召开人大代表、企业负责人、个体工商户和村干部、群众代表等人员参加的座谈会，发放评议表，广泛征求了社会各界的意见和建议。在此基础上，我们对征求到的意见建议进行了认真地梳理汇总，结合镇党委、政府实际，进行了认真的自查自纠。现制定整改方案如下：

一、查摆的突出问题

（一）、工作纪律方面。

不能按时上下班，有的干部点过名就走，有事不请假，工作时间干私活，工作日中午饮酒。

（二）工作作风方面

工作不深入，任务布置下来，停留在打电话安排上，不能深入基层解决同实际问题，有的同志对来镇反映问题的群众不热情，不耐心，有推逶现象。工作不动脑筋，有应付思想。不愿意做艰苦的工作，不作缺乏韧劲。不愿意做过细的思想工作。

（三）、工作效能方面

事业心、责任心不强，工作主动性不够，个别同志有畏

难情绪，不愿直接面对群众。办事拖沓，工作效率不高，工作方法简单。思想不够解放，缺乏创新精神。

二、整改措施

（一）加强学习，提高素质。

建立和完善党委中心组学习和干部集中学习制度，加强对干部在线学习的督查，拓宽学习内容，要学习党在农村的各项方针政策、领导科学与艺术、法律法规、业务知识，通过学习进一步提高干部做好新形势下农村工作的方式方法。

（二）进一步强化纪律观念

进一步完善干部岗位责任制度、请假制度、考勤制度、督查制度。用制度管人，强化制度的执行力度。杜绝工作日中午饮酒现象。由镇效能办负责对干部工作日中午饮酒情况进行检查，第一次发现给予通报批评，第二次给予纪律处分。

（三）进一步转变工作作风

1、实行首问负责制。要求凡是到镇机关办理事务的单位和个人，接受首次询问的工作人员，都要主动热情地提供服务，能当日完结的当日完结，不能当日完结的，约定好再办日期，做到文明办公、礼貌办公、热情服务，树立新时期机关干部的良好形象，努力打造服务型机关。

2、深入基层，认真解决群众反映的实际困难和问题，特别是要当前要结合抓好农村社会保障和民生工程的监督检查。

3、进一步完善各项规章制度

完善党委中心组学习、镇干部集中学习、值班、首问责任、领导班子接待来访、干部日常管理、党务公开、工作考核奖惩、工作督查等各项规章制度，以制度管人管事，强化了监督制约，促进机关作风的转变和工作效率的提高。

每天镇政府要有两名班子成员值班，值班人员认真接待群众反映的问题，并协调有关单位和个人抓好处理。

4、加大工作的督查力度

镇成立督查组，对干部在岗、值班、工作情况不定期地督查。增强工作的主动性，提高工作效率。

5、加强对干部电脑的使用和管理

镇效能办将干部上班时间在电脑上玩游戏、炒股、看电影的督查作为一项长期的工作，坚持下去。杜绝反弹现象发生。

（四）、进一步强化效能建设

1、组织干部学习沈浩、方家民等同志的先进事迹，用先进典型教育干部树立敬业精神，加强干部事业心和责任感的教育。

2、进一步解放思想，更新观念

计划于近期组织镇村干部到先进地区学习，进一步解放思想，用新的理念和方法去武装干部头脑，去解决发展中遇到的复杂问题，以适应新时期工作的需要。

3、加强干部廉洁自律教育

开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习和培训，计划于5月份组织镇村干部到九龙监狱接受警示教育。

（五）公开承诺，接受群众监督

镇党委政府根据查摆情况，制定公开承诺书，在镇先锋网、阳光村务网、镇党务公开栏进行公示，广泛接受社会各界监督。

（六）结合实际，抓好当前各项工作

以抓好机关作风效能建设为契机，切实抓好当前各项工作。当前要突出抓好农村基层党建示范工程建设、阳光村务、小麦一喷三防物资的发放和检查、计生生育工作，以做到两手抓，两不误。

XX镇党委

2012年4月28日

第五篇：机关行政效能建设活动方案

委机关各处室、直属单位：

为深入贯彻落实全省政府系统干部大会和太原市开展机关行政效能建设活动电视电话会议精神，进一步规范行政行为，提高行政效率和服务质量，创优政务环境，提升城市形象，根据市委、市政府办公厅《关于开展机关行政效能建设活动的方案》（并办发〔XX〕23号）文件要求，结合我市“环境创新年”活动，决定于 XX年7月至8月底开展行政效能建设活动。

一、指导思想

以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以全市育龄群众和办事者满意为标准，按照执政为民、求真务实、效率和服务优先、建设法治政府的原则，着力从体制创新、机制创新、制度完善上解决我市政务环境存在的突出问题，全面提高政府公信力和执行力，努力建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁、人民满意的政府。

二、工作目标

以政务公开、效能监督和贯彻行政许可法、公务员法为重点，进一步深化行政审批制度改革，优化审批程序，减少审批环节，提高办结效率和质量。建立和实行首办负责制、限时办结制、行政首长问责制、行政不作为和过错追究制等，实施效率监察，加强行政机关内部管理和公务员队伍建设，实现审批提速、服务提质、监察提效，使政务环境进一步优化，工作作风明显转变。

三、活动安排

第一阶段；学习动员（10天时间）

学习内容：要以《行政许可法》为基本教材，重点学习省委书记张宝顺、省长于（）幼军在全省对外开放工作会议上的讲话，学习省长于幼军在省人民政府第七次全体（扩大）会议和在全省政府系统干部大会上的讲话，学习《中共山西省委、山西省人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》（晋发〔XX〕10号）、《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》（晋政发〔XX〕19号），学习申维辰书记、张兵生市长在太原市 “环境创新年”活动动员大会上的讲话，张兵生市长、李永林副书记在全市开展机关行政效能建设活动电视电话会议上的讲话，以及《太原市机关工作人员损害政务环境行为责任追究暂行规定》。

学习方法：自学与集中学习相结合的方式进行学习，学习时间一般不少于30个学时，每人至少两篇心得体会，做到工作学习两不误。

通过学习培训，使广大干部进一步深化优化发展环境、加强效能建设、全面提高政府公信力和执行力重要意义的认识，进一步增强诚信意识、大局意识、服务意识、责任意识、效率意识，全面提高政治和业务素质。

第二阶段：查找问题，建章立制（20天时间）

第一步，查摆问题。处室要本着“深入找问题、重点找原因”的态度，对照优化发展环境、加强效能建设，全面提高政府公信力和执行力的要求，认真总结近年来的工作情况，查找工作中存在的问题，把握问题的症结。要采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见，召开一次座谈会，组织一次问卷调查，举办一次与服务对象对话活动。

第二步，归纳梳理。各处室针对查摆出的问题以及社会各界的意见建设，按照行政审批制度改革、政务公开、效能建设和我市“环境创新年”活动的要求，重点围绕首办负责制、限时办结制、服务承诺制、目标管理责任制、公务员绩效考核制等制度的执行情况进行认真归纳梳理，按照要求，填好《机关行政效能建设自查表》，并结合实际向本单位和部门及社会公示。

第三步，建章立制。各处室在认真梳理的基础上，根据《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》，抓重点，突难点，提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施，进一步完善符合本部门实际的工作机制、管理机制、创新机制、激励机制，使机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。

第三阶段：整改提高（20天时间）

各处室要针对征求的意见和查找的问题，对照建立的规章制度，制定整改措施。认真清理行政审批、年检、年审、换证事项，简化审批环节，在符合法律法规的前提下，对保留审批事项的办理环节要再压缩30%以上；应纳入政务大厅或服务窗口的事项要全部纳入；积极推行对集中许可权制度，要整合分散在各处室的审批职能，设立审批处室，整建制入驻各级政务服务窗口统一办理。要进一步完善内部工作流程，开展工作流程再造，编制工作流程图，明确每个环节的责任人、办理时限；继续完善政务公开制度，各部门网点要按照《太原市政府部门网站测评标准体系》规范建设，测评分值要达到60分以上。健全岗位责任制，实行a、b、角无缺位工作制，完善部门目标管理责任制和公务员绩效考核制。逐步建立行政许可电子监察系统，进一步提高监督效能；建立行政效能投诉举报电话，及时受理和处理群众投诉，加大对损害发展环境行为的监督和查处力度。

第四阶段：督促检查，总结验收（10天时间）

委机关行政效能建设领导组办公室对处室、市直各单位的优化政务环境、加强行政效能建设工作进行检查验收。

四、具体要求

（一）提高认识，加强领导。成立由纪检组长王正仁任组长，副主任于兆林任副组长，班子成员参加的太原市人口和计划生育委员会机关行政效能建设领导组。领导组办公室设在委机关监察室。具体负责指导、监督各项行政效能建设工作的落实。监察室主任武代英任办公室主任，发展规划处处长马家丽任办公室副主任。机关办公室副主任李春、政务大厅武小刚副处长任办公室成员。

班子成员要在开展机关行政效能建设活动期间，根据工作分工，深入分管处室和部门检查指导，听取汇报，负责分管处室部门整改措施的落实。

（二）加强宣传，营造氛围。通过开辟专栏简报等多种形式，在全委广泛宣传机关行政效能建设的重要意义、工作任务和政策措施，做到家喻户晓、人人皆知。要及时报道本次活动的典型做法、先进事迹。采取明查暗访等形式，对不作为、乱作为的人和事进行曝光，努力营造广大群众积极参与和监督的良好氛围。

（三）强化监督，严格奖惩。委机关行政效能建设领导组办公室深入处室和部门进行实地检查，并及时受理群众的投诉，对贯彻落实会议精神不力、敷衍搪塞的处室和部门的负责人以及存在行政不作为、乱作为、行政过错行为的当事人，一经查实，将严格按照省、市有关规定进行责任追究。

活动结束后，各处室部门要将活动开展情况于XX年8月20日前，书面报委机关行政效能建设领导组办公室。