行政效能建设方案

第一篇：行政效能建设方案

竹安监管[2010]15号

安监局关于机关行政效能建设的实施方案

局内各股室：

为进一步加强机关制度建设，切实转变机关作风,促进局机关全体工作人员依法履行职责，加大安全监督管理力度,避免和减少生产伤亡事故，提高行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续发展，紧紧围绕建设“学习型、服务型、效能型”机关的目标，根据《关于加强机关行政效能建设的决定》（竹发[2010]17号）文件，结合我局实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以“安全生产、生命至上”为理念，以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证，加快转变政府职能，规范安全生产监督管理行为，提高执法效率，降低行政成本，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的安全生产监督管理体制和运行机制。

二、工作重点

加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破”，即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、执法不公”等7个具体问题上取得突破；要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破；要在改善建设经济发展软环境上取得突破；要在查处安全生产行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外”的审批工作制度、服务重大建设项目、畅通“绿色通道”、提高服务水平上取得突破。

三、主要工作

认真贯彻市、县关于开展行政效能建设的精神，结合我局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落实，确保2010年行政效能建设取得实效。工作具体步骤如下：

（一）强化制度建设。一是建立健全重大事顶、重大问题请示报告制度、重大项目专家咨询论证和集体决策制度、重要人事安排集体决策制度、大额资金使用请示报告和集体决策制度、部门联席会议制度、企业和企业经营管理者权益保护制度、便民服务“五项”制度（首问负责制、限时办结制、超时默认制、全程代理制、特事待办制）、机关行政效能绩效评估制度、行政审批事项动态清理管理办法、政务信息公开管理办法、精文简会管理办法、公务员公共服务质量投诉制度、行政过错责任追究和行政首长问责制度、行政收费减免报批制度、行政事业性收费“收支两条线”和预算管理制度、重大行政处罚报告各案制度，完善机关干部学习制度、政府新闻发布会制度、政府新闻发言人制更、服务性收费价格监测和听证制度，修订各单位工作规则和机关管理制度；二是在严肃工作纪律方面，建立健全机关考勤制度、公务接待制度、上下班签到制度；三是加强股室和单位的机关效能建设方面，严格实行首办负责制、限时办结制、服务承诺制和政务公开制；四是在完善目标管理责任制、股室和单位主要领导责任制、责任追究制、机关绩效考核制和行政执法责任制。

（二）推进机关作风建设。紧紧围绕“勤政、廉洁、务实、高效”的目标，加强局机关作风建设。一是思想作风建设“讲政治”。牢记党的宗旨，不辜负人民的重托，严格要求自己，时刻体现先进性，听从指挥，服从调度，全心全意为人民办实事、办好事。二是工作作风建设讲“务实”。克服眼高手低的思想和做法，脚踏实地，雷厉风行地干事，不断追求精益求精，老老实实做人。三是组织作风建设讲“严”。严格按规章制度办事，以制度管理人。讲团结，扭成一股绳，不断增强局党组的战斗力和凝聚力；讲奉献，克服畏难和厌战思想，充分调动干部的工作积极性和主动性，树立遇到困难我先上，遇到难事我先干的工作理念。讲团队精神，强化集体主义观念，树立大局意识和全局意识，取得成绩共同分享，遇到困难共同克服。四是纪律作风建设讲“真”。廉洁奉公，勤政为民，认真注意小节，注意个人自身修养，严于律己，宽以待人，不断注重个人素质的提高，昂头干事，低头做人，做到大事讲原则，小事讲风格,认真处理好个人与组织、下级与上级、个人与集体的关系。

（三）大力推进政务公开。牢固树立“小机关、大服务”的理念。一是全面推行公开办事制度。将县安监局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行热点问题公开制度。烟花爆竹、危险化学品换证等与群众利益密切相关的科室，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。对安全生产处罚标准、法律依据等除涉及保密的内容外，都要在网上向社会公开，接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。

（四）进一步提升服务与管理水平。积极服务中心，切实发挥职能作用，大力改善服务环境，转变政府职能，深化安全生产行政审批制度改革，规范安全生产行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率。深化对口服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道”，对有关涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办。规范各类年审、年检行为，深化行风评议活动。积极协助县委、县政府组织、协调、督促、处理全县的安全生产工作，积极完成县委、县政府当年工作报告分解的重点工作，并及时落实县委、县政府、县人大、政协交办的有关安全生产内容的各项工作。

（五）依法规范行政执法行为。按照要求，以推行行政执法责任制为重点，规范行政执法检查行为，优化安全生产环境。严格依法办事，切实解决执法人员法制意识不强、有法不依、执法不严、有章不循，以及在行政执法中滥用权力，违反规定随意裁量，乱检查、乱罚款和“吃拿卡要”等问题。

（六）抓好招商引资工作。把招商引资工作作为一把手工程，加大工作力度，局长亲自负责，全面抓落实，积极完成县政府安排我局的全年招商引资任务。

四、具体安排

（一）、加强领导，精心组织，积极部署动员学习。一是要从提高党的执政能力、依法行政能力的高度，统一思想，充分认识加强行政效能建设的必要性、重要性和紧迫性，增强行政效能建设的责任感和主动性。为抓好此项工作，决定成立局行政效能建设领导小组，黄局长任小组组长，陈书记、沈书记为副组长，局办公室、监察股、宣教法规股、矿管股等部门负责人为成员的机关效能建设领导小组，负责机关效能建设的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在局监察股，负责效能建设的组织推动和日常管理工作。

二是要抓好理论学习。重点学好以下内容：党和国家领导人关于效能建设的重要讲话精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员法》、县委政府《关于加强机关行政效能建设的决定》。通过认真学习、深入讨论，提高认识，统一思想，营造人人讲效能的浓厚氛围，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。学习要有笔记，以“我为竹山发展作贡献”为题撰写一篇心得体会。

（二）、深入分析，全面着眼，剖析查摆问题根源。一是通过自己找、群众提，认真查找自身问题，重点查纠十大问题：（1）门难进、脸难看、事难办，漠视群众，宗旨意识不强的问题；（2）办事拖拉，推诿扯皮，庸、懒、散、躁、浮，责任心不强的问题；（3）不思进取，得过且过，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛，知识储备不足的问题；（4）因循守旧，抱残守缺，创新意识不强，缺乏干事激情，精神状态不佳的问题；（5）铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题；（6）脱离实际，不察实情，不讲实话，不办实事，不求实效，弄虚作假，执行力低下的问题；（7）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，政令不畅的问题；（8）履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为、慢作为，工作效率低下的问题；（9）为政不廉，滥用职权，吃拿卡要，以权谋私，行为不端的问题；（1 0）行政审批项目偏多，环节过繁，行政成本居高不下的问题。

（三）、提高认识，注重实效，全面集中整改落实。一是要深入自查自纠。把“六查、六看”过程中查摆出来的问题进行集中分类，找出单位和自己行政效能建设中存在的普遍问题、突出问题，深入剖析问题产生的原因，形成书面自我剖析材料。开设效能建设专栏，个人剖析材料都在专栏上公示。针对问题单位要制定整改方案，每个人也要制定整改方案，作出公开承诺，接受社会监督。

二是要规范机关行政行为。主要整治以下几个方面：（1）全面清理行政事业性收费；（2）推行行政执法责任制；（3）积极探索推进相对集中行政处罚权改革；（4）一些依附于职能部门的行业协会、中介组织要以最快速度与各职能部门彻底脱钩。

（四）理顺关系，明确职责，优化政务服务环境。加强机关效能建设是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督，构建和谐社会的重要途径，是促进政府部门和行业为基层和社会服务，提高政府公信力，优化发展环境，确保全县经济发展的重要举措。把转变观念贯穿于活动全过程，以学习提高认识，以整改统一思想，以责任追究促进观念转变，使广大干部真正树立起适应社会主义市场经济要求的诚信意识、大局意识、效率意识、服务意识、并转化为工作上的自觉行动。重点要建立健全对机关公务员的教育管理监督制度，努力形成一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确服务要求，以公示制来推动政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以过错追究制来严肃工作纪律，真正实现有制度管人管事，制度能管人管事，用制度管人管事，使制度不再是“写在纸上，贴在墙上，挂在嘴上，就是落实不到行动上”的一纸空文，保证机关效能建设不走过场，富有成效。

五、工作措施：

（一）加强领导，落实责任，认真组织效能考核总结。由局行政效能建设领导小组负责组织我局行政效能建设活动，建立健全党组统一领导、领导小组指导协调、成员各负其责、全局上下广泛参与的工作机制，努力形成主要负责领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制和工作格局，切实加强对此项工作的组织领导、综合协调和监督检查。

（二）广泛宣传，营造氛围，加大行政效能宣传力度。定于6月13日上午在我局会议室集中学习机关行政效能建设的相关文件精神，由领导小组负责人亲自针对我局行政效能建设的工作进行安排部署，并由小组成员将相关文件下发到局内各股室进行学习。组织安排印发机关行政效能建设宣传手册，制作条幅和专版，通过广泛深入的宣传活动，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。

（三）严格考核，奖惩兑现，深入落实行政效能建设精神。由局行政效能建设领导小组进行督查，对于走过场和搞形式主义、工作效能低下、管理松懈、服务态度差出现问题造成恶劣影响的股室和个人，要严肃批评，责令及时改正。对违反“十条禁令”，不履行或不正确履行职责，影响行政效能、损害企业和群众合法权益、破坏经济发展环境的人和 事，要加大责任追究力度。

二〇一〇年六月十二日

主题词：机关 行政效能建设 实施方案 抄送：县效能办 竹山县安全生产监督管理局 2010年6月12日印发

第二篇：行政效能建设方案

重庆市万州国本中学校

关于进一步加强学校行政效能建设的实施方案

为进一步提高学校行政效能，建设人文校园，促进我校快速、科学发展，根据我校实际，结合上级文件精神，现就进一步加强学校行政效能建设提出如下意见。

一、加强学校行政效能建设的指导原则和总体要求

1、指导原则：深入贯彻万州区委、万州区教育工委、教委精神，按照建设服务、责任、法治、廉洁、高效班子的要求，以科学发展观为统领，以师生、家长满意为目标，以优化服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，以创新效能监察和绩效评估机制为动力，坚持围绕中心，服务大局；着眼长远，标本兼治；与时俱进，继承创新的原则，不断推进学校行政效能建设。

2、总体要求：通过加强行政效能建设，要在以下四个方面实现新的突破：一是更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得新的突破；二是转变班子职能，努力在工作重心下沉上取得新的突破；三是创新管理方式，努力在优化服务取得新的突破；四是推进依法行政，努力在规范学校行为上取得新的突破，建设更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境。

二、突出重点，扎实推进学校行政效能建设

（一）实施“三项制度”，进一步完善行政效能制度体系11、强化落实首问负责制。各处室、年级组负责人要认真履行职责，对前来办理工作事务或咨询、反映情况的家长、学生，依照职责首次接待办理的领导必须热情接待，周到服务，并负责到底，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当场办理；对不能办理的事项，要说明理由。

2、全面推行限时办结制。各处室、年级组要本着高效、便民的原则，对所有事项都要承诺办结或者答复的时限。办理的事项，必须按照会议精神或者上级文件要求限时办结，不得拖延。

3、严格执行责任追究制。严格执行行政效能责任追究制度，切实加大对不作为、慢作为、乱作为和影响学校声誉、学校教育教学秩序、不利于稳定、不利于提高教学质量等行为的，加大追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高班子执行力和公信力，落实效能告诫制度，对效能低下的负责人进行诫勉谈话，同时不能参加当年的评先评优。

（二）规范学校行政行为，提高公共管理与服务能力

1、坚持科学民主决策。健全民主民主集中制、集体决策制度，完善公示与社会听证、决策评估等制度，对涉及学校发展和师生切身利益的重大决策，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策，并充分听取群众的意见，做到科学决策。

2、深入推行行政执行责任制。进一步明确各自权限，减少执行层次，完善执行程序，提高执行水平。

3、精简会议并提高会议质量。加强和改进会议、文件管理，从严控制会议规格、数量、时间、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。

4、全面推行政务公开。各处室、年级组要把需要公示的事项及时向师生公开，接受大家的监督。

（三）强化行政效能监察，增强效能建设实效

1、开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展建设中涉及问题的监督检查。

2、完善效能投诉工作机制。拓展投诉渠道，搭建诉求平台，健全行政效能投诉受理工作规则，规范投诉受理内容和办理程序。对群众反映突出的问题重点监察，针对热、难点问题不定期开展专项监查和联合监查。

（四）强化执政为民理念，进一步改进工作作风

1、强化为民服务理念。要以广泛深入开展行政效能建设和发展稳定为载体，坚决破除因循守旧思想，牢固树立与时俱进、勇于创新的观念，树立服从大局和整体的观念。破除方便自我的思想，树立方便师生、主动服务的观念；破除互相推诿、无所作为的思想，树立以事业为重、敢于负责的观念；破除追求形式、贪图虚名的思想，树立真抓实干、求真务实的观念。实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。

2、大力改进工作作风。围绕加强行政效能建设，以解决干

部队伍思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，要以务实的态度，深入查找我校在转变作风和加强行政效能建设方面存在的突出问题，切实抓好督促检查、群众评风、绩效考评和责任追究等重要环节，务求取得实际效果。

3、加强干部学习培训。要以思想政治为基础、能力建设为重点、吃苦精神培育为主线，切实加强学校干部队伍建设，着眼于提高干部队伍思想素质，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念。坚持“走出去，请进来”的方针，定期组织班子成员、中层行政，年级组长到区内外名校考察学习，把专家学者请到学校讲学，建设一支高素质的行政管理队伍。

三、加强组织领导，确保学校行政效能建设取得实效

1、加强组织领导。在上级党委、政府、教育主管部门的统一领导下，学校主要领导要作为第一责任人亲自抓、总负责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，年级组落实的齐抓共管的领导体制和工作机制。

2、强化目标管理。要把行政效能建设纳入各处室、年级组的目标管理，严格考核，逗硬奖惩。行政效能考核不合格的，取消评优评先资格。要把行政效能建设的监察考核结果作为干部政绩考核、考核的重要依据，建立和完善促进科学发展的干部考核评价体系。

3、突出舆论宣传。学校要利用专栏、板报、广播等形式对“人文校园”、效能建设进行多侧面、高强度的宣传报道，争取师生员工的积极支持和广泛参与。及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。通过广泛深入的宣传活动，进一步弘扬正气，袪除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，让我校的各项工作再上一个新的台阶。

二0一0年三月二十日

第三篇：行政效能建设心得体会

莲山 课件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

注重制度创新 提高行政效率

近年来，省直机关在加强效能建设方面做了大量工作，取得一定成效。但由于体制机制障碍等原因，导致职责不清、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下，使一些亟待解决的问题仍然存在，严重影响安徽又快又好发展，影响社会风气和安徽形象。如果不注重制度创新，不坚决打破体制机制障碍，政府职能就很难有实质性转变，效能就很难有根本性提高，即使一时有所改进，也会出现反复，难以真正巩固下来。因此，加强机关效能建设，既要治标又要治本，必须注重制度创新，在深化政府管理体制改革上出实招、动真格。

推进制度创新，必须解放思想，来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼。要着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，坚决克服计划经济的习惯思维和运行方式，尊重市场在资源配置中的基础性作用，尊重企业在发展市场经济中的主体地位，尊重基层和广大人民群众的积极性和创造性。要按照中央要求和省委、省政府部署，大力推进政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，切实减少行政审批，规范行政行为，提高行政效率，降低行政成本。

推进制度创新，必须贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节。制度建设带有根本性、全局性和长期性，必须与时俱进，坚持创新，有破有立，整体推进和重点突破相结合。我们要坚持标本兼治、综合治理，把解决突出问题与建设长效机制结合起来。对一些时过境迁、不适合形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要予以废止。对已定的一些制度，原创文秘材料，尽在网络络.com网。要本着提速提效的原则，进一步加以改进和完善，增强针对性和可操作性，绝不容许在制度上玩文字游戏、搞形式主义。

推进制度创新，关键是要创新管理方式，在提高行政效率上取得突破。就是要适应形势和任务的要求，实现办事提速提效、服务创质创优。重点是要优化工作流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序。提高行政效率，关键是要建立健全工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等办法，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事，努力形成以制度约束人、以制度激励人的有效机制。

我们要坚决把省委、省政府加强效能建设的各项要求真正落到实处，大力创新行政管理体制，切实转变政府职能，把政府机关建设成为廉洁勤政、务实高效的公共服务机构。

莲山 课件 w ww.5 Y

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M 4

第四篇：行政效能建设心得体会

行政效能建设年活动心得体会

今年，是我县 “行政效能建设年”。近段时间，我参加了全局“行政效能年建设”活动动员大会，重点学习了县委、县政府相关文件、胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全体会议讲话、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中共四川纪委、四川省监察厅关于进一步治理庸懒散问题的通知》等。通过参加这些活动，作为一名机关工作人员，结合自身工作，我对提高机关效能建设主要有以下几方面体会：

一、转变观念、牢固树立“以人为本”的服务理念 在政府部门工作，就是代表政府的形象执行公务，所以在纪律上一定要遵守、作风上一定要严谨、态度上一定要热情，要做到“文明服务、微笑服务、主动服务、使用文明用语，服务热情。”

二、解放思想，不断强化绩效意识

在推动科学发展中争创更多业绩，对自己负责的每一项工作，都要求自己做到稳中求进，好中求快，千方百计、确保完成，都要高标准、严要求，定了就干，干就干好，精益求精，要争名进位。

三、转变作风，全面落实效能建设

在现实工作中，要时时刻刻不忘记给自己充电，积极学习业务知识，提升政治业务素质，充分发挥积极性、主动性和创造性，对群众提出的问题要严格做到认真解答问题实行首问负责制、一次性告知制，对受理的业务做到限时办结制和服务承诺制度。

四、提高学习，努力把工作干出成效

随着经济社会的快速发展，出现的新问题、新的矛盾也会越来越多、越来越复杂，这对我们的能力是一种考验，要求我们机关工作人员在向书本学习的同时，还要向实践学习，学习是顺应时代发展的客观需要，应该牢固树立自觉学习、系统学习、终身学习的理念，把学习与工作有机结合。机关工作的效能，直接影响党的路线、方针、政策的贯彻执行和广大人民群众根本利益的实现、维护和发展；直接影响我县打造“三个罗江”、建设四川丘区经济文化强县目标的实现。为此，我要致力于勤学苦练，勇于担当，敢闯敢干，真正把广大群众对我们工作的满意不满意作为衡量自身工作的标准，以积极的姿态和实际行动投身于“行政效能建设年”活动。

第五篇：行政效能建设自查报告

2011年行政效能建设自查报告

根据**办发„2011‟106号《***2011年行政效能考评工作办法的通知》的要求，我***中心于8月16日对行政效能建设工作进行自查，现将自查报告如下：

一、开展自查基本情况

在自查工作中，行政效能建设领导小组均认真结合窗口（单位）工作实际，即查存在问题是否理清、制度建设是否完善、行政管理是否到位、机制体制是否健全等方面进行了自查，对自查出的问题进行梳理、分析，针对性提出整改措施，确保行政效能建设工作取得实效。

二、工作中存在的问题

1、思想认识不够到位，态度不够端正，没有正确对待行政效能建设工作、没有深刻认识到行政效能建设工作的重要性。

2、宣传力度不够大，窗口（单位）工作人员参与率、知晓率不够高，没有对照“实施方案”及时安排，缺乏主动性、积极性。

3、***中心大厅的场地设施还有待完善；政务公开工作开展有待进一步加强。

三、下步工作整改措施

1、突出思想教育，进一步提高行政效能建设的认识，从提高机关人员的综合素质入手，建立健全学习制度，开展专题学习，积极提高干部的服务水平和办事效能。

2、完善制度建设，采取有效措施，着力解决存在的问题。一是完善服务制度建设，确保服务承诺的实现；二是强化服务过程监督，建立以限时办结率、当事人满意率为主的考核体系；三是建立健全服务承诺制、政务公开制等内容的服务体系。

3、强化监督机制，行政效能建设领导小组对照行政效能建设的各项要求，组织人员对工作人员进行检查，并听取意见，切实找准存在的问题，推进行政效能建设。

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