全县财政系统工作会议报告21

第一篇：全县财政系统工作会议报告21

坚持科学理财 全力服务发展

为圆满完成全年的财政工作任务而奋斗

——2010年2月2日在全县财政工作会议上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实全省财政工作会议、县委十一届六次全体会议、县十四届人大三次会议精神，总结2009年全县财政工作，表彰财政系统先进集体和先进个人，分析当前财政形势，部署今年财政工作任务，今天在这里召开全县财政工作会议。刚才，单县长作了重要讲话，我们要深刻领会讲话精神，并切实加以贯彻落实。现在，我代表局党组讲三个方面的意见：

一、2009年财政工作成效明显，有力地促进了我县全面小康的实现

刚刚过去的2009年是进入新世纪以来财政最为困难的一年，我们紧紧围绕县委、县政府工作重点，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机的影响，把“保增长、保运转、保民生、保稳定”作为工作的重心，坚持依法理财、科学理财，较好地完成了各项目标任务。全年实现财政总收入40.21亿元，比上年增长31.8%，其中一般预算收入15.58亿元，比上年增长24%。一般预算收入总量、增幅在全省52个县市中分别列22位和33位，我县被省财政府授予财政收入增收表彰单位。全年财政支出35.95亿元,比上年增长41%,实现了财政收支平衡。

2009年全县财政工作取得优良的成绩,得益于全体财政干部扎实有效的工作。具体体现在以下五个方面：

（一）落实积极的财政政策，全力服务经济发展大局 1．调整优化并积极落实支持发展的各项政策。参与制定完善促进经济发展的各项政策，实施企业梯度培育，鼓励企业增加投入。制定财政支持重点企业中长期发展绩效挂钩考核办法，将企业发展和对财政的贡献与财政扶持力度挂钩，促进企业做大做强。县财政全年安排8700多万元支持经济发展，重点支持新型工业化、金融环境的优化、现代服务业发展、节能减排和循环经济的发展。通过一系列财政扶持政策的实施，有效地拉动了我县经济发展。我县全年实现地区生产总值310亿元，比上年增长15%。各镇财政所在支持经济发展上创新举措。XX镇财政所投入2100多万元支持XX工业园区建设，并充分发挥担保公司、互助基金的作用，增强企业抗风险能力。西场镇财政所支持中小企业创业基地建设，帮助企业向上争取资金208万元。大公镇财政所支持引导税源大户加大技改投入，促进企业发展和财力增长的良性循环。

2．全力落实中央和省“扩内需、保增长”的政策。一是落实家电和汽车摩托车下乡政策。积极探索简化家电下乡补贴程序的实施方法。各镇财政所为购买下乡产品的农户提供准确便捷的服务，共发放补贴1569万元，我县下乡家电和汽车摩托车户均销售额居全市第一，有力地拉动了内需，提高了人民生活水平。二是落实各类企业减负政策，全年减轻企业税费负担4.83亿元。三是做好财源建设的管理服务工作，用好用足中央和省“扩内需、保增长”的各项政策，积极组织项目包装、申报和跟踪服务工作，努力提高项目申报的命中率，全年共成功申报各类项目251个，到账资金3.45亿元,其中最大的项目到账资金1575万元。

（二）加强收入征管，努力完成财政收入目标任务 科学分解各镇、各征管部门收入目标任务，明确财税部门以及各镇的收入征管责任，建立健全财、税、库之间信息相互沟通、情况相互通报的工作机制和定期财税收入分析制度。各镇财政所全力以赴抓征收，进一步密切财税部门之间的协作关系，充分发挥协税护税网络的作用，工作实，举措多。大公镇抓大不放小，组织全体镇村干部参加协税护税工作，人人有任务，个个有压力。李堡镇财政所对剪折行业税收进行专项治理并赴外地学习剪折行业的税收征管经验。墩头镇财政所进行制造业二、三产业分离的探索，地方财政收入明显增加。南莫、白甸、孙庄、雅周等镇财政所努力抓好零散税收并有效防止本地税源流失。(三)优先保障民生，促进全面小康社会建设

1.支持社会主义新农村建设。全年支农投入5.54亿元，比上年增长71%。一是改善农村基础环境，提高农业综合生产能力。完成原计划2009-2010年2年实施的河道疏浚任务，建设稳产高产、旱涝保收的高标准基本农田3.6万亩；二是积极推进农业保险工作，增强农业抗灾能力。完善定损理赔机制，开发在全国具有先进性的农业保险管理系统，使征缴理赔工作更具科学性和规范性。白甸镇财政所积极做好农业保险服务工作，全市农业保险推进现场会在该镇召开,省、市相关部门对我县和该镇农业保险工作予以肯定。三是完善“一折通”工作制度，增强涉农补贴支付的准确性和及时性。四是会同县委农办做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。南莫镇财政所把好民主议事关、资金拨付关、工程招投标关，一事一议奖补政策落实情况良好。五是加强为农服务，雅周镇、孙庄镇财政所积极帮助经济薄弱村改 3

进生产生活条件，把党和国家的惠农政策落到实处。

2．促进社会公益事业快速发展。一是完善教育经费保障机制。全年投入教育经费7.19亿元，兑现义务教育绩效工资1.74亿元，新增农村留守儿童食宿面积5000平方米；资助9100多名家庭经济困难学生完成学业。二是不断提高基本医疗卫生保障水平，全年安排8190万元用于公共卫生服务体系建设、农村改厕和城乡居民医疗保险补助。三是调整农村计划生育家庭奖励扶助标准，发放奖励扶助金1100万元。同时，安排600万元发放持独生子女光荣证的企业退休职工一次性奖励金。四是及时调整生活困难群众补助政策,保障群众的基本生活, 全年拨付各类生活困难补助5684万元。各镇财政所更加注重落实好民生政策，曲塘镇财政所积极筹措资金32万元解决原镇属企业历史遗留问题，城东镇财政所做好失地农民社会保障对接工作，对维护社会稳定起到了积极的作用。

（四）实行改革创新和强化管理相结合，努力提高行政效能 1．大力提高预算执行的效率。加强预算编制和执行的管理，规范机关事业单位收入分配秩序，大力压缩一般性支出；合理调度资金，坚持每月5日前发放当月工资，同时对拉动内需、社会保障等重点支出资金给予了充分保证；实行财政与县直部门预算单位联网，全县739家单位全部从网上办理国库集中支付业务。各镇财政所预算执行的科学化、精细化程度也明显提高。李堡镇部门预算执行结果与年初预算调整率低，老坝港镇财政所大力压缩日常公用经费，该镇接待费比上年节约30%。

2．抓好日常财政财务管理。一是强化债权债务管理，县局各科室的财政有偿借出和往来资金清理清收任务均超额完成。李 4

堡、西场、曲塘等镇财政所有偿资金清收力度大，完成了全年清收任务。墩头镇财政所往来资金清收成效明显，全年清收到位91万元。二是进一步加强土地出让金、支农资金、二三产业发展引导资金等专项资金的管理，成效显著。老坝港镇、角斜镇财政所规范国省投土地整理项目的财务管理，确保项目顺利通过验收。城东、胡集等镇财政所加强拆迁资金管理，推动了东区西园的建设。三是实行分段实施、相互监督、相互制约的政府采购机制，县采购中心全年集中采购金额2.38亿元，节约资金4405万元。四是加强县属企业国有资产管理，加大行政事业单位资产整合力度，并进一步规范拍卖、拍租等日常管理，全年取得资产变现、出租等收入8200多万元。五是抓好财政财务管理基础工作，XX、西场、大公等镇财政所基础工作扎实，胡集镇对全镇工业园区用地，建立了一企一册的用地档案，对财政大额支出实行集体会商会签。曲塘镇财政所规范整理历年档案资料，为各镇提供经验参考。

3．加强和改进财政监督工作。县局组织了城建交通重点建设资金使用情况、拉动内需项目资金使用情况、“小金库”专项治理等重点、热点问题的检查，查出违规资金650万元，各项整改措施已落实到位。同时，会同审计部门召开规范财政财务管理交流会，有针对性地研究制定和完善加强财政财务管理的各项举措。老坝港、南莫等镇财政所做到财政监督常态化，有计划地会同镇农经、审计部门对镇直部门和村经济合作组织的财务收支进行审计，规范了财务行为。

（五）进一步加强作风建设，主动服务意识不断加强 全系统以学习实践科学发展观活动为抓手，深入开展“效能 5

建设提高年”主题教育和“阳光财政”创建活动，着力简化办事流程，提高服务质量和办事效率。一是规范行政审批行为，按照“两集中三到位”和“行政权力网上公开运行”的要求调整科室职能，推行网上审批，方便了服务对象。二是密切联系服务单位和广大群众。召开政风行风座谈会，认真办理人民代表和政协委员提案，并于2009年10-12月份专门组织了下访征求意见活动，对各类合理化建议一一落实整改措施。在2009年政风行风民主测评中，我局列县管部门第七位，比上年上升了15个位次，县局国库科在全县55个窗口性中层机构测评中位列第一。三是立足岗位，勇于奉献。财政工作纷繁复杂，任务重，压力大，广大财政干部不畏艰难，勤奋工作，努力完成各项目标任务。在工作中常常放弃节假日，不分上下班，彰显了财政人不讲回报，甘于奉献的优良形象。

同志们，回顾2009年，财政工作在困难多、矛盾多、挑战多的形势下，取得了优异的成绩，这是县委、县政府坚强领导的结果，是各镇、各部门和社会各界大力支持的结果，也是全县财政系统广大干部努力的结果。在此，我代表局党组向全系统广大财政干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县财政工作中还存在着不少矛盾、困难和问题，与县委、县政府的要求和广大人民群众的期望相比还有一定差距。主要表现在三个方面：一是财力规模偏小，财政调控能力有限。国际金融危机对我县的影响还远未见底，经济增长的内生动力不足，税收增长缓慢，收入质量不高，非税收入比重过大。与周边的如皋、姜堰等市相比，我县缺少税源大户，财政收入增长后劲不足，特别是镇财政普遍困 6

难，2009年全县只有一个镇全面完成了县政府下达的地方工商税收任务；同时，公共服务和民生需求大，收支矛盾突出，政府债务沉重，财政抗风险能力弱。二是财政管理缺位、监督乏力的现象依然存在，财政职能的充分履行受到限制。主要表现在资金投入与资金管理未能并重；预算执行的事前事中监督未能有效实施；一些专项资金使用绩效不理想；镇财政预算管理、财务管理、资产管理、会计基础工作等方面还有不少薄弱环节。三是财政干部综合素质有待提升。我县财政干部总体上政治坚定，作风优良，业务娴熟，甘于奉献。但我们应该认识到一些同志身上还存在许多不足之处。主要表现在：一些同志因循守旧，创新能力不足，工作思路不清，点子不多；少数同志不思进取，作风飘浮；个别同志安于现状，疏于学习，得过且过；少数中层干部带动能力不强，分不清轻重缓急，组织筹划能力不够，不善于调动一班人的积极性。我们必须积极应对和解决上述矛盾、困难和问题，不断开创全县财政工作新局面。

二、进一步推进科学化精细化管理，充分发挥公共财政的保障调控职能，促进我县更高水平小康社会建设

2010年是 “十一五”规划的决胜年，也是谋划“十二五”的承前启后的一年，财政工作面临着新形势、新任务、新要求。我们要对当前的财政形势有全面准确的认识。首先要坚定做好财政工作，促进财政形势进一步好转的信心，由于2008年以来中央应对国际金融危机采取的政策措施成效明显，我县经济正步入企稳回升的轨道，今年中央将继续实行积极的财政政策，中央和省将继续加大对县域经济支持力度，为财政经济形势的逐步好转提供了有利条件。同时我们应清醒的认识到虽然今年宏观经济形 7

势将好于去年，但将是近年来财政收支平衡难度最大的一年，我们将面临相当大的压力和困难。一是财政收入组织难度将进一步加大。首先表现在税收收入上。由于经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我县缺少重点项目和重点税源企业的拉动和支撑，税收收入短期内难以大幅增长。同时随着经济复苏、投资增长，消费型增值税等结构性减税政策对财政收入的影响将进一步明显。其次表现在非税收入上。2008年至2009年，我省取消或减免了271项行政事业性收费及政府性基金项目，每年影响我县基金费收入1亿元以上；再次表现在收入调控空间上。今年国家货币政策将适度调整，融资难度进一步加大。由于征管力度进一步加强，收入潜力基本挖尽。二是加快发展、改善民生的各类刚性支出不断增长。2010年，我县财政将面临城乡低保、民政优抚等对象的保障水平提标、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险的补助标准提高、教育校舍安防工程、县镇两级垃圾及污水处理配套管网建设、城乡公交一体化补贴标准提高、事业人员工资改革、退休人员工资改革等一系列增支压力。有限的财政收入和不断增长的支出需求使得财政收支平衡的难度进一步加大。

在准确把握形势的基础上，确定2010年全县财政工作的总体思路为：以党的十七大和十七届四中全会为指导，以科学发展观为统领，准确把握形势，积极应对困难，创新工作举措，依法履行职能，继续实施积极的财政政策，推进科学化精细化管理，不断提高行政效能，不断增强保障能力，促进全县经济社会健康协调发展。

2010年全县财政工作的总体目标：财政总收入预算46.20亿元，其中一般预算收入17.92亿元，增长15%。争取实现财政 8

总收入50.25亿元, 其中一般预算收入19.50亿元, 增长25%。支出预算34.51亿元，实现财政收支平衡。为了实现上述目标，我们要着力做好下列四个方面的工作：

（一）强服务，促转型，推动经济平稳较快发展

支持经济发展，培植壮大财源是当前财政工作的首要任务。我们要着力抓好以下几个环节：一是支持经济结构调整。壮大优势产业，制定并落实装备制造业发展财政激励政策；提升传统产业，继续运用财政贴息等政策手段鼓励丝绸纺织、化纤产业提高产品附加值和竞争力；培育新兴产业，加大新能源、环保、软件和服务外包等产业的财政扶持力度。对服务于产业结构调整的产学研合作项目、公共服务平台建设项目和品牌建设项目给与优先支持。二是支持大企业发展。认真贯彻落实财政支持重点企业中长期发展政策，将财政激励政策与经济发展目标挂钩，实行“一企一策”，对开票销售、实缴税金等位次前移的企业给与重点奖励，着力化解资金、土地、用工、技术等制约瓶颈，促进一批主业突出、实力雄厚的大企业大集团的形成;支持总部经济发展，增加我县税源基础。三是支持大项目建设。全力支持产业招商活动，确保大项目引进成功和尽早落户；及时派员参加重大项目跟踪协调服务，落实重大项目与财政体制结算挂钩考核机制。四是强化特色产业园建设。对先进装备制造业产业园、高新技术产业园和现代纺织产业园及上海杨浦（XX）工业园、锡海经济园等特色产业园的基础设施建设、项目业主投入等方面及时落实兑现财政封闭运行政策。制定环保装备板块培育计划，落实培育措施，加强板块招商，努力将环保装备板块打造成20亿元的板块，促进全县装备制造业的发展。四是加强经济运行的配套服务。认真

筛选培育财源建设项目，争取上级财政资金扶持；加强金融奖励政策考核，引导金融资金对重点财源建设项目的有效投放；认真落实各项减负政策，创造更加宽松的财税环境，增强企业扩大投资的意愿；调查了解财政政策执行效果，研究解决经济运行过程中出现的问题，加强财政支持经济发展资金的绩效评价，整合政策和资金，使有限的财政资金发挥最大的撬动作用；落实好扩大内需的各项政策，推进保障性安居工程建设，支持城乡消费设施和服务体系建设，促进全县经济协调、健康发展。

（二）抓征管，促征收，确保收入目标任务完成

收入的组织是全年支出安排的来源和保障，必须贯穿全年工作的始终，切实抓紧抓好，一刻也不能放松。一是要完善综合治税体系。在建立健全县、镇、村三级综合治税网络的同时，努力将综合治税工作向全社会辐射延伸；进一步拓展综合治税的行业范围，加大从源头上控管税源的力度；要明确各相关部门的职责义务，加大对综合治税工作的考核力度。二是完善地方财税贡献激励机制。对各征管部门与各镇（区）确定科学合理的地方财税收入目标，建立收支挂钩的考核机制，加大一般预算收入实绩的考核力度；实行财政扶持与企业财政贡献挂钩，除社会公益性企业外，把企业对地方财政贡献指标作为申报财政奖励扶持政策的第一门槛和必要条件进行考评。三是推进收入精细化管理。按税种和收费项目进行收入目标测算和收入进度跟踪，及时分析排查征管漏洞，挖掘征管潜力，确保各项收入科学协调增长；强化对重点行业和主体税种的精细管理，促进财税收入的增长与全县经济增长同步；四是推进企业主辅业分离工作，实现增加地方财政收入和降低企业税负的双赢；五是加大本地建筑安装企业异地施 10

工或异地建筑安装在本地施工的税收征管力度；六是加强非税收入的征收管理。加大行政事业性收费、政府性基金、社会保障基金、土地出让金等非税收入的征收组织力度，并加强清欠工作，确保应收尽收。

（三）控支出，保民生，促进社会和谐进步

在当前民生需求不断增长，社会转型进一步深入，社会矛盾较为突出的情况下，改善民生对促进社会和谐稳定意义重大。一是切实降低县镇机关运行成本。着力建立厉行节约的各项长效管理制度；进一步规范机关事业单位津补贴政策，严格执行各项开支标准；严格控制因公出国出境和车辆购置及使用经费，大力削减公务接待费用，确保一般性支出实行零增长。二是推进事业单位工资改革。进一步完善义务教育学校教师工资保障机制；会同相关部门落实事业单位职工绩效工资政策，规范事业单位收入分配秩序。三是落实各项惠民政策。加大对“三农”的支持力度，重点支持现代农业发展、农民收入的增加、农村改革的深化；优先支持教育发展，巩固农村义务教育经费保障机制，改善中小学办学条件，完善扶困助学机制；完善社会保障体系，提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准，落实好优抚社救、城乡低保、农村五保等政策；支持农村计划生育服务体系建设，推进人口计生事业发展；支持城乡公共文化体系建设，满足人民的精神生活需求；支持医疗卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系；落实政法经费保障政策，支持基层政法部门执法能力建设，营造安全的社会环境。

（四）抓改革，促创新，进一步提高科学理财水平

当前财政工作面临的形势和任务发生了深刻的变化，财政工作要迈上新台阶，就应该顺应形势，突出改革创新这一主题。一是推进财政管理“一体化”。充分利用现代信息技术手段，将网上办公、预算管理、会计核算、国有资产管理、政府采购、财政监督等功能整合在同一个平台上，并实行财政与部门预算单位、代理银行全部联网，对财税收入进度随时了解、分析，对预算单位的基本信息随时掌握。形成县镇部门预算单位从预算编制、收入征缴、指标分配到资金拨付、会计核算“一体化”的管理链。二是健全政府预算体系。进一步完善公共支出标准体系，推进财政保障均等化，提高预算编制和执行的科学性；做到预算编制从细、执行适当归并、财务核算精细；积极探索国有资产收益预算；建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置的社会保障预算体系。三是完善国库管理制度。全面实施“单位网上开票，银行收款、财政网上确认”的非税收入征缴办法；在确保安全的前提下，力争财政资金收益最大化。四是创新项目资金的使用与管理方式。建立和完善分类项目库和专家评审库，细化项目预算编制，对项目资金运行全程跟踪管理；加强项目资金整合工作，保证项目资金向重点片区、重点园区、优势产业集中。

（五）抓管理，促规范，进一步严肃财经纪律

进一步加强财政监管、整顿财经秩序，是优化财政资金的使用方向，提高支出绩效，防范财政风险，避免重大违纪违法行为发生的客观需要。一是加强财政财务管理。支持和保障会计人员依法执业，提高会计信息质量，使财经政策法规在我县各行各业落实到位；进一步加强银行账户管理，严肃查处单位违规私自开设银行账户的行为；科学调度财政资金，保证各项支出需要；进 12

一步加强财政有偿资金和往来资金的清收清理工作，努力减少资金沉淀；加强基本建设财务管理，把好资金来源审核关、资金拨付关，将基本建设投资控制在合理规模。进一步加强镇财政基础工作，着力做好镇财政档案规范化整理工作，并形成长效管理机制。二是积极防范债务风险。合理安排重点工程资金，编制我县重点工程中长期举债规划,实施重点工程债务预算管理，加强投融资平台的运行管理，逐步建立管理规范、运行有效、风险可控的政府债务管理和运行机制，促进经济社会平稳较快发展。三是加强政府采购管理。确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行；建设统一的电子化政府采购管理平台，逐步实现政府采购电子化操作；规范集中采购流程，严格控减部门采购行为。四是加强国有资产管理。实行各预算管理单位的资产购建、调拨、报损等业务全部通过国有资产管理信息系统进行，实现对国有资产的全程、实时监控；进一步理顺投资关系，规范资产处置行为，防止国有资产被侵占或低价处置，降低国有资产的流失风险；开展国有土地使用权出让情况专项清理检查，进一步加强对土地资产的管理。五是加强财政监督。完善财政大监督格局，强化对财政管理全过程、全方位的动态监督;加强对重点、热点领域的监督检查，并积极探索财政绩效监督；整合监管资源，形成监管合力，加强与审计、纪检监察等部门的联系与配合，建立财政审计联席会议制度，加强沟通交流，形成信息共享、整体联动的良好局面。

三、抓队伍，树形象，为全面履行财政职能提供组织保证 财政干部的思想素质和业务素质决定着财政工作的质量。我们将切实加强财政干部队伍建设，为全面完成今年财政各项目标 13

任务提供坚实的组织保证。要进一步增强广大财政干部的三种意识和能力：一是增强统筹协调的意识和能力。广大财政干部要能从全县经济社会全面协调发展的大局谋划和开展财政工作，把握好尊重市场经济规律和发挥财政调控作用、发展经济与改善民生、热情服务与严格管理等方面的辨证关系，维护财政法规的严肃性，增强解决实际问题的能力；要善于协调好上下左右的关系，为做好财政工作营造良好的外部环境。二是增强为民服务的意识和能力。广大财政干部要对县委县政府和广大服务对象提出的事关服务发展、改善民主、保证运转、维护稳定的各项工作任务和合理要求，不讲困难、不讲条件，做到特事特办、急事快办、难事巧办，保证工作质量。要在服务方式的创新，服务程序的简化，服务满意度的提高上求突破，不允许等待观望、相互扯皮、贻误工作的现象发生。三是增强拒腐防变的意识和能力。财政干部在大是大非面前要清醒，在生活小事上不能含糊，保持应有的警惕，做到防微杜渐，警钟长鸣。

为了实现队伍建设的预期目标，将着力做好下列几项工作： 1.深化创建活动。在以前年度创建工作的基础上开展文明行业创建活动，力争各科室所的文明单位、文明科室、文明窗口的达标率在80%以上，全系统进入县文明行业的行列。一是要加强组织领导，局成立创建工作领导组，并下设办公室具体负责文明行业创建工作的组织协调；二是要抓好落实，将创建工作和目标责任制考核挂钩，确保创建目标实施到位。

2．加强廉政建设。扎实推进财政系统惩防体系建设，将党风廉政责任制工作与财政职能工作同布置、同检查、同考核；开展警示教育、专题教育和廉政文化进机关等活动；进一步健全和 14

完善内部管理和监督制度，形成反腐倡廉的长效机制。

3、抓好干部教育。首先要着力提高财政干部的思想道德素质，大力宣传沈浩等全国财政系统英模人物的先进事迹，并积极发现和宣传我们身边的先进典型，打造“淡泊名利、一心为民”的财政文化。第二，健全教育制度，改进教育方式，拓展教育内容，着力提高全体财政干部履行岗位职能的能力。

4．优化人员配置。今年将实行新一轮中层干部竞争上岗，县镇两级同步进行，打造能上能下、充满活力、奋发上进的干部队伍。同时要进一步优化各科室所的人员配置，因才施用，充分调动每个同志的积极性，发挥每个同志的潜能。各镇财政所要主动争取镇党委政府的支持，整合使用镇机关事业单位财会人员，确保镇财政工作顺利开展。

同志们，新的一年财政工作任务光荣而艰巨，我们将在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，知难而进，开拓进取，为我县建设更高水平小康社会，奋力开启基本现代化建设新征程作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：全县财政系统工作会议报告20

全面提升科学理财水平

为实现全县经济社会又好又快发展做出新贡献

——2011年2月18日在全县财政工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全县财政工作会议，主要任务是，贯彻落实省、市财政工作会议和县委十一届七次全会、县十四届四次人代会、全县财税暨社会保障工作电视电话会议精神，回顾总结2010年和“十一五”时期财政工作，分析财政经济形势，研究部署“十二五”时期和2011年的财政工作任务，进一步动员全县各级财政干部认清形势，明确目标，开拓奋进，全面完成2011年各项财政工作任务。在全县财税暨社会保障工作电视电话会议上，X县长、X常务副县长充分肯定了我县2010年财政工作，并对做好2011年财政工作作了重要指示。会后，请大家深刻领会单县长、王县长讲话精神，抓好贯彻落实。下面，我代表局党组讲三个方面的意见：

一、2010年和“十一五”时期财政工作回顾

2010年，我局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以积极的财政政策为导向，把握发展大局，推进财税改革，狠抓收支管理，保障民生支出，为全县经济社会又好又快发展提供了有力支撑。

（一）全面完成2010年财政收支任务，财政运行态势稳中向好

全县实现财政总收入50.54亿元，完成预算的109.4%，同比增长25.7%。其中:一般预算收入20.52亿元，完成预算的114.5%,同比增长31.7%。一般预算收入在全省51个县市中，总量排名第23位，增幅排名第32位，一般预算收入中税收占比82.5%，高于全省占比（81.2%）1.3个百分点，高于全市占比（77%）5.5个百分点，其中，税收收入16.93亿元，增长30.7%；非税收入3.59亿元，增长36.8%；

增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等四大税种增收额占一般预算收入增量的56.5%，比2009年提高9.4个百分点，我县连续第五年被省政府授予“财政收入增收表彰单位”。全年完成财政总支出48.68亿元，占总支出预算的89.8%，同比增长35.4%。其中一般预算支出33.69亿元，占预算的87.6%，同比增长45.7%。2010年，全县乡镇工商税收收入目标任务总体完成，其中，李堡镇、曲塘镇在全县工商税收收入考核排名均比去年上升4位，西场镇考核排名比去年上升3位，开发区（城东镇）考核排名比去年上升2位，XX镇（含胡集镇、孙庄镇）、雅周镇、白甸镇考核排名均比去年上升1位。各镇争先进位氛围浓厚，加大招商引资力度，强抓税收征管，积极开展综合治税和协税护税工作。老坝港镇全年通过综合治税和协税护税征管收入超过收入的40%；雅周镇财政所主动投身发展这一主战场，搜集有价值项目建设信息5个，先后注册登记企业2家，注册资金1000多万元，目前两个项目均已落户投产，其中一家已形成税收近30万元。

（二）切实加大“三农”投入力度，全力支持新农村建设

2010年共筹措各类资金2.26亿元用于路桥建设、河道疏浚、土地治理、滩涂围垦等，全年共申报国家土地治理等共150多个项目，到账项目资金31921万元；全年各镇利用“一折通”平台发放各类涉农、惠农补贴2.12亿元。各镇均能积极落实强农惠农政策，老坝港镇、曲塘镇财政所抽调专人全程参与、跟踪服务驳坡护岸工程建设，分别筹措450多万元和500多万元服务该项工程，并安排专人负责资金管理，确保专款专用。角斜镇在镇财力紧张的情况下，削减公用支出，积极筹措资金，化解了该镇农桥、农路工程债务200多万元。李堡镇建立了镇村两级涉农补贴“一折通”管理服务网络，提高了涉农补贴发放的效率效果。

（三）制定和落实财政扶持政策，巩固和发展经济回升向好势头

通过制定政策支持企业主辅分离、达产达效贴息、财力贡献奖励、“三比二争”等一系列的政策激励，努力推动经济良性发展。全年争取上级各类经济发展资金 3.67亿元，引导金融机构发放贷款292亿元，为企业提供贷款担保8亿元，新增财政扶持中长期发展重点工业企业 13家，新增高新技术企业5家，上市公司实现零的突破。各镇财政所在支持经济发展上创新举措。胡集镇投资1500多万元兴建物流园，通过强势招商，已有上海、浙江及本县多家物流企业签约加盟。孙庄镇狠抓老企业的技改投入，出台奖励措施，设立“投入奖”、“增幅奖”、“贡献奖”、“贴息奖”等奖项，对当年完成考核指标任务的单位和个人，按实绩进行奖励。白甸镇对重点企业和新办企业在增扩规模、技改投入等方面实行“一企一策”的重点扶持，2010年共兑现奖励扶持资金55万元。

（四）促进社会事业又好又快发展，民生保障不断加强。全年筹措资金7亿元用于教育、卫生、文化等领域，全面免收农村义务教育寄宿生住宿费；筹措资金9290万元发放义务兵优待金、优抚对象经费、五保供养经费及低保补助等；开展新农保的扩面和对接工作，实现对全县农村适龄居民的全覆盖。提高新农合财政补助标准，稳步推进支付方式改革，切实减轻参保农民负担。县局多次组织慰问特困群众，将挂钩帮扶活动正常化。XX镇财政所认真审核、编制镇人口普查经费预算，积极筹措资金，共安排人口普查专项经费102.9万元，为人口普查的顺利开展提供了坚实的物质保障。XX县麻风残老院整体搬迁至墩头镇新海村后，墩头镇及时安排资金用于残老院休养员生活物品和药品购臵，确保休养人员生

活有保障、待遇不降低。

（五）推进改革创新，努力提高行政效能

2010年，全县财政系统深入推进财政改革，工作效能得到进一步提升。一是深化非税收入“收缴分离”改革，有效地实现了非税收入源头监控的目标；二是完善政府采购三级监督机制，实现网上申报、网上审核、网上竞价、网上询价、网上标书下载及网上同步监督；三是实现财政管理“一体化”，形成县镇部门预算单位从预算编制、收入征缴、指标分配到资金拨付、会计核算“一体化”的管理链。2010年，县局创新融资方法，通过国投、城投以及交投的融资平台共新增融资贷款26.5亿元，保证了政府重点工程建设的资金需求；开发区通过加强镇银合作，及早谋划发展资金，与各家银行达成2011金融合作项目意向总额26亿元，充分保证了各项事业的快速发展。

（六）加强财政管理，提高精细化管理水平

在巩固行政事业单位“小金库”检查成果的基础上，2010年县局联合相关部门将“小金库”检查范围扩大到社会团体和国有及国有控股企业；通过实施财政性资金存贷挂钩考核，引导商业银行加大对地方经济发展的支持力度；先后组织开展了对以前中等职业学校国家助学金的检查、政法部门专项转移支付资金绩效考评、民政三项资金检查及农村劳动力转移专项经费检查等,确保专款专用；强化债权债务管理，县局相关科室和各镇财政所实施财政有偿借出和往来资金清理工作, 保证了各项资金的安全有效使用;对入驻行政中心大楼相关部门的闲臵资产进行了调剂利用，加大了行政事业单位资源整合力度；组织实施了公务用车拍卖工作，共拍得款项943.55万元；深入推进国有资产管理信息化，目前已有177家单位正式运行国有资产管理信息系统。2010年4月至10月组织开展全县各镇财政所会计档案集中整理工作，加强档案业务培训，明确档案整理要求，并会同档案局对各镇档案整理工作进行了验收;开发区出台了《关于街道财务管理的意见》，从制度上规范了街道编制财政预算的程序、方法和要求，明确了街道财务管理人员各自的职责权力及工作要求;墩头镇加强机关日常公用经费管理，招待费比去年同期下降25%;孙庄镇对食堂用酒公开进行招投标，大大降低了接待用酒的采购成本，资金节约率高达30%；胡集镇财政所对政府及所属部门的工程、财产物资、办公用品等一律实行政府采购，全年共组织 21次招投标，有效降低了行政成本。

（七）加强队伍建设，不断增强服务意识

全系统以提升效能为目标，坚持狠抓队伍建设，干部队伍整体素质与工作效能不断提升，促进了财政系统文明创建取得新的成果。一是着力优化干部队伍。3月中下旬，组织局机关中层干部竞争上岗和轮岗交流，轮岗交流面达58.5%，中层干部竞争上岗率达100%；在江西财大举办两期知识更新培训班，深入开展“效能建设深化年”主题教育以及文明行业创建等活动，不断提高干部的政治理论素养与业务工作水平。二是加强财政系统党风廉政建设工作。通过组织开展“5.10”思廉日活动、举办专题党课、组织全体财政干部观看警示教育片、组织召开学习廉政准则专题民主生活会、深入开展“算好廉政三笔账”、组织局机关全体人员参观党风廉政教育基地等活动，在全局形成“以廉洁为荣，以腐败为耻”的清风正气，进一步夯实了我局反腐倡廉建设的成果。

同志们，2010年，县财政部门在经济形势复杂、收支矛盾增大的情况下，仍然取得优异成绩，极为不易。我们更加深深感到，财政事业的发展和进步，是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果，是全县财政干部职工同心协力、奋发拼搏的结果。谨此，我代表局

党组，向奋战在全县财政战线的干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的五年，全县经济社会和财政事业发展取得了丰硕的成绩。这五年，我们全力组织财政收入，财政实力迈上新台阶。“十一五”期间，全县财政总收入、一般预算收入分别迈上50亿和20亿台阶，年均增长32%和34%，是“十五”期末的4倍和4.3倍。这五年，我们着力优化支出结构，支持和谐社会建设交出新成绩。“十一五”期间，我们按时兑现了义务教育绩效工资，实现了对全县农村适龄居民的全覆盖，村干部报酬及保险、城乡低保、农村五保、重度残疾人保障等经费均按自然增长机制保障到位，建成农桥479座，农村等级公路密集度苏中第一。这五年，我们致力于扩总量、调结构，服务经济发展频推新举措。通过制定支持企业主辅分离的激励政策、中小企业应急互助基金管理办法、设立金融考核专项奖励资金等办法，按时兑现竣工及达产达效贴息、“三比二争”、“双比双争”、星级企业家金牌奖励、质量管理奖励等各项奖励政策，促进企业做大做强，鼓励企业创新创优；认真做好家电、汽车摩托车下乡工作，在全省首创 “剔补销售，集中转补”的简化补贴程序，共发放家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新补贴共计6874万元，有效拉动了城乡居民消费。这五年，我们致力于财政改革创新，财政管理水平得到新提升。通过深入推进国库集中收付制度改革、预算管理改革、政府采购电子化平台以及财政管理“一体化”建设等一系列财政改革措施，财政科学化、精细化管理水平得到进一步提升。这五年，我们坚持狠抓队伍建设，主动服务意识得到新增强。“十一五”期间，我局组织实施了两次中层干部竞争上岗，优化了人员配臵，激活了财政干部队伍；通过开展“文明行业”创建、“效能建设年”系列主题教育、打造“阳光财政”服务品牌等，进一步公开

了办事程序，规范了财政管理，提高了办事效率；通过深入贯彻落实党风廉政建设责任制，开展反腐倡廉主题教育，加强行风建设和廉政督查，进一步夯实了我局反腐倡廉建设的成果，营造了风清气正的财政环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是财政收入增长结构不够协调，收入增长质量有待进一步提高；二是对民生的保障力度还需加大，预算支出执行进度不够均衡；三是政府性债务不断积累，财政风险不容忽视；四是财政管理仍需进一步科学化、规范化，项目资金使用效益亟待提高；五是队伍建设仍需加强，财政服务的水平有待不断提升。我们要高度重视这些问题，采取有效措施，力求从体制机制上加以解决。

二、“十二五”时期财政工作总体要求和重点任务 “十二五”时期是我县全面建成更高水平小康社会，为基本实现现代化打下具有决定性意义的基础的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是深入推进财政改革，全面提升科学理财水平的重要时期。全县财政工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市财政工作会议和县委十一届七次全体会议精神，坚持依法行政、科学理财，为“建设新XX、迈向现代化”作出新的贡献。

根据面临的新形势新任务，“十二五”时期我县财政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建设新XX、迈向现代化”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力支持推进经济发展转型升级，狠抓收入征管，优化支出结构，优先改善民生，进一步推进财政改革创新，完善财政管理体制机制，着力提升财政科学化精细化管理水平。按照上述总体要求，“十二五”时期我县财政工作的主要任务是：

（一）更加注重创新调优，支持推进经济发展转型升级。

大力支持实施经济结构调整，加快构建以现代农业为基础、新兴产业为先导、现代服务业与先进制造业为主体的现代产业体系，通过激励政策的调整与财政资金的引导和放大作用，促进企业加大产学研投入，促进我县现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，进一步引导产业集聚，提高集约发展水平；坚持教育优先发展，落实国家和省、市教育规划纲要，确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，全县财政教育支出占一般预算支出的比例高于省核定的比例，大力支持人才强县建设，整体推进“525”人才工程，切实发挥人才政策的引导和激励作用，鼓励人才创新创业。充分发挥财政在我县环境生态化建设中的作用，确保财政用于环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长速度。

（二）更加注重组织收入，推动全县经济实现较快发展。制定和落实财政扶持政策，大力支持我县实施新兴产业倍增计划、装备制造业升级计划等七大产业计划，着力培育新的税源增长点；强化税源基础管理工作，提升对经济数据运行的监测和服务水平，加强数据的分析应用；进一步强化收入征管，十二五规划纲要要求我县财政收入必须确保增长25%,力争达到35%，任务十分艰巨，必须加强综合治税管理和推进协税护税网络建设，强化税源监控，完善财税收入增长监测分析机制，充分挖掘增收潜力；将财税收入考核指标科学分解到各镇和各部门，加强财政收入考核力度，增加财政收入考核指标的权重，严格兑现考核结果，确保财政收入较快增长。

（三）更加注重保障民生，巩固扩大和谐社会建设成果。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，推动社会保险制度不断完善。大力支持保障性住房建设。深入推进医药卫生体制改革，提高新型农村合作医疗和基本公共卫生服务财政补助标准。继续实施更加积极的就业政策，建立和完善促进就

业的长效机制。落实社会救助救济扶持政策，认真做好城乡低保标准自然增长机制和物价动态补贴机制，有效缓解物价上涨对城乡困难群众生活的影响。积极支持老龄和残疾人事业发展。提高家庭经济困难学生资助标准，健全扶困助学政策体系。完善公共文化服务体系建设，着力支持提升我县经济软实力。

（四）更加注重改革创新，进一步提升科学理财水平。建立和完善科学完整、准确细化、公开透明的政府预算体系。全面编制公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障基金预算。细化支出预算编制，推进预算编制与资产管理、政府采购管理和绩效管理有机结合。提升预算执行的均衡性和时效性，建立健全预算执行动态监控机制。加强部门预算专项结转和净结余资金的统筹使用管理。深化财政国库管理制度改革和政府采购管理制度改革。增强财政绩效管理的有效性和可操作性，积极稳妥推进绩效管理改革。继续推进财政“大监督”机制建设，强化财政内部控制。切实加强财政投资评审。积极推进预算、决算公开。大力加强法治财政建设工作。规范政府债务管理。重视和加强基础管理和镇财政建设。

（五）更加注重队伍建设，不断提高财政干部综合素质。大力加强领导班子建设，不断深化财政干部人事制度改革，进一步优化干部选拔任用机制。强化干部教育培训培养工作，全面提高干部政治素质、业务能力和职业道德。积极开展创先争优，深入推进财政部门效能建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强财政惩防体系建设，全面提升财政反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。

三、明确目标、扎实工作，全面完成2011年财政工作任务

根据县委县政府的要求和省、市财政部门的部署，2011年全县财政工作的总体思路是：认真落实县委十一届七次会议和县十四届人大四次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，着力推进发展方式转变和结构调整，优化财政支出结构，加大对民生的支持力度，加强财政科学管理，切实提高财政资金绩效，为我县经济社会又好又快发展提供坚实的财政保障。

根据以上总体思路，2011年全县财政总收入预算确保实现63亿元，其中一般预算收入25.6亿元，增长25%；争取实现68亿元，其中一般预算收入27.7亿元，增长35%。财政总支出预算45.16亿元，增长20%。其中县本级支出预算37.64亿元，比上年增加5.84亿元，增长18.4 %。这既是保持经济长期平稳较快发展的客观需要，也是保障各项社会事业全面发展的必然需要，更是推进“建设新XX、迈向现代化”的现实需要。

为了达成上述目标，全县财政工作要紧扣县委、县政府的目标任务，各科室、各镇财政所要增强服务大局意识，在工作作风上创先争优，在工作思路上谋求突破，在提高执行力上下足功夫，在组织收入上一着不让，进一步提高统筹协调能力，切实做到“四个兼顾”，即兼顾经济增长与民生保障，兼顾县委县政府中心工作与财政本职工作，兼顾部门日常工作与重点难点工作，兼顾财政收入进度与预算支出执行进度，全体财政干部要紧紧把握战略机遇，坚定信心，下定决心，奋发进取，扎实苦干，力争超序时完成目标任务。今年我县财政系统工作目标考核将在体现全面性的基础上，突出工作重点、难点，体现针对性；实行量化考核与序时考核相结合，严格考核兑现，体现考核差距，确保各项财政工作任务圆满完成。2011年财政工作，要针对财政经济运行中的突出问题，创新思路，标本兼治，重点抓好以下五个方面工

作：

（一）坚持政策引导与绩效管理并重，切实转变经济发展方式

今年我县财政工作要着力服务转变经济发展方式这根主线，进一步完善财政扶持机制，加大资金投入力度，加快产业结构优化升级。一是大力发展先进制造业，鼓励自主创新。通过考核激励措施的调整，将财政激励和考核政策向符合专利申请和授权、产学研开展以及研发中心建设等各项考核指标的企业集中，局机关相关科室要积极配合县科技部门，各镇财政所要根据要求对符合高新技术企业申报条件的企业给予认定和推荐申报。对属于我县优先发展扶持的板块企业，尤其是新材料、新能源、新光源、环保节能、软件及服务业外包等新兴产业从生产要素、人才引进等方面加大财政引导和扶持力度，促进我县产业向调高、调优、调强方向转变。局机关各相关科室要切实做好县交办的环保板块培育工作，深入企业开展调研和政策宣传，及时收集并分析企业相关数据资料，促进企业做大做强、开展产学研合作以及参加行业会展，积极开展以企招商。二是提速发展现代服务业，优化产业结构。对我县以前出台的各项扶持三产服务业的各项财政政策要进行逐一梳理、评估，强调整合、归并与优化，配合相关部门研究制定《关于促进服务业新一轮跨越发展的若干政策意见》，进一步突出财政政策在促进我县服务业新一轮跨越发展中的引导和激励作用；充分发挥财政政策和资金的引领作用，鼓励和引导我县担保机构进一步充实注册资本，放大担保倍数，促进担保业务范围从单一的工业经济实体扩展到包括商贸流通等服务业在内的各类经济实体，加快推进黄海国际生态休闲旅游度假区、“水韵里下河”旅游度假目的地等项目建设。三是加快发展现代农业，打造品牌特色。调整优化农业结构，推进土地规模流转，加快发展农业

机械化，加强农业综合开发，着力推进农业龙头企业、农民专业合作组织、新型职业农民三大项目主体的培育壮大；加强政策扶持力度，推动建设一批科技含量高、辐射作用强的现代农业项目，加大农产品质量建设力度，促进我县农产品的品牌创建和市场效益双丰收。

（二）坚持税源培植与依法征收并重，确保财政收入较快增长

财政收入较快增长是促进我县经济社会又好又快发展的有力保障。税源的培植和涵养是增加财政收入的基础和前提，依法征收、综合治税是增加财政收入的有效手段，全体财政干部要进一步增强责任感和紧迫感，切实做好税源培植与依法征收工作。一是优化财政激励政策，做大做实财源基础。要会同有关部门研究优化财政性资金奖励对象的应税销售、地方分成财力、设备投入等各项指标的标准,加快引导企业向规模最大化、贡献最大化理念的转变；通过考核激励措施的调整，将财政激励和考核政策向符合专利申请和授权、产学研开展以及研发中心建设等各项考核指标的企业集中；加强与招商引资部门的沟通与协调，及时调整关于招商引资的财政激励政策，突出投入产出比在招商引资政策中的比重，逐步提高我县招引项目对财税收入的贡献力度；继续做好二三产业政策研究和政策核实兑现工作，落实和完善培育重点大企业的相关政策措施，促进生产要素和资源向优势企业集聚，着力培育一批具有示范效应和带动效应的“龙头”型企业，充分发挥大企业的引领作用，推动我县工业经济更好更快地发展。二是强化财源建设基础管理。强化对经济数据运行监测和服务的考核机制，明确专人维护、更新财政支持经济发展政策管理平台与企业财务管理网络数据，加强数据的分析应用，着力加大对全县定报企业基础信息资料的管理并及时向领导反馈，提供决策依据；按季做好我县财政收

入的分析工作，定期召开财税收入汇报会，对财政收入完成情况不好的乡镇要加强督导，激发各镇在组织收入上积极争先进位。三是强化综合治税工作。要进一步加强综合治税管理，深入开展企业所得税税源调查，全面了解我县企业所得税税源变化情况，镇财政所要密切配合相关部门做好综合治税工作，局相关科室要及时跟踪各镇、各征管部门，力求把各项征收措施落到实处。四是加强协税护税工作。要进一步推进协税护税网络建设，局相关科室和镇财政所要与税务部门密切配合、协调联动，强化税源监控，完善财税收入增长监测分析机制，及时掌握全县收入状况和各镇收入进度，全面分析影响收入增减变化的因素，及时采取行之有效的措施，积极应对，强化征管，充分挖掘增收潜力。五是加强财政收入考核力度。在深入分析全县财税收入总体情况的基础上，我县出台了财税收入考核办法，将财税收入考核指标科学分解到各镇和各部门，今年将加大对乡镇和相关部门财税收入的考核力度，增加财政收入考核指标的权重，严格兑现考核结果，财政局各科室要挂钩各镇财政所，指导和督促其按序时完成目标任务，确保财政收入较快增长。

（三）坚持保障民生与优化支出并重，促进经济社会协调发展

全县财政工作要在优化支出结构上下功夫，在大力提倡厉行节约上下功夫，优先保障和改善民生，认真落实民生财政政策，让广大群众特别是社会弱势群体共享改革成果。一是进一步严格预算约束。严把资金支付关，监督单位支出预算执行到位，从源头上控制违规支出和超预算支出现象，切实执行相关厉行节约的规定，强化行政经费考核，有效控制一般性支出增长；县局要切实加强机关经费管理，带头控减正常运转支出、教育培训支出以及政府采购中心支出等，努力降低行政成本。二是进一步支持社会主义新农村建设。坚

持政策资金向农业农村倾斜，不断加大强农惠农的政策力度，科学包装申报农业项目，积极向上争取资金，整合支农资金资源，突出支农资金投入重点，着力加强农村基础设施建设，提高支农资金使用效益，促进农业增效、农民增收。三是进一步推进各项民生政策落实。积极筹措资金，加大对城乡教育、医疗、社保、就业、住房保障、文化、社会管理等领域的投入，切实做好中小学校安工程实施工作，深入推进我县基本药物制度改革，逐步提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准，积极稳妥地推进事业单位绩效工资制度改革，逐步提高基本公共服务能力。四是进一步保障城乡低收入人群生活。根据政策及时调整低保、优抚对象补助标准，进一步完善困难群众价格上涨动态补贴机制，逐步提高困难群众的生活水平，各项补贴要按时足额发放到位。

（四）坚持改革创新与强化监管并重，全面提升科学理财水平

今年是“十二五”规划的起步之年，财政工作面临新的形势和新的挑战，必须紧紧抓住改革创新和强化监管不放松，进一步完善财税体制机制，提高财政管理绩效。一是加强法治财政建设。全面推进法治财政建设，深入推进财政科学化精细化管理，加快构建预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”公共财政管理体系，规范财政行政行为和财政业务管理行为，做到财政行政行为合法有效，财政业务管理科学规范，我县财政系统法治财政建设工作要力争达到省先进水平。二是创新预算管理。细化预算编制，提高年初预算到位率，严格部门预算管理；加快预算执行进度，完善预算支出执行责任制度，强化基本支出和项目支出管理，健全当年预算编制与上年预算执行的有效衔接机制，推进资产管理与预算管理相结合、预算编制与预算执行相结

合，努力提高预算管理的科学化、精细化水平。三是继续推进国库集中支付改革。进一步健全和完善财政票据管理制度，规范行政事业单位往来结算票据使用管理；规范财政资金收入收缴和支出支付行为，提高国库集中收付效率；着力推进农村养老保险基金征缴改革，2011年6月底前全面实现“个人持卡缴费、银行开单收款、财政监督管理”新的农保基金征缴模式；开展中心卫生院收支两条线管理改革，今年上半年对全县七个中心卫生院全面实行收入上缴财政专户，支出实行国库集中支付管理。四是推进政府集中采购工作的绩效管理。结合省市政府采购政策、县级公务用车等相关改革，进一步加大协议供货、定点维修的后续管理力度，研究制定相关措施与制度；进一步完善政府集中采购内部操作程序，压缩环节、规范步骤、完善节点、畅通信息，完善和强化限时办结，建立健全项目重点环节执行进度监控制度和重要采购文件的内部审核制度；实施电子化政府采购，加快推进全县政府采购规范化管理、一体化运行、信息化采购、规模化操作。五是加强政府投融资建设项目管理。研究制定加强政府投融资项目管理办法，规范项目概预算管理，招投标后的增减项目预算管理，确保建设项目有序实施；加强对投融资平台债务监管和审批，确保债务规模可控，防范债务风险。六是加强国有资产管理。要以管理资金的要求和模式管理资产，对各部门预算单位的资产购臵、使用、调拨、处臵实行实时、动态管理，实现对国有资产的全方位、全过程监控；研究制定土地出让金管理办法，实现对土地出让金实施规范化精细化管理，全面提升我县国有资产管理科学化、规范化水平。七是加强镇级财政管理。完善专项考核办法，加强对乡镇财政收入的考核力度，对各岗位人员实行量化考核，考核结果将作为干部奖惩任用的依据，着力提高镇级财政资金规范化、高效化管理水平，进一步提升镇财政所人员 的内在素质和外在形象。

（五）坚持加强教育与改进作风并重，有效展现财政良好形象

财政管理和改革的成效如何，干部队伍是关键。随着形势的发展，对财政干部的要求也越来越高。要有针对性地加强财政财政系统广大干部在思想、组织、作风以及工作方面的管理，着力提高财政干部综合素质，切实增强财政干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。一是加强内部管理，提升工作效能。进一步完善内部管理规定，严格执行学习制度、考勤制度、重点工作督办制度以及派车用车制度等，全系统都要在增收节支、提高效率上下功夫。今年的各项工作都必须高点定位，目标考核将着重体现县委县政府对我局的考核要求，县委县政府下达的任务要事事有着落、件件有结果，全系统要实行整体联动，进一步强化财政管理工作的思路和理念，严格预算约束，突出重点难点与创新突破性工作，加强行风建设、效能督查和制度督查，实行序时考核和量化考核，做到考核结果与工作责任紧密挂钩，各科室、各镇财政所要科学谋划，创新举措，狠抓落实，力争在做好财政工作的同时按时超额完成县委、县政府下达的各项目标任务，要坚持狠抓收入组织工作不放松，确保各项收入应收尽收，切实提高财政资金使用效益。二是开展教育培训，增强能力素质。学习是人生的永恒主题，学习更是工作创新和事业进步的不竭动力。要以打造学习型机关为目标，坚持局机关集中学习、科室分散学习与个人自学相结合，通过政治学习、业务培训、专题讲座等多种形式，进一步提升财政干部政治素养和业务技能，提高应对复杂局面、处理复杂问题的能力，培养一支理论素养高、眼界思路宽、创新能力强的学习型干部队伍。三是创新服务理念，优化政务环境。进一步深化“阳光财政”建设，叫响“阳光财政”品牌，创新服务方式，精简办事环

节和程序，提高办事效率，营造优良的服务环境。进一步改进工作方式，做到能办即办，特事特办，不能办的耐心做好宣传解释工作，赢得部门单位的理解和支持。四是大力开展调研，提高谋划能力。围绕经济社会发展的热点、重点、难点问题，深入基层、深入企业、深入群众，广泛开展课题研究，切实做好财政宣传工作和财政科研工作，着力提高财政信息和科研论文的水平，力争多在国家和省部级财政部门媒体上发表文章，提高我县财政工作的宣传力度；要针对我县经济财政工作面临的问题提出科学合理的建议，进一步提高谋划全局、服务发展的能力，努力当好党委、政府的参谋助手。五是推进廉政建设，展现良好形象。要认真落实全省财政系统党风廉政暨作风建设电视电话会议精神，一方面，要按照党风廉政建设总体要求，切实加强财政资金监管，严格落实反腐倡廉建设责任制，确保财政资金安全有效；另一方面，深入开展理想信念教育，始终树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律、勤俭节约意识，切实做到为民、务实、清廉。

同志们，2011年我县正处在加快发展的关键时期，全县财政事业肩负着重要使命。我们要认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，主动适应环境变化和挑战，切实转变观念，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为促进全县经济社会又好又快发展，加快实现“建设新XX、迈向现代化”而不懈奋斗！

第三篇：市财政投资评审系统工作会议发言稿

本文作者：泛舟 好范文原创投稿

各位领导、同志们：

2010年即将结束，新年的钟声即将敲响，今天，借着全市财政投资评审工作会议的机会，我谨代表市财政局党组向与会的全市财政投资评审系统的同志们提前说句新年好！

一直以来，市财政局党组对财政评审工作始终高度重视，将财政投资评审当成财政管理职能的重要组成部分，赋予其保证财政资金安全，服务财政支出管理，提高财政资金使用效益的作用。希望本次会议的召开，将促使各县（市）、区财政部门进一步充分认识财政投资评审工作的重要性与不可或缺性，下一步工作中采取切实有力的措施，进一步推动财政投资评审工作更好更快地健康发展。

刚才听了市及**区、**市评审工作开展情况的汇报后，可喜的发现，在各级财政评审机构的共同努力下，我市评审工作在海西建设大潮中取得了较大的成效。尤其是本市财政投资评审中心，面对繁重的评审任务，抓时效，抢进度，充分发挥“抗的住，顶着上”的风格，以过硬的评审队伍专业素质，圆满的完成了上级领导交代任务，树立了良好形象，获得了社会各界的称赞。

成绩既是肯定，也是压力，更是动力。近年来，随着政府投资基建项目日益增加，建设规模不断扩大，工程建设管理过程中更是出现了许多须完善改进的不足之处，如施工单位高估冒算，建设单位管理缺失，以及工程设计随意变更、工程签证内容不实、工程项目拆分规避招投标行为等等案例屡屡出现。因此，各级财政评审机构应大力拓宽政府投资项目评审思路，最大限度的提高财政资金使用的规范性、安全性与有效性，为政府领导和财政预算提供有力的决策依据和支出依据。面对层面复杂的广大建筑业特殊群体，财政评审机构应进一步建立健全评审管理机制，一是在评审质量上提要求，通过完善健全内部质量监管系统，严格控制自由裁量权，确保评审结果的准确性；二是在提速增效上下功夫，认真贯彻落实效能告诫，提高工作效率，把时效建设当做一项长期化，长态化的任务持续抓下去；三是在队伍建设上把好关，切实加强评审队伍素质建设，加大治懒治庸力度，以灵活多样的专业培训方式，打造更多的复合型精英；四是在廉政建设上不犯错，杜绝腐败问题，保证政治上的“身体健康”，更紧密地贴近财政工作要求，肩负起财政资金的把关重任。

2011年，正是“十二五”新时期的开始，五年计划看头年，希望各级财政评审系统能紧紧抓住这次有利的机会，加强交流、互通有无，学习借鉴彼此的评审组织形式、管理模式、业务流程及制度办法，从而取长补短、相互促进。同时，让县（市）区各级财政部门重新审定财政评审工作的重要地位，通过大家共同努力，充分发挥财政评审“细、实、准”职能，着力完善评审机制，积极创新工作思路，重视加强质量控制，从而突显和放大我市评审工作职能作用，使全市财政评审事业迈上一个新台阶。

二0一0年十二月二十六日

第四篇：财政系统民主评议行风全阶段总结

xx区财政系统2003年民主评议行风

工作总结

根据xx纠字第1号文件《xxxx年xx区民主评议行风安排意见》和省、市上级业务部门的要求，我局于6月1日至8月30日，在xx财政系统开展了民主评议行风工作，这次民主评议行风工作为我区财政系统搞好行风建设，提高服务效率和服务质量提供了很好的机会，现将行风评议工作总结如下：

一、指导思想

行风评议工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治，纠建并举”的原则，结合财政工作的特点，通过民主评议，以评促改，评改结合，突出重点，注重实效，以树立财政干部的良好形象。我们以提高全区财政干部的服务意识、办事效率和服务质量为目的，以达到“内强素质，外树形象”的目标。

二、精心组织，周密部署

为了使行风评议工作扎实有效，不走过场，切

实把这项工作落到实处，自接到区纠风办的通知之日起，局领导高度重视，召开专题会议研究此项工作，成立领导小组，制定切实可行的实施方案，明确任务，落实责任，并召开区财政系统行风评议动员大会，进行安排部署。积极与区纠风办联系，取得他们在工作上的指导，使这项工作扎实稳妥地开展。

三、认真学习，打好基础

为了搞好行风评议工作，我们首先加强政治理论和业务素质学习，从提高自身素质入手，采取集中学习和自学相结合的方式，以邓小平理论、党的十六大报告、“三个代表”重要思想、国家公务员管理条例、财经法规和业务知识等为主要学习内容，深入进行思想、政治和业务知识学习，并注重理论与实际工作相结合，从中寻找自身差距与不足，不断完善自身各方面能力。学习期间每位同志撰写读书笔记或心得体会不少于10篇，且每人都根据本人自查的情况撰写了自查整改工作小结，并召开专题讨论会，认真负责地开展了批评与自我批评，深入细致地寻找差距与不足，达到了学习的目的，同时也为自查整改工作奠定了良好的基础。

四、认真寻找差距，积极自查整改

通过学习，我区财政系统工作人员在思想认识、工作作风、依法行政等方面都有了很大的提高和改善。同时，我们在提高思想认识的基础上，结合本职工作，认真查找思想、工作方面的差距和不足，以遵守职业道德、依法行政、勤政廉洁、服务质量、工作效率为主要内容，在财政系统内部广泛开展批评与自我批评，以相互促进，共同提高为目的，先由个人就近年来自己在财税政策执行方面、深化改革方面、工作任务完成方面、干部思想政治方面、班子成员勤政廉洁和作风建设等方面进行综合评定，再以局机关和各财政所为单位进行讨论，根据讨论意见，由本人制定具体的自查整改措施并进行整改。经过自查整改，使我区财政系统工作人员在政治理论和业务素质方面都有了较大的提高，而且充分认识到在工作中要充分调动主观能动性，寻找好的工作方法，抓住工作重点积极开展工作，取得了一定的实效。

五、积极开展民主评议，深入落实整改措施 为了进一步提高我区财政系统行风建设水平，使民主评议工作面向群众、实事求是，高标准、严

要求，收到实效，我们面向基层、面向服务对象，从全区行政事业单位及村委会、居委会聘请了30名行风评议监督代表，通过召开座谈会、发放征求意见表等多种行式，从“德、能、勤、绩”、工作作风、依法行政、服务质量和廉政建设等方面对我区财政系统工作人员进行综合考核和评议，并及时将征求到的意见和建议进行分析整理。行风评议代表们一致认为，我区财政系统在依法行政、勤政务实、工作作风、廉政建设、服务质量等方面的整体情况比较好，但个别同志在工作作风方面也存在一些问题，如工作作风不够扎实、业务素质和服务质量等有待于进一步提高，并建议区财政局在今后的工作中进一步加大对基层会计人员业务培训、指导的力度，以推进整体水平的提高。我们根据代表们提出的意见和建议，制定了具有针对性和切实可行的整改措施，针对个别问题和情况，通过领导谈话、加强学习等方法，限定时间进行了深入认真的整改。经过整改，大家的在文明用语、工作作风、依法行政、服务意识、服务质量等方面都得到了较大的改善，切实提高了我区财政系统的整体素质和工作效率，真正收到了实效。同时，在此次行风评议过程

中我们建立和完善了《学习制度》、《内部控制制度》等项规章制度和制约机制，形成了制度化，并严格按规章制度办事。

六、今后工作思路

今后，我们将继续发扬优良传统，对于新形势下出现的新问题，寻求新的、更好的解决方法，在学习、工作等各方面不断加以改进，加大对基层财务工作人员的培训和指导力度，促进我们整体素质的提高和工作效率、工作质量的改善；对已形成的各项规章制度坚持不懈，并不断加以完善，以巩固此次行风评议的效果。

总之，民主评议行风、纠正行业不正之风是深入贯彻十六大精神，认真落实省、市、区党代会关于加强党的建设的要求，也是切实解决机关“四难”现象，提高服务意识，增强工作效率和转变工作作风的一项重要手段。通过这次行风评议工作，使我们牢固树立起了全心全意为人民服务的思想，切实转变了工作作风，提高了依法履行职责、勤政廉洁和为人民服务的本领与能力，达到了预期的目的，收到了良好的效果。

第五篇：局长在财政系统工作会议上的讲话

王局长在财政系统工作会议上的讲话（2009年2月10日）

同志们：

经局领导班子研究决定今天召开财政系统工作会议，这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省财政工作会议精神，总结2008年财政工作，分析当前经济形势，部署今年财政工作任务,明确目标，动员大家振奋精神，鼓足干

劲，全面做好2009年的财政工作。下面，我讲二个方面内容。

一、2008年财政工作的简要回顾

一年来，我局在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的悉心指导下，全系统干部职工密切配合、通力协作，大力加强财源建设，进一步深化和完善财税体制改革，积极组织收入，严格控制支出，加大财政监督力度，各项财政工作均取得了较好的成绩，财政收入创历史最高水平，财政与经济初步呈现良性互动的发展态势。全市全口径财政收入实现21,538万元，完成预算的126.5%，同比增长42%。地方财政收入实现14，886万元，完成预算的137.4%，同比增长52.3%。其中：一般预算收入实现8,888万元，实现年初预算的112%,同比增收2,355万元,增长36%。工商税收实现11,484万元，同比增收2,160万元，增长23%。非税收入实现8,056万元,实现年初预算的179.7%，同比增收2,717万元，增长50.9%。地方财政支出实现71,764万元，为预算的117%，同比增支13,100万元，增长22.3%。现将一年来的主要工作总结如下：

（一）狠抓财源建设，提高生财聚财能力。

财源建设是财政增收的关键，按照工业立市基本战略，年初以来，我们在财源建设方面做了以下几方面工作：一是积极申请财源建设资金。切实加强财源建设工作，调整充实项目库内容，加大了对重点企业的扶持力度。为才子油脂公司、博成糖业公司申请贷款贴息102万元；为宏立明胶、北龙米业、天丰面粉以及乾鑫酒业等企业申请项目建设资金494万元；申请工业园区建设资金248万元，为企业的发展壮大提供了资金支持。二是认真兑现招商引资优惠政策。对落户我市的工业企业兑现土地出让金、税收、基础设施投入等优惠政策。08年对北方食品、天一经贸、g111国道兑现了税收返还政策，税收返还485万元；对实行招商引资政策的三家企业上缴土地出让金按照规定比例进行返还，返还土地出让金4,935万元。根据不同类型工业企业基础设施建设需求，从本级财政拨付252万元用于企业基础设施建设，为企业发展创造了良好的硬件环境，吸引了知名企业前来落户，扩大了财源储备。三是紧缩本级财政支出，支持重点工业企业。在财力十分紧张的情况下，不断优化支出结构，支持工业企业发展壮大。为集中供热公司筹集二期工程建设资金998万元，工程完工后供热面积可达180万平方米,对改善生态环境、提高居民生活质量、促进财政增收、增强社会效益都具有积极的作用。为博成糖业公司甜菜生产基地建设筹集资金，对种植甜菜的农民财政给予30元/亩种子补贴，08年甜菜补贴面积10万亩，财政拨付奖励资金300万元，调动了农民种植积极性，为博成糖业提供了充足的原料，企业加工甜菜32万吨，创税1，500万元，增强了工业企业对市域经济的支撑能力。四是利用农业综合开发资金，支持重点工业企业项目。2008年实施农业综合开放项目8项，投入资金1,941万元。其中重点扶持的工业企业项目：讷河市宏立明胶厂深加工提纯及农机合作社项目共投入资金754万元，讷河市马铃薯种植新技术示范推广项目建设投入资金 70万元。

（二）强化预算管理，确保财政收支平衡。

严格遵照《预算法》认真做好2008财政预算编制工作，并及时把各项预算指标分解落实到各乡镇和有关单位。认真执行财政预算方案，全面加强财税征管，深挖潜力组织收入，成立抓收入小组，下到基层组织收入加快了收入入库进度，为实现预算任务奠定了坚实基础。一是落实财政收入责任制度。财政部门按照市政府关于编制预算的总体要求，将工商税收、行政性收费等收入指标分解落实到主管部门、具体企业及单位，为预算的顺利执行提供了保障。二是实施财政收入报告制度。财政部门每月将财政收入分部门和单位统计汇总，并报告市政府，市政府随时掌握财政收入情况，对出现的问题及时及采取措施，不定期的召开由财政、税务、乡镇及其他执收部门参加的财税工作会议，就财税征管工作进行部署，加快财政收入进度。三是加强重点税源的监督和管理。严格目标考核，增强了各级干部抓财税工作的责任感，对全市企事业单位和个体工商业户纳税进行清查、摸清家底、掌握情况，为税收的有效开展提供了科学依据。加强了对重点项目、重点企业、重点税种的管理。实行办税“四公开”和“征、管、查”相分离制度，增强执法透明度。认真执行《税收征管法》，严格打击各种

偷税抗税行为，有效地防止了税收上的跑、冒、漏现象，确保了应收尽收。严格执行“先税后证”制度，实现契税595万元，同比增长18.1%；实现耕地占用税1,403万元，同比增加1,399万元。四是实施财税增收激励和考核措施。推行“划分收支、核定基数、定额上解（或定额补助）超收按比例分成、超支不补、结余留用、自求平衡、一定三年”的县乡财政

管理体制，调整和完善了乡（镇）级税种的划分和调整财力的分配关系，调动了各部门综合治税的积极性。

同时在预算支出方面，坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧，先保吃饭、后搞建设的财政管理原则。调整财政支出结构、妥善安排和合理调度财政资金，重点支出。强化工资发放管理，较好地保证了工资发放和市级机关的正常运转。

（三）调整支出结构，发展社会保障事业。

落实积极公共财政政策，贯彻“科学发展、关注民生、改革创新、依法理财、保持先进”财政理念，大力支持以民生为主的社会建设，加大了对社会保障事业发展的保障力度。一是优先保证教育支出。08年拨付义务教育经费2,437万元，义务教育危房改造资金836万元，化解义务教育债务1,231笔，金额5,467万元。二是加强医疗卫生建设。进一步改善公共卫生基础条件，为人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心等单位拨付差补经费和专项资金1,212万元。三是完善城乡医疗保险制度。将新型农村合作医疗财政补助标准由原来10元提高到25.5元，参合农民报销比例由原有40％提高到60%，财政增加支出56万元。四是完善养老保险制度。落实提高企业养老保险待遇政策，提高养老金水平，改善农村五保户供养条件。五是促进就业再就业。认真落实促进就业再就业各项财税政策，发放再就业资金2,302万元，提高了我市就业率。六是提高社会救助水平。拨付城镇最低生活保障补助资金1,578万元，农村最低生活保障补助资金1,742万元，失业保险基金专项补助148万元，救灾资金201万元，养老（保险）资金8,055万元，廉租住房补贴252万元，石油价格改革补贴980万元，医疗保障基金1,561万元,农村泥草房改造资金248万元。七是保证市政建设资金。人和广场、雨亭公园、城市绿化等建设投入资金285万元，污水管网建设投入资金1,170万元，城南新区道路建设投入资金1,500万元。这些资金的投入，极大改善了市民生活环境。

（四）推进体制改革，完善公共财政管理。

改革是发展的动力，按照财政部和省厅要求，08年在部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入等方面做了重大改革。一是预算管理改革步伐加快。不断推进以部门预算为核心的预算管理改革，建立了预算编制、执行、监督相对分离的预算管理新机制，使预算内容更加全面，编制程序更加规范，项目支出更加细化，预算约束力更加有力。从预算编制与执行情况看，部门预算不仅全面反映了部门收支状况，预算编制更加公开、透明，而且理顺了单位、部门之间的资金拨付、预算编报关系，强化了各单位预算观念，增强了预算的严肃性。二是财政国库集中支付改革稳步推进。继续深化国库集中支付制度改革,将158家企事业单位纳入国库集中支付，占全部预算单位的82%，创新财政管理机制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，节约了财政资金。全年国库集中支付实现29,700万元。其中直接支付金额27,378万元，授权支付2,322万元，提高了财政资金的使用效率。三是继续深化政府采购制度改革。《采购法》实施后，我们认真贯彻执行，不断完善政府采购制度，加强政府采购资金管理，努力扩大政府采购范围，基本实现了由试点向全面推行的转变，政府采购工作取得明显成效。政府采购范围从机关办公用品扩大到公务用车、大型农业机械等领域。2008年实施政府采购项目165项，预算采购金额5,300万元，实际采购支出4,600万元，节约资金700万元，节支率13.2%。四是深化农村合作医疗资金拨付方式改革。改革农村合作医疗资金的拨付方式，由社会保障基金专户直接拨付到补贴对象，减少了资金流转环节，确保资金及时足额发放到参保人员手中。五是做好非税收入收缴制度改革准备工作。按照省财政厅关于非税收入改革的相关精神和要求，我们为实施非税收入改革做了前期准备工作。

（五）规范财经秩序，强力推进依法理财。

财政监督是对财政收入支出合规性的有效控制，是堵塞漏洞，预防犯罪，保障财政资金安全的重要职能，是强化管理，提升财政运行质量的有效手段。一是加强财政财务综合检查。抽调相关部门业务能手，利用近3个月的时间组织了全市财政、财务综合检查，对100余家企事业单位和16个乡镇开展行政事业性收费、政府性基金稽查、《会计法》执行情况、落实“收支两条线”规定、国有资产管理、政府采购管理、罚没收入管理、票据使用及管理等进行综合执法检查，共查出各类违规违纪资金163 万元，有针对性地提出了整改意见。二是深化会计核算中心的监管职能。严格执行会计法，加强对会计单位财务审核，严密业务处理程序。全年拒付不合理票据698笔，节约资金508万元。三是推进绩效评价工作。深入展开绩效评价制度建设，完善了评价指标和体系，强化了对转向资金使用的跟踪问效。四是财政法制建设有序开展。根据“五五”普法的工作部署，结合工作实际，制订了工作措施并狠抓落实，学习法律、法规知识，增强依法行政的法律意识，在财政法规知识竞赛中取得佳绩，“五五”财政普法工作受到上级检查验收工作组好评，推进了依法理财进程。

（六）关注改善民生，落实强农惠农政策。

一是扶持壮大奶牛养殖业。08年为13个奶牛养殖小区中的10个小区申请到意大利赠款402万元，为3个奶牛小区争取专项资金150万元。鼓励养殖户建青储窖，每立方米补助9元，08年小区新建青储窖2万立方米，发放青储窖补贴18万元。拨付奶牛小区防疫体系建设资金34万元，为奶牛养殖业蓬勃发展夯实基础。二是支持发展新农村建设。拨付讷河镇万兴村、二克浅远大村、学田清和村农业开发资金1,175万元，用于村屯整治、中低产田改造。拨付小型农田水利建设资金470万元，使农业生产得到了明显的改善。支持通乡通村公路建设，08年公路建设511公里，争取国家投入6,437万元。实施了农村危房改造试点示范村建设，08年在全市22个村进行试点，拨付建设资金389万元，建成新住房1,918户，改善了农民居住条件。三是积极兑现强农惠农政策，促进农民增产增收。拨付粮补资金28,283万元，良种补贴资金是1,808万元，抗旱补助资金250万元，农村劳动力补贴资金130万元，成功转移农村劳动力5000人，为农民增产增收提供了保障。四是发挥扶贫资金效益，改善贫困村民生产生活。拨付扶贫补助资金312万元，森林生态效益补偿金99万元，改善了贫困地区生产生活条件，提高贫困群众收入水平。五是积极向上争取资金，促进社会事业发展。争取上级转移支付资金8.7亿元，其中财力性补助资金4亿元，同比增加1,673万元；专项资金争取4.7亿元，新增的专项转　移支付资金包括“普九”化解债务资金4931万元，产粮大县补助资金1109万元，产油大县补助资金700万元，生猪调出大县奖励资金818万元，教育、社会保障、支农、环保及交通等专项资金1.5亿元。通过上级财政资金的争取和投入，不仅解决了财力不足和资金紧张的问题，而且极大地促进了全市各项事业的发展。

（七）狠抓队伍建设，为做好各项财政工作提供强有力的组织保证。

一年来，在队伍建设方面，我们着重提高财政干部的政治和业务素质，提升财政干部的服务和管理水平，更好地适应新时期财政工作的需要。一是强化思想政治教育，提高干部队伍的政治素质。我们要求干部职工多学习党的理论，熟悉国家大政方针政策，把准政治脉搏，政治思想不出现偏差，使财政工作更好地体现市委、市政府的施政意图。二是加强业务学习和知识更新，提高干部职工的业务素质。强化干部职工的财政政策及相关文件精神的学习，准确掌握财政政策，吃透相关文件精神，更好地来指导实际工作，防止工作中人为地出现过失和纰漏。三是建立和完善各项规章制度，加强队伍制度建设。建立和完善了干部管理制度、财务管理制度、机关工作纪律及安全保卫等项制度，为队伍建设在制度上提供了保证。四是积极开展各项活动，增加干部职工集体荣誉感和凝聚力。积极开展了排球、乒乓球等文体活动，激发了干部职工的工作热情，增强了凝聚力和战斗力。积极开展了向地震灾区“献爱心、送温暖”活动，以缴纳特殊党费等形式捐款10,600元及一批过冬新衣被，支持灾区人民渡过难关。积极开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，取得了评议活动综合管理类第一名的好成绩。积极开展了“新时期财政干部形象建设”活动，努力打造财政干部服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明的良好形象。

2008年财政收支均实现了较大突破，实现了保工资、保运转、保稳定、保改革、保重点及收支平衡的财政工作目标。但财政工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在下几个方面：一是近年来财政支出规模不断扩大，增支因素和刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出；二是财源基础薄弱，财政抗风险能力还不强大，财政支持经济增长方式转变的任务仍很艰巨；三是在财政资金使用上，还不同程度地存在着挤占、串项、挪用等问题，资金使用效益有待进一步提高，财政监督有待进一步加强。四是在机关自身建设上，相关制度仍需完善，工作纪律还有待加强。上述问题，需要引起高度重视，并通过发展经济、深化改革、强化监管等加以解决。

二、2009年财政工作安排

2009年财政工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委 届 次全委会议精神，认真落实科学发展观，健全公共财政体系，加强财源建设，强化收入征管，切实保障和改善民生，优化支出结构，深化财税改革，规范财政管理，推进依法理财，为实现全市经济社会全面、协调、可持续发展提供可靠的财力保障。

2009年预算指标安排：全年全口径财政收20,080万元，同比减少1,458万元，下降6.7%，其中：一般预算收入9,376万元，同比增加488万元,增长5.5%。工商税收14,320万元，同比增加2,837万元，增长24.7%。非税收入4,360万元,同比减少3,696万元，下降45.8%。财政支出58,959万元，同比减少12,805万元，下降17.8%，其中：地方一般预算支出55,946万元，同比减少10,477万元，下降15.7%。

为确保实现上述目标，确保财政改革和发展取得较好成绩。要牢固树立科学发展观、坚持以人为本，坚持为民理财，依法理财，要确保财政收支目标的顺利实现，今年的财政工作必须抓好以下几个方面的工作：

（一）切实抓好财源建设，培植新增长点。

抓好财源建设是逐步扭转我市财政状况的一项根本性措施。要充分认识搞好财源建设的重大意义，按照全市经济工作会议的具体安排部署，以构建结构合理、效益较好的财源体系为总揽，积极开辟新财源，不断提高税收占财政收入的比重和财政收入占gdp的比重，切实做大、做好财政“蛋糕”。一是要继续扶持龙头企业建设，把龙头企业做大做强。09年重点扶持的企业是博成糖业有限责任公司、恒阳食品有限责任公司、宏立明胶有限责任公司。继续实施博成糖业原料基地建设扶持政策，最大可能的支持百万吨生产能力技改项目，加速技改进程，促其早日达产达效。充分发挥生猪调出大县奖励资金作用，扶持恒阳食品有限责任公司大型生猪屠宰生产线项目建设，确保其年底前竣工投产。延续对宏立明胶二期工程建设的扶持，并敦促其早日投产。二是进一步实施招商引资优惠政策。对鸿源油脂有限责任公司、美庐乳业、艾尔啤酒、安顺经贸等重点企业继续实施税收奖励政策，09年预算安排奖励资金580万元。对新上企业继续实施土地出让金财政返还优惠政策。努力争取国家相关扶持政策和资金投入，充分利用财政分配资金职能，抓住时机对企业进行财政资金支持，尽最大努力申请财源建设项目，继续争取企业贷款贴息、中小企业发展资金等政策扶持。三是要充分利用积极的财政政策。通过争取利用国家项目资金，加大专项资金申拨力度，支持重点项目建设，涵养税源。四是进一步完善乡镇财政管理体制，增强乡镇财政自我发展能力。要按照中央和省市缓解县乡财政困难的总体思路，用活用好“三奖一补”政策，贯彻落实《讷河市乡镇财政增收奖励办法》，调动乡镇财政工作积极性，创新县对乡财政管理方式，严格控制新增债务，努力消化陈年旧帐。坚决摒弃“坐等靠要”的懒汉思想，增强财政自给能力。

（二）严格财政税收征管，做到应收尽收。

09年全口径财政收入预计实现20,080万元，其中工商税收预计实现14,600万元，同比增长24.7%，非税收入预计实现4,360万元，我们必须保证完成预算指标，否则无法实现保盘子的基本目标，也就不能实现财政收支平衡，各部门要切实加强对组织收入工作的领导，立足抓早、抓紧、抓实，确保完成收入任务。一是充分调动征收部门的积极性。继续采取增收激励和目标考核等手段，按照市政府既定的奖励办法：对国地税部门，完成工商税收任务给予奖励，对超额部分按10%进行奖励。对其他非税收入部门，具体奖励考核办法是按收入比例分成，以此调动征收部门积极性，将收入任务落实到位。二是要加强对个体工商户、私营企业等非国有经济的税收征管，防止零散税的流失，真正做到应收尽收。同时加强对重点企业、重点纳税大户以及煤炭行业的税收征管。对契税、不动产销售税继续实施“先税后证”的征收政策，同时要启用好既定综合治税征收奖励办法。三是要依法治税，规范征收行为。认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，坚持依法征管，依率计征，据实征收，均衡入库。在进一步完善自觉申报纳税制度的同时，切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。四是做好非税收入的管理工作。分析我市财政收入结构，非税收入占整个财政收入的50%左右，可见组织好非税收入显得尤为重要。按照省厅统一部署，09年非税收入改革全面铺开，我们将成立专门机构强化非税收入的征收与管理。继续加强“收支两条线”管理，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库。

（三）确保重点财政支出，提高资金效益。

面对当前财政的管理，困难现状，既要保证工资、社会保障等刚性开支及时足额到位，又要进一步增强政府调控经济的能力。根据我市的可用财力，要干好这些事是有难度的，这也决定了我们必须牢固树立长期过紧日子的思想。因此，我们必须坚持“量入为出，有保有压”的原则，严格财政预算，优化支出结构，要有所为有所不为，勤俭节约办事业，集中财力办大事，做好增收节支这篇大文章。一是要保工资，保稳定，保机构正常运转。我市财政供养人口15,930人，月工资2,600万元，年工资3.1亿，仅此一项就占财政支出34.1%。财政供养机关事业单位193个，年需基本支出约4.1亿。只有保证工资及时足额发放，保证基本支出的及时拨付，才能确保机关事业单位正常运转，才能确保社会的稳定与发展。二是要保社会保障支出。涵盖（机关事业 企业）养老保险、（机关事业 城镇职工 农村）医疗保险、抚恤、救济、救助、（农村 城镇）最低生活保障等十余项社会保障体系需本级财政负担3,338万元。保证这些刚性支出是关注民生的基本体现，是实现和谐发展的基础，我们必须保障这部分支出需求。三是要确保教育优先发展。义务教育经费必须做到足额及时拨付，结合教育危房改造资金的投入整合教育资源，同时保证义务教育基础建设资金。四是要确保重点项目建设。继续完善市政基础设施建设，进一步改善居民生活环境，按照市政府关于城市建设发展规划及我市财力可能，09年财政资金支持的重点项目：安排城南新区建设资金900万元，通乡通村公路建设资金8,585万元。五是压缩各种弹性支出。我市经济社会发展处在关键阶段，各项支出日益增多。我们要站在促改革、护大局、保稳定的高度，率先垂范，厉行节约，勤俭持家，压缩不必要的财政开支和各种弹性支出，及时向政府反馈哪些是不必要的弹性支出或必要支出，为市长当好参谋。努力降低行政成本，大力推进节约型社会建设，集中各级财力办大事、实事、难事、急事，把有限的资金用在刀刃上。

（四）积极争取上级资金扶持，缓解我市财政支出压力。

抓住积极财政政策和扩大内需的大好时机，千方百计收集政策信息，为我市争取更多的财政资金扶持，缓解我市压力。一是充分利用国家对环境保护的倾斜性政策。积极争取工业园区第二污水处理工程建设资金，使其尽早施工建设。二是充分利用国家对农业基础设施建设倾斜性政策。积极争取09年农业开发、水利、畜牧、农业等项目建设资金的支持，08年争取以上项目建设资金9,044 万元，09年要在此基础上，尽最大努力争取更多地资金支持。三是最大限度的争取上级对我市的财力性补助资金。四是努力确保既得的产粮、产油、生猪大县奖励资金，千方百计争取09年产牛大县奖励资金。通过积极争取08年新增产粮大县奖励资金1,008万元、产油大县奖励资金700万元、生猪调出大县奖励资金818万元，这些专项资金的到位，不仅有力的缓解了我市财政资金紧张的压力，而且对粮食、油料、生猪等生产起到了积极的促进作用。根据国家政策，以上奖励资金采取“一年一定”的办法，09年我们对以上资金绝对不能放弃，必须积极努力争取，尽可能地得到更多的上级资金支持。根据政策信息，09年国家要对产牛大县实行资金奖励扶持政策，我们要做好相关方面的工作，争取得到产牛大县奖励资金。全局各股室要与上级归口部门经常保持联系，捕捉信息，绝不放过争取上级资金扶持的机遇，为我市争取更多的上级资金支持而努力工作。

（五）一丝不苟兑现各项惠农政策，夯实农业基础地位。

我市是一个农业大市，农村经济是市乡财源的基础，是财政收入和农民收入的主要来源，加大财政支农力度是我市实现农业强市的基础措施。一是认真发放“两补”资金。08年共发放粮食补贴和良种补贴资金30，091万元，09年还将提高补助标准，农民将得到更多地“两补”资金。我们必须严格按照“两补”资金发放办法，将补贴资金通过“一折通”及时足额发放保农民手中，杜绝挤占、挪用，确保农民利益不受侵害。二是认真落实农业水利基本建设政策。09年我们要积极争取农田水利建设资金，并通过国库集中支付方式将这部分资金投放到坝、渠、井等农业基础建设上，通过政府采购公开招投标组织项目建设。财政部门实施全程监管，配合工程进度及时拨付资金，确保政策执行不走样。三是积极执行发展农机合作社政策。不折不扣的执行国家对组建农机合作社整体购机和散机购置的财政补贴优惠政策，提高农业农村机械作业水平，提高农业生产力，促进农民增产增收。四是尽力争取省级新农村建设试点资金扶持。08年我市22个村为省级新农村建设试点扶持村，投入扶持资金389万元。09年我们要在08年基础上努力争取使更多的村得到省级新农村建设资金的扶持，努力加快新农村建设的步伐。同时按照政策要求管理好建设资金，做到专款专用。五是积极争取并认真落实好各项惠民资金支持。国家不断加大对“三农”的支持力度，08年实施了农业合作社建设资金和家电下乡补贴扶持政策，09年在继续实施这两项扶持政策的基础上，还要出台其他方面的支持“三农”资金扶持政策。对这些扶持资金，我们必须积极争取，同时把国家各项惠农政策落实到位，用好管好各项扶持资金。

（六）严格规范财经秩序，抓好财政监督。

一是继续实施综合执法检查。制定和完善各项规章制度，突出监督重点，改进监督方式，规范财经秩序，净化财经环境。今年财政监察工作侧重点是“收支两条线”和专项资金检查。二是完善政府采购办法。扩大政府采购规模，严格按照《政府采购目录》进行政府采购,把游离在政府采购之外的采购项目和工程项目纳入到政府采购中来。政府采购要尽量采取公开招标的方式，进行无底价招投标，减少其他招投标方式。三是严格执行《财政监督工作条例》、《财政监督法》，全程监督专项资金的使用情况，切实加大对专项资金的跟踪检查力度,减少截留、挪用、挤占专项资金的违法行为。四是加强财政票据监管。加大对收费单位检查的力度，通过票据管理进一步规范收费行为。五是强化财政监督责任意识。不断提高干部对财政监督重要性的认识，增强财政干部监督的责任感和使命感。我们必须强化日常监督，各股室拨付财政资金后都有监督的责任和义务，资金到哪里我们就监督到哪里，如果哪个股室日常监管不到位出现了问题，就追究哪个股室人员的责任。六是加强会计管理。做好会计从业资格证的发放、会计人员后续教育和会计资格考试报名工作。强化会计信息质量检查，确保会计信息的真实性与可靠性。七是完善绩效考评制度。健全财政支出绩效考评制度，强化财政执法监督，逐步形成科学合理全面的绩效考评指标体系，不断扩大支出的绩效考评范围，将绩效考评结果作为预算编制的重要依据，努力提高财政资金的使用效益。主动接受人大、审计和社会监督，逐步建立部门预算查询系统，稳步推行政府预算公开制度，提高财政工作的透明度。八是健全财政资金运行内控制度。构建事前审核、事中监控、事后监督的财政监督检查体系，提高财政管理的科学性和财政资金使用的有效性。继续采取有效措施，开展形式多样的财税普法宣传活动。积极探索建立财政执法监督听证制度，提高财政执法监督的公众参与度。认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，严格财政执法监督纪律，加大财政违规违纪查处力度。进一步完善财政执法责任制，强化财政执法错案追究制度，促进财政依法理财。

（七）加强队伍建设，提高财政干部综合素质和水平。

继续开展省财政厅关于加强新时期财政干部形象建设活动，不断加强财政自身建设，树立财政干部“服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明的”良好形象,为财政事业发展壮大提供强有力的组织保障和智力支持。结合我局实际，现就干部队伍建设提出以下要求：一要加强自身学习。要加强政治理论的学习。提高个人政治素质和修养，牢固树立正确的人生观、价格观和世界观，在大事大非面前保持头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，特别是我们作为财政资金的管理者和监督者，必须遵守财经纪律，做到严格依法理财，秉公办事。要加强业务知识的学习。知识经济不断发展，财政改革不断深化。只有坚持不懈地学习财政业务，更新知识，才能掌握胜任财政工作所需的技能和本领，不断提高科学理财、依法理财的能力和水平，适应财政工作不断发展变化的新形势。二要积极深入开展各项活动。继续开展“关注民生、服务发展”行风评议活动。虽然去年我们取得了第一名的成绩，但成绩属于过去，今年又是一个崭新的开始，我们每个人都要积极参与，巩固成果，保持荣誉。继续深入开展“干部形象建设”活动。形象建设既是财政干部自身建设的标准，也涵盖了财政工作的方方面面，充分体现了财政工作的特点，是一个综合性的要求。下一步的形象建设活动就着重把握四个要点：要进一步统筹规划，有组织、有步骤、有目标地精心组织；要进一步突出特色，重在实效；要进一步搞好机制建设，建立建全机关学习制度、工作制度、目标责任制度等相关制度，探索形成加强形象建设的长效机制；要进一步强化工作考评，激发财政干部积极进取、奋发向上的工作热情。扎实开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动是省厅关于财政自身建设的一项重要内容，自去年10月初开始启动，今年市县相继参加第二批学习实践活动。我们要把握开展这次活动的机遇，解放思想，更新观念，要查找和解决问题作为关键环节，真正把影响发展、关乎民生、能力作风上的问题找准，原因搞清，创新体制机制，更好地发挥财政职能作用。三要强化四种意识。树立大局意识。就是识大局、顾大局，增强大局观念，同下一盘棋，共谋财政发展，努力做到大事不糊涂，原则问题不含糊，具体问题不马虎。牢记服务意识。在工作中实行行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制等项制度，以关注民生、服务发展作为财政工作的出发点和落脚点，增强服务意识，自觉做到主动服务、热情服务、急事急办、特事特办。增强责任意识。严格遵守单位各项规章制度，工作上增强紧迫感、责任感、使命感，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。强化廉政意识。培养良好的职业道理，要讲操守，重品行，时刻躬身自省，警钟常鸣。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要爱岗敬业，勤奋努力。热爱我们所从事的岗位和事业，认真做好自己分管的每一件事，勤奋工作，努力做事，一分耕耘，一分收获。要积极向上，拼搏进取。工作中要有一股韧劲儿，对不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困难和问题，不消极、不退缩，要有一种积极向上、拼搏进取的精神，要有克服困难、解决问题的决心和勇气。要举止文雅，谦和文明。我们的言行不只代表我们个人，更代表着财政整体形象。所以我们局内各科室特别是对外窗口部门，一定要保持良好的财政形象，说文明话，办文明事，做文明人。对待外来办事人员和下基层服务要养成谦和文明的良好品格，来有应声，去有送语，细致耐心，谦虚谨慎，用我们的实际行动赢得社会各界对我们的支持和认可。

2009 年是全面贯彻落实积极的财政政策、深入贯彻落实科学发展观、抢抓机遇加快发展的关键一年，做好今年的财政工作非常重要。我们要充分履行好财政职能，推进依法理财、科学理财，深化财政改革，强化收支监管，优化支出结构，确保预算收支平衡，为圆满完成市委、市政府交给我们的各项工作任务而努力奋斗！