第一篇：乡镇卫生院开展效能风暴行动实施方案
X X X X卫生院 开展效能风暴行动实施方案
为了全面贯彻落实县委、县政府在全县开展效能风暴行动暨全面推进廉政风险防控工作会议精神和《关于印发
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据永昌县卫生局对全县卫生系统开展实施效能风暴行动《实施方案》，组织全院党员、干部认真学习领会“效能风暴行动”的各级文件精神，提高全院职工的责任感和紧迫感，充分认识开展效能风暴工作的重大意义，认真查找院内效能建设上存在的突出问题，研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施，促使我院发展出现新的突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有改进，从而带动我乡卫生事业的全面发展。
二、主要任务
（一）改进思想作风，提高队伍素质
1、严肃工作纪律，严格执行考勤制度和请销假制度。力戒办事拖拉、推诿、敷衍、“吃拿卡要”等不良风气，坚决克服不作为、慢作为、乱作为的现象。
2、强化高效服务、开拓创新、勤政廉洁的意识，开展创先争优活动，大力推进院内文化建设。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高全院职工的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、公共卫生服务能力的本领。
3、建立完善绩效管理指标体系，客观真实地反映工作实绩，积极开展对院内的工作绩效考核评估，充分调动全院职工的积极性、主动性和创造性。
（二）加强服务能力、提高医疗水平
1、进修培训，加强人才队伍建设。为提高卫生院职工业务水平，提高职工的专业水平，加快医疗队伍建设，根据院内实际情况，积极选派业务骨干外出进修学习，同时加大加强内部培训力度，积极组织开展业务学习及以“三基三严”为重点的岗位练兵、技术比武活动。
2、公共卫生均等化。为进一步加强14类53项基本公共卫生服务项目建设，努力提高对辖区内群众高效能服务，积极听取群众意见及建议，寻找自身不足之处，改进工作思路，将效能风暴行动思想贯穿在公共卫生服务工作中。
3、提高医疗水平。为更好地为患者治疗，再加强人才队伍建设的同时，加快卫生院硬件建设，为患者创作一个高效能的就医环境；同时引进人才，争取高校毕业生来卫生院工作，充实卫生院专业人才队伍，以满足患者需求。
4、提高工作效率。严格实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务”。落实限时服务各项规定，达到《医院管理评价指南》要求。
5、全面推行人性化服务。优化医疗服务流程，简化服务环节，缩短病人候诊时间；进一步加强推进优质护理服务，规范科室标识，努力营造与患者“心贴心”的服务环境。
6、规范医疗服务行为。坚持依法行医，医疗机构按诊疗科目开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗；坚持合理检查、合理用药、因病施治，完善医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查；加强临床用药监管，合理运用抗生素。
7、完善落实工作制度。健全医疗机构各项规章制度，重点抓好首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、交接班制度等核心制度的落实。
8、深入推进院务公开。把解决患者看病过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。
9、继续开展“三好一满意”活动，进一步加强医德医风建设。做好院内人员的优秀典型、不良典型的登记记录，平时采取相互监督、让群众监督相结合的办法，不断加强医德医风建设，在年底开展医德标兵的评选，用典型鼓励带动行风的不断好转。
10、做好医疗纠纷投诉处理工作。制定、落实院长接待日制度和责任追究制，建立医疗纠纷投诉窗口，认真倾听患者呼声，及时化解医患矛盾。依法配合有关部门做好医疗纠纷第三方调解工作，妥善处理医疗纠纷。建立健全患者投诉处理机制，认真办理医疗投诉，做到“有诉必理”、“有理必果”，维护正常医疗服务秩序，维护群众合法利益。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（6月下旬）
根据卫生局开展效能风暴行动动员大会安排，我院组织职工认真学习领会省、市、县各级党代会、人代会和经济工作会议精神，学习市、县关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见，学习相关法律及市、县效能风暴行动实施意见，结合单位的实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强工作人员的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
（二）自查整改阶段（6月下旬-7月上旬）
紧紧围绕效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。
（三）工作推进阶段（7月中旬-11月中旬）
全面落实2012年卫生工作重点任务和整改方案。院内效能风暴行动领导小组对院内效能风暴行动开展情况进行专项督查，向工作落实不到位的科室下发整改通知书，责令限期整改，对批庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为的典型进行通报、公示，从而推动效能风暴行动深入开展。
（四）总结评估阶段（11月上旬-12上旬）
各科室要对照《XX县效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向效能风暴行动领导小组上报活动开展情况，效能风暴行动领导小组对各科室效能风暴行动开展情况进行评价通报，并将活动开展情况进行总结整理后上报县卫生局进行评定。
四、保障措施
1、健全工作机制。院内成立效能风暴行动工作领导小组，“一把手”亲自抓、负总责，领导班子身体力行、做好表率，广大干部职工积极参与、共同推进的工作机制。各科室要认真落实本方案，结合科室规章制度、工作特点，有重点、有特色、有内容的开展效能建设工作。
2、注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。做好培育和发现典型工作或人员，做好培训宣传，扩大先进典型的影响力和带动力。做好信息报送，做到效能建设工作各阶段有工作小结，各活动有信息报告，并及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。
3、加强督促检查。各科室开展效能风暴行动自觉接受公众监督。做到有诉必理、有理必果，确保上级交办的工作事项“事事有回音，件件有落实”。充分发挥开展效能风暴行动的监督作用，通过定期明查和不定期督促总结，切实解决问题，改善工作质量。
4、完善考评机制。一是与年度考核挂钩，把开展效能风暴行动纳入党风廉政建设责任制考核内容，考评结果作为单位和主要负责人评先评优的重要依据；二是与干部考核任用挂钩，把开展效能风暴行动作为干部职工勤政廉政的重要表现和奖惩、任用的重要依据；三是与医德医风考评挂钩。凡出现违反医德医风建设相关规定的都要给予相应处理。
2012年07月08日 X X X X卫生院
第二篇：卫生院效能风暴行动整改实施方案
为了认真贯彻落实卫生系统效能风暴行动大会精神，按照《金塔县卫生系统效能风暴行动实施方案》的要求，卫生院通过广泛动员、扎实安排，自查自纠和向社会各界及就诊患者发放效能建设征求意见表，梳理对卫生院工作的意见和建议，努力做好效能建设中的各项整改工作，特制定本整改方案。
一、效能建设存在的问题
（一）、观念更新还有些跟
不上形势的发展，学习上流于形式，专业知识、法律法规一知半解。
（二）、上班期间聊天、串岗、开会玩手机交头接耳。
（三）、服务态度不热情、服务不规范，工作上存在执行力不够、应付了事、办事拖拉、推诿扯皮的现象。
二、效能建设整改措施
针对我院作风效能建设上存在的有关问题，卫生院干部职工和每个科室要以科学发展观为指导、以服务好、质量好、医德好、群众满意为整改要求。加大整改工作的力度，将社会和患者反馈意见转化为切实可行的具体整改措施。
（一）以科学发展观为指导，推进作风效能整改工作。卫生院在效能建设整改工作中，将以高起点、高标准地贯彻落实县委政府及上级主管部门关于效能建设的部署要求，将加强和改进机关作风效能建设作为“三好一满意”活动的重要内容，以病人对医护工作的意见和建议为切入点，采取扎实有效的措施，把整改工作与全县卫生工作的各项重点工作结合起来，与推动医疗体制改革工作结合起来，以服务质量提升来取信于民。二是把制度创新作为解决作风效能建设问题的重要动力。重点解决卫生院效能建设中存在的突出问题，规范依法执业行为、优化服务措施，注重提高医护人员的思想政治素质、道德品行素质、科学文化素质和工作业务素质，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而进一步增强率先发展的责任意识、开拓进取的创新意识和心系人民的服务意识，实现整改工作和科学发展的统一。三是按照县委政府和卫生局效能建设的要求，认真抓好整改工作。社会各界反映的意见和建议，要制定切实可行的整改方案，明确时限要求，落实责任人员，坚决以实事求是的态度全面落实整改工作，坚持跟踪督查到位，真正做到在揭露矛盾、解决问题中求发展。对一些目前客观条件不具备，暂时无法解决的问题，要本着以人为本的精神做好解释工作；要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成按制度办事，靠制度管人的长效机制。
（二）落实服务举措，注重“三个提高”。全院医护人员在效能建设整改工作中将紧紧围绕县卫生局提出的“六大攻坚战”的要求，结合实际，善于从当前工作中找准切入点，认真落实各项服务新举措，服务金塔经济社会发展，不断提高县委、政府对卫生系统的关注度；以病患的需求作为工作出发点，营造良好的医疗环境，不断提高社会的综合满意度；以服务群众，切实为群众排忧解难为立足点，不断提高群众对医护人员的信任度，把我院建成真正的人民满意卫生院。
（三）实施“优质护理”，提高规范化水平。要求全院干部职工充分认识效能整改工作的重要性与必要性，不断提高优质护理和规范操作的能力。
（四）强化督查，务求实效。卫生院在效能建设整改工作中将邀请上机主管部门工作人员对卫生院效能风暴行动督查检查，促进机关效能建设各项整改任务落实到位。卫生院效能建设工作领导小组将对各科室作风及效能建设整改工作进行督导检查。对整改工作走过场、征求意见不诚恳、落实措施不到位的个人，进行严肃的批评教育。
（五）明确重点，有针对性地把整改措施落实到位。（1）明确科室岗位职责，明确办事程序，形成职责明确，责任到人的局面。采取多种措施出重拳、下猛药，坚决整治发生在卫生院的庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为。进一步提高基本医疗和公共卫生服务的能力和水平。（2）开展业务技能提升行动。狠抓三基训练、提高医务人员常规操作技能，提升依法、依规执业能力。强化急救培训，开展急救演练，加大集中培训强度，业务训练程度，明确提升。并积极准备参加卫生局组织的岗位练兵、技能大比武活动。完善和落实医师定期考核制度，加快人才队伍建设，不断提高医务人员综合素质。开展制度建设行动。按照依法行医、廉洁从医的要求，针对人民群众反映的突出问题，从工作职能和具体业务出发，全面制定和实行“十项制度”，并在落实中不断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制度体系。（3）、处理效能投诉行动，把做好效能投诉工作于做好信访工作结合起来，实行重要投诉“一事一送”快报制度，建立联合接访机制，做到“事事有回音，件件有着落”。（4）、严格程序，规范执业。按照“先教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的“三步式”执法程序，进一步规范行政执法行为，有效控制和减少行政处罚的随意性。按照“文明行医、廉洁行医、规范行医”的要求，严肃查处不文明、作风粗暴、索拿卡要、收受服务对象礼品、礼金、接受吃请等行为。
三、保障措施
（1）、统一思想，提高认识。认真领会会议精神，准确把握会议实质。
（2）、各科室、各卫生所（室）要深刻剖析自己，准确查找问题，坚持边查边改，边改边纠；要针对查找出来的问题，找出症结，立查立改，立改立行。
（3）、要切实加强效能建设督查，确保效能建设行动取得实实在在的成果。
中心卫生院
二0一二年七月一日
第三篇：乡镇卫生院效能风暴行动整改方案
东坝中心卫生院 效能风暴行动整改方案
为了认真贯彻落实卫生系统效能风暴行动大会精神，按照《金塔县卫生系统效能风暴行动实施方案》的要求，卫生院通过广泛动员、扎实安排，自查自纠和向社会各界及就诊患者发放效能建设征求意见表，梳理对卫生院工作的意见和建议，努力做好效能建设中的各项整改工作，特制定本整改方案。
一、效能建设存在的问题
（一）、观念更新还有些跟不上形势的发展，学习上流于形式，专业知识、法律法规一知半解。
（二）、上班期间聊天、串岗、开会玩手机交头接耳。
（三）、服务态度不热情、服务不规范，工作上存在执行力不够、应付了事、办事拖拉、推诿扯皮的现象。
二、效能建设整改措施
针对我院作风效能建设上存在的有关问题，卫生院干部职工和每个科室要以科学发展观为指导、以服务好、质量好、医德好、群众满意为整改要求。加大整改工作的力度，将社会和患者反馈意见转化为切实可行的具体整改措施。
（一）以科学发展观为指导，推进作风效能整改工作。卫生院在效能建设整改工作中，将以高起点、高标准地贯彻落实县委政府及上级主管部门关于效能建设的部署要求，将加强和改进机关作风效能建设作为“三好一满意”活动的重要内容，以病人对医护工作的意见和建议为切入点，采取扎实有效的措施，把整改工作与全县卫生工作的各项重点工作结合起来，与推动医疗体制改革工作结合起来，以服务质量提升来取信于民。二是把制度创新作为解决作风
邀请上机主管部门工作人员对卫生院效能风暴行动督查检查，促进机关效能建设各项整改任务落实到位。卫生院效能建设工作领导小组将对各科室作风及效能建设整改工作进行督导检查。对整改工作走过场、征求意见不诚恳、落实措施不到位的个人，进行严肃的批评教育。
（五）明确重点，有针对性地把整改措施落实到位。（1）明确科室岗位职责，明确办事程序，形成职责明确，责任到人的局面。采取多种措施出重拳、下猛药，坚决整治发生在卫生院的庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为。进一步提高基本医疗和公共卫生服务的能力和水平。（2）开展业务技能提升行动。狠抓三基训练、提高医务人员常规操作技能，提升依法、依规执业能力。强化急救培训，开展急救演练，加大集中培训强度，业务训练程度，明确提升。并积极准备参加卫生局组织的岗位练兵、技能大比武活动。完善和落实医师定期考核制度，加快人才队伍建设，不断提高医务人员综合素质。开展制度建设行动。按照依法行医、廉洁从医的要求，针对人民群众反映的突出问题，从工作职能和具体业务出发，全面制定和实行“十项制度”，并在落实中不断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制度体系。（3）、处理效能投诉行动，把做好效能投诉工作于做好信访工作结合起来，实行重要投诉“一事一送”快报制度，建立联合接访机制，做到“事事有回音，件件有着落”。（4）、严格程序，规范执业。按照“先教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的“三步式”执法程序，进一步规范行政执法行为，有效控制和减少行政处罚的随意性。按照“文明行医、4-
第四篇：2012年开展效能风暴行动实施方案
* * 学 校
2012年开展“效能风暴”行动实施方案
为认真贯彻落实区教育局《关于开展效能风暴行动的实施方案》和《××学区2012年开展“效能风暴”行动实施方案》的安排，着力转变我校教职工的工作作风，提升工作效能，结合我校教育实际，现制定如下实施方案。
一、组织领导
为了进一步增强全校教职工政治意识、大局意识和责任意识，把开展“效能”工作作为当前深化作风建设、提升工作效能、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效，结合我校实际，经研究，决定成立××乡九年制学校效能风暴活动领导小组：
组 长： 成 员：
二、指导思想
以邓小理理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以转变观念、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，切实解决影响我校教育事业发展的深层次矛盾和问题，以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在学校领导下积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的教育队伍，为我校教育工作提供有力的思想保障和作风保障。
三、实施范围 ××学校全体教师。
四、工作目标
围绕“市委、市政府确定的“三大战略”和区委、区政府中心工作按照省、市、区开展效能风暴行动的总体部署的总体目标，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，深化“双争”活动，推进“效能风暴”，进一步增强席位意识、危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识，发挥“一个先锋、四个表率”作用，即争当教育战线先锋，做坚定信念的表率、勤奋学习的表率、真抓实干的表率、服务群众的表率。
五、方法步骤
坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作。
（一）制定方案、动员部署（6月20日至6月25日）
要深入发动，广泛动员，引导全体教职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“效能风暴”工作奠定思想基础。
1、制定工作方案。根据上级部门的统一安排，结合本校实际，制定切实可行的具有可操作性的工作方案，明确责任分工，明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解落实到个人。
2、召开动员会议。认真做好“效能风暴”的思想发动工作，组织全体教职工进行政治学习，做到人人知晓，个个参与，不留死角，广泛深入开展思想发动。
3、开展专题讨论。以“全校争位次、全乡创一流”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展学校工作跨越发展大讨论；以“内强素质、外树形象”为主题，开展“效能风暴”大讨论。通过座谈会、交心谈心等方式，了解教师的思想、学习、工作和生活情况，引导教师成为教育战线的中流砥柱。
（二）自查自纠，建章立制（6月26日至11月30日）突出抓好以下工作的落实，并于2012年6月26日前提出针对性强、可操作性强的实施方案。
1、以制度建设为基础，推进内部管理制度化、规范化
建立职责明确、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度体系，做到以制度管事、管人。
2、以校务公开为重点，营造公平、公正、透明的工作环境 广泛推行校务公开制，并结合学校实际，不断加以规范和完善，切实推进民主管理、民主决策和民主监督。
3、以“五个严禁”为准则，树立教师良好形象
（1）严格遵守“五个严禁”。严格工作纪律，进一步增强服务意识，改进服务质量，体现工作人员良好素质。“五个严禁”的内容为：严禁有令不行、有禁不止；严禁态度冷漠、办事拖拉、推诿扯皮；严禁“吃拿卡要”、以权谋私；严禁、擅离职守、脱岗串岗；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏。
（2）切实提高教师素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高教师的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。
4、采取集中检查、明查暗访、受理群众举报等方式，对履职尽责中存在的突出问题和开展“效能风暴”工作情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。我校设立举报电话（×××）和举报信箱。
（三）查漏补缺、规范提升（12月1日至12月30日）
采取集中检查、明查暗访、受理群众举报等方式，对履职尽责中存在的突出问题和开展“效能风暴”工作情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。
1、开展集中检查。领导小组将采取不打招呼、不提前告知的方式，对完成学校中心工作和重点工作、履行四项基本职能和干部作风、执行工作制度和纪律等情况进行检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理，并在一定范围内通报。同时，接受上级检查组的明察暗访。
2、调查核实督办。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量，集中时间进行调查核实，迅速回复，及时反馈。
六、工作措施
（一）抓好六项学习。
结合学校干部实际，重点抓好政治理论、业务知识、公文写作、传统道德、前沿咨讯、素质拓展等六方面的学习活动。
（二）健全四项制度。
重新修订并执行我校《学习制度》、《财务制度》、《奖惩制度》、《教学常规制度》。
（三）完善九个细节。
1、岗位职责公示：在职能清理的基础上制作校务公开栏，公示我校工作职责、内部机构设置等相关内容；制作个人岗位职责公示牌，达到岗位职责人人明、办事程序群众知的目的。
2、学习读书笔记：要求每日必记，每月必检，每年必存。
3、工作进度公告：周一根据例会工作安排把每名工作人员的一周工作任务进行公示，每个人随时了解相互工作进展情况。
4、会议快捷传达：上级会议传达不过夜。若当天没有会议计划或有人外出，参加上级会议的人员会后及时将会议精神及需要落实事项在公告牌上记载，代替会议传达。
5、任务周清周结：周一例会，布置工作；周五碰头，检查总结；如未完成，周末加班。
6、经验教训交流：不定期组织教师交流工作中的体会和经验教训，相互取长补短，举一反三，确保工作失误不重复。
7、项目结束总结：坚持每一个工作项目结束后召开总结会，积累经验，规避问题。
8、来访（电）热情接待：凡来学校办事的任何人都要感受到：看得到笑脸、坐得到位子、喝得到热水、办得成事。电话用语热情、有礼、规范。
9、活动定期开展：坚持经常性开展文体、兴趣、公益等文化活动，努力打造“充满朝气、和谐有为”的精神文化氛围。
七、工作要求
进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展“效能”工作作为当前深化作风建设、提升教师效能、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
1、明确职责分工。各人员要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。结合“效能风暴”，深入开展“创先争优”活动。
2、坚持统筹兼顾。要坚持统筹推进，科学谋划，突出特色，注重实效，把“效能风暴”工作与“创先争优”活动结合起来，既抓住重点阶段、重点环节，突出整治查出的问题，又搞好各个环节、各个阶段的相互衔接，统筹推进，确保“效能风暴”工作与学校的各项重点工作“两手抓、两不误、两促进”。
××学校 二Ｏ一二年六月二十日
第五篇：社区开展效能风暴行动实施方案
社区开展效能风暴行动实施方案：
中共临泽县沙河镇颐和社区支部委员会文件
颐社支字（2012）8号
中共颐和社区支部委员会
颐和社区居民委员会
2012年开展效能风暴行动实施方案
根据县委、县政府《临泽县2012年开展机关效能风暴行动实施方案》和沙河镇党委、政府《2012年开展效能风暴行动实施方案》精神，结合社区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实省第十二次、市第三次、县第十四次、镇第十五次党代会精神，按照省、市、县实施效能风暴的总体部署，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以转变干部作风、提高工作效能为工作核心，以解决“庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨”为重点，以提高人民群众服务质量为目标，查摆问题，着力整改，不断强化社区干部的能力意识、危机意识、责任意识、服务意识、进取意识，建立健全责任体系，促进社区干部形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好局面，使社区精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、服务环境大改善，为沙河加快发展、科学发展、跨越发展提供强有力的组织和作风保障。
二、基本原则
——坚持学习教育，引导提高。牢固树立服务观念，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为社区工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区工作的重要标准。切实教育和引导社区干部牢固树立文明意识、和谐意识、大局意识、责任意识和服务意识，一心一意谋服务，全心全意促和谐，聚精会神搞拓展，优质服务比贡献。
——坚持突出重点，确保实效。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，整治和解决一批重点问题。充分发动居民群众监督，严格实施责任追究，狠抓反面典型，确保效能风暴行动整体推进，取得明显成效。
——坚持服务创新，标本兼治。打破传统的思维定势和工作模式，学习先进经验，锐意服务创新，用新思维、新方法、新机制、新制度、新举措解决制约服务的问题，从源头上堵塞影响服务环境的体制机制。
——坚持分工负责，责任到人。坚持党支部统一领导，居委会积极配合，分工协作，分工负责，责任到人，形成各司其职、各负其责、人人抓落实的工作局面。
三、工作目标
通过开展效能风暴行动，着力解决影响和制约社区社会化服务的突出问题，实现工作作风明显改进，行政效能明显提升，社区服务氛围明显优化，社区服务质量明显提高，做到社区效能“零干扰”、服务社会“零缝隙”、责任追究“零容忍”，把社区建成“一流队伍、一流作风、一流效能、一流业绩”的区域化效能明显的社区，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的良好服务环境，成为全镇团结协作、和谐文明、敢抓敢管、优质服务的干部队伍。
四、活动范围
社区党支部、社区居委会、社区居组干部。
五、工作重点
（一）治庸提能力
一是切实解决工作能力不足的问题。重点解决社区干部疏于学习和思考，不善于总结借鉴，政策理论水平不高，工作思路不清，办法不多，谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作长期打不开局面，业务能力和工作质量长期无法提升等问题。二是切实解决执行能力不强的问题。重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，有利的就执行、无利的就不执行，合意的就执行、不合意的就不执行，不顾大局、各行其是、个人和小团体利益至上，敷衍塞责、推诿扯皮，工作落实不到位等问题。三是切实解决开拓创新不够的问题。重点解决因循守旧、按部就班，办事只套框框，不敢想、不敢试、不敢闯、不敢担责，缺乏攻坚克难、创新突破等问题。
（二）治懒增效率
一是切实解决责任意识不强的问题。重点解决事业心和岗位责任意识不强，不思进取，不求有功，但求无过，工作缺乏热情，不积极主动抓工作，得过且过，消极懈怠等问题。二是切实解决工作状态不佳的问题。重点解决精神不振，暮气沉沉，习惯于“差不多”、“吃老本”、享受安逸，宁可苦熬，不愿苦干，缺乏激情、胆略和锐气，工作平庸，工作积极性不高，畏难怕事，暮气沉沉，心不在焉，不负责任，不讲贡献，只图安逸享乐、推推动动、拨拨转转，甚至推也不动、拨也不转，工作效率低下、成绩不佳等问题。三是切实解决服务效率不高的问题。重点解决服务意识淡薄，耍官僚主义和衙门作风，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，服务态度不端正等问题。
（三）治散正风气
一是切实解决组织纪律不严的问题。重点解决自由散漫，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，随意串岗，工作时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影甚至打牌赌博、休闲娱乐，不遵守工作纪律等问题。二是切实解决特权思想严重的问题。重点解决滥
用职权、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，故意设卡、设障、吃拿卡要等问题。三是切实解决监督管理不力的问题。重点解决重权轻责，回避矛盾和问题，不敢担当、争功诿过，好人主义严重，不敢开展批评和自我批评，拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定，贪图享受，热衷于迎来送往，吃喝玩乐等问题。
六、方法步骤
（一）动员
部署阶段（6月上旬）
组织社区居组干部认真学习省、市、县党代会、人代会和经济工作会议精神，学习全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，市、县关于进一步优化发展环境促进转型跨越发展的意见，学习《行政监察法》和《张掖市行政过错责任追究暂行办法》及市、县机关效能风暴行动实施意见，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强社区干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
（二）自查自纠阶段（6月中旬—8月中旬）
1、认真查摆找准问题不足。围绕本次效能风暴行动着力解决的庸、懒、散等问题，组织社区党支部、居委会及个人进行深入查摆，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造社区发展环境、影响加快社区发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要制定整改方案，采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。
2、重新明责强化责任意识。结合工作情况，对班子成员分管工作进行重新明确，对每名干部的工作职责进行重新明确。同时，以党务公开或政务公开的方式，对领导分工情况及干部职责情况进行公示，接受群众监督。通过重新定责，进一步提高全体干部的责任意识，构建责任有序传导的良性格局，推动社区干部责任制度化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任衔接无缝化。
3、完善制度推动严厉问责。对相关规章制度进一步完善，确保相关规章制度行得通、落得实。加大对规章制度的修改完善，建立工作周安排、月汇报，季点评、半年小结、年终考核评优树模机制，推动能者上、庸者下、劣者汰。
（三）问责查究阶段（8月中旬至11月上旬）
1、严格督促检查。对社区干部工作纪律、作风、效能等方面进行明察暗访。对明察暗访中发现的工作不力、效能低下、纪律涣散等问题，做到发现一起、问责一起，不搞下不为例，绝不姑息迁就。
2、严厉进行惩处。社区党支部定期不定期对干部整改落实情况进行检查，对第一次发现整改不到位的，进行严厉批评；对第二次发现整改不到位的，由社区主要负责人进行谈话，并向党支部写出书面说明；对第三次发现整改不到位的，进行问责。
3、强化社会监督。充分发挥社区党员、居民、人大代表、退休干部的监督作用，通过组织集中检查、明察暗访、日常督查、民主评议和群众举报等形式，实现监督检查的经常化和制度化。
（四）总结验收阶段（11月下旬—12月上旬）
1、开展民意测评。通过发放调查问卷、测评表等形式，组织党代表、人大代表、居民代表和社会各界人士，对行动成效进行测评，并进一步征求意见。
2、反馈整改情况。将测评结果及群众反映的问题向社区干部进行反馈，对社会各界提出的意见建议及时整改并适合反馈。
3、认真自查总结。对活动开展情况进行认真自查总结，总结活动的成效和不足，并通过一定方式对活动的整体情况进行通报。
七、工作措施
（一）提高思想认识。开展效能风暴行动是落实省市县镇党代会精神，推动效能建设的一项重大举措。要把开展效能风暴行动摆上重要日程，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓的效能建设工作机制，切实把该项活动抓好抓实，抓出成效。
（二）突出工作重点。要紧紧围绕中心，服务大局，认真查找在效能建设中存在的突出问题，对查找出来的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等效能建设长效机制，用制度规范行为，靠制度管人管事。
（三）大力营造氛围。通过会议学习、制作黑板报、设置学习园地等形式，主动宣传开展效能风暴行动的重要意义，宣传工作中的新思路、新举措、新成效，同时，抓好反面典型的曝光，形成鼓励先进、鞭策后进的良好舆论氛围。
（四）统筹协调推进。把开展效能风暴行动与做好当前各项工作有机结合起来，正确处理开展行动与各项工作落实的关系，把行动融入到各项工作之中，把各项工作结合到行动中来，统筹安排，互促联动，真正把效能风暴行动的实际成效体现到各项工作中。
2012年6月6日
主题词：效能风暴实施方案
2012年6月6日印发
抄送：镇机关“效能风暴”行动工作办公室。
颐和社区党政综合办公室
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