乡镇效能风暴实施方案

第一篇：乡镇效能风暴实施方案

党委发„2012‟号

中共**乡委员会

**乡人民政府 关于印发《**乡机关开展效能风暴行动

实施方案》的通知

各党（总）支部、各村委会、驻乡各单位：

《**乡机关开展效能风暴行动实施方案》已经乡党委、政府会议讨论通过，现印发你们，请认真组织学习，全力抓好落实。

2012年6月20日

**乡机关开展效能风暴行动实施方案

为了加强机关效能建设、优化环境、密切党群干群关系，推动经济转型跨越、科学发展，加快生态旅游强乡建设,根据《中共平凉市崆峒区委办公室、平凉市崆峒区人民政府办公室关于印发《**区开展效能风暴行动实施方案》的通知》（**发﹝2012﹞**号）文件精神，结合我乡实际，现就开展效能风暴行动制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省十二次党代会、市、区三次党代会、区委三届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，以打好市委、区委部署的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”为突破口，迅速掀起效能风暴，努力促使机关作风大转变、服务质效大提升、发展环境更优化、干群关系更密切，为深入推动全乡科学发展、促进和谐稳定提供有力保障。

本次行动坚持以下原则：

——围绕中心，服务大局。以好中求快，实干攻坚，建

方案和机构成立相关文件资料。

第二阶段，查找问题（6月21日-7月10日）。通过开展民主评议、集中清理、明察暗访、受理投诉等工作，深入查找效能方面存在的慵懒散漫、中梗阻塞、行政不作为、乱作为、慢作为以及服务态度差、工作质量劣、办事效率低等问题，研究制定整改方案，明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。整改方案于7月10日前报区协调推进领导小组办公室。

第三阶段，推进落实（7月11日-11月30日）。全面落实重点任务和整改方案，对发现效能建设方面的问题，责令相关单位整改，并通报曝光一批反面典型。加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，增加效能建设的科技含量，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。

第四阶段，考核总结（12月1日-12月31日）。认真开展效能风暴行动“回头看”，对重点任务落实和问题整改情况进行集中考核，运用考核结果。

三、重点任务

以市、区委部署的打好“五个攻坚战”为突破口，紧紧围绕“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保

行行政审批项目，对符合产业政策不需要市、区平衡建设条件的非政府投资项目实行属地审批，报上级主管部门备案。

2、全面清理行政事业性收费，取消自行设置的收费项目，公开行政事业性收费项目。收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。

3、全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确其职责权限，切实解决无资格执法、多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法的问题。严格落实行政执法责任制，压缩执法自由裁量权，最大限度避免执法的随意性。

4、大幅度减少会议、文件、简报，简化和规范审签流程，尽可能少开会、开短会，少发文、发短文，认真贯彻《甘肃省节庆研讨会论坛管理办法》和《党政机关公文处理工作条例》。

（三）革新提效，拓展服务载体。着眼打造促进提速增效的高速通道，积极搭建四个平台：

1、搭建公共资源交易平台。坚持政府引导、竞争有序、监管有力、管办分离的原则，在摸清公共资源交易市场建设及运行情况底数的基础上，提出土地使用权和工程招投标于一体的交易平台建设可行性论证方案，报区政府研究审定后组织实施，建立交易集中、运行规范的市场。

2、搭建政府采购管理平台。健全落实采购预算招标投标、式突击检查和暗访，对发现机关作风和效能方面存在的问题，情节轻微的通报反馈主管部门和乡党委、政府处理；情节较重的上报区相关职能部门调查处理。

3.严肃查处追究。对群众反映强烈、造成不良影响和顶风违纪的，乡纪律检查委员会启动初核或立案程序，综合运用组织处理、纪律处分的手段严肃查处、公开曝光、以儆效尤。凡涉及到机关和单位的问题，必须追究相关责任人责任，切实增强效能风暴行动的严肃性和震慑力。

（五）制度保效，构建长效机制。着眼确保提速增效的制度体系，构建四大机制：

1.构建效能教育机制。采取多种形式加强效能意识教育，重点建立完善机关理论学习、目标管理、内部考核、风险防控和激励约束等制度措施，着力提高机关工作人员的服务意识、责任意识、危机意识、自律意识和法纪意识，培养说实话、办实事、求实效的作风，形成人人讲效能、处处创效能、实施高效能的干事创业氛围。

2.构建效能监督机制。把效能建设纳入党务、政务、村务和单位办事公开范畴，切实保障党员、群众、村民、法人对效能建设的知情权、参与权和监督权。建立实行专项督查和集中检查等制度措施，加强对各级各部门机关效能建设情况的督查。建立完善并严格落实加强机关作风建设和政风行风建设的监管制度，从两代表一委员、专家学者、企业人士

调推进领导小组牵头抓总，乡机关组织实施，广大干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。党政主要负责同志为第一责任人，对开展效能风暴行动负总责。各单位要及时成立相应的组织和工作机构，研究制定实施方案或具体计划，迅速启动工作。

（二）大力营造氛围。重视发挥舆论引导的作用，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和工作成效，大力宣传转变机关作风，加强效能建设的先进典型，并及时报道工作进展，定期公布问责情况，引导群众积极参与，努力营造开展效能风暴行动的良好氛围。

（三）强化督促检查。乡协调推进领导小组负责组织协调和检查指导机关和各村各单位效能风暴行动的开展。协调推进领导小组办公室要认真履行职能、充分发挥牵头抓总作用，强化督促检查，对行动迟缓、落实不力、整改不到位的要责令“补课”，确保效能风暴行动扎实开展，取得实实在在的效果。

主题词：作风整顿 效能风暴行动 实施方案 通知 抄 送：区效能风暴行动协调推进领导小组办公室 中共平凉市崆峒区**乡委员会 2012年 6月 20日印

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第二篇：乡镇效能风暴实施方案

**乡开展效能风暴行动实施方案

为认真贯彻省第十二次党代会精神，进一步改进工作作风，提高工作效能，根据《榆中县开展效能风暴行动实施方案》，结合我乡实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

按照省、市、县实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕乡党委、乡政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全乡深入开展“效能风暴”行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

二、重点任务

（一）打好重点工作建设攻坚战

1.确保工作顺利开展。各村、各部门要牢固树立“抓好工作是称职、抓不好工作是不称职，不抓工作是失职”的责任意识，认真落实年初与乡党委、乡政府签订的各项重点工作任务。对当前及全年的重点工作及项目，要进行全面梳理，按照任务分解和目标，必须赶时间，赶进度，保质量。

2.加快重点工作进度。广大乡村干部要切实增强工作的紧迫感，进一步提高工作效率。从6月27日起，要安排好重点工作推进日程表，采取倒排工期，挂牌销号的办法，确定专人负责进度，做到能快则快、好中求快；对工作进度滞后、等靠要思想严重的个别干部，由乡主要领导进行诫勉谈话。

3.确保重点工作质量。在抓好进度的同时，要抓好工作质量，突出工作特色。涉及全乡和各村的所有项目，都要严格按照规划

设计要求保质保量完成，确保标准不降、口子不松。

4.大力招商引资。各村、各部门要结合“双联”活动的开展，主动联系帮扶单位和帮扶领导，跑项目，争资金。对于有意向的项目、资金要跟踪落实，在全乡上下形成人人抓项目、人人争资金的良好氛围。

5.强化重点工作考核。实行领导干部和部门包抓重点工作责任制及相关考评办法，由重点工作督察组负责，对重点工作一月一通报、一评比，对重点工作完成滞后的村进行责任追究，切实解决重点工作进展缓慢、质量不高等突出问题。重点工作责任村和项目推进领导小组要制订重点工作推进时间表，明确责任人和时间，实行挂图作战，“倒计时”提醒，全力加快重点工作建设进度。

责任单位：各村、各专项工作组

（二）打好行政审核申报攻坚战

6.规范行政审核。各部门对现有行政审核、申报项目进行全面清理，6月底前梳理出申报流程图和审核程序，报乡党政办公室备案，7月底前经乡领导办公会议研究，所有审核、申报事项向社会公开。对计生、民政、新农合、大病救助等事关群众切身利益的事项要严格行政审核，如因个别审核、申报部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，擅自增加审批前置条件和审批环节；滥用职权、罚人情款、办人情事、吃拿卡要、以权谋私引发矛盾纠纷的，对相关责任人要进行严肃处理，造成重大后果的要报区纪委进行处理。

责任单位：各村、各部门

（三）打好公共资源配置是市场化改革攻坚战

7.规范招投标管理。进一步明确招标范围，按有关规定对乡属范围内符合限额规定的项目工程，进入公共资源交易中心招投标，积极跟踪督促，加快招标进程。不得将必须依法规定招标的

项目化整为零或以其它方式规避招标。

8.完善政府采购监管体系。8月底前完成政府采购预算、办理等相关制度的建立完善工作；凡是涉及政府、各村、各部门大额资金政府采购的，必须经乡党委会议研究决定，先预算、审批，再进行政府采购办理。

9.规范村级“三资”管理。严格落实好“四议两公开”工作法，在村级资产管理、处置、财务管理方面要公开、透明，在土地的出让、租赁方面一定要严把关，按程序办事。坚决杜绝私自处理集体资产、不严格遵守财务管理制度、账务混乱等问题，一经发现，严肃追究领导和当事人责任。

责任单位：各村、各部门

（四）打好优化政务环境攻坚战

10.深入推进政务公开工作。按照全省依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作的要求，全面清理完成政府公开事项信息和政务服务事项信息，做好信息数据录入和政府门户网站的改造升级工作，7月底前将规定公开的65项政府信息公开事项通过互联网全面公开，方便群众查阅。

11.推进服务大厅建设。认真做好行政职权和便民服务事项目录的全面梳理、清理工作，制定出台行政服务大厅管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范标准，印制悬挂管理制度、办事指南、服务承诺和工作流程图，打造政府面向社会公众的综合服务平台，全面推行“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的政务服务新模式。

12.规范行政审批服务方式。认真贯彻《行政许可法》有关规定，对全乡政务服务事项（行政许可事项、非行政许可审批事项及便民服务事项）进行全面清理，按“能进则进、应进必进” 的要求，所有政务服务事项在政府行政服务大厅7月底前按照“窗口受理、窗口送达、承诺服务、限时办结”的运行机制进行管理。

以集中审批、统一监管、强化双向互动为主要措施，实现全乡政务服务“大提速”。

13.加快为民服务代办室建设。在基础设施条件较好的村建立为民服务代理室，将民政、计生、惠农等群众办理频率较高的事项进行代理办结，方便广大群众。

责任单位：各部门、各村

（五）打好依法行政攻坚战

14．规范行政执法程序。各部门要将本部门的职权分解到具体执法责任人，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，于6月底前绘制行政执法流程图并向社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

15.严格落实行政执法责任制。各部门要切实加强本部门执法工作和执法人员的培训教育和监督管理，所有行政执法案件每半年向乡政府法制办报送备案一次。严格按照依法行政目标责任书要求，每年接收两次行政执法检查、考核工作。确保行政执法责任制落到实处。

责任单位：各部门

（六）打好提升工作效率攻坚战

16.强化制度执行。进一步修订完善机关效能各项制度，着力落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。乡党委将在7月底前修定完成《**乡各项制度汇编》下发各村各部门。同时，加强制度落实，每月至少开展一次效能制度执行情况的监督检查，并及时通报检查结果，确保制度落到实处。

17.加强教育监督。以党性党风党纪教育为重点，分层次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活动。深入推进廉政风险预警机制建设，依据“三定”方案和有关法律法规，对单位公共权力进行全面梳理，形成职权目录和权力运行流程图，清权确责到岗、风险排查到点、制度覆盖到面、预警提示到人，构建预防腐败工作长效机制。

18.规范权力运行。加强对各村、各部门、重大决策和大额度资金使用等重大事项决策的风险防控和监督管理，规范决策的程序、执行、监督及责任追究。

19.开展专项整治。7月—9月集中开展作风效能百日突击活动，采取定期督查、明察暗访等多种形式，对乡村干部重点从对乡党委、乡政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮，对个别干部精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间玩电脑游戏、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为进行整治，坚决纠正服务意识不强、作风不正、行政效率不高，推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等方面的突出问题。情节较轻的，采取降低考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理；情节较重的，给予党纪、政纪处分。

20.开展民主评议。扎实开展民主评议工作，对确定评议村、单位、部门，向社会公开单位职责、服务事项、监督电话和承诺内容，7月初完成集中征求意见建议，做好意见建议的梳理归纳和汇总反馈，8月至9月抓好整改落实，完善制度，建立长效机制，巩固整改效果。10月底组织“两代表一委员”进行作风满意度民主测评，汇总测评结果，将测评结果纳入领导班子与领导干部党风廉政建设责任制考核。

21.推动工作落实。围绕乡党委、政府重大决策部署，推进重点工作承诺制，公开承诺履诺率达到95%以上。健全目标管理责任体系，坚持重点项目、重要工作领导包抓责任制，层层签订目标

责任书，一月一督查、一季一通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实推动各项任务落实。对工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，由乡纪委进行责任追究。

责任单位：各部门、各村

三、实施步骤

（一）动员部署，抓好学习教育（6月21日—6月30日）。各村、各部门结合各自实际，高度重视，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，全面启动效能风暴行动。组织开展各种形式的学习教育活动，特别要加强对省十二次党代会和市、县、乡党代会精神及党纪政纪法规的学习，不断增强党员干部依法行政、廉洁高效和转型跨越的意识。

（二）查找问题，强化自我整改（7月1日—7月19日）。要对照《实施方案》，深入查找机关效能、工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面存在的突出问题，做到“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对乡党委、政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对查找的问题，通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，认真进行梳理，分析根源，把问题找深议透。要针对存在的突出问题，对症施策，制

定切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。

（三）落实措施，全面完成任务（7月20日—10月31日）。要把转变工作作风、优化政务环境、规范执法行为、提升工作效率、解决群众难题作为重点和关键，根据各自工作职责，研究制定具体的落实方案，靠实工作责任，严格时限要求，精心组织实施，全面完成各项重点工作任务。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。

（四）认真总结，完善考评体系（11月1日—12月31日）。各村、各乡属部门和各驻乡单位要结合考核，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对开展效能风暴行动的情况进行全面总结。12月底前开展“回头看”活动，认真进行自查整改，真正把效能风暴行动的成果体现在重点任务落实上，体现在经济社会发展上，体现在群众的满意度上。

四、保障措施

（一）健全组织领导。成立乡效能风暴行动协调推进领导小组，并下设办公室，抽调工作人员，负责具体工作的组织实施。各村、各单位也要成立相应的工作机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。

（二）强化督查指导。健全完善决策落实和督查问责机制，切实加强对机关效能建设的监督检查。各村、乡属各部门、驻乡各单位要建立内部检查落实反馈机制，及时向领导小组办公室报送各阶段相关资料和情况。乡效能风暴行动协调推进领导小组将定期不定期对各村、各单位作风效能建设情况进行明察暗访，对组织不力、整改效果不明显、考核评议不合格的单位和有关责任人要严肃问责。

（三）组织考核考评。把效能风暴行动考评作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部考核的一项重要内容，通过民主评议、征求意见建议、组织考核等方式，认真开展考评，并将考核结果作为单位评优、精神文明创建、业绩评定、干部选拔任用的重要依据。

（四）开展舆论宣传。要充分运用广播、远程教育网络、悬挂条幅等途径，通过开设专栏、集中宣讲等形式，深入宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务和主要措施，及时报道转变机关作风、加强效能建设的工作成效和先进典型，适时曝光明察暗访和群众投诉中的突出问题，形成正确的舆论导向，营造人人关心、支持和参与效能风暴行动的良好局面。

附件：**乡效能风暴行动协调推进领导小组及专项工作组人员名单

**乡效能风暴行动协调推进领导小组及专项工作组

人员名单

为切实加强对全乡开展效能风暴行动的组织领导，经乡党委研究，决定成立**乡开展效能风暴行动协调推进领导小组，成员如下：

组 长：尹作军 党委书记 副组长：高宝玺 人大主席

金晨虹 党委副书记、政府乡长 牛艳莉 党委副书记、纪委书记

成 员：张宇林 政府副乡长

林 葳 政府副乡长

李映山 武装部长

翟清恩 财经中心副主任 王建林 计生服务中心副主任 肖建春 纪委副书记

马 军 社会事务中心副主任 马鸿雁 财经中心副主任 李志国 乡卫生院院长 张叔侬 乡派出所所长 陆本福 乡学区教师

领导小组下设办公室，办公室组成人员如下：

主 任：牛艳莉

成 员：敬尚霖 岳云飞 何怀江 王海瑛 刘金龙 安丽君 牛艳莉同志兼任办公室主任，办公室设在党政办，具体负责此项行动日常工作。协调各专项工作组开展工作，督促落实全乡效能风暴行动领导小组确定的事项，总结全乡效能风暴工作的做

法、成效及经验。

同时成立5个专项工作组： 1.重点工作攻坚专项工作组

组 长：金晨虹 党委副书记、政府乡长 副组长：牛艳莉 党委副书记、纪委书记

张宇林 政府副乡长 林 葳 政府副乡长

成员单位：各项目推进领导小组、各村、各部门。主要职责：跟踪落实年初各村、各部门与乡党委、政府签订的各项重点工作，研究解决工作中存在的问题，对重点工作未开工的，要尽快督促开工建设，对已开工的要加快工作进度，着力解决重点工作进度慢、落实不到位等突出问题。

2.效能整治专项工作组

组 长：金晨虹 党委副书记、政府乡长 副组长：牛艳莉 党委副书记、纪委书记

成员单位：党政办、司法所、计生服务中心、财经中心、农业服务中心，社会与事业服务中心。

主要职责：制定下发进一步改进文风会风的具体意见，督促各村、各部门严格遵守办文办会的相关规定；修订完善机关效能各项规章制度，督促落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等八项制度，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学；组织开展明察暗访行动，严肃查处失职渎职、滥用职权和违反工作纪律等方面的突出问题，保障全乡各项重点工作有序推进、全面完成。

3.优化政务环境专项工作组

组 长：牛艳莉 党委副书记、纪委书记 副组长：张宇林 政府副乡长

林 葳 政府副乡长

成员单位：党政办、司法所、计生服务中心、财经中心、农业中心，社会与事业服务中心。

主要职责：健全完善政府行政服务大厅管理规范，对行政服务事项进行全面清理，将所有政务服务事项全部纳入行政服务大厅集中受理；严格落实行政执法责任制，规范行政执法程序，压缩行政执法自由裁量权，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确；加快村级便民服务代办室建设，推进为民服务代理制的实施。

4.督查考核专项工作组 组 长：尹作军 党委书记 副组长：高宝玺 人大主席

金晨虹 党委副书记、政府乡长 牛艳莉 党委副书记、纪委书记

成员单位：党政办、考核委员会各成员。

主要职责：跟踪督查考核各村、各部门、各单位落实效能风暴行动情况，严格执行奖惩措施，提升乡村领导班子抓发展、抓项目的能力；结合开展效能风暴行动，定期不定期对全乡各项重点工作进行督查考核，及时发现并解决存在的问题，努力推动全乡经济又好又快发展。

5.宣传报道专项工作组

组 长：牛艳莉 党委副书记、纪委书记 副组长：办公室人员 成员单位：党政办、团委、妇联、双联办

主要职责：具体承担全乡效能风暴行动的宣传报道，突出聚焦重点，及时宣传全乡效能建设工作取得的新进展、新成效，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

第三篇：效能风暴实施方案

XXX县国土资源局 开展效能风暴行动实施方案

为进一步转变机关作风，优化发展环境，提升服务效能，增强国土资源部门服务保障能力，促进全县经济社会又好又快发展，根据县委、县政府《全县机关开展效能风暴行动实施方案》精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省第十二次党代会精神，按照县委、县政府实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高国土资源系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为全县经济的科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。

二、重点任务

紧紧围绕“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保效”5方面工作，集中做好6项重点任务。

1.加强政风行风建设。坚持推进工作作风转变的能力，坚决整治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，着力加强机关作风建设，推动国土资源事业又好又快发展。全面落实岗位责

任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，优化工作流程，科学设置程序，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，在各股室、各单位醒目位置公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围，以服务的优化促进发展环境的优化；认真履行职能，规范行政行为，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，加大群众评价在考评工作中的权重，以群众评议作为评定工作效能的主要依据；坚决整治责任性不强、履职不到位、吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，坚决纠正工作人员心浮气躁、贪图安逸、不思进取、放任自流的现象，整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题，提升建设队伍形象。

2.优化行政审批机制。根据国家、省市近年来新出台的法律、法规、规章要求，进一步制订和完善我县国土资源管理领域的配套措施，及时修订或废止无必要或已经明文取消的行政审批；充分发挥窗口单位的职能作用，凡是由各股室办理的审批事项，坚决实行一站式审批，做到透明公正；所有行政审批事项，要进一步简化办事程序，该合并的坚决合并，该取消的坚决取消，办理时限在原承诺时限的基础上再缩减35%以上，运用电子政务体系，积极搭建电子行政监察平台，充分体现电子政务和电子监察平台在监督方面信息共享、快捷高效、动态管理、实时监控的优势。

5.深化党务政务公开。充分利用县国土资源门户网，实现国土资源系统党务政务的全面公开。局机关股室及所属单位必须将本部门的工作职能（包括附加职能）、服务范围、事项和标准，本抓作风建设或队伍管理的新举措，服务承诺、廉政建设承诺、违诺责任和监督方式，工作人员（配照片）及其职务、分工、联系方式，常规工作的标准化流程及说明，与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文件文档，业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理，上传到门户网站接受社会监督；逐步推行行政执法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。

6.完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动摇，将目标任务细化落实到具体的人头上，制定工作责任表，明确时限、进度和质量要求。进一步推进绩效管理，建立完善能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核制度，创新绩效考评方式。严格绩效考评奖惩，把绩效考评结果与目标管理考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性。

明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。整改方案于7月10日前报局办公室。

第三阶段，推进落实（7月15日-11月30日）。全面落实重点任务和整改方案，对发现效能建设方面的问题，责令整改，对违反效能建设有关规定的单位、事项和人员及时予以曝光。加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，增加效能建设的科技含量，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。

第四阶段，考核总结（12月1日-12月31日）。

局属各单位要对照《全县机关开展效能风暴行动实施方案》和本实施方案，层层开展自查自验，向局效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向县活动领导小组办公室呈报活动总结。

四、保障措施

（一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实县委、县政府效能风暴行动的一项重大举措，是坚持立党为公、执政为民、树立和落实科学发展观的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍建设的强力举措，对于提升干部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重

光处理，确保全局工作的顺利开展。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理。

（五）确保活动实效。领导小组对局属各单位开展活动情况进行阶段性督促检查。局领导要按照分工要求，指导督促分管单位、股室开展好机关效能风暴行动。局属各单位要严格按照阶段和任务要求，建立工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保系统机关效能风暴行动取得实效。

第四篇：效能风暴实施方案

山丹县供销社2012年开展机关效能风暴

行动的实施方案

按照全县开展“效能风暴”行动的总体部署和《山丹县机关效能风暴行动实施意见》的要求，为推动供销社效能风暴行动扎实开展，切实发挥供销社的标杆，带头，和引领作用，着力提高供销社服务发展，服务基层的能力，保证县政府各项重大决策部署贯彻落实，结合本单位实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

山丹县供销社“效能风暴”行动要按照全县的总体安排部署紧紧围绕招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年、党风廉政建设年等“五个年”活动的落实，坚持以“四化、三高、两不”即程序化、规范化、信息化、制度化；高效率、高标准、高素质；不出差错、不出事故，为总体要求，以推动转型跨越发展为主题，以转变作风、提升效能、高效服务为核心，以落实任务为关键，以严格管理、绩效考评为手段，以群众满意、基层满意、领导满意为标准，充分发挥以文辅政、监督调研、综合协调、指导基层等职能，勇挑大梁、勇于担当，以奋发的精神状态全面推进机关效能建设提档升级。

二、工作目标

通过集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治慢提速”的“四治四提”为主要内容的“效能风暴行动”，着力解决本单位干部职工工作标准不高，工作效率不高，工作要求不严，工作不细致，服务不周到的问题。

第五篇：效能风暴实施方案

学习效能风暴行动心得体会

邵寨中学 孙永红 在这次“效能风暴”活动中，经过学习县局会议精神、学校“效能风暴”实施方案，我个人对加强教师思想作风建设，提高工作效率有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现对照工作实际，作如下总结：

一、存在的主要问题

1、精神状态不够饱满。教师的魅力在于精神饱满地投入到自己工作中，在于把活力的种子撒播到学生和周围人的身边。良好的精神面貌是一种激昂的情绪，是一种冲动的感情，它使情感炙热化。教学需要激情，没有激情的课堂平平淡淡。有了激情，学生们的情绪将受到感染，身心振奋；有了激情，教学活动就能生动、形象、富有情感性，从而使教学峰回路转，增强教学效果。

2、创新意识比较欠缺。学校能否培养学生的创新精神，教师的角色榜样具有相当重要的作用。在这个过程中，教师首先要用先进的教育教学理念和思想来武装自己。教师必须树立新的教学观，关注学生的能力素质培养，使他们终身受益无穷。我国古代贤人说“授人以鱼，不如授人以渔”。虽然，过去在自己的本职工作中做得也不错，但为大局的工作做得较少，有很多的工作都是看别人做才做，畏畏缩缩，不主动。没有针对实际情况，想办法，解难题。

3、教学研究有待深入。随着教育事业的发展，对教师的各个方面要求不断提高，一方面要搞好教学工作，另一方面又要搞好业务进修，心理压力增加，导致教学效果不理想。其次，班级人数众多，水平参差不齐，要开展新课程改革确实有实际困难，在理想与现实之间不知如何是好。

二、存在问题的原因

自已进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：

1、保持良好的精神状态，首先要树立正确的人生观、世界观。如果有了正确的人生观和世界观，一个人就能对社会、对人生、对世界上的万事万物持正确的认识，能采取适当的态度和行为反应；就能使人站得高，看得远，做到冷静而稳妥地处理各种问题。其次，不要对自己过分苛求，应该把奋斗目标定在自己能力所及的范围之内。尽量使自己有完满完成目标的可能。这样，你的心情就会十分愉悦。再次，学会自我调控情绪，排除不良情绪，让自己在愉快的环境中度过每一天。积极向上的情绪状态，使人心情开朗，轻松稳定，精力充沛，对生活充满热情与信心。生活中应避免不良情绪的发展，遇到不好的事，要换个方法变个方式思考，向朋友、亲人倾诉，以疏散郁闷情绪。自我放松，多参加休闲运动。积极参加集体活动，搞好人际关系，你会发觉你的每一天都是快乐的。要有坚定的信念，相信自己的能力，一定能将工作做得更好。

2、由于长期处在应试教育樊笼中，学生形成了学习和思维定势，潜在的创新意识被紧紧挤压着。教师讲读一篇课文，从作者、背景、结构、中心到写作特色，步步为营，滴水不溜，让学生写作文，起承转合，不偏不倚，层层设防；学生做练习，紧扣教材观点，不敢越雷池半步，这就养成了叶圣陶所说的那种“不是习惯的习惯”。要实施创新教育，首先必须打破这种“理性的奴性”的被动教学方式，以学生为根本，从学生心灵深处挖掘创新潜能，培养创新意识。其次张扬个性，鼓励学生创造性思维，创设良好的教学氛围。还应注重实践，提高学生创新能力。丰富多彩的语文活动，不仅开阔了学生的视野，充实了学生的知识，更重要的是在活动中使学生进一步认识自己，认识了社会，提高了对事物的判断力和语文实际操作能力。另一方面，有创新意识的语文实践活动也使学生学到了书本上所缺乏而学生真正需要的知识与能力，从而极大地提高了学生语文创新能力。

3、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信，重口头，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入。

4、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力，满足现状，对自己的目标也定的不高，不能很好地完成教学任务。在工作落实上执行也不到位，有随波逐流、得过且过、不求最好只求应付任务的思想。

三、今后的整改措施

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。今后我不仅要学专业业务知识，更要认真学习党的重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识。

2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己的教学技能；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

3、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质，不因其他事情影响工作心情。一定要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向同级同科老师虚心请教。在实践中进步，在进步中总结反思，在反思中成熟起来，成为一名优秀的教育工作者。