开展“效能风暴行动”民主评议工作实施方案

第一篇：开展“效能风暴行动”民主评议工作实施方案

西营镇学区

开展“效能风暴行动”民主评议工作实施方案

为加强我学区教育系统作风和政风行风建设，优化发展环境，进一步统一思想、提高认识、端正态度、积极行动，努力把我学区的政风行风建设和作风效能建设提高到一个新的水平。根据《凉州区教育局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》，结合我学区关于开展效能风暴行动的实施方案和教育工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府和教育局的中心工作，坚持效能优先，依靠群众，标本兼治，综合治理，边评边改，评改结合，公开公正，不断创新的工作原则，按照上级效能风暴行动民主评议作风和行风工作的总体要求，以促进我学区转变作风，不断提高教育教学效率、办人民满意的教育和提高教育教学质量为目标，以解决制约我学区教育事业发展为重点，以群众满意为标准，通过民主评议使教育系统的作风得到提升，行风得到净化，广大教职工受到深刻教育，人民群众得到更多实惠，各项工作取得更大成效。通过评议使教育系统参评单位强化服务意识，规范办学行为，创新工作机制，转变工作作风，达到群众满意、社会评价较高的目标，促进我学区教育事业健康有序发展，为加快推进教育转型跨越式发展创造良好环境。

二、评议范围

全镇各中小学、幼儿园。

三、评议内容

结合区上民主评议工作几个方面的要求，我学区着重围绕依法执教、改

进作风、高效课堂、便民利民和廉洁从教等情况进行评议。

（一）履行工作职责，完善工作机制方面。是否认真贯彻执行党和国家法律法规，落实教育教学政策规定，保障全体学生的合法权益；是否结合我学区教育工作实际，制定相应的工作计划，分工明确、责任到人，按要求完成学区年初确定的各项工作目标任务；是否以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范和完善办学运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制，各项工作任务落到实处。

（三）规范办学行为、严格各种公开制度方面。是否推进和完善教育系统办学各种公开制度，按规定及时公开有关学生开学报到收费项目和标准等重要信息，以及学校财务公开制度。

（四）教育教学质量和效率方面。是否牢固树立教育发展、服务基层、服务群众的意识，提高教育教学质量，提高工作效率，为学生提供高效、优质的课堂教学服务；是否做到为民、便民，在解决当地老百姓“上学难”上见成效；是否存在推诿扯皮、办事效率低，不主动、不及时、不认真解决损害学校、学生利益问题；是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听和刁难群众、作风粗暴等问题。对群众反映的问题及时提出整改措施，积极落实整改，按规定的时间和质量要求反馈结果；坚决纠正教育教学工作中伤害群众感情的突出问题。

（五）廉洁自律和制度建设方面。是否建立健全办学公开制度、内部管理和监督制度，落实政风行风建设责任制，加强内部管理、改善办学条件、健全办学以及教职工考核制度、兑现“联校联生”服务承诺、为群众排忧解难。

四、评议的方法和步骤

学区领导小组统一组织学区民主评议工作。时间从8月份开始，至12月底全部完成。

（一）宣传动员阶段（(8月20日至8月31日）。

本阶段主要工作：

1、成立学区效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作领导小组，制订民主评议工作实施方案。

2、召开学区干部职工大会，传达全区效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作动员大会精神，对我学区民主评议工作进行动员部署。

3、做好民主评议工作宣传等相关工作，采取悬挂民主评议宣传标语、开辟民主评议宣传专栏等形式，营造浓厚氛围。

4、选聘学区效能监督员(民主评议代表）。

（二）自查自纠阶段（(9月1日至9月31日）。

1、通过召开座谈会、发放调查问卷、设立投诉电话和投诉信箱等方式收集广大群众的意见和建议。

2、召开民主评议代表座谈会、学区在职干部和离退休干部代表座谈会、教育服务对象座谈会，广泛征求意见。

3、邀请民主评议代表深入基层明察暗访，帮助查找问题，提出加强作风和政风行风建设的意见和建议。

4、开展“听民声、知民情”大走访活动，发放问卷调查表。

5、上报民主评议自查报告。

（三）落实整改阶段（10月1日至11月15日）。

1、将各方面反映的问题进行梳理，并针对群众和民主评议代表提出的问题，深刻剖析原因，制定整改方案，及时公开并上报整改方案。

2、召开评议工作质询大会，邀请评议代表和社会各界代表参加，对政风行风建设情况进行面对面评议，主要领导报告本部门开展自查自纠工作情况；评

议代表和其他评议人员对被评单位的政风行风情况进行全面客观的评议，重点评议存在的问题。

3、在规定时间内向上级报告整改情况并提交书面整改报告，暂时不能解决的问题，要说明情况，承诺解决落实期限。

4、组织督办检查。学区领导小组成员进行督促检查，了解个中小学整改情况，形成整改报告。

（四）评议总结阶段（11月16日至12月30日）。

1、统一组织实施集中测评，测评分群众满意度测评、学区评议领导小组成员和效能监督员测评，各中小学要全面做好各项准备工作。

行风工作测评会，采取进村入户，走访服务对象，召开座谈会，结合各类会议等方式进行随机测评，并发放20份被评单位政风行风满意度测评表。

3、总结民主评议政风行风工作，12月15日前学区将评议工作总结报教育局。

4、进一步完善规章制度，健全监督制约机制和长效管理机制。

五、评议工作要求

（一）提高认识，加强领导。各中小学，要充分认识开展民主评议政风行风工作是维护和保障群众根本利益的重要措施，是加强民主监督的重要形式，是推进党风廉政建设、转变工作作风的重要手段，是促进教育事业科学发展的重要保证，切实增强做好民主评议政风行风工作的责任感、使命感和紧迫感，把开展民主评议政风行风活动摆上重要日程，精心组织，科学安排，明确工作责任，我学区成立民主评议工作领导机构，主要领导负总责，分管领导直接抓，责任单位具体抓，把行业作风建设与本学校的业务工作和日常管理结合起来，与日常教学工作同部署，同落实，同检查，协调发展，整体推进。

（二）周密部署，突出特色。及时研究制定科学有效的民主评议政风行风工作措施，统筹安排，周密部署，确保工作有效推进。要坚持开展民主评议政风行风工作与教育教学工作相结合，与“创先争优”活动相结合，突出教育为民的根本宗旨，突出教育教育教学工作的特色，发挥教育服务群众、为地方发展奠基的职能作用；要面向基层，深入基层，夯实基础，办人民满意的教育，让人民群众实实在在地分享改革开放的成果，真真切切地感觉党和政府的温暖。

（三）加强宣传，营造氛围。广泛宣传民主评议政风行风工作，动员广大教职工以积极的态度参与行评工作，充分发挥行评监督员、新闻媒体、教育服务对象的监督作用，营造社会各界和广大群众关心教育事业，为教育工作建言献策的良好氛围。学区及各中小学要及时公开评议程序、评议办法和服务承诺，公开监督电话，畅通与人民群众联系渠道，不断推进民主评议政风行风工作深入开展。

（四）严格要求，务求实效。要严格按照全区的统一部署，根据民主评议政风行风工作各项程序的要求，规范操作，做到行评各个环节公平公正公开，确保评议过程规范有序。强化监督，突出重点，加大明察暗访力度，既要加强事前、事中过程的监督，更要注重工作结果的监督。要通过民主评议平台，切实实现社会、群众有序参与对民政政风行风建设的监督。

（五）加强工作联络，及时报送材料。要与有关部门紧密配合，充分发挥舆论宣传的作用，让群众及时了解、掌握教育行业民评工作动态。各中小学要及时报告开展民主评议工作的进展情况、好的做法和经验等信息。

附件：西营镇学区开展“效能风暴行动”民主评议工作领导小组

附件：

西 营 镇 学 区

开展“效能风暴行动”民主评议工作领导小组

组长：韩发年（学区站长）

副组长：何金山（学区副站长）

成员：蔡德礼（学区工会主席）

贺高山（西营中学校长）马俊（红星九年制学校校长）相有元（学区总会计）柯长城（五沟湾小学校长）张志发（三沟湾小学校长）王武年（二沟小学校长）陈雄基（营儿小学校长）白永文（后兴小学校长）刘培兆（前兴小学校长）徐进（上六小学校长）何小花（碑岭小学校长）赵以涛（红星小学校长）马永录（双庄小学校长）程丰年（宏寺小学校长）张文贵（花亭小学校长）任光辉（杂沟小学校长）沈天青（未来之星幼儿园园长）王凤梅（西营镇军翔幼儿园园长）

第二篇：效能风暴行动民主评议实施方案

发„2013‟号

中共xxxx委员会

关于开展效能风暴行动民主评议机关作风

和政风行风工作实施方案

各xx、xxxx：

为深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市、会议精神，进一步增强xxxx服务意识，着力提高xxxx服务水平，充分发挥xxxxx作用，树立xxxxx的良好形象，根据《xxxx效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》（xxxx„2013‟2号）文件精神，结合我xxxx实际，制定如下实施方案。

一、评议对象

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

第三篇：效能风暴行动民主评议实施方案

发„2013‟号

中共xxxx委员会

关于开展效能风暴行动民主评议机关作风

和政风行风工作实施方案

各xx、xxxx：

为深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市、会议精神，进一步增强xxxx服务意识，着力提高xxxx服务水平，充分发挥xxxxx作用，树立xxxxx的良好形象，根据《xxxx效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》（xxxx„2013‟2号）文件精神，结合我xxxx实际，制定如下实施方案。

一、评议对象

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

二、评议内容

1.廉政建设。是否存在不遵守工作纪律，不廉洁奉公、不勤俭节约，以及刁难群众、以权谋私和吃、拿、卡、要等问题。

2.依法办事。是否规范执法、公正执法、文明执法、是否依法收费、依法处罚、照章办事，是否存在不作为、乱作为、公权私用、滥用职权、敷衍失职、违法行政、野蛮执法、办事不公以及乱收费、乱罚款等问题。

3．履职效率。是否落实好岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设八项制度。是否存在工作中回避矛盾、怕担责任、敷衍塞责、推诿扯皮、不主动、不及时、不认真等效率低下等问题。

4.管理效能。岗位职责任务是否明确、管理制度是否完善，执行是否到位；内外监督是否有力，投诉举报渠道是否畅通，对工作中的不足和问题、群众反映的问题是否认真受理、积极整改、及时反馈。

5.服务质量。强化服务功能，提高办事效率，为民、便民、利民措施是否落实到位。是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、态度恶劣、效率低下、作风粗暴、方法简单、怠慢服务对象等现象。

6.服务环境。是否存在环境不整洁、设施不齐全、脏、乱、差等问题。是否存在不按规定向社会公开办事流程、收费标准、收费依据、办理时限等问题。

三、实施步骤（2013年x月至xx）

分宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（xxx至xxx日）

在认真学习《xxx效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》的基础上，结合xxx系统实际，制定切实可行的评议工作实施方案；建立工作机构；并向社会公开xxxxx工作职能、服务范围、以及机关作风、政风行风的情况。同时充分运用xxxx自身优势，多角度进行宣传报道，充分调动群众参与评议工作的积极性和主动性，为评议工作创造良好的社会氛围。局效能办聘请4名效能监督员（民评代表）参与开展民主评议工作。

（二）自查自纠阶段（xx至xxx）

按照工作部署要求，局效能办将组织效能监督员（民评代表）召开座谈会、发放政风行风调查表或征求意见表等方式，广泛收集群众的意见建议，查找xxxx机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，有针对性地提出自查报告。

（三）落实整改阶段（xxx至xxxx）

局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风领导小组，要根据自查和效能监督员（民评代表）提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。与xxxx前向xxx纠风办、xxx办上报整改报告，并认真组织召开评议工作质询会。配合xxx、xxx召开民主评议机关作风和政风行风公开测评大会，准备政风行风和民主评议工作的述职报告。同时对局内部重点评议部门和股室进行评议。根据测评结果和自查自纠阶段梳理出的未完成整改的问题，制定整改方案区分责任，抓好整改落实。

（四）评议总结阶段（xxx至xxxx旬）

综合各种评议和调查结果，得出全局效能风暴行动民主评议的综合得分，并对各参评部门进行排序。计算方法为：

服务对象及机关干部代表对部门测评：占70％；机关效能建设满意度测评：占10％；效能监督员（民评代表）评议：占10％；召开相关会议及信息反馈、材料报送：占10％；各参评部门，将民主评议工作总结报告于xxx日前上报xxxx效能风暴民主评议机关作风和政风领导小组。局效能风暴民主评议机关作风和政风行风领导小组对参评各部门民主评议工作情况进行总结，于xxxx日上报xxx纠风办和xx效能办。根据民主评议综合得分由高到低分别对各参评部门进行排序，并在全xxx进行通报，并将结果纳入年终工作实绩考核的范围。

四、工作要求

一、提高认识，加强领导。民主评议机关作风和政风行风是加强干部作风建设和行政效能建设、纠正损害群众利益的不正之风的有效形式和载体，局属各部门要充分认识民主评议机关作风和政风行风工作的重要性和必要性，把民主评议机关作风和政风行风工作摆到重要日程，加强领导，精心组织，确保此项工作顺利进行。

二、主动配合，加强联系。各参评部门，要结合实际，在完成“规定动作”的情况下，努力创新“自选动作”。要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥效能监督员的作用，尊重效能监督员的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合开展民主评议，虚心接受效能监督员、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员的质询、意见、建议，确保效能监督员

顺利履行职权。

三、边评边改，确保实效。各参评部门要坚持边评边改、评改结合的原则，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程。对自查或上级检查中发现的问题，要及时曝光，公开处理，加大解决问题的力度。要把机关作风政风行风民主评议与提高队伍素质、完善工作制度、改进工作作风、提高服务水平紧密结合，确保评议工作取得实效。

中共xxxxxx委员会

xxxx年xx月xx日

抄送：县效能办

天祝县广播电影电视局党政办公室2013年5月20 日印发

第四篇：医院效能风暴行动民主评议医院行风实施方案

*****人民医院

2016效能风暴行动民主评议医院

行风实施方案

为规范和深化我院民主评议政风行风建设工作，纠正损害群众利益的不正之风，不断提高行政效率和服务质量，切实规范医疗服务行为，进一步优化就医环境，提高服务效率，根据县效办发关于印发《2016年效能风暴行动民主评议医院行风实施方案》的通知，结合我院实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和“四个全面”战略布局及中央“八项规定”，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，做到以病人为中心，不断提高服务质量，以群众满意为标准，采取层层责任管理，落实整改措施，完善制度建设，着力解决群众反映强烈的问题。以加强医德医风建设，树立行业新风为主线，以规范医药购销和医疗服务行为、提高医疗质量、改善服务态度、降低医疗费用为主要内容，推动各科室人员增强责任意识、服务意识，进一步规范服务行为，改进工作作风，1 创优发展环境，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、评议重点

1.严格贯彻落实党中央八项规定、省委“双十条”和市、县委“八项规定”，全面落实“3783”主体责任体系，认真开展“两学一做”学习教育，对于党风廉政建设、政风建设以及责任制落实情况要着重评议。各科室要加强作风建设，把狠抓任务落实的要求贯穿于民主评议行风工作的全过程，并按照职责分工和工作部署，认真履行职责，全面完成各项工作任务。

2.加强科室自我建设、医德医风建设，职工的敬业精神、廉洁行医的作风建设。院办公室严格落实医德考评办法，各科室应扎实工作作风，规范执业行为，严格工作纪律，开展医德医风集中教育活动，提高医务人员的职业道德素质和廉洁行医意识，努力为病人提供优质服务，杜绝生、冷、硬的服务态度，取得患者的信任与支持，有效促进医患关系和谐。

3.畅通投诉渠道，及时处理纠纷。设立投诉信箱、投诉登记本，公布投诉电话，对患者及其家属反映的问题予以重视，并及时排除解决病患的困扰。切实加大整改力度，对群众和 2 病人的投诉建立处理和反馈机制；加强医患沟通，及时化解矛盾和纠纷，提高病人的满意度，构建和谐医患关系。

4.加强医院管理，规范诊疗服务行为。严格执行《处方管理办法》，开展处方点评工作、药品用量动态监测，规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用，对于需要进行政府采购的进口医疗器械设备产品，应当预先提交计划采购方案报至卫生局监察室立项备案，接受卫生行政部门监管。

5.严格收费管理，认真治理医疗服务乱收费。执行国家有关医疗服务和药品价格政策，为病人提供门诊、住院收费日清单。规范收费，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为，严肃查处乱收费问题。着力减轻群众看病负担，切实缓解群众“看病难、看病贵”等问题。

6.增强高效服务意识，改善服务态度。从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手，简化服务环节，方便病人就医。重点抓好挂号、收费、药房、门诊等窗口的服务质量，提高服务水平。进一步优化服务流程、提高服务效率，减少就医环节。积极开展节假日门诊，在保证开放内科、外科、儿科、妇产科、医学影像、医学检验和药剂等主要科室的基础上，逐步扩大节假日门诊的临床科室开放数量，积极开展门诊、夜间门诊等医疗服务形式。7.围绕合理治疗、合理用药、合理检查，严格规范诊疗服务行为，加强医疗质量管理与控制，扩大临床路径管理范围和病种数量。继续开展抗菌药物临床应用专项整治活动。积极开展优质护理服务，创建优质服务护理病房，优化就诊环境，不断改善门急诊、住院设施和条件，提升医疗服务质量和水平，改善群众看病就医体验。

四、民主评议行风的措施

为了使民主评议行风的各项制度全面落到实处，使我院民主测评的综合满意率达90%以上，为实现上述目标，特制定如下措施：

1.完善行风建设工作领导小组，明确人员职责分工。2.切实加强医疗服务质量管理，把“以病人为中心”真正落实到每一个医疗服务环节，充分尊重病人的知情权、选择权。每月对药品比例控制超标人员进行通报并作相应的经济处罚。

4.严格规范执行药品跟标制度，切实做到降低药品费用，合理用药，减轻群众医药费用负担，控制医药费用增长。

5.规范收费行为，杜绝自立项目、自订标准收费、分解项目、重复收费、已取消的项目继续收费，不按标准计价单位收费；不按实际服务数量计算费用。

6.继续推行院务公开和机关效能建设，对群众关心的收费项目标准向社会公开，自觉接受群众监督，提供公开透明、高效的服务。

7.各科室要根据院部的统一部署，指定专人负责，完成相应的各阶段软件材料。

五、评议的方法、步骤

今年的民主评议行风工作从12月底结束，按照：部署启动、开展调研、质询测评、汇总情况、通报结果五个阶段推进。

1.部署启动（11月28日）

据县效办发关于印发《2016年效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》的通知，结合我院工作实际，制定民主评议行风工作实施方案，确保此次民主评议行风工作落到实处。

2.宣传发动开展调研（12初月）

召开全院职工民主评议行风动员大会并组织全院职工学习有关文件精神；通过院周会、科主任护士长例会、医院宣传栏等形式开展各类宣传活动，积极引导广大职工参与到民主评议行风活动中。

3.质询测评（12月中询）

(1)、医院质询测评会由县效能办派人主持，医院刘院长简要介绍民评工作开展情况县民评代表和被评议部门单位作风效能监督员及服务对象代表质询，并刘院长做表态发言，参会的干部职工、作风效能监督员、服务对象代表队我院机关作风和政风行风满意度进行测评。

(2)、在测评会现场发放、填写、回收测评表和统计表，现场统计得票数并且当天报县效能办汇总、存档。

4.汇总情况（12月中下旬）

(1)、民主评议测评结束后，县效能办将对此次民主评议情况进行汇总，测评方式的权重系数分别为：部门单位干部职工测评得分占35%，县民评代表测评得分占25%，服务对象代表测评得分占20%，作风效能监督员测评得分占20%，最后计算方式为：(满意票×100+较满意×80+一般票×60+不满意票×40)÷总有效票数。

6(2)、如有对我院机关作风、政风行风问题和信访投诉的，或经媒体曝光的，经查属实后将酌情减分。

5.通报结果（12月31日前）

县效能办民主评议综合得分公布排序，得出评议结果，经县效能风暴行动协调推进领导小组审定后我院将及时在院内公布结果。

****人民医院 2016年11月28日

第五篇：团县委开展效能风暴行动实施方案

团县委开展效能风暴行动实施方案

为了转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化发展环境，密切党群干群关系，推动全县经济社会跨越发展，按照省、市、县安排部署和要求，结合共青团工作实际，现就团县委开展效能风暴行动制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省十二次党代会、市三次党代会、县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神和团市委二届五次全委（扩大）会议精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，紧紧围绕转变职能、提高效能、搞好服务这一主题，迅速掀起效能风暴，努力提高工作效能。以实施好省、市部署的“行政审批制度改革、公共资源配臵市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”为突破口，深入开展效能风暴专项行动。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕“服务大局、服务青年”这一中心任务，服从贯彻团市委二届五次全委（扩大）会议精神、推动全县经济社会发展这一大局，全面掀起效能风暴行动热潮，以行政效能的大提升促进各项工作的大落实、各项事业的大发展，用发展实效和群众满意度检验效能建设的效果。

（二）因地制宜，突出实效。坚持实践创新，针对各自的工作实际和特点，区别情况，合理确定相应的工作内容和形式，抓关键、攻难点，远谋近施、循序渐进，避免生搬硬套、脱离实际。要把效能风暴行动与推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设有机结合，与“双联”工作有机结合，与共青团中心工作和本职工作有机结合，与工作能力提升有机结合，在结合中创新效能提升的思路和机制，在创新中挖掘效能提升的更大潜力。

（三）纠建并举，标本兼治。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，通过开展效能风暴行动，解决突出问题，促使作风转变、效能提升、环境优化、社会和谐。通过深挖根源、整章建制，从根本上消除体制障碍，堵塞制度漏洞，推动效能建设常态化。

三、推进步骤

2012年的效能风暴行动总体上安排7个月时间，从2012年6月22日开始至12月31日结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段(6月22日—6月25日)。研究制定实施方案，组建成立机构，召开动员会议，全面安排部署，迅速启动工作。

（二）查找问题阶段(6月26日—7月10日)。通过开展民主评议、集中清理、明察暗访、受理投诉等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懒散慢、中梗阻塞，行政不作为、乱作为、慢作为以及服务态度差、工作质量劣、办事效率低等问题，制定整改方案，明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。

（三）推进落实阶段(7月11日—11月30日)。全面落实重点任务和整改方案，对发现效能建设方面的问题，责令个人整改。加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，增加效能建设的科技含量，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。

（四）考核总结阶段(12月1日—12月31日)。认真开展效能风暴行动“回头看”，引入社会评价机制，对重点任务落实和问题整改情况进行集中考核，公示考核结果。

四、主要任务

（一）健全工作制度，完善工作体系

要按照“结构合理、配臵科学、程序严谨、制约有效”的要求和可操作性的原则，从本单位工作职能和业务事项出发，建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、离岗告示制、失职追究制等七项制度，使每名干部都有明确的责任，形成管人、管事、管权的长效机制。

1.岗位责任制

按照精简、高效、统一的原则，对单位每个岗位在管理过 3 程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限、应有的权力和应负的责任等进行明确规定。

2.首问责任制

群众来访时，单位在岗被询问的工作人员即为首问责任人。无论是否为自己职责范围内的事，都要对群众提出的问题或要求有一个满意的答复。

3.服务承诺制

在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限的承诺，并接受公众监督。做出的承诺必须践诺，违诺应予相应的处理或处罚。

4.限时办结制

依据法律、法规和有关规定，对其管理服务项目必须在规定时间内予以办结，防止办事拖拉，提高工作效率。

5.AB岗位制

办公室内某一岗位的A岗工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的B岗工作人员代行其职责，以保证工作连续性。

6.离岗告示制

工作人员因公因私离岗时，要到办公室进行离岗登记，并在机关离岗告示栏内放臵离岗告示卡，所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。

7.失职追究制

对于不负责任、不履行或者不正确履行自己的工作职责，4 致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，应依法追究主办人的民事、行政或刑事责任。

（二）规范工作程序，建立效率机关

坚持有作为、有所不为，真正把单位职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来，要积极履行法定职责，简化办事程序，提高办事效率，增强效率观念，认真执行工作程序，提高优质服务。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，要根据具体情况，合理确定办理时限。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。切实解决办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要耐心解释，讲清情况。

（三）推进信息公开，促进廉洁高效

落实党务、政务公开的各项制度，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，对工作职责、办事程序和办事结果进行公示。一是全面公开工作职责。本着“职权法定、于法有据”的原则，将本单位所承担的工作目标向社会公开。二是全面公开办事程序。按照内容合法、程序规范、形式简明、操作方便的要求，通过设立政务公开栏、办事指南等形式，在醒目的地方向群众公开。三是全面公开办事过程。加大公开力度，切实解决信息公开透明度不高、公开迟缓、形式单

一、内容陈旧等问题，诚心诚意的接受人民群众的监督，广泛听取群 5 众意见和要求，积极采纳合理建议，不断改进工作，最大限度地让权力在阳光下运行。

（四）推进作风建设，提供服务质量

一是坚决整治中梗阻塞的问题。重点解决单位职工宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。对影响单位效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光；二是坚决整治不作为、乱作为的行为。重点纠正单位纪律松弛，工作人员心浮气躁、贪图安逸，不思进取、放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。

（五）严格机关管理，提高干部素质

要大力推进单位管理信息化、标准化建设，综合运用成本控制、透明核算和专项管理等方式，整合单位人、财、物和智力资源，降低行政成本，要结合实际，建立科学的考核评价体系，研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核实施办法，细化量化效能评估，严格绩效考评，加大惩戒力度，把单位效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核工作有机结合起来。深入开展机关党建品牌创建活动，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。

五、保障措施

（一）强化组织领导。从全局和战略的高度，把这次行动 6 作为一项重大的政治任务，按照省、市、县委的统一部署，“一把手”负总责，亲自督促检查，亲自推动落实。成立由团县委书记为组长，全体干部为成员的“效能风暴”行动协调推进小组。党员干部要率先垂范，在行动中充分发挥示范带头作用。

（二）细化工作责任。单位主要领导是开展效能风暴行动的第一责任人，对开展效能风暴行动负总责；协调推进办公室负责组织效能风暴行动的开展。

（三）加强效能监督。强化督查力度。采取抽查、集中检查等方式，由单位协调推进领导小组负责对行动开展情况进行督促检查。扩大社会监督。对发现效能行动方面的存在的问题，责令相关人员及时整改，注重舆论监督。

（四）加强舆论引导。充分运用报刊、电视、网站、微博等媒体，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和取得的成效，大力宣传转变机关作风、加强效能建设的先进典型，努力营造人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

（五）健全考核机制。要建立健全效能考核办法，坚持定性考核与定量考核相结合、内部考核与外部考核相结合、组织考核与服务对象评议相结合的原则，客观公正、科学合理地开展效能考核，并将考核结果与单位干部推荐、评先选优、奖励惩处挂钩。

（六）严肃责任追究。对单位及其工作人员效能方面存在 7 的问题，要综合运用组织处理、纪律处分、行政问责和法律手段，严肃追究主要责任人及相关责任人的责任，切实增强效能风暴行动的震慑力。凡是被明察暗访发现问题或通报的个人，首次者，由单位领导约谈，二次者，其向全体干部做出书面检查，三次者，责令其辞职；被省、市、县通报批评的个人，工作中发生重大失误的，在年终考核中一律不得评优选模。

主题词：效能风暴行动

实施方案

报告

共青团静宁县委办公室 2012年6月29日印