集团公司安全生产管理暂行办法

第一篇：集团公司安全生产管理暂行办法

集团有限公司安全生产管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实国家安全生产的方针政策，进一步理顺安全管理关系，落实安全生产主体责任，规范安全管理行为，防止和减少生产安全事故，保障员工的生命安全，促进公司生产经营的稳步发展，制订本办法。

第二条 本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，结合公司的实际制订。

第三条

公司安全生产管理坚持以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 公司安全生产管理目标：

（一）公司和所属单位建立安全生产责任明确、关系顺畅、制度齐全，并有效运行的安全管理体系，形成安全生产的长效机制；

（二）公司和所属单位安全生产监督管理机构健全，有一支数量足、素质高的满足安全生产监督管理要求的安全生产监督管理队伍；

（三）杜绝较大及以上人身伤亡事故。第五条

安全生产监督管理应遵循的基本原则：

（一）标本兼治、综合治理、强化治本的原则；

（二）安全生产，人人有责，管生产必须管安全的原则；

（三）分级负责、分专业系统管理的原则；

（四）谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁施工、谁负责的原则；

（五）依法管理，有章必行，违规必究的原则；

（六）一票否决，事故处理“四不放过”的原则。

第六条 本办法适用于集团公司及所属各单位。

第二章

管理体制和职责

第七条 公司的安全生产工作按照“统一领导、综合协调、分级分专业管理、全员参与”和“谁主管、谁负责”的原则建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度，分级明确安全生产责任。

第八条

公司建立以主要负责人为核心的安全生产责任制。

（一）各单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

（二）各单位主要负责人应指定一名主管生产的副职为安全生产工作的主管责任人。主管责任人应当认真贯彻、落实本单位主要负责人的部署和安排，统筹协调和综合管理本单位的安全生产工作，对本单位安全生产工作负综合管理领导责任。

（三）其他负责人是分管工作范围内安全生产主管责任人，应按照分工抓好分管范围内的安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第九条 公司安全生产委员会：

集团公司安全生产委员会(以下简称“安委会”)是安全生产的组织领导机构，由集团公司领导班子、各部室、各所属单位负责人组成，其主要职责是：全面负责集团公司安全生产管理工作，研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。

第十条 投资发展部是集团公司安全生产管理职能部门，负责集团公司安全生产委员会的日常工作，并对各所属单位安全生产工作进行指导、监督与检查。

第十一条 各所属单位必须成立安全生产领导小组，并针对各自单位行业安全管理规范要求制定相应安全管理制度，负责对本单位安

全生产管理，实施安全生产日常检查，贯彻执行“安委会”的各项安全指令，确保生产安全。安全生产领导小组组长由各所属单位主要负责人担任，并按规定配备专（兼）职安全生产管理人员。

第十二条 集团公司及所属单位的各级安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并持证上岗。

第十三条 集团公司及所属单位各级工会应适时组织职工代表对单位安全生产管理进行监督，检查单位生产经营单位是否违反安全生产法律、法规、侵犯从业人员的合法权益，工会有权要求纠正并提出合理化建议和举报事故隐患。

第三章

管理制度

第十四条 集团公司根据安全生产工作目标管理要求，并结合各所属单位生产经营实际，与各所属单位签订《安全生产目标管理责任书》。

各所属单位主要负责人是《安全生产目标管理责任书》的当然签约人。

各所属单位应当根据本单位《安全生产目标管理责任书》的要求，结合本单位实际，将本单位安全生产目标责任层层分解落实，细化到部门、班组及各岗位，实现安全生产管理责任全覆盖。

第十五条 《安全生产管理目标责任书》在当年年初签订，在当年度的《安全生产管理目标责任书》签订之前，上一年度的《安全生产管理目标责任书》自动延续有效。

第十六条 安全生产管理目标实行过程和结果的双重考核，集团公司投资发展部、各责任单位应做好相应《安全生产管理目标责任书》的落实督查与日常管理，确保全面实现各项安全生产控制目标。

第十七条 集团公司各所属单位应当加强制度管理。

（一）严格贯彻国家、地方或行业的强制性技术标准与规定，制订各项安全生产规章制度与操作规程，并适时修订。

（二）将安全教育培训、安全例会、安全检查等工作规范化、常态化,并建立相应的工作制度。

第十八条 集团公司各所属单位应当加强现场管理。

（一）积极引进安全标准化作业等管理方法和手段，不断提高现场管理水平，减少和杜绝生产安全事故发生。

（二）加强燃气管线及其附属设施的巡查与保护，落实巡查力量，实时监测供气系统安全运行状况，出现险情应及时排除。

（三）加强工程建设施工现场安全管理，施工现场安全技术交底应完整而且符合现场特点，施工现场用电、围护及其他安全保护措施符合有关规定要求。

（四）加强消防安全管理，配置有效的消防设施、器具，保持安全疏散通道畅通，严禁“三合一”现象，做好消防安全宣传，提高职工消防安全素质和自防自救能力。

（五）各所属单位将生产经营场所、项目及设备发包或出租给具备安全生产条件的他方，应当订立安全生产管理协议，明确双方的安全责任。

（六）投资项目建设期间，投资控股单位或委托管理单位应按照“谁主管，谁负责”的原则，负责建设项目的安全生产监督管理，严格选择资质满足要求、业绩良好的承包商，组织建立业主、设计、监理、施工各负其责的安全生产责任制，检查督促承包商做好安全生产工作，承担相应的安全责任，保证项目的顺利进行。

（七）投资项目运营后，投资单位或委托管理单位及分管科室应监督投资运营项目（公司）建立健全安全生产规章制度，并严格进行安全生产管理。

第十九条 集团公司各所属单位应当加强职业健康管理。

（一）各所属单位与职工订立的劳动合同，应当载明有关保障职工劳动安全、防止职业危害的事项，并依法为职工办理工伤社会保险以及每年一次的健康体检，并建立健康档案。

（二）各所属单位有义务如实告知，职工有权利了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

（三）各所属单位必须为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照规范使用。

第二十条 集团公司各所属单位应当加强职工教育培训。各所属单位应积极组织开展安全生产宣传教育培训活动，通过安全培训、安全技能比武等手段，提高职工安全素养和技能。

（一）三级安全教育。各所属单位应当对包括新职工、实习生、勤杂工及临时务工人员等在内的全部工作人员进行三级安全教育，并经考核合格后方能上岗。

（二）安全技能培训。各所属单位应当组织开展安全知识与岗位业务技能培训工作，使岗位从业人员岗位知识与操作技能达到规定要求。

（三）特种作业培训。严格执行《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。

第二十一条 集团公司各所属单位应当加强安全应急管理。

（一）根据本单位生产经营的特点，制订各类事故处置应急预案，并定期开展预案评审与演练。

（二）各单位应当配备必要的应急救援器材、设备，适时更换增补，并进行经常性维护、保养，保证正常使用。

第二十二条 集团公司各所属单位应当加强安全台账与信息报送管理。

（一）各所属单位对涉及安全检查、整改、教育、培训、会议、技术交底、设备设施巡查、检修保养、安全信息传递和事故处理等环节，应当建立真实、完整和动态的记录或台帐，为加强安全管理提供数据与信息。

（二）各所属单位应当根据有关规定，及时向集团公司上报各类安全信息与报表。

第四章 检查与整改

第二十三条 安全检查的主要内容是查组织领导、查思想、查制度、查管理、查现场、查措施、查教育、查纪律、查隐患整改。

第二十四条 安全检查实行综合检查、专项检查和特殊时段检查相结合。

（一）综合检查主要包括：部门和班组对安全工作所进行的日查、周查和月查；各所属单位每月开展不少于一次的安全生产检查；集团公司每季度组织不少于一次的安全生产检查。

（二）专项检查是指为排查治理某一重点领域或环节的事故隐患而组织开展的专项安全生产检查活动。

（三）特殊时段检查是指在重大活动、节假日、异常天气等时段开展的安全生产检查活动。

第二十五条 各所属单位应当积极配合集团公司及其他上级安全管理机构对本单位的安全检查，不推诿、不敷衍、不作假，不得拒绝和阻挠。

第二十六条 安全检查中发现的各类事故隐患，有关责任单位或部门要确定人员、确定措施、确定期限及时整改。

第二十七条 各级安全检查组向事故隐患责任单位开具《安全检查整改通知书》的，责任单位应当在规定时限内完成整改任务，并将整改情况及时以书面形式报告《安全检查整改通知书》签发单位或部门。如不能按期整改的的，也应及时以书面形式向《安全检查整改通知书》签发单位或部门说明原因。

第五章 事故等级及调查

第二十八条 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，结合集团公司实际，系统内的生产安全事故分为以下等级：

（一）特别重大事故：是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者200万元以上直接经济损失的事故。

（二）重大事故：是指造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者50万元以上200万元以下直接经济损失的事故。

一级重大事故：造成2人死亡并有人员负重伤，或者直接经济损失150万元以上200万元以下的事故；

二级重大事故：造成2人死亡，或者1人死亡并有人员负重伤，或者直接经济损失100万元以上150万元以下的事故；

三级重大事故：造成1人死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者直接经济损失50万元以上100万元以下的事故。

（三）较大事故：是指造成1人以上3人以下重伤，或者3人以上轻伤，或者10万元以上50万元以下直接经济损失的事故。

一级较大事故：造成1人以上3人以下重伤，或者直接经济损失30万元以上50万元以下的事故；

二级较大事故：造成5人以上轻伤，或者直接经济损失20万元以上30万元以下的事故；

三级较大事故：造成3人以上5人以下轻伤，或者直接经济损失10万元以上20万元以下的事故。

（四）一般事故：是指造成1人以上3人以下轻伤、3人以上轻微伤，或者10万元以下直接经济损失的事故。

一级一般事故：造成1人以上3人以下轻伤，或者直接经济损失6万元以上10万元以下的事故；

二级一般事故：造成3人以上轻微伤，或者直接经济损失2万元以上6万元以下的事故；

三级一般事故：1人以上3人以下轻微伤，或者直接经济损失2万元以下的事故。

（本条款所称的“以上”包含本数，所称的“以下”不包括本数）

第二十九条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当在30分钟内口头报告、24小时内书面报告集团公司安委会和安全生产分管领导。

发生生产安全事故，各所属单位不得瞒报。本制度所称的事故瞒报，是指事故责任单位未在事故发生之时起24小时内向集团公司安委会通报事故情况。

第三十条 发生事故要按“四不放过”原则（事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，没有制订切实可行的整改措施不放过）及时调查、处理和总结。发生重大生产安全事故时，责任单位的主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。

第三十一条 一般事故由发生事故责任单位依照有关法律法规及本制度的规定，组织进行事故调查，调查结果报集团公司安委会备案。较大事故、重大事故和特别重大事故由集团公司安委会组织事故调查组进行调查。

第六章 责任追究

第三十二条 安全生产事故责任分三类：直接责任、间接责任、领导责任。

直接责任者，指其行为与事故的发生有直接关系并起主要作用的人员；

间接责任者，指其行为与事故的发生有间接关系并起次要作用的人员；

领导责任者，指对事故的发生负有领导责任的人员，含主要领导、安全生产分管领导及业务分管领导。

第三十三条 发生安全生产事故，集团公司和所属单位干部职工有下列行为之一的，按情节轻重，对责任人给予经济处罚或行政处分：

（一）不执行安全生产法律、法规以及集团公司有关安全生产制度和《安全生产目标管理责任书》的；

（二）制定或者实施与安全生产法律、法规或与集团公司规定相抵触的工作制度和措施，造成安全生产事故的；

（三）不认真落实安全监管制度，造成安全生产事故的；

（四）对安全生产事故隐患排查治理工作不力的；对生产安全事故隐患不采取有效措施整改的；

（五）组织重大活动时计划不周密，安全事故防范措施不落实，对可能造成安全事故的重大活动没有制定事故应急救援处置预案的；

（六）管理人员违章指挥，强令职工违章冒险作业的；未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许职工上岗，致使违章作业的；

（七）操作人员违章作业、违反劳动纪律的；

（八）未按规定建立生产安全事故应急救援体系或者发生生产安全事故后不到事故现场组织指挥救援，不采取有效措施，导致事故扩大，给单位财产和职工人身财产造成重大损失的；

（九）对生产安全事故的调查不积极配合、提供虚假情况或者设置障碍、干扰事故调查的；

（十）发生生产安全事故后，不按规定的程序和时间及时上报或隐瞒不报、谎报；

（十一）对生产安全事故的防范、报告、应急救援等有其他失职、渎职行为的。

第三十四条 一般事故，由发生事故的责任单位根据有关法律法规及本制度的规定，组织事故调查后进行责任追究，并将处理结果报集团公司安委会备案。

较大事故、重大事故和特别重大事故，由集团公司安委会提出处理意见，并经集团公司党政联席会议审定后，按下列标准对有关责任人予以经济处罚或行政处分：

（一）较大事故

发生三级较大事故，对直接责任者，予以500元以上1000元以下的经济处罚；对间接责任者，予以300元以上800元以下的经济处罚。

发生二级较大事故，对直接责任者，予以1000元以上1500元以下的经济处罚；对间接责任者，予以600元以上1200元以下的经济处罚。

发生一级较大事故，对直接责任者，予以1500元以上2000元以下的经济处罚，并处以警告处分；对间接责任者，予以1200元以上1500元以下的经济处罚；对安全生产分管领导及业务分管领导，予以1200元以上1500元以下的经济处罚。

（二）重大事故

发生三级重大事故，对直接责任者，予以2000元以上5000元以下的经济处罚，并处以记过处分；对间接责任者，予以1000元以上3000元以下的经济处罚，并处以警告处分；负有领导责任的，予以1000元以上3000元以下的经济处罚。

发生二级重大事故，对直接责任者，予以3000元以上8000元以下的经济处罚，并处以记大过处分；对间接责任者，予以2000元以上5000元以下的经济处罚，并处以记过处分；负有领导责任的，予以2000元以上5000元以下的经济处罚。

发生一级重大事故，对直接责任者，予以5000元以上10000元以下的经济处罚，并处以记大过、降职或撤职处分，情节严重的予以解除劳动合同；对间接责任者，予以3000元以上10000元以下的经

济处罚，并处以记大过处分；负有领导责任的，予以3000元以上10000元以下的经济处罚，情节严重的予以降职。

（三）特别重大事故

发生特别重大事故，对直接责任者，予以解除劳动合同，并处以10000元以上20000元以下的经济处罚；对间接责任者，予以8000元以上20000元以下的经济处罚，并处以记大过、降职或撤职处分，情节严重的予以解除劳动合同；负有领导责任的，予以8000元以上20000元以下的经济处罚，并处以记过、降职或撤职处分。

第三十五条 发生生产安全事故，已经受到县级及以上有关部门处罚的人员，不再按本制度规定的标准追加处罚。

第三十六条 有下列情形之一的，对有关责任人员可以酌情给予从轻处理或免除责任：

（一）已经认真贯彻执行安全生产工作有关法律、法规，落实安全生产工作责任制，非因个人主观原因导致生产安全事故发生的；

（二）发生生产安全事故后，迅速组织救援，降低事故损失，并按照规定的程序和时限立即上报，不隐瞒、不谎报、不拖延报告，积极配合事故调查的。

第三十七条 单位或个人受到重大生产安全事故责任追究的，实行“一票否决制”，取消当年度参与各类先进（优秀）单位或个人的评比奖励资格。

第七章 附则

第三十八条 本制度由集团公司安委会负责解释。

第三十九条 本制度经集团公司安委会讨论通过后实施。

第二篇：安全生产管理暂行办法

张家口市高速公路建设项目安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市高速公路建设项目安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《公路工程安全生产监督管理办法》、《河北省安全生产条例》等有关法律、法规、规章，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用范围：隶属我市交通运输局管辖的从事高速公路工程建设的相关从业单位（管理、勘察、设计、施工、监理和其它与高速公路建设工程安全生产有关的经营单位）和个人。

第三条 张家口市高等级公路资产管理中心（以下简称管理中心）对所辖高速公路工程建设实施安全监督管理。各管理处负责对管辖的高速公路建设工程安全生产工作实施监督管理。

第四条 各从业单位应当遵守有关工程安全的法律、法规，在各自的业务范围内对高速公路建设工程的安全负责。

第五条 管理中心、各管理处及有关监理单位应当向社会公布安全生产监督举报电话。

第六条 高速公路建设的安全生产管理应当牢固树立以人为本的思想，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产保障体系和安全生产责任制度。

第二章 安全生产管理职责

第七条 管理中心高速公路建设安全生产管理职责：

（一）宣传贯彻执行国家、交通运输部、省交通运输厅、市局有关交通建设工程安全生产的法律、法规、方针、政策和技术标准，制定张家口市高速公路建设安全生产管理制度并监督实施；

（二）管理、监督、检查、指导所辖高速公路建设工程的安全生产工作；

（三）依法组织或参与施工安全事故的调查和处理工作，监督检查安全事故处理意见的执行情况；

（四）组织对各管理处安全生产监管工作的考核；

（五）受理所辖高速公路建设安全生产方面的举报和投诉。第八条 各高速公路管理处高速公路建设安全生产管理职责：

（一）贯彻执行国家、交通运输部、省厅、市局制定的安全生产法律法规、条令及有关规定，严格按照管理中心有关安全生产的管理制度和办法具体负责所辖范围内高速公路工程建设的安全生产管理工作；

（二）根据工程项目的特点建立、健全安全生产监管体系，配备专职安全工程师，建立健全安全生产管理、考核制度、安全生产责任制以及安全生产台帐，并按照有关规定及与从业单位签订的合同要求加强对从业单位安全生产活动的管理和考核；

（三）监督责任范围内工程项目各从业单位及时建立、健全安全生产保障体系和安全生产责任制，并按照有关规定、标准及合同要求 定期进行检查、考核，同时对存在问题的整改、落实情况必须进行跟踪检查；

（四）按程序对施工单位施工组织设计中的安全保障措施及应急预案进行审查。必要时，可委托具有相应资质的咨询机构进行安全评价并制定出安全应对措施，消除安全隐患；

（五）严格监督施工单位建立安全生产专项资金使用独立台帐，检查安全生产专项资金使用情况；

（六）认真完成管理中心交办的其它安全生产方面的工作。第九条 监理单位安全生产监理职责

（一）依法对工程实施安全监理，按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，并承担相应的安全监理责任；

（二）监理单位编制的监理计划或细则必须包括安全生产监理内容，同时必须按照标准要求配备相应数量的安全监理工程师，明确安全监理工程师岗位职责、监理内容和方法，严格按计划、细则实施监理工作；

（三）监理单位应当按照各高速公路管理处的相关管理办法、规定以及监理计划、细则要求，监督施工单位及时建立健全安全生产管理制度。按照工程监理规范的要求，审查审批施工组织设计中的安全技术保障措施和关键工序、关键部位的专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准，并监督其实施；

（四）对安全生产各环节尤其对危险性较大的工程作业加强巡视检查；

（五）对于发现的安全隐患，监理单位要立即通知施工单位予以整改；

（六）对安全问题严重或者屡教不改的，必要时要责令施工单位立即停工整改并及时向管理处报告；

（七）监理单位必须按要求填报安全监理日志和监理月报。

第三章 安全生产主体职责

第十条 勘察单位的安全职责

勘察单位应对其勘察成果负责。勘察单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察，根据公路建设工程安全生产的需要，提供的勘察文件应当科学、全面、真实、准确。

在勘察过程中发现工程所在区域地质灾害隐患或者工程建设活动可能引发地质灾害的，应为设计、施工提供准确资料并提出对地质灾害的防治建议。

第十一条 设计单位的安全职责

（一）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。应当对所设计项目的安全问题和注意事项进行详细说明；

（二）采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；

（三）对工程所在区域地质灾害严重或工程建设活动可能引发地质灾害的，设计单位应当按照建设单位的要求、勘察单位的建议，详 细编制地质灾害防治方案；

（四）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述清楚；

（五）施工过程中，施工单位发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，应当及时向管理处提出，管理处应当按照程序向设计单位提出，设计单位对工程设计应当及时予以修改，并出具修改方案或变更设计图纸。

第十二条 施工单位（项目部）的安全职责

（一）负责施工现场的安全生产管理。

施工单位应当对全部工程施工现场的安全生产管理负责。施工单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程施工现场的安全生产管理向总承包单位负责，总承包单位对分包工程施工现场的安全生产管理承担连带责任；

（二）施工单位派驻的项目部经理是安全生产的第一责任人，对所承建合同段的安全生产负全面责任；

（三）项目部必须设置安全生产管理机构，按照规定配备专职安全管理人员，建立和完善安全生产管理制度和安全生产管理体系；

（四）项目部要按照法律、法规的要求，针对施工特点制定安全生产保障措施，拟定安全生产事故应急预案；

（五）项目部要按规范要求保证对劳动保障、生产安全的经费投入，对安全生产的专项费用必须专款专用，确保安全生产费用的有效使用；

（六）项目部要保养、维修好现场施工机具及相关器材，并按规定对施工机具及关联材料进行检测和更换，确保施工机具和器材的完好率；

（七）项目部必须按规定给施工人员备齐安全防护用品，所购置的劳动保护用品质量必须符合国家、省有关规定或标准；

（八）项目部要进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；

（九）项目部要积极配合上级单位的安全生产检查工作，认真完成上级单位交办的有关安全领域方面的其它工作；

(十)较大安全风险施工中安全保障措施和方案必须按程序报监理单位和管理处审批；

(十一)项目部应当建立安全生产技术交底制度，安全技术交底不仅要针对技术人员，而且要向所有施工操作人员交底；

(十二)施工单位项目部应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。

(十三)项目部要按时向监理单位和管理处填报安全月报表。第十三条 其它相关单位的职责

（一）试验检测单位为用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测报告必须科学、真实、准确，并对检测数据和作出的结论负责；

（二）接受委托的设计审查单位及其人员应当依照有关法律、法规、规章和现行技术标准的规定，对施工图的结构安全和执行标准、规范的情况进行审查，并对审查结果负责。

第四章 安全生产组织机构

第十四条 安全生产组织机构建设，是安全生产管理的保障。管理中心、管理处、总监办、驻地办、各施工单位、各施工队和班组，都要层层建立安全生产组织，把安全生产管理责任落实到人。各单位一把手是安全生产第一责任人，施工单位项目经理是安全生产的第一责任人，总监、驻地是所监理工程安全生产监督管理的第一责任人。

第十五条 管理中心成立以管理中心主任为主任，管理中心副主任为副主任，各科室负责人为成员的工程建设专业安全生产委员会：

主 任：李仲玉 副主任：谢正武 王丰

成 员：郭精德 胡海燕 梁彩云 张凯亮 张爱成 李丽萍 班伟杰 李献荣

工程建设专业安全生产委员会办公室设在管理中心工程管理科。管理中心安全生产监督举报电话：0313—4013603-2510，传真：0313—4017989 第十六条 各监理单位必须按照标准、合同要求设置专职安全监理工程师以及安全监理员，负责对所辖合同段安全生产的监理工作。总监理工程师、驻地监理工程师为所辖合同段安全监理第一负责人，第十七条 各项目经理部相应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组由项目经理部经理、副经理、总工和安质科的科长组成。安质科按照安全生产合同规定数量设置专职安全员。项目经理和分管安全生产的副经理为第一和主要负责人。

第十八条 施工现场应设置安全管理人员和安全技术人员。施工单位所辖工区（队）应有专（兼）职安全员。现场施工员要分管安全。工区（队）负责人是本工区（队）安全生产第一负责人，分管安全的副职领导是主要负责人。

第十九条 施工单位项目部应建立保卫组织机构，设专人负责保卫工作，负责施工驻地和施工现场的治安工作，保证施工的正常进行。

第五章 安全生产责任制

第二十条 各参建单位要层层签订安全生产责任状，建立健全安全生产责任制，将安全生产责任落实到人，做到安全职责明确。

第二十一条 管理中心工程建设专业安全生产委员会职责:

（一）承担管理中心工程建设专业安全生产委员会的日常工作，落实市局安委会的安全生产工作安排部署；

（二）制定管辖范围内高速公路工程建设系统的安全生产工作计划、措施、制度规范及各种预案；

（三）协调安全管理工作中的有关事项，监督涉及安全生产的相关工作；

（四）组织管辖范围内高速公路工程建设系统安全工作全面检查和专项检查，组织并督查重大事故及安全隐患整改工作；

（五）配合局安委会对重特大事故的调查处理，并向局安委会提出处理意见；

（六）负责对管辖范围内高速公路新改扩建公路项目安全生产、文明施工监督、检查和考核工作；

（七）及时向局安委会报送工程建设系统安全管理的重要信息。宣传弘扬工程建设系统涌现出的安全生产先进个人和事迹。

第二十二条 各岗位安全管理责任

（一）工程建设专业安全生产委员会主任职责

1、认真贯彻执行国家、上级有关安全生产、劳动保护方面的方针、政策，对张家口市高等级公路资产管理中心管辖范围内高速公路工程建设安全生产管理负主要领导责任；

2、督促、检查工程建设安全生产工作，定期研究和解决安全生产工作存在的问题，及时消除安全生产事故隐患，防止重、特大安全生产责任事故的发生；

3、发生重大安全生产事故时，立即组织抢救，并及时、如实报告安全生产事故，不得隐瞒不报；

4、组织对重大伤亡事故的调查、分析，总结经验教训，制定防范措施。对事故责任者提出处理意见。

（二）副主任职责

1、对管辖范围内高速公路工程建设安全生产管理负直接领导责任；

2、研究布置安全生产管理工作，及时传达上级安全生产文件，定期召开安全生产工作会议。听取管理处的安全生产工作汇报，采取措施，解决工程建设中存在的安全隐患；

3、组织管理中心工程建设安全生产大检查，对存在问题提出整改意见，并将检查情况书面汇报给主任；

4、工程建设发生重大生产安全事故，立即组织并参与抢救，在事故调查处理期间不得擅离职守；

5、组织有关人员认真研究、分析事故原因，制定防范措施并对事故责任人向主任提出处理意见。

（三）工程建设专业安委会各岗位科室职责

1、工程科负责监督检查管理处、监理和施工单位日常的安全生产工作，监督检查各施工单位安全生产各项措施的落实情况，组织张家口市高速公路工程建设安全生产检查评比工作，按有关规定配合或组织工程建设安全事故的调查、分析、处理工作；

2、总工办负责审查施工图设计、施工组织设计中安全生产技术措施是否符合安全生产的要求；

3、4、第六章 安全生产技术管理制度

第二十三条 从业单位从事高速公路工程建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。第二十四条 监理工程师必须具有交通运输部颁发的安全监理工程师考核合格证书。

第二十五条 施工企业经理、项目部项目经理、专职安全生产管理人员，必须具有建设部颁发的相关类别的安全考核合格证书。

第二十六条 施工单位项目部应当对施工现场的安全技术资料建立档案，并确定专人管理；安全技术资料应当真实、完整、齐全。

第二十七条 项目部的安全管理机构必须对购置的劳动保护用品和电气产品、架设机具、机械设备的安全防护设施进行自检，严禁使用不合格产品。使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，还应当通过有关技术监督部门的验收，经验收合格后方可使用。

第二十八条 项目部在编制施工（生产）组织设计和施工（生产）方案时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术保障措施、现场临时用电方案和施工安全紧急处理预案。对下列达到一定规模的危险性较大的分项工程编制专项安全施工方案，并附安全验算结果，方案中采取的安全技术措施要以国家和建筑行业及交通系统颁布的“安全操作规程”为准则，按程序报经相关部门批准后逐项落实，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。

（一）基坑支护与降水工程；

（二）8米以上高边坡开挖工程；

（三）起重吊装工程；

（四）支架工程；

（五）拆除、爆破工程；

（六）国家规定的其他危险性较大的工程。必要时项目部还应当组织专家进行论证和审查。

第二十九条 下达施工（生产）任务时，必须实行安全技术交底制度。下达方与接受方须履行交接手续，交接手续不清的不许开工，否则出现问题，严格追究责任人的责任。

第三十条 施工现场的基础工程、模板工程、脚手架工程施工和起重吊装作业、垂直运输作业、高空作业及临时用电等，必须符合安全技术规范的要求。对脚手架、排架（便桥）、井架、塔吊、缆索塔架、安全网、围堰等临时设施及挖孔桩，施工完毕后，必须经施工单位技术负责人、驻地监理组织验收，凡验收不合格的，一律不准投入使用，验收情况要有记录。

第三十一条 项目部应建立防火组织机构和管理制度，在施工现场必须按规定设置消防设施，加强对防火器材的管理，并使其保持完好的状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取特殊消防安全措施。

第三十二条 项目部要在施工现场入口处、施工水域、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位，按照有关规定设置安全指示标志、警告标志、禁令标志及安全操作规程牌、安全标语等；对与工程相关的供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线应当采取措施加以保护。第三十三条 在跨线交叉施工路段，施工单位要在现场设置专职交通安全管理人员，负责现场交通疏导工作。

第三十四条 参建单位必须严格执行有关安全生产的标准和规范，杜绝“三违”现象。

第三十五条 安全管理人员在各自管理的范围内负责安全管理工作，必须认真执行国家、省、市有关部门安全生产、劳动保护的各项规定和制度。

第三十六条 各从业单位要不断进行科技创新，以科技创新促进安全生产水平的提高。

第三十七条 要与当地公安派出所、消防部门建立联系，搞好社会治安综合治理和消防安全工作。与地方建立群防群治组织。

第七章 安全生产教育培训制度

第三十八条 从业单位应当加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。重点对新进从业人员和采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员进行安全生产教育培训；对在岗的从业人员应当进行安全生产再教育和再培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗就业。

第三十九条 从业单位安全生产三类管理人员初次安全教育培训时间不得少于32学时，每年再教育培训时间不得少于12学时。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

第四十条 安全生产教育培训应当依据管理人员和从业人员的不同岗位制定相应的培训内容，安全教育要有教材。要让每一个管理人员、每一个技术工人对安全管理、对所从事工种的安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。主要内容应当包括：

（一）安全生产法律、法规和规章；

（二）安全生产规章制度和操作规程；

（三）岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素；

（四）安全设备、设施、工具、劳动保护用品的使用、维护和保管知识；

（五）安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；

（六）安全生产事故案例；

（七）其他应当具备的安全生产知识和技能。

第四十一条 施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》后，方可上岗作业。

第四十二条 参建单位应当加强对各种机械设备的驾驶员的管理，定期进行安全技术培训和交通安全教育。

第四十三条 参建单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果。尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训，要认真填写《安全教育登记表》。

第八章 安全生产费用保障

第四十四条 施工单位项目部对列入合同文件的安全生产专项费用，应设立专门帐户管理，专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。

第四十五条 安全生产费用使用主要包括以下几个方面：(一)安全技术措施费用。

1、施工安全防护用具，即安全网、安全带、安全帽等设施的采购和更新；

2、安全设备与用具，即安全设备、设施的更新、改造和维护，安全检测工具、仪器、仪表的采购和更新等；

3、施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施的采购和更新。

（二）安全生产宣传教育和培训费用。

1、安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用；

2、各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用；

3、现场警戒警示标志等其它安全防护费用。

（三）应急预案中需配备的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出等措施费、演练费。

(四)安全生产检查与评价支出。

(五)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。(六)其他与安全生产直接相关的支出。

第四十六条 工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金使用计划，根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用。

第四十七条 管理处和各监理单位要定期检查项目部安全资金使用情况，检查内容包括：

（一）检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。

（二）实物与账册是否相符。

（三）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。

（四）财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以整改，如整改不力或再次发生同样问题的，对责任单位按有关规定进行处罚。

第九章 事故隐患排查及整改制度

第四十八条 安全生产事故隐患是指生产、经营场所、设备、设施的不安全状态及管理措施上的缺陷，或者由于作业人员的违章行为而可能导致人身伤亡或者经济损失的潜在危险。

第四十九条 各项目从业单位负责所辖范围内各类事故隐患排查和隐患整改的监督管理工作。

第五十条 管理处和各从业单位应当根据自身工作特点，定期对安全生产状况进行检查。对检查中发现的事故隐患，应登记建档，采取整改措施，并记录在案；对重特大事故隐患，必须按规定及时上报，并认真开展监控和整改工作。

第五十一条 事故隐患实行一次整改制。有关部门发现事故隐患后，不能立即排除的，应发出隐患整改通知书，责令限期改正，并在 整改期满后的5个工作日内组织复查，对未按通知书要求整改的部门进行处罚，并监督整改到位。

第五十二条 任何部门和个人均有权利和义务向有关职能部门举报各类事故隐患。接到举报后，相关职能部门应当对事故隐患进行检查，并进行整治。

第五十三条 事故隐患整改责任单位，整改督办单位要分别建立隐患整改档案，记录整改情况。安全事故隐患整改档案应包括以下内容：

（一）隐患整改方案及相关部门的审批意见；

（二）隐患整改过程的工作记录；

（三）整改责任单位申请验收报告及整改完成相关材料；

（四）有关部门检查验收的结论报告。

第十章 应急预案及演练制度

第五十四条 管理处应当组织制定所辖项目生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系。

生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：

（一）应急救援的指挥和协调机构；

（二）有关部门或者机构在应急救援中的职责和分工；

（三）应急救援队伍及其人员、装备；

（四）应急救援预案启动程序；

（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救、通信与信息保障、信息发布等应急救援保障措施方案；

（六）应急救援预案的演练；

（七）经费保障；

（八）其他有关事项。

第五十五条 施工单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并将所制定的预案及时报所在地负有安全生产监督管理职责的部门备案。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对施工单位应急救援预案制定工作的指导，做到施工单位制定的应急救援预案与所在地人民政府应急救援预案相衔接。

第五十六条 施工单位应当组织应急救援预案的演练，并不断修改完善预案，确保预案的可操作性和有效性。

第十一章 事故报告与调查处理制度

第五十七条 施工单位发生事故后，应当按照本单位的应急救援预案启动事故应急救援，采取有效措施组织施救，控制事态发展，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场。并按规定时限和程序逐级向有关部门报告，不得瞒报、谎报或者故意拖延不报。生产安全事故造成人员伤害需要抢救治疗的，施工单位应当及时组织抢救治疗并支付医疗救治费。

第五十八条 生产安全事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据。因抢救伤员、防止事态扩大及疏通交通确需移动事故现场物件的，应当采取设置标志、绘制简图、摄像或者照相等措施，保存现场重要痕迹、物证。

第五十九条 管理处应当按照规定，迅速组织救助，有关单位和个人应当服从指挥、调度，配合救助，将事故损失降到最低限度。

第六十条 施工单位发生安全生产事故后，根据属地管理和分级管理的原则，以及交通工程安全事故等级组织有关单位进行调查。

第六十一条 项目部要及时调查事故情况，积极配合安全监管部门和上级调查组现场调查工作。

第六十二条 由安全生产事故引发的其它损害和事件，事故处理单位应及时告知有关部门。

第六十三条 事故调查结束后，调查组应当提出《事故调查处理报告书》，报有关部门批复结案。

第六十四条 各单位应当按规定建立事故统计报告制度，定期分析伤亡事故发生的情况。

第六十五条 对发生安全生产事故的单位和个人的行政处罚、民事责任和刑事处罚，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第十二章 监督检查

第六十六条 管理中心所属各级安全生产管理部门在职责范围内履行安全生产检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为，依法实施行政处罚。

第六十七条 安全生产内业检查的内容主要有：

（一）从业单位安全生产条件的符合情况；

（二）施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；

（三）从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；

（四）从业单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；

（五）安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；

（六）员工的安全教育培训情况；

（七）其他应当监督检查的情况。

第六十八条 安全生产外业检查的内容主要有：

（一）现场驻地；

（二）施工作业点（面）；

（三）危险品存放地；

（四）预制厂、半成品加工厂；

对易发生生产安全事故的危险工程及施工作业环节应当进行重点监督检查。

第六十九条 检查中发现的安全问题，应当作出如下处理：

（一）从业单位存在安全管理问题需要整改的，以书面方式通知存在问题单位限期整改；

（二）从业单位存在严重安全事故隐患的，责令立即排除；

（三）重大安全事故隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第十三章 奖惩

第七十条 对工程建设期间安全生产工作成绩显著的单位及个人给予表彰和奖励。

第七十条 项目建设期间，从业单位如不按规定履行安全管理职责、安全生产工作开展不力、发生重大安全生产事故的，将给予全系统通报批评、责令整改。

第七十一条 安全生产作为一项重要的考核内容纳入到各阶段劳动竟赛活动中，实行一票否决制。

第九章 附 则

第七十二条 本办法由管理中心负责解释。第七十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：中国石油天然气股份有限公司-安全生产管理暂行办法

中国石油天然气股份有限公司

安全生产管理暂行办法

石油质字［2000］第140号

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产管理工作，保障员工在生产作业过程中的人身安全和企业财产不受损失，根据国家有关安全生产法律、规定及《中国石油天然气股份有限公司章程》，特制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产工作，包括生产安全、消防安全和交通安全工作三部分。

第三条 安全生产工作应坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立并不断完善安全生产激励约束机制，全面落实安全生产责任

制。

第四条 本办法适用于股份公司所属各公司、院。

第二章 组 织 机 构

第五条 股份公司质量安全环保部是股份公司安全生产工作归口管理部门。专业公司、地区公司质量安全环保处，地区公司所属厂(公司、矿)安全(安全环保)科，负责本单位的安全生产综合管理和监督工作。

第六条 专业公司及地区公司安全部门，应由公司行政正职领导或其授权副职领导主管，地区公司所属厂(公司、矿)及其以下安全部门应由行政正职领导主管。

第七条 各级安全部门安全专职人员应具备较丰富的生产经验和安全知识，有高度事业心、责任感，作风正派、敢于坚持原则，具有大专以上文化程度或初级以上专业技术职称，身体健康。

第八条 有关键装置和要害生产部位的基层单位(车间、大队)应配备安全工程师。第九条 安全专职人员应经过岗位培训，取得资格证后，方能上岗。安全专职人员应保持相对稳定。

第十条 专业公司、地区公司及地区公司所属厂(公司、矿)设立安全生产委员会或健康安全环境委员会(以下简称安委会)。安委会主任应由本单位行政正职领导担任，成员由分管领导、各有关部门负责人担任。安委会负责审定本单位安全生产工作计划、考核目标和奖惩方案，定期(公司级单位每半年一次，厂级单位每季度一次)召开会议，听取各部门(单位)关于贯彻落实国家及上级有关安全生产政策、法规、决议、指示和安全生产的情况汇报，讨论决定本单位安全生产工作中的重大问题和应采取的措施。

第十一条 各级安委会下设办公室，办公室设在本单位安全部门，负责处理安委会的日常工作。

第三章 安全生产责任制

第十二条 各级领导在组织生产经营的同时，应认真贯彻执行国家、地方安全生产法规、标准和股份公司安全生产规章制度，在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。其主要安全生产职责是：

一、行政正职

1.各级行政正职领导，对本单位的安全生产工作负全面责任，是安全生产的第一责任人。

2.完成本单位安全生产工作目标和业绩考核中的安全生产指标。

3.审定本单位安全生产规章制度、标准。

4.定期主持召开安委会会议，及时研究解决安全生产中的重大问题。

5.定期向上级报告或向本单位员工公布安全生产情况，认真听取意见和建议，接受监督。

二、行政副职

1.按照安全生产“谁主管、谁负责”的原则，对分管部门、单位安全生产管理负有领导责任。

2.在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，落实有关安全生产规章制度、标准。

3.及时协调解决分管单位安全方面存在的重大问题。

三、各级技术负责人

1.对本单位的安全技术工作负领导责任。

2.组织研究解决安全生产工作中的重大技术问题，编制、审查、制定安全标准、安全操作规程，审批安全技术措施。

3.组织新建、改建、扩建等工程项目的安全“三同时”工作。

4.抓好安全科技工作，开展安全科技攻关，推广应用安全新技术、新成果和新产品。

第十三条 基层员工应自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业，并能制止他人的违章行为，主动做好事故预防工作，其安全职责是：

一、班组长

1.遵守各项规章制度和工作纪律，严格执行各项操作规程，坚持原则，监督本班员工遵守各项规章制度和工作纪律，制止违章作业，对本班实现安全生产负责。

2.组织开展班组安全活动，搞好新、老员工和实习培训人员的岗位安全教育。

3.督促、检查本班员工正确使用安全防护用品，搞好安全防护装置和设施的管理及日常维护保养工作。

4.掌握各岗位安全生产动态，发现隐患要及时消除，不能及时消除的应采取防范措施，并立即向上级报告。5.发生事故时，要及时采取措施，防止事态扩大，应积极抢救，保护好现场，并立即向上级报告。

二、岗位员工

1.掌握本岗位存在的危险因素和防范措施。

2.严格执行安全生产规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律。

3.上岗时应按规定穿戴好劳动防护用品；正确维护和保养岗位安全防护装置及设施，保持其完好、齐全、灵敏、有效。

4.熟练掌握岗位安全操作技能和故障排除方法，按规定巡回检查，及时发现和消除事故隐患，自己不能消除的应立即向上级如实汇报。

5.有权制止、纠正他人的不安全行为，有权拒绝执行违章作业的指令并可越级汇报。

6.积极参加各项安全活动，生产中应协同配合，共同搞好安全生产。

第十四条 各级安全、人事教育、计划、财务、生产、技术、机动、物资供应、基建等部门，应在各自业务范围内，落实国家、地方和股份公司有关安全生产规定、标准。

第四章 安全生产管理

第十五条 所有员工都要接受安全教育培训。建立基层岗位员工安全教育培训档案，实行基层岗位员工先培训后上岗制度。员工安全教育培训工作由各级教育培训部门负责组织，安全教育培训要纳入本单位教育培训计划。

第十六条 国家规定应开展职业安全卫生预评价的建设项目，应开展职业安全卫生预评价工作，并须请有安全预评价资格的评价单位进行评价。

第十七条 新建、改建和扩建工程项目劳动安全卫生设施须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。

第十八条 危险性较大的作业，在作业前应编制安全应急计划，并报上一级安全部门备案。在作业过程中，应随情况变化及时对安全应急计划进行修改和补充。第十九条 对工业动火、厂区内动土、进入有限空间作业、高空作业、工业临时用电等危险性较大的作业实行作业许可制度。

第二十条 对物探、钻井、炼化装置检维修、油气管道安装、防火工程设施维修等风险性较大作业的承包商实行投标前安全资格审核制度。

第二十一条 对锅炉压力容器、起重机械等特种设备，消防器材、可燃性气体报警器、毒气检测器、呼吸器等报警、防护器材实行准入制度。

第二十二条 各单位应按照国家和股份公司的有关规定、标准给员工发放必要的劳动防护用品、防暑降温物品和用具。对从事有毒有害作业的人员，应根据特殊规定和需要，配发相应的防护用品，发给保健费。

第二十三条 各单位每年应编制“安全技术措施计划”，所需的安全技术措施经费，在编制生产、财务预算的同时，由单位统一纳入预算。

第二十四条 消防安全工作应纳入安全生产工作整体部署。消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，将防火安全责任制纳入安全生产责任制之中。第二十五条 交通安全工作应纳入安全生产工作整体部署。应加强交通安全管理，强化对车队和驾驶员的管理，保证交通安全。

第二十六条 浅海石油作业按照国家有关规定，实行作业认可和作业许可制度。

第二十七条 发生事故时，应按照规定及时报告、准确统计，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。同时要做好事故调查处理工作。对于承包商发生的事故，也应按照有关规定统计上报。

第五章 安全生产监督

第二十八条 安全监督检查是实现安全生产的一项重要措施，应制定并坚持安全生产监督检查制度和违章处罚制度。

第二十九条 各级安全部门对所属单位安全生产情况进行监督。监督内容包括：

1.生产、施工作业现场安全状况；

2.员工执行安全生产规章制度、标准情况； 3.新建、改建、扩建工程项目安全“三同时”落实情况； 4.锅炉、压力容器、起重机械等特种设备的采购、安装、检验、维修、使用等情况；

5.员工的安全教育培训情况(包括特种作业人员的培训)；

6.安全技术措施(含事故隐患整改)计划的制定和执行情况；

7.承包商承包合同中安全生产条款履行情况； 8.劳动防护用品的采购、发放工作； 9.消防设备、器材采购、配备情况； 10.事故的调查与处理情况； 11.其他必要的监督检查项目。

第三十条 安全监督人员在进行监督时，具有以下权力：

1.要求被监督检查单位报告有关安全情况，回答有关安全问题；

2.要求被监督检查单位提供有关的资料、文件、图表及证书；

3.必要时，可建议被监督检查单位对作业设施及其相关设备进行安全检测。

4.在发现有危及员工人身安全的紧急险情时，要求被监督检查单位停止作业，排除险情。

第三十一条 被监督检查单位应为安全监督人员提供协助与方便。

第三十二条 对违反安全生产法规、标准和事故虚报、瞒报、迟报的行为，所有员工都有权举报。

第六章 安全生产奖惩

第三十三条 股份公司每两年评选一次安全生产先进单位。股份公司质量安全环保部在评选组织考核，评选出安全生产先进单位，授予股份公司安全生产先进单位称号并给予奖励。

第三十四条 各地区公司应对所属单位实行安全生产奖惩制度。

第三十五条 各级安全生产奖励资金在工资总额中列支。

第七章 附 则

第三十六条 各地区公司应根据实际情况制定实施细则。

第三十七条解释。

第三十八条

本办法由股份公司质量安全环保部负责本办法自印发之日起施行。

第四篇：荆州市建设工程安全生产管理暂行办法

荆州市建设工程安全生产管理暂行办法

www.xiexiebang.com 发布日期：2009-07-15

来源：荆州市政府

荆州市建设工程安全生产管理暂行办法

（政府令第64号）

《荆州市建设工程安全生产管理暂行办法》已经2008年3月24日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长：王祥喜 二○○八年四月十一日

第一条 为加强本市建设工程安全生产管理，防范生产安全事故的发生，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《湖北省建设工程安全生产管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内建设工程的新建、改建、扩建施工、拆除及其安全生产管理活动。

本办法所称的建设工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套线路、管道、设备安装、装修工程项目，以及市政工程项目和供水、供气工程项目。

第三条 市建设委员会主管全市建设工程安全生产管理工作。

市建筑业管理办公室负责市城区内工民用房屋的安全施工监督（农村住宅和荆州开发区内工业厂房的安全施工监督除外）。荆州开发区内工业厂房安全施工监督由荆州开发区建设局负责，但区内工业厂房的施工设计图安全强制性标准由具有资质的施工图设计审查机构负责审查，报市建筑业管理办公室备案。荆州开发区的安全施工监督工作，接受市建筑业管理办公室的指导与监督。

荆州区、沙市区、荆州开发区建设局负责本辖区内农村住宅的安全施工监督。

市房产管理局负责市城区内房屋拆除施工的安全监督。

市市政园林管理局负责本市城区内市政工程项目的安全施工监督。

市公用事业管理处负责市城区内供水、供气等工程项目的安全施工监督。

县（市）建设主管部门、乡镇人民政府按照职责分工负责本辖区内建设工程（含农村住房建设工程）的安全生产管理工作。

本市建设工程安全生产管理工作，接受同级人民政府安全生产综合管理部门的指导与监督。

第四条 在建设活动中，建设单位应履行下列主要安全生产责任：

（一）在建设工程发包时，参与投标的施工单位必须具有相应的安全生产许可证，不得将工程发包给无安全生产许可证的施工单位；

（二）在办理施工许可手续之前，必须到相关建设工程安全监督部门办理建设工程安全措施审查监督手续；

（三）将安全生产所需经费纳入工程概算，按照工程建设标准定额的有关规定，向施工、监理单位支付安全防护、文明施工措施和安全监理所需的费用。工程有特殊安全防护要求的，应在合同中约定特殊安全费用的支出；

（四）向建设工程参建各方提供施工现场区域内供水、供气、排水、供电等地下管线的资料，派代表参与工程施工组织设计、专项安全技术措施审查。同一施工现场有多个施工单位同时施工的，应当组织施工单位之间签订安全生产管理协议；

（五）涉及深基坑工程安全施工的，会同深基坑支护工程的设计、施工、监理单位，以及有关专家对坑壁支护体系进行验收，并将结果及时向相关建设工程安全监督机构备案；

（六）涉及房屋主体承重结构变动的，应委托原设计单位或具有相应设计资质的设计单位作出设计方案，方案应经施工图设计审查机构审查；

（七）对依法终止承包合同后的停建工程施工现场负安全管理责任。

第五条 在建设活动中，勘察、设计单位应履行下列主要安全生产责任：

（一）勘察单位应向建设单位提供准确的地质勘察报告，涉及因地质状况需采取特殊安全措施的，应向建设单位说明。在勘察作业中应采取保护作业人员的安全措施。

（二）设计单位应按照国家技术规范和工程建设强制性标准进行设计，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中明确注明，并向建设参与各方说明。对施工单位提出的施工安全问题应及时处理。

第六条 在建设活动中，监理单位应履行下列主要安全生产责任：

（一）审查建设工程项目的施工组织设计和安全技术措施，监督施工单位落实安全生产保证体系和安全生产责任制；

（二）监督施工单位落实安全教育和培训制度、监督施工单位严格按照专家论证方案组织施工、监督施工现场重大安全隐患的整改；

（三）监督施工单位配置的安全防护用具的质量和规范使用、监督建筑起重机械设备安装拆除、检测验收和使用。

第七条 在建设活动中，施工单位应履行下列主要安全生产责任：

（一）具备国家规定的安全生产许可证，在资质证书规定的范围内从事工程施工；

（二）制定施工安全生产责任制度，结合工程项目落实安全管理责任；

（三）建立单位内部安全管理机构，配备与生产规模和工程项目管理相适应的安全技术管理人员；

（四）按国家技术规范和标准组织施工。施工组织设计中有明确的安全技术措施，对危险性较大的作业编制有专项施工方案，并根据需要组织专家论证；

（五）建立施工现场定期安全生产检查制度，督促作业人员遵守安全操作规程，及时处理安全事故隐患；

（六）根据恶劣天气和特殊环境下施工作业等情况，制定防疫情、防中毒、防冻伤、防中暑、防尘、防汛等专项安全防护方案，并按照方案组织实施；

（七）对建设工程施工可能对毗邻建筑物、构筑物、地下管线和周围居民或行人造成伤害的，采取安全防范措施；

（八）对施工现场的危险源和不利安全因素进行辨识和公示，及时采取有针对性的防护与监控措施，并向工程安全监督机构报告；

（九）确保建设工程安全防护和文明施工经费的专户储存和专款专用。

第八条 施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员，应当经建设行政主管部门安全生产考核，考核合格后方可担任相应职务。特种作业人员应按国家有关规定经过专门的安全作业培训，经相关主管部门考核合格后方可上岗。

第九条 施工单位在与施工人员签订合同时，应明确施工人员应享有的人身安全权益，并为从事危险作业的施工人员办理意外伤害保险。

第十条 施工单位应制定施工安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援装备，开展应急演练，并将应急救援预案报建设工程安全监督机构备案；

第十一条 施工现场必须实行封闭管理。施工围挡应沿工地四周连续设置，施工中的建（构）筑物应采用密目式安全网封闭，施工现场的道路应平整或硬化，危险地段应设置安全通道、悬挂警示标志。施工中的建筑物不得作为施工人员的办公和生活用房。

第十二条 建设工程夜间施工必须合理安排施工时间，制定有效的防止噪音措施。危险作业区域除按标准搭设防护设施外，还应按标准设置安全警示标志，并安装红灯警示。

第十三条 施工现场应按规定设置消防设施，在易发生火灾的部位施工或者使用易燃建材时，应采取特殊的消防安全措施。

第十四条 施工使用的建筑起重机械设备在进入现场之前，应经专业检验检测机构检测合格，并报建设工程安全监督机构备案。其它应检测的机械设备和安全防护用具，经专业检验检测机构检测合格后方可使用。

第十五条 建设工程施工现场禁止使用竹质、木质材料搭设脚手架，禁止使用独杆吊等不符合国家标准的设施与设备，禁止使用超过规定安全使用年限或安全保护装置不全的设施与设备。

第十六条 实行建设工程总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总包单位依法将建设工程分包给其他单位的，在分包合同中应当明确双方在安全生产方面的责任。分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全生产管理。

第十七条 监理单位应当采取巡视、旁站、平行检验等方式，依法对工程施工实施安全监理。对发现的安全事故隐患应及时下达整改指令。对拒不执行整改指令的，应及时向相关建设工程安全监督机构报告。 第十八条 各级建设主管部门应根据本级人民政府的要求，制定辖区内建设工程安全生产事故的应急救援预案，建立应急救援体系，落实应急救援经费，配备应急救援设备，定期组织现场危险源的辨识和评价。

第十九条 从事建设工程安全监督的机构必须经过省建设主管部门考核并取得资质证书，配备与安全监督相适应的专业技术人员。从事工程安全监督的工作人员，应持有省建设主管部门核发的《安全监督员证》。

第二十条 各级建设工程安全监督机构应依法对相关单位执行安全生产法律、法规和标准的情况进行监督检查，及时纠正不安全行为、查处安全事故、建立工程安全生产监督档案。对竣工工程安全生产情况应作出综合评定，综合评定的结果应作为办理工程竣工备案、安全生产许可证延期手续的依据。

第二十一条 各级建设主管部门在接到安全事故报告后，应迅速按照有关规定组织开展事故调查处理工作。属一般安全事故的，由工程所在地县级人民政府直接组织事故调查组或委托有关部门组织事故调查组进行调查处理；属较大安全事故的，由市人民政府依照有关法律、法规组织事故调查组进行调查处理。

第二十二条 建设单位有下列行为之一，造成重大事故的，由项目所在地建设主管部门责令改正，并处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款：

(一)未按规定向施工单位提供建设工程安全措施和施工现场临时设施费用的；(二)施工安全条件不完备，强令施工单位施工的；

(三)未按规定选择具有安全生产许可证的施工企业承担工程施工任务的。

第二十三条 施工单位有下列情形之一的，由项目所在地建设主管部门责令改正，并处1万元以下罚款：

(一)未取得安全生产许可证进行施工的；(二)未按本办法规定办理人身意外伤害保险的；

(三)施工现场经安全检查考核达不到《建筑施工安全检查标准》要求的。

第二十四条 施工现场存在重大安全隐患拒不整改的，由项目所在地建设主管部门责令施工单位、监理单位停业整顿，给予降低资质等级直至吊销资质证书的处罚，并处1万元以下罚款。对负有直接责任的项目经理、安全员和特种作业人员等持证人员，降低资格等级或吊销资格证书：

第二十五条 建设工程安全监督机构要加强对取得安全生产许可证建筑施工企业承建工程项目的日常监督、巡查，因安全生产问题对同一施工单位三个以上（含三个）项目或同一项目两次以上（含两次）做出限期整改或责令停工等处理的，应于作出最后一次处理之日起3个工作日内向企业安全生产许可证颁证管理机关报告，由颁证机关依法处理。

第二十六条 从事建设工程的有关单位及责任人违反法律、法规、规章及本办法规定，造成生产安全事故的，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。 第二十八条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：集团公司安全生产事故隐患管理暂行办法

浙江省交通投资集团有限公司 安全生产事故隐患管理暂行办法

(2007年7月1日 浙交投[2007]97号印发)

第一章 总则

第一条 为及时发现、治理安全生产事故隐患，防止和减少安全生产事故（以下简称事故）的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律法规，和《浙江省交通投资集团有限公司安全生产管理规定》等有关规章制度，制定本办法。

第二条 本办法所称事故隐患是指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤亡、经济损失或造成重大社会影响的设备、装臵、设施、生产系统等方面的缺陷和问题。

第三条 事故隐患管理实行事故隐患单位法人负责制。第四条 本办法适用于集团公司总部及旗下各子(分)公司。

第二章 隐患排查

第五条 各子(分)公司是识别、评估和整改事故隐患的责任主体，对发现的各类事故隐患必须组织整改，主要领导是事故第一责任人，对事故隐患排查工作全面负责。

各子(分)公司要建立规范的安全生产操作规程和规章制度，必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责

－1－ 人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。

第六条 各子(分)公司要成立事故隐患管理机构（可由安全管理部兼），确保事故隐患及时得到排查和妥善治理，直至事故隐患消除。事故隐患管理机构应当履行以下职责：

（一）及时掌握事故隐患情况。负责制定事故隐患整改前的监控措施，确定监控管理方式，以及相关的协调工作；

（二）制定事故隐患整改方案和救援预案，并上报上级有关部门和当地负有安全生产监督管理职责的相关部门备案；

（三）建立事故隐患立项、销项整改制度，组织事故隐患的调查和评估，编制事故隐患整改计划，建立各类事故隐患动态台帐，对排查出的事故隐患实行分级动态管理；

（四）进行安全教育，适时组织演练并及时修订完善事故隐患应急处臵和救援预案；

（五）负责事故隐患整改施工质量管理，组织项目竣工验收工作；

（六）保证抢险器材、救护用品完好有效。

第七条 集团公司要加强对事故隐患管理工作的领导，指导、协调和监督各子(分)公司承担的事故隐患排查治理工作，及时协调、解决事故隐患管理工作中存在的重大问题。

第八条 集团公司相关部门应当会同各级工会组织督促并协助各子(分)公司加强对事故隐患的排查和治理，保障职工在生产－2 － 过程中的人身安全。

第九条 集团公司发现事故隐患排除前或排除过程中无法保证人身安全的，应当责令事故隐患公司从危险区域撤离工作人员，暂时停产、停业或者停止使用。

第三章 隐患评估与报告

第十条 根据事故隐患可能导致事故发生的损失程度，将事故隐患分为一般事故隐患、较大事故隐患、重大事故隐患和特大事故隐患四级。

（一）特大事故隐患是指可能造成一次死亡5人及以上，或死亡与中毒（重伤）20人及以上，或者造成一次直接经济损失人民币100万元及以上和社会影响恶劣、性质严重的事故隐患。

（二）重大事故隐患是指可能造成一次死亡3人及以上;或死亡与中毒（重伤）超过10人，或一次直接经济损失人民币30万元及以上、100万元以下的事故隐患。

（三）较大事故隐患是指可能造成一次死亡1~2人；或死亡与中毒（重伤）超过5人，或一次直接经济损失人民币10万元及以上、30万元以下的事故隐患。

（四）其他为一般事故隐患

第十一条 各子（分）公司要建立和完善事故隐患管理制度，定期对本单位事故隐患进行排查和初步评估。

公司员工有发现事故隐患的义务；公司要建立奖励制度，鼓

－3－ 励员工发现、报告事故隐患；要定期开展安全生产状况评估、评价、工作（会议），查找事故隐患；要组织安全生产检查活动和事故隐患调查工作，掌握事故隐患情况。

第十二条 各子（分）公司及下属单位对排查中发现的事故隐患要记录建档。下属单位应立即对发现的事故隐患组织整改，对当时不能整改的事故隐患，基层单位应立即向上级单位报告，同时告知岗位人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

对一经发现威胁人员生命安全和生产安全、随时可能发生事故的重特大事故隐患，应立即停产、停业整改。

第十三条 各子（分）公司接到事故隐患报告后，应制定、落实监控措施。监控措施至少应包括以下内容：

（一）保证存在事故隐患的设备设施安全运转的条件；

（二）对生产装臵、设施监测检查的要求；

（三）潜在的危害及影响，以及防范控制措施；

（四）制定应急预案并定期进行演练；

（五）明确监控程序、责任分工和落实监控人员。第十四条 各子（分）公司对上报的事故隐患，应及时组织有关人员进行调查，并形成调查报告。调查报告的主要内容应包括：

（一）设备设施的缺陷及严重程度；

（二）事故隐患状态及可能变化情况；

－4 －

（三）事故隐患影响范围内人员暴露的频率和密度；

（四）事故隐患影响范围内可能造成的损失；

（五）事故隐患监控措施的可行性。

第十五条 一般事故和较大事故隐患由各子（分）公司安全生产管理部门组织评估，报子（分）公司安委会确认及备案；重大事故和特大事故隐患及社会影响恶劣、性质严重的较大事故隐患由各子（分）公司安委会组织评估，报集团公司安委会确认及备案。

第十六条 事故隐患评估确认应当按照以下程序进行：

（一）根据调查报告，负有评估确认职责的各级事故隐患管理机构经初步审查，应当将事故隐患情况的相关资料书面呈报本公司主要领导。

（二）负责事故隐患评估确认的公司主要领导应及时审查相关资料，指派人员进行事故隐患现场核查，并组织集体研究，确认事故隐患。

（三）有关部门在确认事故隐患过程中遇到疑难技术问题的，应当组织有关专家进行论证。

（四）经确认为事故隐患的，向事故隐患单位下发《事故隐患整改通知书》，责令其限期整改；属于重大事故以上隐患的，《事故隐患整改通知书》同时上报集团公司安全生产委员会。

（五）事故隐患确认工作的相关资料应当归档保存。第十七条 负有评估确认职责的各级事故隐患管理机构在研

－5－ 究确认事故隐患时，如有必要，可以邀请当地相应安全生产监督管理部门参加。

第十八条 经确认存在事故隐患的子（分）公司要编写书面事故隐患评估报告。评估报告书应包括以下内容：

（一）事故隐患类别；

（二）事故隐患等级；

（三）影响范围及严重程度；

（四）隐患整改的目标或效果要求；

（五）事故隐患整改建议；

（六）整改资金及来源；

（七）其他保障措施。

第四章 隐患整改

第十九条 事故隐患整改应遵循“谁管理、谁负责，谁施工、谁负责，谁验收、谁负责”的原则。

第二十条 根据事故隐患评估结果，较大事故隐患和重大事故隐患整改方案由各子（分）公司或旗下基层单位组织实施，子分公司备案，子（分）公司有关部门督察；特大事故隐患整改方案由各子（分）公司组织实施，报集团公司备案，集团公司有关部门督察。

第二十一条 事故隐患公司应当认真执行事先下达的《事故隐患整改通知书》，及时对事故隐患采取相应的整改措施和有效的－6 － 防范、监控措施，严防事故发生。

第二十二条 事故隐患整改实行防范措施、责任、人员、资金和时间“五落实”。

对确因危害程度高、整改资金较大，或涉及两个及以上公司的重特大事故隐患，可向集团公司主管部门报告。由集团公司相关部门组织评估，进行协调，研究落实整改渠道。

第二十三条 完成事故隐患整改后，应及时报单位相关主管部门申请审查验收。经审查验收合格后，方可恢复生产经营和使用。

第二十四条 集团公司、子（分）公司安全管理部门按备案级别实行分级督察。督察的主要内容包括：

（一）事故隐患监控措施的制定和落实情况；

（二）事故隐患整改方案的落实情况；

（三）事故隐患整改项目的形象进度；

（四）应急救援预案的培训和演练情况。

第五章 奖励与处罚

第二十五条 对于及时发现事故隐患，或在隐患监控、整改工作中成绩突出，避免较大及以上事故发生的公司或人员，集团公司应给予表彰和奖励。

第二十六条 事故隐患公司的员工不服从单位管理，违反安全生产操作规程和规章制度，造成事故隐患的，依照有关规章制

－7－ 度进行处臵；造成重大事故，依法追究相关责任人的责任。

第二十七条 事故隐患单位违反本办法第五条、第六条、第十一条、第十二条规定，造成重大经济损失或有其他严重后果的，追究主要领导和部门责任人的责任。

第二十八条 对存在的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的公司或个人，造成重大经济损失或有其他严重后果的，追究有关领导和直接负责人的责任。

第二十九条 对接到《事故隐患整改通知书》未及时进行整改的单位，追究相关领导的责任；逾期未改致使生产安全事故发生的，追究主要领导和相关责任人的责任。

第三十条 对子分公司不依照有关规定保证安全生产所必须资金投入，致使公司不具备安全生产条件的，集团公司应依照有关法律法规的规定，责令限期改正；逾期未改的，责令停产、停业整顿。

第六章 附则

第三十一条 各子（分）公司要根据本办法制定本单位具体的事故隐患分类、排查、整改实施细则，并报集团公司安全管理部备案。

第三十二条 本办法由集团公司安全管理部负责解释。第三十三条 本办法自印发之日起施行。

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－9－ 主题词：安全生产

隐患

管理

通知

浙江省交通投资集团有限公司办公室 2007年7月31日印发

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