福建交通运输安全生产挂牌督办办法

第一篇：福建交通运输安全生产挂牌督办办法

福建省交通运输安全生产挂牌督办办法

第一条 为规范我省交通运输安全生产挂牌督办工作，有效减少、消除安全生产隐患，防范生产安全事故发生，根据交通运输部《关于印发交通运输安全生产挂牌督办办法的通知》（交安监发〔2013〕470号）有关规定，制定本办法。第二条 我省交通运输安全生产挂牌督办事项及其监督管理适用本办法。

第三条 省交通运输厅负责全省交通运输行业安全生产挂牌督办管理工作。各级交通运输主管部门、具有安全管理职能的单位（以下简称“挂牌督办单位”），根据职责分工和管理权限，负责管辖范围内的安全生产挂牌督办工作。第四条 被挂牌督办的交通运输管理部门、单位或交通运输企业（以下简称“被挂牌督办单位”），应当按照挂牌督办单位的要求组织开展事故调查和安全生产隐患整改工作。第五条 挂牌督办程序包括：核实挂牌督办信息、送达挂牌督办通知书、督促整改、核销。

第六条 挂牌督办单位对下列事项实施挂牌督办：

（一）上级单位或部门督办整改的安全生产事项；

（二）发生交通运输安全生产责任事故，需进行整改的；

（三）存在交通运输安全生产隐患，需重点督促进行整改的；

（四）存在交通运输安全监管和安全管理问题，需重点督促进行整改的。

第七条 省交通运输厅对下列事项实施挂牌督办：

（一）省政府、交通运输部及其安委办交办需由厅牵头督办整改的；

（二）发生较大以上生产安全责任事故，需厅督促进行整改的；

（三）存在重大安全生产隐患，需厅重点督促进行整改的；

（四）厅直属单位和驻闽交通运输中央企业存在突出安全生产管理问题的；

（五）其他需要厅重点督促整改的。

第八条 涉及跨部门、跨行业的重大隐患和对于问题特别严重、可能导致重特大事故或重大不良社会影响的重大安全隐患，可视情况报上级交通运输主管部门或同级政府安全生产委员会挂牌督办。

第九条

按照“一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，厅挂牌督办的安全生产事项由厅安委办或相关处室和厅直相关单位提出，报厅领导批准，以厅安委办的名义挂牌督办，并由提出的处室或厅直单位负责跟踪督办。第十条 挂牌督办信息来源包括：

（一）交通运输管理部门、企事业单位报告的；

（二）上级部门及挂牌督办单位督查检查中发现的；

（三）上级管理部门、本级人民政府责成挂牌督办的；

（四）公众举报或新闻媒体报道并经查实的。

（五）其他途径获悉并经查实的。

第十一条 挂牌督办通知书应当包括下列内容：

（一）事故或安全生产隐患名称；

（二）被挂牌督办单位名称；

（三）督办内容；

（四）整改要求；

（五）办理期限；

（六）核销程序。

第十二条 被挂牌督办单位应当根据挂牌督办通知书的要求，及时制定整改方案，并持整改方案报送挂牌督办单位备案。整改方案应当包括以下内容：

（一）目标和任务；

（二）责任部门和责任人；

（三）整改措施、时间和应急预案；

（四）人员、经费和物资保障。

第十三条 挂牌督办单位应当跟踪被挂牌督办单位的整改情况，指导、督促其按要求完成整改工作。

第十四条 被挂牌督办单位应当按照挂牌督办整改方案，开展整改工作，并接受挂牌督办单位的监督检查。第十五条 被挂牌督办单位完成整改后，应当向挂牌督办单位提交整改报告。

第十六条 挂牌督办单位应当对被挂牌单位整改情况进行核实，根据核实验收情况下发予以核销或不予以核销通知，对不予以核销的应当说明理由，并责令继续整改。第十七条 被挂牌单位非自身原因导致不能按期完成整改的，应当说明原因，制定安全防范保障措施和相应的应急预案，并报挂牌督办单位。

第十八条 对未按挂牌督办通知书要求进行整改或经2次以上整改仍不符合安全生产要求的，挂牌督办单位应当给予被挂牌督办单位通报批评、安全生产约谈、列入安全生产重点监管名单或黑名单。情节严重者，依照有关法律法规的规定，给予相应的行政处罚。

第十九条 挂牌督办单位应当建立挂牌督办管理档案，并按规定做好档案管理工作。

第二十条 各级挂牌督办单位应当于年中和年末将管辖范围内安全生产挂牌督办情况报送上级管理部门。

第二十一条 各级交通运输主管部门、具有安全管理职能的单位根据本办法，制定各自安全生产挂牌督办制度。

第二十二条 本办法自发布之日起实施，由福建省交通运输厅负责解释。

第二篇：《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》

山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法

第一条为做好重大安全生产隐患的督促整改工作，有效预防重特大生产安全事故的发生，根据《安全生产法》《安全生产隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）、《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》和《山东省人民政府安全生产委员会工作规则》等规定，制定本办法。

第二条重大安全生产隐患是指危害程度高、整改难度大、整改时间长，应当全部或者局部停产停业治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，以及其他性质严重可能造成重大社会影响的隐患。

第三条山东省安全生产委员会（以下简称省安委会）对重大安全生产隐患实行挂牌督办。设区市政府负责整改落实挂牌督办的重大安全生产隐患。

第四条省安委会挂牌督办的重大安全生产隐患包括：

（一）国务院安全生产委员会及其办公室或国务院安全生产委员会成员单位来我省督查发现的重大安全生产隐患；

（二）省委、省政府和省安委会及其办公室或省安委会成员单位对各市督查发现的重大安全生产隐患；

（三）省安委会成员单位提交省安委会进行挂牌督办的重大安全生产隐患；

（四）设区市政府报请省安委会进行挂牌督办的重大安全生产隐患；

（五）群众举报经核实后需要挂牌督办的重大安全生产隐患；

（六）其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。

第五条省安委会收到上级关于挂牌督办的指示和有关部门及各市关于挂牌督办的申请后，向设区市政府下达挂牌督办通知书，内容包括：

（一）重大安全生产隐患名称；

（二）督办事项；

（三）整改完成期限。

第六条省安委会办公室登记汇总需要挂牌督办的重大安全生产隐患，建立台账，负责起草重大安全生产隐患挂牌督办通知书，报请省安委会主任或副主任签发后发设区市政府。

第七条设区市政府接到挂牌督办通知后，要及时组织有关部门和单位制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案、监控“六落实”。整改结束，经确认符合安全生产要求后，写出隐患整改销号报告，报省安委会办公室。

提请挂牌的单位要加强隐患整改全过程监督、指导、协调、调度，确保隐患按时整改到位。

第八条设区市政府提出重大安全生产隐患整改销号报告后，由省安委会办公室转请重大安全生产隐患所在行业主管部门进行核查。相关行业主管部门要组织专家对隐患整改情况进行现场核实，并写出核查情况报告报省安委会办公室。

第九条对经确认重大安全生产隐患整改完毕的，省安委会办公室起草重大安全生产隐患整改销号文件，报请省安委会主任或副主任签发后，发设区市政府销号。同时，对重大安全生产隐患整改销号资料分类梳理，建立目录，存档备查。

第十条设区市政府要按时完成重大安全隐患的整改工作，对工作不力，不能按时整改的，省安委会予以通报批评；对整改不及时造成安全事故的，依法追究有关责任人的责任。

第三篇：交通运输安全生产事故隐患排查治理及挂牌督办规定

交通运输重大事故隐患挂牌督办制度

第一章 总则

第一条 为加强交通运输重大事故隐患排查整治和监督管理，有效防范生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规、规章、规定，制定本制度。

第二条 交通运输行业（领域）的重大事故隐患挂牌督办以及监督管理适用本办法。

第二章 重大隐患排查

第三条 本规定所称交通运输事故隐患,是指交通运输生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

第四条 重大事故隐患,是指危害和整改难度较大、应当全部或者局部停产停业、停止建设、停止使用等措施进行治理方能排除的事故隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。

（一）道路运输重大事故隐患： 1.未建立安全生产规章制度的；

2.未专门设立安全管理机构或虽设立安全管理机构，但未明确职责的；

3.无安全管理人员岗位或虽设有安全管理人员岗位，但人员未持证上岗的；

4.未提取和使用安全生产费用的；

5.企业采取承包经营未明确发包方和承包方安全管理责任和义务的；

6.使用报废、擅自改装、检测不合格、车辆技术等级达不到相应要求和其他不符合国家规定的车辆参加营运的；

7.允许无证经营的车辆进站从事经营活动的； 8.未按照站级标准要求实行行包安检、出站门检和车况门检的；

9.违反规定运输国家禁运、限运物品的； 10.存在其他可能导致重特大事故的危险因素的。

（二）水上交通重大事故隐患：

1、严重违章。严重违反安全航行和防火规定，船舶超载、超速，违章追越，违章抢航，违章抢槽，违章明火作业，违章装载、运输危险货物，违反交通管制规定等。

2、操作人员过失。在航行、锚泊或靠离泊时，由于操作人员失误，疏忽嘹望，擅离职守，助航设备、通信设备和信号使用不当等。

3、机电设备故障。船舶主机、辅机、舵机、机件、电器或通信设备、应急设备失灵等故障。

4、其他因素。《海上交通事故调查处理条例》第34条规定：“对违反海上交通安全管理法规进行违章操作，虽未

造成直接的交通事故，但构成重大潜在事故隐患的，海事局可以依据本条例进行调查和处罚。”故也可以将船舶重大事故隐患（重大潜在事故隐患）考虑为我国海事分级的最低海事等级。

（三）交通基础设施建设重大事故隐患：

1．未建立和执行安全生产责任制、安全生产费用提取制度、安全生产风险抵押金等政策的；

2．未建立隐患排查治理的制度或未落实的； 3．未在设计文件中制定防范生产安全事故的技术措施的；

4．风险性较大工程施工未制定专项方案的制定及落实情况；

5.施工设备、机具未定期检测检验的； 6．施工现场安全警示标志不齐全的；

7．安全教育培训，特别是生产一线职工（包括农民工）的教育培训，以及施工企业“三类人员”的持证上岗执行不到位的；

8．应急预案制定及演练不落实的。

9．桥梁工程支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失稳；

10．高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患； 11．边通车边施工的工程、交叉施工的工程等衍生事故隐患；

12．通航建筑物的结构或岸坡的坍塌、滑移，基础塌陷，吊装设备失稳，高处坠落，淹溺等事故隐患；

13．航道工程施工船舶倾覆、碰撞、吊装设备失稳、人员落水等事故隐患；

14．爆破工程引发的事故隐患；

15．施工临时用电使用不当引发的事故隐患； 16．施工驻地选择不当引发的事故隐患。

第五条 交通运输生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体，重大事故隐患由生产经营单位依据国家有关规定,结合事故隐患风险评估组织认定。对重大事故隐患不能直接认定或者存在异议的,由具有国家规定资质的安全评价机构进行评估或者邀请有关专家通过论证确认。

交通运输生产经营单位对排查出的重大隐患应当向安全监管监察部门和行业主管部门报告，报告内容如下：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理方案。

第三章 挂牌督办与督促整改

第六条 各级交通运输主管部门应当对交通运输重大事故隐患实行分级分类挂牌督办管理。

（一）交通运输部承担中央管理的交通运输企业和部直属企业的重大事故挂牌督办事项的综合工作，负责国务院安全生产委员会下达的和交通运输部确定的交通运输重大事

故隐患挂牌督办工作；

（二）省级交通运输主管部门承担各省属交通运输企业及所辖区内中央管理交通运输企业的分公司、子公司的重大事故挂牌督办事项的综合工作，负责各省、自治区、直辖市安全生产委员会下达的和各省级交通运输主管部门确定的交通运输重大事故隐患挂牌督办工作；

（三）各市级、县级交通运输主管部门承担本行政区域内除中央企业、省属交通运输企业以外的其他交通运输企业的重大事故挂牌督办事项的综合工作，负责各市、县级安全生产委员会下达的和各市、县级交通运输主管部门确定的交通运输重大事故隐患挂牌督办工作；

（四）各级交通运输行业（领域）管理机构按照职责分工，负责本行业（领域）重大事故隐患挂牌督办的具体工作。

第七条 交通运输重大事故隐患挂牌督办工作，按照以下程序办理：

（一）由各级人民政府安委会办公室下达或由各级交通运输主管部门安委会办公室提出挂牌督办建议；

（二）报相关交通运输主管部门安委会审批同意；

（三）以各级交通运输主管部门安委会的名义向被挂牌单位下达挂牌督办通知书；

（四）各级交通运输主管部门负责跟踪督办；

（五）整改销号。

第八条 交通运输重大事故隐患挂牌督办通知书应当

包括下列内容：

（一）存在交通运输重大事故隐患单位（以下简称“被挂牌单位”）；

（二）交通运输重大隐患名称、内容；

（三）整改事项及整改期限；

（四）督办解除方式、程序；

（五）下达挂牌督办通知书单位（以下简称“挂牌督办单位”）。

第九条 交通运输重大事故隐患被挂牌单位要制定切实可行的整改治理方案，认真组织整改，并做到整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

第十条 交通运输重大事故隐患整改治理方案应当包括以下内容：

（一）治理的目标和任务；

（二）采取的方法和具体措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）负责治理的机构和责任；

（五）治理的时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第十一条 交通运输重大事故隐患挂牌督办单位要制定督办工作方案，明确督办对象、督查人员、督查措施、完成时限等相关内容，并做到专人负责、跟踪督办到位。

第十二条 在交通运输重大事故隐患挂牌督办期间，被

挂牌单位应当加强与挂牌督办单位沟通，及时汇报有关情况。

第十三条 已经取得交通运输经营许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的交通运输重大事故隐患治理结束前，各级交通运输主管部门及行业管理机构应当加强监督检查。对存在交通运输重大事故隐患被责令停产停业整改的企业，应当提请许可证颁发机关依法暂扣其交通运输经营许可证。

第十四条 交通运输重大事故隐患整改结束后，被挂牌单位应当向挂牌督办单位提出销号书面申请。

第十五条 挂牌督办单位收到被挂牌单位销号申请报告后，应当在10日内进行现场审查。

（一）经挂牌督办单位审查合格的，对交通运输重大事故隐患进行核销，报挂牌督办单位备案，予以摘牌。

（二）经挂牌督办单位审查不合格的，依法责令改正或者下达停产停业整改指令，继续挂牌督办。

（三）对整改无望或者经整改仍不具备安全生产条件，依法提请同级人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。关闭实施后，报挂牌督办单位备案，予以摘牌。

第四章 附则

第十六条 建立交通运输重大事故隐患公示制度。挂牌督办单位应当在其部门网站和主流媒体上公示重大事故隐患挂牌督办和整改销号信息，接受社会监督。

第十七条 建立交通运输重大隐患治理激励约束机制。挂牌督办单位应对交通运输重大隐患治理效果好的被挂牌督办单位给予激励；对逾期未整改或者拒不整改的被挂牌单位，依法予以处罚和追究相关人员的责任。

第十八条 建立交通运输重大事故隐患治理投入保障机制。被挂牌单位应当保证交通运输重大事故隐患整改治理所需的资金，建立资金使用专项制度。各级交通运输主管部门应当提请同级人民政府在每年的财政预算中安排相应的专项经费，用于支持靠企业自身能力无法完全排除的，且涉及面广、整治难度大、危害后果严重、社会影响很大的交通运输重大事故隐患的整改治理。

第十九条 建立交通运输重大事故隐患挂牌督办综合协调沟通制度。定期召开挂牌督办单位联席会议，及时沟通信息，解决突出问题，协调跨区域、跨行业重大事故隐患整改治理等工作。各市、县级交通运输主管部门应当在下一季度的前15日内将本地区、本行业（领域）交通运输重大事故隐患挂牌督办和整改销号情况，向省级交通运输主管部门报备。各省级交通运输主管部门应当下一的前30日内将本地区、本行业（领域）交通运输重大事故隐患挂牌督办和整改销号情况，向交通运输部报备。

第二十条 本办法自印发之日起实施。

第四篇：乌鲁木齐市生产安全事故查处挂牌督办办法

乌鲁木齐市生产安全事故查处挂牌督办办法

第一条 为严肃查处生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，加强对一般事故调查处理工作的指导和监督，依据国务院、自治区和我市关于进一步加强企业安全生产工作的通知或实施意见，参照国务院安委会《重大事故查处挂牌督办办法》（安委〔2010〕6号）和自治区人民政府办公厅《关于印发〈自治区生产安全事故查处挂牌督办办法〉的通知》（新政办发〔2011〕73号）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市人民政府对各区（县）人民政府的事故调查处理工作实行挂牌督办，市安全生产委员会办公室具体承担挂牌督办事项。

各区（县）人民政府负责落实本区（县）挂牌督办事项，市安全生产委员会办公室具体承担事故挂牌督办事项的综合工作，并对相关承办单位进行指导、协调和监督。第三条 下列事故的调查处理工作，应当挂牌督办：

（一）生产经营单位发生的一般事故。

（二）瞒报或谎报事故。

（三）造成社会影响较大的事故。

（四）非法违法生产造成的事故。

（五）市安全生产委员会办公室认为有必要督办的其他事故。第四条 生产安全事故调查处理挂牌督办，按照以下程序办理：

（一）市安全生产委员会办公室提出挂牌督办建议，报市人民政府审定同意后，以市人民政府名义向区（县）人民政府下达挂牌督办通知书。

（二）在市级主流媒体或市人民政府网站、市安全生产信息网上公布挂牌督办信息。

（三）市安全生产委员会办公室指定专人，按照督办事项的内容和时限要求，对区（县）人民政府、有关部门落实相关督办事项的工作进度进行跟踪督办，并抄送市有关行业主管部门。

（四）区（县）人民政府向市安全生产委员会办公室提交事故查处督办报告。

（五）在市安全生产信息网站上公告事故查处督办结果。第五条 挂牌督办通知书包括下列内容：

（一）事故名称。

（二）督办事项。

（三）办理期限。

（四）督办解除方式、程序。

（五）其他有关内容。

第六条 区（县）人民政府接到挂牌督办通知后，应当依据有关规定，组织和督促有关职能部门按照督办通知要求办理下列事项：

（一）查清事故原因，认定事故性质。

（二）分清事故责任，提出对责任人的处理意见。

（三）形成事故报告。

（四）依法实施行政处罚。

（五）将涉嫌犯罪的事故责任人移送司法机关。

（六）监督落实事故防范整改措施和责任人的处理意见。

（七）做好事故善后处理工作。

第七条 区（县）人民政府应当在接到挂牌督办通知书规定的期限内完成督办事项。生产安全事故案情复杂，完成督办事项需要延长办理时间的，区（县）人民政府应当向市安全生产委员会办公室提出延长办理时限的申请，经批准后可以适当延长完成督办事项的期限，但不得超过生产安全事故结案的最长期限。第八条 区（县）人民政府应当与市安全生产委员会办公室加强沟通，及时汇报事故查处督办情况。

第九条 挂牌督办的生产安全事故调查报告形成后，区（县）人民政府应当及时向市安全生产委员会办公室作出书面报告，经审核同意后，由区（县）人民政府在规定的期限内作出批复决定。

市安全生产委员会办公室对事故调查报告的审核意见，应当在7个工作日内作出；逾期未作出的，视为同意事故调查报告，市安全生产委员会办公室应当出具同意的审核意见。生产安全事故挂牌督办的相关材料，应当归入生产安全事故调查处理卷。

第十条 事故调查处理结案后，区（县）人民政府应当将挂牌督办的生产安全事故的查处结案情况，在媒体和本级政府网站上予以公告，接受社会监督。

第十一条 承办督办事项无故拖延、敷衍塞责，或者在解除挂牌督办过程中弄虚作假的，依法追究相关人员责任。

第十二条 对于其他一般事故的挂牌督办，由各区（县）人民政府参照本办法的相关规定执行。

第十二条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：天津市生产安全事故查处挂牌督办办法

天津市生产安全事故查处挂牌督办办法

 发文单位： 天津市人民政府  文号：

 颁布日期：2013-09-11  执行日期：2013-06-26  发布时效：有效  效力级别：法规

第一条 为规范生产安全事故(以下简称事故)调查处理工作，严格事故责任追究，遏制迟报、瞒报等违法行为，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发?2010?23号)和国务院安委会《重大事故查处挂牌督办办法》(安委〔2010〕6号)的规定，制定本办法。

第二条 市安委会对下列事故查处实行挂牌督办：(一)造成2人死亡的事故;(二)造成1人死亡、2人以上(含2人)重伤的事故;(三)造成3-9人重伤的事故;(四)其他社会影响较大或有迟报、瞒报情节等市安委会认为有必要挂牌督办的事故。市安办具体承担挂牌督办事项。

第三条 各区县人民政府负责落实挂牌督办事项，区县安办具体承担本行政区域内事故查处挂牌督办事项的综合工作。

第四条 市安委会对事故查处挂牌督办，由市安办提出挂牌督办建议，报市安委会领导同志审定同意后，以市安委会名义向有关区县人民政府下达挂牌督办通知书。

第五条 挂牌督办通知书包括下列内容：(一)事故名称;(二)督办事项;(三)办理期限;第六条 区县人民政府接到挂牌督办通知后，应当依据有关规定，组织和督促有关职能部门按照督办通知要求办理下列事项：

(一)做好事故善后工作;(二)查清事故原因，认定事故性质;(三)分清事故责任，提出对责任者的处理意见;(四)依法实施经济处罚;(五)及时提交事故调查报告;(六)监督落实事故防范和整改措施。

逾期未提交事故调查报告的，要向市安办作出书面说明。

有关职能部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。第七条 区县人民政府应当自接到挂牌督办通知之日起60日内完成督办事项;情况复杂60日内难以完成的，经市安办批准，可以适当延期，但延长的期限最长不超过60日。逾期未完成督办事项的，要向市安办作出书面说明。

第八条 在事故查处督办期间，区县安办应当加强与市安办的沟通，及时汇报有关情况。市安办负责对督办事项的指导、协调和督促。

第九条 事故调查报告形成初稿后，区县安委会应当及时向市安办进行书面或当面汇报沟通，按照市安办提出的意见和建议对有关事项进行补充调查，对事故调查报告进行修改完善。事故调查报告完成后，以区县安委会文件正式报市安办，经审核同意后，由区县人民政府作出批复决定。

第十条 事故结案后，要将事故调查报告书及事故处理决定的落实情况及时报市安办备案。

第十一条 承担挂牌督办事项的区县人民政府有关职能部门对督办事项无故拖延、敷衍塞责，在督办期间包庇袒护、打击报复事故责任者，或者在落实责任追究过程中弄虚作假的，依法依规追究相关人员责任。

第十二条 本办法自印发之日起施行。