干部思想教育管理及违规违纪问责意见

第一篇：干部思想教育管理及违规违纪问责意见

关于制定博爱县行政服务中心“作风转变年”干部思想教育管理

及违规违纪问责意见

按照《博爱县2012“作风转变年”活动第一阶段工作指导意见》（伊作办〔2012〕2号）文件精神，围绕争创“全国一流、全省、全市、全县最优”的要求，本着服务基层，高效快捷的原则，认真理清职能，优化工作流程，结合中心实际，为切实加强干部教育管理监督，转变工作作风，提高工作效率，现就进一步加强干部教育管理监督及其违规违纪问责提出如下意见：

一、提高思想认识

加强干部队伍日常思想教育管理监督工作，是保持党的先进性，提高党的执政能力的客观要求，是提高干部素质和形象的迫切要求，是关心、爱护干部的有效措施。近年来，中心始终坚持贯彻执行县委提出的关于加强干部队伍日常教育管理监督的一系列指示精神，牢记重托，讲党性、顾大局、守纪律、恪尽职守、勤奋工作，表现出较高的思想政治素质和良好的精神状态。但是面对新形势、新任务、新要求，在一些同志身上还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：政治素质不高，理想信念淡化，大局意识不强，工作配合不主动、不协调；思想不够解放、观念陈旧，安于现状、不思进取、不去拼搏。这些问题虽然表现在极少数同志身上，但却影响干部队伍的整体形象。机关全体干部职工一定要充分认识加强干部队伍教育管理监督的重要性、必要性和紧迫性，认真查摆，及时改掉这些问题，努力提高自身应对科学发展观要求的能力，为推动博爱经济大发展贡献自己的一份力量。

二、明确工作重点

（一）注重思想教育。必须把干部思想教育与管理监督结合起来，实现对干部队伍党性党风教育的经常化、规范化、制度化，通过扎实有效的教育，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，防止和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义和庸俗作风，努力增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力，确保干部日常管理监督工作扎实有效。

（二）抓好管理监督。从严格管理和关心爱护干部出发，重点做好五个方面的管理监督：一是执行政治纪律情况。每位同志都要自觉地、主动地接受组织的管理监督，能否在政治上、思想上、行动上与党组织保持一致；二是遵守工作纪律情况。能否自觉遵守工作纪律，按时上下班，有事履行请假手续，上班时间不上网聊天、玩游戏、炒股票；能否按要求参加政治学习和各种会议，按时完成领导交办的工作任务；三是履行岗位职责情况。能否解放思想，开拓创新，求真务实，勤奋敬业，始终保持昂扬向上、争先进位的精神状态，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，创造实实在在的工作业绩；四是廉洁自律情况。能否牢记“两个务必”，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，带头遵守反腐倡廉建设的各项规定，严格执行国家财经政策，做到秉公用权、廉洁从政；在“八小时”以外的“生活圈”、“交际圈”，能否严格要求自己，慎独慎微，洁身自爱；五是遵守组织纪律情况。能否自觉坚持党的干部路线和方针，顾全大局，服从组织安排。

（三）提升行政效能。要抓住关键环节和重点问题，着力解决机关及干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，切实提高行政效能，使单位干部伍素质、各项业务工作和群众满意度得到持续提升；要建立完善一整套相应的规章制度，实现对党员干部和各项工作的规范化管理，形成长效治本机制。

三、强化工作措施

（一）加强组织领导。加强干部教育管理监督工作是一项重要的政治任务，列入党组重要议事日程，常抓不懈。逐步建立健全加强干部日常管理监督的领导机制和工作机制，对干部队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

（二）加强干部教育和思想政治工作。要坚持不懈地抓好周五学习活动，制定学习计划，丰富学习内容。政治理论学习要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等为重点，强化宗旨意识，促进机关党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观；业务学习要坚持围绕中心、选好主题，结合旅游工作实际，有针对性地开展学习活动。要坚持自学和集中学习相结合，定期学习，开展讨论。全体干部职工要切实提高对政治业务学习的重视程度，保证学习时间、内容、效果的“三落实”。通过多种形式的学习教育，努力提高全体干部职工推进科学发展的能力、服务人民群众的能力、解决实际问题和应对复杂局面的能力，提高执政能力和执政水平，提高干事创业的本领，为全县旅游经济发展提升夯实基础、做出贡献。

（三）深入开展争创“人民满意公务员集体”和“人民满意公务员”活动。全体干部职工要以争创活动为契机，立足本职，忠诚履职，恪尽职守，转变作风，勤政为民。要正确行使部门权力，充分发挥部门作用，改进管理方式，规范从政行为，努力为群众服务、为基层服务，要改进机关工作作风，提高工作效率，规范办事行为，把人民群众满意作为最高标准，坚决防止和克服部门利益、形式主义和官僚主义等不良做法和作风，杜绝和纠正吃拿卡要、冷横硬顶、“门难进、脸难看、事难办”等风气，主动增强服务意识，对办事群众热情接待、阳光作业，要从身边每件事做起，努力做到事事有结果，件件有交待，让人民群众满意。大力推行政务公开，增加工作的透明度，自觉接受群众监督。要将政策、法规、审批办理、事件处理等群众关心的有实际价值的信息及时公布，对群众提出的问题要及时反馈。大力推进职责公示、服务承诺、首问责任、限时办结、责任追究、群众评议和跟踪督查等制度。

（四）强化制度执行。严格执行已有的行之有效的各项规章制度，加强对执行情况的督促检查，对有章不循的要进行说服教育，限期纠正，情节严重的要严肃批评。大力弘扬新风正气，制止歪风邪气。对于表现突出的干部职工，要大力进行表扬。同时要根据新的实际，针对已暴露出来的问题，完善已有的制度，有针对性地制定整改措施，逐步建立新的制度。成熟一个颁布一个，逐步配套，为实施有效管理监督提供制度保证。

(五）严格绩效管理。进一步加强干部管理，健全完善竞争激励选拔机制；进一步完善局目标考核责任制，结合县委、县政府下达的目标任务，按照责任分工将目标任务分解到机关各科室和党员干部；进一步规范年终考核评先程序和方法，切实发挥平时考核的基础作用。办公室负责日常考核的组织实施、统计汇总、讲评通报，年终向委党组对平时考核结果提出使用意见。通过建立全方位的全员岗位责任制，量化目标，细化考核，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，做到以绩论优，奖勤罚懒。

（六）强化党风廉政和反腐败工作。切实提高《廉政准则》的执行力。严格按照一岗双责的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部党风廉政责任制报告制度、重大事项申报制度，进一步完善和规范党组议事规则、民主生活会制度，切实加强领导班子建设。加强领导干部和群众的沟通和联系，为基层、为群众办实事，办好事，帮助解决实际问题，提高班子的凝聚力和向心力。

四、严格责任追究

全体干部职工在公务活动中，违反有关法律法规或规章制度，不履行或不正确履行职责，影响工作效率和工作质量，损害公共利益和管理相对人或服务对象合法权益，妨碍优化发展环境，造成不良影响或后果的行为，将依据相关规定追究有关责任人的责任。

（一）责任追究范围

1.对法律、法规、规章和党委、政府的规定、决定、部署执行不力，消极对待，影响政令畅通的；

2.未严格执行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等机关效能建设基本制度的；

3.对职责范围内的事项敷衍了事、推诿扯皮，造成不良影响和后果的；

4.对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的；

5.对上级机关交办的投诉件、职责范围内群众的投诉、检举、控告、申诉无故不受理、不认真调查，或故意拖延、隐瞒、不处理、不整改，或在处理中隐瞒真相，弄虚作假的；

6.无故旷工、请假期满无正当理由逾期不归或经常迟到、早退的；

7.擅离职守，贻误工作的；

8.对立案调查的案件，超越权限处理或错误运用法律法规、政策措施，造成不良影响和后果的；

9.对立案调查的案件，认定事实不清、手续不全、证据不足从而导致做出错误决定，造成不良影响和后果的；

10.丧失工作原则，滥用职权，弄虚作假，办“人情案”、“关系案”等，影响案件查处的；

11.以权谋私，“吃、拿、卡、要、报”，违反廉洁自律规定，损害部门形象的；

12.其他违反国家法律法规、党纪政纪条规和制度规定的。

（二）责任追究办法

1.有下列行为之一者，给予口头告诫，情节严重的给予书面告诫、通报批评，情节特别严重的责令待岗培训、停职检查：

一是不能自觉遵守单位内部管理制度，但经告知能及时改正的；

二是首问责任人一次性告知不清楚，态度粗暴的；

三是一次告知责任人不能一次性告知办事人有关办事政策法规依据、办事程序和要求，或故意刁难服务对象的；

四是办事人申报手续齐全、符合法律法规规定，应及时办理而不予办理的；

五是工作中出现一般性差错或未按规定时限完成办文办事任务，但能在第一次催办期限内完成的；

六是对下属管理不严，造成工作人员违反有关制度的相关领导人。

2.有下列行为之一者，责令待岗培训、停职检查，情节严重的调离工作岗位，情节特别严重的给予降职或免职处理：

一是不能自觉遵守单位内部管理制度，经两次以上告知无效的；

二是业务水平低，办事能力差，完不成工作任务或经多次催办仍未按要求完成任务的；

三是工作出现严重差错，造成损失和较大影响的。

四是机关中层干部不认真履行职责，对下属工作人员发生的违纪违规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。

3.有下列行为之一者，责令辞职，辞退，情况严重的给予党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究法律责任：

一是私自收取、截留、滞留公文或申办资料造成重大损失和影响；

二是工作作风和服务态度差，多次受到投诉，或对投诉人进行打击报复的；

三是滥用职权，严重违反有关法律、法规，造成重大损失和影响的；

四是失职、渎职、以权谋私，假公济私，乱收费、乱罚款。

4.责任人有下列情形之一的，应当从重处理：及“吃、拿、卡、要、报”等严重损害服务对象利益的。

一是一年内受到两次以上效能建设责任追究的；

二是干扰、阻碍、不配合对影响机关效能建设行为调查的；

三是打击报复申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人员的。

5.责任人有下列情形之一的，可以从轻、减轻处理：

一是情节显著轻微，未造成不良影响的；

二是主动、及时承认错误并纠正过错，未造成损失或不良影响的；

三是由于过失造成的过错，危害不大的；

四是其他可以从轻、减轻的行为。

6.责任人有下列情形之一的，可免予追究责任：

一是因办事人弄虚作假，致使工作人员无法做出正确判断的（工作人员不负责任、玩忽职守的除外）；

二是因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度或其他规范性文件未做出具体、详细、明确规定或要求，无法认定工作人员效能建设责任的；

三是因意外事件或不可抗力因素致使影响机关效能建设行为发生的。

（三）责任追究程序

影响机关效能建设行为按照“查访结合，有诉必理，有理必果”的原则处理，对影响机关效能建设行为的处理，依照分级负责、归口管理的原则办理。

1.给予书面告诫的，应将效能告诫决定送达被处理人员；给予通报批评以上处理的，应责成被处理人写出书面检查，并应告知被处理人申辩的权利和期限。

2.对责任人给予党纪政纪处分的或依法追究法律责任的，按照有关规定程序办理。

3.被处理人对效能建设责任追究决定不服的，可以按照有关规定进行申诉。申诉期间，处理决定不停止执行。

4.影响机关效能建设责任追究的有关手续必须做到事实清楚、证据确凿、手续完备、程序合法，效能建设责任追究材料应当存入旅游发展促进局相关文书档案。

第二篇：干部问责办法

哈尔滨铁路局

干部作风问责办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强干部作风建设，规范和约束干部职务行为，促进各级干部在推动全局改革发展中更好地履职尽责、发挥作用，特制定此办法。

第二条

干部作风问责，是指全局各级干部因作风建设方面问题，给部门、单位工作或形象声誉造成损害或不良影响，但又不构成违纪，不在党纪政纪条规约束范畴，而对其进行的责任追究。

第三条

干部作风问责的对象是全局各级干部。

第四条

干部作风问责的决定机关是路局和局属单位党政组织。具体执行部门是路局和局属单位纪检监察组织和干部人事部门。

第五条

干部作风问责坚持按照干部管理权限实施问责的原则；坚持实事求是，权责对等的原则；坚持有过要问责、不作为也要问责的原则；坚持问责与教育干部、改进工作相结合的原则。

第二章 问责条件

第六条

在思想作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）对党的事业、铁路事业缺乏应有的忠诚度，理想信念淡化，在重大问题和复杂情况面前，立场不够坚定。

（二）纪律观念淡薄，特别是政治纪律性不强，执行上级决策部署态度不够坚决，行动不够自觉、迅速；合意的执行，不合意的就不执行，甚至搞上有政策、下有对策。

（三）组织观念不够强，不按组织原则办事，阳奉阴违，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说。

（四）思想品德不端，热衷传播小道消息和政治谣言，充当“民间组织部长”，搬弄是非，制造矛盾，影响团结。

（五）思想僵化，观念滞后，工作守摊，不思进取，长期打不开工作局面，扭转不了被动状况，致使本单位、本部门工作发展缓慢，跟不上形势发展需要。

第七条

在学风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）不注重政治、业务学习，对党的基本理论、上级的政策精神以及对铁路发展的新知识、新技术、新装备等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好适应本职工作需要。

（二）不注重理性思考，满足于完工作成任务，学习浅尝辄止，缺乏对工作本质和规律的把握，运用学习成果指导实践、解决实际问题的能力不强。

（三）不注重调查研究，没有把调查研究作为深化学习、学以致用的有效方法，理论学习与现场工作实际相脱节，不 2 掌握第一手资料，导致工作或决策质量不高，甚至引发矛盾或造成损失和影响。

（四）不坚持学习制度，不遵守学习纪律，经常不参加本部门、本单位组织的集中学习（三次以上），经常不完成自学任务（三中次以上），参加集中学习经常迟到、早退（三次以上）。

（五）在学习上弄虚作假，学习笔记或心得体会不认真，或由别人代写，甚至抄袭剽窃他人讲话、文章，或在各类学习闭卷考试中发生抄袭行为。

第八条 在工作作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）政令不畅，擅自出台与上级政策精神相违背，或超出上级政策范围的“土政策”，造成严重后果和影响。

（二）官僚主义严重，长期脱离基层、脱离一线、脱离现场，致使问题长期得不到解决，以致引发后果。

（三）形式主义严重，贯做表面文章，工作不深入、不具体，指导工作照本宣科，检查工作走马观花，甚至弄虚作假，欺上瞒下。

（四）好人主义严重，工作怕担责任，遇到问题绕着走，见到矛盾躲着走，不敢抓、不敢管、不敢闯，履职不尽责，致使本单位、本部门问题长期得不到解决，工作消极怠惰，缺乏激情和活力。

（五）本位主义严重，以自我为中心，牵头工作不组织，配合工作不支持，推诿扯皮，影响工作，甚至造成后果。

（六）工作不在状态，守摊思想、等靠思想、临时思想严重，不想事、不干事，无所事事，长期干不成事。

（七）工作标准不高，不求有功，但求无过。横比竖看，不思进取，长期满足于一般化，甘当太平官。

（八）工作敏感性不强，对待苗头性、倾向性、突发性问题，行动迟缓，态度生硬，方法简单，处置不当，引发或扩大事态、后果。

（九）谋划工作不认真，一贯以会议落实会议，以文件落实文件，不研究、不细化、不结合实际，照搬照抄，上下一般粗。

（十）落实工作不务实，一贯不指导、不检查、不跟踪、不问效，说了就当做了，安排了就当落实了。

第九条

在领导作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）大局意识不强，单位利益、部门利益至上，不能很好坚持小局服从大局，局部服务整体，下级服从上级，以致对全局性工作造成影响。

（二）民主集中制意识不强，不认真执行“三重一大”问题集体决策制度，作风专断，行事武断，甚至个人凌驾于组织之上，导致决策和工作失误，造成损失和不良影响。

（三）宗旨意识、群众观念不强，长期脱离职工群众，不关心职工群众疾苦，不解决基层一线困难，导致本单位、本部门党群干群关系不和谐，人心涣散，影响工作和队伍稳定。

（四）团结协作意识不强，日常沟通协调不到位，工作掣肘，相互拆台，甚至以人划线、拉帮结伙、搞小圈子，严重影响了班子整体形象和战斗力。

（五）率先垂范意识不强，工作不能做到尽职尽责、严抓善管，律已不能做到方方面面、时时处处从严，在干部职工中威信不高或不认可。

第十条

在生活作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）热衷于吃喝玩乐，饭局多、牌局多，精力旁顾，在职工群众中或工作上造成不良影响。

（二）借婚丧嫁娶、子女入学入伍等大操大办，造成不良影响。

（三）远离职工群众，趋炎附势，攀富傍款，交友不慎，在职工群众中造成不良影响。

（四）情趣不健康，生活上有失检点，造成不良影响。

（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成员，造成不良影响。

第十一条

在机关（科室）作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。

（一）工作纪律涣散，经常迟到早退或无故欠勤；经常工作时间做与工作无关的事。

（二）服务意识淡薄，不履行服务公约，工作态度生、冷、硬，甚至故意折腾、刁难基层，基层反映强烈或被基层投诉或造成恶劣影响。

（三）工作效率不高，办事拖沓，经常不能在规定时间完成正常工作任务；处理基层请示、报告推诿扯皮，违反限时办结有关规定，贻误工作或产生不良后果。

（四）工作质量不高，提供的文字材料、出台的文件电报，言语不通；错字连篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基层、现场实际；操作性不强，甚至给基层造成错误导向或工作后果。

（五）素质能力不高，不适应本职岗位要求，工作经常出现差错或问题，对负责的工作心中无数，研究工作、指导基层、解决问题的能力不强，又缺乏自我学习提高的自觉性。

（六）深入基层检查指导工作讲排场，接受吃请娱乐，甚至勒拿卡要，在干部职工中造成不良影响。

第十二条

第六条至第十条同样适用机关（科室）干部。

第三章 问责方式

第十三条 干部作风问责按以下方式进行，可以单独或合并使用。

（一）诫勉谈话。

（二）责令做出书面检查或在一定范围公开检查。

（三）责令公开道歉。

（四）通报批评。

（五）停职检查。

（六）引咎辞职。

（七）责令辞职。

（八）免职。

各级纪检监察组织可根据调查核实情况，对需要采取

（一）至

（四）项方式问责的，可直接做出问责决定；对需要采取

（五）至

（八）方式问责的，应向同级党委和行政提出问责建议，按权限和程序问责。

第十四条

具有下列情形之一的，从重问责：

（一）一年内出现两次以上被问责的。

（二）干扰、阻碍问责调查的。

（三）弄虚作假、隐瞒事实真相的。

（四）对投诉人、检举人打击、报复、陷害的。

（五）采取不正当手段拉拢、收买问责调查人员，影响公正问责的。

（六）拒不纠正错误行为、不能主动采取措施挽回影响的。

（七）具有其他从重情形的。

第十五条

具有以下情节之一的，从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的。

（二）积极配合问责调查，主动承担责任的。

第四章 问责程序

第十六条

启动。在下列信息来源中，发现问责对象有本办法第二章第六条至第十一条规定情形之一的，按照干部管理权限，经问责决定机关批准，启动问责程序。

（一）上级机关或领导交办。

（二）全局干部、职工以实名投诉、检举。

（三）媒体曝光。

（四）组织人事部门工作考核、职代会民主测评结果。

（五）审计、办案、执法监察、路风监察中发现。

（六）其他方式。

第十七条

调查。由问责决定机关责成问责执行部门单独或会同有关部门进行调查核实。

第十八条

报告。负责调查的部门一般在10个工作日内完成调查工作，形成书面报告，向问责决定机关报告调查结果。需要问责的，提出问责的具体建议。

第十九条

问责。问责决定机关在接到调查报告后

5个工作日内，做出问责或者不予问责的决定。需要问责的，由调查部门负责起草《干部作风问责决定书》。

第二十条

复查。被问责人员对问责处理决定不服的，可在收到《干部作风问责决定书》之日起10个工作日内向问责决定机关申请复查。问责决定机关决定复查的，由调查部门进行复查，并在10个工作日内提交复查报告。复查期间，不停止原决定的执行。

第二十一条

问责决定机关根据复查报告，分别作出以下决定：

（一）原调查报告情况属实，且问责处理适当的，原问责决定继续执行。

（二）原调查报告主要事实清楚，但情节轻重有偏差的，调整问责方式。

（三）原调查报告情况不属实的，终止原问责决定。

第二十二条

问责调查、复查期间，应当听取被问责人员的陈述和申辩。问责调查和复查，应当由两名以上工作人员进行。被问责人员应在调查材料上签署意见。对拒不签署意见的，由调查部门在调查材料上说明。

第二十三条

问责决定和问责复查决定由调查部门负责草拟，按有关程序报经问责决定机关批准后，采取书面形式送达当事人，并告知其享有的申诉权利。同时，按照干部管理权限转送组织人事部门备案。

第五章 附则

第二十四条

本办法自公布之日起试行。

第二十五条

各局属单位在执行过程中，可结合实际进行细化。

第二十六条

本办法由局纪委、监察处负责解释。

第三篇：稽核人员违规问责办法

第一章

总

则

第一条

为严格执行稽核制度，增强稽核人员的责任意识，规范稽核人员行为，提高稽核工作质量，根据《××市农村信用社稽核管理暂行规定》、《××市农村信用社稽核工作考核办法（试行）》等有关规定，特制定本办法。

第二条 稽核工作坚持谁分管谁负责；稽核检查实行主查人负责制，坚持谁检查谁负责的原则；稽核问责实行一级对一级负责，上级对下级层层问责的追究机制。

第三条 稽核工作问责对象：区（市）县联社领导班子及分管稽核工作的领导、稽核部门负责人、稽核人员。

第四条

对稽核工作的问责，应依据责任人对稽核工作的职责，坚持实事求是、处罚与教育相结合的原则，视其性质、情节、后果、影响程度追究相应的责任。第二章

稽核工作职责

第六条 稽核工作职责分为县级联社领导班子及分管领导的领导责任、稽核部门负责人管理责任、主查人和检查人员的检查责任。

第七条：县级联社领导班子对稽核工作的责任

（一）建立良好的公司治理以及分工合理、职责明确、报告关系清晰的组织结构，提供发挥稽核监督的有效性的必要前提条件。

（二）按照“内控优先”的原则，制定和实施一系列制度、程序和方法对风险进行事前防范、事中控制、事后监督。

（三）建立有效的内部控制报告和纠正机制，确保业务部门、稽核部门和其他人员发现的内部控制问题，均有畅通的报告渠道和有效的纠正措施。

（四）督促业务部门对各项业务的经营状况和例外情况进行经常性检查，建立横向与纵向相互监督制约的机制。

第八条 县级联社分管稽核工作领导的领导责任。

（一）加强稽核队伍建设，按照《××市农村信用社稽核管理暂行规定》的要求健全稽核工作管理体制，配齐、配强稽核工作人员；定期组织稽核人员开展专业培训，提高业务工作能力。

（二）强化稽核工作领导，为稽核人员创造必要的工作环境，严格要求稽核人员廉洁自律，为稽核工作提供必要的经费；协调与各职能部门关系，督促做好内部同级部门的稽核工作。

（三）制定和完善稽核工作的基本制度，监督稽核工作计划的制定与执行，检查阶段性稽核工作的实施情况，对稽核部门工作业绩和制度执行作出评价。

（四）对稽核发现的问题及时准确地作出处理。

（五）及时通报稽核处理决定。

第九条 稽核部门负责人岗位责任

（一）组织稽核人员学习。定期组织稽核人员学习国家法律法规和各项业务管理制度、办法。

（二）制定稽核工作计划。根据上级和本联社领导的意见，结合全辖业务发展情况，科学合理制定、季度和月度工作计划，并认真组织实施；定期总结本部门工作，编发、上报稽核工作简报，及时向领导和上级稽核部门报告工作。

（三）提高稽核工作质量。坚持按程序开展现场稽核工作，明确稽核人员业务分工和岗位职责，审核稽核工作报告、稽核结论和稽核处罚意见，并报联社分管领导批准后实施。

(四)对稽核结论和处罚决定的执行情况进行监督。

（五）加强稽核人员管理。提出稽核人员调整的建议和意见，每对稽核人员的工作业绩作出客观公正的评价。

第十条 主查人的岗位责任

（一）制定具体项目的稽核方案，做好有关文件、报表资料的收集、分析工作。

（二）规范稽核工作行为，自觉做到廉洁自律。

（三）及时提交稽核报告，实事求是地反映发现的问题，客观公正地作出稽核结论，提出整改和处罚建议。

（四）加强稽核档案管理，及时整理稽核记录、稽核报告等资料，做好稽核档案和各类文件的归档。

第十一条 检查人员的岗位责任

（一）根据稽核工作计划，保质保量完成稽核工作任务。

（二）严守稽核工作程序，完整、全面编写稽核工作底稿，合法取证，对稽核中发现的问题，深入检查、延伸稽核，发现重大问题及时汇报。

（三）规范稽核工作行为，自觉做到廉洁自律。

（四）加强稽核档案管理，及时整理稽核记录、稽核报告等资料，做好稽核档案和各类文件的归档。

第三章

稽核人员的权利

第十二条 稽核人员在执行稽核任务过程中具有下列权力：

（一）检查权。有权要求被稽核单位如实提供有关稽核资料；有权查阅被稽核单位各类凭证、账簿、报表、文件及会议记录等资料；有权检查被稽核单位的库存现金、有价单证、抵（质）押物品、重要空白凭证、各种业务印章及联行密押等管理及使用情况；有权检查被稽核单位有关工作人员执行各项规章制度的情况等。

（二）制止权。有权制止、纠正、处理被稽核单位违反财经纪律和管理制度的行为，制止无效时有权要求终止有关当事人的职权，必要时可采取临时的先封后查措施。

（三）建议权。稽核人员就稽核发现的问题，有权建议被稽核单位按有关规定限期予以纠正。对不适合在原岗位工作的人员，有权建议进行调整。对违反金融法规、业务规章制度的被稽核单位和有关责任人，有权按照规定提出经济处罚、行政处分和其他处理的建议。

（四）越级报告权。稽核中发现重大问题时，在逐级报告的同时，有权越级报告。

（五）其他权力。对稽核中发现的问题，有权向稽核单位和有关人员质询，并有权索取有关资料；有权要求被稽核单位报送整改结果。

第十三条 稽核人员行使上述权力时，任何单位、部门和人员不得设置障碍或故意刁难，阻挠、干扰正常的稽核工作；对打击报复稽核人员的，严肃查处。

第四章 稽核问责范围

第十四条

县级联社领导班子及分管稽核工作的领导问责范围

(一)违反保密规定，擅自透露有关稽核内容的；

(二)对稽核报告反映的问题和建议未及时处理，酿成案件或造成经济损失的。

(三)对稽核报告反映的问题，未及时处理，或擅自调整、修改、删除稽核报告中反映的问题，存在应反映未反映问题的。

(四)帮助被稽核单位徇私舞弊、隐瞒问题，弄虚作假的。

(五)有其他违规违制行为的。

第十五条

稽核部门负责人问责范围

(一)执行稽核工作不力，未按时完成稽核任务的；

(二)违反稽核工作程序的；

(三)违反保密规定，擅自透露有关稽核内容的；

(四)未按规定实施后续稽核，影响整改效果的；

(五)擅自调整、修改、删除稽核报告中反映的问题，致使上报的稽核报告不真实、不完整的。

（六）帮助被稽核单位徇私舞弊、隐瞒问题，弄虚作假的。

（七）有其他违规违制行为的。

第十六条

主查人问责范围

(一)执行稽核工作不力，未按时完成稽核任务的；

(二)违反稽核工作程序的；

(三)违反保密规定，擅自透露有关稽核内容的；

(四)在稽核方案规定范围内，应发现问题而未发现问题的；

(五)稽核中发现性质严重的违规问题，未按规定报告的或稽核报告严重失实的；

(六)稽核报告有遗漏或忽略了稽核检查中发现重大问题，造成严重后果的；

（七）帮助被稽核单位徇私舞弊、隐瞒问题，弄虚作假的。

（八）有其他违规违制行为的。

第十七条

检查人员问责范围

(一)执行稽核工作不力，未按时完成稽核任务的；

(二)违反稽核工作程序的；

(三)违反保密规定，擅自透露有关稽核内容的；

(四)丢失被稽核单位提供的重要资料的；

(五)对稽核发现问题的整改意见不明确或督办不力，致使整改不到位的；

(六)未按安排实施后续稽核，影响整改效果的；

(七)在稽核方案规定范围内，应发现问题而未发现问题的；

(八)稽核中发现性质严重的违规问题，未按规定报告的或发现重大问题不及时上报，造成严重后果的(九)帮助被稽核单位徇私舞弊、隐瞒问题，弄虚作假的。

(十)有其他违规违制行为的。

第十八条

有上述行为之一，区别情况进行如下处理:,（一）情节较轻未造成后果的，给予通报批评或经济处罚；

（二）因稽核监督不力，导致经济案件和重大责任事故发生，未造成经济损失的，给予警告或记过处分；

（三）因稽核监督不力或处置不当，导致经济案件和重大责任事故发生，造成经济损失的，除给予经济处罚外，还应给予记大过以上处分。

(四)稽核人员和其他工作人员共同违规的，视其在违规行为中所负责任大小分别给予处分。

第五章

执行和免职

第十九条 责任追究应坚持按干部管理规定的处分程序操作，稽核部门对稽核人员有经济处罚权，有给予纪律处分和其他处理的建议权。

第二十条 被责任追究的人员对处理不服的，可在收到处理决定之日起15日内向联社提出书面申请复议，联社应在收到复议书之日起30日内作出复议决定，复议期间不中断原处理决定的执行。

第二十一条

免责认定，依据下列情况对责任人进行免责认定。

（一）责任人提出了履行稽核检查职责的书面材料，或向上级联社如实反映情况和陈述意见，并有相关记载予以证明的。

（二）因被稽核单位提供虚假材料故意隐瞒问题的，致使检查人员未能发现问题的。

（三）内部合规合法操作，却因突发事件、外部难以抗拒因素造成问题或案件的。

（四）其他符合条件的免责认定。

第六章

附

则

第二十二条 对于本制度未规定的违规行为，可以比照本制度同类或相近条款进行处罚。

第二十三条 本制度由××市农村信用社联合社负责解释和修订。

第二十四条 本制度自文发之日起执行。

第四篇：新疆问责97名干部

新疆问责97名干部

新疆问责97名干部

2017-04-09 23:30 观察者网

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原标题：新疆和田97名干部被问责：有村支书不敢在宗教人士面前抽烟据《和田日报》官方微信公号4月6日报道，在新疆维吾尔自治区党委陈全国书记的亲自安排指挥下，自治区党委组织部群众工作督查组3月12日起深入和田地区，采取明查与暗访结合、点面结合、上下结合的方式，对和田地区所有乡镇（街道）、村（社区）进行了全覆盖、地毯式督查，突出查找群众工作中的薄弱环节和短板，帮助基层发现问题、解决问题。对于存在的问题，和田地委高度重视，要求各县市党委查找根源、制定措施，及时整改、严肃追责，第一批共通报问责97人，从查处人员分布看，地直单位2人、县市直单位31人、乡镇干部37人、村干部20人、村警7人；从查处人员级别看，副县级3人、正科级20人、副科级23人、科员24人、村干部20人、村警7人；从问责方式看，立案审查6人、降职（级）18人、撤职5人、免职7人、开除公职2人、党内警告处分31人、行政记过12人、诫勉谈话12人、通报批评3人、取消预备党员资格1人；从查处问题类型看，作风不实、弄虚作假的30人，打骂群众、暴力执法、通风报信等违纪违法的13人，擅自脱岗离岗的8人，履职尽责不到位、发挥作风不明显的23人，包户入户不深入、村里情况不清楚的23人。虽然这些问题发现在和田地区，但是在和田各地具有一定的普遍性。现将督查组发现的当前群众工作中存在的突出问题予以编发，希望各地各部门单位认真逐条对照，举一反

三、全面自查，抓好整改、补齐短板，切实全面提高群众工作质量和水平。和田地委外宣办微信公号“和田零距离”8日公布了这97名被问责的干部名单。近期，在地区召开的“访惠聚”驻村工作总结表彰暨群众工作推进会上，自治区党委组织部副部长、自治区新兴组织工作委员会书记、自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室常务副主任石岗同志，在对和田地区督导中存在的突出问题进行了通报，并对做好群众工作提出了明确要求。地县两级高度重视，根据《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共新疆维吾尔自治区委员会实施〈中国共产党问责条例〉办法》等有关规定，迅速启动追责问责机制，对存在认识含糊、思路不清、情况不明、工作迟缓、落实不力、作风漂浮、弄虚作假、失职渎职、睡岗脱岗、收受贿赂、中饱私囊、优亲厚友、欺压百姓、吃拿卡要等现象的97人进行严肃问责。地直单位孙运帅，男，汉族，地区农机局副调研员、驻于田县奥依托格拉克乡塔吾尕孜村第一书记、工作队队长。经查，孙运帅工作作风不实，对各支驻村力量统筹不力，处于放任状态，白天安排工作队员自行结合入户，自己却在宿舍里上网关注所购买基金的情况。工作队员包户公示张贴混乱、信息不全。经地委研究决定，给予孙运帅行政降级处分，由副调研员降为副主任科员。皮山县1。阿不力孜·阿不都热合曼，男，维吾尔族，皮山县木吉镇党委委员、副镇长、经济发展办主任，皮山县木吉镇阿孜干巴格村包村干部。经查，该村周一升国旗报表数字造假，活动还未结束，但报表已上报。3月26日，经皮山县委常委会议决定，给予阿不力孜·阿不都热合曼撤销党内职务处分、行政撤职处分。2。艾合麦提·阿布力孜，男，维吾尔族，皮山县木吉镇阿孜干巴格村党支部书记。经查，艾合麦提·阿布力孜对该村周一升国旗参与人数虚报瞒报。3月26日，经皮山县委常委会议研究决定，给予艾合麦提·阿布力孜留党察看一年处分。3。艾合麦提尼亚孜·麦提斯伊提，男，维吾尔族，皮山县木吉镇尕孜恰喀村党支部书记。经查，艾合麦提尼亚孜·麦提斯伊提对村里应参加周一升国旗人数和重点人员情况不清楚。3月26日，经皮山县委常委会议研究决定，给予艾合麦提尼亚孜·麦提斯伊提撤销党内职务处分。4。艾则孜·依提，男，维吾尔族，皮山县科克铁热克乡欧迪央村党支部书记；图麦麦提·萨伍，男，维吾尔族，皮山县科克铁热克乡托合玛克买里村党支部书记。经查，村委会收取村民义务工费，甚至收到2019年，村民讨要无果。3月26日，经皮山县委常委会研究决定，给予艾则孜·依提党内警告处分。对图麦麦提·萨伍提进行立案调查，已移交司法机关处理。5。麦麦提艾则孜·努尔买买提，男，维吾尔族，皮山县杜瓦镇亚克尔村包村干部；罗丹，女，汉族，皮山县杜瓦镇亚克尔村包村干部。经查，两人以所在村不具备住宿条件为由，一直包村不驻村。3月26日，经皮山县委常委会议研究决定，给予麦麦提艾则孜·努尔麦麦提党内严重警告处分；给予罗丹行政记过处分。6。邱建华，男，汉族，皮山县科克铁热克乡副乡长、经济发展办副主任。经查，邱建华一人包两个村，既不驻村，也未包联重点人员，对村里情况不熟悉。3月26日，经皮山县委常委会议研究决定，给予邱建华撤销党内职务处分、行政撤职处分。墨玉县1。米吉提·艾合买提，男，维吾尔族，墨玉县教育督导室副主任，驻雅瓦乡尕热勒村第一书记；穆合塔尔·艾合麦提，男，维吾尔族，雅瓦乡副乡长、党政党建办副主任，驻雅瓦乡阔什科瑞克村第一书记。经查，两人责任意识不强，履职不到位，“早派工、晚研判”质量不高，工作作风漂浮，违反工作纪律。3月30日，经墨玉县委常委会议研究决定，给予米吉提·艾合麦提留党察看一年处分，由副科降为科员；给予穆合塔尔·艾合麦提留党察看一年处分，由副科降为科员。2。吐拉江·艾麦尔，男，维吾尔族，墨玉县扎瓦镇协依旦村党支部书记。经查，吐拉江·艾麦尔欺压百姓、吃拿卡要，为村民开具证明时收取200—1000元不等的手续费。3月26日，经墨玉县委常委会议研究决定，给予吐拉江·艾麦尔党内严重警告处分。3。麦麦提艾买尔·斯拉吉艾合买提，男，维吾尔族，墨玉县加罕巴格乡依希克拉村党支部书记。经查，麦麦提艾买尔·斯拉吉艾合买提以他人名义套取安居富民房款28500元，以验收名义收取村民18000元现金。在得知工作队发现其存在的问题后，不允许村干部、村民向工作队反映情况。3月20日，由加汗巴格乡党委对麦麦提艾买尔·斯拉吉艾合买提给予免职处理，对其违纪违法问题立案审查。4。李冬，男，汉族，墨玉县总工会副主席，普恰克其乡阿亚克前墩村工作队副队长；吐地瓦克·日杰甫，男，维吾尔族，普恰克其乡阿亚克前墩村党支部书记。经查，两人未能履职尽责，对该村基本情况了解不深、不细、不透，对重点人员底数不清，对重点人员家庭背景、相互关联情况等深层次的信息不掌握，工作作风漂浮，违反工作纪律。3月28日，经墨玉县委常委会议研究决定，给予李冬党内警告处分；对派出单位墨玉县总工会主席赵向晶进行诫勉谈话；对县总工会驻阿亚克前墩村“访惠聚”驻村工作队全县通报批评。由普恰克其乡党委给予吐地瓦克·日杰甫党内警告处分。5。买买提明·米尔阿布都拉，男，维吾尔族，墨玉县乌尔其乡喀热克村副主任；阿布都米吉提·肉孜艾合买提，男，维吾尔族，喀热克村治保主任。经查，两人对包联户没有走访，没有认真落实包户制度。3月26日，经墨玉县委常委会议研究决定，给予免去买买提明·米尔阿布都拉村委会副主任职务、阿布都米吉提·肉孜艾合买提村治保主任职务，并取消两人预备党员资格；给予乌尔其乡党委委员、武装部部长王清详党内警告处分。6。王宏强，男，汉族，墨玉镇机关干部，吐外特乡库特热木村恰喀尔清真寺管委会主任；买买提托合提·巴合提亚尔，男，维吾尔族，墨玉镇机关干部，寺管会成员；卜妮莎·阿卜杜拉，女，维吾尔族，县水管所干部，寺管会成员；木塔力甫·阿布都合力力，男，维吾尔族，奎牙镇畜牧兽医工作站干部，寺管会成员；麦麦提艾力·麦合苏提，男，维吾尔族，县文工团演员，寺管会成员。经查，该驻村管寺管委会工作职责履行不到位，开展工作记录不全面，居玛日对来做礼拜人员未认真登记，点名册人数与实际礼拜人数不符，监控有盲区。3月30日，经墨玉县委常委会研究决定，给予王宏强、买买提托合提·巴合提亚尔党内严重警告处分；给予卜妮莎·阿卜杜拉、木塔力甫·阿布都合力力、麦麦提艾力·麦合苏提记行政过处分；给予吐外特乡驻村管寺分管领导，党委委员、统战干事图鲁帕尔·吐鲁甫党内警告处分，并进行免职处理。7。马宝麟，男，汉族，地区住建局办事员，墨玉县阔依其乡图特鲁克清真寺管委会主任；艾尼瓦尔·买买提，男，维吾尔族，墨玉县喀尔赛镇机关干部，寺管会成员。经查，两人对居玛日做礼拜人员底数不清，点名册登记人数与实际人数不符。由地区住建局党组给予马宝麟行政记过处分；3月30日，经墨玉县委常委会研究决定，给予艾尼瓦尔·买买提行政记过处分；给予阔依其乡驻村管寺分管乡领导党委委员、统战干事司马义·伊布拉音党内警告处分。8。玉苏普·热杰甫，男，维吾尔族，墨玉县萨依巴格乡计生办科员，墨玉镇阔纳协海尔村清真寺管委会主任；图荪托合提·图荪尼亚孜，男，维吾尔族，墨玉县人社局科员，寺管会副主任；美合日班·艾合麦提，女，维吾尔族，墨玉县卫生监督所科员，寺管会成员；努尔艾力·托合提瓦克，男，维吾尔族，墨玉县畜牧兽医局干部，寺管会成员。经查，四人履行工作职责不到位，寺管会人员对维稳措施应知应会、驻村管寺业务知识学习掌握不全面、不深入，宗教人士、非宗教教职人员谈话浮于表面，谈话记录不全，工作台账更新不及时等。3月30日，经墨玉县委常委会研究决定，给予玉苏普·热杰甫行政记大过处分；给予图荪托合提·图荪尼亚孜党内严重警告处分；给予美合日班·艾合麦提党内警告处分；给予努尔艾力·托合提瓦克行政记过处分；给予墨玉镇驻村管寺分管领导镇党委委员、统战干事吐尔逊托合提·巴克党内警告处分。9。阿卜杜拉·如则麦麦提，男，维吾尔族，墨玉县萨依巴格乡乌鲁格阿塔村村警。经查，阿卜杜拉·如则麦麦提私设路卡抓人，恐吓当事人，敲诈勒索，索要收受当事人贵重物品，在一级响应期间私自脱岗，带辖区妇女到和田市卡拉OK场所娱乐，并用他人身份证登记住宿。3月26日，经墨玉县委常委会研究决定，给予阿卜杜拉·如则麦麦提开除公职处分，并移送司法机关处理。10。米日布拉·买买提，男，维吾尔族，墨玉县雅瓦乡夏合勒克村村警。经查，米日布拉·买买提工作中吃拿卡要、暴力执法、不遵守纪律，以罚款、索要好处费等方式，敲诈勒索、收受现金，影响恶劣。3月26日，经墨玉县委常委会研究决定，给予米日布拉·麦麦提开除党籍、开除公职处分。11。阿卜杜热黑木·阿卜杜麦麦提，男，维吾尔族，喀瓦克乡其纳尔村村警。经查，阿卜杜热黑木·阿卜杜麦麦提在巴西阿吉艾格勒村工作期间，私自确定重点人员、索要村民钱物、打压群众，工作作风极为败坏。3月26日，经墨玉县委常委会研究决定，给予阿卜杜热黑木·阿卜杜麦麦提开除公职处理。12。如孜托合提·肉孜艾提，男，维吾尔族，扎瓦镇吾堂村村警。经查，如孜托合提·肉孜艾提打骂群众，吃拿卡要，不给钱不办事。3月26日，经墨玉县委常委会研究决定，给予如孜托合提·肉孜艾提停职处理，并立案审查。13。阿巴斯·努尔买买提，男，维吾尔族，乌尔其乡帕塔艾格勒村村警。经查，阿巴斯·努尔买买提自2月1日至今，经常以去乡派出所办案为由，不参加村里的“早派工、晚研判”会议。3月26日，经墨玉县委常委会研究决定，对其进行批评教育，责令整改。和田市1。伊玛木·努尔麦麦提，男，维吾尔族，和田市吐沙拉乡赛克散村村警。经查，伊玛木·努尔麦麦提工作作风不实，与该村国保二类重点人员依明·买托合提的帮教谈话流于形式、弄虚作假，2017年以来与其谈话仅有3次记录，且为电子打印，除日期以外，谈话内容、标点符号都只字未变。3月24日，经和田市委常委会研究决定，对伊玛木·努尔麦麦提进行立案调查，给予行政记大过处分；对吐沙拉乡派出所所长艾热提·阿不都卡德在全市进行通报批评。2。丁培进，男，汉族，和田市林业局党组书记、副局长；谢畅，女，汉族，和田市委组织部副部长、基层办主任。经查，3月6日至20日，和田市林业局驻吐沙拉乡赛克散村工作队4名队员，白天回原单位组织植树造林工作，晚上回村。和田市委决定对市“访惠聚”驻村工作办公室、市林业局进行全市通报批评，由市委主要领导对丁培进和谢畅进行提醒谈话，在全市通报批评。

3、木合塔尔·买合苏提，男，维吾尔族，和田市人大副主任、驻吉亚乡阿孜乃巴扎村第一书记。经查，木合塔尔·买合苏提驻村已有两个月，对驻村各支力量人员仍然不熟悉。地区纪委已对木合塔尔·买合苏提立案调查，给予党内警告处分。和田县1。麦提如则·拜克尔，男，维吾尔族，党员，和田县布扎克乡副乡长、驻坎特艾日克村第一书记、工作队队长。经查，3月18日，自治区督查组在布扎克乡坎特艾日克村督查，发现麦提如则·拜克尔自2017年1月3日任村第一书记以来，对包户工作不重视，对所包重点人员如孜买买提·艾合买提托乎提家庭基本情况不了解，对其劳改原因一无所知。3月25日，经和田县委常委会研究决定，给予麦提如则·拜克尔党内严重警告，行政降级处分，由副科降为科员。2。李留记，男，汉族，党员，和田县布扎克乡副乡长、党建办副主任、驻托乎拉村第一书记、工作队队长；买买提阿布拉·买提肉孜，男，维吾尔族，党员，和田县布扎克乡托乎拉村党支部书记；买买提艾力·尤力瓦斯，男，维吾尔族，和田县布扎克乡托乎拉村治保主任。经查，李留记对包户入户工作不重视、不熟悉、不掌握，本人及买买提阿布拉·买提肉孜、买买提艾力·尤力瓦斯，以日常工作繁忙为由，均未承担包户任务。3月25日，经和田县委常委会研究决定，给予李留记党内严重警告、行政降级处分，由副科降为科员；给予买买提阿布拉·买提肉孜党内警告处分；取消买买提艾力·尤力瓦斯预备党员资格。3。艾克热木江·艾合买提，男，维吾尔族，党员，和田县文工团干部、驻罕艾日克镇克孜勒艾日克村工作队员。经查，艾克热木江·艾合买提对所包联的11户走访次数少，没有掌握基本情况，入户走访工作失职。3月25日，经和田县委常委会研究决定，给予艾克热木江·艾合买提党内严重警告处分，降低岗位等级。同时，对罕艾日克镇副镇长、村第一书记阿巴斯·牙森进行诫勉谈话。4。杰力力·麦提尼亚孜，男，维吾尔族，党员，和田县布扎克乡阿孜乃巴扎村党支部书记（事业身份）。经查，杰力力·麦提尼亚孜政治立场不坚定、旗帜不鲜明，不敢在宗教人士面前抽烟。3月25日，经和田县委常委会研究决定，给予杰力力·麦提尼亚孜党内严重警告处分，撤消其村党支部书记职务，由副主任科员降为科员。洛浦县1。亚库普·阿不杜艾尼，男，维吾尔族，洛浦县杭桂镇玉吉买勒克村村警。经查，亚库普·阿不杜艾尼参与村委会工作少，对村里的基本情况不了解、不掌握。3月26日，经洛浦县委常委会研究决定，给予亚库普·阿不杜艾尼行政记大过处分。2。杨东，男，汉族，党员，洛浦县人民法院政工科科长、驻杭桂镇玉吉买勒克村第一书记、工作队队长。经查，杨东自2月16日至3月20日，没有正常入户，工作队对入户工作不重视，入户走访次数少，每天入户走访情况汇总不及时，工作队队员对个人包户基本情况不熟悉不掌握；“早派工，晚研判”工作落实不力，没有具体责任分工和工作安排；发动群众工作不到位，收集线索少，分析研判效果不明显，对自治区督查组提出的该村安全隐患等问题，杨东一无所知。3月26日，经洛浦县委常委会研究决定，给予杨东党内严重警告处分，由正科降为科员。3。艾海提·艾拜，男，维吾尔族，洛浦县多鲁乡塔合塔科瑞克村治保主任。经查，艾海提·艾拜从年初至今未入户走访。3月26日，经洛浦县委常委会研究决定，给予多鲁乡塔合塔科瑞克村第一书记、多鲁乡组织干事尤都斯古丽·艾尔肯党内警告处分。经多鲁乡党委研究决定，给予村党支部书记胡迪尤木·拜地党内警告处分；取消治保主任艾海提·艾拜预备党员资格，免去治保主任职务。策勒县1。王永峰，男，汉族，策勒县固拉合玛镇机关干部、驻固拉合玛镇拉依喀村工作队员。经查，王永峰总目标意识不强，工作作风漂浮，在工作时间玩电脑游戏，违反工作纪律。3月21日，经策勒县人民政府党组研究决定，给予王永峰行政记大过处分，工资级别降低一级。2。单光明，男，汉族，策勒县政协办公室主任科员、驻策勒乡琼库勒村工作队队长。经查，单光明对驻村工作认识不到位，自我要求不严，思想麻痹松懈，工作责任心不强，作风漂浮，未认真履行工作职责，违反工作纪律。3月24日，经策勒县委常委会研究决定，给予单光明党内严重警告处分，由正科降为科员。3。萨拉买提罕·麦麦提敏，女，维吾尔族，策勒县恰哈乡色日克羌村党支部书记兼村委会主任。经查，萨拉买提罕·麦麦提敏违反婚姻法，安排宗教人士念“尼卡”结婚；泄露提供情报人员相关秘密；在救灾物品分配中优亲厚友，无偿使用劳动力；违反组织纪律，不报告个人重大事项；长期占有畜牧防疫费，占有村集体树苗，索要他人现金和土特产。3月21日，由恰哈乡党委对萨拉买提罕·麦麦提敏给予免职处理；3月23日，由恰哈乡党委给予萨拉买提罕·麦麦提敏开除党籍处分。目前，该案还在进一步审查处理中。4。田庆龙，男，汉族，策勒县工商局副局长、驻策勒镇吐扎克其村第一书记、工作队队长。经查，田庆龙总目标认识不到位，工作作风不实，责任心不强，未按要求走访了解掌握重点人员情况。3月24日，经策勒县委常委会研究决定，给予田庆龙撤销党内职务处分，由副科降为科员。同时，对县工商局在全县范围内进行通报批评，由县委主要领导对县工商局党组书记、副局长王兆恩，县工商局党组副书记、局长库热西·买提萨吾尔进行诫勉谈话。5。李昌庆，男，汉族，策勒县总工会主席、驻策勒镇科克买提村第一书记、工作队队长。经核实，李昌庆作为第一书记，对总目标认识不到位，没有带头包户入户，未起到领导表率作用，入户包户工作滞后。3月24日，经策勒县委常委会研究决定，给予李昌庆党内警告处分。6。约麦尔江·阿巴拜克日，男，维吾尔族，策勒县固拉合玛镇人大主席、驻固拉合玛镇拉依喀村工作队队长；奥布力卡斯木·麦麦提敏，男，维吾尔族，策勒县固拉合玛镇机关干部、驻固拉合玛镇拉依喀村工作队副队长。经查，约麦尔江·阿巴拜克日被乡党委安排在派出所值班，奥布力卡斯木·麦麦提敏因上班时间为工作队买菜，督查时2人不在工作队，3月24日，经策勒县委常委会研究决定，对两人进行批评教育。7。吕剑伟，男，汉族，策勒县农牧兽医局党组成员、驻固拉合玛镇夏普吐鲁克村第一书记、工作队队长。经查，吕剑伟工作作风漂浮，不履行职责，工作时间不但本人睡岗，工作队队员也全员睡岗。3月24日，经策勒县委常委会决定，给予吕剑伟撤销党内职务处分，由副科降为科员。同时，由县委主要领导对县农牧兽医局党组书记、副局长买吐送·托乎提苏莱曼进行诫勉谈话，取消评先选优资格，对县农牧兽医局在全县范围内进行通报批评。8。阿依古丽·麦麦提敏，女，维吾尔族，策勒县司法局法律援助中心主任、驻固拉合玛镇夏普吐鲁克村工作队副队长。经查，阿依古丽·麦麦提敏工作作风漂浮，工作时间睡岗。3月21日，经策勒县委常委会研究决定，给予阿依古丽·麦麦提敏党内严重警告处分，由副科降为科员。9。乔金华，策勒县司法局科员、驻固拉合玛镇夏普吐鲁克村工作队员。经查，乔金华工作作风漂浮，工作时间睡岗。3月21日，经策勒县委常委会研究决定，给予乔金华党内严重警告处分，由科员降为办事员。同时，由县委主要领导对县司法局党组书记、副局长麻建华，县司法局党组副书记、局长买赛地·买提肉孜进行诫勉谈话，取消评先选优资格，对县司法局在全县范围内进行通报批评。10。王自存，男，汉族，策勒县文明办主任、驻固拉合玛镇亚喀吾斯塘村工作队副队长。经查，王自存对总目标认识不清，履职不到位，工作作风漂浮，对队员管理不严。3月24日，经策勒县委常委会研究决定，给予王自存党内严重警告处分，撤销职务，由正科降为科员。11。李霞，女，汉族，策勒县委宣传部干部、驻固拉合玛镇亚喀吾斯塘村工作队员。经查，李霞没有严格按照“访惠聚”驻村工作请销假制度办理请假手续，违反工作纪律。3月21日，策勒县人民政府党组研究决定，给予李霞行政记大过处分，由科员降为办事员。12。王振利，男，汉族，策勒县委常委，策勒镇党委书记；阿力普江·麦乌拉依木，男，维吾尔族，策勒镇党委副书记、镇长。经查，策勒镇党委主体作用发挥不力，不能及时抓整改落实。对王振利、阿力普江·麦乌拉依木在全县进行通报批评。同时，由县委主要领导对2人进行诫勉谈话，取消年底评先选优资格，并责成做出书面深刻检查。于田县1。闫志刚，男，汉族，于田县斯也克乡党委书记；买买提江·买买提明，男，维吾尔族，斯也克乡乡长；梁有寿，男，汉族，斯也克乡党建办主任。经查，闫志刚、买买提江·买买提明、梁有寿三人对群众享受低保待遇的文件精神、低保户待遇、贫困户底数等情况不清、政策不明，对上级的工作要求不安排、不落实。3月26日，经于田县委常委会研究决定，给予闫志刚、买买提江·买买提明党内警告处分、撤销现任职务；撤销梁有寿乡党委副书记职务。2。阿卜杜艾尼·阿不都外力，男，维吾尔族，于田县喀拉克尔乡拜什托合拉克村党支部书记。经查，阿卜杜艾尼·阿不都外力作为党建工作直接责任人，工作不认真，发展党员不规范。未做村党支部会议记录。3月26日，经于田县委常委会研究决定，给予阿卜杜艾尼·阿不都外力党内严重警告处分。3。刘长新，男，汉族，于田县种子站站长，驻加依乡加依村第一书记、工作队队长。经查，刘长新工作不深不细，未能全面掌握所包联户家庭基本情况，至今未对所包户进行走访，对所包户基本情况不了解。3月26日，经于田县委常委会研究决定，给予刘长新党内警告处分。4。杨国兴，男，汉族，于田县草原监理站驻加依乡吉日木村工作队员；买吐送·卡迪尔，男，维吾尔族，县动物卫生监督所驻加依乡尤喀克加依村工作队员。经查，杨国兴、买吐送·卡迪尔两人未严格落实入户要求，工作不认真、不负责，对包户入户工作认识不到位，思想不重视，工作不细不实。3月26日，经于田县委常委会研究决定，给予杨国兴留党察看一年，行政降级处分，由科员降为办事员；给予买吐送·卡迪尔行政降级处分，由科员降为办事员，并由县动物卫生监督所党支部取消其预备党员资格。5。王楠，男，汉族，于田县公路管理局党组副书记、驻兰干乡开提米里克村工作队队长。经查，王楠工作不认真不负责，对本村的基本情况不掌握。3月26日，经于田县委常委会议研究决定，给予王楠党内警告处分。6。买买提明·麦吐送，男，维吾尔族，于田斯也克乡麦盖提村党支部书记。经查，买买提明·麦吐送先后与多名女性发生不正当关系，非法安排宗教人士念“尼卡”，倒卖土地，借钱不还，成为一方恶霸。目前，于田县公安局已立案侦查。民丰县1。加帕尔·买提库尔班，男，维吾尔族，民丰县尼雅镇甫甫克村原党支部书记。经查，加帕尔·买提库尔班优亲厚友，其女儿、女婿违规享受低保待遇。3月22日，经民丰县委常委会研究决定，给予加帕尔·买提库尔班开除党籍处分；3月25日，经民丰县委组织部部委会研究决定，取消加帕尔·买提库尔班“四老”人员资格。鉴于其女儿吐尼萨汗·加帕尔、女婿肉孜买买提·买买提艾力均为群众，由尼雅镇进行批评教育，取消享受低保资格，并于3月27日前将违规享受的低保金退回县民政局低保专项资金账户；3月26日，经民丰县委常委会研究决定，给予民政局副局长阿布来提·阿布都瓦克党内严重警告处分；给予尼雅镇党委副书记、党政党建办主任金成党内严重警告处分；给予民政局干部海日古丽·托合提行政降级处分；给予民政局干部瓦日斯江·买提赛伊迪降低岗位等级处分（事业）；给予尼雅镇2014年负责低保工作的热孜亚古丽·木台力甫党内严重警告处分。2。李博，男，汉族，民丰县叶亦克乡综治干事，阿依塔克村包户干部；图罕·麦提图尔荪，男，维吾尔族，叶亦克乡干部，阿依塔克村包户干部；艾合麦江·吾斯曼，男，维吾尔族，安迪尔乡副主任科员，阿依塔克村驻村管寺管委会成员。经查，李博、图罕·麦提图尔荪、艾合麦江·吾斯曼在入户走访中未落实“八必问”、“八必讲”、“八必查”要求，对所包联户的家庭情况了解不深入，对包联户的家庭成员姓名、机动车、牲畜等情况不了解。2017年3月28日，经民丰县委常委会研究决定，给予李博行政警告处分；给予图罕·麦提图尔荪党内严重警告处分；给予艾合麦江·吾斯曼党内严重警告，行政降级处分，由副科降为科员。3。麦图送·阿不都热合曼，男，维吾尔族，民丰县叶亦克乡英阿瓦提村党支部书记、村委会主任。经查，麦图送·阿不都热合曼对党建工作主责主业意识不强，对发展党员工作程序不清楚，发展党员不规范。3月28日，经民丰县委常委会研究决定，给予麦图送·阿不都热合曼党内警告处分。4。麦提图尔荪·木沙，男，维吾尔族，民丰县叶亦克乡阿克塔什村党支部书记、村委会主任（事业身份）。经查，麦提图尔荪·木沙对党建工作主责主业意识不强，对入党申请人把关不严。3月28日，经民丰县委常委会研究决定，给予麦提图尔荪·木沙党内警告处分，并降低岗位等级，工资降到最低档。5。肖培柱，男，汉族，民丰县叶亦克乡党委副书记、党政党建办主任；吉力力·买买提明，男，维吾尔族，民丰县叶亦克乡党委委员、组织干事。经查，肖培柱、吉力力·买买提明对自身分管工作落实不到位，对各村发展党员工作缺乏有效督促指导。3月28日，经民丰县委常委会研究决定，给予肖培柱、吉力力·买买提明党内警告处分。6。麦提卡斯木·麦提玉素甫，男，维吾尔族，民丰县叶亦克乡阿依塔克村党支部书记、村委会主任。经查，阿依塔克村党员大会、党课落实不到位，学习记录不全。3月28日，经民丰县委常委会研究决定，给予麦提卡斯木·麦提玉素甫留党察看两年处分，免去村党支部书记、村委会主任职务。7。艾尔肯·麦提库尔班，男，维吾尔族，民丰县工会主席、驻民丰县若克雅乡特开墩村第一书记。经查，艾尔肯·麦提库尔班工作作风不实、发挥作用不明显，未开展“早派工、晚研判”工作。3月28日，经民丰县委常委会研究决定，给予艾尔肯·麦提库尔班党内警告处分。8。依力哈尔·多来提，男，维吾尔族，民丰县司法局党组副书记、局长，驻民丰县萨勒吾则克乡萨热依村第一书记。经查，依力哈尔·多来提工作作风不实、发挥作用不明显。3月28日，经民丰县委常委会研究决定，给予依力哈尔·多来提党内警告处分。广大党员干部要以此次问责引以为戒，切实转变工作作风，举一反三抓整改抓落实，坚决摒弃“四风四气”，以“学转促”专项教育为契机，坚定不移用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，始终牢固树立风险意识、责任意识、担当意识、阵地意识，进一步增强落实总目标的思想自觉、行动自觉，全面筑牢反恐维稳钢铁长城。（和田地区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室供稿）

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第五篇：干部问责

干部问责：让权力运行更阳光

近几年来，对官员问责的力度越来越大。特别是自2003年“非典问责风暴”之后，随着一些“公共突发事件”的增多和公共权力运行透明度的提高，官员问责成为了一大公共话题。今年5月22日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），标志着干部问责已经从非常时期的非常措施逐步走向了制度化、规范化的轨道，领导干部的权力运行，也更透明、更公开、更阳光。

一、夯实问责制基础，增强党风廉政建设责任制规定的针对性

实践表明，严格实行问责制，必须量化责任目标，明确分解责任。一方面，要实行分级负责。要结合岗位实际层层分解责任目标，使各级领导班子及其成员抓党风廉政建设的责任意识更加强化，目标要求更加明确，工作任务更加具体，保证各级领导班子 及其成员在落实党风廉政建设责任制中思想同心、目标同向、行动同步，使党风廉政建设的各项工作落到实处，取得实效。另一方面，要制定可操作的管理考核目标。要在全面分析本单位、本部门党风廉政建设所面临的形势、任务的基础上，制定的总体管理考核目标和阶段性管理考核目标。在制定责任目标上，要将各级领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任的情况、反腐败任务的完成情况等内容作为落实党风廉政建设责任制的考核的具体目标，纳入本地区、本部

让与领导班子及其成员关联度高的直接领导、单位同事和服务对象 参与监督考核，征求上下左右的意见，了解掌握领导班子和领导成员履行党风廉政建设责任制的情况；实行监督考核问效制，根据确定的全年和阶段性的监督考核重点，通过季度抽查、半年督查、年终考核等途径，采取个人述廉、单位自查、单位与单位之间交叉检查、听取汇报、查看资料、民主测评和巡察检查等形式，把自我 问效、群众评效和组织考核有机结合起来；实行监督考核审核制，对领导班子及其成员季度考评、半年测评和总评等情况进行逐级审核，严格把鉴定审批关，履 行“一票否决权”；实行监督考核公示制，利用召开会议、张贴公示、建立网上专栏等形式，对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制的监督考核结果进行公 示，使责任考核工作始终置于组织和群众的监督之中。三是要将严格实行问责制与正确应用监督考核结果结合起来。把责任监督考核结果作为对干部政绩评定、表彰 奖惩和提拔任用的重要依据，以实绩分优劣，凭公论定报酬，是严格实行问责制的关键。通过各级领导班子党风廉政建设重点任务达标率、分管部门责任制落实率、领导干部廉洁自律规定执行率、单位查摆问题纠正率和民主测评认可率等“五位一体”的综合考核，客观公正地评价每个领导班子及其成员党风廉政建设责任制的落实情况，实事求是地指出存在的问题，并将考核结果与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。对责任工作落实好的单位要进行表彰奖励，提高年终干部评 优比例；对表现好、落实责任制工作实绩突出的干部要及时给予精神与物质奖励；对落实不力的单位和个人

将执行责任制情况与机关年终考核评比活动结合起来，明确被追究责任的单位和个人不能评为先进；要与经济处罚直接挂钩，将党风廉政建设 责任制履行情况作为重要内容，与单位及干部个人经济利益结合起来，加大经济处罚力度；要与组织处理直接挂钩，切实利用党风廉政建设巡察工作，对执行责任制 情况开展督查，对那些不认真履行责任制，考核评估为“差”或基本称职的，要有针对性地提出整改意见并督促抓好落实。对那些工作严重不负责任，造成严重后果 的，要依法依纪追究有关领导班子和领导干部的责任。在重视惩处的同时，还要注意加强正面教育，切实引导广大干部尽职尽责做好各项工作。