对外承接项目管理办法(暂行)

第一篇：对外承接项目管理办法(暂行)

对外承接项目管理办法（暂行）

一、目的

为了贯彻落实“走出去战略”，在保证公司生产经营任务正常完成的前提下，激励员工积极参与公司对外承接的技术、管理或劳务输出项目，特制订本办法。

二、适用范围

公司的各项规章制度适用于对外承接项目的管理。本办法适用于公司同意并授权某一部门牵头组织实施、以公司名义外出承揽的各类项目，我公司在合同中为乙方。

三、职责分工

1、项目承接部门（项目经理所在部门）负责组建项目团队，负责对外承接项目实施的日常管理、费用管理及人员管理。

2、财务管理部负责项目费用的审核、差旅费报销、补助及奖金发放工作。

3、经营策划部参与承揽项目的商务谈判工作。

4、人力资源部协助项目承接部门建立项目组，审核项目组的用工管理及项目组制定的奖惩方案。

5、党群工作部负责监督审核费用使用情况及宣传报道工作。

四、项目管理

1、对外承接项目根据项目大小、涉及的范围等情况成立项目组，项目组团队由项目经理提名组建。如果项目组成员需要跨部门组合，相关部门经理应无条件支持项目组的工作。如果确实困难较大，人力资源部参与协调。

2、为了了解承接项目的具体情况，在掌握甲方单位需求的情况下，项目经理应组织人员到甲方单位进行前期调研，进一步挖掘客户需求，掌握项目内容的关键细节，为其后的商务谈判工作做好准备。

3、商务谈判过程中，项目组应确定承接项目的工作内容、工作范围、完成期限、验收标准、项目合同总金额、食宿安排、差旅费用归属等内容，并依据项目费用预算及项目盈余（项目盈余=项目合同总金额-项目费用，项目费用包括项目实施期间需要花费的代开发票应缴税金、外部劳动用工费用、差旅费、业务招待费、出勤补助等）确定项目合同报价。

4、在签订项目合同过程中，按照公司内部商务谈判的有关规定进行，主要条款应经过我公司合同管理人员的审核、把关。

5、在对外承揽项目实施前，项目经理应根据本办法制定出符合所承揽项目的具体实施管理办法，包括项目组成员分工、劳动用工、安全、劳动保护用品、工器具及材料、办公用品、费用预算等管理内容，由公司相关专业技术人员、安全管理人员、财务、经营、纪检监察、人力资源等人员组成项目评审小组进行评审，针对评审小组提出的问题要进行整改。

6、项目组应采取有效的措施控制项目工作进度、成本和质量，项目结束后进行总结和评估。

五、项目费用管理

1、为了顺利完成对外承接项目，项目组在完成项目过程中会发生代开发票应缴税金、外部用工费用、设备租赁费用、材料费、差旅费、业务招待费、劳动保护用品以及必要的办公用品等费用，项目经理应对项目费用进行有效管理（费用规划、估算、预算、控制、统计分析等），以便保证能在项目费用预算内完成项目。

2、项目费用的支配使用按照《差旅费管理制度》等相关规定执行，项目经理对项目费用的使用负有完全责任，应制定科学合理的费用预算，从严控制各项项目费用。

3、因完成对外承接项目而发生的差旅费，原则上从项目费用中列支。差旅费用一律按照公司规定的最高限额包干使用（比如一般职工出差按照硬卧火车票的标准进行报销），超支不补，节余100%返回。

4、如果难以从项目费用中列支的差旅费用，由项目经理提出申请，经公司总经理批准后从项目经理所在部门或项目主要承揽部门的差旅费用中列支。

5、如果在承揽外部项目的前期商务活动中发生差旅费用，而最终项目未能承揽，则这部分差旅费用从出差人员所在部门的差旅费用中列支。

6、项目业务招待费报销应不超过承揽项目合同总金额的2%，超出标准部分由项目经理自行解决，节余部分的80%返还项目组自行支配。

7、办公费用（包括电话费、复印、打印费用、笔、文件夹、工作笔记本、稿纸、邮寄费等费用）应不超过承揽项目合同总金额的1%，超出标准部分由项目经理自行解决，节余部分的80%返还项目组自行支配。本条规定不适用于管理咨询项目，管理咨询项目的打印费用实报实销。

六、补助发放办法

1、在外工作条件一般较差，项目组成员需要克服各种困难，项目组成员在甲方单位工作期间，公司为项目组成员发放出差补助，补助从项目费用中列支。

2、在甲方单位的正常出勤天数作为补助发放的依据，加班时间按照正常出勤时间（每个工作日的出勤时间为8小时）的2倍进行折算，休息日出勤按照正常出勤的2.5倍进行折算，法定节假日（宜尽量安排员工休息）按照正常出勤的3倍进行折算，补助标准为120元/天，差旅费补助不再另行发放。

七、奖励办法

1、项目组作为公司外派的工作小组，利用公司提供的资源完成承揽项目，因此对项目盈余的产生负有直接责任。项目完成后，承揽项目合同总金额作为公司经济效益的来源之一，不低于承揽项目合同总金额30%的部分直接归属公司所有，不高于承揽项目合同总金额的70%作为项目费用、项目组成员补助及奖励的列支渠道。

2、项目合同总金额扣除归属公司部分和项目费用部分，剩余部分作为项目组成员及其他参与项目员工的奖励基金，项目经理应努力控制项目费用，以保证有足够的奖励基金奖励项目组成员及其他参与项目的员工。

3、为了激发员工完成公司对外承接项目的积极性，公司对参与项目的员工进行奖励；项目组成员在负责对外承接项目时，需要其他部门或岗位提供必要的帮助，在公司内应承担的工作一般应移交他人。在完成承揽项目后，公司应对提供支持和帮助的人员进行适当奖励（由提供支持和帮助的人员的部门经理提供名单及奖励方案，提供给项目经理）；奖励方案及标准由项目经理提出，由人力资源部、总经理依次审批后执行。

4、对项目组成员及相关人员的奖励标准根据项目盈余情况和项目组成员对项目的贡献程度及表现进行确定，但提供支持的人员所得最高奖励不得超过项目组成员（包括项目经理）所得最高奖励的60%。

5、因甲方单位付款滞后于我方的项目实施时间，对项目组成员的奖励宜延迟发放或分批发放。如果项目实施过程较长，时间跨度大，中期可考虑适当为项目组成员发放补助或奖励，但奖励金额不得超过项目合同金额的10%。

6、若非我方项目组原因，在项目实施后（包括全部完成和部分完成两种情况），甲方单位违约未足额支付或拒不支付项目费用，公司通过友好协商、法律手段等措施仍未能追回者，公司从工资总额中为项目组成员及其他相关人员列支项目奖励，奖励金额应不低于项目盈余（依据合同金额计算得出，非实际项目盈余）的20%；若因我公司出现难以克服的客观困难而造成违约者，亦参照执行。

7、为了贯彻股东方的指示（如支援国投其它成员企业）、提高公司知名度或者开拓外部市场，部分对外承接项目的项目盈余可能为零或负数，公司将按照项目合同金额的一定比例给予项目组及其他相关人员适当奖励。

8、用于发放项目成员奖励的项目盈余一般不高于承揽项目合同总金额的40%，部分技术输出项目、管理输出项目可能会出现这种情况，项目组是在充分利用公司资源的情况下完成项目，因此超过承揽项目合同总金额40%的项目盈余部分应归属公司。

七、考核办法

1、为了加强外出员工的管理，根据公司的相关制度，外出承揽项目必须保证安全、质量及工期，不得出现损害公司形象和利益的事情，如果出现，按照公司的相关规章制度及承揽项目管理办法进行考核，考核部分从补助和奖励中直接扣除，扣完为止。

2、在项目实施过程中，若出现安全、质量、工期拖延等问题，考核项目经理500元以上（含500元，下同），其他相关责任人200元以上。若因安全、质量、工期拖延等问题造成严重违约，公司需要支付违约金者，按损失金额的数量考核项目经理10%，项目主要管理人员6%，项目次要管理人员4%，其他施工人员2%，主要责任者20%，次要责任者15%。

3、项目组成员外出期间应严格遵守劳动纪律，按时出勤，外出按照规定履行请假手续，否则每次扣200元，造成后果者每次考核400元以上；未经项目组或甲方批准擅自离开者，交通费自理，并处部门内部待岗3个月以上。

4、项目组成员外出期间不遵守社会公德和职业道德、做出有损企业形象、不尊重与当地人以致发生冲突、不利于内部团结的事情者，每次考核500元以上。

5、服从工作安排、不听从指挥（冒险作业指令除外）者，每次考核100元以上；影响工作质量或进度者，考核500元以上。

6、夜间休息时，大声喧哗影响他人休息或饮酒者，考

核300元/人次。

7、在工作过程中，与甲方配合人员或其他方发生矛盾时，未及时汇报项目组联系甲方领导出面协调解决，与其发生争吵者，考核200元/人次。

8、员工在外工作期间，违反安全管理的有关规定，按公司和部门的安全奖惩规定执行。

9、在承揽项目实施过程中，发生其他违章、违纪现象者，按照公司相关考核标准进行考核。

八、其它

1、因不同项目的合同总金额及项目费用不同，各项目组成员所能得到的奖励也会有所差别，项目经理有责任向项目组成员解释和说明。

2、项目组成员及参与项目的其他员工所获得的补助、奖励必须依法缴纳个人所得税。

3、项目组成员外出完成项目工作期间，其薪酬福利待遇按照在公司在岗情形计发。

4、项目奖励方案一旦批准实施，不得更改，项目经理或项目组成员所在部门不得以各种理由进行二次分配或截留；

5、对项目奖励方案的执行情况，人力资源部有权监督检查；

6、未尽事宜，由人力资源部负责解释。

第二篇：对外捐赠赞助管理办法(暂行)

对外捐赠、赞助管理办法(暂行)

第一章 总

则

第一条为进一步规范成都普天电缆股份有限公司(以下简称“公司”)对外捐赠、赞助行为，加强公司对捐赠、赞助事项的管理，更好地履行公司的社会责任和公民义务，全面、有效地提升和宣传公司品牌及企业形象，维护公司股东、债权人及员工利益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《公司法》等法律、法规，以及《成都普天电缆股份有限公司章程》等相关制度和规定，特制定本办法。

第二章 机构职责

第二条 公司对所属企业对外捐赠、赞助行为实行统一管理。公司总经理办公会、公司董事会及公司股东大会负责本公司对外捐赠、赞助事项的决策审批；

本公司预决算管理委员会，负责编制公司对外捐赠、赞助预算，制定和完善公司对外捐赠、赞助管理制度，落实管理责任，规范内部审批程序，细化审核流程，并对本制度规定限额内并纳入预算范围的对外捐赠、赞助事项逐笔审核，严格履行审批程序；建立对外捐赠、赞助管理监督检查制度，规范对外捐赠、赞助行为；对对外捐赠、赞助项目进行汇总、评估和总结；按时向中国普天信息产业股份有限公司（以下简称“普天股份”）报告对外捐赠、赞助情况。

第三条 出资企业参照本管理办法，根据企业实际建立管理机构，明确职责，制定对外捐赠、赞助管理制度及审批程序，拟定捐赠、赞助预算并报本公司审核、备案；按照本办法规范本企业对外捐赠、赞助行为。

第三章 对外捐赠、赞助权限及规模

第四条 对外捐赠、赞助必须根据企业自身生产经营实际，量力而行、理智而为。经营困难、亏损企业或者捐赠、赞助行为影响企业正常生产经营的，一般不得对外捐赠、赞助。

第五条 对外捐赠、赞助支出应当纳入企业预算管理，并形成专项报告，对全年对外捐赠、赞助预算支出项目、支出方案及支出规模等预算安排做出详细说明，并对上年捐赠、赞助的实施情况及捐赠、赞助预算执行情况进行总结。出资企业对外捐赠、赞助预算专项报告随财务预算报告报送。1 严格控制预算外捐赠、赞助支出。除特殊情况外，捐赠、赞助实际支出不得超预算额度。

第六条 捐赠、赞助项目价值超过国资发评价[2009]317号文件第五条第三款规定标准的，公司须报普天股份、国资委备案同意后实施；出资企业须报本公司、国资委备案同意后实施。

第四章 对外捐赠、赞助资产

第七条 对外捐赠、赞助资产包括现金资产和实物资产，应为企业有权处分的合法财产。不具处分权的财产或者不合格产品不得用于对外捐赠、赞助。

第五章 对外捐赠、赞助范围

第八条 公司和出资企业对外捐赠、赞助范围包括向受灾地区、定点扶贫地区、定点援助地区、困难的社会弱势群体的救济性捐赠、赞助；科教文卫体事业、环境保护、节能减排等社会公益事业的公益性捐赠、赞助；社会公共福利事业的其它捐赠、赞助。

对外捐赠、赞助范围不含商业合同中与价格相关联的赠送行为。涉外捐赠、赞助另行规定。

第九条 出资企业应根据自身经营实力和承受能力，确定本企业对外捐赠、赞助支出范围。

第十条 除国家有特殊规定的捐赠、赞助项目之外，对外捐赠、赞助应当通过依法成立的接受捐赠、赞助的慈善机构、其他公益性机构或政府部门进行。对于有关社会机构、团体的摊派性捐赠、赞助，集团公司及出资企业应当依法拒绝。

第十一条 任何人不得将企业拥有的资产以个人名义对外捐赠、赞助。第十二条 对外捐赠、赞助应当诚实守信，严禁各类虚假宣传或许诺行为。

第六章 审批、审核程序

第十三条 公司对外捐赠、赞助审核程序

一、公司（包括子分公司及其所属机构)每一会计内发生的对外捐赠、赞助，包括现金捐赠、赞助和实物资产(按照账面净值计算其价值)捐赠、赞助按照下列程序执行：

（一）累计金额占最近一期经审计的公司净资产的比例在0.3%以下的情况：

1、单项捐赠、赞助30万元以下的，捐赠、赞助方案由公司总经理办公会讨论后报董事长审批，并报董事会备案；

2、单项捐赠、赞助达30万元以上的，捐赠、赞助方案经总经理办公会讨论后，提请董事会审批。

对于同一主体、同一事项产生的捐赠、赞助行为，在连续12个月内应视为单项捐赠、赞助并累计计算。

（二）累计金额占最近一期经审计的公司净资产达到 0.3%以上1%以下的，捐赠、赞助方案经总经理办公会讨论后，提请董事会审议批准，报监事会备案；

（三）累计金额占最近一期经审计的公司净资产的比例达到1%以上的，捐赠、赞助方案经总经理办公会讨论后，报董事会审议并经股东大会批准后实施。

二、预算捐赠、赞助价值超过国资委国资发评价[2009]317号文件第五条第三款规定标准的，公司总经理办公会通过，报普天股份、国资委备案批准后根据上款规定实施。

第十四条 出资企业对外捐赠、赞助审批流程

1、捐赠、赞助价值在本预算范围内的，由出资企业履行内部决策程序，并组织实施。

2、捐赠、赞助价值超出预算范围的，由出资企业履行内部决策程序后，向本公司提出对外捐赠、赞助申请，提交对外捐赠、赞助方案，说明原因、依据、企业经营状况、捐赠赞助价值等；经公司预决算管理委员会同意，并报公司总经理办公会审核批准后，由出资企业组织实施。未经批准，不得实施。

3、遇有突发性重大自然灾害或其它特殊事项超出预算范围，需要紧急安排对外捐赠、赞助支出的，不论金额大小，出资企业在履行内部决策程序之后，及时逐笔向本公司及国资委备案。

第七章

附

则

第十五条 本办法未尽事宜，依照国家有关法律、法规及《公司章程》执行，如本办法与国家新颁布的法律、行政法规或政策，与香港联合交易所《上市规则》相悖时，冲突部分以国家法律、法规和政策以及证券交易监管部门最新颁布的法规、规则为准，其余部分继续有效。

第十六条 本办法适用于公司及全资子企业、控股企业执行，其他参股企业可参照执行。

第十七条 本办法由董事会负责解释，自公司股东大会审议通过后生效实施。

第三篇：基建项目管理办法(暂行)

公司基建项目管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为了加强公司基建项目全过程管理，保证公司建设项目的工程质量和建设进度，发挥投资效益，建设一流项目，根据国家、省有关法律法规和集团有关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条 本办法所指的基建项目，是指由公司或控股公司建设的新（扩）建项目。

第三条 基建项目管理的范围，包括从项目前期准备、核准文件和施工图的编制及审查、招标采购、工程施工、投料试车、竣工验收，直至项目后评价全过程的项目管理工作。

第四条 公司项目管理职责划分。

公司基建项目部为公司项目归口管理部门，负责向主管部门上报项目开展前期工作的申请，参与项目核准报告、设计文件的审查，审批项目招标方案、开工申请、建设目标责任书、工程变更，参与项目竣工验收，负责对项目经济性进行动态评价和风险评估，负责对项目进行后评估，重要事项及时向集团报批。

公司财务部负责审查项目融资计划，拨付资金，监督工程资金使用情况，审查并批复工程竣工决算，参与重大工程合同的审查工作，重要事项及时向集团报批。

公司综合管理部参与项目建设目标责任书的审查，负责审查有关奖惩部分，负责项目建设目标的考核与奖惩。

第五条 公司项目实行分级管理，实行项目法人负责制。由集团确定工程管理标准和管理模式，公司负责审查项目建设目标、审查设计优化、审定项目执行概算、审批开工报告、审查批复概算调整、组织项目验收和竣工决算、对项目建设单位进行考核，三级公司是项目法人，是项目建设单位，是工程质量、进度、造价、安全和廉政目标责任主体，负责项目的组织实施。

第六条 基建项目实施过程中的各个环节都必须形成完整的记录。

第二章 项目前期准备管理办法

第七条 纳入集团和公司投资计划的项目，方可开展前期准备工作。

第八条 计划外项目，项目建设单位必须编制项目实施方案，报公司初审，由公司报集团批准后，方可开展前期准备工作。

项目实施方案应包括项目提出的政策依据、市场分析、实施条件、方案设计、经济分析、风险分析及保障措施。

第九条 项目建设单位要严格按照国家、省、集团有关规定开展项目前期准备工作，办理审批手续。

第十条 项目建设单位确定的编制项目核准报告、环境影响评价报告、安全预评价报告等的工程咨询单位，必须具有相应的工程咨询资质和业绩。金额大于30万元的工程咨询类合同，报公司批准，方可签订。

第十一条 基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建

设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。单项合同金额在50万元-200万元的土建合同、单项合同金额在30万元-100万元的其他合同，须报公司备案；单项合同金额大于200万元的土建合同、单项合同金额大于100万元的其他合同，须报公司批准。

第十二条

公司参与项目核准报告、初步设计、安全设施设计和消防设施设计的审查。

第十三条 推行限额设计，以执行概算控制造价。项目主要设备和主体施工合同签订后，建设单位应编制项目执行概算。项目执行概算由公司组织审查批准。调整执行概算应履行原审批程序。

第十四条 项目开工前必须对照国内先进水平和标准，从工艺系统、设备选型和设备布置三方面进行设计优化。设计优化由项目建设单位组织进行，公司参加、审查。

第十五条 项目开工条件完备，方可正式开工，开工准备工作包括以下内容：

（一）项目主设备、主体工程施工、设计、监理招标工作完成，签订合同；

（二）编制项目初步设计和总概算，审查通过；

（三）进行项目征地、拆迁和施工场地“三通一平”（供水、供电、道路和场地平整）；

（四）编制项目施工组织设计大纲，审查通过；

（五）编制施工图；

（六）进行施工机械、临建、人员、材料和技术准备工作；

（七）组织进行设计优化，通过评审；

（八）落实项目资金、成立项目法人；

（九）完成必要的审核批准手续。

第十六条 项目开工必须履行书面申批手续，由公司批准。开工申请应详细说明开工准备情况、项目里程碑进度计划，项目建设目标。

第十七条 项目开工前，项目建设单位与公司签订项目建设目标责任书，责任书将明确以下内容：

（一）工程质量、进度、安全、造价和廉政五项建设目标；

（二）签署责任状各方的职责；

（三）管理流程；

（四）考核奖惩办法；

（五）调整目标的原则和程序；

（六）考核兑现的原则和程序；

（七）其它事项。

第三章 项目建设过程管理办法

第十八条 项目建设实行全面全过程监理，达标投产，零缺陷移交生产，原则上项目投产三年内不安排技术改造。

第十九条 项目建设单位应在每月28号前将建设情况上报公司，以下情况要及时上报：

（一）预计竣工时间推迟一个月以上；

（二）发生安全考核事故；

（三）发生其它对公司有较大影响的事项。

第二十条 项目建设单位采取总承包管理模式，应报公司批准。

第二十一条 单项变更增减20万元及以上的设计变更（或变更设计）、调整金额超过30万元的合同变更应报公司批准。

第二十二条 发生工程停工，执行概算调整，更换设计、施工或监理单位时，项目建设单位应及时上报公司。

第二十三条 项目建设单位应成立专门的安全管理机构，负责项目建设过程的安全检查与监督，安全管理机构由项目建设单位、施工单位和监理单位的项目经理组成，负责人由项目建设单位主要领导兼任。

第二十四条 对项目建设单位、参建单位和个人可以予以经济奖励，奖励办法在目标责任状中明确。不得在责任状以外增加奖金支出。奖金发放方案由项目建设单位报公司批准。项目未完成工程质量、进度、安全、造价和廉政五项建设目标中任一目标，取消一切奖励，超发奖金或未经批准发放的奖金，发放给参建单位的从质保金中扣除，发放给项目建设单位或个人的全额退回。

第二十五条 项目建设过程中，项目建设单位应委托审计部门在现场对月工程量及付款、材料认价等进行跟踪审计并签署意见。

第二十六条 工程建设过程中，应按季对工程建设状况（包括项目经济性评价和项目风险评估）进行动态评价，评价报告上报公司。

第四章 项目验收与决算管理办法

第二十七条 项目建设单位应编制试车方案和竣工验收方案，单体试车由项目建设单位负责，联动试车和竣工验收由公司组织。

第二十八条 工程竣工决算由项目建设单位组织编制，在工程投

产后六个月内编制完成并上报公司。

第五章 项目后评价与维护管理办法

第二十九条 工程投产一年后，应对项目进行全面总结和后评价，总结和后评价由公司组织。

第三十条 项目竣工验收后，项目建设单位与工程参建单位签订质量保修书，在结算价内留存10%的保修款，待保修期过后分别结算支付。

第六章 项目招投标管理办法

第三十一条 基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。招标工作必须执行国家、山西省和集团有关规定。

第三十二条 招标代理机构必须从集团确定的合格招标代理名单中选择。委托合格招标代理名单以外的招标代理，应报公司批准。

第三十三条 评标专家应从国家或山西省评标专家库中随机抽选。

第三十四条 由集团公司纪检委和政府有关部门组成的监督组，参与包括确定招标方式、选定招标代理、发布招标公告、资格预审、专家抽取、标书发售、入围名单确定、确定评标定标办法、评标、定标和合同谈判签订全过程的监督。

第三十五条 项目的主体工程设计、施工、监理和主设备招标，由公司组织实施；其它招标由项目建设单位组织实施，公司监督。

以下招标事项必须经公司审核批准：

（一）非公开招标；

（二）自主招标；

（三）未经比选委托招标代理；

（四）开标后修改定标办法；

（五）联合中标或共同中标（分标）；

（六）同类设备（施工）分成三个及以上标段；

（七）非评标结果第一名的单位中标；

（八）评标价格超过概算30%；

（九）不采用经评审的合理最低价法作为评标方法。不进行招标、邀请招标或者自行招标的，应当符合国家规定的条件，按照规定的程序办理。

第三十六条 招标采用资格预审。资格预审文件应包括下列内容：

（一）资信要求；

（二）业绩要求；

（三）技术标准要求；

（四）工期（交货进度）要求；

（五）资格审查标准和方法；

（六）资格预审结果的通知方式。

第三十七条 优先采用经评审的合理最低价法作为评标办法。对工艺复杂、技术含量高的货物采购和工程量不容易确定、施工复杂的土建工程招标，优先采用两步招标法。第一步，投标人先报

出技术响应书(不带报价)，开标后招标人研究分析各个投标技术方案，进行技术澄清，然后平衡综合，修改原招标书，写出新的招标技术规格书，发给合格的投标人；第二步，投标人按新的招标技术规格书，报出自己的技术响应书和投标价，按评标价最低中标的原则确定中标人。

第三十八条

严格执行企务公开有关规定。有关工程管理制度、重要项目招评标过程和结果应在公司内部网站公示。招标结束，项目建设单位负责将招标过程和结果整理汇编备查。

第三十九条

参与项目建设的各有关单位和个人必须严格遵守廉洁自律有关规定，在考察厂家、合同谈判及其它业务往来中不得收受厂家任何馈赠，不得要对方承担任何费用。发生违法或违纪情况，严肃处理。

第七章 附 则

第四十条 本办法与集团规定不一致或集团另有规定的，从其规定。

第四十一条 本办法由基建项目部负责解释。第四十二条 本办法从发布之日起实施。

第四篇：外商投资项目核准暂行管理办法

国家发展改革委关于做好外商 投资项目下放核准权限工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：

根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号）精神，现将外商投资项目核准权限下放有关事项通知如下：

一、下放核准权限。原由我委核准的《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外，由省级发展改革委核准。

二、严格项目管理。核准权限下放后，项目申请报告、核准内容、条件、程序等仍按照《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）规定执行。《外商投资产业指导目录》中限制类项目核准权限暂不下放；国家法律法规和国务院文件对项目核准有专门规定的，从其规定。

三、提高利用外资质量。鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张及盲目重复类项目建设。

四、简化项目核准程序。各级发展改革委在规范外商投资项目核准制，落实各项项目核准条件的同时，要主动简化核准程序，缩短核准时间，增强核准透明度，已核准项目原则上应通过不同方式向社会公开。

五、营造良好投资环境。各级发展改革委要以此次核准权限下放为契机，引导规范开发区健康发展，按照布局集中、用地集约、产业集聚要求，促进外商投资项目向开发区集聚，提高投资便利化，加大外商投资促进产业结构升级等方面的正面宣传和舆论引导力度，不断改善投资环境。

六、加强项目监督检查。各级发展改革委要会同有关部门加强对外资形势和趋势分析，关注热点和重点问题，及时帮助外商协调解决困难，重大问题及时向我委反映。

各级发展改革委要结合本地区实际，宣传和贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号），坚持积极有效利用外资的方针，加大改革创新力度，创造更加开放、更加优化的投资环境，全面提高利用外资工作水平。

(国家发展和改革委员会令第22号)《外商投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马凯

二○○四年十月九日

外商投资项目核准暂行管理办法

第一章 总则

第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。

第二条本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。

第二章 核准机关及权限

第三条按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告审核后报国务院核准。

第四条总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。

地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。第三章 项目申请报告

第五条报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；

（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）环境影响评价；

（五）涉及公共产品或服务的价格；

（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

第六条报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件：

（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

（三）银行出具的融资意向书；

（四）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；

（五）省级规划部门出具的规划选址意见书；

（六）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；

（七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。第四章 核准程序

第七条按核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目，由项目申请人向项目所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。第八条国家发展改革委核准项目申请报告时，需要征求国务院行业主管部门意见的，应向国务院行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。国务院行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。

第九条国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。

第十条国家发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。

第十一条国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第五章 核准条件及效力

第十二条国家发展改革委对项目申请报告的核准条件是：

（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十三条项目申请人凭国家发展改革委的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。

第十四条国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十三条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。

第十五条未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。

第十六条项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件。

第十七条国家发展改革委可以对项目申请人执行项目情况和地方发展改革部门核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章 变更及其核准

第十八条经国家发展改革委核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：

（一）建设地点发生变化；

（二）投资方或股权发生变化；

（三）主要建设内容及主要产品发生变化；

（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；

（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。第十九条变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。第七章 附则

第二十条为及时掌握核准项目信息，地方核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由省级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。

第二十一条各省级发展改革部门应依据《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）和本办法的规定，制定相应的管理办法。

第二十二条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。

第二十三条本办法由国家发展改革委负责解释。

第二十四条本办法自2004年10月9日起施行。此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

中国法院网 2004年10月18日

第五篇：外商投资项目核准暂行管理办法

外商投资项目核准暂行管理办法

一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。

第二条 本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。

第二章 核准机关及权限

第三条 按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告审核后报国务院核准。

第四条 总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。

地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。

第三章 项目申请报告

第五条 报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；

（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）环境影响评价；

（五）涉及公共产品或服务的价格；

（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

第六条 报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件：

（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

（三）银行出具的融资意向书；

（四）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；

（五）省级规划部门出具的规划选址意见书；

（六）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；

（七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。

第四章 核准程序

第七条 按核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目，由项目申请人向项目所在地的省级发展改革部门提出项目申请报告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告。

第八条 国家发展改革委核准项目申请报告时，需要征求国务院行业主管部门意见的，应向国务院行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。国务院行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。

第九条 国家发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改革委提出评估报告。

第十条 国家发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。

第十一条 国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第五章 核准条件及效力

第十二条 国家发展改革委对项目申请报告的核准条件是：

（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十三条 项目申请人凭国家发展改革委的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。

第十四条 国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十三条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。

第十五条 未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。

第十六条 项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件。

第十七条 国家发展改革委可以对项目申请人执行项目情况和地方发展改革部门核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章 变更及其核准

第十八条 经国家发展改革委核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：

（一）建设地点发生变化；

（二）投资方或股权发生变化；

（三）主要建设内容及主要产品发生变化；

（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；

（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

第十九条 变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。

第七章 附则

第二十条 为及时掌握核准项目信息，地方核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由省级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。

第二十一条 各省级发展改革部门应依据《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）和本办法的规定，制定相应的管理办法。

第二十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。

第二十三条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第二十四条 本办法自2004年10月9日起施行。此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 22 号

《外商投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马凯 二○○四年十月九日 外商投资项目核准暂行管理办法 目 录

第一章 总 则

第二章 核准机关及权限 第三章 项目申请报告 第四章 核准程序 第五章 核准条件及效力 第六章 变更及其核准 第七章 附 则 第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。

第二条 本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。返 回

第二章 核准机关及权限

第三条 按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资

（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十三条 项目申请人凭国家发展改革委的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。

第十四条 国家发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十三条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示国家发展改革委出具的准予延续文件。

第十五条 未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。

第十六条 项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，国家发展改革委可以撤销对该项目的核准文件。

第十七条 国家发展改革委可以对项目申请人执行项目情况和地方发展改革部门核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。返 回

第六章 变更及其核准

第十八条 经国家发展改革委核准的项目如出现下列情况之一的，需向国家发展改革委申请变更：

（一）建设地点发生变化；

（二）投资方或股权发生变化；

（三）主要建设内容及主要产品发生变化；

第二十条 为及时掌握核准项目信息，地方核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由省级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。

第二十一条 各省级发展改革部门应依据《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）和本办法的规定，制定相应的管理办法。

第二十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。

第二十三条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第二十四条 本办法自2004年10月9日起施行。此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。