制度考试题（★）

第一篇：制度考试题

制度考试题

姓名： 得分：

一、问答题（总分25分，每题5分

1、护理核心制度有哪14项？ 答：1.护理质量管理制度 2.病房管理制度 3.抢救工作制度4.分级护理制度 5.护理交接班制度 6.查对制度7.给药制度 8.护理查房制度 9.患者健康教育制度 10.护理会诊制度 11.、病房一般消毒隔离管理制度 12.护理安全管理制度13.护理差错、事故报告制度14.术前患者访视制度。

2、严格执行查对制度有哪三查七对？输血有哪三查十对

答：三查：操作前查，操作中查，操作后查。具体内容：

（1）查药物有无沉淀、变质、混浊，查安瓿药瓶有无裂痕，瓶口有无松动。

（2）查药物的有效期，配伍禁忌。

（3）查针筒是否完好，有无漏气，针头是否锐利，有否带钩弯曲。七对：对床号、姓名、药名、时间、剂量、浓度、方法。

输血三查十对

三查：（1）查血液有效期（2）查输血装置是否完整（3）查血液质量

十对：受血者姓名、床号、住院号、血型交配试验结果、供血者姓名、编号、血型及交配试验结果、核对采血日期、有效期

3、严格执行“四不准”

答：不准打错青霉素，不准输错血，不准抱错婴儿，运错尸体，不准开错手术部位。

4、发生差错后做到“四不放过”

答：发生差错原因不明不放过，事情经过不清不放过，无处理结果不放过，无整改措施不放过。

5、交接班制度要求做到哪三接、哪三清？ 答：做到“三接、三清”：即即书面、口头、床旁交接清楚；病情、治疗护理交接清楚；抢救器械使用交接清楚；口头讲清、书面写清、床旁看清，二、填空题：（总分25分，每空0.5分）

1.各项护理文件按规定时间（及时）、（准确）、（真实）书写，并妥善保存（1年）；测温本保存（3个月），以备查阅。

2.护理业务查房查（基础护理）、（专科护理）工作及新技术、新业务的开展情况，讨论（重

症护理）或（护理问题）较多的病例。

3.床头交班查看危重、抢救、昏迷、大手术、瘫痪病人的病情，如：（生命体征）、（输液）、（皮肤）、（各种引流管）、（特殊治疗情况）及各专科护理措施执行情况。

4.使用易致过敏的药，给药前要询问病人有无（过敏史），使用毒、麻、限、剧药时，要经过（反复）核对，静脉给药要注意有无（变质）、（瓶口松动）、（裂缝）。同时使用多种药物时，要注意（配伍禁忌）无误后方可输入。

5.“腕带”填入的识别信息（病区）、（床号）、（住院号）、（姓名）、（年龄）、（诊断）等，必须经二人核对后方可使用，若损坏需要更新时同样需要经

（二）人核对。

6.术前准备及接病人时，应查对病人（床号）、（姓名）、（年龄）、（性别）、（诊断）、（住院号）、（血型）、（麻醉方式）、手术名称及手术部位。

7.“三好一满意”活动内容是：（医德）好、（服务）好、（质量）好，（群众）满意。

8.对一级护理患者的护理要点：护士应（每小时）巡视患者，对二级护理患者的护理要点：护士应（二小时）巡视患者，对三级护理患者的护理要点：护士应（三小时）巡视患者，观察患者病情变化。

9.保持病房整洁、舒适、安全、避免噪音，注意通风。工作人员做到走路轻、（说话轻）、（操作轻）、（关门轻）。

10.各种药品分类放置，（带盒）存放，（标签）清楚。（高浓度电解质制剂）、肌肉松弛剂、细胞毒性等高危药品应单独存放，并有醒目标识。

11.医务人员在各类操作前，应用（肥皂）、（流水）冲洗双手，进行各种操作后，应进行（手）消毒。

三、判断题：（总分20分，每题1分）

1.交班中发现病人病情、治疗、护理及器械、物品不符时，应立即查问。接班时间发现问题应由交、接班者共同负责。（×）

2.接班者应清点毒麻药、急救药品和其他医疗器械，若数量不符应及时向护士长报告。（×）3.输血完毕应低温保存血袋12小时，以备必要时送检。（×）4.发生护理缺陷后，要积极采取补救措施，以减少或消除不良后果。（√）

5.发生护理缺陷后应及时向护士长、护理部上报发生护理缺陷的经过、原因、后果，并在48小时写出书面材料。（×）6.发生严重护理缺陷时，损坏或丢失贵重器材和贵重药品时重大药品发生安全问题时必须向护理部或主管部门请示报告。（√）

7.急救仪器设备，用物、药品要专人负责清点、检查、补充做到完好备用状态。（√）8.无论何种原因导致操作失败时，应向病人解释告知，取得病人谅解。（√）

9.对昏迷或精神障碍病人，若家属不同意保护性约束可强行约束。（×）

10.观察用药后反应，对因各种原因未能及时用药者应及时报告医生，根据医嘱做好处理，并在护理记录中及时记录。（√）

11.抢救病人时，下达口头医嘱后，医生须复诵一遍，由二人核对后方可执行。（×）

12.对手术及深昏迷的病人要使用“腕带”作为病人的识别标志。（×）

13.输血过程中，如有输血反应，应填写不良反应登记单，科室保存。（×）

14.更换下来的被服既可放在污衣桶中，也可放在地上。（×）

15.病人出院或死亡后应进行终末消毒。（√）

16.体温计每次使用后可用含氯消毒液浸泡，浸泡液每周更换二次。（√）

17.二级护理病人应每2小时巡视患者，观察病情变化。（√）

18.护理查房包括行政、业务查房。（×）

19.危重病人抢救时，护士长应及时向病人及家属讲明病情及预后，以取得家属的配合。（×）

20.各班医嘱均由当班护士两人进行查对无误后方可执行。（√）

四、单选题：（共10分，每题2分）

1.接班者应提前（A）分钟到病房。

A．5—10 B.10 C.5—15 D.10—1

52.卫生间墩布为（D）道杠作为标记。

A.Ⅰ道杠 B.Ⅱ道杠 C.Ⅳ道杠 D.Ⅴ道杠

3.隔离的被服应单独放入（A）口袋，并注明隔离字样。A.红色 B.黑色 C.黄色 D.棕色

4.不需做空气培养的房间为（B）

A.治疗室 B.病室 C.处置室 D.分娩室

5.一级护理患者的护理要点不包括（B）

A.每小时巡视患者 B.实施床旁交接班

C.正确实施专科护理和基础护理 D.正确实施治疗、给药措施

五、多选题：（共20分，每题4分）

1.护理行政查房包括（ABC）

A.病房管理 B.岗位责任制 C.规章制度执行 D.基础护理

2.输血前查对应包括（ABCD）

A.采血日期 B.血液有无凝血块 C.血袋有无破裂 D.交叉配血报告有无凝集

3.对新入院病人要做好入院教育，包括医院的（ABD）

A.规章制度 B.病室环境 C.饮食要求 D.主管医生及责任护士

4.清点药品时和使用药品前要检查（ABD）内容，符合要求方可使用。

A.标签 B.失效期 C.生产日期 D.生产批号

5.（ABD）溶液均可用于使用后体温计消毒浸泡。

A.0.5%过氧乙酸 B.75%酒精溶液 C.戊二醛溶液 D.含氯消毒液

第二篇：制度考试题

制度考试题

姓名： 得分：

一、护理核心制度有哪14项？

答：1.护理质量管理制度 2.病房管理制度 3.抢救工作制度4.分级护理制度 5.护理交接班制度 6.查对制度7.给药制度 8.护理查房制度 9.患者健康教育制度 10.护理会诊制度 11.、病房一般消毒隔离管理制度 12.护理安全管理制度13.护理差错、事故报告制度14.术前患者访视制度。

二、严格执行查对制度有哪三查七对？输血有哪三查十对

答：

1、三查：操作前查，操作中查，操作后查。具体内容：（1）查药物有无沉淀、变质、混浊，查安瓿药瓶有无裂痕，瓶口有无松动。

（2）查药物的有效期，配伍禁忌。

（3）查针筒是否完好，有无漏气，针头是否锐利，有否带钩弯曲。七对：对床号、姓名、药名、时间、剂量、浓度、方法。

2、输血三查十对

三查：（1）查血液有效期（2）查输血装置是否完整（3）查血液质量

十对：受血者姓名、床号、住院号、血型交配试验结果、供血者姓名、编号、血型及交配试验结果、核对采血日期、有效期

三、严格执行“四不准”

答：不准打错青霉素，不准输错血，不准抱错婴儿，运错尸体，不准开错手术部位。

四、发生差错后做到“四不放过”

答：发生差错原因不明不放过，事情经过不清不放过，无处理结果不放过，无整改措施不放过。

五、分组护理制度分哪几级，各级病人病情适应范围及护理要求？ 答：四级。

六、医嘱执行制度中有哪五不执行？ 答：

七、交接班制度要求做到哪三接、哪三清？

答：做到“三接、三清”：即即书面、口头、床旁交接清楚；病情、治疗护理交接清楚；抢救器械使用交接清楚；口头讲清、书面写清、床旁看清，一、填空题：（总分51分，每空1分）

1.各项护理文件按规定时间（及时）、（准确）、（真实）书写，并妥善保存（1年）；测温本保存（3个月），以备查阅。2.护理业务查房查（基础护理）、（专科护理）工作及新技术、新业务的开展情况，讨论（重

症护理）或（护理问题）较多的病例。

3.床头交班查看危重、抢救、昏迷、大手术、瘫痪病人的病情，如：（生命体征）、（输液）、（皮肤）、（各种引流管）、（特殊治疗情况）及各专科护理措施执行情况。4.使用易致过敏的药，给药前要询问病人有无（过敏史），使用毒、麻、限、剧药时，要经

过（反复）核对，静脉给药要注意有无（变质）、（瓶口松动）、（裂缝）。同时使用多种药物时，要注意（配伍禁忌）无误后方可输入。

5.“腕带”填入的识别信息（病区）、（床号）、（住院号）、（姓名）、（年龄）、（诊断）等，必

须经二人核对后方可使用，若损坏需要更新时同样需要经

（二）人核对。6.术前准备及接病人时，应查对病人（床号）、（姓名）、（年龄）、（性别）、（诊断）、（住院号）、（血型）、（麻醉方式）、手术名称及手术部位。7.“三 好一满意”活动内容是：（医德）好、（服务）好、（质量）好，（群众）满意。8.对一级护理患者的护理要点：护士应（每小时）巡视患者，对二级护理患者的护理要点：

护士应（二小时）巡视患者，对三级护理患者的护理要点：护士应（三小时）巡视患者，观察患者病情变化。

9.保持病房整洁、舒适、安全、避免噪音，注意通风。工作人员做到走路轻、（说话轻）、（操作轻）、（关门轻）。10.各种药品分类放臵，（带盒）存放，（标签）清楚。（高浓度电解质制剂）、肌肉松弛剂、细

胞毒性等高危药品应单独存放，并有醒目标识。

11.医务人员在各类操作前，应用（肥皂）、（流水）冲洗双手，进行各种操作后，应进行（手）

消毒。

二、判断题：（总分20分，每题1分）

1.交班中发现病人病情、治疗、护理及器械、物品不符时，应立即查问。接班时间发现问题应由交、接班者共同负责。（×）2.接班者应清点毒麻药、急救药品和其他医疗器械，若数量不符应及时向护士长报告。（×）3.输血完毕应低温保存血袋12小时，以备必要时送检。（×）4.发生护理缺陷后，要积极采取补救措施，以减少或消除不良后果。（√）

5.发生护理缺陷后应及时向护士长、护理部上报发生护理缺陷的经过、原因、后果，并在48小时写出书面材料。（×）6.发生严重护理缺陷时，损坏或丢失贵重器材和贵重药品时重大药品发生安全问题时必须向护理部或主管部门请示报告。（√）

7.急救仪器设备，用物、药品要专人负责清点、检查、补充做到完好备用状态。（√）8.无论何种原因导致操作失败时，应向病人解释告知，取得病人谅解。（√）

9.对昏迷或精神障碍病人，若家属不同意保护性约束可强行约束。（×）

10.观察用药后反应，对因各种原因未能及时用药者应及时报告医生，根据医嘱做好处理，并在护理记录中及时记录。（√）

三、单选题：（共14分，每题2分）1.接班者应提前（A）分钟到病房。

A．5—10 B.10 C.5—15 D.10—15 2.卫生间墩布为（D）道杠作为标记。

A.Ⅰ道杠 B.Ⅱ道杠 C.Ⅳ道杠 D.Ⅴ道杠 3.隔离的被服应单独放入（A）口袋，并注明隔离字样。

A.红色 B.黑色 C.黄色 D.棕色 4.不需做空气培养的房间为（B）

A.治疗室 B.病室 C.处臵室 D.分娩室 5.一级护理患者的护理要点不包括（B）

A.每小时巡视患者 B.实施床旁交接班

C.正确实施专科护理和基础护理 D.正确实施治疗、给药措施 6.三级护理患者的护理要点不包括（D）

A.每3小时巡视患者 B.正确实施治疗、给药措施 C.提供护理相关的健康指导 D.正确实施基础护理和专科护理 7.服药、注射、输液查对制度不包括（B）

A.严格进行三查七对 B.下一班护士查对上一班医嘱反应 C.摆药后必须经第二人核对方可执行 D.观察用药后的反应

四、多选题：（共15分，每题3分）

1.护理行政查房包括（ABC）

A.病房管理 B.岗位责任制 C.规章制度执行 D.基础护理

2.输血前查对应包括（ABCD）

A.采血日期 B.血液有无凝血块 C.血袋有无破裂 D.交叉配血报告有无凝集

3.对新入院病人要做好入院教育，包括医院的（ABD）

A.规章制度 B.病室环境 C.饮食要求 D.主管医生及责任护士

4.清点药品时和使用药品前要检查（ABD）内容，符合要求方可使用。A.标签 B.失效期 C.生产日期 D.生产批号

5.（ABD）溶液均可用于使用后体温计消毒浸泡。

A.0.5%过氧乙酸 B.75%酒精溶液 C.戊二醛溶液

D.含氯消毒液

11.抢救病人时，下达口头医嘱后，医生须复诵一遍，由二人核对后方可执行。（×）12.对手术及深昏迷的病人要使用“腕带”作为病人的识别标志。（×）13.输血过程中，如有输血反应，应填写不良反应登记单，科室保存。（×）14.更换下来的被服既可放在污衣桶中，也可放在地上。（×）15.病人出院或死亡后应进行终末消毒。（√）

16.体温计每次使用后可用含氯消毒液浸泡，浸泡液每周更换二次。（√）17.二级护理病人应每2小时巡视患者，观察病情变化。（√）

18.护理查房包括行政、业务查房。（×）19.危重病人抢救时，护士长应及时向病人及家属讲明病情及预后，以取得家属的配合。（×）20.各班医嘱均由当班护士两人进行查对无误后方可执行。（√）

三、单选题：（共14分，每题2分）1.接班者应提前（A）分钟到病房。

A．5—10 B.10 C.5—15 D.10—15 2.卫生间墩布为（D）道杠作为标记。

A.Ⅰ道杠 B.Ⅱ道杠 C.Ⅳ道杠 D.Ⅴ道杠 3.隔离的被服应单独放入（A）口袋，并注明隔离字样。

A.红色 B.黑色 C.黄色 D.棕色 4.不需做空气培养的房间为（B）

A.治疗室 B.病室 C.处臵室 D.分娩室 5.一级护理患者的护理要点不包括（B）

A.每小时巡视患者 B.实施床旁交接班

C.正确实施专科护理和基础护理 D.正确实施治疗、给药措施 6.三级护理患者的护理要点不包括（D）

A.每3小时巡视患者 B.正确实施治疗、给药措施 C.提供护理相关的健康指导 D.正确实施基础护理和专科护理 7.服药、注射、输液查对制度不包括（B）A.严格进行三查七对 B.下一班护士查对上一班医嘱反应 C.摆药后必须经第二人核对方可执行 D.观察用药后的反应

四、多选题：（共15分，每题3分）

1.护理行政查房包括（ABC）

A.病房管理 B.岗位责任制 C.规章制度执行 D.基础护理 2.输血前查对应包括（ABCD）

A.采血日期 B.血液有无凝血块 C.血袋有无破裂 D.交叉配血报告有无凝集 3.对新入院病人要做好入院教育，包括医院的（ABD）

A.规章制度 B.病室环境 C.饮食要求 D.主管医生及责任护士 4.清点药品时和使用药品前要检查（ABD）内容，符合要求方可使用。A.标签 B.失效期 C.生产日期 D.生产批号 5.（ABD）溶液均可用于使用后体温计消毒浸泡。

A.0.5%过氧乙酸 B.75%酒精溶液 C.戊二醛溶液 D.含氯消毒液

一、病区护理晨交班应包括的内容? 1、24小时患者总数、新入院、出院数、手术、分娩、病危、死亡、转科（院）病人数及情况、急救药品器械、特殊治疗和特殊标本的留取等。

2、特殊病人的心理状况、病情变化、当日或次日手术患者及特殊检查患者的准备工作及注意情况。

二、床头交接班重点应交病人的哪些内容？ 危重及大手术患者、老年患者、小儿患者、特殊心理状况患者。查对制度

三、输血病人的查对项包括？ 姓名、床号、住院号、瓶（袋）号、血型、交叉配血试验结果、血液种类及剂量 输血前：二人核对上述项目，输毕血代保留12—24小时。

四、新护理制度中，一级护理护理的巡视时间比以前有什么不同？ 新的巡视时间是每1个小时巡视一次，旧的15—30分钟巡视一次

五、请谈下对分级护理执行中的困难及建议？

六、对于药物治疗病人，给药前应掌握哪些情况： 了解患者病情、治疗目的、药物的性能、用法、用量及副作用、向患者告知药物知识。

七、护理查房制度 护理个案查房应查什么样病人，请写出责任护士报告病情的内容及程序？

八、上级护师查房的主要目的有哪些？ 你医院主管护师、主任护师、护士长对新入病人、危重病人首次查房的时限？

九、抢救病人的五定？ 定数量品种、定位放臵、定专人管理、定期消毒灭菌、定期检查维修、十、抢救中的口头医嘱及记录如何执行？ 护士执行前必须复述一遍，确认无误后执行，保留安瓶以备事后查对。及时记录护理记录单，来不及记录于抢救后6小时内据实补记，并加以说明。十一、十一、您认为怎样做能使护士更自觉掌握和执行核心制度？

护理安全警示教育考试试题

科室 姓名 得分

一、填空题（每题2分，共70分）

1、不良事件发生后，科室应于 周内召开相关会议，分析整个管理制度，工作流程及层级管理方面存在的问题，提出整改意见或方案，并跟踪改进落实情况，个月内进行效果评价。

2、护理安全隐患主要包括、、、、、。

3、股静脉正确的穿刺方法：洗手后用消毒液消毒手指，于股三角区扪股动脉搏动或找 和 的方法作股动脉定位，并用手指加以固定。

4、患者一旦发生过敏性休克，应立即停止用药，使患者平卧，就地抢救。立即皮下注射0.1%肾上腺素 ml,若症状不缓解，遵医嘱每 min再次注射肾上腺素 mm,直至脱离危险。

5、用药安全的五个准确是指、、、、。

6、所谓长期医嘱，是指有效期大于 小时，临时医嘱是指有效期在 小时之内。

7、引发护理不良事件的四个基本要素、、、。

8、两种以上药物配伍时要注意，配臵后要观察药液是否、、，无以上现象方用药。

9、对患者身份识别至少采用二种以上识别方式，即、、，信息；手腕带信息。

10、经药物过敏试验后凡接受该药物治疗的患者，停用此药

天以上，应重做过敏试验、方可再次用药。

11、凡遇重大、复杂、批量、紧急抢救的突发事件，当班护士应及时向 报告；夜间及节假日向 报告。

二、问答题（共30分）

1、什么是护理安全？什么是护理不良事件？

护理安全警示教育考试试题答案

一、填空题 1、1周 1个月

2、人员素质隐患 技术隐患 管理隐患 物资隐患 机械设备隐患 环境隐患

3、髂前上棘和耻骨结节连线中点 4、1ml 30min 0.5mm

5、按准确的药物 准确的剂量 用准确的途径 在准确的时间 给予准确患者 6、24小时 24小时

7、责任心不强 违反操作规程 不遵守规章制度 技术水平低

8、配伍禁忌 变色 沉淀 混浊

9、床号 性别 姓名 床头卡 10、3天

11、护士长和护理部 总值班

二、简答题

1、护理安全：是指患者在接受护理过程中，不发生法律和规章制度允许范围以外的心理 机体结构或功能上的损害，障碍、缺陷或死亡 护理不良事件：是指在护理工作中，不在计划中、未预计到或通常不希望发生的事件，常被称为护理差错和护理事故。

第三篇：会诊制度考试题

核心制度试卷

姓名：成绩：时间：

一、填空题（40分）

（一）、医疗会诊包括：___________、___________、___________、___________、___________等。

（二）、急诊会诊可以___________或___________通知相关科室，相关科室在接到会诊通知后，应在___________内到位。会诊医师在签署会诊意见时应注明______________________。

（三）、科内会诊原则上应___________举行一次，全科人员参加。主要对本科的___________、___________、___________、______________________、或______________________、等进行全科会诊。会诊由______________________负责组织和召集。会诊时由主管医师报告病历、诊治情况以及要求会诊的目的。通过广泛讨论，明确诊断治疗意见，提高科室人员的业务水平。

（四）、科间会诊：患者病情超出本科专业范围，需要其他专科协助诊疗者，需行科间会诊。科间会诊由___________以上人员提出，填写会诊单，写明会诊要求和目的，送交被邀请科室。应邀科室应在___________内派___________以上人员进行会诊。会诊时___________应在场陪同，介绍病情，听取会诊意见。会诊后要填写会诊记录。

二、选择题（共4题，每题5分）：

1、会诊医师必须具备的最低职称条件是（）

A、住院医师B、主治医师C、副主任医师D、主任医师

2、病人入院3天仍诊断不明或治疗效果不好的，应组织（）会诊。

A、科内会诊 B、科间会诊C、全院会诊D、院外会诊

3、病人入院7天仍诊断不明或治疗效果不好的，应组织（）会诊。

A、科内会诊 B、科间会诊C、全院会诊D、院外会诊

4、病人入院10天仍诊断不明或治疗效果不好的，应组织（）会诊。

A、科内会诊 B、科间会诊C、全院会诊 D、院外会诊

三、问答题：（40分）

1.请说说医师外出会诊的具体流程。

第四篇：公务员制度考试题

一。为什么要进行公务员职位分类？

（二）职位分类

一、健全公务员职务级别制度的指导思想

（一）为公务员管理提供科学的管理基础

（二）增强职务与级别的激励作用

（三）借鉴国外分类制度的合理因素

（一）为公务员管理提供科学的管理基础

“在其位，谋其政”。

公务员担任一定职务，具有特定级别。

公务员的职务和级别是公务员管理的基础。

（二）增强职务与级别的激励作用

我国原有职位分类制度的弊端：1.公务员的职务序列过于单一，缺乏符合各类公务员成长规律的多样化的职务序列;2.公务员的晋升渠道单一，职务本位现象严重.激励：要从公务员管理实际出发，在职位分类的基础上，改变单一的职务设置，提供多样化的职务序列；重新确定公务员的级别，拓宽公务员的晋升渠道。

（三）借鉴国外分类制度的合理因素

职位分类＋品位分类。

（二）职位分类的优点

1.在调查评估的基础上，明确规定每一职位的职责任务和工作标准、条件，为公务员录用、考核、奖惩和职务升降奠定基础；

2.按照职位的工作性质、难易程度、责任大小、所需资格条件进行职位分类，职位横向、纵向排列井然有序，形成科学的人事管理结构；

3.划分职位类别和等级的同时，按每一职等的职责不同，划分不同工资额度。

4.管理程序严格，规范。

二、中国公务员分类制度的立法思想

（一）由粗到细，为进一步的完善留出空间

（二）以优化管理为目的首先，职位分类不是为了好看，而是为了提高公务员管理的科学性与针对性。其次，我国公务员分类实为“分化”，“分化”就是“逐步演化”。最后，具体类别的设定要兼顾现在和未来。

（三）以激励保障为主线

公务员职位分类的两大理念。

1．“适才适用”就是“专才专用”，即公务员的专业化建设。

2．“适才适遇”就是“同工同酬”，即设计合理分类工资制度。

3．《公务员法》第十五条明确规定：“国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。”

4.确定国家公务员的级别工资 适应职位分类的需要

我国公务员工资制度的内容和特点

（一）我国公务员工资制度的内容

1．职级工资制的构成我国公务员制度明确规定，职级工资制由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分组成，分别体现工资的不同职能，其中职务工资和级别工资是工资构成的主体。

（1）职务工资，按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定，是职级工资制中体现按劳分配的主要内容。按照《国家公务员暂行条例》规定的12个职务层次，每一职务层次分别设置若干个工资档次。职务层次高的，工资档次设置少一些；职务层次低的，工资档次设置多一些。新老人员年龄跨度比较大，工资档次设置多一些，有利于适当拉开差距。上下职务层次的工资档次之间，在工资额上基本上都不相同。公务员按其所担任的实际职务确定相应的职务工资，职务变动后，职务工资随之相应变动。

（2）级别工资，按公务员的资历和能力确定，也是体现按劳分配的主要内容。每个级别对应1个级别工资标准。15个级别共对应15个级别工资标准。

（3）基础工资，按大体维持公务员本人的基本生活费用确定，各职务层次、各级别的公务员均执行相同的基础工资。

（4）工龄工资，按公务员的工作年限确定，随着工作年限的增加逐年增长，一直到离退休当年为止。

2．职级工资制的增资机制

公务员正常增加工资的渠道和办法是：

（1）晋升职务工资。一是正常晋升职务工资档次。公务员连续两年考核优秀或称职的，可在本职务工资标准内晋升1个工资档次，考核不称职的不能晋升。二是晋升职务后相应增加职务工资。公务员晋升职务时，如果原职务工资低于新任职务工资标准的最低档，可进入新任职务工资标准的最低档；如果原职务工资已高于新任职务工资标准的最低档，可就近就高套入新任职务的工资标准。

（2）晋升级别工资。一是在考核的基础上正常晋升级别工资。公务员在原级别任职期间连续五年考核称职的，可在本职务对应的级别内晋升一个级别，相应晋升一级级别工资。连续三年考核优秀的，可提前晋升级别和级别工资。达到本职务对应的最高级别后，不再晋升。二是晋升职务后相应晋升级别和级别工资。公务员晋升职务后，如果原级别低于新任职务对应的最低级别，可晋升到新任职务的最低级别，相应晋升级别工资；如果原级别已在新任职务对应的级别以内，没有达到规定的晋升级别的考核年限，其级别和级别工资不变。

（3）增加工龄工资。公务员工作年限每增加一年，工龄工资增加一元，一直到离退休当年为止。

（4）定期调整工资标准。国家定期调整公务员的工资标准，根据城镇居民生活费用的增长情况，适当调整基础工资标准；根据国民经济发展和企业相当人员工资水平的增长，适当调整职务工资、级别工资和工龄工资标准。

3．地区津贴（地区附加津贴、艰苦边远地区津贴）岗位津贴（补贴和奖金制度）

按照1993年国务院批准的工资制度改革方案，要通过建立地区津贴制度，体现不同地区的工资差别；对在特殊岗位工作的公务员实行岗位津贴，体现对这部分人员额外劳动的补偿，如对公安干警实行值勤岗位津贴，对基层审计人员实行外勤工作补贴等等，公务员调离特殊岗位后，相应的岗位津贴即行取消；对考核为称职以上的公务员，在年终发放一次性奖金，奖金数额相当于本人当年12月份的月基本工资。

4．特殊地区、特殊行业公务员的工资制度

一些特殊地区、特殊行业的公务员具有特殊情况，其工资制度也有所不同。

（1）经济特区公务员的工资制度。海南、深圳、珠海、汕头、厦门五个经济特区，也执行全国统一的工资制度和工资标准。考虑经济特区经济发展较快，物价水平较高，以及工资制度改革前其原有工资水平较高的实际情况，将经济特区原有工资水平高出全国工资水平的部分，建立特区津贴。

（2）人民警察、海关工作人员的工资制度。人民警察执行公务员统一的职级工资制和工资标准，对于其原工资标准高出其他公务员的部分，用来建立警衔津贴。

（3）驻外使领馆工作人员的工资制度。驻外使领馆工作人员的工资制度是根据驻外使领馆的特点制定的，实行“国外职务工资制”。国外职务工资按照外交职衔（即国外职务）共划分为十个级别，每个级别设置三个至五个工资档次。除工资外，驻外使领馆工作人员还实行地区津贴和配偶补贴。

（二）我国公务员工资制度的特点

与原有的机关工资制度相比，1993年工资制度改革建立的职级工资制具有以下特点：可比性 公平性 激励性

（1）与国家公务员制度相配套，体现了机关自身的特点，与事业单位的工资制度相互脱钩。在工资构成上，分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个部分，既不同于教师、医生、演员等其他人员的工资构成，也不同于机关原有的工资构成。与公务员的职位分类相适应，增设了级别工资，这是根据我国公务员队伍的实际情况考虑的。我国公务员大部分分布在县以下基层机关，由于机构规格的限制，相当一部分人员晋升不了职务。而设置了级别工资，就增加了晋升工资的渠道，公务员在职务不晋升的情况下，可以

通过晋升级别增加工资，这样就能鼓励他们安心从事本职工作。比如在县里，科员一级的公务员，绝大部分人的职务难以晋升到县长，但只要认真做好本职工作，随着资历和能力的积累，他们的级别和级别工资则可以达到县长的级别和级别工资范围。另一方面，设置级别工资可以体现同一职务层次的公务员在资历和能力上的差别，比如，职务层次同样是处长的公务员，根据资历、能力的不同，他们的级别工资就可以不一样，有的是十级，有的可能是九级，有的可能是八级，也有的可能是七级。

（2）建立了正常增资机制。正常增资机制是多数国家公务员工资制度的一个共同点。但我国机关原有的工资制度没有建立起正常增资机制，不但使工作人员的工资得不到正常增加，而且在工资关系上造成了不少矛盾。1993年建立的公务员职级工资制，规定了正常增资的具体办法，为公务员工资的正常增长提供了制度保证，这是区别于原有工资制度的一个重要特点。

（3）实行平衡比较原则，公务员的工资水平按照与企业相当人员工资水平大体持平的原则确定和调整。这是社会主义市场经济体制对公务员工资分配的必然要求，也是公务员工资制度区别于原有工资制度的一个重要特点。

（4）增加工资与考核结果挂钩，增强了工资的激励机制，更好地体现了按劳分配原则。无论是职务工资档次的晋升，还是级别工资的晋升，都要在考核称职的基础上进行，凡考核不称职的，均不能晋升工资。这样，就把工资分配与公务员的工作情况联系起来，增强了工资的激励作用，有利于激发公务员的工作积极性，促使他们兢兢业业地工作，不断提高工作效率和质量。

三 建立公务员交流制度的意义何在？

1.有利于实现人事配置科学化 2有利于提高公务员的积极性和创造性 3有利于营造公平、公正、和谐的行政文化

论述题 试述如何较强我国的公务员建设？

一、解释什么是公务员制度

二、为什么要实行公务员制度（有什么作用和意义？）

三、加强公务员制度建

设的途径或步骤

一、公务员制度是指近现代国家为了对公务员进行科学管理而建立并运行的一套法规体系

1、公务员制度是一套法规体系

2、建立公务员制度的目的是为了对公务员进行科学管理

3、公务员制度是近现代国家的一种人事管理制度

二、公务员制度的重大意义

1、有利于国家政治和行政秩序的长期稳定。

2、有利于防止和避免政府的吏治腐败。

3、有利于政府机关选用优秀人才和促进社会公平。

4、有利于政府提高管理水平和工作效益。

5、有利于政府为社会提供规范化的公共服务。

今年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法），是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律，公务员法的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。学习贯彻公务员法，进一步加强公务员制度建设，是全市各级人事部门和广大人事干部当前乃至今后一个时期光荣而艰巨的任务。

我市1990年被国家确定为公务员制度建设全国试点城市，经过十几年的实践，取得了较好的成效。

——坚持“凡进必考”制度，加强了公务员能力建设。按照“凡进必考”原则，严把公务员队伍的“入口”关，完善公务员考试录用制度，建立高素质的面试考官队伍，形成了较为规范的操作程序。加强党的路线、方针、政策等方面的政治理论学习，开展了廉政勤政、依法行政教育和“做人民满意的公务员”活动。分级组织了初任、任职、专门业务以及政策法规、行政管理、外语、微机等更新知识与提高能力的各类培训。采取培训与兑现考核、评奖、工资挂钩的制约激励办法，根据不同对象采取集中办班与自学相结合、分期轮训与专题讲座相结合等多种方式，提高培训效果。

——形成职位管理基础，推行了公务员竞争上岗工作。明确了领导与非领导、高与低、专业性与行政性职位之间相互关系，保持了职位与职能之间的关系大体一致、相辅相成，形成了职能与职能之间难易程度、任务量的权责制约、履行程序、便于合作的关系，使各项职能在相应的职位中充分发挥作用。按照“公开、公正、竞争、择优”原则，在出现公务员职位空缺时大力推行竞争上岗，使得更优秀、更突出、更合适的公务员脱颖而出。按职位任职资格条件，加大交流（轮岗）力度，促进合理流动,使得同一部门、岗位人员结构层次趋于合理，调动了公务员的积极性。

——建立考核激励机制，探索了畅通公务员队伍“出口”渠道。〖HT4”SS〗将考核结果与目标管理相结合，调动了各部门的积极性；1997年开展了日常考核，实行月记实、季评价、半年抽查制度，为考核提供详实依据；2000年在试点基础上全面推行量化测评，定性考核与定量考核结合，提高了考核的公正性和准确性；2005年开展了评议科（处）长活动，效果很好。严格兑现考核不称职等次结果，将考核内容单项指标、综合指标和特殊指标量化为分数，对考核中定为称职等次按级别排名末位的进行诫勉谈话，对考核中定为基本称职和难以确定等次的实行告诫制度，告诫期满后重新考核确定等次。随着公务员制度建设逐步加强，公务员管理明显规范、整体素质明显优化、办事效率明显提高、工作作风明显转变。同时，还存在一些问题，既有制度本身固有的，也有运行过程中出现的，还有正在探索研究的。如：有的单项法规不配套、制度不健全，有的管理手段不科学、措施不得力，有的政策落实不到位、操作不规范。这些有待于在今后学习贯彻公务员法中逐步加以解决。

二、学习贯彻公务员法，必须抓好“两个”关键环节、提高“五种”本领、弘扬“三十二字”精神，为进一步加强公务员制度建设奠定理论基础

去年9月召开的全国实施公务员法工作会议指出，要紧紧抓住公务员法颁布实施的有利时机，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，抓好公务员队伍的大规模教育培训和加强实践锻炼这两个关键环节，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领，提高公共行政、公共管理、公共服务的本领，提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领，提高依法执政、依法行政、依法办事的本领，提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。要在实践中培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”这一具有时代特征、中国特色的公务员精神，自觉创造一流的工作业绩，这是实施公务员法的统领和精髓。

实施公务员法，涉及到全市机关广大干部的切身利益，时间紧，难度大，要求高。全市各级人事部门和广大人事干部，要深入学习、深刻领会全国实施公务员法工作会议精神，全面把握公务员法的立法背景和宗旨，全面把握实施公务员法的指导思想和总体要求，全面把握公务员队伍建设的主要任务和努力方向，切实把思想统一到中央的要求和部署上来。

（一）科学安排，扎实做好公务员法的学习、宣传和培训工作。要把学习、宣传公务员法作为当前和今后一个时期的一项重要工作，制定规划，科学安排，确保取得实效。要巩固前段时间全市开展的公务员法“学习宣传周”和“主题宣传日”活动成果，不断把学习宣传引向深入。要分三个层次办好主管领导干部培训班、业务骨干培训班和师资培训班，准确掌握公务员法的基本内容，熟练运用公务员法的各项规定。要结合不同层次、不同岗位公务员的实际，开展公务员法知识的普及和轮训，并把公务员法纳入今后各级党政干部培训的主要内容。

（二）加强领导，确保公务员法实施工作顺利进行。各级人事部门主要负责人和领导干部要带头学、亲自抓，高度重视，切实加强领导。要抓紧组建工作班子，研究制定工作方案，尽快开展工作，保证按规定的时间完成好各项任务。中央决定，实施公务员法的组织协调工作由党委组织部门和政府人事部门共同承担。各级人事部门要在党委、政府统一领导下，切实履行好作为公务员主管部门的职责，明确分工，加强协调，形成各司其职、密切配合的工作格局。

（三）超前准备，为全面顺利推行公务员法奠定基础。要按照“统筹规划，超前准备，试点先行，自上而下，积极稳妥，突出重点，先易后难，依法推进”的思路，努力做好公务员法实施入轨的各项准备工作。要召开全市实施公务员法工作会议，传达全国、全省实施公务员法工作会议精神，安排部署我市的实施公务员法有关工作。要在国家、省陆续出台与公务员法相关配套文件的基础上，选择工作基础较好、不同类

型的区（县）、市直部门进行试点，为全市全面实施公务员法工作打好基础。要严格对照公务员法有关规定，对现有的干部人事管理法规文件进行全面清理，该废止的废止，该修改的修。

三、紧紧围绕贯彻实施公务员法，结合与之配套的各单项法规出台，进一步加强公务员制度建设全市各级人事部门要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕贯彻实施公务员法，进一步完善和补充相应的公务员制度。

第一，严格进行公务员登记，明确公务员法和公务员制度的实施范围。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，既要依法办事，又要平稳进行。公务员法规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这样，除行政机关外，党的机关、人大、政协、审判、检察和民主党派机关的工作人员都要进行登记、纳入公务员管理。由于历史的原因，我市七大类机关机构编制、人员情况比较复杂，存在着“以工代干”、不符合条件调入等问题，这类人员占6%左右。要通过公务员登记，摸清底数，以联动管理系统平台为切入点，建立全市公务员数据库，为实现规范管理奠定基础。

第二，合理确定公务员的职务与级别，加强对非领导职务的设置和管理。要在规定的编制和职数限额内合理设置职位，对原设置非领导职务职数超过新确定比例限额的，要采取措施逐步消化解决，以达到国家规定的要求。要在已掌握的国家相关政策的基础上，搞好现有非领导职务职数的测算，合理确定公务员的职务与级别，适时进行工资模拟套改。

第三，做好参照公务员制度管理单位的研究论证工作。公务员法规定：法律、法规授权具有公共事务管理职能的事业单位，经批准参照进行管 理。按照原来的管理制度，我市经省委组织部和省人事厅批准了一批依照和参照公务员制度管理的事业单位；按照中央的精神，经过编制和法制部门的严格界定，在我市分类改革中确定了一批行政支持类的事业单位。要对这些单位的公共事务管理职能重新研究论证，积极争取国家和省的支持，为下一步重新确认和审批奠定基础。

第四，完善公务员职位的动态管理制度，全面实行竞争上岗。要探索研究公务员实行分类管理办法，制定规范分类管理的标准；要增强职位分类的严肃性，从制度上规定职位调整范围、变动原则、审批权限、履行程序等，实行动态管理。竞争上岗是人事制度改革的必然趋势，要根据职位、人员变动情况全面实行竞争上岗，强化岗位竞争和岗上淘汰意识，做到“优者胜、劣者汰”、“能者上、庸者下”和“优中选优”。第五，建立健全公务员的培训、福利、保险制度。要科学制定培训计划、创新方法、完善机制，逐步增加经费投入，增强培训的系统性、针对性和规范性，保证培训任务的完成；要完善公务员初任培训、任职培训、更新知识培训、专门业务培训和更新知识、提高工作能力的在职培训管理制度。要与现行的社会保障制度相衔接，建立公务员福利、保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育等情况获得帮助和补偿。要研究探索公务员辞职辞退的办法，正确区分和处理担任领导职务公务员“自愿辞职”、“引咎辞职”和“责令辞职”的关系，合理配置人才资源。

四、切实加强和完善公务员考核制度

在十六大报告中，江泽民同志曾对我们的干部人事制度作出重要的指示：“努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下、充满活力的用人机制，把优秀的人才集聚到党和国家的各项事业中来。”“建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。”

这项工作任重而道远，我们应从人事考核制度出发，建立起一个标准化的运用体系，细化考核内容，以人为本建立科学的考核，保证既能防止公务员腐败，又要保证公务员作为公民的根本利益不受非法侵害。具体做法如下：

首先，人事部可以组织人力对十年来考核制度的发展状况进行调查，摸索出经验和教训，制定出考核的范本，让各地区和部门参照执行，范本应对以下几个方面有相应的措施：

运用多种现代管理科学的原理和方法创新考核的技术手段，如绩效评估，能力测试等。

区别考核对象，细化考核标准。

考核结果的应用加强刚性。

加强考核过程的监督。要加强对考核人员监督，尤其要加强对负有考核责任的领导干部的监督。另外笔者建议要变临时性考核小组为常设性考核机构，把该项工作稳定下来，随时接受群众的举报，但监督机构的人员要保持流动性。

该范本应根据不断的经验积累，适时的进行更新，保证其适应考核工作的需要。

各地区各部门可以在范本下制定适合自己的考核制度，鼓励在原则下的创新。

与时俱进，适应时代发展要求的原则。社会主义现代化建设事业和社会主义市场经济的发展需要大批思想素质好、懂经济法律和管理的新型公务员人才。作为人才选拔培养和管理中心环节的公务员管理制度理应与时俱进不断改进和完善，才能顺应时代发展的需要，选拔出时代所需要的优秀公务员队伍。

一般性与特殊性相结合的原则。把握好这一原则就能够解决前文述及的级别不同问题和工作岗位不同的考核针对性问题。贯彻该原则就是要在考核中，一要做到区分人群，设立不同级别的考核规范，对领导干部甚至要设立更严格的考核标准，二要对同一考核人群设立的标准也要考虑到一致的方面，如“德”、“勤”，又要考虑到可能有区别的方面，如“能”、“绩”。考核标准设置时只有最大程度的分清一般和特殊才能保证我们的考核达到准确、公平。

定性和定量方法相结合的原则。对公务员考核主要包括德、能、勤、绩四个方面，实际操作中，感觉这四个方面太笼统，定性的内容过多，无论是评审组还是普通群众都难以权衡。结合“性”和“量”，才能便于理解，联系实际逐项打分，减少人为因素带来的偏差。目前大部分地区和部门都采用了该原则，但不是所有的效果都令人满意。必须要强调的是在把握定性和定量的比例、细化考核要素及量化分数的设置还需细细的斟酌。

提高人事考核技术化的原则。该原则应该是贯穿于整个考核过程中的，任何一个考核过程只有运用现代化的技术指导，才能提高考核的准确性。将该项上升为原则，笔者认为完全有必要，且意义深远。

制度不仅带有规范性、稳定性、根本性，而且制度产生机制，机制激发活力。因此，建设高素质公务员队伍，规范公务员队伍管理，必须把制度建设放在突出的位置上来抓。

（一）建立健全新陈代谢机制

一是严格执行考试录用制度，把好公务员“入口关”。改革考试内容，创新考试方法，做到考录工作规范化。在坚持“凡进必考”原则的基础上，进一步扩大公务员录用的范围，打破身份、地域限制，吸收更多优秀人才进入公务员队伍，形成面向社会的新陈代谢机制。二是畅通公务员队伍“出口关”。探索实行公务员聘用制、进一步贯彻退休制度、实行辞职辞退制度，打破机关工作的“铁饭碗”，改变“能进不能出”的局面，是畅通“出口”的有效办法。

（二）建立健全任用管理机制

一是健全和完善干部选拔任用和管理监督的科学机制。探索建立新录用公务员宣誓制度和降职、免职的具体实施办法，创新任用制度。加强对公务员的监督，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，把监督贯穿于公务员队伍建设的日常管理中。二是建立分类管理制度。一方面针对不同类别的各自特点，研究建立以政务类和业务类分类管理为重点的公务员分类管理制度。另一方面要认真实施职位分类管理，这是公务员管理体制区别于传统干部管理体制的一个重要标志，也是对公务员进行科学管理、录用、考核、培训、奖惩的重要依据。

（三）建立健全激励竞争机制

一是完善竞争上岗、轮岗交流制度。要加强对竞争上岗、轮岗交流工作的管理、指导和监督，与公务员晋升、转任、调任等制度相衔接，进一步完善相关办法和程序。二是进一步完善考核办法。尽快制定适应各自特点的、以工作业绩为核心的、各层次公务员有所不同的考核指标体系和具体的考核量化标准，逐步实行分类量化考核，变“软指标”为“硬指标”，实现考核标准的度量化。

第五篇：《国家公务员制度》考试题

广西大学MPA2010级《国家公务员制度》考试题

任课教师：汤玉权（***；Email:yuquantang@yahoo.com.cn）

考试完成时间：2011年11月20日前

一、简答题（共3小题，每小题12分，共36分）：

1、《国家公务员暂行条例》在中国已实施了10年，在国际上也产生了很大影响，为什么还要出台《国家公务员法》？

2、按照《国家公务员法》规定，我国的公务员范围是世界上最宽泛的，这是进步还是退步？为什么？

3、引咎辞职在我国长期以来一直被作为政治责任和道义责任来对待，是一种基于道德自律与舆论压力而自愿提出的非直接责任。而《公务员法》将引咎辞职法定化，使得引咎辞职从一种政治责任，一种道义责任，演变为一种法律责任，这有什么意义？

二、分析题（共2小题，第一题14分，第二题20分，共34分）：

（一）2011年2月底，国家人力资源和社会保障部称，到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。在社会就业压力原本就相对严峻的当今，党政机关也开始对应届生说“不”，这立即引起了社会各界的广泛关注与激烈争议。有人认为此举意义积极，值得肯定；但也有人认为此举打错了板子，使应届毕业生少了一种选择，在就业规划上“失去方向感”；更有人担心此举可能会引发连锁反应，使社会其他用人单位纷纷拒绝应届生。

据此请分析：你如何看待中央和省级机关公务员拒招应届生的新政？

（二）1980年7月出生的周森锋，2004年从清华大学获得管理学硕士，当年7月以高素质人才引进的方式，挂职任襄樊市(即现在的襄阳市)建设委员会副主任，此后历任襄樊市城市规划管理局党组副书记、副局长，宜城市委常委、常务副市长。2009年4月，宜城市委主要领导先后进行调整，当市长职位出现空缺时，周森锋又被任命为代理市长，并于当年6月全票当选宜城市市长，也是当时湖北省年龄最小的市长。这一消息在全国范围内引起轰动，舆论纷纷质疑，周森锋是否有“后台”，晋升程序是否正当？

正当这一争议随着时间的流逝渐渐沉寂下来时，2011年4月2日，湖北省委组织部发布一则干部任前公示公告，称宜城市委副书记、市长周森锋拟交流提拔任职。这则公告让新闻人物周森锋再度陷入舆论漩涡，网友奔走相告：“最年轻市长”周森锋又要升官了。有网友质疑道：“2009年6月任市长，按规定至少应该3年后才可提拔。”（《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条第三款规定：提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。）

在社会的强烈质疑声中，中共湖北省委组织部终于有了回应。2011年4月13日，湖北省委组织部召开通气会，介绍了拟交流提拔周森锋的背景和过程。据湖北省委组织部有关负责人介绍，省委决定周森锋拟交流提拔任职，是基于以下考虑：周森锋思想政治素质好、得到多数干部群众认可、有一定的发展潜质、符合破格提拔的任职资格条件。

据此请分析：

1.如何看待目前的“干部年轻化”屡遭社会质疑的现象？

2.近年来一些地方在提任干部时，常常用“破格提拔”来突破《党政领导干部选拔任用工作条例》中的有关规定。如何看待这种现象？

三、论述题（共一题，30分）：

请论述如何进一步改革公务员制度从而更有利于激励公务员？