2016质监局人大评议意见的整改方案

第一篇：2016质监局人大评议意见的整改方案

2016质监局人大评议意见的整改方案

2016年10月31日，县人大常委会召开评议大会，对我局近年来的工作情况进行了评议。代表们充分肯定了我局近年来各项工作所取得的成绩，同时也善意地、中肯地指出了我们在工作中存在的问题和不足。按照县人大评议工作总体部署，针对县人大常委会提出的批评、建议和意见，我局召开了全局职工会议，认真进行了分析研究，将县人大常委会提出的批评、建议和意见层层进行分解，提出具体整改目标及措施，为了确保整改落到实处，落实整改责任，现制定如下整改方案：

一、进一步加大质监工作宣传力度

一是加强干部职工法律法规学习培训，提高干部职工监管执法水平；

二是加强食品加工、特种设备使用单位等对象法律法规、安全知识培训，重点加大《计量法》、《产品质量法》、《食品安全法》和《工业产品许可证管理条例》、《特种设备安全监察条例》的宣传力度，强化生产经营者第一责任人的责任意识，使之学法、懂法、守法，自觉遵守质监法律法规，合法生产，合法经营，建立诚信机制，建立诚信企业； 三是充分利用“3.15”、“质量月”等主题活动，以广播、电视、报刊为载体，搭理宣传质监工作职能，树立质监“质量卫士”的良好形象，强化全民质量意识，促进“质量兴县”战略的开展；

四是及时发布质监工作信息，及时向县委、人大和政府通报最新出台的质量技术监督法律法规和有关政策，特别要加强对关系到广大人民群众身体健康和生命财产安全的食品安全、特种设备使用安全等方面的情况通报，让县委政府领导及时了解质量技术监督工作有关情况，更有针对性地指导广大企业依法组织生产。及时向县委、人大和政府通报辖区内企业违反质量技术监督法律法规被我局查处的情况、处罚结果和整改情况，帮助企业走健康发展之路。同时让社会各界更好地监督我们的工作，也让社会各界都来关心支持质监工作，努力形成人人关心、人人参与特设、食品、工业产品质量监管工作的良好社会氛围。责任人：

二、进一步加大质量技术监管力度

一是主动服务、超前服务。针对企业面临质监部门多元化的服务需求，我局推行工作人员在第一上门服务时间里全权受理，通过局内部工作流程进行重新分解落实，组织相关职能股室的有关人员组成服务小分队，集中为企业解决问题，杜绝重复检查、交叉管理、多头服务的症结，减轻企业负担，为企业提供高效优质服务。

二是坚持打扶并举，切实转变执法理念。针对经济基础相对薄弱的现状，我局实施人性化执法，坚持规范与建设、规范与帮扶、规范与教育相结合的方法，服务、扶持企业走依法经营之路，实行打假治劣与服务地方经济相结合的运行机制。对部分轻微违法行为实行“首违不罚”，以教育整改为主，着眼于帮助和提高、保障安全运行，通过企业自查自纠和帮扶服务，强化基础管理水平，有效提升产品档次，以管理提升服务水平。在进行培育、扶持的同时，加大对制假、售假行为的打击力度，对涉及人体健康、生命财产安全、重大建设工程、重点质量安全领域以及老百姓关心的热点产品加大监管力度。三是规范收费，正确行使自由裁量权。积极主动向上级反映合理调整检测检验收费标准，同时，全面清理执法、质检的各项有效收费标准，出台收费管理工作规范，明确收费项目，公示收费标准，严格按章办事，严禁超范围收费、超标准收费，以最低的收费标准、最优的工作质量服务企业、服务经济发展大局。严格规范行使行政处罚中的自由裁量权，处罚决定一律经局案件审理委员会讨论决定，杜绝个人说了算，防止办“人情案”。四是开展专项整治，加大产品安全监管。针对我县食品生产加工行业存在的突出问题，以及建材市场特别是建房砖存在的隐患，我局将继续组织开展专项整治行动，重点整治白酒、黄酒、饮料、纯净水、大米、机砖、水泥、钢材等产业，突出整治重点行业、重点产品、重点区域，最大限度减少不稳定因素。责任领导：

三、进一步加强质监队伍自身建设 一是加强教育引导，确立服务理念。要进一步动员全局干部职工牢固树立服务至上理念，要切实转变作风，提高服务效能，把服务经济发展大局、服务企业、服务百姓作为质监工作的出发点和立足点。坚持为发展服务，始终把提高经济增长的质量和效益作为工作主线，增强产业、企业和产品的整体竞争力。切实加强对企业的质量帮扶，主动靠上，组织人员强化职能意识，积极为企业排忧解难。

二是加强沟通，完善规划布局。加强与卫生监督、工商、公安和市检测中心、特检中心等部门的沟通协调，进一步规范技术机构收费管理、技术服务管理等行为；加强和完善计量检定及与地方产业密切相关的质检项目建设，注重结合产业服务地方经济发展，提高技术机构的科技技术能力。加强县级机构基础能力建设，结合国家总局技术机构基础能力达标活动，出台加强县级技术机构能力建设的指导意见，推进市县两级机构统筹协调发展，全面规划和提升系统服务能力。

三是积极向上反映加快质监体制改革步伐。加强与上级部门联系，反映县级质监工作实际，尽量加强人员调配，充实质监工作力量；同时，争取政府和上级部门予以支持，解决经费不足等问题。局内部股级干部通过竞争上岗，给他们责任和权力，并通过他们把任务和压力传递给股室人员，促进人才合理流动，增强全局干部职工的服务水平。责任领导： 以上整改方案，我局将认真组织实施，对近期内能够解决的问题，迅速组织落实立即改。对一时难以解决的问题，积极创造条件尽快改。对需要相关部门协调解决的问题，主动协调，强力推动体制改革。我局有信心、有决心在县委、县人大、县政府的正确领导下，在人大常委会的监督下，以这次评议为契机，不断创新服务理念，以服务发展为第一要务，认真履行工作职能，努力当好市场监控仪和技术推进器，为经济社会实现持续跨越发展作出新的更大的贡献。

第二篇：镇人大评议整改方案

丹凤县竹林关中学

关于镇人大代表视察评议教育工作的整改方案

根据丹凤县竹林关镇人民代表大会《关于对全镇教育工作视察评议情况的反馈意见》（丹竹人发[2014]4号）文件要求，我校领导非常重视，组织全体职工认真习了文件内容，深刻进行了意见收集和问题自查自纠工作。经过归纳、整理，现根据人大代表反馈的意见、建议和自查出来的问题，制定如下整改方案。

一、指导思想

镇人大代表评议教育工作整改工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“勤政务实、立德树人”的丹凤教育主流价值观，坚持“谁主管，谁负责”整改工作原则和标本兼治、查改并举的方针，以加强师德师风建设为重点，以人大代表评议为手段，以办好人民满意的教育为目标，努力促进我校教育教学工作稳步发展。

二、整改重点

经过对人大代表意见反馈情况和自评、自查出的问题进行梳理、分析，需要整改的问题主要集中在以下几个方面：一是着力提高教育质量的问题；二是加强学生的德育教育和法制教育工作的问题；三是强化学生安全管理的问题；对于上述问题，分别明确责任，进行任务分解，学校主管领导和相关处室负责人进行深入剖析，突出重点，制定有效的整改措施，建立长效机制，树立教育良好形象，保证整改工作的顺利进行。

三、整改措施

按照镇人大评议教育情况的反馈意见，我校将重点加强和改进以下几方面的工作：

1、进一步提升教育教学质量。

一是抓思想作风建设，树立向师德要质量的意识；二是抓干部队伍建设，树立向管理要质量的意识；三是抓骨干教师培养，树立向优质教学资源要质量的意识；四是抓“高效课堂”教学，树立向课堂要质量的意识；五是抓常规管理，树立向过程要质量的意识；六是抓教研教改，树立向科研要质量的意识；七是抓考风考纪建设，树立向评价公平要质量的意识；八是抓教学时间，树立向时间要质量的意识；九是抓安全保障，树立向平安要质量的意识。

责任领导：王银伸

陈毅 责任处室：教务处

2、进一步加强学生的德育教育工作。

一是开展“中国梦”主题教育。引导学生把个人梦想与民族梦想，把个人价值与社会价值，把个人命运与国家命运紧密联系在一起；把社会主义核心价值体系融入日常教育全过程，融入到各门课程之中，引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观；二是开展学生养成教育。大力推行并落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，扎实开展“好习惯伴我行”主题教育，坚持以体验活动为载体，深入开展文明礼仪教育、养成习惯教育、感恩教育、法制教育、心理健康教育等各类教育活动；三是加强家长委员会建设工作。加强家校联通，推动家长委员会工作深入开展，为德育工作开展搭建平台；四是加强德育队伍建设。完善优秀班主任管理机制，定期召开班主任工作会议，全面落实班主任工作职责，做好班主任队伍建设工作，努力提高班级德育教育管理水平。

责任领导：张崇锋

王博

宋立 责任处室：政教处

团委

3、进一步强化学生安全管理。

一是强化学生法制安全教育。开展法制安全教育第一课活动，突出防踩踏、防交通事故、防食物中毒、防意外伤害等重点，对学生进行全面安全知识教育，增强学生安全防范意识和自我保护能力；二是突出安全隐患排查整改。在开学前后，对学校设施设备进行拉网式大检查，认真排查校舍、消防器材、体育器材、食堂设备、实验器材、用电设备等设施、设备存在的安全隐患，对发现的安全隐患及时整改，安全检查全方位、全覆盖，不漏一栋校舍、一个设施、一个环节，排查出的安全隐患做到整改措施、责任、人员、资金、时限“五落实”；三是狠抓意外伤害事故防范。严格校园门禁管理，严防不法分子进入校园滋事。加强学生安全管理，及时收缴刀具等危险品，防止意外伤害事件发生。强化校内、外寄宿生安全管理，逐人登记建档，定期走访检查，夯实租房户、学生家长、安全管理人员责任，确保校外住宿生安全；四是突出食品卫生安全监管。对学校食堂、宿舍等场所环境卫生进行集中整治，全面清理、检查餐厅米、面、油、调料等原料，不合格的一律不得使用。对食品加工器具进行清洗、消毒，对自备水源进行消毒、监测，确保食品和用水安全，严防腹泻、流感等疾病在校园传播流行；五是做好校园周边综合治理。联合镇综治、公安、交通、药监、工商等部门，对校园及周边社会治安及交通秩序安全状况进行全面排查，针对校园周边乱摆摊点、占道经营、交通秩序混乱等问题，开展联合整治，防止校园周边车辆伤害学生，不断改善校园及周边治安、交通秩序环境；六是严防汛期校园安全事故。高度重视防汛和防溺水工作，认真汲取全国各地学生溺水事故教训，严格实行24小时领导带班、教师值班制度，及时了解掌握气象信息，密切关注雨情、汛情，做到早预防、早准备，确保学校安全度汛。加强防溺水安全教育，采取有效措施，避免学生溺水事故发生。

责任领导：张崇锋

王博

邢爱民

吕协智 责任处室：政教处

保卫处

总务处

四、整改要求

（一）加强组织领导。进一步深化对镇人大评议工作重要性和必要性的认识，全体教职工积极参与，自觉落实整改。整改工作由校长负总责，主管副校长及班子成员分工落实，分管处室具体办理，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照整改要求，明确责任领导、责任处室、责任人员，确保事事有落实、件件有改进。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限，需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。

（三）强化监督检查。切实加强督查，进行不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落实到实处，主动接受群众监督、媒体监督和社会监督，整改成果以人民群众满意作为检验标准，确保整改工作最大化让群众满意。

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监督机制，努力将整改成果转化为长效管理机制。

丹凤县竹林关中学 2014年9月5日

第三篇：建设局落实市人大评议意见的整改方案

建设局落实市人大评议意见的整改方案

市人大常委会对市建设局开展部门工作评议以来，我局领导高度重视，迅速召开局系统人大评议工作动员大会，强调人大评议的必要性和重要性，明确评议各阶段的工作任务。会后，立即组织力量深入开展形式多样的调查研究，自查自纠，结合市人大《关于对建设局工作的评议意见》，逐项开展深入研究分析，认真查找原因，明确整改重点，科学制定整改措施。现制定整改方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论及三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，强化接受监督意识，正视自身存在问题，以人大评议反馈的问题和建议为航标，以改进工作作风、提高办事效率、强化服务功能、健全体制机制、开创城乡建设事业新局面为目标，一丝不苟落实整改，精益求精推进工作，为把我市建设成为国际商贸名城做出更大的贡献。

二、整改重点

一是规划导向功能不强，规划水平和档次有待提高。城乡规划缺乏严肃性，变动较多，削弱了对城市建设应有的规范、引导作用；缺乏前瞻性，规划的前期论证和重大课题的研究不足；缺乏整体协调性，没有完全跳出城乡二元管理模式，城郊结合处的规划衔接略显粗糙；缺乏创新意识和本地特色，城市整体品位不高。

二是建设管理水平难以满足城市发展的需求。对建设市场缺乏有效的监督和引导，建设市场欠规范；工程质量安全 监督管理有待加强，由于质量问题引发的纠纷和工程安全事故时有发生；对本地建设企业培养扶持不够，办法不多，措施不到位；房地产交易纠纷较多，维稳形势较严峻。

三是各项民生工程的建设力度不够，群众呼声较大。城区老旧小区的基础设施建设，与市民的要求还有较大差距；停车难、行车难的问题有待进一步解决；老社区更新改造（城中村改造）进展缓慢，群众呼声较高；农村新社区改造缺乏特色，设计方案千篇一律。

四是服务效率不高，内部机制需进一步梳理、完善。审批程序复杂，所需提供的材料繁多，导致部分群众办事需要来回往返多次；办事事项和流程设臵欠科学，办事周期还有较大压缩空间；机关各科室、下属各单位相互之间缺乏完善的协作机制，导致整体效率较低。

五是队伍建设、作风建设有待加强。队伍整体的专业水平不能满足新形势下的工作要求，特别是专业拔尖人才匮乏，一定程度上影响了决策的科学性；部分干部缺乏敢为人先、敢于担当的奋斗精神，对于一些复杂问题和遗留问题，不想管、不敢碰；对下属单位的监督管理薄弱，极少数人作风不端正，存在吃、拿、卡、要等现象。

三、整改措施

（一）强化规划调控功能，规范规划管理

1、以市域总体规划为依据，做好分区规划、专项规划、控制性详规的编制工作。一是加强规划编制前期研究，了解城市发展的客观需求，开展城市热点问题的研究，增强规划工作的主动性和前瞻性；二是抓好规划编制管理工作，统筹、协调好各层次规划的关系，区分轻重缓急，抓好规划编制的 组织、协调以及评审等工作；三是善于借用外脑，充分发挥智囊团的作用，结合我市的实际，聘请专家、学者建言献策，提高规划的科学性。

2、规范规划审批行为，严肃规划的法律效力。根据城市发展的新形势和新要求，制订《城乡规划公示管理办法》等规范性文件，实现规划管理的规范全覆盖，同时，强化技术规定的实施，规范审批程序，严格按章办事；增强规划的严肃性，对随意调整和更改规划的行为，提高门槛，增加难度，确保规划有效实施。

3、加强规划公示，逐步建立规划成果网上查询系统。在原城市规划地理信息系统的基础上，进行项目规划信息和规划控制信息的汇总，实行规划成果的网上全公开，并逐步实现控制性详细规划全覆盖，建立城市法定图则管理模式，公开规划管理的所有法定依据。

4、强化部门协作，完善规划监督机制。加强与行政执法的联系与沟通，探索建立协调联动机制，实现资源共享，形成规划执法合力；动员和组织全民参与规划，加强公众监督，广纳谏言，顺应民心、遵从民意，提高规划的公信力，在全社会营造尊重规划、参与规划、执行规划的良好氛围。

（二）坚持监管与扶持并重，营造有活力、有秩序的行业环境和市场环境。

1、强化政策扶持，维护建设行业健康稳定发展。制定“建筑强市”的发展战略和“义乌建筑”的品牌战略，深入贯彻实施《促进建筑业发展的若干意见》，并逐步探索制定房地产业、园林行业、公用行业等建设相关行业的扶持政策；深入实施“走出去”战略，鼓励企业积极扩大市场份额，实 现市场升级、结构升级；实行建设行业资质差异化管理，根据企业内部管理和创优情况将企业分类，按类别在企业增项、升级评审时评分项目采用不同的考评比重，从而达到扶持优秀企业、限制不良企业、控制新设企业的效果。

2、加强行业指导与监督，促进建设市场规范化运行。建立与公共资源管理办公室的协同协作机制，实现信息共享，合力打击工程招投标中的违法违规行为；逐步建立建设领域信用体系，完善建设领域信誉评价、项目考核、黑名单等市场信用记录，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度；支持引导建设企业加快结构调整，努力提高企业规模化、集团化水平；积极开展从业人员培训，进一步提高全行业队伍素质。

3、日常监督和专项整治并重，加大建筑工程安全生产工作力度。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业内部安全生产管理制度，细化管理措施；通过3年时间实现农民工“平安卡”管理制度全覆盖，“平安卡”将做为农民工进入施工场地的“准入证”；确保每季度至少开展一次安全生产大检查、大整治活动，加强安全隐患排查力度。

4、强化工程建设质量的过程监督，确保工程建设质量。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，严格施工过程中质量控制点的检查验收，认真执行国家相关规范的验收标准；充分发挥工程监理的作用，针对监理行业存在的组织机构不健全、质量监督工作不到位等问题，加大整治力度。

5、维护房地产市场的健康稳定发展。实施预售商品房抵押登记办法和住宅物业保修金部分缓缴政策，为房地产企业争取贷款，拓宽融资渠道，缓解资金压力；关注房地产市场动态，加强对房地产交易纠纷的调解，引导群众理性购房；通过与银行合作进行资金监控和主动提前介入等手段，确保在建房地产项目的顺利交付，减少新纠纷的产生。

（三）以建人民满意城市为要求，推进各项民生工程

1、加强重点工程督查。加快城中路拓宽改造、江东路拓宽改造、宾王路延伸、南山路延伸等已开工工程的建设进度，加紧完成西城路延伸、诚信大道延伸的施工预算编制工作，有序开展江东路延伸、城北路延伸的前期征地工作。

2、加快城市内环放射状道路快速化改造，完善市场周边路网，对拥堵节点有序开展整治，提高道路通行能力。争取完成增设停车泊位1700个、新建绿地76公顷的任务。加快管道天然气工程项目建设，加紧完成管道燃气过渡气源站及30公里管线的建设任务，力争年底实现覆盖用户5000户。

3、以《义乌市“纳污清源”行动方案》为技术导则，狠抓城区截污纳管工作，加紧解决绣湖小区雨天严重积水等突出问题，进一步提高城市污水处理能力。对城区河道、池塘、水库等水系进行系统调研，摸清基础情况，结合老铁路改造工程编制配水方案，营造城区良好水体环境。

4、探索旧城改造、旧村改造新模式，有序推进新社区建设，注重保持乡村自然特色，充分尊重群众意愿，进一步改善城乡面貌。以词林、沪江两小区市政配套设施改造试点为基础，总结推广经验，加紧在全市范围推开老小区改造。

（四）以职能归并改革为契机，着力于内部体制机制的改革创新

1、继续深入开展职能归并改革。站在办事人的角度考虑，进一步简化办事环节，压缩办结承诺时限。应该废止的事项坚决废止，可以取消的事项尽量取消，能简化的简化，该调整的调整，竭尽所能减轻群众舟车劳顿之苦。

2、以“壮士断腕”的气概，从体制机制上寻求突破。通过理顺我局内部机构设臵和科室职能配备，明确科室的职责，科学制订办事流程；理顺内部沟通环节，顺畅科室、下属单位的内部沟通联系，杜绝不必要的扯皮、内耗。

3、着力于完善内部管理制度体系。认真对原有的制度进行梳理、补充和完善，进一步健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制、失职追究制等各项制度，强抓管理、堵塞漏洞，从源头治理，建立长效管理机制，以制度管人，依制度办事，切实做到工作规范有序、岗位责任和工作目标明确。

4、加强信息化建设，提高现代化办公水平。利用好OA自动化办公系统，督促干部职工经常登陆处理相关业务，减少因人为因素产生的中阻梗，实现节约成本、提高效率的目标；探索网上办事的便民新模式，着手开发规划网上审批系统，进一步提高行政审批效率。

（五）以做人民满意公仆为目标，提高工作效能

1、提倡主动服务，创新服务观念。主动深入实际、深入基层、深入企业、深入群众，了解困难和需求，增强服务深度，提升服务质量。结合近年来民主评议中的意见和建议，从群众反映突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，真心诚意地为基层群众办实事、解难事、做好事，努力树立“勤政、务实、清廉”的良好形象。

2、加大干部培训、交流的力度，增强队伍整体专业素质。认真组织全员培训和专业知识培训，严格培训纪律，强化培训效果。鼓励干部职工考取相关专业的注册资质，将专业技术水平作为业务科室干部提拔任用的重要依据。通过培育专家型、大师型专业技术领军人物，带动整个系统专业素养的提升。加强科室之间和单位之间的交流学习，强化协作意识和全局观念，打造一支既专又全的学习型人才队伍。

3、狠抓廉政建设和队伍作风。充分发挥局纪委的行政监察职能，贯彻落实《义乌市建设局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年计划》的相关要求，认真开展党风党纪教育活动，强化作风建设，从根本上杜绝腐败的滋生；强化监督制约机制，坚持党内监督和行政监督并重，纪委监督和党员干部相互监督相结合，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察；建立健全反腐倡廉制度体系，坚持重大决策民主决定制度，进一步制定完善廉洁自律、干净办事的行为规范和制度，完善反腐倡廉领导体制和工作机制。

4、加强对下属单位的管理力度。加大对下属各单位的考核力度，强化年终考核和平时考核相结合，弱化形式考核，注重实绩考核，综合评价绩效，按规定兑现奖惩；强化对下属单位的廉政、效能监督，局纪委切实负起监察职责，经常性组织廉政教育、效能暗访，在全系统形成干净办事的氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员全局积极参与，自觉落实整改。加强组织领导，主要领导“负总责、把总关”，各分线领导具体负责分管工作的整改落实，统筹安排，有序推进。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工和整改重点，明确责任领导、责任科室、责任单位，确保事事有落实、件件有改进。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限：条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。

（三）强化监督检查。局纪委切实加强督查，进行不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。主动接受群众监督和社会监督，确保整改成果向基层倾斜、向公众倾斜。

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监察督促机制，努力将整改成果转化为长效管理机制。

2009年9月14日

第四篇：随州市教育局人大评议整改方案

市教育局人大评议工作整改方案

根据市人大常委会2010年专项工作评议部署和《随州 市教育系统迎接市人大专项工作评议实施方案》中落实整改阶段的工作要求，为确保市人大常委会评议意见落实整改到位，特制定整改工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市人大常委会2010专项工作评议实施方案的要求，以促进教育均衡发展、解决实际问题、建章立制为重点，坚持领导带头抓整改、调查研究抓整改、上下联动抓整改、突出重点抓整改，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到“事事有回音、件件有着落”。通过整改，规范教育管理，改善干部作风，提高教育教学水平，提升系统形象，争取人民群众更加理解和支持教育工作。

二、整改重点

（一）强化宣传，创造良好的教育发展环境

在随州日报、随州论坛等主流媒体开设专栏、专版，通过教师会议、家长座谈会等途径，开展《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》和《教师法》等相关法律法规的 1 宣传；通过告家长书、家校联系单等形式，加强高中招生择校“三限”政策（限人数、分数、钱数）和义务段择校收费等政策的宣传，加强国家义务教育免杂费、免教科书费、普通中小学扶困助学及职业学校学生资助政策的宣传，努力消除信息不对称的状况，使广大干部群众更加理解和支持教育工作，营造良好的教育发展环境；进一步多渠道宣传“七彩阳光”工程。（责任领导：吴江明、王桂兰）

（二）统筹兼顾，推进教育均衡协调发展 1．整合教育资源，提高办学效益

一是开展教育资源整合与优化工作。根据国家教育中长期发展规划的要求，针对我市学校布局和教育资源使用中存在的问题，组建教育资源整合调研组，全面深入开展调研，提出几套布局调整、资源整合的建议方案，12月初形成调研报告，提交市政府决策参考，争取在城乡教育资源均衡方面有所突破。

二是做好城乡教师结对帮扶工作。针对城乡教师教育理念、专业素质等方面的差异，制定工作方案，加强城乡教师结对帮扶工作。从2011年开始每年选派一定数量的教师到农村学校支教，选派一定数量的城区学校中层以上干部到农村学校任职。从2011年开始每年将安排10个左右的名额为农村偏远学校定向招收新教师。对长期在农村偏远学校任教的教师在职称评聘、评优评先等方面予以倾斜。实行农村任教服务期制度，新教师须在农村学校工作三年以上，参加高 2 级职称评审须有一年以上的农村学校任教经历，以稳定农村教师队伍。

三是扎实开展“校舍安全工程”的排查鉴定工作，并实施好校舍维修改造工程。编制好三年改造规划，争取三年资金投入达6000万元以上。

四是科学制定我市“十二五”教育事业发展规划。坚持教育优先统筹发展，进一步调整基础教育布局，整合职业教育资源，增加城市义务教育资源存量。

（责任领导：吴江明、胡华洲）

2．重视幼儿、中学、职业教育，促进协调发展 一是提升幼儿教育发展水平和层次。积极向上级争取幼儿教育经费，创造条件每年创建1～2所乡镇公办中心幼儿园；加强对各类幼儿园的安全管理、伙食管理、教育教学活动管理的力度，尤其是加强民办幼儿园的管理，采取多种形式扩大优质教育资源，推进优化管理、优质教育和保持鲜明个性的发展方向。努力构建以公办幼儿园为骨干和示范的学前教育体系，逐步建立起以社区为基础、以优质幼儿园为中心、多种幼儿教育形式相结合的社区早期教育服务网络，推动幼儿教育的健康发展。

二是推进义务教育优质均衡发展。实施“示范区引领、先行区推动、样板区促进”战略，扎实推进全市义务教育达到基本均衡。按照“校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意”的要求，通过努力，3 全市各地义务教育在受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等方面取得明显成效，义务教育公平度、满意度和适合度大幅度提高，省义务教育优质均衡改革发展示范县市区建设取得实质性进展。在城镇按照人口比例确定办学规模，从根本上解决因优质教育资源紧缺而形成的“超级大班”问题。在城南新区、铁东新区、开发区、南郊新办义务教育学校，对义务教育阶段学校重新布点三是推动普通高中优质特色发展。实施普通高中质量提升和特色建设工程，加大学科、设施设备、师资队伍和教育科研等方面的建设和投入，进一步优化高中教育布局，通过联合、合并等各种途径，撤并规模小、办学条件不达标的学校，努力做到高中学校布局合理、规模适度，并逐步推进小班化教学。采取果断措施，处理好区域招生和学生志愿的关系，成立专班协调解决曾都区与随县高中阶段学校招生中的生源倒挂问题。

四是优化发展职业教育，努力扩大职业教育规模。加强宏观管理，进一步优化高中阶段教育结构，适应高中阶段教育生源大幅减少的情况，着力强化区域联合，新开辟一批省外生源基地。打破行业、部门和所有制的界限，有计划、有步骤地推进职教资源整合，组建多种类型、多种形式的职业教育集团，建立有效地运行机制和合作机制，以对接我市产业集群和产业升级为切入点，实施职业教育精品名牌工程，提高职业教育对随州经济发展的贡献率。切实推动国际合作，扩大职业教育对外开放，提升国际合作办学的层次与水 4平。（责任领导：吴江明、刘超、胡华洲）

3．加大争取资金力度，实施教育优先发展战略。以贯彻全国第四次教育工作会议精神为契机，积极争取促成我市各级党委政府按增值税、营业税、消费税的3%已足额征收的 教育附加费专项用于教育事业，解决当前学校债务和教学教研设施相对落后等突出问题。同时，加强对教育专项资金的监管力度，逐步形成财政与审计部门的专业监督、教育主管部门委托第三方监管和学校日常监督相结合的监督管理制度，实现公共教育财政支出预算公开化、透明化；建立教育经费执行情况的分析报告制度，对于截留、挪用、擅自改变资金用途的，依据有关法律法规严肃处理。加强教育专项经费投入的绩效评价，逐步形成制度化，提高教育经费使用效益。（责任领导：胡华洲）

（三）规范管理，提高教育教学质量

1．坚持公平公正原则，规范人事管理工作。会同人事等部门修订完善随州市教育系统教职工调配管理办法，明确教职工调配的条件、权限和程序。坚持“公开、公平、公正”的原则，严格调配纪律。建立教师能进能出机制，全面推行教职工全员聘任制，依法实施教师资格制度，全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。积极推进中小学教职工在学校之间、区域之间的合理有序流动。实行多劳多得、优绩优酬的分配方式，充分激发教师活力。（责任领导：徐正权）

2．按素质教育要求，增强教育管理工作的科学性。通过各种途径和载体，落实中小学生守则和行为规范，开展各种形式的做人教育、纪律教育、法制教育、心理健康教育，每年对中小学生行为规范达标学校进行抽查；加强轻负担、高质量教学的课题研究，提高课堂教学效率，激发学生学习兴趣；在课外活动管理中，做到“时间、场地、师资”三落实，促进学生生动活泼成长；开展特色学校创建和认定活动，促进学校特色发展，促进学生个性发展，增加学校文化底蕴，创设良好育人环境。由市教育督导室负责，进一步加大全市普通高中办学行为的督查，并下达整改通知书，督促整改落实到位。（责任领导：黄晓春）

3、进一步深化教育教学改革。深入推进基础教育课程改革，不断加强地方课程建设，努力推进校本课程开发，积极加强校本教研和校本培训，强化科研兴校意识，促进学校形成办学特色，全面培养学生的创新能力。加强学生校外实践活动基地建设，引导学生积极参与社会实践活动，提高学生实践能力。（责任领导：黄晓春）

4、加强学校体卫艺工作。强化学生心理健康教育与辅导，培养学生积极向上的生活态度，引导学生构建良好的人际关系，增强学生应对挫折的能力。深入开展阳光体育运动，确保学生每天参加不少于1小时的体育活动；加强特色学校的创建工作，逐步实现“校校有特色、班班有活动、人人有特长”的学生体育艺术教育工作目标。（责任领导：徐正权）

5、推进教育开放和国际交流合作。坚持“开放办教育，6 办开放教育”的工作方针，加强教育国际合作与交流。促进高等学校、中等职业学校与境外大型企业和名校合作，积极引进国外优质职业教育资源，拓展国际劳务市场紧缺专业人才的培养，加强国际职业资格证书的培训和测试工作，促进国际劳务输出。建立和完善学校聘请外籍教师的服务系统，提高引进境外智力资源的层次和水平。积极开展以学科、学术、学者、学生为主体的国际交流，建立一批对外交流的友好学校和国外教师培训基地，积极参加国际教育组织活动，不断拓宽国际交流渠道，努力构建广阔的国际交流平台，在开放交流中，吸收世界先进的办学理念、办学经验和办学成果，加快我市教育现代化的进程。（责任领导：黄晓春）

（四）提升素质，打造一支高素质的教职工队伍 1．不断提高农村教师工作生活待遇。努力营造“尊师重教”的氛围，尊重教师地位，提高教师待遇，特别是农村中小学教师待遇，实施农村义务教育学校教师绩效工资改革，依法保障和提高农村教师工资待遇，切实改善工作条件。健全农村教师培养培训制度，科学安排农村教师培训专项经费，确保农村中小学培训专项经费达学校公用经费预算总额的5%。加快农村中小学教师周转房建设。（责任领导：胡华洲）

2、着力提升教师队伍整体素质。加强教师学历提升工作，有计划、有步骤、有组织地实施教师学历达标工程。继续以校本培训、新课程培训、信息技术培训为载体，以教学基本功大赛、岗位能手竞赛等教育教学实践活动为抓手，以 7 实施“名校长、名教师”工程为重点，进一步加快骨干教师队伍建设，实施市级特级教师评选，优化骨干教师队伍结构、完善骨干教师队伍梯队。

3．按照随州市中小学校长培训规划要求，做好中小学校长任职资格培训、校长提高培训，加强对中小学校长的业务指导，组织系列“校长读书会”，提高校长队伍理论素养和业务能力。加强对学校领导班子的考核，并将考核结果与绩效工资挂钩。进一步加强校长的日常监督，严肃工作和接待纪律。

4．教研等学习培训活动和基本功比武、学科教研活动等途径，提升全体教师教书育人能力。今明两年完成市县两级农村骨干教师培训任务80名，今年完成新课程培训800人次。培养一批有较高学术水平的学科带头人和名师、名校长。（责任领导：胡华洲）

（五)加强中小学安全教育和食品安全管理

1、落实安全工作责任制及责任追究制。发挥学校教育主阵地作用，利用班队活动、晨会教育、黑板报、广播、闭路电视、宣传橱窗等阵地经常性地开展安全教育，不断提高学生的自我保护能力和自救能力。

2、深入开展平安校园建设。成立领导小组，强化工作责任，解决当前校园交通安全、学校周边环境整治等问题。清除随州一中校园多年来被垃圾包围，随州二中校内“物资楼”伫立多年、无法拆迁，污水管道横穿校园，城区学校周 8 围网吧、游戏机室林立，摆摊设点甚多等问题，防止群体性和重大安全事故发生。

3、在城区学校全面加强食堂的采购、验收、储存、加工、销售等各个环节的管理，不断改善食堂的硬件条件，确保师生的食品卫生安全。

（责任领导：刘超）

(六)切实加强教育局自身建设，增强教育工作活力 进一步加强领导班子和干部队伍建设，加强机关干部学习与教育工作，建立竞争机制和责任追究机制，树立执行力就是生命力的理念，整顿机关会风和文风。进一步反思工作方法，主动加强与县市区级教育行政部门的沟通协调，从大 局出发，调动各方面积极性，推动全市教育工作和谐发展。（责任领导：徐正权、王桂兰）

三、工作要求

（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员局机关干部和全体教职工积极参与，自觉落实整改措施。市教育局成立以吴江明局长为组长、班子成员和科室负责人为成员的整改工作领导小组。加强组织领导，形成主要领导“负总责、把总关”，各分管领导分线负责，科室和学校领导具体负责落实整改措施的组织领导格局，保障整改工作顺利推进。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工和整改重点，明确责任领导、责任科室、责任单位，确保事事有回音、件件有 9 着落。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限，条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。

（三）强化监督检查。主动及时向市人大常委会领导汇报整改进展情况，主动及时接受市人大常委会整改工作的监督和指导。督查室切实加强督查，通过不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。此外，还要主动接受群众监督、舆论监督和社会监督，确保整改成果的社会公众满意度。

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监察督促机制，努力将整改成果转化为长效管理机制。

第五篇：国土资源人大评议整改方案

**市国土资源局落实人大评议意见整改方案

为进一步加强全市国土资源管理工作，根据市*届人大常委会第**次会议对全市土地管理工作评议的意见，按照市人大常委会《关于土地管理工作评议意见的交办函》（*常办函2014„7‟号）的整改要求，经局党组研究，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观统领国土资源工作全局，根据市人大常委会评议整改意见，按照立党为公、执政为民的要求，强化接受监督意识，正视自身存在的问题，紧紧围绕广大人民群众的意愿和构建和谐社会的目标，以人大评议为动力，以整改问题为重点，举一反三，纠建并举，分级负责、层层落实措施，不断加强服务保障能力，不断增强惠农强农意识，不断提高行政执法水平。通过整改，对反映的问题和不足做到“事事有交代、件件有落实”，使干部思想作风有明显改进，使国土管理工作有明显推进，进一步促进全市国土资源系统依法行政、廉洁高效，为促进我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出新的更大的贡献。

二、整改重点方向

（一）坚决查处违法用地行为。加快建立土地执法长期有效机制，及时发现、制止并严厉打击违法用地行为。继续深入开展“三地”专项清理活动，对已清理出的闲臵和低效利用土地严格按法律规定处理到位。

（二）努力破解发展用地难题。加大用地指标争取力度，加大土地整理和宅基地复垦力度，努力实现耕地占补平衡。切实按照“投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度”科学确定项目用地供应量，使有限的土地资源得到高效利用。

（三）切实提高土地整理资金利用率和工程建设质量。进一步整合土地整理项目资金，降低项目评审、管理费用。从勘测、设计、施工、监理等各个环节建立合同管理体系，加强对土地整理工程建设工程质量的监管。

（四）进一步做好土地利用总体规划修编工作。超前谋划南城东区开发工作，科学规划修编新的发展平台。

三、整改措施

（一）加大国土资源法律法规宣传力度。

采取多种形式开展国土资源法律法规宣传。利用各种会议、办培训班、印发宣传手册、在 “6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日设立咨询台、举办国土资源成果展、刷写永久性标语、悬挂横幅、在省市主要新闻媒体上办法律法规专栏、制作“促节约、守红线、惠民生”专题节目等形式，重点针对乡镇领导、基层干部、广大群众及社会各界进行国土资源法律法规宣传，提高大家保护耕地、依法用地、节约集约用地意识和土地国策观念。

责任领导：*** 责任单位：政策法规科 办公室

（二）严厉打击违法违规用地行为。

在土地执法中全面建立多元执法制度，严肃查处违法占地，清理处臵闲臵低效土地，提升全市土地利用效率。一是严格落实土地执法动态巡查制度。进一步健全完善执法监察网络建设，充分发挥市国土资源监察局、基层所监察员和村土地协管员的监察职能，落实责任区域，定期巡查，发现违法违规用地行为，及时报告，及时制止，降低执法成本和违法造成的损失，土地执法由事后查处向事前预防转变，将违法违规用地行为消灭在萌芽状态。二是建立共同责任制度。改变过去依靠国土部门执法监察队伍的单一办案模式，积极争取各方力量，争取将土地执法工作作为各级政府和相关部门目标责任的重要内容进行考核，建立与纪检、监察、公安、检察、法院、发改委、规划、建设、房产等部门的密切合作制度，充分发挥监督机制的整体效能。严格土地执法责任追究，对因土地行政执法监察不力，导致土地违法违规问题严重的地方，根据《关于违反土地管理规定行为行政处分办法》（监察部、国土资源部第15号令）严格实行问责，追究有关责任人的责任。三是进一步加大闲臵土地和低效用地的收回处臵力度，以前期已下达收回通知的一批土地为突破口，利用行政和法律手段，近期要强行收回3—5宗闲臵用地；四是开展土地违法违规问题 “回头看”活动，切实采取有效措施进行集中处理，对土地卫片执法发现的违法违规用地进行拉网式排查，逐宗摸清情况，建立清理台账，分析原因，采取严厉措施坚决处理到位，全力维护我市来之不易的发展形势。

责任领导：*** 责任单位：国土资源监察局 政策法规科

（三）多措并举提升用地保障能力。

在坚决执行国家宏观政策的前提下，从内部挖潜、节约集约入手，狠抓用地计划指标管理，千方百计保障全市经济社会发展用地。一是严格审查用好指标。大力推行先行征收、征转分离，即依项目申请，先行办理用地征收，然后根据项目建设计划按办理农用地转用，将有限的用地计划用在刀刃上。用地指标按照好而优的原则，重点保障重点项目、节能环保项目、民生项目，同时，对项目申请用地规模，根据投资进行审核，核减超标准用地，切实用好用地指标；二是积极争取追加指标。抓住国家大力扶持1＋8城市圈建设的政策性机遇，科学预测项目用地需求，做好各方面沟通、协调工作，对大项目、单独选址项目、高附加值项目尽可能争取上一级立项，尽量争取使用国家和省级用地指标；三是用活政策增加指标。搞好建设用地臵换、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、农村建设用地流转等工作，争取用地指标臵换折抵，努力拓宽经济社会发展用地空间。四是供好储备激活指标。对城区项目需要用地的，能够选择使用储备用地的，尽量选址在有储备用地的村组，把储备土地用起来；五是盘活存量不占指标。推行“空心村”和城中村改造，整治复垦空闲地和废弃地，腾出土地用于安排符合条件的村民建住宅，或安臵企业项目，确保农民建房和项目落地不占用新的耕地；六是激励引导不用指标。鼓励企业在现有用地上增资扩股和多层厂房建设，鼓励停产、半停产企业利用现有土地、厂房开展合资、合作和嫁接经营，提高土地利用效率。

责任领导：*** 责任单位：征地管理科 土地利用科

（四）努力提高土地整治资金利用率和工程建设质量。通过加强项目资金管理，切实提高项目资金利用率，建立健全各项管理制度，引入社会参与工程质量监管，建设更多更优的土地整治工程。一是尽量压缩服务和管理性费用。逐项调查各项费用的合理性，对中介服务性工作取费有上限和下限的，尽量取下限，以节约更多的资金直接用于工程建设。服务性单位的选择，坚持公开、公平、公正的原则，创新引入机制，引入市场机制，力求服务和管理质优价廉。二是科学设计造福于民。充分发挥本地设计单位熟悉本地实际的优势，将部分规划设计交由水务局所属的仙桃市汉江设计咨询有限公司，有效提高工作效率，使勘测、设计成果更加切合当地实际，更加利于农民生产生活。三是强化合同管理。加强对土地整治项目施工队伍和服务性单位的合同管理，一方面对所有合同内容进行完善更新，另一方面聘请有经验的律师，对合同的内容、格式、规范性进行审查修改。同时，出台对各建设单位的考核办法，通过定期考核，实行优胜劣汰，对工程质量优良的企业进行嘉奖，将质量不合格的企业打入黑名单。四是引入土地整治工程质量的社会监管机制。加强对监理机构的监管考核，积极引进社会公众参与工程质量的监管。年内要组织邀请人大、政协代表到实地检查工程质量，调研土地整治项目管理，还要引入村干部、群众代表参与质量监管的常态机制。试行委托代建制，将项目招标、施工管理、竣工自验等委托乡镇管理，同时吸收、聘请当地国土、水务技术人员参与监督管理。

责任领导：*** 责任单位：土地整理中心 规划耕保科

（五）科学合理编制土地利用总体规划。

积极向上争取新增建设用地规划指标。根据城市发展方向，测算城市建设规模，主动向市领导汇报，积极邀请市主要领导到省政府、省国土资源厅去争取规划指标，以满足我市城市南扩的新构架。探索通过科学布局和技术手段最大限度利用好新增建设用地规划指标。一是将指标主要集中到主城区、重点城镇，确保重大项目用地，引导工业进园区，农民入社区；二是灵活技术处理，将主城区国、省道，河流、高压走廊、大型公共绿地等2.5平方公里的用地不纳入规划新增建设用地范围，拓展城市实际用地规模；三是合理调划基本农田。科学布局基本农田，在城镇周边设臵一定规模的有条件建设用地区，充分利用有条件建设用地区内用地规划调整只需省国土资源厅批准的政策，简化后期用地时规划调整的程序，增加规划的弹性。

责任领导：*** 责任单位：规划耕保科

四、实施步骤

（一）制定整改落实方案。（6月30日前完成）

1、理清思路明确努力方向。各单位、科室在制定整改落实方案前，要对市人大反馈的意见和收集的意见、建议进行全面分析、归类梳理，找准突出问题，认真分析产生问题的根源，进一步明确整改重点和努力方向。

2、精心制定整改落实方案。各单位、科室必须紧密结合自身实际，明确整改落实项目，特别是涉及执法监察、保障用地、土地整治、规划编制等方面的突出问题，要全面分析和归类梳理，制定详细的整改落实方案，明确责任领导、承办单位、科室，明确整改落实目标和时限，把任务分解细化，责任落实到人。对涉及多个单位、科室的问题，要加强沟通，整体联动，合力解决。

3、加强国土资源政策法规宣传。充分发挥新闻媒体和局网站的作用，积极争取新闻单位的支持，多形式地加大国土资源法律法规和政策形势的宣传，营造声势，形成整改合力。

（二）集中解决突出问题。（7月1日至8月20日）

1、突出重点。实行主要领导牵头，相关单位、科室具体落实的分工负责制，一件一件限时办结。各单位、科室要根据整改落实方案，集中力量解决一批影响、制约国土资源事业发展的突出问题，以实际成效推进国土资源管理工作。

2、加强督查。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对受客观条件限制一时不能解决的问题，要跟踪问效，避免搞形式主义和短期行为。

（三）认真分析总结。（8月20日至8月31日）认真探索和总结经验。整改落实阶段结束后，各单位、科室要对人大评议整改活动进行认真总结，总结要归纳各自单位、科室的主要做法、特点、成效、体会、问题及原因剖析、整改方向、主要措施，市局汇总形成书面材料报市人大办公室。

五、保障措施

（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员全局积极参与，自觉落实整改。加强组织领导，主要领导“负总责、把总关”，各分管领导具体负责分管工作的整改落实，统筹安排，有序推进。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工和整改重点，明确责任领导、责任科室和单位，确保事事有落实、件件有改进。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限：条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。

（三）强化监督检查。切实加强督查，进行不定期检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。主动接受人大监督、群众监督和社会监督。

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监察督促机制，努力将整改成果转化为长效管理机制。