甘肃省人民政府办公厅关于2008年前三季度全省污染减排工作进展情

第一篇：甘肃省人民政府办公厅关于2008年前三季度全省污染减排工作进展情

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2008]151号 【发布日期】2008-11-10 【生效日期】2008-11-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于2008年前三季度全省污染减排工作进展情况的通报

(甘政办发[2008]151号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

根据省政府安排，今年8月份以来，省环保局对各市州污染减排工作实行月调度制度。从调度结果看，各市州在贯彻落实全省循环经济工作现场会议精神，进一步加强污染减排工作方面取得了一定进展，但同时也存在着一些亟待解决的问题。现就有关情况通报如下：

一、贯彻全省循环经济工作现场会议精神情况。

9月3日，省政府召开全省循环经济工作现场会议，徐守盛省长针对目前全省污染减排工作中存在的城镇污水处理率不足50％，部分污水处理厂长期不投产运营，个别列入减排规划的火电企业脱硫工程进展缓慢，一些不法企业超标排放或偷排现象屡禁不止，小造纸、小淀粉、小麦芽等不符合国家产业政策的企业未按要求及时关闭等问题，明确要求加大工作力度，集中整改存在的突出问题，确保完成今年及“十一五”期间污染减排目标任务。会后，省环保局及时下发《关于贯彻全省循环经济工作会议精神加强污染减排工作的通知》(甘环发〔2008〕154号)，各市州政府迅速行动，把落实全省循环经济工作现场会议精神与推动本市州污染减排工作有效结合，取得了阶段性成果。

(一)积极调整污水处理收费标准，促进污水处理设施正常运行。下半年以来，兰州、张掖、庆阳、平凉、定西等市对污水处理收费标准进行了调整，全省污水处理收费平均水平已由0.57元／吨(居民为0.48元／吨，非居民为0.65元／吨）调整为0.64元／吨(居民为0.55元／吨，非居民为0.73元/吨），促进了污水处理设施的正常运行。

(二)抓主抓重，积极整改，积极推进污染减排工作。金昌、兰州、天水、酒泉、张掖、庆阳等6市政府高度重视，抓住制约污染减排的主要问题，及时制定整改措施，出台相关政策，积极推动污染减排工作。金昌市召开了全市节能减排工作专题会议，研究解决节能减排工作存在的主要问题，要求进一步加大环境执法力度，提高监督性监测频次，不断强化对企业污染物排放的监管力度。兰州市组织检查组，对七里河―安宁污水处理厂进行了现场检查，进一步落实了责任，提出要确保2008年减排任务顺利完成、七里河―安宁污水处理厂达标运行、雁儿湾污水处理厂改造工程顺利完成等3项工作任务。天水市针对部分企业偷排、超标排放和停运污染治理设施的现象，采取集中检查和随机抽查相结合、明查与暗访相结合、环保部门执法监督与聘请义务监督员相结合的办法，对天虹化工公司、天水焦化厂、天水祁连山水泥公司、天水永固水泥公司、天水卷烟厂等重点企业进行了检查，提高监察、监测频次，严防偷排、直排、超标排放现象的发生。酒泉市组成检查组，开展污染减排工作专项检查，并督促列入2008年减排计划的重点减排项目加快建设进度。目前，青海油田敦煌生活基地污水处理工程已竣工投入试运行，并委托监测部门进行了验收监测。玉门市污水处理厂已投入运行，并通过了环保验收。敦煌市污水处理厂正在进行调试，积极准备验收。张掖市对各县区淀粉、麦芽加工行业进行全面清查。从10月1日起，将居民生活污水处理费调整为0.8元／吨，非居民生活污水处理费调整为1.0元/吨，达到了国家污水处理收费标准。庆阳市进一步加大污染减排工作力度，解决了一些多年存在的管网不配套问题，西峰区城市污水处理厂已投入试运行。

二、2008年前三季度全省污染减排任务完成情况。

(一)二氧化硫和化学需氧量减排任务完成情况。经环保部核查确认，上半年我省二氧化硫排放量25.76万吨，比去年同期(26.46万吨)下降2.65％，化学需氧量8.70万吨，比去年同期(8.9万吨)下降2.25％。

根据省环保局调度结果，第三季度全省削减二氧化硫1.59万吨，完成了季度减排目标任务；削减化学需氧量0.16万吨，只完成季度减排目标任务(0.24万吨)的66.7％。

(二)主要污染物减排计划项目实施进展情况。今年省政府下达的污染减排计划确定了43个工程减排项目和5个结构减排项目。从全省情况看，按计划须在9月底前建成或关停的20个项目中，有11个项目按期建成或关停。按计划需要在12月底前完成的项目或计划外项目中，已经有9个尽管提前完成了工程建设任务，但由于未运行或运行不达标等原因，尚未进行环保验收，未能有效发挥减排作用。

分市州看，金昌市、天水市和临夏州按进度全部建成了污染减排项目。嘉峪关市、庆阳市、张掖市、甘南州、酒泉市和甘肃矿区污染减排项目正在按进度要求实施。兰州、武威、白银、平凉、定西、陇南市未能完成污染减排项目进度目标任务。

(三)国家考核的出省断面水质情况。9月27―28日，省环保局组织对国家考核的黄河甘肃段甘―宁省界五佛寺断面和渭河天水段甘―陕省界葡萄园断面水质进行了监督核查监测。根据监测结果，上述断面化学需氧量和氨氮量均达到了国家地表水Ⅲ类水质考核要求。

(四)全省环境监控中心和重点污染源环保在线监控设施建设任务完成情况。根据国家要求，今年底前我省需建成1个省级环境监控中心和13个市级环境监控中心，在全省国控重点污染源和部分污水处理厂安装201套环保在线监控装置，并与省、市环境监控中心联网。

至9月底，已建成1个省级环境监控中心和兰州、嘉峪关、平凉、庆阳、张掖、酒泉、天水和白银市共8个市级环境监控中心；武威市、金昌市、定西市和临夏州4个环境监控中心正在建设；陇南市由于受地震影响，环境监控中心延期建设。

全省国控重点污染源和污水处理厂在线监控装置安装任务，目前只完成60套，占整个任务的30％。

三、存在的主要问题。

一是污染减排工作认识不到位。个别市州和企业对污染减排工作重要性认识不清，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还很突出，工作缺乏主动性，存在污染减排任务落不到实处等问题。

二是污染减排资金投入不足。由于多数市州和企业自筹资金困难，配套资金不到位，特别是污水处理厂配套资金不足，影响了今年减排计划项目的完成。兰州、白银、定西、武威、平凉5个市中，有9个项目列入今年减排计划、3个列入2007年减排计划，目前都未进行环保验收，没有发挥减排作用；陇南、金昌、武威、临夏、定西5个市级环境监控中心建设和70％的国控重点污染源及部分污水处理厂环保在线监控装置安装任务还未完成。

三是城镇生活污水处理收费标准不到位。虽然全省污水处理收费标准已经进行了调整，但全省居民生活污水处理平均水平只有0.55元／吨，仍然未达到国家和省上签定的“十一五”污染减排责任书要求，即2008年底前污水处理收费标准要达到0.7―0.8元／吨，影响了新建污水处理厂市场化运作和已建成污水处理厂的正常稳定运行。兰州、天水、嘉峪关、金昌、武威、酒泉、定西、甘南、陇南、临夏等10个市州生活污水收费标准还不足0.7元／吨，其中嘉峪关市居民生活污水处理收费标准仅为0.28元／吨。四是基础工作不扎实，能力建设急需加强。减排工作是一项系统工程，技术性强、要求高，一些地方虽设有主要污染物总量控制办公室，但都没有专职人员和专项经费，在一定程度上影响了减排工作的顺利开展，个别项目上报资料不及时、不规范，影响减排认定。

四、下一步工作要求。

尽管我省污染减排工作取得一定成效，但从完成“十一五”面临的形势看，困难较多，任务很重，各市州务必进一步高度重视，切实采取得力措施，狠抓目标任务落实。

一是按进度完成污染减排任务的金昌市、天水市和临夏州，要在确保完成全年任务的基础上，进一步挖掘潜力，努力为全省多做贡献。

二是接近完成污染减排进度任务的嘉峪关市、庆阳市、张掖市、酒泉市、陇南市、甘南州和甘肃矿区，要紧盯目标，紧扣完成时限，倒排时间，加强监管，督促落实，确保完成全年目标任务。

三是对完成污染减排进度任务差距较大的兰州、武威、白银、平凉和定西市，要进一步研究采取强力措施，落实目标责任，千方百计完成全年任务。

附件：1.2008年第三季度全省继续发挥污染减排作用的结转项目汇总表.xls

2.2008年第三季度全省新增并发挥污染减排作用的项目汇总表.xls

3.2008年第三季度新建成尚未发挥污染减排作用的项目汇总表.xls

4.2008年第三季度全省未完成的污染减排项目汇总表.xls

5.2008年第三季度全省在线监控装置安装情况表.xls

甘肃省人民政府办公厅

二○○八年十一月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：甘肃省污染减排体系建设方案

甘肃省2012年主要污染物总量 减排监测体系建设计划实施方案

为确保2012年甘肃省主要污染物总量减排监测体系（以下简称“减排监测体系”）建设与运行，准确核定主要污染物排放量，依据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）及环保部《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（修订）的要求，特制定此实施方案。

一、减排监测体系建设计划及培训目标的制定和落实

1、按时制定《甘肃省2012年主要污染物总量减排监测体系建设计划》，并上报和下发。

2、由环境监测处制定培训计划。省环境监测中心站组织完成全省污染源培训；省环境监察局组织开展污染源自动监测数据有效性审核培训；环境监测处组织国控企业参加国家举办的有效性审核培训。

3、由环境监测处牵头，规划财务处、污染物总量排放控制处、环境监察处、省环境监察局、省环境监测中心站配合，分别于6月、12月召开二次全省主要污染物总量减排监测体系建设工作调度会。

（以上工作实施单位：环境监测处、环境监察处、规划财务处、污染物排放总量控制处）

二、监督性监测工作

为保证全省国控重点污染源监督性监测工作的正常进行，省环境监测中心站及时制定《2012年甘肃省国家重点污染源监督性监测工作计划》、《2012年甘肃省国控重点污染源监督监测质量保证与控制工作方案》，并下发各市、州。

1、污染源监督性监测

国控重点污染源监督性监测工作必须严格按照《2012年国家重点监控企业名单》，完成全部企业的监督监测。污染源监督性监测废水、废气监测项目按照相关规定执行；监测时间和频次必须保证每季度至少监测1次；季节性生产企业生产期间至少每月监测1次，全年监测频次应达到4次。对于所有的废水或废气监测点（包括进口和出口），在采样监测污染物浓度时，均须同步监测废水或废气流量。

各市、州环境监测站承担本辖区内国控重点污染源的监督性监测，各监测站应按照国务院《主要污染物总量减排监测办法》和国家有关技术规范认真开展监测工作，按照要求及时上报污染源监测数据和监测报告。省环境监测中心站必须对各市、州监测站开展质量管理和同步抽测工作，定期对污染源监督性监测实施质量控制考核及不定期抽查。并且按照国家总站统一要求，全年至少抽测2次，每次抽测省内10%的国控重点工业污染源和城镇污水处理厂，每个污染源抽测1个排放口。

2、比对监测

已通过环保验收的污染源自动监测设备，须开展比对监测。自动监测设备的比对监测每季度1次，具体要求按国家自动监测设备比对监测技术规范执行。

3、数据上报及报告编制

市、州监测站按季度收集、汇总辖区内重点污染源监测数据和自动监测设备比对监测数据，并分别编写辖区内污染源监督性监测报告和比对监测报告（4期季报、1期半年报、1期年报），并及时报送当地环境管理部门和上级环境监测部门，如果有异常排放情况应随测随报。对本季度未开展污染源监督性监测的国控企业和未开展比对监测的自动监测设备，应提供相应证明材料，并随季报一同上报。

省环境监测中心站按季度、半年、完成并上报全省国控重点污染源监督性监测报告和比对监测报告，完成《2012年甘肃省国控重点污染源监督监测质量保证与控制报告》。（以上工作实施单位：环境监测处、省环境监测中心站）

三、自动监控系统建设、验收、运行和应用

省环境监察局会同省环境监测中心站，根据《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》，结合我省实际开展有效性审核工作。

1、自动监控系统建设与验收

依据甘肃省环境监察局下达的2012年自动监控设备改造及安装计划，各地必须于2012年10月底完成国家重点监控企业自动监控系统设备安装和验收。

2、自动监控系统运行（1）监控中心运行 各地市应按照《污染源监控中心建设规范》的要求，进一步完善监控中心的建设，加强网络维护等工作，做到数据的随时联网、随时调取、随时监控。（2）自动监测数据有效性审核

国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作由市级环境保护部门负责，其中装机容量30万千瓦以上的火电厂（包括热电联产电厂）的污染源自动监测数据有效性审核工作由省级环境保护部门负责。各市州环保部门依据《国家重点企业污染源自动监测设备监督考核规程》，对国控企业污染源自动监测设备日常运行每季度考核一次；省环境监察局、省环境监测中心站对各市（州）企业污染源自动监测数据有效性审核工作进行监督。（3）企业自测

各市州环保局应依据《2012年国家重点监控企业名单》，监督本辖区内的国控企业积极开展排污自测工作。具体要求如下：

a、企业应制定自测计划，并建立自测档案。

b、已具备自测能力的企业，监测频次不得低于1次/季度，全年不少于4次；尚不具备自测能力的企业，应委托有资质的单位完成自测工作，监测频次不得低于1次/上、下半年，全年不少于2次。监测项目按相关排放标准、环境影响报告书以及技术规范的要求实施。

c、企业应将自测结果以行文的形式按时上报市州环保局。

3、自动监控系统应用

通过有效性审核的自动监测数据必须在污染减排、总量核查、排污收费以及环境执法等环境监管工作中得到应用。

4、污染源监测信息发布

环境监察处负责每季度在省厅网站上公布全省监督性监测结果和国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核合格标志核发信息报送内容。

各市州环保局应将每季度监督性监测结果，于下一季度第一个月5日前通过媒体向社会公布（如门户网站等）。公布内容须说明辖区内各国控污染源的达标情况，包含名称、项目、数据及超标倍数等。各国控企业应将每季度自行监测结果，于下一季度第一个月5日前通过媒体向社会公布（如门户网站等）。公布内容须包括监测项目、数据及超标倍数等信息。

各市州环保局应将每季度监督性监测结果和本辖区内各国控企业每季度自行监测结果信息发布情况进行资料收集，并上报环境监测处。

（以上工作实施单位：环境监察处、污染物总量排放控制处、省环境监察局、省环境监测中心站）

四、能力经费保证

1、国家补助经费拨付及使用

国家下达的污染减排“三大体系”监测体系能力建设专项资金必须确保1个月内拨付到位。监督性监测经费必须足额使用，并不得挪用。

2、地方配套资金

国家补助西部地区的国控企业监督性运行费的比例为95%，相应的，西部地区地方财政也应落实5%的配套资金。对照国家拨付的经费，足额落实地方配套经费。环保部门应从当地财政积极争取该笔资金，以保障项目实施进度和质量。

3、当年监测设备投入

为促进环境监测投入，保障国家专项资金项目的实施，各地应向财政部门争取和安排专项资金用于项目运行保障及当地监测站标准化建设。（以上工作实施单位：规划财务处）

五、检查与考核

根据环保部下发的《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（修订）的通知的有关规定，将主要污染物总量减排监测体系建设情况纳入省政府环保目标责任书同步考核，建立“季度检查、半年考评、年终考核”制度，并将考核结果通报全省。各地市编制2012年主要污染物总量减排监测体系建设工作半年报告、报告，并分别于6月10日，12月10日前上报环境监测处。

环境监测处、规划财务处、环境监察处、污染物总量排放控制处、省环境监察局、省环境监测中心站于6月15日前完成各自分管内容的自查报告；12月15日前完成各自分管的自查报告；并提供相关考核单项报告、核查资料、原始档案。由环境监测处牵头，规划财务处、环境监察处、污染物总量排放控制处、省环境监察局、省环境监测中心站通力配合，分别于6月30日、12月31日编制并上报2012年主要污染物总量减排监测体系建设考核半年报告、报告。若国家出台新要求，应按照新要求执行。

第三篇：环保局关于污染减排整治工作进展的工作报告

20XX年是“十二五”开局之年，也是我市文明创建“冲刺”之年，今年以来，我区正确认识和准确把握当前的环保形势，全面落实市政府的环保工作要求，正确处理发展和环境保护的关系，紧扣环保工作重点，狠抓环保工作难点，全面完成上半年的各项工作任务，实现了时间过半、任务过半的要求。根据会议要求现将具体工作汇报如下：

一、环境隐患大排查工作圆满完成按照省厅《关于印发全省环境隐患大排查工作方案的通知》精神，我区进一步建立健全日常环境执法长效机制，通过加大执法力度和加强巡查频次，对辖区内的饮用水水源保护区、化工园区和重金属、化工等重点行业进行了拉网式排查摸底。按照专项行动执法检查工作的部署，严厉整治辖区内各类环境违法行为，对阳光塑业有限责任公司下达了停产整顿通知书和事先处罚告知书，责令限期整改，补办相关手续，现环评正在办理中。对南湖、周边的排污口统一进行整改，目前南湖、周边已无工业污染源。在两湖“缓冲线”内，严禁污染企业入驻，确保了水质的达标。

二、畜禽养殖业专项环境执法检查有序推进

在20xx年摸清畜禽养殖业污染底数和环境守法状况的基础上，今年将规模畜禽养殖业纳入正常监管范围，建立了重点畜禽养殖排污单位环境管理档案，加强畜禽养殖污染控制，大大改善了农村生态环境质量，有力促进我区畜禽养殖业的持续健康发展。

三、环保目标责任书各项指标均完成序时进度

1.严格新建项目环保准入门槛，认真执行环评审批程序，全面落实“三同时”制度，上半年“环评”执行率和“三同时”执行率均为100%。

2.强力推进非法石灰土立窑取缔工作，印发了《区打击石灰土立窑非法生产工作实施方案》和《关于拆除石灰土立窑有关问题的通告》，通过广泛动员和资金奖励，已自行拆除石灰土立窑43门，完成淘汰任务的55%;稳步启动砖瓦窑厂淘汰工作，黄桥轮窑厂、杜庄窑厂已拆除完毕，小庄窑厂已改造完毕。

3.将畜禽养殖场的污染治理工作纳入日常监管，进一步加大巡查监管频次，市盛发种猪场、宋疃卫东良种养殖场、卓越生态养殖公司沼气池已建成并投入使用，奔牛工贸公司污染设施建设正在实施，完成任务的75%。

4.制定《区严防“十五小”和“新五小”企业死灰复燃

实施方案》，定期组织环保部门和镇办进行联合督查，无“十五小”和“新五小”企业的死灰复燃现象。

5.严格执行排污申报任务;严格执行排污费资金收缴使用相关规定，依法征收排污费38万，完成征收计划的53%。

6.区及经济技术开发区2个污水处理厂项目建设方案已通过审议，正在办理相关手续。

7.进一步加大排污监督管理力度，对污染物排放不能达到国家标准的企业一律进行整改，上半年工业企业排放达标率为100%;对违反产业政策的辉达石料厂等淘汰企业，采取关停措施，并做到断水、断电。

8.加、水源保护区巡查频次，无工业超标废水生活污水排入南湖及，两湖水质达到国家三类标准。

9.申报了、、、四个村为生态村，农村综合整治资金已拨付到位，生态村建设完成率为4%。

10.结合城乡一体化工作，有效控制农村面源污染，镇、尚高等村已完成饮用水管网改造工程，农村饮用水达标率为100%。

11.成立区秸秆禁烧领导小组，明确职责权限、细化包保范围、加强巡查监管，较好完成了秸秆禁烧任务。

12.按时上报环境统计报表，进一步健全环境统计台账，上半年环境统计报表已按时送达。

13.制定了环境宣传及培训计划，积极参加市环保局组织的大型环保宣传活动;下发“6﹒5”世界环境日宣传活动的通知，采取流动宣传车、挂条幅、现场咨询、发放资料等形式积极开展环境宣传工作。

14.严格按照国家标准定期巡查辖区内有可能发生的污染源事故，目前无污染事故发生。

15.未出现环保部、省厅通报批评或挂牌督办的案件;收到环保部转来投诉案件1起，已及时办结并上报，上半年信访案件处理率为100%。

16.涉源单位持证率为100%。我区有2枚放射源均在市水泥厂，该企业涉源证件齐全，放射源均在正常使用中，未发生辐射事故。

四、下半年工作安排

下半年我们将严格按照市政府的环保工作总体思路和环保目标责任书的要求，紧紧围绕全面提升综合竞争力这一目标，坚持环保优先方针，集中精力做好环境监管、建设项目环评和审批、强化污染减排、推进清洁生产和实施区域规划环评等工作，努力开创环保工作新局面。

一是对新入驻的企业严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度，从源头上控制污染“增量”;对已入驻的企业加快“三同时”验收工作进程，确保执行率超过 90%;二是进一步摸清和核实我区环境质量状况和可利用的环境容量，以控制排污总量为重点，落实好排污总量控制和排污许可证制度，督促重点排污企业做好减排工作，确保治污设备正常运行，实现长期稳定达标排污。三是进一步建立健全环境监管体制，着力提高环境执法水平。加大对环境违法行为和案件的查处力度，继续开展整治违法排污企业行动。四是深入推进淘汰石灰土立窑和砖瓦窑厂工作，确保完成目标任务。五是严格环境行政执法责任制和责任追究制度，强化建设项目中、后期环境管理，把好建设项目竣工环保验收关。六是以保障饮用水安全为重点，对南湖、周边所有污染源(养殖业、饭店等)加大巡查频次，深入开展水污染防治工作，确保水质达标。七是进一步提高对水污染源的监测水平，实现污染源排污口规范化率100%。八是积极做好环保项目资金和生态示范村申报工作。九是加大落后产能“十五小”和“新五小”企业的排查，严格杜绝死灰复燃现象。

第四篇：甘肃省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知(甘政发[2008]74号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政发[2008]74号 【发布日期】2008-12-03 【生效日期】2008-12-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知

(甘政发[2008]74号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

为认真贯彻落实科学发展观，确保完成“十一五”污染减排任务，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)精神，结合我省实际，现就进一步加强污染减排工作提出如下意见：

一、充分认识当前污染减排工作的严峻形势。

近年来，我省各级、各部门切实采取得力措施，不断加大工作力度，污染减排工作取得了阶段性成果，得到了国家有关部委的充分肯定。但从我省污染减排工作的现状看，距国家的要求还有较大差距，特别是排污总量大、新增削减压力大、化学需氧量减排潜力不足、企业违法超标排污严重等问题突出，不仅直接影响到全省污染减排任务的完成，甚至直接影响全省经济社会又好又快发展。各级政府、有关部门要清醒认识我省污染减排工作面临的严峻形势，增强开展污染减排工作的责任感和紧迫感，以改善环境质量、实现经济社会全面协调可持续发展为根本，切实加强组织领导，加大资金投入，完善政策措施，狠抓任务落实，扎实推进污染减排工作。

二、切实解决当前污染减排工作中的突出问题。

(一)切实提高城镇生活污水处理厂污染减排效率。各级政府要对本辖区内污水处理设施及配套管网进行统一规划，配套建设，全面提高城镇污水的收集率和处理率。已建成的城镇污水处理工程，必须在规定期限内进行环保验收和工程验收；已建成未投运，或已投运但不达标，无法进行工程验收的污水处理厂，由省环保局牵头，会同省发改委、省建设厅、省监察厅等部门进行重点督办，督促其尽快进行整改。加快列入《甘肃省“十一五”主要污染物总量减排规划》的污水处理工程建设进度，确保按计划建成投用。加大现有污水管网改造和建设资金的投入力度，逐步提高城市污水处理率，确保到2010年，甘南、临夏、兰州、白银四个沿黄市州、县市区污水处理率达到80％，其余市州达到60％。各市州要对运行不正常的城市生活污水处理厂从管理体制、运行机制等方面限期进行整改。2008年12月底前，将污水处理收费标准调整到保本微利运营水平。今后新建的污水处理厂要确保管网收集率、收费标准达到要求，运营体制规范。鼓励社会资金特别是专业公司参与城镇生活污水处理厂建设和运营。各级环保部门对超标排放、恶意偷排的污水处理厂要依法进行处罚，并严肃追究责任。

(二)加快推进燃煤电厂脱硫工程建设。各级政府要积极采取措施，督促已列入《甘肃省“十一五”主要污染物总量减排规划》的燃煤电厂加快脱硫工程建设进度，确保按期投运。凡未按期完成脱硫任务，或未严格执行同时设计、同时建设、同时投产使用要求的火电企业，环保部门要依法坚决予以处罚。各市州、各有关部门要严格执行脱硫电价规定，对脱硫设施运行不正常、未完成二氧化硫削减任务的电力企业扣减脱硫电价，依法征收排污费。未完成脱硫项目建设或脱硫任务的电力企业，其发电量不予上网。

(三)坚决杜绝企业违法排污行为。各市州要以确保所有排污单位主要污染物稳定达标排放为目标，结合环保专项行动，加大对各类违法排污企业的专项整治力度。对超标排污企业一律限期整改，逾期不能达标排放的，责令停产治理；对经治理仍然达标无望的企业，要坚决予以关闭。省环保局要强化对企业污染治理设施的监督管理，对未按规定建设和运行污染治理设施的企业和单位，要及时公开曝光、限期整改，对恶意排污的行为要高限处罚，并会同省监察厅追究企业负责人和直接责任人员的责任。新建项目凡未执行环评或“三同时”制度的，一律责令停产整改，依法进行处罚。建立明查暗访与群众举报、环境执法与新闻舆论监督相结合的工作机制，对环境违法现象严重的县市区和工业园区予以区域限批。

(四)彻底取缔落后生产工艺、设备和生产能力。省发改委、省经委要滚动提出每年应淘汰的落后生产工艺、设备和生产能力名单，督促市州政府实施关停取缔。加大对国家限制发展和淘汰的高耗能、高污染企业执行差别电价的力度。限期淘汰小火电、小水泥、小钢铁、小铁合金、小造纸、小淀粉、小麦芽等污染严重企业，以及落后生产工艺、设备、生产能力和产品。凡属于国家明令淘汰的落后生产能力、工艺或设备，要立即责令停产，并在国家规定的期限内予以关闭取缔。

三、落实配套措施，为污染减排提供有力保障。

一是进一步加大污染减排的资金投入。各市州要建立政府主导、企业为主、社会参与的污染减排投入机制，各级财政要将污染减排资金纳入财政预算，安排污染减排专项资金。从2008年起，省级财政在现有基础上逐年增加污染减排专项资金投入。省发改委、省财政厅、省经委要联合制定淘汰落后产能以及污染减排专项资金的使用管理办法，明确奖励方式。各级财政也要采取补助、贴息和奖励等方式，加大污染减排专项资金投入，同时，积极争取国家资金，大力吸引社会资金支持污染减排重点项目建设。二是不断完善污染减排的经济政策。各市州、县市区要严格执行高耗能企业差别电价、燃煤发电机组脱硫加价等有关政策规定，强化对企业环境违法行为的经济制约和监督，建立绿色信贷制度。金融部门要认真执行国家产业政策和环保政策，严格贷款管理，防范信贷风险。完善和加强上市公司环保核查制度，初步建立符合我省实际的环境污染责任保险制度，在重点行业和区域开展环境污染责任保险试点工作。积极探索建立排污权交易制度。三是严把高耗能高污染行业准入关。各市州、县市区要建立高耗能、高污染行业新上项目与当地污染减排指标完成进度相挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制，严把土地、信贷闸门，提高环保市场准入门槛，严格控制新建高耗能高污染项目建设。按照“谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，确保项目建设符合国家行业准入规定。四是进一步加强污染减排执法能力建设。各级政府要把环保执法能力建设列入政府财政预算，尽快提高环保执法装备水平，确保按期达到国家标准要求。按照企业为主、政府补贴的要求，加快实施重点污染源在线监测工程，确保2008年12月底前对国家重点监控企业和所有城市生活污水处理厂实现在线监控，实现国家、省、市三级联网传输。

四、加强领导，落实责任，不断加大污染减排工作力度。

(一)切实落实政府污染减排的监管责任。各级政府主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，及时认真地对本地区污染减排工作进行专题研究部署，制定切实可行的措施，并亲自督查落实。分管领导同志要经常深入基层、深入一线，靠前指挥，切实做到有方案、有重点、有措施、有督查，务必把责任和措施落到实处，抓出成效。各市州要把主要污染物减排指标纳入本地区经济社会发展规划，把责任层层分解落实到各县市区政府和重点排污单位。同时，每年向同级人民代表大会报告污染减排工作进展情况。各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强协调配合，共同推进污染减排工作。省发改委、省经委要尽快制定淘汰落后产能、产品、设备和工艺的实施方案，并督促实施。省建设厅要对全省城市污水厂建设和运行进行监管，建立健全污水处理设施监管制度和目标考核制度，促进城市生活污水处理设施实现企业化、市场化运营。省财政厅要积极落实污染减排重点项目资金，切实加强环保专项资金的管理。省环保局要会同有关部门，加强对污染减排工作的指导协调、监督检查和核查验收。省物价局要进一步完善污水处理费收费政策，加强征收监管。各级行政监察部门要加强对污染减排的监督检查，对因工作不力未能按期完成污染减排任务，或在污染减排工作中弄虚作假的单位，要及时予以通报批评，并按有关规定追究直接责任人和相关责任人的责任。新闻宣传部门要进一步强化舆论监督，营造污染减排良好氛围。

(二)扎实落实企业污染减排的主体责任。要进一步强化企业污染减排的主体责任，切实落实企业法人污染减排第一责任人的责任，严格按照各级政府制定的计划与目标，全面完成污染减排任务。环保部门对未完成污染减排任务的企业，不再审批新增主要污染物排放项目；坚持“谁污染谁治理”的原则，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位要及时公开通报，实行限期整改；对恶意排污行为要实行重罚，追究企业负责人和直接责任人员的责任，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

(三)加大污染减排考核力度。各级政府要积极推进污染减排统计、监测和考核“三个体系”建设。省环保局负责污染减排工作的考核，考核结果上报省委、省政府，并向全社会公布，同时作为各市州政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。从2008年起，省政府对未完成污染减排目标任务，以及未能有效解决污染减排问题的市州，实行环保目标任务考核一票否决制，并予以通报批评。

甘肃省人民政府

二○○八年十二月三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：甘肃省2014年安排1.3亿元用于补助污染减排项目

甘肃省2014年安排1.3亿元用于补助污染减排项目

甘肃省今年计划继续安排省级环保专项资金1.3亿元，用于补助污染减排项目。

“十二五”以来，甘肃省连续3年安排省级环保专项资金3.87亿元，对全省重点行业和重点领域污染减排项目实行补助，有力促进了污染减排目标任务的完成。

据了解，前3年专项资金补助的对象，重点是30万千瓦以上火电机组脱硫除尘、脱硝改造工程、日产水泥熟料2000吨以上新型干法水泥生产线脱硝改造工程、重点工业企业水污染减排工程、有色金属冶炼行业二氧化硫深度治理工程和规模化畜禽养殖场及养殖小区污染减排工程等。

在此基础上，今年甘肃省又将30万千瓦以下火电机组脱硝改造工程、日产水泥熟料2000吨以下新型干法水泥生产线脱硝改造工程、钢铁行业烧结机脱硫工程、石化行业重油催化裂化烟气脱硫工程、部分火电机组脱硫增容改造工程、有明确治污责任主体的有机肥生产线等畜禽养殖污染物集中治理减排工程等，纳入了资金补助重点。

至此，甘肃省污染减排资金补贴重点已涉及12个重点行业和重点领域。甘肃省将通过进一步健全完善污染减排资金引导政策，促进全省重点行业和重点领域减排项目建设。