金州新区强区整改方案1

第一篇：金州新区强区整改方案1

关于辽宁省教育督导团对金州新区创建“辽宁省基础教育强县（市、区）暨县域义务教育均衡发展”工作

督导评估反馈意见的整改方案

2012年10月22日至25日辽宁省政府基础教育强区督导评估组对金州新区创建“辽宁省基础教育强县（市、区）暨县域义务教育均衡发展”工作进行了督导评估，认定金州新区达到了“辽宁省基础教育强县（市、区）暨县域义务教育均衡发展”的规定标准。省政府教育督导评估组在充分肯定我区创建工作成绩的同时，也指出了存在的主要问题，并提出主要整改意见。为贯彻落实省政府教育督导评估组的意见，进一步抓好整改落实工作，现制定金州新区贯彻落实省政府教育督导评估组的反馈意见的整改方案如下：

一、指导思想

以办人民满意教育为宗旨,以科学发展观为统领,以《关于对大连市金州新区创建“辽宁省基础教育强县（市、区暨县域义务教育均衡发展”工作督导评估的反馈意见》（辽政教督发„2012‟47号）为指导,坚定教育高水平、高质量、高品位均衡发展的方向,切实加强领导,继续加大对教育投入,明确整改目标和任务,采取有效措施,确保整改目标和任务的全面完成,助推强区的继续发展，把强区建设推向新的高度。

二、整改项目 整改问题：

1.由于区划调整和时间有限，导致中心区与边远地区学校之间、概念学校与非概念学校之间存在着建设水平、师资水平、管理水平和教育质量的差异问题。

2.由于教育管理体制改革和历史上对学前教育认识不同等方面原因，致使金州新区学前教育的发展不均衡，尤其是民办学前教育不能与公办学前教育协调发展，这在很大程度上限制了金州新区基础教育的整体发展水平和教育质量的进一步提升。

整改建议：

1.认真研究义务教育校际间差异问题。进一步加大教育投入，解决部分学校间在办学条件、教育设施设备、师资队伍等差异问题。要进一步加大两支队伍建设的投入，加强师资队伍和校长队伍建设工作，为使教师适应现代化教育和校长队伍适应现代化学校管理奠定基础。

2.认真研究金州新区未来区划调整问题。根据区划调整规划，调整全区中小学幼儿园建设规划布局。新建学校要严格按照国际新颁布的中小学建设设计规范（GB90055-2011），将教育现实的薄弱点，转化成引领新区建设的教育增长点，努力打造金州新区教育的新形象。

3.认真检查和总结学前教育三年行动计划执行情况，完善投入保障机制，研究制定支持学前教育发展的相关政策。尽快落实国务院学前教育“国十条”中“城镇小区配套幼儿园作为公共教 育资源由当地政府统筹安排”的规定；尽快出台教育部门在小区配套幼儿园规划、建设、验收、管理等政策。要对公办幼儿园和学位不协调的问题认真研究解决，提出规划和措施，加快实施学前教育三年行动计划，保证公办幼儿园和学位占比达到大连市规划要求。

整改措施：

（一）根据辽宁省强区验收组反馈的意见和金州新区存在的城区学校与涉农学校在管理水平和教育质量方面有差异的实际问题，在创建省基础教育强区取得成果的基础上，将2013年确定为“教育内涵发展和质量提升年”。

1.启动优质学校工程。以课程改革拉动和盘活教育内涵发展为途径，整体设计实施：活化德育课程、深化课堂教学、固化校本课程、强化实践课程。探索全新的学校管理模式和管理体系，打造一批全国有影响力的学校。

2.探索学校组团联盟协作发展模式。组建多个协作体，由优质学校带动后发展学校，由城市学校带动涉农学校，采取一帮一，多帮一等多种形式，建立对口帮扶制度，发挥区域名校长引领作用，建立科学的考核办法，保证帮扶实效，重点在教学管理、课堂教学、课程建设、文化建设等方面开展互助协作交流活动，缩小校际之间办学水平的差距，降低校际间学生学习差异系数，农村义务教育的巩固率要达到95%以上，实现区域教育的高位均衡发展。3.进一步规范办学行为，加强常规管理，推进依法行政和依法治校。出台《金州新区规范办学行为、加强常规管理细则》，以精细化管理为抓手，进一步规范和优化教师备课、上课、批改、辅导、教学反思、听课、评课、研究等各环节管理，切实提高教师日常教学活动的实效。每学期明察暗访学校减负和落实课程计划情况不少于2次，并将结果在教育网上公布，落实“六五”教育普法规划。

4.实施高品质课程推进工程，开展各学段衔接研究，探索多元化高品质课堂教学模式。出台《金州新区各学段教学衔接实施方案》、《金州新区高品课堂教学模式研究实施方案》，举办高层次“学段衔接研讨”活动。立足课堂教学的科学化和教师的专业发展，全员行动，积极开展作为国内率先提出并实践的“课例创新研究”，促进教师科研意识、实践反思、教学智慧，激活教师群体的合作学习、协同创新，培育全区教师良好的学习与研究文化。举办“多元化高品质课堂教学模式”研讨活动，聘请国内知名专家进行高品质课堂教学引领活动。

5.建立科学、合理的教育质量评价标准和质量监测体系，全面提高课堂教学质量。明确各学段《课堂教学评价标准》、各学段《学生学业综合评定办法》，严格按规定执行各学段的质量评价规定，开展学生学习质量的单项测试和学业质量的综合评定。

6.搞好校本课程的开发，丰富学校课程资源。出台《金州新区校本课程管理办法》，扶持彰显区域特色的德育、科技、艺术、体育、国际教育等方面的校本课程的开发，开展精品特色校本课程评选活动。

7.实施“一校一品一特色”工程，将特色项目有机融入课程建设、课堂教学、德育教育和体艺2+1等学校教育教学中。继续评选“金州新区特色学校”，设立特色学校奖励基金，对特色学校进行扶持。持续推进高中特色化建设，各高中均设有特色项目，力争年内再有1所学校进入大连市特色高中行列，1所学校进入大连市特色项目建设先进学校行列。管委会出台《学校体育三年发展规划》所有义务教育阶段学校启动体育艺术2+1项目，学生参与率100%，开展体育艺术2+1项目展演活动，体育活动课纳入学校课表，确保学生每天1小时校园体育活动时间；认真组织实施《国家学生体质健康标准》，测试率和上报率达到95%以上。

（二）继续加大投入，为发展强区夯实坚实基础。8.管委会建立教育联席会议制度，健全和完善教育投入体制和运行管理机制，保证年度财政教育支出占一般预算支出的比例高于2012年地方财政教育支出占一般预算支出的比例。设立学前教育、教师教育、社区教育、教育科研、信息化建设、办学设施、校舍维修改造专项资金。跟踪做好国家义务教育均衡发展8项指标的3年监测工作，确保义务教育均衡发展8项指标达到国家标准。

9.2013年计划续建中小学11所，新建中小学7所，更新改造中小学20所，彻底解决部分学校班额较大、资源不足等问题。10.实行校服、校车、校园绿化美化专项补贴，2013年将投入1000万元中小学生校服补贴，投入2000万元校车补贴，投入1000万元绿化美化校园，让学校变成美丽的花园绿地。

11.严格按照中小学建设设计规范（GB90055-2011）委托设计部门对中小学校的新建、改建和扩建工程进行设计（详见“中小学委托设计要求”），保证建新学校达到并超越省基础教育强区标准。

12.理顺村小学的教学设备标准，统一村小学校教学仪器的配备、补充和更新；维修、维护老化仪器设备；制定计算机更新计划，更换2006年（含2006年）以前生产的计算机，80%的学校信息化应用水平达到《大连市信息化应用实验（实践）区（校）评估标准》。

13.落实中小学旱厕改造计划，完成5所中小学旱厕改造任务。

（三）加强校长专业成长培训，提高校长队伍整体素质。14.选贤任能，强基固本，完善校长公开选拔和校长后备人才遴选制度。打破条条框框，不拘一格选人才，敢为事业用人才，通过公开选拔、招聘等有效途径，面对全区、面向全国乃至面向全球，竞选招聘优秀管理人才。

15.创新校长交流方式，形成城区与农村、城区与城区、农村与农村之间多层次、宽领域、多形式的合理交流。在区域内放大和输出名校优质教育资源，形成富有生命力和竞争力的教育生 态环境，实现区域教育的均衡发展。

16.实施专家型校长培养工程。以《义务教育学校校长专业标准（试行）》为依据，根据义务教育学校校长发展阶段的不同需求，完善培养培训方案，科学设臵校长培养课程，建立国内外高端培训基地，采取走出去请进来等多种形式，对校长进行高端培训。

通过定期举办校长、副校长论坛等方式，强化区域内交流、学习和培训，让校长有更大的责权，站在教育教学的第一线，承担历史所赋予的责任。促进校际间广泛深度高层次地交流，发现、培养一批引领能力强、科研水平高，重学术，善管理，在全市叫得响、全省叫得住、全国有影响的名校长，探索基于校长办学业绩和个人素养的职级评定制度。

17.建立涉农学校校长跟踪指导机制，定期召开专题研讨培训活动，针对校长的管理策略和管理能力进行指导，定期组织驻区专家、优秀校长走进涉农学校进行现场诊断和指导。

（四）加强教师队伍建设，进一步提升教师专业水平。18.进一步加强师德师风建设。继续培养和树立师德标兵和各种典型，大力宣传先进模范事迹，发挥典型引领作用，加强违规的处罚力度，遏制各种违背师德的行为发生。面向社会公布行风举报电话，聘请行风监督员；对上级批转的举报案件（含民心网网上评议学校）做到件件有落实、有结果，及时回复率达100%，提高人民群众对教育的满意度。19.实施名师引进工程。面向全区、全国，引进招聘一批事业心强、素质优良、能力超群、业绩突出的名师，进而实现名教师培养名学生的宏伟目标。

20.实施卓越教师培养工程。设立教师培训专项经费，人均不低于1100元。实施“骨干教师脱产培训工程”，2013年计划安排500人次以上的骨干教师赴国内外名校、科研机构培训，农村中小学教研组长培训以及农村小学紧缺学科教师培训的选派工作。

21.开展实验区合作交流活动。互派名师挂职五个实验区，开展深度合作，广泛交流经验，共享成果，互相吸取养分，让学习更具有实践指导意义。通过区域学校间的纵向互动、横向协作，使教师获取“拓宽视野、追本溯源、顶层设计、理性创新、实践品格”五种“武器装备”，创新教师专业发展模式。

22.进一步提高教师的职业素养和业务能力。25%的中小学教师通过国家教育技术能力中级培训；继续开展品牌教师评选活动和充分发挥名师和骨干教师精品课展示活动，制定《金州新区各级骨干教师、学科带头人跟踪考核办法》，切实发挥骨干教师的示范、引领和辐射作用。

23.进一步提高教师的教育科研水平。充分依托中国教科院驻区专家组对区域教育科研的指导与服务，充分借助中国教科院教育综合改革实验区之间的区际联动平台，增强区域教育科研内在动力与外在活力。以《我国区域教育管理体制创新研究》、《我 国区域名师团队建设机制研究》两项国家级课题为牵动，小课题研究为载体，把群众性的研究工作与高端教育科研结合起来，强化科研课题的管理、推广区域科研成果，开展区域科研课题研究成果发布推介活动，以实效性评定科研成果的质量。

（五）大力发展公办幼儿园，有效扩大普惠性学前教育资源供给。

24.落实“学前教育三年行动计划”，扩大公办学前教育资源，街道建园计划写入2013年金州新区政府工作报告中。2013年将新建3所街道公办幼儿园，到2015年完成一街一园任务，使公办资源比例达到50%以上。

25.翻建、续建幼儿园5所，年底开园使用，保证公办幼儿园和学位占比达到大连市规划要求。

26.新建一所早教中心，为金州新区的婴幼儿父母或家人提供早期教育培训指导和帮助，开发婴幼儿潜能，为孩子多元智能和健康人格等的培养打下良好基础，让婴孩在最敏感最能接受的时期得到事半功倍的适时教育。

（六）强化政府的学前教育公共服务职能，理顺幼儿园管理体制，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

27.管委会制定《金州新区小区配套幼儿园规划、建设、验收、管理和使用意见》，教育文化体育局会同规划建设局等相关部门完成幼儿园的布局规划编制工作，保证幼儿园规模、数量与城乡发展和人口增长相适应。规范小区配套幼儿园的管理和使 用，拟回收小区配套幼儿园近30所。

28.建立并完善幼儿园办园成本合理分担机制，管委会对提供普惠性服务的幼儿园给予资金和政策扶持.研究制定《金州新区普惠性民办幼儿园标准》和《金州新区普惠性民办幼儿园管理办法》，加大对民办幼儿园扶持力度。

29.按标准及时拨付公办学前教育资源运行补助资金和困难家庭子女入园免收的托保费资金。

30.健全幼儿园收费和质量监管制度，规范办园行为。组建学前教育集团，对新接收的街道幼儿园和小区配套公办性质幼儿园实行集团化、企业化管理，通过园际协作体，形成教育园、街道园、民办园在保教、管理、队伍、特色等方面均衡、联动发展。

三、组织机构

（一）成立金州新区教育强区整改工作领导小组，全面负责整改工作的领导、协调和考核认定等工作。

组长：宋海青 党工委委员、管委会副主任 成 员：高奇志 教育文化体育局局长

张玉波 监察局副局长

王 岩 编委办副主任兼组织部副部长 王绍彦 发展和改革局副局长 李鹏业 财政局总会计师

林 杉 人力资源和社会保障局副局长 张新天 规划建设局副局长 李士奇 开发区公安局副局长 郭 鑫 金州区公安局副局长

领导小组下设工作小组：

组 长：高奇志 教育文化体育局局长 成 员：徐 利 教育文化体育局副书记

胡跃新 教育文化体育局副局长 宫学莉 教育文化体育局副局长

孙爱玲 教育督导室副主任、教育文化体育局副局长

（二）明确工作职责，扎实推进各项工作。

发展和改革局负责做好教育基础设施建设项目的立项、审批等工作。

区财政局负责教育经费管理，对教育投入情况进行分析，保障教育强区整改项目资金需求。

区人力资源和社会保障局、区编委办负责按照省强区整改要求，根据编制安排做好中小学校（园）所需师资的配备工作，不断优化师资队伍结构。

区规划建设局负责协助做好教育基础设施建设项目的规划、选址、设计、审核、质量监督等工作。

区监察局负责综合分析全区教育系统行业作风建设的情况，提出纠正行业不正之风的工作意见，对全区师德师风建设工作进行指导检查、督促协调工作。

区公安分局负责加强与学校联系和沟通，开展好法制教育、交通安全教育、消防安全教育、校园及周边治安环境秩序的整治等，为学校的正常教育教学工作提供强有力的安全保障。

教育文化体育局负责强区整改的具体实施工作，做好教育事业发展情况的总结，抓好薄弱环节的整改，指导全系统各基层单位开展参与强区整改的各项工作。

四、整改步骤

(一)部署阶段(2012年12月8日―2013年1月10日)

针对省督导评估组提出的意见和建议,以及徐长元书记和大连市政府副主任督学宋吉发在强区评估验收总结会上的工作要求,结合我区实际,制定整改方案,并召开区有关部门主要负责人专门会议,对整改工作进行全面部署。

(二)整改阶段(2013年1月10日―2013年11月30日)

根据区整改方案要求,针对存在的主要问题和薄弱环节进行分析研究,查找原因,明确整改工作任务和要求,制定切实可行的整改措施,加大整改力度,把整改工作落到实处。

(三)总结阶段(2013年12月1日―12月31日)

按时、按质、按量完成整改任务，认真总结经验，不断提升我区教育工作整体水平，办好人民满意的教育。

附件:责任分解表

第二篇：金州新区综治办信息

金州新区综治 第 20 期

金州新区社会治安综合治理委员会办公室 2011年9月23日

大孤山街道开展“流动人口和出租房屋

信息采集录入大干一百天”活动

为全面贯彻落实金州新区综治办关于加强流动人口和出租房屋综合服务管理工作部署，强力推进流动人口和出租房屋信息采集、微机录入工作，大孤山街道决定从9月1日至12月10日，深入开展流动人口和出租房屋信息采集、录入大干一百天活动。

一是确定活动目标。流动人口和出租房屋信息的采集、登记、录入以及办证率要达到100%，彻底摸清流动人口和出租房屋以及重点人口的底数；及时发现治安安全和重大矛盾纠纷隐患，有效遏制案件特别是命案发案；配合公安机关“清网行动”，协助公安派出所抓获网上逃犯。

二是明确工作任务。对辖区内流动人口、出租房屋、重点人员进行全面排查，逐单位、逐户、逐人采集登记，做到楼不

漏户，户不漏人，档案健全。由大孤山派出所牵头，街道综管办配合，协调开发区公安局对专管员微机录入工作进行再培训，并尽快落实电脑入网。在9月中旬前，使每个专管员能够独立完成微机录入工作，流动人口信息录入平均每人每天不得少于20人，全街道录入总数要达到15000条以上。

三是制定工作方法及步骤。按照“强化培训、深入走访、集中录入”三个阶段进行。9月20日前，采取培训、采集、录入同步进行的工作模式；9月20日至10月30日，进行集中清查和深入走访，各社区要全部完成流动人口和出租房屋信息采集登记工作。在工作时间上实行弹性工作制，每名专管员可根据个人信息采集和微机录入工作量，适当安排轮休，夜间和双休日加班。

为确保下达的流动人口和出租房屋信息采集登记微机录入任务指标的完成，街道提出了“加强领导、提高认识；密切配合、科学安排；严格督察、落实职责；严格考评、兑现奖惩”的工作要求。成立了由党工委副书记任组长、综治办主任为副组长工作领导小组，社区综管站和警务室具体负责落实。街道综管办对百日会战进度情况进行全面跟踪督查，每周进行一次工作情况通报，每半个月进行一次排名。在百日会战结束后，街道将对此项工作作为第四季度社会治安综合治理的重点工作任务进行考评，对综合考评前三名的分别加10、8、5分，对没有完成规定任务指标的给予通报批评。同时对各警务室流动人口信息微机录入进行认证，并在年底按规定兑现奖励费。

报：市委政法委办公室、市综治委办公室，金州新区党工委主管领导 发：各区综治成员单位，各街道

（共印55份）

第三篇：金州新区户外广告专项规划

金州新区户外广告专项规划

一、户外广告分类

（一）落地式广告设施：指从地面而起以单个或多个柱体以及用钢结构等材料支撑的广告看板、灯箱、显示屏（牌）、霓虹灯或其它造型广告；

（二）附着式广告设施：指附着于建筑物、构筑物及公共设施和移动交通工具等设置的广告看板、灯箱、霓虹灯或其它造型广告。

二、户外广告按照设置位置和形式分为：

1、依附于建筑物的广告：平行于建筑物的广告

垂直于建筑物的广告

建筑物屋顶广告

2、落地式广告：大型支架式广告

小型独立支撑式广告

立柱式广告

3、漂浮广告

4、其他类型广告：街道公共设施广告

机动车车身广告

大型电子显示屏广告

投影广告

数控霓虹灯

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国广告法》

《城市市容和环境卫生管理条例》

《金州新区总体规划》

《大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法》（2002.09.06）《大连市城市市容管理条例》（2010年修正本）

二、问题：

1、规划涉及户外广告的类型——立柱式广告

2、范围：金州新区主城区、开发区

全区——七顶山、登沙河、杏树…………

3、现状布局？按照规划用地布局？(规划年限)

4、深度：布点？形式？结构？

5、成果：专项规划？图纸？

6、时间？阶段性方案汇报？

金州新区户外广告专项规划

一、概述

二、调研及分析

三、规划主体思想及原则

四、功能布局

1、城市户外广告发展方向及发展轴线

2、城市户外广告展示节点

3、城市总体布局规划

集中展示区、一般展示区、严格控制区、一般控制区

4、城市高立柱广告布局规划

5、城市雕塑规划

五、户外广告设置规范

六、配套改造项目

第一部分：项目概述

一、规划背景

二、规划对象和范围

三、现状概况

四、规划依据

五、设计原则

六、规划目标

第二部分：户外广告规划

一、户外广告现状情况统计

二、户外广告现状情况分析

三、户外广告分区规划

第四篇：大连金州新区城区除雪工作方案

金普新区开展金属非金属矿山整顿 全面提升安全生产保障能力工作方案

为进一步提升新区金属非金属矿山安全生产本质水平，确保金属非金属矿山领域安全生产形势稳定，推动金属非金属矿山安全发展，根据《辽宁省人民政府关于开展金属非金属矿山整顿全面提升安全生产保障能力的意见》（辽政发〔2016〕90号）和《大连市人民政府关于印发大连市开展金属非金属矿山整顿全面提升安全生产保障能力工作方案的通知》（大政发〔2017〕35号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实中央、国务院，省委省政府、市委市政府关于金属非金属矿山安全生产工作的决策部署，严把准入关，达标保留一批、改造提升一批、整合做大一批、淘汰关闭一批，从而全面提升矿山规模和安全生产保障水平，实现新区金属非金属矿山行业健康发展。

（二）基本原则

优化产业布局。进一步优化矿产资源开发结构和产业布局，杜绝大矿小开、一矿多开和低水平重复建设的现象，采取有效手

段控制和减少小矿山数量，通过整合的方式，使矿产资源向开采规模大，技术、管理、设备水平高的矿山企业集中。

依法合理推进。以政府引导、市场主导的方式，运用法律、技术等行政手段，坚持公平、公正的原则依法推进整顿提升工作。

应用科技手段。淘汰落后设备、工艺和产能，依靠科学、先进的技术促进矿山走规范化、规模化、机械化、标准化、信息化的产业发展道路，全面提升改造矿山产业。

积极稳步开展。在依法提升改造的过程中，保护矿业权人的合法权益，积极稳妥推进相关工作，维护社会稳定。

落实属地原则。各相关功能区（园区）、街道要密切配合各相关部门，统筹协调推进矿山整顿提升工作。

（三）主要目标。

到2020年底，对不符合产业政策、安全保障能力低的矿山依法整顿关闭，浪费矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制。具备条件的矿山全部实现机械化开采，矿山规模化、集约化程度明显提升，安全保障水平明显提高。矿山“多、小、散、差”的状况基本改变，各类生产安全事故得到有效遏制，安全生产形势稳定好转。

二、工作任务

（一）严格新建矿山准入标准

1．稀土、铁矿、有色、黄金矿山的新建、改建、扩建项目必须取得相关部门的立项核准文件，其他矿种要取得立项备案文件。

2．新设采矿权应符合矿产资源总体规划及规划环评要求、矿业区总体规划及规划环评要求、产业政策。除同属1个矿业权人的情形外，新建、改建、扩建项目矿业权在垂直投影范围内原则上不得重叠。

3．应统一开采的矿床，新建项目原则上只能设立1个采矿权。4．申请设立采矿权（含划定矿区范围）的矿山原则上应达到规定的勘探程度，简单矿床应达到详查并满足设计要求。已设采矿权的生产矿山，利用原有生产系统申请在其深部和外围扩大开采的，扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权要求；不能满足的，应申请探矿权。

5．有下列情形之一的，不得建设矿山项目：（1）不符合国家、省有关矿种最小开采规模规定的。（2）与村庄、铁路、公路、石油天然气输送管道和高压输电线路等重要设施的安全距离不符合有关法律法规、标准、规程、规范规定的。

（3）矿山申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权间距不符合设计规范规定保留安全间距要求的。

（4）位于依法划定的自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、《辽宁省青山保护条例》禁止限制建设区、基本农田保护区、集中饮用水水源地保护区、重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地保护区等区域，以及不符合林业相关供地政策的区域。

（5）相邻的露天采石场采矿许可证范围之间最小距离小于300米的。

（6）露天开采矿区面积过小或地形不利，不能满足修路上顶，难以实现自上而下分台阶（层）开采的。

（7）不符合规划环评相关要求，或现有矿山项目未完成环评规定的生态修复建设要求的。

（8）不符合法律法规和规章、标准、规程、规范等规定的其他情形的。

（二）提升安全生产保障能力。1．生产矿山应具备以下基本安全条件：

（1）矿山符合已批准的矿产资源总体规划及规划环评要求、矿区总体规划及规划环评要求，生产规模符合国家、省有关矿种最小开采规模规定。

（2）具有合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照，完成安全生产标准化和职业卫生基础建设。

（3）企业安全生产责任制、各项规章制度、安全技术规程健全完善。

（4）安全管理机构、技术管理机构健全，安全管理人员、专业技术人员配备齐全。

（5）主要负责人、安全生产管理人员由市安全生产监督管理局考核合格，特种作业人员取得相应资格。

（6）危险性较大的设备、设施按有关规定定期检测检验合格。

（7）具有相应资质的设计单位编制的满足国家法律法规和设计规范要求的安全设施设计，并按照管理权限经相关部门审查批准。

（8）与相邻的矿山以及村庄、铁路、公路、石油天然气输送管道和高压输电线路等重要设施的安全距离符合有关法律法规和规章、标准、规程、规范等规定。

（9）矿山生产系统及安全设施齐全有效，满足安全规程、设计要求。

（10）地下开采矿山按要求完成“六大系统”建设，并确保正常运行。

（11）安全生产档案资料齐全，采掘生产图纸与实际相符。（12）无重大安全隐患，没有非法违法开采行为，未使用国家明令禁止或者淘汰的工艺和设备。

（13）有与职业病危害防护相适应的设施，且工作场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准和卫生要求。

（14）编制了切实可行的事故应急救援预案并按规定要求组织演练。

（15）矿山开拓、准备、回采及开采顺序、设备选型和安装等符合设计要求。

（16）符合矿山安全生产有关法律法规和规章、标准、规程、规范规定。

2．基建矿山应具备以下基本安全条件：

（1）具有合法有效的工商营业执照、采矿许可证。（2）由具有相应资质的设计单位编制的满足国家法律法规和设计规范要求的安全设施设计，且按照管理权限经相关部门审查批准。

（3）无以采代建、以采代探、无合法理由超期建设等非法违法行为。

（4）施工单位、监理单位资质符合法律法规和规章要求。（5）符合矿山安全生产和职业病防治等有关法律法规和规章、标准、规程、规范规定。

3．积极推动企业提高机械化水平。依法强制淘汰落后工艺和设备，鼓励矿山采用新型适用安全技术及设备，实施技术升级改造，提高机械化和信息化水平，减少作业现场人员。积极推广地下矿山采用凿岩台车、铲运机、装载机、撬毛机等先进技术设备，到2020年符合条件的地下矿山掘进、装载、运输机械化率达到100%，符合条件的露天矿山全部实现机械化铲装、中深孔爆破。

（三）实施“四个一批”工程。

1．达标保留一批。达到上述基本条件的矿山予以保留，可以继续生产或者建设。同时，按照风险等级实施差异化分级管理。

2．改造提升一批。矿山存在下列情形之一的，由新区有关部门按照职责权限进行指导，实施改造提升：

（1）生产规模达不到国家、省有关矿种最小开采规模规定，但改造后能达到要求，需要单独保留的。

（2）达不到上述基本条件，但具备相应的整改条件，需要继续保留的。

3．整合做大一批。矿山存在下列情形之一的，由新区有关部门按照职责权限进行引导，实施整合重组：

（1）生产规模达不到国家、省市有关矿种最小开采规模规定，但有条件实施整合的。

（2）应统一开采的矿床存在多个开采主体的。（3）相邻矿山之间安全距离达不到有关规定要求的。（4）影响大矿统一规划开采的小矿矿区，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿集中矿区。

4．淘汰关闭一批。矿山存在下列情形之一的，由新区管委会依法实施关闭：

（1）未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自开采的。

（2）存在以探代采、以建代采、超层越界开采、超能力开采、超定员开采等违法行为，且拒不整改的。

（3）违反建设项目安全设施、职业病防护设施、环保设施“三同时”规定，拒不执行监管指令，逾期未完善相关手续的。

（4）无正当合法理由，采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延续申请的。

（5）限期停产整改后仍不具备安全生产条件的。（6）工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的。

（7）资源枯竭的。

（8）在自然保护区和饮用水水源地一级、二级保护区内的。（9）其他按有关法律法规规定应予以关闭的。

三、组织实施

（一）动员部署阶段（2018年1月15日前）。制定矿山整顿提升工作实施方案，明确工作目标、计划、任务分工、保障措施等内容，并召开动员大会，安排部署矿山整顿提升工作。要采取多种途径和方式广泛宣传矿山整顿提升工作的重要性和必要性，形成有利于矿山整顿提升工作的良好氛围。

（二）调查摸底阶段（2018年1月16日—2018年2月15日）。对辖区内所有矿山进行全面排查摸底，认真查找问题，科学作出评价，提出具体实施意见，确定达标保留、改造提升、整合做大、淘汰关闭对象，并在主要媒体进行公告。

（三）实施验收阶段（2018年2月16日—2020年12月31日）。认真落实各项整顿提升措施，除达标保留矿山外，其他矿山必须按照“不安全不生产”的原则，实施综合整治。2020年6月30日前，完成全区矿山整顿提升工作的检查验收，2020年9月30日前，迎接市政府对新区矿山整顿提升工作的检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立金普新区开展金属非金属矿山整顿全面提升安全生产保障能力领导小组（附件），切实加强矿山整顿提升工作的组织领导，研究解决矿山整顿提升工作遇到的重大— 8 —

问题，坚决打好全区矿山整顿提升攻坚战。

（二）严格落实责任。要各司其职，密切配合，建立健全部门联合工作机制，定期召开联席会议，研究和协商解决矿山整顿提升工作中遇到的突出问题，严格新建矿山准入，科学确定达标保留、改造提升、整合做大、淘汰关闭的矿山，扎实推动矿山整顿提升工作。

（三）依法稳步推进。要加强政策研究，完善土地、财政、税收、再就业等相关政策，依法推进矿山整顿提升工作，切实保护矿业权人的合法权益，积极争取矿业权人的支持和配合，给矿山整顿提升工作创造良好的外部环境。加强对整顿提升后的矿山企业监管，巩固整顿提升成果，确保矿山整顿提升工作取得实效。对矿山整顿提升工作中涉及的有关行政审批和许可事项，要按照“精简、效能”的原则，强化服务，简化程序，限时办结。

（四）强化监督检查。矿山整顿提升是全面提高矿山安全生产保障能力、有效防范和遏制矿山重特大事故、实现全区矿山安全生产形势根本好转的重大举措和治本之策，新区管委会将矿山整顿提升工作纳入对各部门、各单位绩效考核内容，并建立健全定期通报制度、考核制度、责任追究制度，有效推动矿山整顿提升工作顺利进行。对矿山整顿提升工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为要依法严厉查处，由此引发矿山重特大事故的，要依法从重追究有关人员的责任。新区相关部门要适时组织开展专项督查，对工作不力、行动迟缓、— 9 —

问题突出的部门或单位予以通报批评，约谈相关责任人。

（五）维护社会稳定。矿山整顿提升工作情况复杂、矛盾突出，阻力大、困难多，各部门、各单位要清醒认识工作的艰巨性和复杂性，充分研判和深入分析矿山整顿提升工作中可能出现的矛盾和问题，制定应急预案，妥善应对。关闭、合并、破产的矿山企业要做好从事接触职业病危害作业的劳动者职业病健康体检，妥善做好职工安置、社会保障等工作，妥善解决涉及职工切身利益的各方面问题，积极化解矛盾，切实维护社会稳定。对工作责任不落实、不到位造成重大社会影响的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

（六）加强舆论宣传引导。各部门、各单位要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，多渠道、多方式宣传矿山整顿工作的重要意义、工作成效和正面典型，总结推广典型经验，发挥典型示范引导作用，加强政策解读，回应社会关切，努力营造良好的社会舆论氛围。

附件：金普新区开展金属非金属矿山整顿全面提升安全生产

保障能力领导小组成员

附件

金普新区开展金属非金属矿山整顿 全面提升安全生产保障能力领导小组成员

组

长：王

强

市委常委，新区党工委书记、管委会主任 副组长：宋振民

新区管委会副主任 成员：李道刚

新区经济发展局副局长

王大生

新区商务局局长

马英骥

新区财政金融局局长

王

岩

新区人力资源和社会保障局局长

王端平

新区环境保护局局长

张茂民

新区城乡建设局局长

孙

强

新区农业局局长

杨

军

新区市场监督管理局局长

段世利

新区安全生产监督管理局局长

迟长海

开发区公安分局政委

王天欣

金州公安分局政委

韩彦国

开发区供电分公司经理

沈

飞

开发区东部供电分公司经理

王玉良

金州供电分公司经理

领导小组下设办公室，设在新区安全生产监督管理局（电话：87533962），主任由段世利同志兼任。

第五篇：大连金州新区城区除雪工作方案

金普新区2016年林业有害生物防治实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）及省市统一部署，切实加强新区林业有害生物防治工作，确保新区森林资源和生态安全，进一步营造新区发展的良好生态环境，结合新区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”方针，遵循“突出重点，分区治理，属地负责，联防联治”原则，坚持以防治减灾为主线，预防和除治并重，强化疫情监测，加强以生物防治为主的综合防治措施；以压缩疫区范围、降低虫口密度、减轻危害、实现持续控制为目标，坚决遏止以美国白蛾为主的林业有害生物严重发生和扩散蔓延的势头，切实巩固造林绿化成果。

二、工作目标

2016年全区林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达到89%以上，生物防治率达到35%以上，监测覆盖率达到98%以上，测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到98%以上。美国白蛾、松材线虫病、红脂大小蠹监测覆盖率达到100%的目标。控制美国白蛾危害程度，压缩其发生范围，减少发生面

— 1 — 积；主要风景区、旅游景点、各类公园、交通要道两侧及重大活动场所周边、各功能区（园区）等关键部位的叶片保存率90%以上；村庄及周边等其他地区的叶片保存率80%以上，监测率及防治率均达到100%；松材线虫病监测率达到100%。

三、组织机构

成立金普新区林业有害生物防治工作领导小组（以下简称领导小组），其组成人员如下：

组

长 ：纪

政

新区管委会副主任 副组长 ：孙

强

新区农业局局长 成员 ：孙力生

新区商务局副局长

姜

峰

新区社会事业局副局长 赵

喆

新区民政局副局长 于学民

新区财政金融局副局长 杨立峰

新区城乡建设局副局长 吕中德

新区城市管理综合执法局副局长 刘德林

新区交通局副局长 于富善

新区农业局副局长

曲

明

大黑山风景区管理中心副主任 邹

琤

新区气象局副局长

程瑞祥

新区林业管理服务中心主任（新区森林病

虫害防治检疫站站长）

郭世勇

区人民武装部政工科长

— 2 — 领导小组下设办公室，设在新区森林病虫害防治检疫站（联系电话：87522858），主任由程瑞祥同志兼任。

四、工作任务

全年完成防治舞毒蛾0.4万亩，刺槐尺蛾0.26万亩，杨干象0.03万亩，花布灯蛾2.6万亩，杨树腐烂病0.06万亩，美国白蛾5.5万亩（两代防治面积11万亩）。

五、责任分工

实行“谁经营，谁防治”的属地化责任制度。

新区社会事业局负责各类学校、幼儿园树木，医院等各类医疗机构的林业有害生物防治工作。

新区民政局负责福利院、敬老院、公墓内树木的林业有害生物防治工作。

新区城市管理综合执法局负责城市公共绿地、公园树木以及责任区的城乡行道树绿化带的林业有害生物防治工作。

新区交通局负责公路路树及所属林木的林业有害生物防治工作。

金州区人民武装部负责协调驻区部队防区树木的林业有害生物防治工作。

各街道负责所属及相关功能区（园区）的林业有害生物防治工作。

大黑山风景管理中心负责大黑山风景区内道路两侧各50米及景区内各庙宇树木的林业有害生物防治工作。

— 3 — 金州林场负责新区国有林的林业有害生物防治工作。铁路部门负责铁路两侧树木的林业有害生物防治工作。省高速公路管理局大连管理处负责高速公路两侧林木的林业有害生物防治工作。

省高速公路管理局大庄管理处负责高速公路两侧林木的林业有害生物防治工作。

新区农业局是新区林业有害生物防治工作的行政主管部门，负责所属及辖区内林业有害生物防治技术方案制定、疫情测报、监测督查等工作。

新区森林病虫害防治检疫站负责林业有害生物防治的监测预报、疫情测报、具体组织、技术指导、检查验收等项工作。

六、实施步骤及防治措施

（一）舞毒蛾防治：1—3月份采取人工刮卵防治，4月中旬至6月初采取药剂防治。药剂的选择，幼虫期应选择灭幼脲1500倍液，苦参碱1500倍液，木烟碱2500倍液喷雾防治；对片林郁闭度大的林地，可选用苦参碱烟剂防治。

（二）槐尺蛾防治：5—6月份槐尺蛾幼虫期，在山地郁闭度好的地方可选用苦参碱烟剂防治，对于道路两侧林带树木，可施用苦参碱1500倍液、木烟碱2500倍液喷雾进行防治。

（三）杨干象防治：采用人工防治：4月下旬至5月上旬，越冬卵孵化幼虫取食期，对被害处采取人工锤击、刀削方法除治；5月初至5月中、下旬选用氯胺磷或40%氧化乐果2倍液注孔灌药— 4 — 进行防治，注意灌药后立即用湿的黄泥封口。

（四）花布灯蛾防治：4月中旬至5月上旬对花布灯蛾越冬幼虫进行防治。道路两侧及车量能进入的地方，采取人工机械防治，选用生物药剂、苦参碱1200倍液或木烟碱2000倍液喷雾防治；车辆进不去的区域可采用苦参碱烟剂防治。7月下旬至8月下旬对一代幼虫进行防治，防治方法同上，但此时山林郁闭度较好，可以主要采用苦参碱烟剂进行防治，从而降低人工成本。10月至翌年3月，针对花布灯蛾以3龄幼虫在虫苞内越冬的特点，采取人工收集虫苞的方式进行防治。

（五）杨树烂皮病（溃疡病）防治：一是发病前采取树干涂白，喷洒杀菌剂等保护性措施，防止病害发生。二是对病斑尚未达到环割程度的病株进行药物防治，主要方法是用刀将病斑刮掉，或将皮部变褐部分竖直划成细条刀状，深达木质部，然后在病斑处涂抹腐烂敌（一包75克兑水1公斤溶解），现配现用。三是对发病的林分及时进行清理，把病枝、死枝、死皮清除林地，清除的病枝、病干要及时烧掉；对严重染病的林分要进行皆伐更新，彻底消灭病害传染源。四是加强经营管理，提高杨树抵御病害的能力。

（六）美国白蛾防治：2016年我区美国白蛾防治工作从6月初至9月30日结束，分前期准备、集中防治、检查验收三个阶段实施。共防治两代。

1．前期准备阶段（5月20日—5月31日）

— 5 — 新区城市管理综合执法局、交通局、各街道、林场及有关部门召开防治工作会议，进行宣传动员，层层落实责任，筹集防治资金和各类物资，组建防虫专业队伍，开展虫情监测。

2．集中防治阶段（6月1日—9月20日）

各责任单位，根据虫情发展趋势，采取人工物理防治和药剂防治相结合的方式，组织开展集中防治工作。

（1）人工物理防治

剪除网幕：6月1日—6月20日、8月5日—8月20日在美国白蛾网幕期，每隔2—3天进行一次调查，发现网幕及时剪除。剪网时要避免幼虫漏出。剪下的网幕必须立即集中烧毁和深埋，散落在地上的幼虫应立即杀死。

围草诱蛹：6月25日—7月8日、8月20日—9月5日对防治困难的高大树木，在老熟幼虫化蛹前，距地面1—1.5m左右处，用草把上松下紧把树干围绑起来，诱集幼虫化蛹。化蛹期间每隔7~9天换一次草把，解下草把，把蛹用纱网集中收集，放于林地，待寄生天敌羽化后销毁。

灯光诱杀：5月1日—5月30日、7月10日—7月30日，在上一年美国白蛾发生比较严重、四周空旷的地块利用诱虫灯在成虫羽化期诱杀成虫。

性诱捕器诱杀：在村庄、四旁、林地内，每隔二至四百米均匀挂放性诱捕器，诱杀美国白蛾雄虫。防治时间同灯光诱杀。

（2）生物防治

— 6 — 释放白蛾周氏啮小蜂。在美国白蛾老熟幼虫期（6月20—7月1日，8月20—31日），按1亩地释放3—5个美国白蛾柞蚕茧的比例，选择无风或三级风力以下的晴朗天气释放。小蜂发放，不得滞留导致破茧飞离。放蜂的方法：将茧悬挂在离地面高1.5～2m处的枝干上，确保不被动物侵害和脱落，也可在第一次放蜂后5～8天进行第二次放蜂，确保发育不同期的美国白蛾老熟幼虫都能够被寄生，提高寄生率。

（3）药剂防治

着重使用灭幼脲、苦参碱和木烟碱等药剂，对低龄幼虫（6月14日，8月14日前）进行施药防治，采取机械喷洒或人工背负等方式喷雾防治。个别施用苦参碱烟剂地块则按要求释放烟剂。

3．检查验收阶段

（1）对美国白蛾防治工作检查每代进行一次，全年进行两次（7月2日—7月22日、8月25日—9月15日）。领导小组办公室对各有关单位防治工作分别进行检查验收。

（2）对其它病虫害防治检查验收，根据不同病虫发生，防治后进行检查。全年防治后，将检查结果予以通报。

七、相关要求

（一）加强领导，明确责任。新区各街道及有关部门应成立林业有害生物防治工作领导小组，确保防治工作的协调统一和防治方案的落实。对病虫害防治工作要实行目标责任制，层层签定防治责任状，把责任和任务落到实处。

— 7 —(二)建全队伍，综合治理。强化专业队防治，实行“专群结合，以专为主”的防治方式。建立不同形式、不同层次的防治专业队，确保防治效果，对美国白蛾防治要求，每个村（社区）要建立一支防虫专业队，并把护林员纳入美国白蛾查访队伍当中。各有关单位应全面加强有害生物监测，及时采取以人工、物理、无公害药剂为主的综合防治措施，控制病虫害发生和危害。

（三）联防联治，限期除治。新区各街道及有关部门应各司其责，协同作战，联防联治，对管辖范围内发生病虫害要及时除治，对有虫不防或除治不力的单位造成病虫蔓延成灾的，由林业主管部门按《森林病虫害防治条例》规定，责令限期除治，并处罚款。责令除治而不除治，林业主管部门或其授权的单位可以代为除治，其费用由被责令限期除治者承担。对自行防治有困难的，可委托当地有除治能力的单位防治，防治费用由委托单位承担。

（四）确保资金投入。坚持“谁经营、谁防治”的属地化责任制度，采取以自筹资金为主，政府补助为辅的方式，多方筹集资金，确保防治工作的顺利进行。

（五）加大宣传、全民动员。各有关单位通过各种形式加大宣传林业有害生物的危害、防治技术及防治工作的重要意义，宣传在防治工作中的先进典型，提高公众参与有害生物防治特别是美国白蛾防治的积极性，形成全社会参与，共同防治的良好氛围。