卫生部财政部关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知

第一篇：卫生部财政部关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知

卫生部财政部关于做好2011年基本公共

卫生服务项目工作的通知

中华人民共和国卫生部 2011-05-24 14:44:29

各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局，新疆生产建设兵团卫生局、财务局：

按照《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）要求，为做好2011年基本公共卫生服务项目工作，现就有关事宜通知如下：

一、2011年基本公共卫生服务项目重点任务

（一）新增服务项目和内容。2011年人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高至25元，新增经费主要用于扩大服务人群，增加服务项目，提高服务质量。一是将儿童保健管理人群从0-3岁扩大到0-6岁，并增加儿童口腔保健等服务内容；二是增加孕产妇、65岁以上老年人等重点人群检查项目，增加健康教育服务内容，提高服务频次；三是增加高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理人数；四是增加基层医疗卫生机构能够承担的公共卫生事件应急处置和食品安全信息报告、职业卫生咨询指导等服务项目。卫生部将商财政部另行制定《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，规定基本公共卫生服务的具体内容。

（二）2011年重点工作任务。一是进一步规范健康档案的建立、使用和管理流程，基层医疗卫生机构为城乡居民提供的医疗卫生服务内容应当及时纳入健康档案，提高健康档案使用率。各地区要积极推进健康档案信息化建设，规范化电子健康档案建档率达到50%左右，及时补充和完善健康档案，探索电子健康档案与电子病历之间的衔接，发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用。二是加强慢性病和重性精神疾病患者管理，全国高血压、糖尿病患者规范管理人数达到4500万和1500万，将发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围，各省（区、市）要按照本地区医改任务数，保质保量完成任务。三是继续深入开展老年人、儿童和孕产妇健康管理服务，增加服务内容，提高服务质量，增强重点人群对基本公共卫生服务项目的认可度。四是继续加强健康教育，做好预防接种和传染病防治等工作，提高居民健康意识和自我防病能力。

二、加强基本公共卫生服务项目管理

（一）细化项目内容及补偿标准。要按照易于服务、易于考核、易于监督的原则，细化服务项目，向辖区居民公示可以免费享受的服务项目和内容，为居民发放家庭服务手册。同时明确项目补偿标准，便于开展考核，调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性。

（二）严格绩效考核。各地要按照卫生部、财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）要求，建立健全绩效考核机制，完善考核方式与方法，切实加强对基层医疗卫生机构及其工作人员的考核，考核结果要与资金拨付及机构内部收入分配相挂钩，发挥考核的引导和激励作用，促使基层医疗卫生机构按照规范要求开展服务，确保全面完成基本公共卫生服务目标任务。2011年，卫生部、财政部将委托第三方对各省（区、市）2010年度基本公共卫生服务项目实施情况进行考核，考核结果与2011年中央财政基本公共卫生服务补助资金转移支付挂钩，逐步形成定期年度考核工作机制。

（三）加强项目资金管理。各级财政部门要按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号）要求，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，在预算中足额安排本级财政应当承担的基本公共卫生服务专项资金，采取预拨加结算的方式并根据绩效考核结果，及时足额拨付专项资金，保证基层开展基本公共卫生服务。基本公共卫生服务补助经费主要用于基层医疗卫生机构按照规定免费向城乡居民提供基本公共卫生服务，包括各类专业公共卫生机构在内的非基层医疗卫生机构不得截留、挤占和挪用。

（四）开展督导检查。各省（区、市）要在今年上半年开展基本公共卫生服务项目督导检查活动，重点检查内容包括：项目组织管理、制度建设、资金管理以及提供服务的数量、质量和居民满意度等。对督查中发现的问题要及时整改。2011年，卫生部、财政部将对各地项目实施情况进行督导检查，对检查中发现的突出问题在全国范围内进行通报。

三、加强对基本公共卫生服务项目的组织领导

（一）加强领导，完善制度。实施基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要举措，也是一项惠及城乡居民的民生工程。各地在推进项目实施工作中，要与基本医疗保障制度建设等医改重点工作紧密结合，加强统筹协调和组织领导，建立健全基本公共卫生服务项目绩效考核、资金管理等各项管理制度，科学制订实施方案，合理设定项目和任务目标。要建立项目实施进展情况定期上报制度和通报制度，落实目标责任制和责任追究制度。

（二）明确责任，落实任务。基层医疗卫生机构是提供基本公共卫生服务项目的责任主体，要根据工作任务，进一步明确分工，分解任务，落实到人。县（区）级政府卫生、财政部门是实施基本公共卫生服务项目监管主体，要建立健全工作协调机制，加强协调和监督管理。疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、卫生监督等专业公共卫生机构要加强对基层医疗卫生机构的业务指导。根据乡镇卫生院和村卫生室的功能定位，合理安排乡村医生承担的工作任务，明确补偿标准，并在绩效考核的基础上通过购买服务的方式给予补偿，调动其开展基本公共卫生服务的积极性。

（三）开展培训，加大宣传。要加强对基层医疗卫生人员的技术培训，将基本公共卫生服务项目培训纳入现有培训计划，使其掌握服务技能，规范提供服务。要加强对卫生行政和基层医疗卫生机构管理人员以及专业公共卫生机构人员的政策培训，更好地指导基层开展工作。各地区要通过广播、电视、报刊等媒体以及发放宣传材料等形式，加强基本公共卫生服务项目宣传，使城乡居民了解项目的服务内容和免费政策。要将基本公共卫生服务内容纳入基层医疗卫生机构信息公开范围，接受社会和居民监督。

卫生部 财政部 二〇一一年五月三号

第二篇：卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见

卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见

卫妇社发〔2010〕112号

各省、自治区、直辖市卫生、财政厅局，新疆生产建设兵团卫生、财政局：

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保基本公共卫生服务项目全面落实，根据卫生部、财政部和国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）等有关要求，现就加强基本公共卫生服务项目考核工作提出以下意见。

一、考核原则

（一）坚持属地管理，分级考核。基本公共卫生服务项目实行属地管理，以县（区）级（含直辖市的区、县，下同）为考核主体，重点加强对承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构考核。强化各级政府及相关行政部门在基本公共卫生服务项目绩效考核中的主体责任，上级政府要加强对下级政府的考核、指导。

（二）坚持公开公平、客观公正。明确考核程序、内容、标准，所有按照规定承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构均要纳入考核范围，考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况，考核办法和考核结

果要以适当方式向社会公开。

（三）坚持科学规范，准确合理。考核应当采用定量和定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与综合考核相结合、机构考核与服务考核相结合的考核办法，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。

（四）坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。通过考核，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与考核结果挂钩。

二、考核依据

各地区要根据公共卫生服务相关法律、法规，各级政府基本公共卫生服务相关政策文件以及卫生部、财政部制定的基本公共卫生服务规范、绩效考核和资金管理办法等有关要求，结合本地区实际情况，制定本地区基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系，作为本地区开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。

三、考核对象

考核对象为按照规定承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构，基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等。

四、考核内容

（一）国家基本公共卫生服务项目。目前，主要是卫生部、财政部和国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）规定的9类基本公共卫生服务项目的数量和质量，包括：居民健康档案管理，健康教育，预防接种，传染病防治，0-36个月儿童健康管理，孕产妇健康管理，老年人健康管理，高血压、糖尿病患者健康管理和重性精神疾病患者管理。今后，国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展适时调整时，考核内容相应调整。要充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。

（二）地方增补的基本公共卫生服务项目。地方根据当地经济社会发展状况、面临的主要公共卫生问题等增补制订的基本公共卫生服务项目数量和质量。

（三）社会效果。主要包括城乡居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度等。有条件的地区，可逐步将城乡居民健康状况改善情况纳入基本公共卫生服务项目中长期考核指标。

五、考核方法和考核周期

（一）考核可采取现场考察、查阅资料、听取汇报、问卷调查等多种方法。考核工作由县级卫生行政部门组织，专业公共卫生机构参加，并将专业公共卫生机构的日常考核结

果作为重要依据纳入综合考核。充分发挥电子信息系统在绩效考核中的作用，提高考核工作效率。鼓励有条件的地区通过招标等方式委托有资质的中介机构开展绩效考核工作。

（二）绩效考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本的第三季度。县（区）级卫生、财政部门应当于每年11月底前完成基本公共卫生服务项目考核。

六、考核管理

（一）县（区）级卫生行政部门年初会同财政部门，根据当地实际情况制订基本公共卫生服务项目工作计划，明确工作目标和任务要求，并将工作任务分解到各相关的基层医疗卫生机构，年末开展绩效考核。

（二）承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要根据卫生行政部门下达的工作任务，建立、健全机构内部考核制度，进一步明确分工，将相关任务和责任落实到具体岗位和责任人。

（三）省级和地市级卫生、财政部门要定期组织对各地基本公共卫生服务落实情况进行抽查考核和督导检查，并作为省级、地市级财政部门安排补助资金的重要依据。有条件的地市级卫生、财政部门也可直接组织对基本公共卫生服务项目实施机构的考核工作。

（四）卫生部会同财政部负责制订国家基本公共卫生服务项目绩效考核办法，并对各省、自治区、直辖市和新疆生

产建设兵团实施国家基本公共卫生服务项目情况进行考核，考核结果作为中央财政分配基本公共卫生服务专项转移支付资金的重要依据。

七、考核结果应用

（一）各级卫生、财政部门要根据考核结果，合理确定下一本地区基本公共卫生服务的工作目标和任务要求。对考核成绩突出的基层医疗卫生机构要予以适当奖励，对好的做法要及时总结经验，并推广交流。

（二）各级卫生、财政部门要针对考核中发现的问题，及时提出改进服务和加强管理的意见，督促下级有关部门和基层医疗卫生机构整改。对于考核不合格的基层医疗卫生机构，要扣减相应的补助资金并追究责任人和单位负责人的责任，情节严重的取消其提供服务的资格。对违法违纪的单位和个人，要按照有关法律、法规严肃处理。

（三）各级财政部门要将绩效考核结果作为基本公共卫生服务项目补助资金拨付和下一预算编制和安排的重要依据。要加强财务管理，提高财政资金的使用效益和效率。

（四）各级卫生行政部门要建立基本公共卫生服务绩效考核信息公开发布制度，以适宜的方式公布绩效考核结果。

八、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各地要高度重视基本公共卫生服务项目考核工作，充分认识基本公共卫生服务项目考

核工作的重要性。逐步探索将基本公共卫生服务项目实施效果指标纳入对地方政府工作考核指标，推进各地落实基本公共卫生服务任务，不断提高城乡居民健康水平。各地区要将基本公共卫生服务考核经费纳入财政预算合理安排，保障考核工作有效开展。

（二）健全组织，加强管理。各级卫生行政部门要会同财政等相关部门建立健全规章制度和考核领导机制，负责考核的组织协调工作。要加强对承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构管理，通过绩效考核，督促基层医疗卫生机构不断提高服务质量和服务水平。要充分发挥专业公共卫生机构对基本公共卫生服务项目的业务指导和培训作用，要根据乡镇卫生院和村卫生室的功能定位，进一步明确责任分工，切实落实好农村地区基本公共卫生服务。

（三）加强宣传，接受社会监督。各地区要加强对基本公共卫生服务的宣传，通过广播、电视、发放宣传材料等形式，使城乡居民了解基本公共卫生服务项目内容和免费服务政策，调动其参与积极性。承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要将基本公共卫生服务项目纳入机构向社会公开的信息范围。要鼓励街道办事处、乡镇政府及村（居）委会参与考核，充分听取社会意见，自觉接受社会和群众的监督。

二〇一〇年十二月三十一日

第三篇：卫生部-财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见

卫生部 财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效

考核的指导意见

妇社发〔2010〕112号

各省、自治区、直辖市卫生、财政厅局，新疆生产建设兵团卫生、财政局：

为贯彻落实深化医药卫生体制改革有关精神，推进基本公共卫生服务逐步均等化，确保基本公共卫生服务项目全面落实，根据卫生部、财政部和国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）等有关要求，现就加强基本公共卫生服务项目考核工作提出以下意见。

一、考核原则

（一）坚持属地管理，分级考核。基本公共卫生服务项目实行属地管理，以县（区）级（含直辖市的区、县，下同）为考核主体，重点加强对承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构考核。强化各级政府及相关行政部门在基本公共卫生服务项目绩效考核中的主体责任，上级政府要加强对下级政府的考核、指导。

（二）坚持公开公平、客观公正。明确考核程序、内容、标准，所有按照规定承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构均要纳入考核范围，考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况，考核办法和考核结果要以适当方式向社会公开。

（三）坚持科学规范，准确合理。考核应当采用定量和定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与综合考核相结合、机构考核与服务考核相结合的考核办法，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。

（四）坚持考核结果与改进服务和经费补助相挂钩。通过考核，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与考核结果挂钩。

二、考核依据

各地区要根据公共卫生服务相关法律、法规，各级政府基本公共卫生服务相关政策文件以及卫生部、财政部制定的基本公共卫生服务规范、绩效考核和资金管理办法等有关要求，结合本地区实际情况，制定本地区基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标体系，作为本地区开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。

三、考核对象

考核对象为按照规定承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构，基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等。

四、考核内容

（一）国家基本公共卫生服务项目。目前，主要是卫生部、财政部和国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）规定的9类基本公共卫生服务项目的数量和质量，包括：居民健康档案管理，健康教育，预防接种，传染病防治，0-36个月儿童健康管理，孕产妇健康管理，老年人健康管理，高血压、糖尿病患者健康管理和重性精神疾病患者管理。今后，国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展适时调整时，考核内容相应调整。要充分发挥中医药作用，将中医药应用情况纳入基本公共卫生服务项目考核内容。

（二）地方增补的基本公共卫生服务项目。地方根据当地经济社会发展状况、面临的主要公共卫生问题等增补制订的基本公共卫生服务项目数量和质量。

（三）社会效果。主要包括城乡居民对基本公共卫生服务的知晓率和满意度等。有条件的地区，可逐步将城乡居民健康状况改善情况纳入基本公共卫生服务项目中长期考核指标。

五、考核方法和考核周期

（一）考核可采取现场考察、查阅资料、听取汇报、问卷调查等多种方法。考核工作由县级卫生行政部门组织，专业公共卫生机构参加，并将专业公共卫生机构的日常考核结果作为重要依据纳入综合考核。充分发挥电子信息系统在绩效考核中的作用，提高考核工作效率。鼓励有条件的地区通过招标等方式委托有资质的中介机构开展绩效考核工作。

（二）绩效考核周期原则上为一年，从上一年的第四季度到本的第三季度。县（区）级卫生、财政部门应当于每年11月底前完成基本公共卫生服务项目考核。

六、考核管理

（一）县（区）级卫生行政部门年初会同财政部门，根据当地实际情况制订基本公共卫生服务项目工作计划，明确工作目标和任务要求，并将工作任务分解到各相关的基层医疗卫生机构，年末开展绩效考核。

（二）承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要根据卫生行政部门下达的工作任务，建立、健全机构内部考核制度，进一步明确分工，将相关任务和责任落实到具体岗位和责任人。

（三）省级和地市级卫生、财政部门要定期组织对各地基本公共卫生服务落实情况进行抽查考核和督导检查，并作为省级、地市级财政部门安排补助资金的重要依据。有条件的地市级卫生、财政部门也可直接组织对基本公共卫生服务项目实施机构的考核工作。

（四）卫生部会同财政部负责制订国家基本公共卫生服务项目绩效考核办法，并对各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团实施国家基本公共卫生服务项目情况进行考核，考核结果作为中央财政分配基本公共卫生服务专项转移支付资金的重要依据。

七、考核结果应用

（一）各级卫生、财政部门要根据考核结果，合理确定下一本地区基本公共卫生服务的工作目标和任务要求。对考核成绩突出的基层医疗卫生机构要予以适当奖励，对好的做法要及时总结经验，并推广交流。

（二）各级卫生、财政部门要针对考核中发现的问题，及时提出改进服务和加强管理的意见，督促下级有关部门和基层医疗卫生机构整改。对于考核不合格的基层医疗卫生机构，要扣减相应的补助资金并追究责任人和单位负责人的责任，情节严重的取消其提供服务的资格。对违法违纪的单位和个人，要按照有关法律、法规严肃处理。

（三）各级财政部门要将绩效考核结果作为基本公共卫生服务项目补助资金拨付和下一预算编制和安排的重要依据。要加强财务管理，提高财政资金的使用效益和效率。

（四）各级卫生行政部门要建立基本公共卫生服务绩效考核信息公开发布制度，以适宜的方式公布绩效考核结果。

八、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各地要高度重视基本公共卫生服务项目考核工作，充分认识基本公共卫生服务项目考核工作的重要性。逐步探索将基本公共卫生服务项目实施效果指标纳入对地方政府工作考核指标，推进各地落实基本公共卫生服务任务，不断提高城乡居民健康水平。各地区要将基本公共卫生服务考核经费纳入财政预算合理安排，保障考核工作有效开展。

（二）健全组织，加强管理。各级卫生行政部门要会同财政等相关部门建立健全规章制度和考核领导机制，负责考核的组织协调工作。要加强对承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构管理，通过绩效考核，督促基层医疗卫生机构不断提高服务质量和服务水平。要充分发挥专业公共卫生机构对基本公共卫生服务项目的业务指导和培训作用，要根据乡镇卫生院和村卫生室的功能定位，进一步明确责任分工，切实落实好农村地区基本公共卫生服务。

（三）加强宣传，接受社会监督。各地区要加强对基本公共卫生服务的宣传，通过广播、电视、发放宣传材料等形式，使城乡居民了解基本公共卫生服务项目内容和免费服务政策，调动其参与积极性。承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要将基本公共卫生服务项目纳入机构向社会公开的信息范围。要鼓励街道办事处、乡镇政府及村（居）委会参与考核，充分听取社会意见，自觉接受社会和群众的监督。

二〇一〇年十二月三十一日

第四篇：基本公共卫生服务项目培训通知

灵卫发〔2014〕78号

灵台县卫生局

关于开展2014基本公共卫生服务项目

培训工作的通知

各乡镇卫生院，县直有关医疗卫生单位：

近年来，我县在基本公共卫生服务项目工作中做了大量工作，取得了一定的成绩，但由于各乡镇卫生院人员调整，新人员对基本公共卫生服务项目知识掌握不足，业务生疏，责任心不强，致使工作进展缓慢、实施质量不高。为进一步加快全县基本公共卫生服务项目工作规范有效开展，认真执行《国家基本公共卫生服务规范》，促进基本公共卫生服务均等化，不断提高

— 1 — 基本公共卫生服务质量，圆满完成2014年各项指标任务。经研究，决定开展2014基本公共卫生服务项目培训工作，现将有关事宜通知如下：

一、培训内容

十二项基本公共卫生服务项目服务规范。县疾控中心负责培训预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处置、老年人健康管理、高血压患者健康管理、II型糖尿病患者健康管理、重性精神病患者管理；县妇幼站负责培训0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理；县卫生监督所负责培训城乡居民健康档案管理、卫生监督协管、中医治未病；县爱卫办负责培训健康教育。

二、培训时间

县级培训在3月下旬结束，乡级培训在4月上旬结束。

三、工作要求

1、县级培训由县直各职能部门按照业务分工组织开展培训工作，主要培训各乡镇卫生院分管院长，公卫科人员和中台社区卫生服务中心人员。乡级培训由各乡镇卫生院和中台社区卫生服务中心实施，培训辖区村卫生所人员。

2、各乡镇卫生院和县直各职能部门要高度重视，周密安排部署，高质量做好本次基本公共卫生服务项目培训工作。培训要有通知、培训教材、课时安排、签到册、培训影像资料、测试试卷、总结评估等，各单位要有培训记录，公卫科人员、村医要有学习笔记。

3、培训目标：通过培训，各乡镇卫生院公卫科工作人员、— 2 — 中台社区卫生服务中心人员、村卫生所人员必须全面掌握十二项基本公共卫生服务项目内容及服务规范流程，能严格按照服务规范和实施方案开展工作。

4、培训结束后县直各职能部门和乡镇卫生院、中台社区卫生服务中心于4月10日前将本次培训工作总结和培训资料上报卫生局公卫股。

5、县局将在全部培训结束后，对乡镇参训人员进行理论测试，乡镇卫生院负责对辖区村医进行理论测试，并将考试成绩纳入绩效考核。

灵台县卫生局 2014年3月12日

灵台县卫生局

2014年3月12日印发

— 3 —（共印20份）

第五篇：关于做好基本公共卫生服务项目工作的思考

关于做好基本公共卫生服务项目工作的思考

我就如何做好国家基本公共卫生服务项目工作，谈几点自己的拙见，望大家多给予意见和建议。

一、首先要在一定高度上了解公共卫生工作

1.国家基本公共卫生服务项目是我国公共服务体系建设的重要组成部分；

2.国家公共卫生工作是纳入国家发展规划的项目；

3.实施基本公共卫生服务项目是国家促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容；

4.实施国家基本公共卫生服务是国家公共卫生制度建设的重要组成部分；（附件见5页）

二、如何看待和做好公共卫生服务工作

1.要从思想认识上对农村卫生工作重新定位。

农村卫生工作的重点在村庄、村落、在具体的家庭，应该直接面对服务对象个体。因此，卫生院工作重心要下移，工作方式要改变，工作方法要更新，传统的“等、靠、要”坚决废除。

2.卫生院领导班子要高度重视，建立公共卫生领导组织，分工院长考上抓，科主任直接承担公共卫生服务项目实施具体工作。

3.建立专门的科室，即公共卫生科，全面负责公共卫生项目的实施和工作协调。培养并配备全科医生、公共卫生从业人员，明确职责与分工。

4.明确公共卫生服务项目是由乡镇卫生院和社区卫生服务中心 1

组织实施及业务管理，村卫生室和社区服务站实际合理承担基本公共卫生服务任务，县疾控中心、妇幼保健院、卫生监督专业公共卫生机构对城乡卫生机构进行业务指导。

5.按照《规范》要求，制定各项目实施方案，工作计划，工

作流程，操作步骤和方法等，建立健全各项工作制度，注重落实和成效考核。

6.卫生院打造一支专业型的各个项目带头人团队，卫生室培训一

批想干、能干、会干的乡村医生公共卫生服务人员队伍。

7.卫生院积极主动做好卫生室的日常公共卫生服务项目工作的技术、业务、管理等工作的指导，纳入常态化。

8.依照国家考核标准，制定完善本院的公共卫生指标考核体系，定期组织人员考核验证卫生室项目的实施效果，并与上级公共卫生补助资金的发放挂钩。

9.把公共卫生工作与日常的诊疗工作紧密结合起来，绝不能相互

孤立开来，不能理解成为应付上级检查而机械的、简单的、低层次的造假资料，弄假档案，记录虚假健康信息资料等等。

10.公共卫生服务工作是一个长期的、连续的、持久的并且业务

性、技术性、服务干预性很强的工作，不能存在任何的急功近利，突击冒进的工作作风。否则，只能适得其反，劳而无功，记录的卫生与健康信息资料的真实性、完整性、实用性等就会大打折扣，没有一点价值和意义。

三、我院开展公共卫生工作的一些具体做法

1.卫生院2011年1月设立公共卫生科，分工院长兼任公共卫生科主任1人，现专职4人，防疫股1人，妇幼保健科3人，共计公共卫生从业人员8人。办公室3间，业务使用室9间，电脑4台，打印机3台，录、照相机2个，宽带连接端口4个，投影仪1台、电视机1台，办公电话4部，下乡用电动车6辆，档案橱8个等。

2.卫生院、卫生室全员发动和培训公共卫生有关政策和《规范》。《规范》要求谁为居民提供基本公共卫生服务：城乡基层医疗卫生机构；包括：乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心及社区卫生服务站；卫生院、卫生室分科室、分层次、分岗位来了解、熟悉、掌握11项规范要求的内容，研究透彻，会用会操作。④搞清《规范》要求的服务对象，掌握服务的内容，熟练服务流程，明确上级考核指标含义，懂得服务记录表格的填写方法。

3.公共卫生科人员都要掌握现代信息技术与现代办公基本技能，会建立网络连接、电子档案系统登录与卫生健康信息的录入。

4.卫生院、卫生室医疗人员和公共卫生服务人员一道，共同努力参与到公共卫生服务项目工作的开展和实施，也包括了医技科室如检验、心电、B超室人员。卫生院有关人员自11年就开始下乡服务了。

5.个人基本信息的建立和健康体检表的填写，是在走村入户中完成的，在给群众实施健康体检及健康管理服务中收集真实、完整的信息资料。一些收费项目在服务中建议服务对象到卫生院做检查。

6.公共卫生科人员分片包村，责任到人，切实做好日常督导和检查，发现问题及时处理和整改。每人一个办公用文件袋。内有卫生室

人员通讯录，各村网络连接用户名及密码，督导记录，下村考勤表，考核标准，公共卫生资料表格，工作记录本等。

7.卫生院分科室建立科学、规范、标准、完善、齐全、有序的公共卫生档案资料。卫生室相应公共卫生资料归档，由卫生院牵头整理、充实、完善、管理和使用。

四、做好基本公共卫生服务工作的保障措施

1.公共卫生人员要有高度的责任感和使命感

要求辖区内所有公共卫生从业人员，都要有对人民群众身心健康高度负责的精神，切实履行好国家赋予的公共卫生服务职责、权利和义务。

2.以一体化管理为载体带动公共卫生服务管理，强化业务培训，精细化技术层面的指导，以点带面，全面开展，齐头并进。

3.质量就在细节，工作要扎实、深入、细致、准确、真实、完整、有效、实用和使用。密切结合临床诊疗活动，切实提高群众的健康水和生活质量。

4.工作措施要得力，出台工作人员考核办法和细则，对公共卫生从业人员也推行绩效工资制，实行工作绩效考核，奖优罚劣。要求做实际工作中到位、到边到岸、点面结合、命中要害、突出重点、不留死角、工作无盲区。

5.公共卫生科人员½的时间在乡村、在家庭，卫生室公共卫生人员¾的时间在农户在家庭。