区机关事务管理局2010年领导班子民主生活会整改方案

第一篇：区机关事务管理局2010年领导班子民主生活会整改方案

区机关事务管理局2010年领导班子民主生活会

整改方案

按照区纪委、区委组织部《关于以‚贯彻落实〈党员领导干部廉洁从政若干准则〉切实加强领导干部作风建设‛为主题开好科级党和国家机关党员领导干部民生生活会的通知》要求，局党组在召开民生生活会前，广泛深入地开展谈心和征求意见活动。认真组织召开以‚深入开展争先创优活动，创建‘三创一满意’机关，加强党风廉政建设‛为主题的党员领导干部专题民生生活会；结合实际查摆局党组及党组成员在思想作风、工作作风、廉洁从政、领导作风、制度建设的执行力等方面存在的不足，通过对外征求意见的自查，共查摆出了班子的十条意见和建议，通过汇总梳理，集中表现在四个方面。现针对这四个方面的整改占项提出如下整改措施。

一、整改事项

（一）学习氛围不浓，理论学习与工作需要有差距。领导班子对理论学习不够经常，多忙于事务性工作，工作的注意力集中在单位的自身建设和发展上。存在‚身在学习、心在工作‛的问题，进不了状态。对学习制度坚持得不够好，工作忙起来，就放松了学习。特别是对理论课题的研究不够深入，剖析问题少、部署工作多。学习上满足于一知 半解的现象，没有形成民主讨论、互相交流、敢于争鸣的氛围。理论学习的不到位，影响了领导干部理论素养的提高。

（二）创新意识不强，工作标准与发展要求有差距。领导班子把自己拘泥于一般的日常事务性工作上，工作思路不够宽，总是缠于事务多、调查研究少，缺乏开拓创新意识。作为机关后勤管理部门，对一些机关干职工反映强烈的热点、难点问题，局领导班子虽一直着力于有针对性的解决，但是并未能从大局的、长远的角度考虑，探索出从根本上解决问题的良策，以致机关事务工作没有打破常规求得新突破。

（三）统筹协调不够，工作绩效与目标要求有差距。在干部队伍建设方面，工作失之于软，管理失之于宽。其主要表现，一是对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的招法不多，创新不够。二是对干部管理上存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题。因此，工作积极性和创造性不高，精神状态欠佳，也造就了一些‚懒散人‛。在工作方法上，统筹协调、部门联动还做得不够，这些表现在工作决策有局限性，工作部署、督促不到位，后勤工作绩效不显著。在遵守党的纪律和加强廉政建设方面。主要是廉政教育不深入、不系统，进行经常性的廉政教育有所欠缺。

（四）深入基层不多，服务群众与党的宗旨有差距。工作中习惯于就事论事，就业务抓业务，与干职工包括老同志的交流不够，领导班子深入基层不够，联系群众不广泛。领导成员虽然经常与干部群众见面，但与干部群众交心谈心不够。工作上见面多，思想上见面少，班子成员和干部职工之间很少开展思想交流和谈心活动，使领导之间、同志之间、领导与同志之间缺乏更多的沟通，有时缺少相互了解和理解。另外，班子中有这样一种错误的思想：我们是搞机关后勤的，主要的是为机关、为领导服好务。至于深入群众，深入基层，不是我们的重头戏。所以，在平常的工作中，深入基层调查了解还做得够，心系群众、服务群众的意识还有待增强，为人民群众谋发展、解决实际问题的方法有待改进。

二、整改措施

针对查找分析存在的突出问题，局党组经过认真研究讨论，对照《党章》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，提出如下整改措施：

（一）进一步加强理论学习，坚持制度引路。一是坚持党组中心组学习制度、全局周五学习制度，强化理论学习的系统性、针对性，保持政治上的敏锐性。把加强理论学习，全面提高思想政治素质作为加强局党组自身建设的根本措施，加强对局党组中心组理论学习的组织领导，改进中心组学习形式，把集中辅导与个人自学、集体交流与专题研讨、深入基层调研与学习考察先进经验结合起来，特别是要准确把握党的路线方针政策；继续发扬理论联系实际的学风，增强中心组学习及全局理论学习的实效性，年初要制定具体的学习计划，严格学习要求，完善学习方式，拓展思路，努力打造学习型领导班子，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

二是大力弘扬理论联系实际的学风，学习层次多样化。要充分利用‚机关会‛和其它‚专题会‛，从学形势、学政策、学业务方面不断丰富学习的内容，提高全局干职工大局意识、创新意识、服务意识，让学习收到实效。

整改责任人：张花萍

（二）服务宗旨要明，进一步改进工作作风

一是深入调查研究。局党组成员每年要挤出时间，就机关事务管理和公共机构节能工作深入基层调研，并撰写1-2篇有一定份量的调研报告。通过调研深入了解情况，掌握第一手资料，加强对工作的具体指导，切实解决实际问题。

二是牢固树立群众观念，为群众多办实事。关心群众生活，听取群众意见，帮助群众解决实际困难。在局机关内部，要加大思想政治工作力度，与职工经常开展交心谈心，关心 职工思想变化，帮助解决职工的实际困难；充分发挥局党支部的战斗堡垒作用，丰富机关文化生活，增强机关干部职工的凝聚力和向心力，激发干部队伍活力和工作热情。

三是提高工作效率，转变工作作风。各股室工作应加强协调与整合，分工明确、责任到人、相互协调，突出重点、分工细化、形成合力。

四是切实加大对基层公共机构节能工作的业务指导力度，规范各项业务操作流程。加大对各区各公共机构的节能工作指导力度，特别是加大在管理节能、意识节能、技术节能三个环节上的整体推进，使公共机构节能工作取得较大的成效。

整改责任人：彭文君

（三）坚持民主集中制原则，加强领导班子的自身建设 认真贯彻民主集中制原则，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。严格按《党组议事规则》议事，对机关事务管理工作全局的重大事项、重大决策、干部任免等，必须在充分酝酿的基础上经党组集体讨论决定，实现决策的民主化、科学化。在党组的集体领导下，每个党组成员要认真负责地抓好分管的工作。班子内部要实行分工协作，党组成员要带头做团结的模范，工作中要互相支持，互通情况，出现问题主动协调解决。特别是涉及到职工切身利益的事情，要增加透明度和群众参与的程度，及时听取群众意见和建议，自觉接受监督。严格按照个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织纪律原则办事。坚决做到‚党组决定，各方照办‛，不得拖拉。

整改责任人：谭悍

（四）进一步加强党风廉政建设，提高党员干部队伍廉洁标准

进一步落实党风廉政建设责任制。切实解决党风廉政建设上存在的标准不高、要求不严的现象。实行‚谁主管，谁负责，一级抓一级‛工作责任制，并把它作为考核、任用、奖惩干部的依据。切实做到‚两手抓、两手都要硬‛。局党组成员带头严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关制度规定，认真对照检查，搞好自查自纠，自觉接受组织和群众的监督。同时，加大监督检查力度，对违反党风廉政建设、行风建设和廉洁自律的有关规定、制度的人和事进行严肃处理。

整改责任人：谭悍

2010年11月3日 区机关事务管理局2010年领导班子民主生活会情况

汇 报

根据区纪委、区委组织部《关于以‚贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设‛为主题开好科级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，我局领导班子于10月21日下午召开了专题民主生活会。会议围绕‚深入开展争先创优活动，创建‘三创一满意’机关，加强党风廉政建设‛这一主题，着力查找局领导班子及成员存在的不足。现将民主生活会召开的有关情况汇报如下：

一、认真做好会前准备，广泛征求各方意见。

（一）会前准备情况

1、认真组织了学习。9月30日，集中学习了《廉政准确则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》以及党的十七大、十七届四中会会的少委十二届十一次、十二次一会精神等。坚持边学边查的要求，为对照检查、开展批评与自我批评奠定良好的思想基础。

2、制定了日程安排。局党组高度重视这次民主生活会，并按照要求，明确由一把手亲自抓、分管领导具体抓的要求。结合本局实际，制定和完善了《区机关事务管理局领导班子民主生活会日程安排》。

3、开展了谈心活动。10月11日－12日，局班子成员之间、局班子成员与干部之间开展了谈心活动。通过集中谈，分别谈，进一步查找班子及成员存在的问题。

（二）征求意见情况

10月21日之前我们向政府部门、服务对象、群众代表、本局干部职工发放征求意见表32份，收回322份，各征求对象对局领导班子及班子成员在思想作风、团结协作、履行职能、廉洁自律、干部任用与管理、维护群众利益等各方面的工作予以了充分肯定，同时，也提出了一些建设性的意见和建议。共梳理出4条意见建议。

1、学习氛围不浓，理论学习与工作需要有差距。

2、创新意识不强，工作标准与发展要求有差距。

3、统筹协调不够，工作绩效与目标要求有差距。

4、深入基层不多，服务群众与党的宗旨有差距

（三）认真撰写了发言材料。班子每上人根据反馈的意见与谈心活动查找的问题和不足，从个人存在的问题、原因分析、整改措施和对领导班子的意见建议及整改措施方面认真撰写了发言材料。

二、认真剖析查摆问题，积极开展批评与自我批评。10月21日下午，召开了领导班子民主生活会。为开好这次民主生活会，领导班子进行了认真充分准备，在广泛征求各方面意见的同时，班子成员之间相互开展谈心活动，主 动听取意见，积极进行沟通。每位班子成员都结合各自分管的工作进行深入思考，认真撰写发言提纲。民主生活会上，局长通报了我局2009年度民生生活会整改落实情况汇报，代表局领导班子作了对照检查。班子成员着力查找了影响和制约机关事务工作科学发展的突出问题，着力查找了党性、党风、党纪方面存在的问题，并深入剖析了根原，明确了今后的努力方向和措施。班子成员相互之间开诚不公的开展了批评，并为班子提出了意见和建议，班子成员均结合了自身主管工作，本着科学发展的思想，不遮不俺，不回避问题，真诚的、严肃的相互提出了意见和建议，整个会议在既严肃又活泼的氛围中进行，收到了显著效果，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。

2010年11月4日

第二篇：区机关事务管理局2010年领导班子民主生活会整改方案

市机关事务管理局2010年领导班子民主生活会

发言材料

按照区纪委、区委组织部《关于以‚贯彻落实〈党员领导干部廉洁从政若干准则〉切实加强领导干部作风建设‛为主题开好科级党和国家机关党员领导干部民生生活会的通知》要求，局党组在召开民生生活会前，广泛深入地开展谈心和征求意见活动。认真组织召开以‚深入开展争先创优活动，创建‘三创一满意’机关，加强党风廉政建设‛为主题的党员领导干部专题民生生活会；结合实际查摆局党组及党组成员在思想作风、工作作风、廉洁从政、领导作风、制度建设的执行力等方面存在的不足，通过对外征求意见的自查，共查摆出了班子的十条意见和建议，通过汇总梳理，集中表现在四个方面。现针对这四个方面的整改占项提出如下整改措施。

一、整改事项

（一）学习氛围不浓，理论学习与工作需要有差距。

领导班子对理论学习不够经常，多忙于事务性工作，工作的注意力集中在单位的自身建设和发展上。存在‚身在学习、心在工作‛的问题，进不了状态。对学习制度坚持得不够好，工作忙起来，就放松了学习。特别是对理论课题的研究不够深入，剖析问题少、部署工作多。学习上满足于一知半解的现象，没有形成民主讨论、互相交流、敢于争鸣的氛围。理论学习的不到位，影

1响了领导干部理论素养的提高。

（二）创新意识不强，工作标准与发展要求有差距。

领导班子把自己拘泥于一般的日常事务性工作上，工作思路不够宽，总是缠于事务多、调查研究少，缺乏开拓创新意识。作为机关后勤管理部门，对一些机关干职工反映强烈的热点、难点问题，局领导班子虽一直着力于有针对性的解决，但是并未能从大局的、长远的角度考虑，探索出从根本上解决问题的良策，以致机关事务工作没有打破常规求得新突破。

（三）统筹协调不够，工作绩效与目标要求有差距。

在干部队伍建设方面，工作失之于软，管理失之于宽。其主要表现，一是对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的招法不多，创新不够。二是对干部管理上存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题。因此，工作积极性和创造性不高，精神状态欠佳，也造就了一些‚懒散人‛。在工作方法上，统筹协调、部门联动还做得不够，这些表现在工作决策有局限性，工作部署、督促不到位，后勤工作绩效不显著。在遵守党的纪律和加强廉政建设方面。主要是廉政教育不深入、不系统，进行经常性的廉政教育有所欠缺。

（四）深入基层不多，服务群众与党的宗旨有差距。

工作中习惯于就事论事，就业务抓业务，与干职工包括老同志的交流不够，领导班子深入基层不够，联系群众不广泛。领导成员虽然经常与干部群众见面，但与干部群众交心谈心不够。工

作上见面多，思想上见面少，班子成员和干部职工之间很少开展思想交流和谈心活动，使领导之间、同志之间、领导与同志之间缺乏更多的沟通，有时缺少相互了解和理解。另外，班子中有这样一种错误的思想：我们是搞机关后勤的，主要的是为机关、为领导服好务。至于深入群众，深入基层，不是我们的重头戏。所以，在平常的工作中，深入基层调查了解还做得够，心系群众、服务群众的意识还有待增强，为人民群众谋发展、解决实际问题的方法有待改进。

二、整改措施

针对查找分析存在的突出问题，局党组经过认真研究讨论，对照《党章》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，提出如下整改措施：

（一）进一步加强理论学习，坚持制度引路。

一是坚持党组中心组学习制度、全局周五学习制度，强化理论学习的系统性、针对性，保持政治上的敏锐性。把加强理论学习，全面提高思想政治素质作为加强局党组自身建设的根本措施，加强对局党组中心组理论学习的组织领导，改进中心组学习形式，把集中辅导与个人自学、集体交流与专题研讨、深入基层调研与学习考察先进经验结合起来，特别是要准确把握党的路线方针政策；继续发扬理论联系实际的学风，增强中心组学习及全

局理论学习的实效性，年初要制定具体的学习计划，严格学习要求，完善学习方式，拓展思路，努力打造学习型领导班子，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

二是大力弘扬理论联系实际的学风，学习层次多样化。要充分利用‚机关会‛和其它‚专题会‛，从学形势、学政策、学业务方面不断丰富学习的内容，提高全局干职工大局意识、创新意识、服务意识，让学习收到实效。

整改责任人：张花萍

（二）服务宗旨要明，进一步改进工作作风

一是深入调查研究。局党组成员每年要挤出时间，就机关事务管理和公共机构节能工作深入基层调研，并撰写1-2篇有一定份量的调研报告。通过调研深入了解情况，掌握第一手资料，加强对工作的具体指导，切实解决实际问题。

二是牢固树立群众观念，为群众多办实事。关心群众生活，听取群众意见，帮助群众解决实际困难。在局机关内部，要加大思想政治工作力度，与职工经常开展交心谈心，关心职工思想变化，帮助解决职工的实际困难；充分发挥局党支部的战斗堡垒作用，丰富机关文化生活，增强机关干部职工的凝聚力和向心力，激发干部队伍活力和工作热情。

三是提高工作效率，转变工作作风。各股室工作应加强协调与整合，分工明确、责任到人、相互协调，突出重点、分工细化、形成合力。

四是切实加大对基层公共机构节能工作的业务指导力度，规范各项业务操作流程。加大对各区各公共机构的节能工作指导力度，特别是加大在管理节能、意识节能、技术节能三个环节上的整体推进，使公共机构节能工作取得较大的成效。

整改责任人：彭文君

（三）坚持民主集中制原则，加强领导班子的自身建设 认真贯彻民主集中制原则，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。严格按《党组议事规则》议事，对机关事务管理工作全局的重大事项、重大决策、干部任免等，必须在充分酝酿的基础上经党组集体讨论决定，实现决策的民主化、科学化。在党组的集体领导下，每个党组成员要认真负责地抓好分管的工作。班子内部要实行分工协作，党组成员要带头做团结的模范，工作中要互相支持，互通情况，出现问题主动协调解决。特别是涉及到职工切身利益的事情，要增加透明度和群众参与的程度，及时听取群众意见和建议，自觉接受监督。严格按照个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织纪律原则办事。坚决做到‚党组决定，各方照办‛，不得拖拉。

整改责任人：谭悍

（四）进一步加强党风廉政建设，提高党员干部队伍廉洁标准

进一步落实党风廉政建设责任制。切实解决党风廉政建设上存在的标准不高、要求不严的现象。实行‚谁主管，谁负责，一级抓一级‛工作责任制，并把它作为考核、任用、奖惩干部的依据。切实做到‚两手抓、两手都要硬‛。局党组成员带头严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关制度规定，认真对照检查，搞好自查自纠，自觉接受组织和群众的监督。同时，加大监督检查力度，对违反党风廉政建设、行风建设和廉洁自律的有关规定、制度的人和事进行严肃处理。

整改责任人：谭悍

2010年11月3日

第三篇：民主生活会领导班子整改方案

民主生活会整改方案

党组班子整改措施

一、加强思想政治教育工作

要进一步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用科学发展观统领气象各项工作的开展，努力做到把传统精神教育与时代要求结合起来，把过细的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来。

二、加强制度建设

要建立健全各项规章制度，形成用机制管人，以制度管事的局面，使我局形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力”，坚决遵守“民主集中”制度，集思广益，科学决策。

三、创新工作，努力提高驾驭全局的能力

认真学习党的政策法律法规，不断总结经验教训、理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，提高驾驭全局的能力。

四、深入调查研究

牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出

来，带着课题深入调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从员工反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高班子综合素质和执政能力。

五、坚持抓好落实

进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，使科学发展观变成具体的实践行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。从群众反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。

六、关心职工，营造良好工作氛围

在今后的工作中要认真开展班子民主生活会，班子成员形成多向交流机制，推心置腹，交心谈心，广泛听取职工的意见建议，同时，多开展健康有益的文娱活动，多帮助员工解决实际困难，大力营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。

第四篇：区机关事务管理局2010年领导班子民主生活会情况汇 报

区机关事务管理局2010年领导班子民主生活会情况汇 报

根据区纪委、区委组织部《关于以‚贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设‛为主题开好科级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，我局领导班子于10月21日下午召开了专题民主生活会。会议围绕‚深入开展争先创优活动，创建‘三创一满意’机关，加强党风廉政建设‛这一主题，着力查找局领导班子及成员存在的不足。现将民主生活会召开的有关情况汇报如下：

一、认真做好会前准备，广泛征求各方意见。

（一）会前准备情况

1、认真组织了学习。9月30日，集中学习了《廉政准确则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》以及党的十七大、十七届四中会会的少委十二届十一次、十二次一会精神等。坚持边学边查的要求，为对照检查、开展批评与自我批评奠定良好的思想基础。

2、制定了日程安排。局党组高度重视这次民主生活会，并按照要求，明确由一把手亲自抓、分管领导具体抓的要求。结合本局实际，制定和完善了《区机关事务管理局领导班子民主生活会日程安排》。

3、开展了谈心活动。10月11日－12日，局班子成员之间、局班子成员与干部之间开展了谈心活动。通过集中谈，分别谈，进一步查找班子及成员存在的问题。

（二）征求意见情况

10月21日之前我们向政府部门、服务对象、群众代表、本局干部职工发放征求意见表32份，收回322份，各征求对象对局领导班子及班子成员在思想作风、团结协作、履行职能、廉洁自律、干部任用与管理、维护群众利益等各方面的工作予以了充分肯定，同时，也提出了一些建设性的意见和建议。共梳理出4条意见建议。

1、学习氛围不浓，理论学习与工作需要有差距。

2、创新意识不强，工作标准与发展要求有差距。

3、统筹协调不够，工作绩效与目标要求有差距。

4、深入基层不多，服务群众与党的宗旨有差距

（三）认真撰写了发言材料。班子每上人根据反馈的意见与谈心活动查找的问题和不足，从个人存在的问题、原因分析、整改措施和对领导班子的意见建议及整改措施方面认真撰写了发言材料。

二、认真剖析查摆问题，积极开展批评与自我批评。10月21日下午，召开了领导班子民主生活会。为开好这次民主生活会，领导班子进行了认真充分准备，在广泛征求各方面意见的同时，班子成员之间相互开展谈心活动，主动听取意见，积极进行沟通。每位班子成员都结合各自分管的工作进行深入思考，认真撰写发言提纲。民主生活会上，局长通报了我局2009民生生活会整改落实情况汇报，代表局领导班子作了对照检 查。班子成员着力查找了影响和制约机关事务工作科学发展的突出问题，着力查找了党性、党风、党纪方面存在的问题，并深入剖析了根原，明确了今后的努力方向和措施。班子成员相互之间开诚不公的开展了批评，并为班子提出了意见和建议，班子成员均结合了自身主管工作，本着科学发展的思想，不遮不俺，不回避问题，真诚的、严肃的相互提出了意见和建议，整个会议在既严肃又活泼的氛围中进行，收到了显著效果，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。

2010年11月4日

第五篇：领导班子专题民主生活会整改方案

Xx安全监管局专题民主生活会整改方案

开展向杨善洲学习活动以来，我局党组高度重视，严格按照市委的部署和要求，加强领导，精心组织，认真召开了局党组专题民主生活会。根据民主生活会召开情况及群众提出的意见和建议，本着实事求是的态度，进行深入研究，结合工作实际制定本整改方案。

一、存在的主要问题

近年来，全市安全生产工作取得了一定的成效，但是与市委、市政府的工作要求相比、与基层群众的期盼相比，还存在一定差距。

（一）思想解放不够。面对安全生产工作的新形势、新任务，党组领导班子能够从全市的实际出发，努力创新工作思路，就推动全市安全生产工作，提出了一系列创新性思路和举措，取得了一定的成效。但面对经济社会快速发展的新形势，我们在思想解放和观念更新的程度和力度上，与服务科学发展的要求相比，还不能完全适应。比如，在对待解决安全生产热点难点及深层次问题上，还存在力度不够、步子不大的问题。

（二）全社会的安全意识不高。一是政府层面，抓发展经济是政绩，抓安全生产也是政绩的观念还没有完全树立起来。少数负有安全生产监管职责的政府部门，存在认识不足，重视不够的问题，安全生产工作不能与业务工作同时考虑、同时部署，抓安全生产责任落实上还有待进一步加强；二是企业层面，全市以中小企业为主，部分企业安全意识淡薄，重经济效益，轻安全生产的问题还不同程度存在；三是民众的安全素质普遍较低，多数中小企业从业人员特别是农民工缺乏起码的安全尝试，自我防护技能。从大量生产安全事故的教训来看，绝大多数都是因为从业人员的“三违”造成。

（三）服务科学发展的能力还有差距。近年来，随着安全生产工作领域的不断拓展，安全生产形势任务发展了变化，但整个班子还不同程度地存在着对新知识、新技能的学习不够，有针对性地进行理论武装和知识更新抓的不够紧，对市场经济条件下安全生产监管的新特点、新规律、新方法研究的还不够深入，特别是运用科学发展观指导安全生产工作实践等方面做的还不够的问题。

（四）企业安全生产基础依然薄弱。企业安全投入太少，管理粗放、落后，安全措施落实不到位，安全保障能力偏低。虽然政府组织排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位。

（五）安全监管的手段与现行标准规范要求不相适应。现行监管体制还没有完全理顺，在一些领域存在职责不清、职责交叉等问题；安全监管中抓一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基础治本等治本之策的2

力度不够；“安全第一，预防为主，综合治理”的方针没有真正落到实处，特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距。

二、存在问题的原因分析

第一，改革创新精神不强。近年来我市安全生产工作连续被省政府考核为优秀，部分党员干部在思想上有一定放松，在如何把安全生产工作放在全市经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在平安保山建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入的思考。对解决安全生产深层次问题的探索不够，综合运用法律、行政、经济、技术方法等控制安全生产的手段还不够完善。另一方面，随着保山经济社会的快速发展和安全监管部分职责的不断增加，全市安全生产工作形势日趋严峻、压力日益增大，导致部分党员干部产生一定畏难情绪。

第二，工作方式方法不多。有时更多地注重安全指标的控制，对如何通过抓安全生产推动经济发展考虑得还不够。有时注重解决一些突出的具体问题，对如何从体制上、制度上解决根本问题研究得不够深入。对改善安全基础下功夫多一些，对安全文化建设倾注的精力还不够。有时抓当前、抓急需比较多，谋长远、打基础方面还有待进一步努力。

第三，全民安全意识较差。安全发展既要维护好人民群众的生命财产安全，又要充分依靠人民群众和社会各方面共

同推动。在工作中广泛宣传发动群众参与和监督安全生产不够、深入基层调查研究，汲取智慧，提升工作水平的自觉性不够，“人人关注安全生产”的社会氛围还不浓。

三、整改的主要措施

当前全市安全生产形势十分严峻，部分重点行业和领域还存在着较多的安全隐患，雨季即将来临也给安全生产带来较大压力，在今后一段时期将紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动的总体安排和部署，切实抓好“安全生产月”活动和“平安保山杯”知识竞赛活动，以突出“治大隐患，防大事故”为重点，全面落实责任，切实强化监管，有效防范重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，推进全市安全生产形势持续稳定好转。

（一）抓好“两个主体责任”的落实。牢固树立起“以人为本，安全发展”的理念，坚持“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的基本原则，继续推行安全生产目标管理，将年初确定的安全生产目标和任务、要求逐级分解落实到各乡（镇）、各部门及企业，着力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全发展格局。要通过落实安全生产责任制，进一步明确政府各有关部门的安全监管责任，督促地方政府更加重视和抓好安全生产工作，形成齐抓共管的合力，真正落实政府监管、企业负责的两个责任。（整改责任人及时限：全局干部4

职工，长期）

（二）抓好宣传教育培训工作。教育培训是安全生产基础工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，是提高全民安全意识的有效途径，是安全生产的重点工作之一。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧密结合安全生产工作形势，进一步加大宣传教育工作力度，切实提高宣传工作的针对性和时效性。要创新宣传形式，努力实现宣传教育多元化，既要通过安全生产下基层和进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”等途径进行宣传，又要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传，努力营造“人人知安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。（整改责任人、科室及时限：，政策法规科，长期）

（三）抓好制度建设。制度建设是推动和规范安全生产工作的重要手段，要结合国民经济和社会发展“十二五”规划，明确安全生产的目标、任务和重点建设项目，认真抓好市外来企业入保施工备案制度、安全生产黑名单制度、重大隐患政府挂牌督办制度等制度的落实。要立足于政府机构改革，单位职能调整，做好制度废、改、立工作，不断加强安全生产法制体制机制建设，推动安全监管工作不断走向制度化、规范化。要督促企业建立完善各种安全生产规章制度，把高危行业的安全生产规章制度完善与否作为检查、行政许

可、责任追究的重要内容，为实现安全生产形势根本好转提供制度保障。（整改责任人、科室及时限：，各科室，中长期）

（四）抓好安全隐患排查治理工作。要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、重点建设项目等重点行业领域的专项整治，加强隐患排查治理，落实隐患整改措施、责任、资金、期限和预案，减少安全隐患。深入贯彻落实重大隐患挂牌督办制度。（整改责任人、科室及时限：，各科室，中长期）

（五）抓安全监管队伍整体素质提高。要以开展创先争优和向杨善洲同志学习活动为契机，继续深入开展“争做安全发展忠诚卫士，创高效务实清廉安监机构”主题实践活动，切实抓好安全监管队伍建设。要通过组织开展集中学习、开设业务讲坛等形式切实加强政治理论和业务知识的学习，不断提高安全监管队伍的整体素质。要采取多种形式，组织开展业务学习，加大培训力度，不断提高安全监管人员的监管能力，有效履行监管监察职责。要严格按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效。（整改责任人、科室及时限：，各科室，中长期）

（六）抓好改革创新。要立足保山实际，积极探索，进一步创新工作思路和举措，着力构建适应科学发展的安全生产工作机制。要创新综合监管方式，探索完善联合执法机制；6

创新安全检查督查形式，日常检查与重点检查相结合，突击检查与重点抽查相结合，扩大专家参与检查面；创新专项整治措施，深化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全、建筑安全等重点行业和领域的安全整治;创新宣传教育培训形式。加大安全生产人才建设力度，努力提升全民安全意识。（整改责任人、科室及时限：，各科室，中长期）