浅析我国资源型企业存在问题及对策

第一篇：浅析我国资源型企业存在问题及对策

浅析我国资源型企业存在问题及对策

自从人类进入工业社会后，资源消费量日趋上升，自然资源日趋枯竭，我国资源型企业面临的形势也越来越严峻。何谓资源型企业？资源型企业是相对于劳动密集型、技术和知识密集型、资金密集型而言的。一般来说有广义和狭义之分，广义的资源型企业涉及了所有的自然资源领域(主要是地下的矿产资源和地上的动植物资源)的企业，狭义的资源型企业仅指在作为自然资源重要类型的矿产资源领域运作的企业。结合上述广义和狭义资源型企业的定义，本为认为资源型企业主要是指以自然资源的开采和初级加工为基本生产方式，初级原材料产品为最终产品，在产品成本结构中，自然资源占据主体地位的，依靠资源的消耗来实现企业的增长，以资源占有优势为核心竞争力的企业类型。根据《国民经济行业分类》的口径，结合定义，“资源型企业”涉及煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属（华诚金属网 www.xiexiebang.com）矿采选业、非金属矿采选业、其他采矿业、食品加工业、烟草制品业、纺织业、皮革皮毛羽毛(绒)制品业、造纸及纸制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延力口工业及有色金属冶炼等行业。

资源型企业是我国企业的重要组成部分，为国家的经济发展起着非常重要的作用。但是由于长期以来，对资源进行过多的掠夺式开采，使自然资源逐渐枯竭。加之传统的计划经济体制的影响，市场经济体制的冲击，以及国有企业的改革要求，我国资源型企业出现了一些困难，也存在一些问题。存在的问题主要包括以下四点。

一、资源型企业赖以生存的资源逐步枯竭

长期以来，企业对资源进行掠夺式的过度开采，导致资源逐步枯竭。现在大多数资源型企业仍然采取的是粗放型的发展模式，通过不断增加能源消耗来推动企业的发展，在客观上加剧了资源的消耗速度。在这种情况下，资源型企业经过一段时间的发展后，必然会受到资源缺失的制约。

二、企业内部体制制约明显存在

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首先，根据中华人民共和国《宪法》和中华人民共和国《矿产资源法》规定：矿产等自然资源属于国家所有，是国有性质的。并且由于我国多数资源型企业建立于计划经济时期，因此，我国的资源型企业大部分属于国有企业，其发展模式直到现在依然带有浓厚的行政色彩。也就是说，大部分企业在作为企业履行其企业职能的同时，还要承担社会、政府的职责，即“大而全”、“小而全” 的发展模式。企业要办学校、医院、建筑队、老年活动中心等这些附属机构对企业都是沉重的负担。其次，资源型企业税务沉重。长期以来，我国资源型企业税收与制造业同等，且存在许多认识上的混乱和政策上的不合理，导致我国资源型企业很大一部分利润上交政府，这就导致企业资金短缺，企业正常运营比较困难。再次，企业管理体制落后。受各种条件制约，资源型企业大多是在资源开发的基础上形成和发展起来的，而资源的禀赋及分布状况决定了资源型企业的区位分布，与我国自然资源分布的现状结合，全国大部分资源型企业分布在中西部地区。而众所周知，我国区域发展极不平衡，中西部较东部沿海经济落后，管理理念陈旧，企业领导者的开拓意识和创新意识都比较薄弱。这些落后的旧体制都严重阻碍了我国企业的健康发展。

三、生态环境破坏严重，矿产资源损失浪费严重

资源型企业以自然资源开采为依托，在这个过程中，存在严重的生态环境破坏。矿山的开采活动形成的露天采矿坑、尾矿库、废石场，首先破坏了植被、占用了大量土地，还有一些采空区、陷落区等严重破坏了公路和建筑，带来了极大的环境破坏，给人民的生活带来了不便和危害。其次地质结构和地质条件的变化、开采程度的加深，产生很多伴随性的灾害，如水位下降等。最后，矿产回采率偏低是各类资源型企业普遍存在的问题，这既破坏了环境，还造成了资源的损失浪费。有些企业片面追求高效率，采富弃贫，只开采一些富集矿，对一些贫矿以及一些开采难度大的矿产直接划出开采范围。还有一些企业只开采伴生矿中的一种，开采后的矿产当废料弃之不用。据统计，我国资源型企业对共伴生矿产进行较好开发的矿山只占１／３，全国固体矿产采选每年产生的尾矿废弃物约５亿吨，尾矿资源潜在价值巨大，我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为３０％和３５％左右，比国外先地址：上海市宝山区友谊路40号12楼

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进水平低２０个百分点。大中型矿山中，几乎没有开展综合利用的矿山占４３％。

四、采矿权分散，非国有部分规模较小

我国矿产资源（华诚金属网 www.xiexiebang.com）的采矿权分布是比较分散的。根据我国矿产资源的分布情况，很多地方的大部分探矿权和采矿权都掌握在非国有企业手中，有些地方的非国有企业占有采矿权的比重甚至超过了50%。与采矿权分散相对应的是，非国有企业的规模都较小，特别是分布在县域和小乡镇，小规模经营构成了地方矿产资源开采的突出问题。小规模企业资金实力和设计、开发技术都十分有限，矿井布局不合理，设备简陋陈旧，技改资金投入不到位，回采率远远低于国家规定，没有最大限度地发挥资源型企业的规模优势。并且由于小规模矿产开采在全国范围内尚未占有较大市场分额，所以在抵御市场风险、参与国际市场竞争的能力较弱，以及缺少在谈判中的竞争力，远不能适应现代市场经济和社会发展要求的规模化和集约化生产。

为了应对我国资源型企业面对的严峻形势，提出适合资源开发利用的对策建议，对我国资源型企业的健康发展，实现资源的可健康发展，具有十分重要的现实意义。具体对策建议包括以下四点。

1、转变政府职能，积极发挥政府引导扶持作用

资源型企业要得到健康发展，迫切需要政府职能的转变。转变政府职能可以让市场机制在资源配置中发挥更大的作用，从而消除外部性给企业带来的不利影响，还意味着政府放手价格管制，让市场主导价格的变化，使政府则从行政型政府转变为服务型政府。首先，政府应当根据资源型企业的特点，制定适合资源型企业的政策，给予足够的发展空间，从根本上解决政府在经济活动中的越位、缺位、错位的问题。其次是改变政府不合理的政绩观。政府不能再单纯地以企业生产总值作为衡量企业发展的唯一指标,而应加入绿色GDP、资源综合回收率等衡量发展循环经济的指标。而且,政府应对绿色GDP、资源综合回收率的计算方法有个统一的标准,以便进行对比;政府还可设立一个最低标准,对达到这个标准的煤炭企业进行奖励,而没有达到这个标准的则要公告批评或罚款,以促进其积极发展循环经济。

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2、改变我国资源型企业粗放型生产方式，实行可持续发展战略

由于大部分自然资源是稀缺有限的、不可再生的，资源型企业又是我国国名经济的支柱产业，并且具有典型的行业特征。但是我国某些自然资源已逐渐接近枯竭。因此必须改变我国“大量生产、大量消费、大量浪费”的社会经济发展模式。坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，克服各种浪费现象，提高资源利用效率。必须严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律，实施资源有偿使用制度。例如，目前我国对自然资源征收的矿区使用费、资源税和矿产资源补偿税等，并且要根据我国国情，选择有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式。

3、对我国的企业旧体制进行改革，使企业适应市场经济的发展

在现代市场经济中，企业必须满足企业各利益相关者需求的客观要求，即要满足包括股东、债权人、顾客、竞争对手、社会、环境等个人或团体的需求。而我国旧有的资源型企业一般带有浓厚的行政色彩，领导者一般来说只执行上级行政命令。因此，首先必须改变企业的旧体制，建立起政企分开、政资分开、政事分开、产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。其次要建立科学的绩效考评管理体系和有效的薪酬激励机制。对不同层次，不同岗位的员工，实施不同的考评细则，实行有效的激励制度。最后是不断创新，制定一系列鼓励创新的制度。对资源型企业而言，创新在于寻找新的替代产品，以代替枯竭的自然资源，适应社会发展的需求，同时将创新制度与薪酬制度挂钩，融入到企业制度的各个方面，从而激励企业员工不断追求创新。

4、大力推进大公司、大集团战略，提高产业集中度和市场竞争力

从我国的整体利益出发，对国内煤炭、冶金、有色、石化等传统资源型产业以市场化的方式进行整合重组，把矿产资源吸纳到大型企业手中，通过掌握相当数量的资源，获取价值的话语权，在价格谈判与产业合作中处于主动地位。让小矿主入股国有大中型企业，作为大型企业的小股东，有掌握控股权的国有企业统一经营管理，统一设备标准以及安全和环保标准，实现资源的平稳过渡。用以解决当前我国资源型企业面临的规模小、经营分散、竞争力地址：上海市宝山区友谊路40号12楼

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弱等问题。以提高我国资源的生产销售的集中度和市场竞争力，从而改变我国一些资源型企业多头管理、分散经营、竞争无序的格局，提高资源行业的整体经济效益。例如，在2009年,山西省煤炭企业进行了较大的整合,提高山西省煤炭企业整体效益，并且取得了一定的成效。但是我国其它小型资源型企业依然很多,因此还需要进行进一步的兼并和重组。企业的规模化、大型化已成为一种世界潮流。

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第二篇：我国企业网络营销存在的问题及对策

我国企业网络营销存在的问题及对策

网络营销是以企业现代化营销理论为基础，利用Internet为传播手段的一种低成本、跨时空、全球性、高效全新的营销方式。互联网和信息技术的迅速发展表明：网络营销必将成为21世纪企业营销的主流。尽管现阶段网络营销的社会经济环境还在不尽完善，有些问题需要政府和其他的相关部门去完善解决，但从企业本身看，正确面对网络营销中存在的问题，运用科学有效的网络营销对策，是企业生存发展、赢得国际国内竞争力的关键所在。

一、网络营销的含义

市场营销作为一门学科，于20世纪初诞生于美国，它经历了以生产为导向的营销观念、以产品为导向的营销观念、推销观念、以市场为导向的营销观念以及社会营销观念等五个阶段。近年来，营销理论又有了较大的发展，这主要表现在随着互联网的普及，使得市场营销环境有了根本性的改变，从而对市场营销策略和理念产生了巨大的冲击。作为一种全新的信息沟通与产品销售渠道，互联网改变了企业所面对的用户和消费者、虚拟市场的空间以及竞争对手，企业将在一个全新的营销环境下生存。菲利普·科特勒将营销定义“为个人和集体通过创造提供并同他人交换产品价值，以获得其所需所欲物的一种社会和管理过程”。也就是说，营销是以满足人类各种需要和欲望为目的，通过市场变潜在交换为现实交换的活动总称。随着互联网的普及，网络营销成为现在和未来的主要趋势。与许多新兴学科一样，关于网络营销的概念有多种解释，至今还没有一个公认的、完善的定义。广义地说，凡是以互联网为主要手段进行的、为达到一定营销目标的营销活动，都可以成为网络营销（或叫网上营销），也就是说，网络营销贯穿于企业开展网上经营的整个过程，包括信息发布、信息收集，到开展网上交易为主的电子商务阶段，网络营销一直都是一项重要内容。从狭义上讲是指互联网企业内部网和增值网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务活动，是传统贸易活动各环节的电子化、网络化。

为了理解网络营销的全貌，我们有必要为网络营销下一个比较合理的定义。我个人认为，从“营销”的角度出发，我们可以将网络营销定义为：网络营销是 1

企业整体营销战略的一个组成部分，是建立在互联网基础之上，借助于互联网特性来实现一定营销目标的一种营销手段。

二、我国企业网络营销的问题分析

（一）企业网络营销意识落后

首先，企业经营观念落后。网络营销整合理论认为，网络营销首先关注消费者的需求，树立以顾客为中心的观念，把顾客作为企业的中哟资源进行研究利用。而当前，我国众多企业利用网络进行网上查询和网络信息发布，应用层次比较少。传统营销中等客上门和推销观念还比较普遍；其次，企业对网络营销的认识不清，网络竞争意识不强。众多企业没有意识到网络营销是企业整体营销的一部分，与传统营销是互补的关系。他们往往把网络营销作为单独的营销方式，认为网络营销是时尚行为，建个网页便不再理会，网页千篇一律，没有特色。对顾客的意见不能及时回复。还有一些企业守着传统的营销模式，看不到网络营销的光明前景，网络竞争意识十分淡薄。

（二）企业网络营销策略水平低

首先，网络营销产品少，范围窄，缺乏规模经营的优势。我国网络营销主要产品是电脑、软件、手机、图书等几种产品，面向大众的产品如服装、药品、日用品等产品较少。网络营销经营规模狭小，商品品种数量无法满足人们的需求。特别是对于一些专业化用品，消费者还要通过传统的方式购买。第二，网络利用率不高，营销方式单一。网络营销优势之一是加强消费者和企业的互动，使企业能及时了解消费者信息，改进产品及制造个性化产品。目前，我国企业仅将网络营销作为廉价的联系方式，对网上调研、网上销售、网上服务等营销活动未展开充分的利用，营销方式单一，网络效益不高。

（三）网络支付问题

目前，我国网络支付的技术手段尚不成熟，安全通用的电子货币尚处于研制认证阶段，在目前信用卡消费未占主导的情况下，网络分散的现金交割只能靠用户事前（后）交费才能完成。网络分散成了一种“网上订货网下付款”的四不像的交易方式，极大地影响了网络分散的效率。即使凭信用卡实现网上支付，对顾客和企业具有一个安全保障的问题。对顾客来说，他们面对的是陌生的机器，万一出故障吞了血汗钱怎么办；对企业来说，万一拿到的信用卡卡号是盗用的怎么

办即便是电子货币成为现实，但要让企业业务主管、整个社会接受，短期内恐怕也难以实现。据调查，有52%的网络用户认为，目前网上购物的最大问题是没有安全方便的网上付款方式。因此，目前在网络安全支付方面存在的技术与观念问题是制约网络营销发展的核心与关键因素。

（四）法律法规问题

网络营销是交易方式的电子化，经营者与消费者不直接见面，消费者与商品没有直接接触，这将会引发一系列相应的法律问题，例如，购买者得到的商品与选购的商品不一致，网上欺诈、经营者被无理拒付、网络交易的安全性受到黑客的威胁等。目前，我国还没有一步完整的有关电子商务、网络交易的法律规范，不易对消费者权益和经营者权益进行保护。

（五）网络基础设施问题

“工欲善其事，必先利其器”，网络基础设施建设是开展网络的先决条件。这些年来，虽然我国网络基础设施建设进展顺利，成绩显著，但是和进行网络营销的条件还是有一定的差距，主要问题在于：（1）上网人数少，网络普及率低，缺乏网络营销所需要的人气基础，截至2007年第一季度，我国互联网上万人达到1.44亿，其中宽带上网用户9700万户。而按照“十一五”规划，到2010年，我国互联网网名数有望达到2亿人，年增长8%，普及率为15%。即便这样上网绝对人数还是相当低的，网络的普及率也很低，网络营销的基础水平不可能得到很大提高，也是缺乏人气基础。（2）网络地域分布不均。华北、华东和华南地区网络发展水平较高而东北、西南和西北地区的网络发展却迟缓。前者不论在CN下的注册域名数还是网站数都达到了全国的80%以上，而后者不足20%。

（六）物流配送问题

目前我国网络营销配送需求远没有达到物流企业运行所需的最小规模，而且由于互联网的开放性导致购物消费者所在地域分布不均，这就进一步加大了物流企业运行所需的固定成本，从而难以降低服务价格。因此，消费者在网上购物后，除了要支付商品价值外，还要支付运费，这就有可能使企业失去成本降低带来的价格优势。网络营销可以大大缩短商品交易时间，但如果没有与之配套的物流系统，消费者就有可能会在漫长的等待过程只能够失去耐性，而网上购物的方便快捷也就无从体现。因此，开展网络营销最需要解决的就是物流问题，即“网络营 3

销物流先行”。

（七）人才问题

网络竞争意识不强，对网络营销认识不清。绝大部分企业也还是把竞争焦点定位与实体，没有充分意识到知识经济时代抢占网络信息这一虚拟市场对赢得企业未来竞争优势的必要性与紧迫性，把网络看的过于神秘，总以为只有工程师、电脑技术人员才能使用这一高科技产物。人才是网络经济中最重要的资源，目前企业广泛开展网络营销活动缺乏懂得计算机和网络技术的营销人才，绝大多数企业还不了解网络营销的处理方式，不懂得如何应用电子手段来改进企业经营。有的企业及时配置了十几台最先进的电脑，但整个企业只有一两个会使用电脑，还是一知半解，没有技术人员帮助其向互联网转型，面对网络提供的种种机会，企业只能望网兴叹了。为此，必须要充分利用各种途径、手段，培养引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才，为企业网络营销的发展提供人才保障。

三、我国企业网络营销对策

（一）转变观念，积极发展网络营销

改变我国企业网络营销落后观念应从一下两个方面入手：第一，企业要正确的认识网络营销，真正的了解和掌握网络营销的内涵和外延，充分意识到网络营销对于企业新世纪发展的重要意义，把网络营销作为企业长期发展战略的组成部分。为此，企业重要不断地加强员工素质建设，培养网络营销人才，加快企业信息化建设。第二，真正树立以消费者为中心的营销理念，将以消费者为中心的思想深植于企业文化建设中，网页设计中突出以消费者为核心，不断为消费者提供信息服务，并及时回复顾客疑问，建立对顾客个人资料的安全保密措施，树立诚信意识，加强企业的信用建设，树立良好的企业形象。

（二）实行有效的网络营销策略

1、恰当的选取网络营销的产品，注重网络品牌建设

网上营销产品一般分为是他产品和虚体产品。实体产品主要是一些普通的产品，如日用消费品、工业品等；虚体产品主要是数字化商品和联机服务，如计算机软件、书籍、订购机票等。从我国网络营销的现状来看，产品主要以虚体产品为主。因而，外面应加强此题产品的网上销售。由于实体产品一般只有在消费者

购买之后才能评价其质量，网上直接销售效果会不佳。所以企业可以采取建立完善的网上产品目录与方便全面的售后服务，以吸引消费者的网上浏览，通过传统方式达成交易。网上营销由于虚拟性加大了消费者的购买风险，因而消费者在网上更愿意去选择品牌美誉度较高的企业。一项研究表明，传统的品牌与网站的访问量之间并没有必然的联系。因而传统的知名企业更加强网络产品的品牌建设，新兴的企业也可以通过网络品牌建设树立自己的知名度。网络品牌建设首先需要提高网页浏览次数。网页设计要突出产品的特性；其次要注重品牌的宣传力度。企业可以通过传统方式和网络方式相结合的措施与消费者接触。亚马逊通过这种方式扩大了知名度，形成良好的品牌形象，从而成为毫无争议的网上第一书店。

实施完善的服务策略,网络营销中，服务是构成产品的一个主要方面。提供良好的服务是实现网络营销的一个重要环节，也是提高用户满意度和树立形象的一个重要方面。企业在形成网络营销体系时可以采取以下措施：建立完善的数据库，提供周到的信息服务。系统中应该包括有关产品的所有信息并从消费者角度对其有用性进行详细分析，让消费者能将心中对产品的疑问，在浏览阅读中消失。这样会争强消费者对网站的依赖性，同时也容易赢得顾客的心。建立全方位的服务系统。首先，企业向消费者表明其高效的服务策略，如使用大内存服务器、设立完备的数据库和多种检索入口提高检索的效率，争强了收索的速度。其次，企业可以建立网上消费者论坛提供个性化服务，重视客户反馈。第三，企业应建立完善的售后服务体系，预测各种可能出现的情况并制定相应的对策，制订电子支付系统那个的安全措施。这些都有利于降低消费者购买风险。

2、制定合理的网上价格策略

产品的价格是影响销售的一个重要因素。网络营销中价格策略制定比较传统营销方式更为灵活多样，消费者的主动性加强，因而企业还存在着持久的网上价格战。网络价格策略一般主要有三种方式：低价定价策略、定制定价和免费定价策略。企业一般应根据产品的特性而选择实施不同的定价方式。低价定价策略的使用。这种策略一般应用于生产性企业和网上商店。企业一般使用该策略时，使用成本加利润的方式。因而企业首先对产品成本进行评估，有效的降低成本，才能赢得低价有事。沃尔玛通过同意的订货系统减少了购买成本从而降低了商品的价格；而亚马逊图书价格一般都要以3折到5折的折扣定价，这对消费者形成了 5

强大的购买吸引力。定制性定价策略。互联网迎合了消费者个性化需求，企业根据用户要求制定产品，因而价格也体现出定制性要求。定制生产定价是根据消费者要求的产品制定其愿意承担的价格，一般适用于电脑组装，服装设计等企业。如戴尔公司根据用户的配置信息转换不断的显示变化的价格，让消费者对价格有充分的了解。这类企业在定价时应注意价格的欧明度要高，最好能将竞争者的性价比和自己的产品进行比较，以促使消费者做出购买决定。免费定价策略。网络营销中，免费产品和服务策略。许多新兴公司正是靠着这种策略占有了市场份额并获得了良好的知名度。这类价格策略一般应用于产品易于数字化、无形化、零制造成本的企业。例如一些软件生产企业，在开发出新的产品是可以先让消费者免费使用，过一段时间后在收费，但这种策略需要企业强大的资金做后盾，盈利较慢，因而风险也大。

网络营销中价格的灵活性，趋低性促使消费者有众多的选择余地。企业最好将在经济的产品价格公开化，实行灵活的定价策略，以促使消费者做出快速的购买决定。

3、加强网络营销渠道建设

网络渠道就是商品和服务从生产者转向消费者的具体通道或路径。它涉及到信息的沟通，资金的转移和实物转移等内容。在网络营销中，渠道建设是一个很重要的方面。完善的网络营销渠道主要包括订货系统、结算系统和配送系统。因而，企业的网络营销渠道合理与否，体现着能否顺利完成交易，能否提高消费者的满意度，降低购买风险压力。如何建立适宜自己企业的发展的营销渠道为企业深思的问题。网络直销模式即生产者不通过任何的中间商而将产品送达消费者的渠道模式。该模式减少了中间商环节，降低成本，同时增加了顾客和企业的联系。著名的戴尔公司即网上直销的先驱。它通过建立在线配置器，使顾客能利用它设计自己需要的产品服务，客户的选择给制造系统发出信息，从而启动采购组装与发送系统。这样能够完成客户的个性化产品的制造。目前，国内的联想集团也通过网上直销模式向中小客户提供个性化装配。一般而言，这种模式用于易于数字化、标准化的产品如大多数的无形产品和服务。对于大量中小企业而言，网上直销模式是一种很有效的交易方式。但网上直接销售需要企业建立良好的结算系统和配送系统，以促使交易的顺利完成。网上间接销售渠道模式即生产者通过电子 6

中间商与消费者建立联系，与传统营销方式不同的是，网上间接销售渠道仅有一个中间环节。这种模式可适用于网上商店的运营，网上商店是专门提供商品交易的中间场所，如中国商品交易中心。企业可以通过其站点申请租赁虚拟摊位，而电子中间商则负责提供交易信息，降低企业的交易成本，提供法律咨询服务和资金回收，这大大降低了企业的后顾之忧；同事也为消费者考虑有方便快捷安全的结算支付系统、运输服务系统、产品品质保证，方便了顾客的购买。目前国内已经建立了几十个这样的交易中，大量的中小企业可以借助它们迈出网络营销的第一步，待实力增强后再考虑建立自己的直销模式。

4、运用网络促销策略

网络促销只利用现代化的网络技术向虚拟市场传递有关产品和服务的信息，以启发消费者的购买欲望和购买行为的各种活动。与传统促销方式相同的是它仍是企业盈利的主要手段，所不同的是网上促销无任何空间限制，是互动性强的信息沟通以及形象生动的促销方式。网络促销主要包括网络广告、销售促进、站点推广和关系营销四种方式。企业网络促销一般通过网络广告和站点推广的方式进行，而将销售促进和关系营销作为策略手段和理念方式溶入到网络广告和站点推广之中。网络广告方式。网络广告主要借助知名的站点，免费电子邮件服务以及一些免费公开的交互站点发布企业的产品信息，对企业以及产品信息进行宣传推广。它包括多钟形式，如建立企业的网页、旗帜广告、按钮广告、标点广告等。由于网上消费者面对的是大量的信息阅读量，因而企业网络广告应突出自己的产品或服务特色，以吸引消费者的眼球。一般动感性强，积极快乐的动漫广告易于引起消费者的注意。如海尔网站的“海尔网上乐园”子站，用户可以通过该网站发送贺卡，在网站上通过游戏天堂玩网络游戏，这些栏目为网站上用户提供娱乐的同时也加深了海尔品牌的亲和力。企业不仅要设计吸引“眼球”的网络广告，更要将尊重消费者放到第一位。广告内容不含虚假成分，积极向上，遵守网络礼仪，不首先向浏览者发送信息，只有经过浏览者允许才通过电子邮件的方式向其发送信息，体现出良好的企业道德。站点推广方式。这一方式主要是利用网络营销方式扩大网站，另一方面，企业要注意改进网站的内容和服务。目前我国企业网站的弊端是一潭死水，建立好后就很少进行更新和修改，致使网页内容千篇一律，很难吸引浏览者注意。在这方面，索尼的网站促销给我们提供了很好的借鉴。7

索尼网站有许多不同的分部，但在主页上则突出的是同意的索尼网站风格。网页主要包括“音乐”、“影视”、“电视器”等多个项目。“音乐”栏目中，企业定期提供有附加值的最新内容，不断将其添加到服务器中，向公众提供当红影星的最新专辑，新歌的发行计划等信息，使站点能快速有效并源源不断提供新鲜生动的内容。这吸引了成千上万的访问者进入其音乐网站，造成了巨大的潜在消费者市场。索尼正是凭借着这种创新无限的方式，在短短的熟年中创造了品牌奇迹。它的成功是值得我国企业学习和借鉴的。

（三）加强电子支付体系的建设

建立电子支付体系，其中一个重要的问题就是税收。网上直接购买的一些物品，如软件、信息等，没有任何形式的书面资料，税收部门有必要网上设立相应的监管机制以防止税收流失，而网上远程购物又会涉及异地征税问题，这些需要建立新的管理机制。此外，国家还应推动商业银行的网络发展，建立完善的电子支付体系。目前我国银行提供网上支付的服务，企业的电子商务活动受到很大的制约。

（四）建立和完善网络营销的法律体系

可以说法制问题是我国互联网健康发展的关键。虽然我国信息产业部相继颁布了《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理条例》等一系列法规，但是大多是针对网络本身，关于网络交易等方面的较少。目前我国的经济合同法，没有网上交易合同的内容，消费者和经营者的权益得不到全面保护。因此应吸收和借鉴国际上比较成熟的经验，通过理发并积极宣传，确保网上交易安全树立企业和消费者的信心。依照我国网络营销发展的现状，参考国外比较成熟的法规（如：美国的《电子签名法》、爱尔兰的《电子商务法》等），尽快制定出符合我国国情的相关法律制度。

（五）加强网络基础设施的普及和质量的提高

加快网络基础设施建设，提高网络整体水平。政府在加大资金投入的时候，应当积极引导其他资本（如：民间资本，国际资本等）流向网络基础检索，着力解决互联网络地域分布不均的情况。同时还要加强网络技术的研究开发，改善网络环境。

（六）加大物流平台的建设

企业必须根据自身情况制定出配套的物流体系建设战略与策略。首先，大型的、实力较强的企业可以在全球范围内兴建大型贮物仓库，并在全球设立配送中心，利用自己原有的分销渠道来实现对消费者的及时实物配送。其次，没有实力建设庞大物流体系的企业，可以利用国内原有的零售或连锁企业共同组建配送中心。最后企业也可以利用第三方物流。

（七）重视人才培养

网络营销对人才的要求很高，网络营销的人才不仅要熟悉计算机，互联网，还要精通金融贸易。物资经营管理，还要懂得如何通过网络完成交易的各个环节商业信息的收集，合同的磋商、运输、保险、货币支付等问题。目前中小企业普遍缺乏开展网络营销人才，部分中小企业还不了解网络营销的处理方式，不懂得如何用电子手段来改进企业经营。为了一些中小企业必须充分利用各种途径和手段，投入一部分资金，培养，引进并合理使用好一批素质较高，层次合理，即懂得计算机和网络知识，又懂得市场营销及经营管理知识的专业人才为企业网络营销的发展提供的发展提供人才保障。

人才培养是一项重要而艰难的工作，应区分不同层次，依照不同形式地开展这项工作。一是培养IT技术人员；二是培训企业的决策者和各级领导；三是培养网络营销所涉及的不同领域的人员；四是培养普通员工。

第三篇：我国经济发展存在问题及对策

我国经济发展存在问题及对策
07 经济学 3 班 张婷婷 3207004233
我国经济发展战略布局继 20 世纪 80 年代沿海发展战略、年代末西部大开发战略之后，90 目前新的区域发展格局正成形成，即实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东 部地区加快发展，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。本文对中国区域经济 发展现状作了分析，指出发展中存在的主要问题，并提出相应的对策。区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强，逐渐形成了各具特色的经济区。我国区域经济按 地理位置划分，大致可以分为三个层次：第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深 圳、湛江等整个海岸线为快速发展的经济区域；第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域；第三层次是西部地区为发 展落后的经济区域。

一、区域经济发展现状

1、从东部沿海的经济发展看 经过 20 多年的高速发展，东部沿海地区已进人工业化的起飞阶段，走在全国前列。市 场经济体制已基本形成，并在 WTO 规则下迅速与国际市场接轨。国民经济以年均 10%--11% 的速度增长，超过全国平均 2 个以上百分点，经济总量占全国经济总量的 65%以上，人均 GDP 达 1700 美元。这一地区形成 3 个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠 海为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区和以北京、天津为中心的环渤 海经济区，这三个区域相继创造出区域发展的奇迹。今年以来，特别是长三角和珠三角，更 是高速赛跑，比翼齐飞，成为我国的制造业中心，占全国经济的权重愈来愈大。

2、从西部大开发取得的进展看 国家实施西部大开发的 4 年里，国债投资及其带动的投资达 7000 亿元人民币，五大标 志性工程：生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。产业结构正在调整，传统产业和高新技术产 业都出现可喜发展的势头。各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电 网改造等基础设施推进很快。重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。

3、从东北经济发展新机遇看 振兴东北老工业基地决策的出台，给解决东北问题带来了一次新机遇。东北地区制造业 的基础优势和巨大潜力，是东部沿海地区所不具备的。振兴东北老工业基地现已进入实质性 操作阶段，政策和操作方法都与西部开

发不同，采取直接面对一个个企业的政策和方法，核 心内容是用高新技術和先进实用技术改造传统技术，用市场化的先进管理取代传统管理模 式，所需资金采取多渠道筹集方式，包括利用外资和民间资本。

4、从区域经济发展的比较看 改革开放以来，随着东部地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地 向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现，尽管国家在前几 年大力实施西部大开发战略，但西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢。三大地带经济 发展差距不断扩大。东部地区已形成自我积累，自我发展能力，外来资本，民间资本充分，产业结构升级迅速，制造业、服务业和外贸已成为拉动经济增长的主要力量；西部经济增长 主要靠基础建设投资拉动，国有资本仍占主要地位，外资、民间资本不足，制造业、服务业 发展不快，投资效益不高。因此，东西部之间的经济总量、发展速度、人均收入水平的差距 仍在继续扩大。以西部的 GDP 增长速度为 1 相比较，1998 年东西部比为 1.43：1，2002 年

扩大为 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部约 600 美元，东部则为 1700 美元，东部约为西部 的 3 倍。

二、区域经济发展中存在的主要问题

1、区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革 目标进退维谷。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上 其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使 全国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大 差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏 观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落 实。

2、中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪 80 年代初沿海发展战略和 90 年代末西部大 开发战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等 老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大，农村人口过多，由于靠农业发展的出路越来越窄，而制造业又没有出现由东部向中部转移的 梯度效应，在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下，中部地区经济结构转型 所面临的国内与国外的压力会加大，“经济凹地”有可能会加深。

3、区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。一是重复建设，这不仅出现 在价高利大的产业领域，而且在基础设施领域尤甚。二

是在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争，甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是 存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪 费、生产能力过剩而不顾，低效益、低水平地重复引进、生产、建设，从而导致地区产业结 构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥，丧失了地区分工效益和规模 经济效益，而且影响国民经济整体效益的提高。

4、地方割据现象仍比较严重。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各 地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而 展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相实行资源、技术、人才、商品 的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能 自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制 分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济 融合。

5、不发达地区的造血功能不足。对不发达地区而言，其基础设施建设明显落后于沿 海发达地区，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力，更为重要的是不发达地区产 业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发 展雪上加霜。

6、“资源换增长”模式普遍存在。很多地方政府用土地和优惠政策招商引资作为促使 本地经济发展和 GDP 增长的最优选择，这是区域经济可持续发展面临的一个最普遍的问题。

三、区域经济发展的对策建议

1、加强宏观调控，进行必要的政府干预。从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差 距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域 经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机 制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富 裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地 区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经

第四篇：我国企业自主创新存在的问题及对策

我国企业自主创新存在的问题及对策

湖北经济学院 项投Q1142 刘玲

摘要：目前，我国企业自主创新能力不断提升，表现出良好的发展趋势，但仍旧存在一些问题。另外，我国企业自主创新能力与发达国家和新兴工业化国家及地区相比有很大差距。因此，我国各行业需要思考并采取一些对策来进一步提高我国企业的自主创新能力。

关键词：企业 自主创新 问题 对策

一、我国企业自主创新能力的现状

科技创新，企业是基础，我国企业自主创新能力严重不足。我国发明专利授权中3/4为外国人所拥有；申请专利数量最多的10家电子信息企业，5年申请之和仅相当于美国IBM公司1年申请的专利数量。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，我国不少行业存在产业技术空心化的危险。我国虽然是DVD激光视盘机生产大国，但因不掌握核心技术，每出口一台价格40美元的DVD视盘机，就要向外国公司交纳专利使用费20美元。我国已成为PC机生产和消费大国，但CPU芯片和操作系统这两大核心技术却掌握在Intel和微软手中。在医药生物技术领域，几乎所有药物的专利均为发达国家拥有，他们赚取了高额利润，而中国的生产厂商利润极低。企业自主创新能力薄弱，已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。

二、我国企业自主创新存在的问题

1.企业体制约束，动力不足

企业是自主创新的主体，在市场经济中，企业创新无可替代，只有各个企业的自主创新能力得以提升，才能使国家整体的自主创新能力加强。多年来，一些企业未能处理好技术引进与消化、吸收创新的关系，对引进技术和吸收创新能力方面的投入严重不足，以致出现无休止的“引进，引进，再引进”的模式，有的甚至陷入“引进，落伍，再引进，更落伍”的恶性循环。鼓励科技自主创新的经济政策体系有待完善。技术政策是经济政策的重要组成部分，但是在具体的实践中，在各部门的政策措施上还存在不少不明确、不协调、不配套的问题，使企业的创新行为无所适从。

2.企业缺乏创新的社会环境

首先，我国缺少一部有关创新体系和企业自主创新的基本法，目前的科技进步法已经不能适应自主创新活动对法律的要求。其次，市场经济体制还不完善。在市场运行规则、价格体系和调节机制、市场准入和退出机制以及为企业创新提供服务的市场中介组织等方面，还远没有形成。最后，国际经济中的产业壁垒和技术封锁仍然存在，发达国家利用自己的技术优势继续寻求在竞争中的垄断地位，对关键技术和核心技术采取严格的保护措施，他们是绝不会出卖和转让的。加之某些行业和技术领域因为存在严重的垄断而导致竞争不足等创新环境的问题，已经成为影响企业自主创新内在动力的最大问题。

3.研发投入不足

加大研发投入，加强技术开发力度，是培育企业核心竞争力的关键。然而，正是在这一关键问题上，我国企业却存在着明显的不足。如政府财政科技拨款在同期财政支出中的比例，1992年为5.5%，而到了2002年不增反降，为3.7%；全社会研发投入总量，我国只相当于美国的4%，人均科研经费只相当于日本的1/12和韩国的1/8；研发投入占GDP的比重，2004年我国为1.23%，而美国为

2.9%，日本为2.83%，韩国为2.79%。2005年中国企业500强最新数据显示，平均每家企业的研发投入为2.47亿元，仅占平均销售收入的1.05%；只有106家企业的研发投入占销售收入的比例超过2%。2005年中国制造业企业500强企业的平均研发投入为1.9亿元，只占相关企业销售投入的1.88%。可见，即使是中国500强企业，其研发投入尚未达到维持企业生存的水平。而事实上，在我国的大企业中，仍有30%的企业未建立自己的研发机构,对于引进技术，我国企业的“内生技术能力”还不强。

4.企业家素质总体不高

企业技术创新的根本目的在于增强企业基于市场的竞争能力，衡量技术创新成功与否关键看其是否给企业带来利润。国内外技术创新的实践表明，技术创新离不开市场。在技术创新的过程中，企业是主体，客户是导向，市场是机制，政府是环境，院校是支撑，而在整个创新过程中，企业家是灵魂。纵观国内企业技术创新活动比较好的创新型企业，都有一批创新新意识强烈的企业家。但就目前国内企业家队伍的总体状况而言，我们不得不承认，我国的企业家队伍特别是民营企业家队伍，多数是从销售人员转化而来，他们的创新意识比较薄弱，风险意

识不强，只重视跟踪模仿，不重视自主创新。企业的自主创新说到底要有人带领，在人的因素里，不得不说企业家处于最重要的甚至是起到决定性作用的地位。企业家队伍素质不高，不能不在相当大的程度上影响我国自主创新的能力和水平。

三、培育和提高企业自主创新能力的建议和对策

1.把提升企业自主创新能力置于国家战略的高度来认识

对于科技创新，长期以来，我们习惯更多地关注科研机构和大学，但近百年世界产业发展的历史表明，真正起作用的技术几乎都来自企业。比如，通讯领域的贝尔实验室，汽车领域中的福特公司，飞机领域的波音和空客，化工领域中的杜邦和拜耳，机床领域中的西门子，计算机领域的IBM、英特尔、微软等。因此，我们要转变观念，加强领导，把企业自主创新能力建设真正置于国家战略的高度，使企业真正成为技术创新的主体。

2．深化改革，落实政策，强化企业自主创新的动力机制

一是加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。二是强化国家财税优惠政策的落实工作。建议国家将相关政策的主要内容纳入即将修订的“科技进步法”之中，使政府行为上升为国家意志；同时在深入调研的基础上，制定易操作的实施细则。三是改革国有企业业绩考核指标体系。建议增加自主创新方面的考核指标，以促进企业的自主创新和长远发展。此外，对地方政府的考核也应该有技术创新指标。

3.加强企业科技人才队伍建设，规范人才流动秩序

一是对特殊人才要给予特殊待遇。湖北化学研究院等企业实施“二八制”或“三七制”，即把80%或70%的奖金提供给20%或30%的技术骨干，对吸引和留住尖子人才产生了良好效果，值得借鉴。此外，实施股权激励政策也是企业稳定和吸引尖子人才的很好办法。二是建议国家像在大学和科研机构那样在企业中实施“人才工程”，积极引导人才向企业流动。大学和科研院所的专家教授，可以挂职到具有博士后工作站的企业技术中心工作。三是规范人才流动秩序。有的国企科技人员被民营企业挖走，把核心技术、商业秘密也带走了，给原企业造成很大损失。建议国家制定相应法律、法规，在鼓励人才流动的同时，更要加以规范。

4.促进企业创新体系的建设与发展

一是积极支持企业建立完善研发中心。国家有关部门要采取措施鼓励企业建

立技术中心，并设立专项基金，加强对中心人员的培训。二是产学研结合模式必须以企业为主。“产学研”，“产”在前，没有“产”，“学”、“研”就失去了动力和方向。建议国家组织的产学研项目，特别是应用性较强的项目，要以企业为主体，由企业来牵头。三是促进企业组建技术联盟。建议政府设立产业研发基金，通过支持企业建立和发展各种形式的创新战略联盟以大力推动应用基础性、行业共性、战略性技术的研发。

5.加强对引进技术的消化吸收和自主创新

一是国家应设立消化吸收专项基金，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新。二是制定优惠政策，大力鼓励自主创新和对引进技术再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。三是国家在重点产业领域要制定限制重复引进技术和设备的政策。

6.转变政府职能，促进产业自主创新

作为政府部门，首先应该转变职能，在推动自主创新方面，要“积极有为”，而不是“无为而治”，对企业自主创新的社会服务机构发展作正面的引导，出台相关政策鼓励发展，努力构建完善的创新服务体系，为企业自主创新做强有力的支撑。其次，建立完善的自主创新法律体系，建立良好的市场秩序，健全和完善市场机制，保证市场的统一、公平、开放和有序，努力为企业自主创新营造良好的市场环境。第三，政府把支持自主创新技术开发放在比支持技术引进更重要的位置，对国家级科研院所的功能进行重新定位，调整科研经费支持重点，加大对企业的资金投入力度，作企业自主创新强有力的后盾。

参考文献：

[1]科学技术专题研究组.我国产业自主创新能力调研报告[M].北京:科学出版社,2006,(3):14-16

[2]李纪珍.产业共性技术供给体系研究[D].北京：清华大学博士论文，200

2[3]张荣峰.章利华自主创新的理论、国际经验和模型构建[R].世界经济与政治论坛，2006，（4）：64-66

[4]徐冠华.始终把自主创新能力摆在突出位置[N].经济日报，2006-01-09

第五篇：我国企业所得税征管存在的问题及对策

摘要：在世界性税改政策及国内的宏观 经济 环境发生变化的条件下，目前 我国 企业 所得税的税收征管制度，在体现税收公平与效率、发挥税收对经济结构的调节作用、税收的征管模式与手段、税源监控及税收服务体系等方面存在诸多 问题，已不完全适应 社会 主义市场经济的客观要求，必须认真 分析 企业所得税征管方面存在的问题，并积极探索企业所得税征管改革的具体对策。

关键词：企业所得税；征收管理；改革对策

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》中，指出了我国新一轮税制改革的基本原则是“简税制、宽税基、低税率、严征管”。作为此次税制改革 内容 之一的企业所得税改革，在体现税收公平与效率，提高税收征管效能，发挥税收对国民经济的宏观调控以及协调税收政策与 会计 政策差异性等方面，更具有积极意义。

现行企业所得税征收管理方面存在的问题

我国1994年确立的企业所得税体系，由企业所得税和外商投资企业和外国企业所得税构成，十年来，我国国民经济 的经济基础、宏观和微观经济形势发生了深刻的变化，企业（内、外资）组织机构、规模、类型、性质发生了改变，特别是随着社会主义市场经济的建立和完善，目前企业所得税制及征收管理等方面存在着与市场经济不适应诸多问题，严重制约着税收功能性作用的发挥，不利于企业 发展，不利于发挥税收杠杆对国民经济的调节作用，企业所得税征管机制存在的问题，可以从以下几方面加以分析说明。

（1）现行企业所得税征管制度不规范，无法体现税收的公平原则。现行企业所得税制存在弊端，内资企业和外资企业税法不统一，税收优惠政策存在不平等性，内外资企业税负不公平，所得税政策具有多变性，所得税税前扣除项目规定复杂，纳税调整繁杂，企业所得税纳税人界定不清晰，不同行业之间、不同区域之间、不同类型的企业之间，税负差异比较大，无法真正体现税收的公平原则，不符合市场经济的客观要求。因此，必须进行改革，建立 科学 规范的企业所得税管理制度。

（2）现行企业所得税优惠政策过多，不利于经济结构、产业结构的调整，无法真正发挥税收的调节作用。我国现行企业所得税优惠政策太多，既有产业政策方面的，也有区域政策方面的；既有内资企业方面的，也有外资企业方面的；既有鼓励投资优惠政策，也有抑制投资优惠政策，这种过多的税收优惠政策，应进行必要的清理、调整、减并、取消。“税收优惠政策不宜过多，其作用范围应当加以明确限制，在市场经济条件下，税收优惠政策永远是一种辅助性的调节手段，其功能在于弥补市场机制的失灵和残缺”[1].否则，税收优惠政策作为国家宏观调控的一种手段，无法真正发挥税收经济杠杆作用，无法对国家经济结构、产业结构进行调整。

（3）税收政策与会计政策的差异性，加大了企业所得税的纳税调整的难度，不利于企业所得税的 计算 和征收。由于税收制度与会计制度存在着差异性，使得会计税前利润与应纳税所得额之间存在永久性差异和时间性差异，在计算企业所得税时，必须把会计税前利润调整为应纳税所得额，调整的 方法 有应付税款法和纳税 影响 会计法（递延法、负债法）。这就要求税收征管人员要具备一定的会计专业知识和核算技能，或者会计人员要熟悉纳税申报业务，然而从实际运行情况来看，无论是企业还是税务征收机关，具备这种复合型知识人才数量太少。事实上，会计政策与税法政策差异性影响着征纳双方的主体利益。一方面“表现在税务机关的税收征收管理与稽查上，现在的税务工作人员，不太熟悉新的会计准则、制度和政策，面对大量的政策差异项目，时常出现征管错误或稽查失误，或者错征、多征税款，损害纳税人的利益”[2]，另一方面“表现在企业财会人员的会计核算与纳税申报上，大多数的企业财会人员，或者能做到规范会计核算，但不能做到准确申报纳税，因而招致各种税收处罚，导致企业经济利益损失，或者为做到准确申报纳税而不在规范会计核算，导致会计信息失真”[2].（4）企业所得税征收管理方法单

一、手段落后，专业管理人员知识老化，税收征管信息化的程度不高，综合管理基础薄弱，漏征漏管现象依然存在。由于企业所得税是一个涉及面广、政策性强、纳税调整项目多、计算复杂的税种，所以要想全面提高企业所得税的征管效能，确保所得税的征收管理的质量和科学规范，必须拥有一定数量专业素质的所得税管理人员及先进的征收管理理念和方法，要充分运用 网络 技术、信息技术等税收征管信息化手段和平台，全面加强综合征管基础性建设工作，要加强税收征管信息资源优化和配置，及时保持国税、地税、工商、金融、企业等部门的协调，以保持税收征管的信息畅通。然而目前的情况是：企业所得税的征收管理方法、手段落后，专业人员数量少，知识陈旧，征收管理的基础性工作薄弱，原有的制度、规章、办法等已不适应新形势的客观需求，税收征管 应用 型软件的开发和使用存在一定问题，不利于所得税征管工作的科学、合理、规范、高效。

（5）税收成本较高，税收征管效率较低，税收资源结构的配置有待优化。现行企业所得税的征收管理，由于专业管理人员知识老化、业务不精、管理的方法手段落后、税务机关机构设置不合理、部门职能交叉重叠、税务工作效率低下、税务经费使用效率不高、税收资源得不到有效的配置等因素的影响，所以企业所得税税收成本较高，税收征管效率较低，已严重影响税收征管工作质量，必须切实采取各种措施，降低税收征管成本，提高税收征管效能，合理配置税收资源结构。

（6）企业所得税税源动态监控体系不完善，税源信息不完整，不同程度存在税收流失。由于现行企业所得税税源信息化管理的基础工作不规范，不同类型企业规模、性质、组织结构、信誉等级存在差异性，企业同国税、地税、工商、金融等部门的协调不畅，税务资源信息不共享，税收征收方式的核定不科学，国税、地税征税范围划分不清等原因，造成目前我国企业所得税税源监控不力，税源信息不真实、不完善，直接影响企业所得税的计算和征收，也不同程度地存在着税收流失现象，必须运用信息技术、网络技术等先进的监控手段，对纳税人的开业、变更、停业歇业及生产经营的各种情况实行动态管理，以确保纳税人信息可靠、真实及纳税人户籍管理规范化。加强企业所得税管理的改革对策

（1）合并“两税”，构建新型的法人所得税体系，体现税收的公平原则。由于两套所得税制度在税收政策的优惠、税前扣除范围标准及有关实务的具体处理方面，存在着差异，使得内资企业和外资企业的税收负担不同，内资企业的税收负担要高于外资企业，使内资企业和外资企业处于一种不公平的竞争环境中，不符合税收的公平原则，必须合并“两税”，建立一种新型法人所得税制度，这是企业所得税改革的核心所在。“这不是名称的简单改变，而是科学界定纳税人的需要，这可以解决长期以来企业所得税以‘企业’界定纳税人，法律 依据不足，难以划分清楚的问题，法人所得税确定，以民法及相关法律规定为依据，界定清晰，对法人征收所得税，对不具备法人资格的纳税人，则用个人所得税进行调节，这就便于建立法人所得税与个人所得税两税协调配合的所得税税制结构”[3].（2）调整税收优惠政策。现行的内外资企业，在税收优惠政策方面存着较大的差异。国家为吸引外资，促进我国经济全面发展，在全面优惠的基础上，又在区域性方面给外商投资企业和外国企业诸多的税收优惠政策，而给内资企业的税收优惠政策较少，主要体现在产业政策优惠方面，而且不同行业、不同区域、不同类型的企业之间税负差异性较大。这种税收优惠政策的不平等性，直接导致内外资企业税收负担的不平等性，违背税收的公平原则。随着法人所得税的构建，要对现有的内外资企业税收优惠政策按照“取消、减并、倾斜、公平”的原则进行调整。首先取消、减并一些优惠政策，其次，为了鼓励对国家基础产业、重点行业、重点项目及重点区域进行投资，国家要制定倾斜性的税收优惠政策。