厦门市科学技术局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案[合集]

第一篇：厦门市科学技术局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

厦门市科学技术局

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

（征求意见稿）

根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和局党组整改落实阶段工作安排，为确保学习实践活动取得实效，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求, 针对群众提出的意见建议及领导班子分析检查报告查找的突出问题和整改思路，现制定市科技局领导班子贯彻落实科学发展观整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出实践特色的要求，紧密联系科技工作实际，着力提高科技支撑经济社会又好又快发展的能力，着力转变不利于科学发展的思想观念，着力提高领导干部破解难题的能力，切实解决人民群众反映的突出问题和党性党风党纪方面存在的突出问题，建立完善推动科学发展的体制机制，在新的起点上实现科技事业的新跨越。

二、整改落实的项目、目标和措施

（一）统筹协调推动自主创新促进科学发展

整改目标：完善科技政策制定和落实，统筹整合全社会科 技资源，建立沟通更加顺畅的科技工作联动机制，促进科技事业全面协调发展。

整改措施：

1、加强体制机制创新，完善推动自主创新政策制定和落实（1）落实已出台的鼓励自主创新政策。继续做好《关于增强自主创新能力 建设科学技术创新型城市的实施意见》以及《厦门经济特区科学技术进步条例》等政策的贯彻落实工作，进一步宣传落实企业研发费用加计抵扣等优惠科技政策。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：长期）

（2）加快相关政策出台步伐。尽快出台《厦门市科技创新公共服务平台管理办法》和《厦门市科学仪器设备资源共享管理办法》，进一步完善科技平台管理体制机制的建设，提高我市科学仪器设备资源的全面、高效利用。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年8月31日）

（3）继续研究制定有利自主创新的政策。根据8月份市委、市政府即将出台的《关于贯彻落实<国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》，制定完善促进我市自主创新的有关政策和实施细则，协调相关部门做好政策的落实工作。抓紧推进《厦门市科学技术普及法实施办法》立法前期调研工作。（分管领导：孔曙光、李建国；责任部门：体系创新处、社会科技处；完成时间：2009年12月）

2、做好2007-2008年度科技进步考核工作。成立科技进步考核领导小组和专家组，全面部署我市考核工作。按照考核工作要求，指导我市六个区做好科技进步考核工作。（分管领导：李建国；责任部门：社会科技处；完成时间：2009年8月31日）

3、加强科学普及工作和科技宣传工作。开展多层次、多渠道、多形式的科学知识宣传活动，营造全社会尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围，进一步加快科技重要战略位置的公众认知进程。（分管领导：李建国；责任部门：社会科技处、综合处；完成时间：长期）

4、建立上下联动的工作机制。注意做好与市委、市政府、省科技厅和国家科技部的工作部署和要求的衔接，做到加强沟通，主动汇报，积极争取市委、市政府以及上级科技部门对我市科技工作的领导和支持；进一步理顺与有关部门的沟通协调渠道。着手发挥好设立在我局的几个领导小组办公室的统筹协调职能，将其作为完善和健全统筹协调机制的重要抓手和重要的切入点，取得各部门对科技工作的理解和支持，以利于各项工作的推动和实施；落实局党政领导班子成员对口联系制度，加强对区科技工作的指导。对区科技工作要多了解、多过问、多帮助和多研究，更好地发挥区科技局在宏观科技决策中的参与度。按照分类指导原则，加大对区科技服务的能力建设，特别 是对科技工作相对薄弱的区的支持力度。局机关到各区调研时，要及时通告，取得区科技局的配合和支持。（分管领导：局党政领导班子全体成员；责任部门：局属各单位、机关各处室；完成时间：长期）

（二）发挥科技对经济社会又好又快发展的支撑引领作用 整改目标：大力发展高新技术产业，培育新兴产业，集合科技资源和政府财政资金，建立一批重大科技创新服务平台，研究解决产业发展中急需解决的共性技术和技术难题，力争在具有优势和特色的领域取得突破，提高产业发展的质量和效益。

整改措施：

1、推进高新技术企业认定工作。进一步提升高新技术企业认定的质量，完善高新技术企业咨询、服务、申报、评审、认定管理程序，健全高新技术企业专家库，强化对中介机构的辅导、评估、检查工作。2009年，实现认定高新技术企业200家以上，使全市高新技术企业总数达到360家以上，力争实现400家。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：2009年12月）

2、引导和支持支柱产业和重点企业走先进制造道路，推动海峡西岸先进制造业基地建设。通过组织重大科技平台、重大产业科技创新项目、联合科技攻关、利用高新技术改造传统产业等措施，引导企业增加研发投入、调整产品结构、壮大研发 队伍，提高自主创新能力，增强电子、机械、化工等产业持续又好又快发展的后劲。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：长期）

3、大力发展新兴产业。培育发展光电、软件、生物与新医药、科学仪器仪表、新材料、集成电路设计、电力电器、太阳能光伏、工业设计与创意和射频识别等十大新兴产业，着力培育完善产业链和产业集群，有步骤地引导、推动新兴产业发展，打造高新技术产业新的经济增长点。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：长期）

4、加快特色产业基地建设。继续做好国家级特色产业基地的申报工作；推进我市视听通讯、钨材料、软件、半导体照明、电力电器五个国家特色产业基地以及光电显示产业集群的建设，引导重点项目和企业向特色产业基地聚集，形成具备大规模生产能力和高水平研发能力的核心区域，以行业龙头企业带动中小型企业发展，形成产业链垂直分工和水平分工结构合理的产业集群。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：长期）

5、继续布局建设一批重大科技平台。除做好已建平台的建设和管理工作外，今年要继续建立一批新的公共技术服务平台。

（1）厦门工业设计中心。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：2009年12月）(2)华侨大学厦门工程技术研究院（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：2009年12月）

（3）厦门食品科技孵化器（分管领导：李建国；责任部门：社会科技处；完成时间：2009年12月）

（4）华电研究院（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：2009年12月）

（5）创新工程师培训中心（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年12月）

（三）加快技术创新体系建设

整改目标：实施“技术创新工程”，构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系；增强企业自主创新能力；以产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台、创新型企业为载体，提升产业发展水平。

整改措施：

1、深化创新型企业示范和试点工作。近期重点做好第四批创新型示范企业、试点企业和种子企业的推荐评审工作（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年10月）

2、不断加大产业技术创新战略联盟组建工作力度。在巩固光电子等产业技术创新战略联盟的基础上，积极做好船舶、水暖橱柜及卫生洁具和运动器材产业技术创新战略联盟的组建工 作。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年7月31日）

3、整合科技资源，全面启动厦门产业技术研究院组建工作。在完成厦门产研院装修的基础上，尽快完成产研院的组织架构设立，开展共性技术、关键技术和前瞻性技术研究，提升我市产业水平，增强产业的整体竞争力。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年12月）

4、编制产业技术路线图。针对战略性（或新兴）产业、传统产业、创新平台（包括各类重点实验室）、特色产业基地等，研究制定我市产业技术路线图，着重解决产业发展中的技术问题。近期重点完成太阳能光伏产业、海洋药源和工程机械产业技术路线图的编制工作。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）

5、推动面向中科院系统的院地合作和面向全国重点理工大学的市校合作，建设中科院厦门产业技术创新与育成中心，承接和转化高校、科研院所的高技术成果，使其在厦产业化。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：长期）

6、实施知识产权战略，增强企业自主创新能力。推动“国家知识产权示范城市”创建，全面提升我市知识产权创造、运用、保护和管理水平。引导企业重视知识产权制度建设，加快实施知识产权战略步伐，鼓励科技人员开展发明创造，企业自 主知识产权拥有量进一步增加。（分管领导：徐文东；责任部门：知识产权局；完成时间：2009年12月）

（四）加强科技计划项目管理

整改目标：健全符合科技发展规律的科技计划体系和行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的科技计划管理体系，研究制定和修订完善重大科技创新项目、企业创新研发资金等管理办法，加强各类科技计划的协调衔接，提升管理效能和水平，提高科技的公共服务能力，促进科技资源的集成与共享。

整改措施：

1、修改完善科技计划管理办法和资金使用管理办法。围绕建立有利于自主创新的管理新机制，完善各项管理制度，修订和制定科技计划管理办法和资金使用管理办法，推进依法行政和计划管理制度化，保障科技计划管理的公开和公正。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：长期）

2、进一步完善市科技计划项目申报和管理系统建设，逐步建立项目通报和查询制度，加强信息共享。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）

3、编制2010年度科技计划项目申报指南，按照科学发展的思路，进一步修订完善项目申报要求。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）

4、进一步完善科技项目网络评审制度。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）

5、进一步完善专家工作机制。调整充实专家数据库，通过充分发挥包括战略专家、不同领域行业专家的论证和咨询作用，避免专家咨询的形式主义。规范专家参与计划项目管理、监督的方式和程序，建立回避、信用和专家咨询意见反馈制度等措施，更加有效地发挥各类专家在科学化、民主化决策中的作用，使专家的论证咨询工作更加客观、公正。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）

6、加强科技计划项目承担单位和人员的信用建设。逐步建立科技计划项目相关人员的信用体系，对包括管理人员、承担单位、项目承担人、中介评估机构等进行信用评估和管理，加大对“人”的评估管理，对信用度高，承担项目执行情况好的单位和个人，在我局的各类业务中给予优先支持。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处，各业务处室配合；完成时间：长期）

7、继续加强对科技计划项目的管理和监督。重视科技计划项目监督管理工作，继续开展科技项目监理工作，督促各类科技计划项目按照要求进行实施。同时，建立健全科技经费投入绩效评价指标体系，继续加强科技投入绩效评估工作。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处，各业务处室配合；完成时间：长期）

（五）加强对台科技交流与合作

整改目标：发挥科技的先行先试作用，以建设“对台科技合作与交流基地”为核心，充分利用我市对台科技优势，积极开展对台科技合作交流，力争成为两岸科技交流的试验区和台湾产业转移的首选地。

整改措施：

1、编制“对台科技合作与交流基地”建设规划方案。不久前，国家科技部发文市政府将厦门市列入建设“对台科技合作与交流基地”首个城市，支持厦门市先行先试开展对台科技合作工作。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：2009年8月31日）

2、整合全市对台科技交流合作优质资源，积极争取国家科技资源和政策，全面推动“对台科技合作与交流基地”建设。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：长期）

3、推进与台湾光电子、太阳能光伏、装备制造、生物科技、动漫游戏等优势产业的对接，积极承接台湾产业的新一轮转移，形成与台湾产业的分工合作，进一步确立厦门市对台科技合作交流排头兵地位。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：长期）

4、发挥先行优势，出台鼓励政策，重点吸引一批台资企业 以及台湾工研院、资策会、拓墣研究所、台湾中国生产力促进中心等台湾著名科研与科技中介机构在厦设立研发机构和办事处，提高为在厦台湾科技企业的服务水平。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：2009年12月）

5、发挥试验区作用，引进台湾科技金融。借助台湾金融资本和丰富的资本运作经验，建立台资或合资科技创业风险投资企业，改善我市科技风险投资业落后的局面，达到健全多元化科技投入体系的目的。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处、科技合作处；完成时间：长期）

6、通过发挥厦门—台北科技产业联盟作用以及举办海峡两岸光电论坛等具有影响力的两岸产业技术和学术交流论坛，加强对台科技招商引资和学术交流，进一步促进两岸科技界和企业界的沟通合作。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处、市新兴产业促进中心；完成时间：长期）

（六）狠抓服务企业机制建设

整改目标：加强和改进政府服务，切实帮助企业提高科技创新能力，解决其在生产、经营过程中的实际问题。

整改措施：

1、编印出版应对金融危机科技政策手册，以问答形式，为企业申报项目、高新技术企业认定、优惠政策兑现等科技业务 11 申报、办理提供清晰的办事指南。（分管领导：李伟华；责任部门：各业务处室；完成时间：2009年8月）

2、加大对国家、省市技术创新政策的宣传、培训力度，把政策要素向企业集聚，帮助企业用好、用足创新政策。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：长期）

3、做好金融支撑服务。建立完善中小企业技术创新的投融资机制和平台，通过风险投资、担保贷款、社会融资等手段支持科技企业，改善企业发展投融资环境。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：长期）

4、整合资源为企业提供特色服务。开展科技情报咨询、查新服务，开展创新方法、产业技术路线图等培训。（分管领导：徐平东、孔曙光；责任部门：发展计划处、体系创新处、市科技情报所；完成时间：长期）

（六）加强科技人才队伍建设方面

整改目标：采取有力措施，大力吸引海内外创新人才来厦或为厦服务，重点做好高层次创新人才的培养、引进、使用和服务等工作，切实改变创新人才不足、高层次人才缺乏的现状。

整改措施：

1、会同市委组织部、市人事局、市财政局等部门出台《厦门市高层次创新人才培养计划实施办法》。（分管领导：孔曙光； 12 责任部门：综合处，配合：发展计划处；完成时间：2009年12月）

2、认真完成省杰出科技人才和市拔尖人才的推荐工作。（分管领导：孔曙光；责任部门：综合处；完成时间：2009年8月）

3、积极申请“科技部创新方法工作试点市”。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年8月）

4、大力引进海内外创新人才。依托院地合作、市校合作大平台，引进全国高校专家教授，吸引高素质大学生和研究生。加强与中国科学院的合作，建设好中科院厦门产业技术创新与育成中心，积极引进中国科学院的高层次人才。抢抓国际金融危机机遇，引进海外高层次科技人才。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：长期）

5、强化创新人才的扶持服务。加强对高层次科技人才的扶持力度，重点支持一批创新团队，给予3-5年连续稳定的创新经费支持，着力培养科技领军人物和创新型企业家。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：长期）

6、开展订单式人才培养和创新方法培训，为企业培养创新型人才。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术、体系创新处；完成时间：长期）

（八）加强内部管理和机关作风建设

整改目标：进一步提高领导班子依法、科学、民主决策的 水平，进一步加强内部管理和机关作风建设，形成一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

整改措施：

1、加强领导班子自身建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步加强领导班子建设，修改完善局党组议事规则和局务会议制度，不断完善党组中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，切实提高领导班子运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。（责任领导：李伟华；责任部门：综合处、直属党委办；完成时间：长期）

2、修订完善内部管理制度。对局内部管理制度进行一次全面梳理，进一步修改完善各项规章制度，制订并印发《厦门市科技局内部管理制度汇编》，实现用制度管人、管事和管权。（主管领导：李伟华，协管领导：徐平东；责任部门：综合处；完成时间：2009年12月）

3、加强电子政务建设和政务公开工作。提升改造电子政务的软、硬件环境，认真做好政务公开工作，严格按照规定，及时主动更新科技网上各栏目内容。（主管领导：李伟华，协管领导：徐平东；责任部门：综合处；完成时间：长期）

4、加强机关作风和效能建设，着力解决一些机关公务人员和事业单位公职人员精神状态不佳、服务意识不强、工作纪律 松弛等作风建设上存在的突出问题，力争2009年我局机关作风效能建设取得新成效。（主管领导：李伟华，协管领导：孔曙光、李建国；责任部门：综合处、监察室；完成时间：长期）

5、加强干部的教育、培养、选拔、交流、使用力度。稳步推进干部人事制度改革，完善有关制度，创新人才工作机制，加强干部队伍培训建设，加大年轻干部的选拔力度，有计划地进行干部的调整和交流，增强干部队伍的生机与活力，实现我局干部的良性发展。（主管领导：李伟华，协管领导：孔曙光；责任部门：综合处；完成时间：长期）

6、加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，进一步落实党风廉政建设责任制；认真贯彻《实施纲要》和《工作规划》，不断完善惩防体系建设，着力筑牢班子成员和广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，坚持把党的纪律作为自己言行的准则，时刻做到自重、自省、自警、自励，以廉洁奉公、艰苦奋斗的模范行动维护好党的形象。（主管领导：李建国；责任部门：监察室；完成时间：长期）

7、更好地关心离退休老同志的生活和身体健康，组织开展适合老同志的户外活动；及时通报科技工作情况。（主管领导：李伟华，协管领导：孔曙光；责任部门：综合处；完成时间：长期）

8、进一步改善局机关办公环境工作条件，修缮局乒乓球室，设立健身室。（主管领导：李伟华，协管领导：徐平东；责任部门：综合处、市生产力促进中心；完成时间：2009年12月）

9、改善机关大院管理，修订停车场收费管理制度，为直属单位和区科技局到局机关办事提供便利条件。（主管领导：李伟华，协管领导：徐平东；责任部门：综合处、市生产力促进中心；完成时间：2009年7月）

三、保障措施

1、加强组织领导。整改落实工作由党组书记、局长李伟华同志负总责，分管局领导牵头负责，有关业务处（室）、部门具体承办。各分管领导要整合资源，协调各方，将整改措施具体分解落实到主要责任单位和协助单位，并加强督促指导。各业务处（室）、部门的主要负责人是本单位落实整改措施的第一责任人，要增强责任意识和大局意识，扎扎实实抓整改、办实事，解难题、促发展。要根据负责整改的内容，认真制定针对性、操作性较强的实施方案，保证整改措施有人抓、有人管。

2、突出实践特色。紧紧围绕学习实践活动的主题，把整改工作放到市委、市政府工作大局去谋划和推进，主动为全市经济社会发展大局服务。要把整改工作与“保增长、保民生、保稳定”、贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、推动各项工作落实结合起来，以应对国际金 融危机、促进经济社会发展的实际成效来检验整改工作。

3、切实抓好整改落实。要正确处理整改工作与当前其他工作的关系，切实做到统筹兼顾，两不误、两促进。确因特殊情况整改措施不能落实时，相关责任人、责任部门要分析原因、说明理由，及时反映情况，提出具体对策建议，以便做出调整，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

4、强化督促检查。局学习实践活动办公室要全面把握局机关整改落实工作的进度和质量，及时发现和解决问题，加强对局属各单位整改落实工作的指导和检查，确保科技局系统整改工作扎实有效进行。

5、主动接受监督。有关整改进展情况，要及时向市委学习实践活动领导小组及其办公室、市委第九指导检查组报告。局学习实践活动办公室要及时通报整改落实情况。学习实践活动结束后，整改落实情况由局综合处继续督促跟进。

第二篇：学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观活动整改落实方案

整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是学习实践活动出成果见实效的阶段。按照学习实践科学发展观活动的总体部署和主管局的具体安排，紧密结合本单位实际特制订学习实践科学发展观活动整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照全县“解放思想，迎接挑战，埋头苦干，夯实基础，奋力建设和谐富裕富县”的主题，我站以“解放思想，凝聚力量，实施农业项目，夯实农业基础，服务农业生产，促进农民增收”为主题，以“五强化、四推动、四提高”为实践载体，组织广大党员干部认真学习学习科学发展观，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步统一思想，深化认识，切实增强党员干部的使命感、责任感和紧迫感，深入推动学习实践活动有序开展，出成果，见实效。

二、目标任务

（一）解决领导班子思想解放程度不够，创新能力不高，理论联系实际能力比较低的问题。

法。加强农村土地纠纷调处力度，广泛开展土地纠纷调查摸底活动，力争把矛盾化解在最基层。三是进一步强化农村财务管理工作的监督，坚持指导和检查，对检查中发现的问题及时进行座谈反馈，使农村财务管理规范化、制度化，切实解决群众关心的热点问题，维护农村长期稳定。四是进一步加大农民专业合作社建设的指导力度，积极争取项目扶持，加强监督管理体系建设，发展一批规模大、实力强具有示范带动作用的农民专业合作社。

（四）、坚持以科学发展观为指导，加强党性锻炼，提高党性修养，进一步转变思想和工作作风，领导班子成员要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党员干部和群众的监督，真正形成与科学发展观相适应的领导作风。

四、具体措施

（一）、加强政治理论学习，提高领导班子的整体素质

1、健全领导班子学习制度，并长期坚持，保证学习时间，采取灵活多样的学习方法，切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和法律、法规，现代科技文化知识的学习，深刻领会其精神实质，掌握其立场、观点、方法，使领导班子理论水平、政治水平和工作水平得到明显提高。

2、加强对班子成员自学的督促检查，每半年检查交流

充分调动农民的生产积极性，并使农民的合法权益得到保障。

此项工作由尉淑琴同志负责。

4、加强农民负担监督管理、土地承包管理，加大办案监督查处力度。对转办的信访案件和群众反映强烈的群体事件，认真办理，及时解决。

此项工作由李敏、高继平、尉淑琴同志负责。

（三）、强化全心全意为人民服务的宗旨意识

1、强化宗旨意识，改进工作作风。建立领导干部深入基层开展调查研究工作制度，坚持深入实际，深入基层，进行调查研究，帮助群众解决生产中的难题，每年至少形成2篇以上有价值的调研报告，多关心老干部、老党员，为他们排忧解难，解决生活中存在的问题。

此项工作由李敏同志负责。

2、认真接待群众来信来访案件，倾听群众呼声，并及时进行认真监督查处办理，切实解决农村财务管理混乱、面向群众乱收费、乱摊派、乱集资等方面的问题，做到事事有回音，件件有着落。

此项工作由尉淑琴、成立军、雷永红同志负责。

（四）、坚持民主集中制原则，发挥班子整体功能

1、建立健全民主集中制制度。

第三篇：实践科学发展观活动整改落实方案

中共山东英才学院委员会

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照中共济南市委教育工委《关于做好第一批学习实践活动整改落实阶段工作的通知》和《关于学习实践活动整改落实阶段工作的安排意见》，根据学院学习实践活动《实施方案》安排，结合我院建设发展的具体实际，为进一步完善分析检查报告中提出的发展思路和解决存在的主要问题，做到整改落实项目明确、目标和时限明确、措施明确、责任明确，经院党委认真分析研究，制定如下整改方案：

一、整改落实的指导思想和原则要求

整改落实的指导思想：按照中共济南市委教育工委的统一部署和要求，以科学发展观为指导，紧密围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠”的主题，解放思想，开拓进取，勇于创新，在加强专业课程建设、深化教学改革，在加强制度建设、理顺管理体制，在改善办学条件、优化办学环境，在加强人力资源制度建设、引进人才、保留人才，在加强党团建设和思想政治工作等方面进行整改落实，构建有利于学院科学发展的体制机制，促进学院全面建设又好又快发展，力争再用10年左右时间使学院跨入21世纪全国新上本科高校先进行列。

整改落实的原则要求：(1)目标明确，务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠”进行整改落实，切实让广大师生员工感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出特色，解决问题。对分析检查中找出的问题逐项分解，结合工作实际，明确整改落实项目、目标、措施、责任、时限。(3)立足当前，着眼长远。整改落实中，既要考虑解决问题的必要性又要考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局、涉及学院发展急需解决的问题、师生反映强烈的问题，集中时间和力量，重点解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，说明情况，提出整改意见，采取措施逐步加以解决。

二、整改落实的主要内容和具体措施

（一）学习实践活动期间已经整改并取得实效的项目

1、共青团规范化建设顺利通过评估。4月13日至15日，山东省委高校工委、共青团山东省委对我院共青团规范化建设进行了评估，评估结果优秀。

2、德育工作评估顺利通过。5月13日至15日，山东省委高校工委对我院德育工作进行了评估，评估结果优秀。

3、专业、课程建设得到进一步加强。7月12日，省教育厅组织专家组对我院2006年以来新上的9个本科专业、15个高职专业、1个特色专业及2009年拟新上的5个本科专业进行了考察论证。

4、教学、科研工作成效明显。上半年，我院获山东省高等教育优秀教学成果奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖1项，获山东省高等学校优秀科研成果奖二等奖1项、三等奖2项，获山东省教育系统优秀调研成果奖二等奖1项。

5、办学条件得到进一步改善。投入500万元新建19个、扩建改建7个实验室；对两栋实习工厂进行加层改造；对部分教室、宿舍进行了整修；新建网球场5个；植树、栽花、种草，校园环境更加绿化美化；济阳校区已开工建设。

6、设立了教工餐厅。学院每月给每位员工午餐补助100元，因物价上涨因素，学院又给每位员工每月补助300元。为进一步改善教职工的就餐环境，今年2月，学院专门设立了教工餐厅，午餐标准8元，教工拿4元，学院补助4元；晚餐标准6元，教工拿2元，学院补助4元。仅此一项学院每年支出50万元。

（二）根据师生反映的意见建议和分析检查出的问题，需要逐步落实的整改项目

学院10年快速健康发展，取得了可喜的成绩，是上级党委政府、教育主管部门正确领导、关心支持的结果，是全体教职员工奋发进取、扎实工作的结果。同时，我们也清醒地认识到，与国内同类知名高校相比，还存在较大的差距；与科学发展观要求相比，还有很多不足。根据教职员工反映的意见、建议和院党委分析检查出的四个方面的问题，提出如下整改内容和措施：

第一、在发展的过程中，存在不够严谨的现象。主要表现在管理体制、决策机制、工作细致、反应能力、执行能力等方面存在的问题。

整改项目1：理顺管理体制、增强决策能力。

目标：院董事会、党委、行政抓大事、管全局、把方向，决策能力强，学院管理体制顺畅。

措施：(1)加强学习，提高领导水平。采用集体学习、个人自学、集中辅导、专题研讨、参观调研等形式，学习党的路线方针政策，特别是党和国家的教育方针政策；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神；学习现代科技知识和高校管理知识,提高院党委、院领导的决策能力和领导水平。责任领导和部门：夏季亭、幸胜标、党委办公室、宣传部、组织部。时限：长期。(2)明确职责，理顺工作关系。修订各职能部门、各单位工作职责，特别工作有交叉部分，明确到具体部门，防止出现空白。责任领导和部门：刘翠兰、王志勋、评估办、人力资源处及有关部门。时限：2009年2月至8月底。

整改项目2：提高反应能力和执行能力。目标：指挥顺畅、反应迅速，各级执行能力强。

措施：(1)强化岗位职责意识，落实《突发事件应急预案》，确保学院平安顺利。责任领导和部门：王兆良、李崇银、保卫处、总务处、学生处。时限：长期。(2)加强各级各类值班，值班坚守岗位，履行职责，保持电话、手机等通讯畅通。责任领导和部门：李崇银、王兆良、院办、信息办、人力资源处、学生处、保卫处、总务处。时限：长期。

第二、队伍建设有待加强，思想素质有待进一步提高。主要表现师资队伍、管理队伍和保障队伍的建设需要进一步加强，师生员工的思想素质需要进一步提高。

整改项目3：加强师资队伍、管理队伍和保障队伍建设。

目标：师资队伍、管理队伍和保障队伍胜任本职工作，适应学院科学发展需要。措施：进一步推进人才强校战略，实施人才建设工程，完善人才引进政策，优化人才工作环境；进一步改善师资队伍结构，提升高学历人才比例，确保高层次人才、高水平创新人才有较大增长；进一步加强管理和服务队伍建设，制定实施党政管理人才学习培训计划，特别要抓好辅导员的选调和培训，增强服务意识和管理水平，促进管理和服务工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。责任领导和部门：刘翠兰、王兆良、李崇银、人力资源处、教务处、学生处总务处。时限：2009年2月至12月。

整改项目4：提高师生员工的思想素质。

目标：全体教职工爱岗敬业，责任心强，顾大局、讲奉献、守规矩，服务意识强；广大学生讲文明、有礼貌，遵规守纪，学习刻苦，成绩优良，综合素质高。

措施：树立“学生第一、真诚服务”的理念，开展爱岗敬业、顾全大局、多做奉献教育，努力营造心系英才、关心学院建设发展的良好氛围。建立严格的考评体系，完善奖惩机制，按照能力大小、贡献多少、表现优劣客观公正地评价人、使用人。大力加强教风、学风和校园文化建设，营造充满人文和学术、学习氛围的现代校园环境；发扬办学传统，凸显办学特色，践行校风、校训精神，打造校园特色文化；切实增强师生员工的自信力、凝聚力和向心力。责任领导和部门：夏季亭、幸胜标、刘翠兰、王兆良、李崇银、人力资源处、教务处、成教处、学生处、学院文化处、总务处。时限：2009年2月至12月。

第三、民办的机制优势没有得到很好的发挥。主要表现民办高校机制灵活的优势没有很好地发挥出来，干部能上不能下、官本位意识较强，工作效率低下。整改项目5：充分发挥民办高校机制灵活的优势。目标：建立灵活高效的用人机制。

措施：解放思想，开拓创新，不断强化干部教育培训，促进干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风转变；健全干部选拔任用制度，对领导干部实行任期目标考核，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，努力为优秀人才脱颖而出创造条件。责任领导和部门：杨文、夏季亭、刘翠兰、人力资源处。时限：2009年2月至12月。

目标：建立灵活高效的工作机制。

措施：无论是申请、立项、审批，还是物品的采购、配发，或是日常各项工作，都要严格按岗位职责和规定程序办事，树立大局意识和全院“一盘棋”的思想，加强工作协调沟通，互相支持配合，防止政出多门、推逶扯皮、各吹各的号、各唱各的调的现象。责任领导和部门：王兆良、梁庆文、院办、财务处、资产处、审计处、采购中心。时限：2009年2月至12月。

目标：建立灵活高效的招生机制。

措施：增强市场意识，扩大招生宣传，拓展招生市场，诚信招生，规范招生，着力提高生源质量。责任领导和部门：夏季亭、招办。时限：2009年3月至8月底。

目标：建立灵活高效的就业机制。

措施：改革就业指导课程教学，及时更新就业指导内容，提高就业指导质量，完善就业服务体系，加强校企合作，建立具有英才特色的就业模式；继续实施“一把手”工程，强化目标责任制，完善激励约束机制，确保毕业生就业率达标。责任领导和部门：刘存刚、李润芳、就业指导处、各二级学院。时限：2009年1月至10月。

第四、党的建设和思想政治建设有待进一步加强。主要表现：基层党支部“三会一课”制度落实不够，教工党员的先锋模范意识也有待加强。党建工作机制、内容、方法和有效载体创新不够，思想政治教育工作的针对性和实效性有待进一步增强。

整改项目6：进一步加强基层党建工作。

目标：党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。

措施：求真务实，与时俱进，积极探索新形势下基层党支部的设置方式、组织形式和活动方式的创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用。通过思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，推进党建工作的科学化、规范化和制度化。继续扎实有效地抓好“联五帮一”献爱心活动的落实。积极开展党建创新和规范化方面的研究和探索，矫正教工、学生的入党动机，规范党员的发展程序，使基层党建工作更富时代气息、更富实际成效。责任部门和领导：夏季亭、幸胜标、党委组织部、宣传部、各基层党支部。时限：长期。

整改项目7：加强学生思想政治教育，增强思想政治工作的有效性、针对性。目标：思想政治教育成效明显，学生思想政治素质高。

措施：坚持以理想信念教育为核心，进一步加强思想政治理论课师资队伍建设，不断加强对教师进行师德、师风和育人宗旨的教育，使广大教师通过自己的形象和德才来展示教育内容的本质，把知识、技能、行为规范转化为学生的知识、才能、品德。改革完善辅导员（班主任）工作考核体系，进一步强化奖惩机制，加强对辅导员（班主任）的学习培训和工作过程的有效监督。充分发挥学生党支部、学生会、团总支、团支部在学生思想政治工作中的作用；加强大学生心理健康咨询机构建设；改革创新学生社团管理办法，营造学生社团文化。要克服“重管理轻教育”的现象，营造人人积极参与学生思想政治工作的氛围，保证全体学生综合素质尤其是思想政治素质的全面提高。责任领导和部门：幸胜标、刘翠兰、李崇银、教务处、学生处、人力资源处、学院文化处、团委、基础部。时限：长期。

第五、师生反映的部分意见和建议

（一）关于为教职工宿舍安装太阳能热水器问题

措施：预计投入15万元为教职工宿舍安装太阳能热水器。目前正在讨论、设计。责任领导和部门：王兆良、梁庆文、总务处、财务处、资产处、采购中心。时限：2009年6月至8月底。

（二）关于周六、周日为学生解决去市内班车问题

措施：由于学生多，我院班车运力不足，收费也存在一定困难，用院内教工班车难度较大。拟与济南市公交公司联系，在周末增加308路公交的班次。责任领导和部门：王兆良、总务处。时限：2009年8月。

（三）关于在校园新建西区增加报栏问题

措施：在校园新建西区排球场东侧路边制作安装10个宣传报栏。责任领导和部门：王兆良、总务处、学院文化处。时限：2009年7月至8月10日前。

（四）关于增加学生休读点问题

措施：在实训楼广场前大树下、实训楼东北角杨树林、1号楼北侧、17号18号楼北侧增加4个休读点。责任领导和部门：王兆良、总务处。时限：2009年7月31日前。

（五）关于对学生公寓维修粉刷问题

措施：对学生公寓进行全面维护整修，对1、8号学生公寓进行粉刷，对12号学生公寓一楼进行粉刷。责任领导和部门：王兆良、总务处。时限：2009年8月10日前。

三、整改落实的要求

（一）加强组织领导。认真落实董事会领导下的院长分工负责制度，在充分发挥集体领导作用的基础上，按照分工认真落实解决问题的责任，组织协调相关部门认真抓好意见建议的处理。涉及整改项目的主要责任部门要主动联系协同有关部门、单位，围绕整改措施，列出子项目，排出时间表；按照职能分工，密切配合，切实解决职责范围内的具体问题。

（二）明确责任主体。认真落实分管领导负责制度，和各单位各部门领导“第一责任人”制度，明确责任领导、细化整改分工、确定责任主体、分解任务到人、限时整改到位；充分发挥各级领导班子和党员干部的表率作用，带头抓好各项整改任务的落实。

（三）建立健全制度。建立“备案”和“销号”制度，详细列出问题清单，逐项“备案”整改，逐项落实“销号”。建立信息双向反馈制度，责任单位和部门要及时向学院学习实践活动领导小组办公室和分管领导、联系领导报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过公示栏、校园网、广播站等渠道，接受广大师生员工监督。

（四）深入督查落实。学院学习实践活动领导小组要加强对整改落实工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性措施。要加强对整改落实工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果全程跟踪问效，随时发现存在的问题，及时进行解决处理。

中共山东英才学院委员会

二00九年七月十五日

第四篇：深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

xx街道党工委

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照市委部署，根据《诸城市第二批学习实践活动整改落实阶段工作要求》，针对前段领导班子分析检查报告查摆出的问题和群众评议意见，党工委进一步理清整改思路，制定如下整改落实方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，强力构建有利于科学发展的体制机制，为促进街道经济社会事业又好又快发展作出新贡献。

对具备整改条件可以马上整改的问题，做到立行立改，特别是解决一些群众看得见、摸得着的实事，提

高群众的满意度；对短期内一时难以解决的问题，在认真调查研究的基础上，提出对策措施，积极创造条件，限时解决；对涉及面广、干部群众迫切需要解决的问题，建立协调联动机制，细化标准，明确责任，综合解决，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标。

二、整改重点

（一）解决自觉践行科学发展观意识不强的问题，提升科学发展意识。

（二）解决产业链条松散的问题，完善现代特色产业体系。

（三）解决城乡发展不平衡的问题，实现城乡统筹发展。

（四）解决农村社区服务简单化的问题，推进农村社区化深入发展。

（五）解决涉及农民群众切身利益和重点关注的问题，着力改善民生。

（六）解决领导科学发展能力不强的问题，提高领导科学发展的能力。

三、整改措施

（一）继续抓好理论学习。组织党员干部和全体党员，进一步学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》，以及十七大以来党和国家领导人关于科学发展的最新论述，加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，重点在学习科学发展观理论体系上下功夫，在树立科学发展观的思想观念和转变思维方式上下功夫，在运用科学发展观思考和指导工作上下功夫，切实做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作。落实学习制度，强化学习方法。坚持每周集中学习的制度，采取统一上课辅导与自学相结合、请进来教与走出去学相结合等多种形式，深化学习效果。

责任领导：于明堂、孙业君 责任单位：学习实践活动办公室 整改期限：2010年2月

（二）大力实施产业结构调整，促进经济社会又好又快发展。在工业经济方面，大力实施“骨干带动、群体发展”战略，不断壮大工业实力。进一步抓好通力、昊宝、潍河机械、海得威机械、瀚得液压、紫阳陶瓷、杨春水泥、科能阳光、恒冶铸造和建华阀门等十大骨干

企业，发挥骨干企业带动作用，大力发展相关配套企业，2010年力争新上大项目38个。进一步完善和强化以土墙工业园、机械电子产业园、西环路工贸产业园、昊宝工业园、农业龙头企业产业园和中小企业创业基地为重点的“五园一基地”建设和功能提升，为企业进园，做大群体提供条件。在服务业方面，重点抓好新天地龙城商贸城、杨春国际商贸城、东升国际物流城、明诚市场、恐龙谷世界地质公园及龙海水产城、xx建材城的改造提升等十大项目建设；构筑以“三路”（旅游路、涓河大道、龙昌路）为纽带，以恐龙谷及臧克家故居等名人场馆为节点的大旅游专线。在城市建设方面，重点抓好人民路组团、兴华路组团、繁荣路组团、密州路组团、扶淇河组团、涓水组团、潍水组团7大楼宇组团建设；按照“一轴辐射、两水环绕、四区并进、全面发展”的发展模式，在街办驻地加快文教区、商居区、生态旅游区和生活服务区“四区”建设。

责任领导：于明堂、张伟、方有海、刘加志、王秀波、殷久贤

责任单位：中小企业创业服务中心、招商引资办公室、服务业发展办公室、城镇规划建设办公室

整改期限：2010年6月

（三）统筹城乡科学发展，加快推进城乡一体化进程。一是加快农民居住向中心村聚集融合。积极探索推进农民的生活方式、生产方式和居住模式的改革，进一步认真落实政策，强化宣传引导，搞好典型带动，积极稳妥地推进中心村聚集融合工作。在抓好土墙、水泊、见屯等8个社区的集中居住示范新区建设的基础上，全街道12个农村社区的集中居住区建设全面铺开。二是推进城乡公共服务管理一体化。要以社区服务中心为载体，强化日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全和党建活动等服务功能，形成城乡一体、日益完善的公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化。三是培育现代文明理念。开展倡树文明新风教育、法制教育、科学文化教育和爱诸城、爱家乡教育，多渠道、多形式培育农村社区文艺团体和文化组织，广泛组织群众开展学科技、用科技活动，提升农民整体素质。

责任领导：于明堂、翟敏、赵艳宏 责任单位：社区工作办公室 整改期限：2010年6月

（四）夯实农村社区服务基础，提高农村社区服务水平。一是进一步加大投入，搞好农村社区服务中心硬件建设。特别对社区卫生室、图书阅览室、电子阅览室、文体活动广场、幼儿园、社区超市、农资超市、社区快餐等使用率较高的服务场所，要不断地进行改建、扩建、新建。二是要进一步完善机制，提高服务水平。在内容上，由注重基本公共服务向生产性服务、市场化服务拓展；在形式上，由注重在社区服务中心定点服务向深入村户主动服务转变；在范围上，由偏重为中心村群众服务向为周边村群众服务延伸，不断提高农民对社区服务的满意度。要按照农村社区化发展的任务目标，进一步完善考核激励机制，细化量化考核指标，明确工作进度，确保农村社区化发展顺利深入推进。三是要充分发挥学院和教学站作用，加强对农民的教育培训。搞好街道学院、社区教学站建设，形成广覆盖、开放式的农村社区教育网络。依托这个网络，加快农业科技推广、市场信息传递、农民技能培训、创业服务指导和农村精神文明建设。

责任领导：于明堂、张伟、翟敏、臧传胜

责任单位：社区工作办公室、财政经管统计服务中心

整改期限：2010年6月

（五）改善民生福利，千方百计保民生、保稳定。围绕人民群众得实惠，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，切实改善民生，构建和谐xx。正确认识当前的经济形势，加大就业培训力度和就业指导，创造社区就业岗位，为就业困难群体提供就业服务。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，切实提高居民群众的安全感和幸福度。

责任领导：方有海、宋正民、邬明洲

责任单位：社会保障管理服务中心、司法所、派出所

整改期限：2010年4月

（六）加强干部队伍建设，切实转变作风，提升领导科学发展的能力。一是加强班子自身建设。坚持以改革创新的精神推进党的思想、组织和作风建设，坚持民主集中制原则，提高决策的民主性、科学性，增强班子的凝聚力、战斗力，把班子建设成为团结、务实、高效、创新的领导集体，不断提高领导科学发展的能力和水平。二是加强党风廉政建设。进一步健全反腐倡廉长效工作机制，确保党风廉政和政风行风建设取得新成效。三是

加强基层党员干部队伍建设。重点抓好思想、作风建设，提高政治业务素质，着力打造适应现代科学发展的基层党员干部队伍。

责任领导：于明堂、张伟、方有海、李焕刚、孙业君

责任单位：街道纪工委、党建办公室 整改期限：2010年6月

四、组织领导

（一）精心组织，总揽全局。要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。对需解决的事项，党工委班子成员要共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。

（二）明确责任，狠抓落实。强化领导班子成员的责任，原则上谁分管，谁负责。对查摆出的问题，凡是可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性 的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。

（三）强化监督，力争实效。对整改情况，街道党工委学习实践科学发展观活动领导小组办公室将适时对活动开展情况进行督导检查、听取汇报，及时了解和掌握活动进展情况，总结经验，发现问题，督促解决，力争收到实实在在的效果。

2010年1月24日

第五篇：建设局学习实践科学发展观活动整改落实方案

建设局学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照中央、省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我局党委紧紧围绕贯彻落实科学发展观，认真回顾职能工作和自身建设情况，难、查找不足，进一步明确了今后工作思路和努力方向，通过开展学习调研、分析检查，找准了影响和制约科学发展的突出问题和原因，提出了破解难题、推进科学发展的总体思路和对策，形成了《建设局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》。根据《分析检查报告》提出的整改思路，结合县委、县政府的工作决策部署，制定我局领导班子学习实践科学发展观活动整改落实方案。

一、整改落实目标

用科学发展观统领安全生产工作，坚持“以人为本”、“安全发展”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以铁的手腕抓好安全生产监管工作，全力遏制较大以上生产安全事故的发生，努力减少一般事故的发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转。进一步健全和完善安全生产目标管理考核体系，层层落实安全生产责任制，强化各级政府及相关部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。全面贯彻“安全生产法”等法律法规，强化安全监管，加大安全生产执法监察力度。依法严厉打击各种安全生产违法行为，依法严厉查处各类安全生产事故，维护安全生产法律权威。贯彻实施“科技兴安”战略，加强安全生产监管信息化建设，用科技手段强化对重大危险源的监控监管，建立安全生产长效机制，夯实安全生产基层基础工作。加强安全文化建设，提高全民安全意识和安全法制观念，打牢安全生产思想基础。积极探索、不断创新各项安全监管科学发展的体制机制，为扎实开展安全生产工作提供制度保障，为我市经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。

二、整改落实项目

（一）查摆出来的突出问题

1．活动期间可以解决的问题。一是对上半年安全生产督查中检查出来的隐患，落实责任、落实措施、落实资金、挂牌整改、限期完成。二是进一步明确机关内部机构职责，增强工作效能，提高工作效率。三是加强干部队伍的交流、任用，创造岗位锻炼的机会。

2．需要较长时间才能解决的问题 一是安全生产监管体系不健全。部分乡镇虽然成立了安监机构，但编制、人员、资金、装备落实不到位，职能不专一。

二是部分企业安全生产责任落实不到位。在落实企业安全生产责任上手段还不够完善，一部分企业不能正确处理安全生产和经济效益的关系、安全生产与企业发展的关系，安全主体责任不落实，安全投入不足，事故隐患整改不到位。

三是安全宣传培训教育的力度还不够。各地农民工培训工作缺乏统一的政策指导和经费保障，从业人员安全技能培训的基础还比较薄弱。主流媒体开展安全宣传和监督的力度不够，全社会“关爱生命、关注安全”的氛围不够浓厚。

四是队伍建设有待加强。由于机构组建时间短，队伍的年龄、知识、专业结构不尽合理，培训、教育、锻炼的机制不健全，综合素质还需要进一步提高。

（二）需要完善的制度

1．活动期间可以完善的制度。一是安全生产指标分解、考核方面的制度；二是危化品、烟花爆竹、非煤矿山制度化监管方面的制度；三是信息化建设方面的制度；四是机关作风建设及内部管理方面的制度；五是队伍建设及作风建设方面的制度。

2．需要较长时间才能完善的制度

一是安全生产责任制落实方面的制度。上下级政府之间（尤其是市、乡镇两级政府之间）、政府与部门之间的责任制需要进一步完善。在落实企业责任主体上，应以制度化建设为抓手，综合运用法律、行政、经济的手段，从严检查，从重处罚，促进企业自觉落实安全生产责任。

二是贯彻安全生产治本之策方面的制度。制定可操作的规范制度，确保落实到位，并及时总结经验，形成统一规范。

三是强化安全生产基础工作方面的制度。在专项整治、隐患排查、重大危险源监控、从业人员培训、应急救援、安全文化建设等方面，建立健全一系列制度，夯实基础工作，构建安全生产长效机制。

四是综合监管方面的制度。在综合推进、联合执法、信息调度等方面健全完善制度，形成抓好安全生产监管工作的强大合力。

五是事故责任追究和查处方面的制度。出台相关的实施办法和细则，进一步增强有关法律法规的可操作性。

三、整改落实措施

（一）健全安全生产三大保障体系

1、政策措施体系。①制订落实三项经济政策的相关制度，督促各地和相关行业、企业落实安全费用提取、风险抵押金、工伤保险等政策。②健全市场准入制度，严格控制小化工、小作坊的准入。③支持和鼓励地方结合实际，出台有利于安全生产的经济政策。

2、安全监管体系。①加强乡镇安监机构建设，会同人事、编办等部门，出台关于加强基层安监机构建设的指导意见，对编制、人员和装备提出统一要求。②完善市安监机构工作例会制度，及时明确阶段性工作重点，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。

3、目标指标体系。①充分考虑各乡镇的经济发展状况和安全生产现状，合理调整指标分解结构。②在广泛征求基层意见的基础上，修订《市安全生产目标考核办法》。③逐步由绝对指标考核为主体转变为与相对指标考核并重，严格执行安全生产“一票否决”制度。

（二）健全安全生产监管六个支撑体系

1、理论研究体系。①加强理论研究，积极探索安全生产规律，加强调研，努力在经济发展与安全生产的关系上、在落实企业主体责任上、在创新工业集中区监管方法上、在重事后向重事前的意识转变上，出调研成果。②及时将调研成果转化为监管工作的实际措施，同时接受实践的检验，在实践中不断发展完善。

2、科技支撑体系。①认真落实“十一五”安全生产规划，加快全市安全生产信息网络系统建设，按规划完成各项升级，实现群发信息、友情提醒等服务事项。②对全市监管系统信息化建设实施规范管理。

3、技术服务体系。①加强中介机构管理，进一步规范评价行为。②建立安全工程师管理制度，规范安全工程师服务行为。③健全安全生产专家库，充分发挥专家在重特大事故调查、隐患评估、危险源认定等方面的作用。

4、信息调度指挥体系。①完善全市安全生产信息中心，依托信息平台系统加强与乡镇、生产经营单位的沟通联系。②加强事故信息统计分析和报送工作，制订事故调查处理制度。③加强值班调度工作，建立日常值班和重要时段应急值守调度工作制度。

5、培训工作体系。①严格执行国家、省、市关于安全培训的有关规定，健全“专业、行业、企业分层培训，分级负责，条块结合”的培训工作机制。②依法从严从细做好安全生产经营单位负责人、安全生产管理人员和其他从业人员培训，完善安全生产培训制度。③加强特殊工种作业人员培训，做到持证上岗，提高从业人员素质。

6、应急救援体系。①建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。②建立基本涵盖各行业、各领域的应急救援预案体系。完善应急预案管理办法。④落实应急救援队伍和人员的培训和演练制度、救援工作逐级报告制度、应急救援装备配备制度。⑤建立应急救援信息通讯保障系统和各行业、部门协调机制。

（三）进一步夯实安全生产基础工作

1、加强专项整治。①道路和水上交通运输安全整治。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，坚决停运整顿。②危险化学品安全整治。严格危险化学品管理，加强监督执法，凡未经批准，非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业，一律取缔并予以处罚。③烟花爆竹安全整治。督促烟花爆竹从业单位完善安全生产责任制，加强对从业人员的安全培训。继续取缔、关闭非法和不具备安全条件的经营点。④人员密集场所消防安全整治。把人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口、“三合一”火灾隐患作为深入整治的重点。⑤加强其它行业和领域专项整治，落实整治措施，消除事故隐患。

2、加强隐患排查。①建立重大隐患分级监管监控和报告制度，实行市安委会督办、市政府挂牌督办，分行业推进、分层级挂牌、逐级验收销号制度。②建立隐患整改制度，对督查检查中发现的隐患全部建立档案，隐患整改完成并验收合格的报市安监局销号。③建立隐患整改投入制度，推动建立以企业为主体，乡镇政府财政分级补助的重大隐患治理投入制度，多方筹措资金，合力治大隐患、防大事故。④建立隐患治理责任追究制度，对到期未治理或防范措施不力，导致隐患酿成事故的单位和人员实施责任追究。

3、加强重大危险源监管。①普及重大危险源监管工作，落实工作责任，推动各乡镇政府成立重大危险源监管工作专门领导组织，形成多部门共同抓好重大危险源监管的工作机制，将登记、建档和监督工作纳入安全生产目标管理考核。②建立重大危险源管理机制，对普查、登记、建档、监控工作提出明确要求。③运用现代信息技术建立重大危险源信息管理和预警监控平台，对重大危险源实施有效预警监控。

4、加强职业危害监管工作。①进一步提高认识，把防治职业危害纳入依法行政的议事日程，依法对轻工纺织、化工等行业加强管理，对一些技术落后、劳动卫生条件恶劣，严重污染环境和危害劳动者健康的企业，予以彻底整顿，直至关闭。②加快职业危害法制建设，明确有关部门监管职责，明确企业防治职业危害工作的责任。③多渠道、多形式宣传国家有关法律法规和职业卫生知识，提高从业人员自我防护意识。

（四）健全完善安全生产监管手段

1、严格行政许可。①严格市场准入，提高安全准入门槛，对新上企业、新上项目严格安全审批，坚决控制生产效率低、资源能耗大、环境污染严重、科技水平落后的企业和项目，新建和改扩建项目要强化“三同时”管理。②将行政许可与安全专项整治、隐患排查治理、安全质量标准化、安全评估评价工作结合起来，存在重大事故隐患尚未整改或整改不到位的，一律不予审批发证。③建章立制，规范有序，公布行政许可事项的条件、程序、承办人员和承办时限，建立公示制度，接受社会监督。

2．全面推行安全生产监管制度化。①按照安全生产监督管理部门的“三定”职责，分行业规范检查督查制度，继续完善危化品、烟花爆竹、非煤矿山等企业制度化监管。在烟花爆竹等行业全面推进制度化监管工作。②对重点领域、重点地区加大现场监察力度，确保监管监察到位。

3、开展联合执法。①充分发挥综合监管职能，完善安委会成员单位例会制度、信息调度制度，形成资源共享，协调一致的工作机制。②定期组织有关单位开展联合执法活动，打击安全生产违法违规行为，集中整治重大隐患。

4、加大事故查处力度。①健全完善事故调查处理制度，规范事故责任追究和处罚行为。②按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。③吸取事故教训，研究事故规律，完善相关监管制度。

（五）加强安全文化建设

1、完善新闻发布制度。①定期向社会发布安全生产有关信息，引导全社会关注安全生产工作。②完善与主流媒体沟通协调制度，加大安全生产宣传力度，充分发挥媒体舆论监督功能。③在局网站平台上建立安全生产隐患举报专栏，提高群众参与度。

2、大力开展宣传教育活动。①集中开展安全生产月、安全生产咨询周和安全生产知识竞赛等活动。②开展“安全社区”、“安全诚信企业”等创建活动，把安全生产工作落实到建设“平安社区”、“平安乡镇”、“平安企业”、“平安校园”等基层建设中，大力开展安全文化进企业、进社区、进学校、进农村、进工地，进入构建和谐社会的活动。

（六）加强机关自身建设

1、加强党建和思想政治工作。①把党建工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容来抓。②健全完善加强队伍思想建设、组织建设方面的相关制度。

2、加强干部管理工作。①明确全局岗位职责②建立干部交流机制。③加强干部培训，完善干部政治思想教育、业务培训、素质培训等方面的制度。

3、加强党风廉政建设和机关作风建设。①健全拒腐防变的长效机制及反腐倡廉制度体系和监督机制。②以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法，创新岗位绩效评价体系。③全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等。④围绕局中心工作、重点工作和热点难点，不断加大督促检查力度，推动各项工作的贯彻落实。

4、加强内部管理。①健全完善财务预决算、和财政收支制度。②健全完善政府采购、会议计划、接待、车辆管理等方面的制度。

5、关心干部职工生活。①积极与有关部门沟通，在福利待遇上为干部职工争取特殊政策支持。②开展丰富多彩的文体活动。

6、抓好内部机构建设。①加强业务建设，在安全科研、宣传教育方面不断取得新进展。②加大内部改革创新，建立灵活的用人机制、分配机制和激励机制，调动广大干部职工积极性。③加强班子和队伍建设，努力打造一支高素质的干部职工队伍。

四、整改落实责任

1、全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步做好安全生产监管工作，事故起数和死亡人数继续实现双下降，全面完成泰州市政府下达的安全指标。牵头领导：陆维珠

责任科室：各科室，责任人：各分管领导 完成时限：2009年底

2、制订事故调查处理制度，建立日常值班和重要时段应急值守工作制度。牵头领导：陆维珠，刁信群

责任科室：监管一科、监管二科、危化科，责任人：赵国平、周国云 完成时限：2009年8月30日前

3、完善制度化监管方面的制度。牵头领导：刁信群

责任科室：各科室，责任人：洪流 完成时限：2009年8月30日前

4、建立综合监管方面的制度。牵头领导：刁信群

责任科室：各科室，责任人：洪流 完成时限：2009年8月30日前

5、健全隐患治理方面的制度。牵头领导：曹逸锋

责任科室：监管一科、监管二科、危化科，责任人：朱庭根 完成时限：2009年8月30日前

6、修订《兴化市安全生产目标考核办法》。牵头领导：曹逸锋

责任科室：办公室，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前

7、完善宣传方面的制度。牵头领导：曹逸锋

责任科室：办公室、政策法规科，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前

8、完善安全生产监管系统信息化建设。牵头领导：韩世才

责任科室：办公室、培训中心，责任人：翟新筠、王隽 完成时限：2009年8月30日前

9、健全机关作风建设、内部管理方面的制度。牵头领导：韩世才

责任科室：办公室，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前

10、健全安全隐患举报及重大危险源监管方面的制度。牵头领导：解国富

责任科室：办公室、监管一科、监管二科、危化科，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前

11、建立加强职业危害防治方面的制度。牵头领导：解国富

责任科室：监管一科、监管二科、危化科，责任人：韦新芝 完成时限：2009年8月30日前

12、提出加强党建和思想政治工作的意见。牵头领导：张忠仁

责任科室：政策法规科，责任人：张月峰 完成时限：2009年8月30日前

13、健全党风廉政建设和反腐倡廉方面的制度。牵头领导：张忠仁

责任科室：各科室，责任人：张月峰 完成时限：2009年8月30日前

五、整改落实要求

（一）加强组织领导。坚持分工负责制，整改落实方案由局长负总责，分管领导各负其责，各有关科室通力合作，抓好各项整改措施落实。各分管领导要结合工作，深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决。各科室努力做到各负其职，齐抓共管，经常交流情况，沟通信息，保证工作的协调性和一致性，形成工作合力。要及时发现、总结、推广整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。

（二）认真落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任追究，确保责任落实到科室、落实到人。各科室要围绕确定的重点工作，研究制定工作倒计时制度，确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制、短期内解决不了的问题，先制定解决方案，并做好宣传解释工作。

（三）加强督促检查。发挥群众监督作用，组织和引导安监系统的广大干部职工围绕重点工作开展献计献策活动。整改落实方案制定后，采取适当方式范围内公布，并及时将整改情况向乡镇、企业通报，让群众及时了解整改项目、整改目标、整改措施、整改期限和责任部门，充分发挥群众监督作用。