工程建设领域物资采购（最终五篇）

第一篇：工程建设领域物资采购

加强对工程建设领域物资采购和资金

安排使用管理工作实施计划

根据《关于成立陕西延长石油集团油气勘探公司工程建设领域突出问题专项治理工作通知》的要求，结合工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作专项工作组的工作方案，现就加强工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作提出如下实施计划。

一、工作目标

通过深入排查问题、认真进行整改、巩固治理成果等专项治理工作，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程超概算等问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，健全完善各项管理制度和运行机制，构建科学、规范、严密的物资采购和资金安排使用管理的法律法规体系和长效机制。

二、主要措施和责任单位

（一）严格按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

1、规范工程建设项目招标投标活动。一是严格执行招标制度。单项合同估算价在20万元以上的重要设备、材料等货物的采购，是否严格执行招标制；具体招标事项该审批、公告的，是否履行报批核准和公告手续；是否存在要挟、暗示投标人在中标后分包工程给本地、本系统供货商问题；投标人是否有弄虚作假，骗取投标资格问题。二是保证评标活动公正性。评标委员会的组建是否符合法定条件，是否严格执行回避制度；评标标准和方法是否在招标文件中公开载明，在评标过程中是否随意改变评标标准和方法；是否采取抽签、摇号等博彩性方式确定中标人；对评标专家在评标活动中的违法违规行为是否依法给予查处。三是规范招标代理机构。招标代理机构是否与行政主管部门脱钩，是否存在隶属关系或者其他利益关系；是否存在违反《中华人民共和国招标投标法》等规定，设立和认定招标代理机构资格的行为；对违法违规的招标代理机构是否依法给予处理。

2、工程建设项目执行《中华人民共和国政府采购法》的有关情况。对工程建设投资在工程招标标准以下的项目，是否执行政府采购制度规定，工程招标标准20万元以上的工程建设项目，在招标投标外是否执行政府采购制度规定；工程建设领域中纳入部采购目录的货物和服务采购是否执行采购制度规定；是否做好招标投标法和政府采购法的衔接工作。

（二）加强工程建设项目资金监管，严格概、预算清理，控制建设成本。

1、强化财务监督，建立覆盖资金运行全过程的监管机制。一是加强项目资金预算下达审核把关。审核项目资金预算是否按照预算管理程序审核下达，具体项目安排是否符合国家确定的投向和范围；是否存在超概算，擅自提高建设标准和增加建设内容问题；是否挪用其他专项资金；对没有履行基本建设程序、前期准备不足、不符合规定要求的项目，以及概算明显偏高、不合理的项目，是否下达了项目资金预算。二是加强项目资金预算执行审核把关。项目建设资金支付不仅要依据预算文件，还要根据项目建设进度、供货合同以及国库集中支付管理规定等进行审核把关。在确保资金及时拨付的同时，要重点审核是否符合预算要求，是否具备拨款条件，是否符合工程进度需要，是否存在执行偏慢或超量预拨，是否按照规定的用途安排使用资金，是否存在截留建设资金等问题。四是加强督促检查，重点审核项目预算是否按规定执行；工程结算是否按合同、协议支付工程款，各类取费标准和支付凭证是否合规；是否按照规定的时间要求及时组织工程决算审核和编制竣工财务决算；是否按规定及时办理资产移交；对发现存在的问题是否及时整改。

2、严格预算执行管理，控制建设成本。一是控制投资概算。审核有关批复部门是否严格把关，科学合理地确定项目建设投资规模，严格执行有关工程造价和标准，工程项目设计是否严格按照批准的建设内容、规模、标准、概算等控制指标执行；工程监理单位是否依法、依规对施工单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督；对发现问题又没有及时制止和报告的监理单位，是否给予相应处罚。二是强化预算约束。工程建设项目预算是否严格执行，是否存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准，是否存在超概算、超规模、超标准问题；是否按工程进度、合同、协议和规定程序申请支付工程款；项目配套资金是否及时足额到位；是否存在拖欠工程款问题；确需调整的项目，是否按时规定履行相关报批手续；对没有履行报批手续的，是否按规定采取相应的惩戒措施。三是加强财务管理。加强对基本建设投资项目概、预（结）算、决算审核，对重点项目实施全过程管理和跟踪问效。审核项目建设单位财务管理基础工作是否规范，内控机制是否健全；财务管理和会计核算是否严格执行基本建设财务制度；项目建设资金是否按照规定的范围和标准使用，是否存在转移、侵占或者挪用问题；已完工项目是否按照规定的时间要求，及时编报项目竣工财务决算；项目净结余资金，是否按照有关规定及时处理。

三、工作步骤和要求

（一）深入排查问题。

各有关部门要按照部领导小组统一部署，对照有关法律法规和政策规定，重点对工程建设项目和资金使用进行排查，认真查找项目招标投标、物资采购、资金拨付和使用等重点事项和关键环节存在的突出问题。对查出的问题，要建立台账，逐一登记造册，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。在全面自查、排查和总结的基础上，形成排查书面报告报部专项治理领导小组。

（二）认真进行整改。

针对排查中发现的问题、监管中存在的薄弱环节和漏洞，部各有关部门要逐一研究制定切实可行的整改措施，明确落实整改责任，及时进行纠正，确保工程建设项目优质、安全、廉洁。对整改措施不力、效果不好的，要重新进行整改。要落实监管责任，强化内部防控机制建设，进一步完善加强物资采购和资金使用管理的规章制度，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。

（三）巩固治理成果。

部各有关部门在对本部门查出问题进行整改的基础上，要加强调查研究，把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。

四、保证措施

（一）加强组织领导。

部工程建设领域突出问题专项没理工作领导小组牵头，组建专项工作组，由部监察室、党办、企业管理科、人事科、财务科、生产科等科室参加，负责“加强物资采购和资金安排使用管理”专项治理工作的具体组织实施。

（二）加强协作配合。

“加强物资采购和资金安排使用管理”专项治理工作涉及面广，政策性强，工作难度大，牵头单位要和各责任单位依据有关法律法规和职责分工，切实负起监管责任，形成专项治理工作的整体合力，建立健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要建立信息通报与统计制度，定期通报工作进展情况。

（三）加强监督管理。

为了确保专项治理工作质量，不走过场，“加强物资采购和资金安排使用管理”专项工作组要把监督检查贯穿于专项治理工作的全过程，防止搞形式、走过场。要深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，及时发现和解决问题，掌握工作进度，督促工作落实。对专项治理工作迟缓的部门，要开展重点督查，限期整改，对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的部门要及时向部治理工程建设领域突出问题工作领导小组汇报，严格责任追究，确保专项治理工作顺利实施。

第二篇：工程建设领域物资采购和资金管理情况汇报材料

工程建设领域物资采购和资金管理情况汇报材料

××县财政局

根据××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组《关于召开全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议的通知》（绿治工发〔2010〕1号）精神。为进一步推进我县工程建设领域物资采购和资金管理专项治理工作，确保各项治理工作任务的顺利完成。下面，我就全县开展工程建设领域物资采购和资金安排使用情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、加强领导，精心组织，明确目标

一是建立沟通机制，我局成立了物资采购和资金安排使用管理工作领导小组，由局长担任组长，主管副局长为副组长，经建股负责人为联络员。政府采购中心、监督、预算、国库及经建股为成员，各司其职。并与其他专项小组密切配合，互通信息，实现专项治理工作的整体联动。

二是制订《加强物资采购和资金安排使用管理工作方案》，明确工作计划和目标。以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对 2008 年以来规模 10万以上的工程建设项目进行全面排查。

三是确定工作内容和范围，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理混乱以及严重超概算等突出问题，从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。

四是细化工作职责，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格控制预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金安全。

五是建立项目信息档案。以便各检查单位定期或不定期接受检查。

二、工程建设领域物资采购工作情况

（一）建立健全政府采购各项制度。

自2009年9月份开始，结合全县工程建设领域突出问题专项治理工作，制订出台了《××县政府采购实施细则（试行）的通知》、《××县人民政府关于进一步加强政府采购工作的通知》、《××县政府采购评标委员会的通知》、《××县政府采购协调工作领导小组的通知》、科学制定政府集中采购目录和限额标准，增加政府采购项目，降低限额标准，扩大政府采购范围和规模等配套的制度办法，为依法实施政府采购工作提供了制度保障。

（二）严格操作程序，规范采购行为。

为规范政府采购实务操作流程，按照法定的采购方式和规定程序组织实施采购活动。一是认真编报采购（项目）申请表；二是填报采购实施计划。三是受理申报采购（项目）申请表。四是编制采购招标文件。五是公告采购招标信息。六是发布招标公。七是组织实施采购招标活动。八是确定中标人（供应商）。九是签订中标合同。十是履约验收。十一是结算采购资金。十二是立卷归档。

（三）严格资金支付制度。

对工程建设领域物资采购和资金安排使用工作中，坚决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准；对挪用其他专资金的要严肃查处，并对工程建设物资采购按工程进度支付资金。以便工程建设项目物资资金安全运行，还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等问题进行跟踪效。

（四）完善监督体系，强化监督机制。

首先是建立了内部监督制约机制，政府采购内部之间建立了相互制约的采购业务约束机制，严格明确政府采购人员岗位职责，互相监督；其次是建立完善的外部监督机制，自觉接受纪检监察、财政、审计、工商、公证处等职能部门对政府采购全过程的合法、合规性及采购结果的公正性进行监督，三是主动接受采购单位和供应商的监督，及时受理和妥善处理政府采购投诉，并实行政府采购评标结果公示制，通过政府采购过程的全程监督管理，加强了廉政建设，有效地防止了采购过程中违规行为的发生，树立了良好的政府采购形象。

二、物资采购工作存在的问题

1、有些单位习惯于传统的采购方法，认为工程建设资金是自己单位的，采购不应该受到限制，既是多此一举，更是一种负担，部分单位的工程建设领域物资采购未纳入政府集中采购范围，还有部分单位对一些使用资金量小的政府采购项目，自行采购后，再到监督管理部门和政府采购中心补办手续，实行先斩后奏，严重违背了政府采购的采购行为。

2、采购行为不够规范。存在采购预算和计划编制难，采购资金管理不规范，部分单位不能严格按采购程序实施采购，政府采购预算编制流于形式，采购约束力不强。按照政府采购法的要求必须先预算后采购，大部分单位年初根本没有制定较为完整的采购计划，中途需要时再追加项目，影响了政府采购的全盘计划。

3、采取回避等方式，逃避政府采购。一些部门为保护既得利益，通常采取回避或者干预等方式，甚至采取化整为零的方式，逃避政府采购。

三、工程建设领域物资采购和资金安排使用工作着重解决以下几个方面的问题

有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序。以政府投资和使用国有资金的项目，特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来10万元以上规模的工程建设项目进行全面排查。坚持集中治理与日常监管工作相结合，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使

用管理混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，从而达到结合业务需要，不断完善制度，创新机制，切实从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。

（一）严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

1、严格执行招标制度。单项合同估算价在10万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，严格执行招标制；具体招标事项应履行报告、核准和公告等手续；不能存在要挟、暗示投标人中标；投标人不准弄虚作假，骗取投标资格的问题。

2、保证评标活动的公正性。评标委员会的组建要符合法定条件，严格执行回避制度；评标标准和方法应在招标文件中公开载明，在评标过程中不能随意改变评标标准和方法；通过评标委员会认真评估等方式确定中标单位（人）；评标专家在评标活动中有违法违规行为的应依法查处。

3、规范招标代理机构。招标代理机构应与行政主管部门脱钩，不能存在隶属关系或其他利益关系；不能存在违反招标投标法等规定，设立和认定招标代理机构应审查其资格；对违法违规的招标代理机构应依法处理。

（二）工程建设项目物资执行政府采购法的有关情况。

对工程建设项目物资投资在政府采购限额标准（目前我县纳入政府采购限额管理的一般货物标准是0.5万元以上）；工程物资采购公开招标标准：按照《云南省政府集中采购目录及限额标准》规定，确定我县10万元以上的工程建设项目物资纳入政府采购中心集中采购；严格执行政府采购制度的规定（包括采购预算编制和审批、采购计划申报和批复、采购信息公告、招标文件的编制、采购操作程序、采购合同备案、采购资金支付、采购信息统计）；对因政府采购法与招标法不衔接而造成执行中出现的具体问题，待省、州出台相关规定和办法后参照所制定的规定和办法执行。

（三）加强工程建设项目物资资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

1、加强工程项目物资资金预算下达的审核。项目物资资金预算下达要符合省、州、县确定的投向和服务范围；坚决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准；对挪用其他专资金的要严肃查处，以便工程建设项目物资资金安全运行，达到预期的效果。

2、加强工程项目物资资金预算执行情况的审核。项目建设物资资金的支付，不但要依据上级下达的有关文件，还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等问题进行跟踪效。

3、督促地方项目建设资金的配套。地方建设项目直接关系到地方利益，能争取到上级到各部门的支持是难得的机会。为此，重点检查地方应配套的资金按规定、按承诺进行足额配套。

4、加强监督检查工作。重点审查工程建设项目是否按规定执行；工程结算是否按合同或协议支付工程款，各类收费标准和工程项目资金支付凭证是否合规；是否严格按照规定的时间和要求编制竣工验收财务结算报告；是否按照规定及时办理资产登记和移交手续；对发现的问题责成项目建设（承担单位）进行认真整改。

5、控制工程项目投资概预算。按上级部门批复的有关文件和资金安排情况，科学合理地严格执行工程建设项目的造价和标准规定；工程建设项目要按设计和批准的建设内容、规模、标准、总投资概算等控制指标严格执行；工程项目建设监理单位要依法、依规对工程项目建设实施单位在施工质量、建设工期和工程项目建设资金使用等进行监督和检查；对未及时制止和报告的监理单位，给予相应的处罚。

6、强化预算约束。工程建设项目预算要严格执行，不能存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准；不能存在超概预算、超规模、超标准的问题；工程建设项目资金支付应按工程建设进度、合同、协议和规定程序申请支付工程款；工程建设项目配套资金月及时落实到位，不能存在拖欠工程款的问题。因特殊情况需要调整项目的，应按照规定履行相关的报批手续；对未履行相关的报批手续的，应按有关规定给予相应处罚。

7、加强财务管理。包括一系列的工程建设投资项目的预（结）算、决算审核及跟踪

问效，特别是对重点建设项目实施的全过程管理。项目建设单位财务管理基础工作应严格按照新会计制度规定更加规范，内控机制更加健全；财务管理和会计核算要严格按照基本建设财务制度；工程建设项目资金应按照批复的文件规定、范围和标准使用，不能存在转移、侵占或挪用等问题；已完工的项目应按照规定的时间要求，及时编报项目竣工验收财务决算；若项目资金有净结余的，要做好项目预算投资绩效评价工作。

8、严格商业银行的支付清算行为，确保工程建设项目资金安全运行。工程建设项目和物资采购资金经批准，实行财政专户管理，按照相关规定开立账户，经批准工程建设项目和物资采购资金划入财政专户管理；账户的设立、变更、撤消应履行报告备案手续；资金到达商业银行后，要按照规定的用途安排使用，做到资金汇划清算及时、准确、安全、运行。

汇报到此

谢谢大家

关于加强工程建设领域物资采购和资金安排使用的意 见

县专治办：

《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日起施行，至今已有七年的历程。我县于2004年组建政府采购机构，并相应开展了政府采购工作。六年来，我县的政府采购工作在县委、县人民政府的正确领导和高度重视下，得到上级采购管理部门、采购中心的帮助和支持下，通过政府采购机构和相关部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。具体体现在：（1）存在模糊认识。有些单位习惯于传统的采购方法，认为采购资金是自己单位的，采购不应该受到限制，既是多此一举，更是一种负担；有些人认为政府采购程序复杂，耗时费力，不如自行采购来得及时快捷，就有意出难题，找理由，给政府采购设置障碍，拒政府采购之门外，甚至于少申请多采购，变大项目为小项目，每次申报的采购金额都在政府采购的“门槛价”之外，却组织多次采(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）购活动；有些单位对一些使用资金量小的政府采购项目，自行采购后，再到监督管理部门和政府采购中心补办手续，实行先斩后奏，严重违背了政府采购的采购行为。（2）采购行为不够规范。存在采购预算和计划编制难，采购资金管理不规范，部分单位不能严格按采购程序实施采购，政府采购预算编制流于形式，采购约束力不强。按照政府采购法的要求必须先预算后采购，但是，有些部门单位在年初没有制定较为完整的采购计划，中途需要时再追加项目，影响了政府采购的全盘计划。(3)采取回避等方式，逃避政府采购。政府采购有助于强化财经纪律和反腐倡廉，它强化了对采购行为的约束力，有效抑制了政府采购中各种腐败现象的滋生。推行这项制度涉及所有行政事业单位财政性资金采购各项货物、工程和服务的行为，改变了传统的资金管理和采购方式，触动了长期以来形成的既得利益，面临的困难多，阻力大。一些部门为保护既得利益，通常采取回避或者干预等方式，甚至采取化整为零的方式，逃避政府采购。

鉴于存在上述困难和问题，根据《关于印发〈红河州规范工程建设项目决策行为指导意见〉等九个文件的通知》(红治工发〔2009〕2号)精神。结合我县财政实际，现就如何加强工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作，提出以下意见：

一、工作目标

党中央、国务院对开展工程建设领域突出问题专项治理工作高度重视。为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》有关要求，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序。以政府投资和使用国有资金的项目，特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来10万元以上规模的工程建设项目进行全面排查。坚持集中治理与日常监管工作相结合，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金使用管理混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，从而达到结合业务需要，不断完善制度，创新机制，切实从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。

二、具体措施

1、严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管

（1）规范工程建设项目物资的招标投标活动

一、严格执行招标制度。单项合同估算价在10万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，严格执行招标制；具体招标事项应履行报告、核准和公告等手续；不能存在要挟、暗示投标人中标；投标人不准弄虚作假，骗取投标资格的问题。

二、保证评标活动的公正性。评标委员会的组建要符合法定条件，严格执行回避制度；评标标准和方法应在招标文件中公开载明，在评标过程中不能随意改变评标标准和方法；通过评标委员会认真评估等方式确定中标单位（人）；评标专家在评标活动中有违法违规行为的应依法查处。

三、规范招标代理机构。招标代理机构应与行政主管部门脱钩，不能存在隶属关系或其他利益关系；不能存在违反招标投标法等规定，设立和认定招标代理机构应审查其资格；对违法违规的招标代理机构应依法处理。

（2）工程建设项目物资执行政府采购法的有关情况

对工程建设项目物资投资在政府采购限额标准（目前我县纳入政府采购限额管理的一般货物标准是0.5万元以上）；工程物资采购公开招标标准：按照《云南省政府集中采购目录及限额标准》规定，确定我县10万元以上的工程建设项目物资纳入政府采购中心集中采购；严格执行政府采购制度的规定（包括采购预算编制和审批、采购计划申报和批复、采购信息公告、采购活动和程序、采购合同备案、采购资金支付、采购信息统计）；对因政府采购法与招标法不衔接而造成执行中出现的具体问题，待省、州出台相关规定和办法后参照所制定的规定和办法执行。

2、加强工程建设项目物资资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全

（1）强化财政监督，建立覆盖资金运行全过程的监管机制

一、加强工程项目物资资金预算下达的审核。项目物资资金预算下达要符合省、州、县确定的投向和服务范围；坚决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准；对挪用其他专资金的要严肃查处，以便工程建设项目物资资金安全运行，达到预期的效果。

二、加强工程项目物资资金预算执行情况的审核。项目建设物资资金的支付，不但要依据上级下达的有关文件，还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等问题进行跟踪效。

三、督促地方项目建设资金的配套。地方建设项目直接关系到地方利益，能争取到上级到各部门的支持是难得的机会。为此，重点检查地方应配套的资金按规定、按承诺进行足额配套。

四、加强监督检查工作。重点审查工程建设项目是否按规定执行；工程结算是否按合同或协议支付工程款，各类收费标准和工程项目资金支付凭证是否合规；是否严格按照规定的时间和要求编制竣工验收财务结算报告；是否按照规定及时办理资产登记和移交手续；对发现的问题责成项目建设（承担单位）进行认真整改。

（2）严格概预算执行情况的管理，控制工程项目建设成本

一、控制工程项目投资概预算。按上级部门批复的有关文件和资金安排情况，科学合理地严格执行工程建设项目的造价和标准规定；工程建设项目要按设计和批准的建设内容、规模、标准、总投资概算等控制指标严格执行；工程项目建设监理单位要依法、依规对工程项目建设实施单位在施工质量、建设工期和工程项目建设资金使用等进行监督和检查；对未及时制止和报告的监理单位，给予相应的处罚。

二、强化预算约束。工程建设项目预算要严格执行，不能存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准；不能存在超概预算、超规模、超标准的问题；工程建设项目资金支付应按工程建设进度、合同、协议和规定程序申请支付工程款；工程建设项目配套资金月及时落实到位，不能存在拖欠工程款的问题。因特殊情况需要调整项目的，应按照规定履行相关的报批手续；对未履行相关的报批手续的，应按有关规定给予相应处罚。

三、加强财务管理。包括一系列的工程建设投资项目的预（结）算、决算审核及跟踪

问效，特别是对重点建设项目实施的全过程管理。项目建设单位财务管理基础工作应严格按照新会计制度规定更加规范，内控机制更加健全；财务管理和会计核算要严格按照基本建设财务制度；工程建设项目资金应按照批复的文件规定、范围和标准使用，不能存在转移、侵占或挪用等问题；已完工的项目应按照规定的时间要求，及时编报项目竣工验收财务决算；若项目资金有净结余的，要做好项目预算投资绩效评价工作。

（3）严格商业银行的支付清算行为，确保工程建设项目资金安全运行。工程建设项目和物资采购资金经批准，实行财政专户管理，按照相关规定开立账户，经批准工程建设项目和物资采购资金划入财政专户管理；账户的设立、变更、撤消应履行报告备案手续；资金到达商业银行后，要按照规定的用途安排使用，做到资金汇划清算及时、准确、安全。

××县财政局

第三篇：16建设工程物资采购合同

合同编号:

建设工程物资采购合同

(非自购物资)

项目名称：

包件编号：

买方： 卖 方：

合同签订地点：

年 月

日

一、合同协议书

招标编号： 合同号： 买方： 卖方： 根据招标文件、中标通知书、卖方的投标文件及相关保证和承诺，就第 包号（项目编号：）物资的采购和供应，买卖双方同意按以下合同条件签署买卖合同并共同遵守。

1．合同中的名词及术语与以下涉及的合同条款中定义的名词及术语意义相同。

2．本合同协议书及所附下列文件是构成合同不可分割的部分。（1）中标通知书；（2）专用合同条款；（3）通用合同条款；（4）订货明细表；（5）技术规格书；

（6）投标文件（含经评标委员会接受的澄清和补充资料）；（7）招标文件；

（8）本合同其他条款和上述文件提到的其他有关文件。上述文件应相互补充和相互解释，在不明确或矛盾时，应按以上顺序在先者为准。

3．本合同总价为人民币（用文字和数字表示的合同价）元整（附订货明细表）。

4．卖方保证按合同规定向买方提供符合合同要求的物资设备，买方按合同规定采用支票、汇票、银行承兑汇票等结算方式支付货款。5.本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释，本合同未尽事宜，均以现行法律的规定作为补充。

6．对合同有任何修改或补充，应签订补充协议。补充协议应为书面形式，且需经双方代表签字和加盖公章，其构成合同文件的一部分。

7．本合同一式 份，买卖双方各执 份，具有同等法律效力。8．本合同自 年 月 日经买卖双方签字、加盖公章后生效。合同有效期自合同生效之日起，至合同双方责任和义务履行完毕之日止。

附件： 廉政协议书

买方全称： 卖方全称：（公章）（公章）地址： 地址： 邮编： 邮编： 开户银行名称： 开户银行名称： 银行账号： 银行账号： 联系人： 联系人： 电话： 电话：

法定代表人或被授权代理人签字： 法定代表人或被授权代理人签字：

日期： 年 月 日

二、合同条款

1．定义

在合同中，有关名词和术语按下列解释：

（1）“合同”指买方和卖方之间达成的中标合同，包括合同协议书及所有的附件和所有合同协议书中提到的文件，对卖方与买方都具有约束力。

（2）“合同金额”指根据本合同规定卖方在正确地完全履行合同义务后，买方应支付给卖方的价款。

（3）“物资”指根据本合同规定，卖方须向买方提供订货明细表规定的一切物资。

（4）“服务”系指根据本合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的伴随服务，例如安装、调试、提供技术援助、培训和合同中规定卖方应承担的其它义务。

（5）“买方”指本合同协议书中指定的购买物资的单位。

（6）“卖方”指参加投标的中标人，按本合同提供合同物资及服务的公司或其它实体。

（7）“监理单位”指本建设项目的工程监理单位，作为合同物资到达施工现场验收单位之一。

（8）“天”指日历天。2．标准和适用性

2.1本合同下交付的物资应符合技术规格书所述的标准。如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。

2.2除非技术规格书中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。

3．合同文件和资料的使用

3.1没有买方书面同意，卖方不得将由买方提供的有关合同或任何合同条文、技术规格书、计划、图纸、模型、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其它人。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保 4 密并限于履行合同必须的范围。

3.2没有买方书面同意，除了履行本合同外，卖方不应使用合同条款第3.1款所列举的任何文件和资料。

3.3除了合同本身以外，合同条款第3.1款所列举的任何文件是买方的财产。如果买方有要求，卖方在完成合同后应将这些文件及全部复制件还给买方。

4.知识产权

4.1卖方应保证，买方使用本合同物资或物资的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。如有发生，卖方将承担全部责任以及由此所发生的全部费用。

5．联络

5.1卖方应按项目设卖方代表，负责物资生产、供货、质量检验、交接、售后服务等环节的业务协调以及与买方、XX等相关单位的联络，并在合同生效后3天内提供卖方代表的姓名、职务、联系方式及授权书。

5.2卖方代表的变更、撤销应获得买方的书面认可。买方有权根据卖方代表的工作情况，提出撤换人员的要求。卖方应根据买方的要求尽快重新任命上述人员。

6．计划和报告

6.1在供货合同签署后，卖方根据买方需求计划实施供应。6.2卖方应根据买方的需求计划，每月向买方提交一份进度报告。如果实际进度比计划进度滞后，应给出原因及改进措施，保证合同进度。

7．检验、测试

7.1在交货前，卖方应按合同要求对物资的规格、性能、数量和重量等进行全面详细的检验，并出具一份证明物资符合合同规定的检验证书，此证书将作为付款和运营交接的初步证据，但不作为有关规格、数量或重量的最终检验定论。卖方检验的结果和细节应附在检验证书后面。

7.2 检验和测试可以在卖方生产厂的所在地、交货地点或物资的最终目的地进行。如果在卖方生产厂的所在地进行，买方有权参加在交货之前对物资的检验与测试。卖方应免费提供工作条件，包括但不限于必要的技 术资料、检测工具和仪器。

7.3 如技术规格书中对检验、测试有明确规定，从其规定。8．包装和标记

8.1卖方提供的全部物资均应按技术规格书规定进行包装，包装应适应运输、装卸、防潮、防雨、防震、防锈等需要，确保物资安全无损运抵合同约定地点。

8.2物资的包装、标记和证件，须符合《产品质量法》及技术规格书规定的内容，严格遵守国家有关规定和买方的合理要求。

8.3由于货物包装不当或采取防范措施不充分致使货物损坏或丢失时，卖方均应按照合同的规定负责修理、更换或赔偿。如因卖方原因造成合同货物的误运，卖方应承担由此发生的额外费用和给买方造成的损失。

9．运输和保险

9.1卖方负责办理物资在运抵目的地途中的运输和保险。卖方应将物资完好无损地运送到合同约定地点。

9.2物资运输途中的毁损、灭失的风险由卖方承担并由卖方与承运人、承保人办理理赔事宜。物资设备接收之前的所有风险和运输费用均由卖方承担。

9.3卖方应在物资装车/船前24小时之内以传真形式将合同号、物资名称、数量、运输工具名称、车/船号及启运日期通知收货人。

10.验收

10.1卖方应随同每批物资发运附一份发货物资清单、出厂质量检验合格证书等必要文件。

10.2物资运抵交货地点后，卖方或买方指定的单位应按卖方提供的发货物资清单对到货数量、外观、规格型号、合格证、质量证明书等进行核对查验。验收依据按照技术规格书约定方式进行，质量验收以质量证明书为依据，并由买方收货人抽样复测。

10.3买方抽样复测以买方监理部门认可的试验室检测结果为准，卖方对检验结果有异议的，以买卖双方认可或共同选择的省级及以上质量检测部门检测结果为准。如果任何被检测或测试的物资不能满足技术规格的要 求，买方可以拒绝接受该物资。卖方应更换被拒绝的物资，并承担该部分检验费用。

10.4物资经验收合格后，买方向卖方出具验收单据。此验收合格的单据不作为判定物资质量的依据。

10.5买方出具验收单据后，物资所有权转移给买方，但并不解除卖方对其物资应负的质量责任。

10.6 买方在物资到达最终目的地后对物资进行检验、测试及必要时拒绝接受物资的权利将不会因为物资在从卖方生产厂启运前通过了买方或其代表的检验、测试和认可而受到限制或放弃。

11．伴随服务

11.1卖方可能被要求提供下列服务中的任一或所有服务，包括“专用合同条款”与技术规格书规定的附加服务（如果有的话）：

（1）实施或监督所供物资的现场组装和/或试运行；（2）提供物资安装和/或维修所需的工具；

（3）为所供物资的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册；（4）在双方商定的一定期限内对所供物资实施运行或监督或维护或修理，但前提条件是该服务并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务；

（5）在卖方厂房和/或在现场就所供货物的安装、试运行、运行、维护和/或修理对买方人员进行培训。

11.2 卖方应提供合同条款/技术规格中规定的所有服务。为履行要求的伴随服务的报价或双方商定的费用应包括在合同价中。

12．备品备件

12.1卖方可能被要求提供下列与备件有关的材料、通知和资料：（1）买方从卖方选购备件，但前提条件是该选择并不能免除卖方在合同保证期内所承担的义务；

（2）在备件停止生产的情况下，卖方应事先将要停止生产的计划通知买方使买方有足够的时间采购所需的备件；

（3）在备件停止生产后，如果买方要求，卖方应免费向买方提供备 件的蓝图、图纸和规格。

12.2卖方应按照“专用合同条款”/技术规格书中的规定提供所需的备件。

13．合同结算和付款

13.1合同结算和付款按照集团公司“统一付款”制度的业务流程实行。13.2资金管理中心对供货商付款比例为：

（1）合同签定后，预付供货厂家不高于30%的物资设备款，但厂家必须提供10%物资设备款的银行保证函或保证金。

（2）供货厂家把指挥部（项目部）签字和盖章的物资验收签认结算单（见表1）送到或传真到物资设备部后，支付该批物资设备款的50%，扣除预付款后，用银行承兑汇票或银行存款支付。

（3）工程开通后，支付该批物资设备款的15%，用银行承兑汇票支付。（4）工程移交后，用银行承兑汇票支付该批物资设备款的5%（质量保证金），用银行承兑汇票支付。

13.3质量保证金在质量保质期满3个月内，确认无任何质量问题时支付卖方。如发生纠纷，待纠纷最终解决后30天内付清。但质量保证金的支付并不免除卖方对交付物资质量的保证责任。

14．保证

14.1卖方向买方保证严格按合同要求提供合同物资和服务。14.2卖方保证合同项下的所有物资是采用先进的工艺和合格的材料制成，提供的物资及其组件应是全新、未使用过的合格品，并完全符合技术规格书规定的质量、规格、性能和技术标准的要求。由于工艺或材料的问题而导致物资的任何缺陷，卖方对此负责。

14.3 买方以书面形式通知卖方质量保证期内所发现的缺陷，卖方在收到通知后应在3天内到达现场并提出解决方案，及时给予更换或退货。

14.4卖方保证对由于生产制造及未交付买方前的原因造成物资的任何缺陷负责，卖方收到买方关于物资缺陷书面通知时，保证迅速进行缺陷修补、更换，其费用买方均不负责。

14.5卖方交付的物资，负有保证第三方不得向买方主张任何权利的义 务。

15．质量保证

15.1卖方应对所提供物资的质量负责。

15.2在质量保证期内，卖方提供合同约定的服务，发生的费用已包含在本合同金额中。

15.3卖方已全部履行完合同义务的，买方在质量保证期满三个月内不计息按规定返还质量保证金。如在质量保证期内发生质量纠纷，且质量纠纷的解决日期超出质量保证期，则质量保证金待纠纷最终解决后30天内付清。但质量保证金的支付并不免除卖方对交付物资质量的保证责任。

15.4卖方在合同物资质量保证期外但在寿命期内提供的其他服务，费用由买卖双方商定。

15.5监造

15.5.1买方对“专用合同条款”指明的物资实施驻厂监造。15.5.2买方将安排监造人员就产品从原材料到产成品的全部生产工艺及检测过程实施驻厂监造。

15.5.3驻厂监造人员根据本合同对物资制造的质量保障体系、原材料及外购件的采购质量、产品工艺方案与工序质量控制计划、关键工序控制点设置情况、质量检验与试验的设备仪器、包装技术方法与贮存场所、检查与分析质量记录等实施检查监督，卖方须给予全面的配合，并提供监造工作条件。

15.5.4监造物资通过卖方检验合格，并其合格证书经驻厂监造人员加盖监造专用章之后方可发往施工工地，卖方在履行合同期间如对驻厂监造人员的工作有不同意见，可向买方反映，通过买方协调解决。

16.变更及合同修改

16.1在合同执行过程中，买方可以依据工程进度提前15天书面向卖方发出变更通知，按实际需要对合同规格、数量、交货地点和交货期进行调整，卖方应予执行。

16.2合同有效期限届满前10天，买卖双方可针对原合同未履行部分提出延长合同有效期要求。双方同意延长的，应签订补充协议，本合同有 效期相应延长至双方约定日期。

16.3如果数量发生变化，根据本合同出厂单价和运杂费单价调整合同金额。

16.4如果交货地点发生变化，根据运输里程和运输单价计算运杂费，相应调整合同金额。

16.5因工程实际原因导致规格发生变化，买卖双方应按照本包件招标相同规格的出厂单价确定出厂单价，如果合同中没有相应规格的单价，且不违背14.6情况下，可以由买卖双方比照相近规格的报价协商确定出厂单价。

16.6合同数量调整幅度不应超过合同总数量的±10%。

16.7买方要求调整物资规格、数量或者变更交货地点的，卖方应执行；卖方如需延长履约时间应书面申请，买方同意后执行。

16.8 卖方申请变更生产厂的，应符合招标文件中规定的合格生产商名录的要求，并经买方审查同意后执行。

17．分包

17.1如果没有买方事先的书面许可，卖方不能分包合同履行义务。18．索赔

18.1如果卖方未履行其在合同下所应承担的责任和义务，在不妨碍买方要求卖方支付违约金（如有）的情况下，买方可向卖方提出索赔，卖方同意按下列一种或两种结合起来的方式承担赔偿事宜。

（1）卖方同意退货并将货款退还给买方，并承担由此产生的一切损失和费用，包括但不限于利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费、退回物资所发生的其它费用以及违约扣款。

（2）用符合合同规定的新物资更换或修复有缺陷的物资，卖方应承担一切费用和风险。如果该缺陷出现在质量保证期内，则同时延长所更换或修复物资的质量保证期。

18.2 只要买方的索赔通知是在质量保证期满后第30日以前提出的，索赔便应被认为是有效的。

18.3若卖方在收到买方索赔通知后20天内未予回复，该索赔要求将 视为被卖方接受。

18.4 若卖方未能按16.1款规定方式在约定时间内消除质量缺陷，买方可自行采取措施消除该质量缺陷，由此而产生的一切费用由卖方承担。

19．供应延迟赔偿

19.1供应延迟是指在合同有效期内，卖方执行分期供应订单出现下列情况：

（1）提供物资品种或规格与供应订单要求不符，影响买方项目进度；（2）不能按期交货或交货期内提供物资数量不能满足订单数量要求；（3）交货地点发生错误；

（4）卖方提供的物资质量不能满足买方要求，且不能按时提供退换的。

19.2发生17.1供应延迟时，卖方应积极组织供应，未在买方允许延期时间内供货的，卖方应承担延期供货赔偿金。卖方延迟赔偿标准按每延误一天未交物资到站价值的百分之一（1%）计扣，自延期之日起计算。

19.3 延期赔偿金由买方从卖方应付货款、或履约保证金中扣除，最高赔偿金额为合同总价的百分之五（5%）。一旦达到供应延迟赔偿的最高限额，买方可考虑根据合同条款第18条的约定终止合同。

20．终止合同

20.1 在买方对卖方下列任一违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，买方可向卖方发出书面违约通知书，提出终止部分或全部合同：

20.1.1 如果卖方未能在合同约定的期限内或根据合同条款第14.2、14.7款的约定同意延长的期限内提供部分或全部物资，且在买方提出改正要求的时限内仍未履行；

20.1.2如果卖方未能履行合同约定的其它义务；

20.1.3如果买方有充分依据证明卖方在本合同的竞争和实施过程中有腐败和欺诈行为即属于下述定义条件：

（1）“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的物品来影响买方在合同实施过程中的行为；

（2）“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报或隐 瞒事实，损害买方利益的行为。

20.2 第20.1款不可抗力事件的情况下的合同终止应按照第20.3款规定办理。

20.3如果买方根据上述第18.1款的约定，终止了部分或全部合同，买方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交物资类似的物资或服务，卖方应承担买方因购买类似物资或服务而产生的额外支出。在终止部分合同情况下，卖方应继续执行合同中未终止的部分。

21．履约保证金

21.1 履约保证金的有效期为合同物资最后一批交货验收后一个月。21.2履约保证金在合同物资最后一批交货验收后一个月内无息退还。21.3 履约保证金因卖方原因导致物资交货时间延长，其履约保函有效期应相应延长。

21.4发生下列之一者，则不予退还履约保证金：

（1）卖方发生20.1款所列的违约行为之一而完全终止合同；（2）卖方不履行实质性的投标承诺。

21.5 履约保证金的退还或不予退还并不免除卖方对已交付物资的质量保证责任。

22．不可抗力

22.1如果合同任何一方受诸如战争、严重的火灾、台风、地震、洪水以及任何其它不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力事件的影响而无法履行合同项下的任何义务，受影响的合同一方应将此类事件的发生通知合同另一方，并应在不可抗力事件发生后14日内将有关当局或机构出具的证明文件提交给合同另一方。

22.2受不可抗力事件影响的合同一方对于不可抗力事件导致的任何合同义务的迟延履行或不能履行不承担责任。但该合同方应尽快将不可抗力事件结束或消除的情况通知合同另一方。

22.3合同双方应在不可抗力事件结束或其影响消除后，立即继续履行其合同义务，合同期限也应相应延长。如果不可抗力事件的影响持续超过15日，合同任何一方均有权以书面通知部分或全部终止合同。23．税费

23.1按中华人民共和国相关税法征收的与卖方合同执行有关的一切税费由卖方支付。

24．争议的解决

24.1执行合同过程中出现的争议时，买卖双方应本着公平、合理的原则及时友好协商解决。如协商未能解决，应提交买方所在地法院诉讼解决。

25．其它

25.1 买卖双方通过代表联络合同执行有关事宜，一切交往函电均应为书面形式。

三、技术规格书

一、招标物资名称及技术要求 1．招标物资名称： 2．技术要求：

二、投标人应提供的技术资料

1．生产和检验招标物资所执行的技术标准。2．生产招标物资的生产许可证。

三、合同交货计划

合同交货详细交货计划和具体供货时间由买方签约时提供。

四、投标物资详细的运输和供应方案

1．投标人交付的物资应分别按照合同要求交至指定的到货地点。2．投标人应充分考虑和了解施工地点的地理位置和运输条件，采用合适有效的运输和货物交付方式，制定保证工程所需物资按时、按量供应的具体措施。

五、质量保证期：工程验收合格后3个月。

附件

廉政协议书

根据国家及国务院铁路行政主管部门有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，买方XX项目经理部（以下简称“甲方”）与卖方XX（以下简称“乙方”），特订立本廉政协议作为主合同的附件。

1．甲乙双方的权利和义务

（1）严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及国务院铁路行政主管部门的有关规定。

（2）严格执行XX工程XX标甲控物资采购的合同文件。

（3）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同另有规定除外），不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。

（4）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

（5）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

（6）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

2．甲方的义务

（1）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销任何由甲方或甲方工作人员个人支付的费用等。

（2）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动；不 14 得接受乙方提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

（3）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

（4）甲方工作人员及其配偶、子女不得从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动。

（5）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位或推销材料，不得要求乙方购买合同规定外的材料和设备。

（6）甲方工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和安排个人施工队伍。

3．乙方义务

（1）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。

（2）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。

（3）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

（4）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品。

4．违约责任

（1）甲方及其工作人员违反本合同第1、2条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

15（2）乙方及其工作人员违反本合同第1、2条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，甲方建议国务院铁路建设主管部门给予乙方一至三年内不得进入其主管的铁路工程建设市场的处罚。

5．双方约定

本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督执行。由甲方或甲方上级单位的纪检监察机关约请乙方或乙方上级单位纪检监察机关对本合同执行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。

6．合同有效期

本合同有效期同主合同。7．其它

本合同作为XX工程XX标甲控物资采购的附件，与主合同具有同等的法律效力。

第四篇：工程物资采购管理制度

工程物资采购管理制度

一、总则

为规范公司开发项目建筑物资采购管理工作，确保采购物资符合规定的质量要求，降低公司开发成本，结合公司实际，拟制定本制度。

本制度结合公司项目开发的实际情况，依照“集中统一，合理采购，降低成本”的原则，适用于公司所有开发项目所需建筑材料、整机设备及其他材料的采购。

二、职责：

招标采购部作为组织材料设备采购的主体，负责物资供应计划、采购实施和相关控制管理工作，负责采购招标的组织和协助采购合同的审查、审定，负责供货服务商信息管理系统的管理。

1、招标采购部经理的职责：

1)负责招标采购部的日常行政工作。

2)负责组织员工的日常培训工作。

3)负责审批及月度工作计划，并按计划执行。

4)负责对供货服务商的审核、评审、考察，参加对供货商的定期评价。

5)负责审核《工程材料采购计划》。

6)负责审核相关采购项目的报价表。

7)负责与相应供货商进行竞价性谈判。

8)负责审核相关采购合同。

9)审核材料付款申请书，并报上级主管审核、审定。

10)负责材料入、出库的审批。

11)负责定期组织对全库进行盘点，依照公司相关规定处理不合格品。

2、材料设备采购专干的职责：

1)协助部门主管做好日常行政工作。

2)负责编制及月度工作计划，并按计划实施。

3)负责编制《工程材料采购计划》。

4)负责对供应商进行初步调查，制定《供货服务商信息表》。

5)控制报表及采购实施，并对采购的材料服务质量进行验证，形成书面材料供

主管领导审核。

6)负责组织并参加对供货商进行定期评价和考察。

7)协助参与与相应供货服务商的竞价性谈判。

8)负责监督供货服务商合同执行程度，协同处理合同执行事宜，形成书面材料

上报。

9)确认材料付款申请书并上报审核、审批。

10)负责信息库管理工组并定期更新材料追溯性记录。

11)负责对新材料、新设备进行市场调查。

12)协助进行材料出、入库工作的开展。

13)协助进行全库盘点，依照公司有关规定处理不合格品。

3、材料设备采购实行公司直接采购（甲供）与我司定价、定规格而承建商自行采购（甲定乙供）相结合的方式。具体管理办法如下：

1)依照与承建方签订的《建工合同》，合同条款中明确规定由承建方自行采购，我司定价、定规格的物资，招标采购部负责承建方自动材料的供方指定、价格认可和资金控制。

2)依照与承建方签订的《建工合同》，除合同条款中明确规定由承建方自行采

购的物资，原则上由招标采购部统一进行采购。其中含大型设备（电梯、给排水设备材料、电控设备、智能系统等）和其他材料（卫生洁具、入户门窗、电线电缆、装饰材料等）。

4、甲供物资明细：

在与承建商签订的《建工合同》中明确规定甲供和甲定乙供物资范围。没有明确规定甲供的材料，招标采购部依据实际情况提出意见报主管领导审批，决定是否甲供，并提前通知项目部、监理方和承建商。

三、采购计划：

1、招标采购部应根据项目总体规划和工程建设进度计划，会同相关部门编制采购供应计划。

1)工程开工前5天，由招标预算组人员提出工程材料清单，送交招标采购部。

2)施工单位在图纸会审后一周内，提出本单位承建工程所需材料的整体计划，经监理方和项目部主管人员审核后，报招标采购部。

3)招标采购部对施工单位提交的整体计划，依照预算人员提供的材料清单进行

审核后，并汇总编制材料采购计划，提交主管领导审批。

2、施工单位根据工程进度提报季、月物资需求计划，计划包括：采购物资名称、品种规格（型号）、需用数量、用途和要求进场的时间等内容，特殊材料要附上图纸或样品及质量要求文件。计划以各承建方为单位，并分项目或栋号。所提交计划须经项目部及监理方主管审定签字。

3、招标采购部根据各施工单位提交的季、月度物资采购计划，结合公司的开发、经营计划，汇总编制公司季、月度的工程物资采购计划及资金需求计划，报公司相关部门审定，列入预算。

4、由于公司开发项目计划的调整或设计变更的原因，需调整物资采购计划时，由规划设计组提出意见，公司领导审批同意，交招标采购部会同相关部门一并进行调整。

四、物资采购

1、依照招标采购部编制的《供货服务商登记表》、《供货服务商询价明细表》，查询《供货服务商信息库》遴选合格供货服务商进行前期市场调。

2、招标采购部依照《供货服务商信息库》选择规模大、信誉好的合格供货服务商提供的质量、档次适宜，花色品种齐全的样品物资建立样品库，以备选用。

3、在参考《采购物资计划》和《供货服务信息库》基础上，依照“适时、适价、适质、适地、适量”的原则，结合相关市场调查，遴选出合同供货服务商并形成能够书面材料上报主管领导审核。

4、采购物资时，符合招标条件的，按公司相关招标管理制度进行。

5、不符合招标条件的物资可采取询价采购和直接市场采购：

1)询价采购：

a)招标采购部经理指定询价人、询价采购的物资规格、数量。

b)询价人向从《供货服务商信息库》内遴选出的三家以上合格供货服务商

询价，并要求供货服务商以书面形式并盖公章确认最终报价。

c)确定符合采购要求且报价合理的供货服务商，形成书面材料报主管领导

审批，形成记录，进入采购实施阶段。

2)直接市场采购

零星物资经批准后，可遵循“适时、适价、适质、适地、适量”的原则，直接市场采购或要求供货服务商送货。

6、依照公司招投标程序确定入围供货服务商后，由招标采购部组织对入围供货商进行考察、评审。其中评审分为如后相关方面：公司基本资质；公司生产能力；运输能力；储货能力；产品服务质量；维保服务能力；投标文件中明确优惠比例的可实现能力；本土市场占有率：业绩实地考核；市场美誉度。

7、物资采购合同或订单的编制按公司相关合同管理制度执行，并应包括以下适宜的采购信息：

1)产品质量要求、严守要求，可引用标准或提供规范图样等；

2)价格、数量、交付方式等；

3)可对供方产品、程序、过程、设备和人员资格提出批准和资格鉴定的要求；

4)可对供方质量管理体系提出要求。

8、由承建方采购的甲定乙供物资在物资采购合同或订单签订前，须经监理方、招标采购部、项目部进行供方和价格、质量认可后方可签约。否则，不得投入使用和办理结算。

9、属非系统性的采购物资应确定三家以上的供货服务商；系统性较强的工程所需物资、设备可固定

一、两家长期供货服务商。

五、材料设备进场验收、校验和合同执行

1、招标采购部根据采购合同或订单的规定及施工单位提供的月度材料计划和进场时间要求，与供方协商进度及时间，组织物资进场。

2、所有进场物资必须提供以下资料

1)产品合格证；

2)质量检验报告；

3)与产品相关的技术资料。

3、物资进场后，凡涉及工程外观、功能的物资，由招标采购部组织项目部、监理方配合并通知施工方共同进行质量、数量验收；其他物资，由工程项目部组织施工方、监理方进行质量、数量的验收工作。验收合格后，施工单位开具收料单（注明品种、规格、数量等）并加盖单位公章，交供方。对整机设备等重要物资，由招标采购部根据需要组织设计方、项目部、监理方、施工方有关人员共同进行进场验收，如需在供方验证，则需在合同中规定时间和方式。

4、所有物资由监理方质量主管在项目部监督下进行抽样检验或封样送具备资质的权威检验机构检验，并出具相应的检验报告；未经检验或检验不合格的物资严禁使用。

5、所有进场物资，有关人员同时在验收单上签字，并作为材料设备结算的依据之一，相关部门负责人办理相应手续。

6、供方供货过程中，招标采购部依照合同条款中的明确规定对供货服务商的合同执行力度进行监督，编制《供货服务商合同信息单元》注明合同执行、结算情况作为供货服务商评定依据。

7、合同执行过程中，如出现供货服务商违约或未严格按合同执行，招标采购部根据合同约定参照实际情况，及时形成书面材料说明上报主管领导并对违约供方进行评定。

8、合同履行完毕后，招标采购部依照《供货服务商合同信息单元》结合供货服务商合同实际执行情况形成书面材料上报主管领导审核，存档备案作为《供货服务商信息库》的有效补充。

六、物资保管、分发与结算

1、进场物资严格按照施工现场相关管理规范进行分类存放。

2、甲供物资验收合格后根据各承建商申请的品种、规格、数量直接分发各承建商或先行分发再分别验收。建筑材料应分类或建库存放，码放齐整并有相应标识。设备使用前按照使用说明进行保养和维护。

3、根据月度计划及供货服务合同执行情况，招标采购部按月将甲供材料、采购、分发、结算等有效证明文件提交相关部门审核后，与财务管理部门办理有关结算、付款手续。

4、招标采购部对物资供应服务情况随时进行协调、控制，并按期向主管领导提交书面报告。

5、招标采购部健全供货服务商供应服务情况、质量情况、使用效果、价格变动情况，以及新材料、新设备的信息资料，完善《供货服务商信息库》，作为选择、评价及补充新供货服务商的依据。

第五篇：工程物资采购管理办法

宜良县惠泽楼建设项目

工程物资采购管理办法云南中旭建设工程有限公司

Yunnan ZhongXu construction work,ICL.1

工程物资采购管理办法

1、总则

项目部工程物资管理采用“统一归口、一级管理”，归口管理单位为经营采购部。

2、目的

规范工程物资采购从计划到结算等环节的工作；明确职责和工作流程；有效控制项目材料采购成本。

3、适用范围

本办法适用于分公司下设各项目部的工程物资的采购和监督管理（固定资产、办公物品采购除外）。

4、职责分工

4.1、项目部项目经理为工程物资采购管理第一责任人。经营采购部所有采购合同、评审及供应商的选定必须经过项目部项目经理审核、签字确认。

4.2、经营采购部是工程物资采购管理的归口管理部门。负责工程物资采购管理的具体工作。

4.3、分公司所属项目部是工程物资的使用单位，负责提出采购计划、工程物资的验收检验、试用期间的管理、工程物资入、出库管理。

5、材料采购方式

经营采购部对大宗材料（包括原材料如钢材、水泥、商品砼、沥青砼、钢绞线、雨污水管材、路边石、人行道板、大批量地材，耐火材料，防水材料，电缆、桥架，管材、门窗，桩材，装饰材料等）采购实行竞价招标。

二、三类材料的采购，由经营采购部统一定价，专职工程师提出材料预算经项目经理审批，由各项目部自行采购。

6、材料现场管理方式

材料到达施工现场，由现场材料员到场进行实物验收和交接，需复检的材料，做好待检标识工作，项目部取样员负责取样、送检，检验合格后按程序文件要求进行材料标识管理，并做好入库登记手续，并建立现场材料台帐。

商品混凝土由现场专职工程师签收小票，根据图纸计算混凝土体积对小票总用

量进行核实，并提出混凝土用量清单。每次混凝土浇筑完毕后将小票交现场材料员收存，由材料员办理入库、出库、台帐登记及商品混凝土结算手续。

工程物资的计划必须通过专职工程师审核，分包单位必须执经过专职工程师确认的材料计划单报送现场材料员，现场材料员根据规定报经营采购部招标采购或自行采购，同时现场材料员要做好工程材料的入、出库手续，并在现场材料台帐上登记。

每月10日后，现场材料员与领料施工单位进行材料核对，核对后将各单位材料领用量电子台账与入、出库原始单据于15日前报财务部，财务部核对数据并在电子台账上输入发票号、凭证号后，于20日前报送经营采购部，作为施工单位结算依据。

工程竣工后材料员应和经营采购部做工程全部工程物资清理工作。

7、工程物资采购程序 7.1、材料预算

7.1.1、专职工程师提供材料预算，提交材料预算应充分考虑材料的供货周期。材料预算应以单位工程或单项工程为单元，明确需采购材料的名称、规格、型号、数量、使用部位和供货时间、供货地点等要求（详见附表）。专业负责人（或区域负责人）对专职工程师的材料预算进行审核。经项目经理批准购买后，报经营采购部。7.1.2、材料预算报送要求有项目经理确认的书面预算一份，电子版一份。7.2、采购目标确定

7.2.1、经营采购部收到材料预算后，选择可靠的材料供应商，在3～5个工作日内完成采购计划工作。

7.2.2、由项目经理、项目技术负责人确定采购目标单位（项目经理有最终决定权）。物资采购评审及呈批表及相关资料由经营采购部存查。

7.2.3、合同拟定，由经营采购部进行采购的工程材料，由经营采购部根据材料预算的要求，拟定材料采购合同。

7.2.4、由项目经理和材料供应商签订采购合同。（1）工程物资采购合同条款应包括的主要内容：

物资的名称、品种、规格和质量（产地、生产厂家、牌号或商标、材质）；物资的技术标准（质量要求、技术或质量文件及份数、标识、质量保证条款），送货时间及地点、验收方式，价格及付款条件；对于有环境、安全要求的物资，应符合

国家相关法律法规规定；物资的数量及其合理损耗的计量单位、计量方法；物资的包装标准和包装物的供应与回收（所供货物必须由供应商妥善包装，任何因供应商包装不善而造成的损失由供应商负担）。

（2）物资采购合同应以项目承揽合同相关条件为基础，在相关内容中不得有抵触或遗漏，并体现公司管理体系的要求；

（3）物资采购合同的销售人员必须具有公司法定代表人的授权委托书。签订采购合同时要签订廉政协议；

（4）采购资料填写要字迹清晰、内容准确、完整，并及时整理、归档。7.3、工程物资接收

7.3.1、合同签订后，由经营采购部将工程物资采购合同复印件发项目经理部，现场材料员以工程物资采购合同为依据对工程物资进行接收。

7.3.2、到场工程物资接收，应同步索取该批材料的质量合格证明书（不合格的材料不能接收）；做好入库、出库手续及初步检验工作。供应材料数量、型号等如有出入，应及时向经营采购部反映，未经允许不得擅自接收。

7.3.3、运到加工、制作厂的材料由加工、制作厂有关人员接收，并由项目部材料员或项目部委派的监造人员进行确认，应同步索取该批材料的质量合格证明书（不合格的材料不能接收）；供应材料数量、型号等有出入，应及时向现场材料员报告，未经允许不得擅自接收。7.4、材料结算

7.4.1、对供应商供应的工程物资结算。以现场材料员的签收的送货清单为依据，由经营采购部负责结算，财务部按合同办理付款手续。

7.4.2、对分包商领用的工程物资结算。由现场材料员与分包商进行材料核对。7.4.3对供应商的材料结算数量与对分包方的材料结算数量应 一致，项目部临时设施所采用的材料直接计入项目成本。