杭州市机动车排气污染防治条例(草案)

第一篇：杭州市机动车排气污染防治条例(草案)

杭州市机动车排气污染防治条例（草案）第一条（立法目的及依据）

为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人民群主身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条（适用范围）

本市行政区域内的机动车排气污染防治适用本条例。第三条（防治规划）

市、区、县（市）人民政府应当将机动车排气污染防治纳入环境保护规划；编制城市综合交通规划应当体现机动车排气污染防治要求，并明确机动车排气污染防治措施。

市、区、县（市）人民政府应当在规划、建设、管理等方面采取措施，优先发展公共交通，改善道路通行状况，控制机动车排气污染物总量。第四条（主管部门）

杭州市环境保护行政主管部门对全市机动车排气污染防治实施统一监督管理，负责组织实施本条例；区、县（市）环境保护行政主管部门对本辖区内机动车排气污染防治实施监督管理。

市、区、县（市）机动车排气污染防治监督机构具体负责本辖区内的机动车排气污染防治监督管理工作。

公安、交通、质量技术监督、工商行政管理等部门，应当按照各自职责，协同做好机动车排气污染防治监督管理的相关工作。第五条（社会权利）

任何单位和个人都有权对机动车排气污染行为进行投诉和举报。环境保护行政主管部门、机动车排气污染防治监督机构或者其他相关行政管理部门应当按照有关规定予以处理和答复。

环境保护行政主管部门可以聘任义务监督员，协助开展机动车排气污染防治监督。第六条（政策引导）市、区、县（市）人民政府应当根据机动车排气污染防治需要制定相关政策，鼓励和推广使用低污染环保车型和清洁车用能源，逐步淘汰不符合本市执行的污染物排放标准的机动车。

第七条（机动车登记要求）

在本市初次登记的机动车，应当符合本市执行的污染物排放标准，并经机动车排气检测符合污染物排放标准后，方可办理机动车登记手续；但根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，登记时免予安全技术检验的机动车除外。第八条（机动车环保检验合格标志）

本市对在用机动车实行环保检验合格标志管理制度，具体办法由市环境保护行政主管部门会同市公安机关交通管理部门制定，报市人民政府批准后实施。

市人民政府可以根据本市大气环境质量状况和不同类别机动车的排气污染程度，对机动车采取限制通行区域、通行时间的交通管制措施。

任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车环保检验合格标志，不得使用超过有效期限的机动车环保检验合格标志或者其他机动车的环保检验合格标志。第九条（机动车定期检验）

机动车排气检测列为本市机动车定期检验项目，符合污染物排放标准的机动车，方能通过定期检验，并核发机动车环保检验合格标志。排气污染定期检测周期与机动车安全技术检验周期相同。

机动车所有人或者驾驶人在进行机动车排气检测时不得弄虚作假，并应当按照价格主管部门核定的收费标准缴纳检测费。第十条（机动车所有人义务）

机动车所有人应当定期对机动车进行维护保养，保持机动车排气污染控制装置处于正常工作状态；不得擅自拆除、闲置在用机动车排气污染控制装置。

禁止驾驶超过污染物排放标准或者未通过定期检验的机动车上道路行驶。第十一条（机动车销售环节污染防治管理）

机动车销售单位所销售的机动车应当附有生产单位提供的污染物排放合格证明资料。禁止销售不符合污染物排放标准的机动车。第十二条（机动车维修环节污染防治管理）机动车维修经营者应当将所维修机动车的排气污染技术性能指标纳入维修质量保证体系；涉及排气维修内容的，应当在维修竣工后进行排气检测，达到污染物排放标准后方可交付。

第十三条（机动车排气检测单位管理）

从事机动车排气检测的单位，应当遵守下列规定：

（一）具有相应的法定资质，并按照有关规定接受环境保护行政主管部门的委托；

（二）按照规定的排气检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并如实出具检测报告；

（三）检测设备、计量器具应当符合规定的技术规范，并通过法定计量检定机构的检定或者校准；

（四）不得从事任何形式的机动车排气污染治理、调整和维修业务；

（五）对机动车进行排气检测时，应当按照价格主管部门核定的收费标准收取检测费；(六)建立机动车排气检测信息传输网络，与环境保护行政主管部门的机动车排气污染网络监控系统进行对接，按照规定报送机动车排气检测信息；

（七）法律、行政法规规定的其他事项。第十四条（机动车排气污染抽检）

机动车排气污染防治监督机构可以对下列机动车进行排气污染抽检：

（一）机动车销售单位待销售的机动车；

（二）在本市行政区域内行驶或者停放的在用机动车。

对前款第(二)项规定的抽检行为，公安机关交通管理部门应当予以配合。经抽检超过污染物排放标准的机动车，由机动车排气污染防治监督机构责令机动车所有人限期整改，并由公安机关交通管理部门扣留车辆行驶证直至其整改完成。

机动车排气污染防治监督机构对机动车进行排气污染抽检，不得收取检测费。第十五条（燃油管理）

禁止任何单位和个人生产、进口、销售或者使用不符合国家标准的车用燃料。

质量技术监督部门、工商行政管理部门应当定期对本市车用燃料的生产和销售情况进行监督检查，并公布监督检查情况。第十六条（排气污染防治信息化管理）市环境保护行政主管部门应当建立机动车排气污染防治网络监控系统，并会同市公安、交通等行政管理部门建立机动车排气污染防治信息传输系统，实现信息共享。第十七条（所有人法律责任）

违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在地的机动车排气污染防治监督机构责令改正，并按照以下规定予以处罚：

（一）机动车所有人未按照规定对机动车进行定期排气检测的，处以500元以上2000元以下罚款；

（二）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车环保检验合格标志，使用超过期限的机动车环保检验合格标志或者其他机动车环保检验合格标志的，收缴机动车环保检验合格标志，并处以200元以上2000元以下罚款；

（三）擅自拆除或者闲置机动车排气污染控制装置的，对机动车所有人或者驾驶人处以200元以上1000元以下罚款；

（四）驾驶超过污染物排放标准机动车，未在规定的期限内进行整改的，对机动车所有人或者驾驶人处以100元以上500元以下罚款；

（五）机动车所有人或者驾驶人拒绝环境保护行政主管部门、机动车排气污染防治监督机构对机动车进行排气污染抽检，或者在机动车排气污染抽检、排气检测中弄虚作假的，给予警告或者处以100元以上500元以下罚款。第十八条（机构法律责任）

违反本条例规定，有下列情形之一的，由机动车排气污染防治监督机构责令改正，并按照以下规定予以处罚：

（一）机动车销售单位销售无污染物排放合格证明资料的机动车或者不符合污染物排放标准机动车的，处以1000元以上10000元以下罚款；

(二)未取得法定资质、未按照规定取得环境保护行政主管部门的委托，从事机动车排气检测业务的，处以30000元以上50000元以下罚款；

（三）机动车排气检测单位未按照规定的排气检测方法、技术规范或者排放标准进行检测、出具虚假的检测报告或者从事机动车排气污染治理、调整和维修整改业务的，处以10000元以上50000元以下罚款；

（四）机动车排气检测单位拒不建立机动车排气检测信息传输网络、拒绝与环境保护行政主管部门机动车排气污染防治网络监控系统对接或者未按照规定向环境保护行政主管部门报送机动车排气检测信息的，可处以1000元以上5000元以下罚款。第十九条（法律责任衔接）

对违反本条例规定行为的处罚，法律、行政法规已有规定的，从其规定。第二十条（行政责任）

环境保护行政主管部门、机动车排气污染防治监督机构和其他有关行政管理部门工作人员在机动车排气污染防治监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条（管理机构）

区、县（市）未设立机动车排气污染防治监督机构的，由区、县（市）环境保护行政主管部门行使本条例规定的机动车排气污染防治监督机构管理职权。第二十二条（施行日期及废止事项）

本条例自2010年 月 日起施行，1999年7月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《杭州市机动车辆排气污染物管理条例》同时废止。

第二篇：杭州市机动车排气污染防治条例

《杭州市机动车排气污染防治条例》

杭州市第十一届

人民代表大会常务委员会

公告

第35号

2010年4月21日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过的《杭州市机动车排气污染防治条例》，已经2010年7月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，现予公布，自2010年10月1日起施行。

2010年8月17日

浙江省人民代表大会常务委员会关于批准

《杭州市机动车排气污染防治条例》的决定

（2010年7月30日浙江省第十一届人民代表大会

常务委员会第十九次会议通过）

根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议对杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《杭州市机动车排气污染防治条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

杭州市机动车排气污染防治条例

（2010年4月21日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2010年7月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

第一条为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的机动车排气污染防治适用本条例。

第三条市、区、县（市）人民政府应当将机动车排气污染防治纳入环境保护规划；编制城市综合交通规划应当体现机动车排气污染防治要求。

市、区、县（市）人民政府应当在规划、建设、管理等方面采取措施，优先发展公共交通，改善道路通行状况，控制机动车排气污染物总量。

第四条市、区、县（市）人民政府应当根据机动车排气污染防治需要制定相关政策，鼓励和推广使用节能环保车型和清洁车用能源，逐步淘汰不符合本市执行的污染物排放标准的机动车。

第五条杭州市环境保护行政主管部门对全市机动车排气污染防治实施统一监督管理，负责组织实施本条例；区、县（市）环境保护行政主管部门对本辖区内机动车排气污染防治实施监督管理。

市、区、县（市）机动车排气污染防治监督机构具体负责本辖区内的机动车排气污染防治监督管理工作。

区、县（市）未设立机动车排气污染防治监督机构的，由区、县（市）环境保护行政主管部门行使本条例规定的机动车排气污染防治监督机构管理职权。

公安、交通、质量技术监督、工商行政管理等部门，应当按照各自职责，协同做好机动车排气污染防治监督管理工作。

第六条任何单位和个人都有权对机动车排气污染行为进行投诉和举报。环境保护行政主管部门、机动车排气污染防治监督机构或者其他相关行政管理部门应当按照规定向社会公布投诉、举报的联系方式，受理对机动车排气污染行为的投诉和举报，并依法及时作出处理。环境保护行政主管部门可以聘任义务监督员，协助开展机动车排气污染防治监督。

第七条凡新购或者外地迁入的机动车需在本市办理注册登记的，应当符合本市执行的污染物排放标准。

第八条市、县（市）人民政府可以根据本市大气环境质量状况和不同类别机动车的排气污染程度，对机动车采取限制通行区域、通行时间等交通管制措施。

第九条本市对在用机动车实行环保检验合格标志管理制度，具体办法由市环境保护行政主管部门会同市公安机关交通管理部门制定，报市人民政府批准后实施。

任何单位和个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车环保检验合格标志，不得使用超过有效期限的机动车环保检验合格标志或者其他机动车的环保检验合格标志。

第十条机动车排气检测列为本市机动车检验项目。符合污染物排放标准的机动车，方能通过检验，并由环境保护行政主管部门核发机动车环保检验合格标志。经检测不符合污染物排放标准的机动车，不得通过机动车安全技术检验。排气污染检测周期与机动车安全技术检验周期相同。

机动车所有人或者驾驶人在进行机动车排气检测时不得弄虚作假，并应当按照价格主管部门核定的收费标准缴纳检测费。

第十一条机动车所有人应当保持机动车排气污染控制装置处于正常工作状态；不得擅自拆除、闲置在用机动车排气污染控制装置。

禁止驾驶超过污染物排放标准或者未取得环保检验合格标志的机动车上道路行驶。第十二条机动车销售单位所销售的机动车应当附有生产单位提供的污染物排放合格证明资料。禁止销售不符合本市执行的污染物排放标准的机动车。

第十三条机动车维修经营者应当将所维修机动车的排气污染技术性能指标纳入维修质量保证体系；涉及排气维修内容的，应当在维修完工后进行排气检测，达到污染物排放标准后方可交付。

第十四条从事机动车排气检测的单位，应当经计量认证合格，具有相应的法定资质，按照有关规定接受省环境保护行政主管部门的委托，并遵守下列规定：

（一）按照规定的排气检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并如实出具检测报告；

（二）检测设备、计量器具应当符合规定的技术规范，并通过法定计量检定机构的检定或者校准；

（三）不得从事任何形式的机动车排气污染治理、调整和维修业务；

（四）对机动车进行排气检测时，应当按照价格主管部门核定的收费标准收取检测费；

(五)建立机动车排气检测信息传输网络，与环境保护行政主管部门的机动车排气污染网络监控系统进行对接，按照规定报送机动车排气检测信息；

（六）法律、法规规定的其他事项。

第十五条机动车排气污染防治监督机构可以对下列机动车进行排气污染抽检：

（一）机动车销售单位待销售的机动车；

（二）在本市行政区域内的在用机动车。

对前款第(二)项规定的抽检行为，公安机关交通管理部门应当予以配合。经抽检超过污染物排放标准的机动车，由机动车排气污染防治监督机构责令机动车所有人限期改正，并由公安机关交通管理部门扣留车辆行驶证直至其复检合格。

机动车排气污染防治监督机构对机动车进行排气污染抽检应当快捷、便民，不得妨碍道路交通安全和畅通，不得收取检测费，不得扣押车辆。

第十六条禁止任何单位和个人生产、进口、销售或者使用不符合国家标准的车用燃料。质量技术监督部门、工商行政管理部门应当定期对本市车用燃料的生产和销售情况进行监督检查，并公布监督检查情况。

第十七条市环境保护行政主管部门应当建立机动车排气污染防治网络监控系统，并会同市公安、交通等行政管理部门建立机动车排气污染防治信息传输系统，实现信息共享。市环境保护行政主管部门应当定期向社会公布机动车排气污染监测情况。

第十八条违反本条例规定，有下列情形之一的，由机动车排气污染防治监督机构责令改正，并按照以下规定予以处罚：

（一）机动车所有人未按照规定对机动车进行排气检测的，处以二百元以上一千元以下罚款；

（二）使用超过期限的机动车环保检验合格标志或者其他机动车环保检验合格标志的，收缴机动车环保检验合格标志，并处以五百元以上二千元以下罚款；

（三）擅自拆除或者闲置机动车排气污染控制装置的，对机动车所有人或者驾驶人处以五百元以上二千元以下罚款；

（四）驾驶超过污染物排放标准或者未取得环保检验合格标志的机动车，未在规定期限内进行改正的，对机动车所有人或者驾驶人处以五百元以上二千元以下罚款；

（五）机动车所有人或者驾驶人拒绝环境保护行政主管部门、机动车排气污染防治监督机构对机动车进行排气污染抽检，或者在机动车排气污染抽检、排气检测中弄虚作假的，处以二百元以上一千元以下罚款。

第十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由机动车排气污染防治监督机构责令改正，并按照以下规定予以处罚：

（一）机动车销售单位销售无污染物排放合格证明资料的机动车或者不符合污染物排放标准机动车的，处以五千元以上三万元以下罚款；

(二)未按照规定取得省环境保护行政主管部门的委托，从事机动车排气检测业务的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（三）机动车排气检测单位未按照规定的排气检测方法、技术规范或者排放标准进行检测、出具虚假的检测报告或者从事机动车排气污染治理、调整和维修业务的，处以一万元以上五万元以下罚款；

（四）机动车排气检测单位拒不建立机动车排气检测信息传输网络、拒绝与环境保护行政主管部门机动车排气污染防治网络监控系统对接或者未按照规定向环境保护行政主管部门报送机动车排气检测信息的，处以二千元以上一万元以下罚款。

具有本条前款第（三）、（四）项情形之一的，除对机动车排气检测单位作出处罚外，市环境保护行政主管部门可以向省环境保护行政主管部门提出取消其从事机动车排气污染检测委托的建议。

第二十条对违反本条例规定行为的处罚，法律、法规已有规定的，从其规定。

第二十一条环境保护行政主管部门、机动车排气污染防治监督机构和其他有关行政管理部门工作人员在机动车排气污染防治监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条本条例自2010年10月1日起施行。1999年7月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2000年6月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《杭州市机动车辆排气污染物管理条例》同时废止。

第三篇：机动车排气污染防治实施方案

为加强机动车排气污染防治，改善空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省机动车排气污染防治条例》、国家发展改革委《汽车产业发展政策》（国家发展改革委XX年第8号令）、国家环保总局《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》（环发〔XX〕15号）等法律法规规定，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过强化在用车污染控制，提高新车准入门槛、实施高排放车辆逐步淘汰、全面供应清洁高品质车用成品油、完善法规体系和加强监管能力建设等措施，逐步建立机动车排气污染防治体系，切实改善空气质量，保障广大人民群众身体健康。

二、工作目标

（一）总体目标。

从提高机动车排气排放达标率，逐步过渡到明显削减单一车辆污染物排放强度，达到明显降低机动车污染物在大气污染源中的排放分担率，改善空气质量，保障公众身体健康安全的目标。

（二）具体任务。

2010年7月1日起，按国家要求，全省新车注册登记与全国同步全面执行国ⅲ排放标准。珠江三角洲新车注册登记力争提前执行国iv标准，全省逐步淘汰国ⅰ和国ⅱ以下在用营运车辆，逐步淘汰其他高排放机动车。

2010年1月1日起，珠江三角洲地区逐步供应符合国ⅲ标准的车用成品油，并逐步将供应范围扩大至全省。2010年10月1日起珠江三角洲地区逐步供应符合国iv标准的成品油，2012年10月1日起全省范围内全部供应符合国iv标准的车用成品油，其中柴油含硫量控制在50ppm以下。

2010年1月1日前，珠江三角洲地区全部完成加油站、储油库、油罐车的油气回收综合治理工作。2012年1月1日前，全省加油站、储油库、油罐车完成油气回收综合治理工作。

2010年12月31日前，建立覆盖全省的机动车排气监督管理信息网络体系。

三、主要工作

（一）强化在用车监管，确保排放达标。

1．建立机动车排气定期检测制度。

自2010年起，珠江三角洲地区轻型汽油车定期检测采用稳态工况法（asm）检测，其他地区采用双怠速法检测；重型汽油车全省统一采用双怠速法检测；珠江三角洲地区的轻型柴油车和重型柴油车的定期检测均采用加载减速试验—不透光烟度法（lugdown）检测，其他地区柴油车采用自由加速烟度法检测。asm和lugdown检测线按照每条每年检测1万－1.2万辆车的数量规划建设。

机动车排气定期检测全部社会化，检测机构必须通过省质监局的资格认证，并按照《大气污染防治法》的要求取得省环保局排气检测的委托资质。取得委托资质的检测机构名称由省环保局向社会公告。检测机构排气检测的日常监管工作由各地级以上市环保局负责，有条件的市可以向检测机构派驻场监督员。机动车所有人、使用人必须选择具有机动车排气污染检测资质的机构进行排气污染检测，并按照物价部门规定的标准缴交相应的机动车安全技术检测费。

排气定期检测按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）规定的车辆安全技术检验期限进行，排气检测不合格的，检测机构不能出具安全技术检验合格报告，公安机关不得核发检验合格标志，车辆不得上路行使。

2．对机动车排气污染实施道路抽检和停放地抽检。

道路抽检按照《广东省机动车排气污染防治条例》的规定由各地公安机关会同同级环保部门进行。重点对在城市道路行驶的高排放车辆及排放明显可见污染物的车辆进行抽检。抽检不合格的机动车，由公安机关责令车主或使用者限期维修。停放地抽检由各地环保部门会同同级道路运输行政主管部门对营运车辆集中停放地或用车大户（指拥有10辆以上机动车的单位）的机动车进行排气抽检，抽检不合格的车辆，由环保部门责令车主或使用者限期维修，并按有关规定处以罚款。营运车辆排气检测不合格的，由道路运输行政主管部门协助环保部门督促营运公司加强车辆检测与维护管理。

对汽油车的抽检采用双怠速法；柴油车的抽检采用自由加速烟度法；摩托车的抽检采用怠速法或急加速烟度法；有条件的城市可以在城市道路开展遥测法抽检。

道路抽检和停放地抽检不定期进行，抽检不得收取检测费用，道路抽检不得妨碍道路交通的安全和畅通。

各地要充分调动公众力量，设立超标车举报制度，积极举报冒黑烟车辆，对超标排放车辆必须进行跟踪核查。

3．加强超标车管理。

对定期检测、经道路或停放地抽检排气不合格的机动车，必须将检测结果记录在册，输入监督管理数据库，并通报同级公安机关。各地环保部门和公安机关应当采取措施对被责令限期维修的机动车进行跟踪监管。被责令限期维修的机动车未在限期内维修合格的，不得上路行驶，违法上路行驶的，公安机关依据《广东省机动车排气污染防治条例》对其进行处罚。各地环保部门可以组织专项行动对旅游营运大车、校车、超市免费班车等集中检测，督促车主及时维修超标车辆。

4．严格执行机动车报废制度。

污染物排放不符合规定标准且无法修复的在用机动车由各市公安机关依法将其交由有资质的报废车回收企业强制报废并办理注销登记。省环保局会同有关部门定期发布高排放车辆目录。各级政府可根据本地区公共交通行业情况、大气环境容量及财力情况，设立鼓励高排放出租车和公交车提前报废补偿专项资金，对车辆可正常使用，未达到国家关于出租车和公交车报废标准的有关规定（不包括延缓报废期限内的汽车）的车辆提前报废实施补助，逐步淘汰国ⅰ和国ⅱ以下在用营运车辆，并可根据实际情况制订经济政策将补助范围逐步扩大到其他类型车辆，包括非营运车辆。

5．实施机动车环保分类标志管理。

在用机动车按阶段性排放标准发放环保标志，实施分类管理。县级以上人民政府可以根据大气污染防治的需要，对没有标志或者持有特定环保标志的机动车，采取限制行驶区域、限制行驶时间或限制行驶车型的排气污染防治的交通管制措施。机动车环保分类标志管理具体办法由省环保局会同公安、质监、交通等有关部门制订，报省政府批准后实施。外省车辆在我省内城市道路行驶的，应当符合相应的标志管理规定。

6．加强尾气治理维修机构的管理。

落实检测与维护制度，以检测为主，带动维护工作，维护工作以维修机构为重点。从事与尾气治理相关的总成维护经营活动，按照相关法律法规规定，由所在地的道路运输行政主管部门予以许可。维修机构可以采用双怠速法、自由加速法或简易工况法，判断竣工出厂车辆的尾气是否达标。维修机构必须将维修检测数据通过网络发送有关行政管理部门。

（二）严格新车登记管理，提高准入门槛。

实施机动车新车源头污染控制制度，落实国家机动车阶段性排放标准公告，污染物排放水平达不到国家阶段性排放标准的新车，公安机关不给予注册登记。2010年7月1日起，按国家要求，全省新车注册登记与全国同步全面执行国ⅲ排放标准。珠江三角洲新车登记力争提前执行国iv标准。省环保局按照国家环保总局发布的环保达标车型核准公告，公布符合本省执行的新的机动车达标环保车型目录。各地政府必须重点把好营运车辆环保准入关，对营运车辆选型实行排放达标环保审核监督。有条件的城市政府应当制订促进客运公交车辆更新淘汰激励政策，鼓励客运公交车辆提前执行国家下一阶段排放标准，削减客运公交车辆的排气污染。

（三）全面供应清洁车用成品油，逐步推进油气回收综合治理工程。

2010年1月1日起，在珠江三角洲地区各加油站推广供应符合广东省车用汽油地方标准（db44/345-XX）及车用柴油地方标准（db44/346-XX）的车用成品油，并逐步将供应范围扩大至全省。符合国iii排放标准要求的车用汽油及车用柴油国家标准出台后，执行国家标准。为完善车用成品油的供应体系，由省经贸委牵头会同有关部门与中石化、中石油两大集团确定符合国ⅲ标准成品油供应方案；省物价局向国家发展改革委申请出台全省国iii标准车用成品油价格政策，省经贸委、质监局、环保局分别提供符合国iii标准的成品油供应方案、油品质量标准和排放标准。

省环保局牵头会同省经贸委、质监局等有关部门根据上述目标和任务制订加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作方案和油气回收治理改造工程技术指南并组织实施。臭氧浓度监测超标城市应当提前完成油气回收综合治理工作。

（四）建立机动车排气监督管理信息网络体系。

省环保局制订我省机动车排气检测联网技术规范，编制网络传输及数据交换接口标准。省、市环保部门负责建立机动车排气污染监督管理数据库和数据传输网络，对检测数据等信息进行统一管理，并与有关部门数据管理中心联网。各检测和维修机构收集的检测和维修数据必须传输到各地级以上市环保部门，各地级以上市应定期向社会公布本行政区内机动车排气污染监测情况，并将数据及时集中传输至省机动车排气检测数据管理中心。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化部门协作。

机动车排气污染防治直接关系到改善大气环境质量，关系到维护广大群众身体健康，关系到经济又好又快发展。各地、各部门要进一步提高认识，将做好机动车排气污染防治工作列入重要议事日程，采取切实有效措施，提供必要的政策、资金和技术支持，确保目标任务的完成。省建立机动车排气污染防治联席会议制度，联席会议由省政府分管副秘书长任召集人，成员为省委宣传部，省发展改革委、经贸委、公安厅、建设厅、交通厅、环保局、物价局、工商局、质监局、法制办，广东出入境检验检疫局，中石化广东分公司、中石油华南销售分公司等单位分管负责人。联席会议要坚持统一领导、部门协作、分工负责、务求实效的工作机制，各成员单位要按照职责分工，认真履行职责，齐抓共管，做到责任到位，措施落实。

（二）加强法规、标准和制度建设，进一步加大依法行政的力度。

根据国家新出台的有关机动车排气污染防治的法规、政策、措施和标准要求，结合我省实际，及时修订完善我省相关法规、政策、措施和标准；加快编制和实施《点燃式发动机在用汽车排气污染物排放标准（稳态工况法）》、《压燃式发动机在用汽车排气烟度排放限值（加载减速工况法）》、《在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）》等机动车排放地方标准，建立健全机动车排气污染防治政策体系。

（三）加强机动车排气污染防治技术研究和信息化建设。

鼓励科研单位研究相关排放检测技术和油气回收治理技术。积极引进符合国家检测规范的国外先进的检测设备和油气回收治理技术，并推进设备国产化，鼓励开发适合我省实际情况的相应设备，培育和扶持省内相关设备生产企业。加快机动车排气污染监督管理数据中心建设，实现检测数据共享，提高行政监督管理效率。

（四）加强机动车排气污染防治宣传教育。

各地、各部门要采取多种形式，大力宣传机动车污染的危害性、防治污染的意义及对策，提高人民群众对该项工作的认识和参与意识，教育公众加强对机动车维护保养，减少机动车污染物的排放，鼓励使用节能型低排放机动车，共同做好机动车排气污染防治工作。

第四篇：机动车排气污染防治实施方案

为加强机动车排气污染防治，改善空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省机动车排气污染防治条例》、国家发展改革委《汽车产业发展政策》（国家发展改革委xx年第8号令）、国家环保总局《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》（环发

第五篇：杭州市机动车排气污染防治工作介绍

索 引 号:002482429/2010-00241 分类:;“811”新三年行动

发布机构: 省环保厅

发文日期: 2010年02月02日

主 题 词: 机动车 排气污染防治 杭州市 名

称: 杭州市机动车排气污染防治工作介绍 文

号: 无

杭州市机动车排气污染防治工作介绍

在省环保厅的指导下，在市委、市政府的高度重视下和相关职能部门的配合和大力支持下，结合杭州市的生态建设和大气污染综合整治工作，杭州市环保局大力推进机动车排气污染的防治，相继出台多项政策和措施，在落实机动车环保标志管理、加快高污染车淘汰和推进机动车排气独立检测等工作上取得了初步的成效。现将工作开展情况、主要做法和几点体会做

一简要介绍。

一、杭州市机动车排气污染防治工作开展情况

杭州市机动车排气污染防治工作从起步到目前为止大体分为三个阶段。1995年-1997年，依据市长令，开展防治工作。1998年-2006年，机动车排气污染防治工作进入规范化和法制化管理。成立了机动车污染的监管机构，建立了环保执法队伍，完善了地方法规和各项监管制度。2007年-2009年，出台政策，采取多项有力措施，进一步加强对机动车排气污染的防治工作。

（一）加强对机动车排气污染的日常监管。

1、开展机动车排气检测工作。杭州市1998年对机动车排气实行检测制度。市环保局负责机动车排气检测的管理工作，下设排气检测站，人员和设备统一由市环保局派出和配置。排气检测工位设置在公安安全性能检测线的第一工位，检测设备与公安检测系统联网，按照国家在用机动车的排放标准和方法对机动车排气进行检测，环保、公安联合对排气检测车辆进行把关，对检测合格的车辆，环保部门和公安车辆管理部门核发环保检验合格标志和机动车安全性能检验合格标志。对检测不达标车辆采取强制的维修治理措施。

2、开展道路抽检执法工作。与公安交警部门配合，对道路行驶车辆有重点的进行抽检，对排放不合格车辆，环保部门下达整改通知，交警部门暂扣其机动车行驶证，直至机动车辆检测达标排放。

3、加强重点排污车辆的整治。

一是对公交车的污染排放加强监管。“三检查制度和二评比活动”：三项制度是：公交车早出场检查制度、公交站点巡查制度和环保、公交集团联合检查制度。二个评比活动是：开展公交车达标排放优胜单位和环保达标线路的评比活动（无投诉和各项检查无黑烟、无超标车辆）。检查制度和评比活动的开展与公交内部考核挂钩，责任落实，有奖有罚。

二是加强对其他重点用车单位的管理。主动上门服务检测，督促重点用车单位的车辆达标排放（环卫、工程、大型物流、邮政和搬家公司等车辆）。对冒黑烟车辆通过媒体进行曝光，加强社会监督。

（二）制定政策，采取措施，控制污染，淘汰高污染车辆。

2007年以来，杭州市在日常监管的基础上，制定政策，采取措施，进一步加强对机动车排气污染的防治，主要开展了以下工作：

1、实行机动车环保检验合格标志的管理。为加强对高污染车的监管，2007年7月1日起，在市区和五县（市）对机动车实行环保检验合格标志的管理，对符合国家第一阶段及以上排放标准的机动车发放绿色环保标志（简称“国Ⅰ”）；对不符合国家第一阶段排放标准的机动车核发放黄色环保标志。

2、对高污染车辆的通行采取管理措施。2008年10月1日，2009年6月1日和2010年1月1日，分三个阶段对高污染车辆采取时段性的道路限制通行的管理措施。限行道路由南北向高架道路逐步扩大到123公里环形绕城高速公路以内的所有道路，限行时间从早上6点到晚上24点。

3、对非本市牌照车辆的通行采取管理措施。2008年12月1日开始，对长期在杭州市区使用非本市牌照的车辆按本市车辆规定进行管理，核发有效期不超过1年的环保标志，并对高污染车实施限制通行管理措施。同时，对临时进入杭州市区非本市牌照的车辆，在39个入城口核发5天有效期的临时环保标志，以减少外地车辆在本市的污染物排放。

4、部分新车登记提前执行国家排放标准。2007年7月1日起，对新购置登记的城市公交、客运出租和政府集中采购车辆提前执行“国Ⅲ”排放标准。经市政府批准，2010年1月1日起，上述车辆将提前执行“国Ⅳ”排放标准，并按照“沪Ⅳ”车用柴油标准供应全市公交柴油车的用油。中石化保证每年供应10万吨柴油。

5、提高外地转入车辆环保标准。2009年2月22日起，外地转入车辆执行“国Ⅲ”标准，对达不到“国Ⅲ”标准的车辆，公安车管部门不予办理转入登记手续，以提高城市机动车排放控制的整体水平。

6、鼓励高污染车的淘汰更新。2009年3月20日起，对高污染车辆淘汰更新实行经济补助鼓励政策，以加快高污染车辆的淘汰更新。据统计：2009年1月至11月，市区参加年检的高污染车有11250辆，淘汰高污染车3万多辆。

7、强化机动车排气的定期检测。推行轻型汽油车的简易瞬态工况法检测，采取社会化的运作模式，独立进行排气检测。检测站建设和管理坚持四项原则，即：“统一原则，便民原则，规范原则，合理原则”。统一原则。环保部门的机动车排气定期检测与公安交警车辆管理部门的安全技术性能定期检验的时间和周期应保持一致。对符合机动车排放标准和安全技术性能检验标准的车辆，由市公安交警车辆管理部门统一核发定期安全检验合格标志。

便民原则。环保排气检测站应尽可能靠近公安安全检测站选址建设。按照“两站合一”的要求，环保排气检测站和公安安全检测站应在统一规划的前提下，同期建设、同时检测，以方便机动车实施检测。

规范原则。排气检测站要符合“科学规划、公平竞争、择优录用”的原则和相关技术规范要求，并取得质监部门的计量认证和环保部门的检测委托。

合理原则。检测站和检测线的数量应与检测任务相适应，并具备一定的扩展性，以确保完成检测任务，避免车辆检测时发生拥堵及检测资源的浪费。

目前已完成检测设备的安装和调试，2010年上半年将启动采用简易工况法对机动车排气进行定期检测。

二、主要做法

（一）政府重视，正确决策。

市政府成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，各区、县（市）和政府相关部门主要负责人为组员的大气污染防治工作领导小组。下设机动车排气污染防治工作领导小组，由分管副市长为组长，组织和协调全市机动车排气污染防治工作。政策、措施的制定和重大问题由市政府主要领导亲自抓，分管领导组织协调，抓落实。

两年间，市政府批转印发《关于杭州市区机动车排气污染防治工作实施方案的通知》（杭政办函〔2007〕83号）等7个政府文件，明确整治任务，落实责任，提出要求。为加强监督，抓好落实，市长每季度定期视察并听取各部门负责人的工作汇报，对实施过程中遇到的问题和困难当场进行协调和解决，在人力、物力和资金上给予了大力支持。共投入专项资金近1亿元。

（二）精心准备，依法行政。

在政策、措施的制定过程中，深入机关和重点用车单位开展调研，摸清家底，掌握第一手资料，制定切实可行的政策和措施。同时，不断完善地方法规，为政策、措施的实施，提供法律依据。

1、完善高污染车限行的法律依据。在制定《杭州市道路交通安全管理条例》时，增设了第九条规定：“机动车应当符合国家和省机动车污染物排放标准。不符合机动车污染物排放标准的，公安机关交通管理部门不予核发检验合格标志。公安机关交通管理部门可以根据道路交通状况和机动车排气污染防治需要，对实施环境保护标志管理的机动车，采取限制区域、限制时间行驶的交通管理措施。具体办法由公安机关交通管理部门会同环境保护行政主管部门制定，报同级人民政府批准后实施”。

限行管理由交警部门依据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十五条的规定，不按交通标志、标线指示通行的，对机动车驾驶人处一百元罚款。

在限行措施制定中我们采取由线到面、由易到难、逐步扩大的策略，避免了各类矛盾和问题的发生。

2、提高外地车辆转入环保标准的依据。为防止外地高污染车转入，依据《浙江省大气污染防治条例》第八条“杭州、宁波、温州、绍兴、湖州等国家确定的大气污染防治重点城市，应当达到国家规定的大气环境质量标准，并可以根据国家规定，采取更为严格的措施，保持本辖区的大气环境质量稳定达标”的规定，市环保局与市公安局规定了外地转入车辆的环保标准。工作开展由环保部门协助公安交通管理部门对转入车辆所能达到的排放标准进行把关，对没有取得环保部门达标证明的车辆，不予办理转入登记手续。为方便外地车辆的转入，公安交通管理部门通过公安网发布通告的同时，向全国公安车辆管理部门发函告知。

3、为建立和完善I/M管理制度提供法律保障。为下一步推行社会化检测服务，规范机动车排气的维修治理，我们在《杭州市机动车维修业管理条例》中增设了第二十九条的规定：“ 机动车维修经营者应当将所维修机动车的排气、噪声污染等车辆技术性能指标纳入维修质量保证体系，按照规定配备污染检测设备并进行检测。涉及排气、噪声污染等维修内容的机动车维修竣工后，其排气、噪声污染等技术状况应当符合国家或者本省的有关规定。建立和完善机动车排气污染的检测、维修管理制度，市交通行政主管部门应当会同市环境保护行政主管部门制定检测、维修制度的实施办法，报市人民政府批准后实施”。

4、配合省环保厅制定浙江省机动车排放地方标准。配合省环保厅制定浙江省《在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值》（DB33/ 660—2008）并于2008年6月发布。《在用压燃式发动机汽车加载减速法排气烟度排放限值》正在审批之中。为两个标准的制定，为全省推行机动车简易工况法检测奠定基础。

（三）相互配合，群策群力。

在市政府的统一领导下，市委宣传部、市政府新闻办、市政府政研室等13个部门按照市政府的要求，统一思想，提高认识，并根据各自的职责分工，加强沟通，齐抓共管，相互配合，步调一致，确保各项工作任务的贯彻落实。

在开展机动车排气污染防治工作中，得到市人大和市政协的支持。政策和措施出台前，分管副市长带领相关部门负责人到市人大和市政协征求意见，并及时与各民主党派进行沟通，以取得他们理解和支持。为防止政策、措施在执行过程中可能出现的问题，由市政府法制办牵头，组织相关部门与市人民中级法院进行沟通，征求他们的意见，以取得法院的大力支持。

（四）广泛宣传，大造声势。

通过新闻媒体采取专题访谈、互联网络、民情热线等多种形式有针对性的广泛开展宣传。召开专题新闻发布会，大力宣传机动车排气污染防治的法规以及防治措施的必要性，提高市民对机动车排气污染防治工作的认识，争取广大市民的积极支持，以增强公众的参与度，2009年机动车排气污染防治宣传投入100多万元。

三、几点体会

（一）领导重视是开展机动车排气污染防治工作的前提。抓住各种时机，通过不同途径，把国家标准和要求、机动车排气污染现状和发展趋势、整治目的以及社会要求反馈给政府，使政府知情，以便决策。

一是通过创模、生态建设和大的污染整治工作的途径，制定任务；二是通过“两会”人大、政协提案和议案途径，向市政府提出建议；三是通过政府内参等途径，让市领导了解机动车排气污染可防可治。

（二）深入调研是开展机动车排气污染防治工作的基础。深入调研是制定政策、措施的基础。在开展机动车排气污染防治工作中我们先后到北京、上海、广州、深圳、南京、青岛等城市进行调研，借鉴好的经验做法。同时，认真听取市政府相关部门和群众代表的意见和建议，不断完善政策、措施。

（三）加强协调是开展机动车排气污染防治工作的保证。协调机制是政策、措施制定和顺利实施的保证。一是通过政府协调（领导小组），解决部门间的意见分歧和重大事项。如机动车排气检测推向社会化服务的问题，是由市政府分管秘书长多次到省政府进行协调解决；二是部门之间协调。部门协调是政策、措施制定和方案实施的关键，做好上报前与相关部门的沟通协调非常必要。如：我们在对高污染车辆采取限制通行措施前，市环保局和市公安局领导先后到省政府、驻杭部队、中央驻杭机构等单位沟通协调，并取得他们的大力支持。（包括具体的业务部门协调）

（四）搞好宣传是开展机动车排气污染防治工作的关键。在机动车排气污染防治每项措施实施前，市政府召开新闻发布会，让省、市新闻媒体配合做好宣传工作。对网络上反映的各种问题组织人员及时引导和答复，防止网络上的炒作，引发各种社会问题。印制宣传卡片和机动车污染防治手册通过社区分发到市民家中。还利用各种活动发放宣传雨伞、环保袋，宣传机动车排气污染防治知识。