三亚市散装食用油专项整治工作方案

第一篇：三亚市散装食用油专项整治工作方案

为整治我市散装食用油在加工分装、流通销售和餐饮消费环节中存在的不规范行为，进一步加强对散装食用油的生产、经营和使用单位的监管，严厉打击制售假冒伪劣散装食用油的违法违规行为，规范我市散装食用油的加工包装、流通和餐饮市场秩序，进一步净化食用油市场，确保人民群众身体健康和生命安全，市政府决定在全市范围内开展一次散装食用油整治专项行动。

一、总体要求

通过本次专项整治，使我市散装食用油的加工分装行为得到进一步规范，散装食用油包装标签标识和包装用材得到规范，散装食用油流通市场秩序得到基本好转，市场上不再销售无标识的散装食用油，餐饮企业不再使用不合格的散装食用油，制售假冒伪劣散装食用油的违法行为得到有力打击，建立健全散装食用油从加工分装、流通销售到餐饮消费全过程的长效监管机制，把我市食品安全工作提高到一个新的水平。

二、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的原则，以散装食用油生产加工企业、小作坊、集贸市场、粮油经营单位、餐饮场所、以及建筑工地、厂校、机关等集体食堂为重点场所，以散装动、植物食用油为重点对象，针对违法生产、经营和使用劣质散装食用油等突出问题开展专项整治，进一步规范散装食用油市场秩序，确保人民群众的饮食安全。

三、主作任务

（一）加强散装食用油在加工分装环节的整治（由三亚质量技术监督局牵头负责）。

1、在散装食用油加工分装行业严格执行生产许可证准入制度，全面梳理我市散装食用油的加工分装企业、作坊和摊点，对证照齐全的散装食用油加工分装企业，加强日常监管；对没有取得证照的散装食用油加工分装小作坊，经整改符合基本质量卫生条件的，取得证照后，方可在限定区域销售；不符合基本质量卫生条件的要予以取缔。

2、全面清查已获证的散装食用油加工分装企业，检查其产品在包装标签标识和包装用材方面是否符合国家规定，依法查处在包装标签标识和包装用材方面不符合国家规定的散装食用油产品流出企业进入市场等行为。

3、加强对散装食用油加工分装企业散装食用油原料的质量监督检验，严格推行散装食用油加工分装企业原料进货索证索票和验收制度。

4、加强对获证散装食用油加工分装企业卫生条件的监督检查，严格处理不认真执行卫生管理制度的企业。

5、加强对食品加工企业使用散装食用油情况的监督检查，严格查处违规使用不合格散装食用油加工食品的企业。

6、在巩固去年食品加工小作坊和黑窝点的专项整治成果的基础上，继续深入开展对散装食用油无证加工分装窝点的整治工作，严密监控提炼泔水油和地沟油窝点的产品去向，重拳打击采用废弃油脂、工业用油脂、宾馆的过菜油、泔水油、地沟油等作为原料加工分装散装食用油和在散装食用油中添加对人体有害物质的违法行为。

（二）加强对散装食用油的流通销售环节的整治（由三亚工商行政管理局牵头负责）。

严格执行散装食用油食品质量市场准入制度，全面清理整顿散装食用油经销户，重点检查其经销的散装食用油在包装标签标识和包装材料方面是否符合国家规定，严厉查处流通环节中经销包装标签标识和包装材料不符合国家规定的散装食用油的违法违规行为，严厉打击无证照经营散装食用油行为。要加强对镇农贸市场的监管，防止在城市形成打击高压态势后，不合格散装食用油向农村市场转移。

（三）加强对散装食用油餐饮消费环节的整治（由三亚市卫生局牵头负责）。

加强对餐饮单位（特别是火锅店、油炸食品店）、学校食堂、单位食堂和建筑工地食堂等集体用餐单位的监管，开展对餐饮单位使用劣质散装食用油的查处，严格推行餐饮业原料进货索证索票和验收制度，重点监督检查餐饮单位使用散装食用油情况，禁止采购、使用无标识及不合格散装食用油的违规行为；掌握废弃食用油脂的流向情况，并加强监管与检测，严防废弃食用油脂流入餐饮经营单位。对于不符合要求的单位，责令其限期整改，整改达不到要求的，按有关规定从严处罚。

（四）加强对散装食用油进口环节的整治（由三亚出入境检验检疫局牵头）。

要严格把控散装食用油的进口准入关，对从我市口岸进口的散装食用油，要严格按照标准进行检验，检验不合格的散装食用油，坚决不准入境。加强对散装食用油进口企业的监管，督促企业按规定做好散装食用油的储存保养工作，防止散装食用油受污染和过期变质。严厉打击走私进口散装食用油的违法行为。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段：2008年7月中旬至7月底。市各有关部门按照工作分工要求，针对本部门存在的突出问题和薄弱环节，认真制定实施方案，细化目标任务，明确工作重点，层层分解任务，全面部署散装食用油专项整治工作。要组织开展针对散装食用油的专项调研工作，了解各个环节散装食用油企业的数量、产量、所占比重等多方面情况。要尽早将专项整治要求通知到各相关企业和监管相对人，责令其对自身存在问题进行自查自纠。

（二）治理整顿阶段：2008年8月上旬至10月上旬。各牵头部门要按照任务分工协调组织有关部门开展具体专项整治行动，对整治的重点环节、重点对象开展深入细致的监督检查，规范散装食用油生产经营秩序，及时查处制售假冒伪劣散装食用油的违法行为，净化我市食用油市场，保障人民群众的饮食安全。

（三）总结提高阶段（2008年10月中旬至11月下旬）。各有关部门认真总结专项整治工作情况，并于11月30日前将总结材料报市食品安全协调委员会办公室。市食品安全协调委员会办公室要组织力量对整治工作情况进行督查，并根据整治情况，形成总结材料，上报市政府和省食品安全协调委员会办公室。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各有关部门要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，充分认识散装食用油专项整治工作的重要性和紧迫性。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，明确“食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任。主要领导要亲自研究部署，落实责任。食品安全协调委员会办公室要充分发挥政府的抓手作用，牵头协调组织对专项整治中的大案要案的查处。各相关职能部门要在开展散装食用油专项整治工作的同时，建立和完善散装食用油分装、包装标签标识、包装用材和流通销售等相关管理制度，逐步完善监管长效机制。

（二）积极宣传，营造氛围。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传食用不合格散装食用油存在的食品安全隐患，大力宣传专项整治成果，及时揭露和曝光制售假冒伪劣散装食用油的违法行为。完善举报投诉制度，广泛发动和引导公众参与，充分发挥基层食品安全监督员的作用，形成良好的社会氛围。

（三）联合执法，形成合力。各镇（区）、各部门要围绕本工作方案确定的工作目标和重点，认真开展工作，加强协调配合，形成合力，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对一些重大窝点、重点区域，要集中时间、集中力量，多部门联合执法，形成更强大打击力度。对不合格的散装食用油要摸清进货渠道，及时通知并协助有关部门查处，以彻底捣毁生产源头；对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关查处，杜绝以罚代刑的现象。

（四）认真总结，长效管理。各地要对整治工作出现的情况进行认真的总结，查找问题，分析不足，改进和完善整治措施，推动长效监管机制的建立。要通过这次专项整治，提升相关生产经营单位的管理水平，强化各相关生产经营单位的法律意识，形成一个经营规范、竞争有序的散装食用油市场秩序。

我市散装食用油专项整治工作日常事务由市食品安全协调委员会办公室负责。

第二篇：三亚市人民政府办公室关于印发三亚市散装食用油专项整治工作方案的通知

三亚市散装食用油专项整治工作方案

三亚市散装食用油专项整治工作方案

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市散装食用油专项整治工作方案的通知

三府办〔2008〕186号

各镇人民政府、各区管委会、市政府各有关单位：

《三亚市散装食用油专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ八年八月五日

三亚市散装食用油专项整治工作方案

为整治我市散装食用油在加工分装、流通销售和餐饮消费环节中存在的不规范行为，进一步加强对散装食用油的生产、经营和使用单位的监管，严厉打击制售假冒伪劣散装食用油的违法违规行为，规范我市散装食用油的加工包装、流通和餐饮市场秩序，进一步净化食用油市场，确保人民群众身体健康和生命安全，市政府决定在全市范围内开展一次散装食用油整治专项行动。

一、总体要求

通过本次专项整治，使我市散装食用油的加工分装行为得到进一步规范，散装食用油包装标签标识和包装用材得到规范，散装食用油流通市场秩序得到基本好转，市场上不再销售无标识的散装食用油，餐饮企业不再使用不合格的散装食用油，制售假冒伪劣散装食用油的违法行为得到有力打击，建立健全散装食用油从加工分装、流通销售到餐饮消费全过程的长效监管机制，把我市食品安全工作提高到一个新的水平。

二、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的原则，以散装食用油生产加工企业、小作坊、集贸市场、粮油经营单位、餐饮场所、以及建筑工地、厂校、机关等集体食堂为重点场所，以散装动、植物食用油为重点对象，针对违法生产、经营和使用劣质散装食用油等突出问题开展专项整治，进一步规范散装食用油市场秩序，确保人民群众的饮食安全。

三、主作任务

（一）加强散装食用油在加工分装环节的整治（由三亚质量技术监督局牵头负责）。

1、在散装食用油加工分装行业严格执行生产许可证准入制度，全面梳理我市散装食用油的加工分装企业、作坊和摊点，对证照齐全的散装食用油加工分装企业，加强日常监管；对没有取得证照的散装食用油加工分装小作坊，经整改符合基本质量卫生条件的，取得证照后，方可在限定区域销售；不符合基本质量卫生条件的要予以取缔。

2、全面清查已获证的散装食用油加工分装企业，检查其产品在包装标签标识和包装用材方面是否符合国家规定，依法查处在包装标签标识和包装用材方面不符合国家规定的散装食用油产品流出企业进入市场等行为。

3、加强对散装食用油加工分装企业散装食用油原料的质量监督检验，严格推行散装食用油加工分装企业原料进货索证索票和验收制度。

4、加强对获证散装食用油加工分装企业卫生条件的监督检查，严格处理不认真执行卫生管理制度的企业。

5、加强对食品加工企业使用散装食用油情况的监督检查，严格查处违规使用不合格散装食用油加工食品的企业。

6、在巩固去年食品加工小作坊和黑窝点的专项整治成果的基础上，继续深入开展对散装食用油无证加工分装窝点的整治工作，严密监控提炼泔水油和地沟油窝点的产品去向，重拳打击采用废弃油脂、工业用油脂、宾馆的过菜油、泔水油、地沟油等作为原料加工分装散装食用油和在散装食用油中添加对人体有害物质的违法行为。

（二）加强对散装食用油的流通销售环节的整治（由三亚工商行政管理局牵头负责）。

严格执行散装食用油食品质量市场准入制度，全面清理整顿散装食用油经销户，重点检查其经销的散装食用油在包装标签标识和包装材料方面是否符合国家规定，严厉查处流通环节中经销包装标签标识和包装材料不符合国家规定的散装食用油的违法违规行为，严厉打击无证照经营散装食用油行为。要加强对镇农贸市场的监管，防止在城市形成打击高压态势后，不合格散装食用油向农村市场转移。

（三）加强对散装食用油餐饮消费环节的整治（由三亚市卫生局牵头负责）。

加强对餐饮单位（特别是火锅店、油炸食品店）、学校食堂、单位食堂和建筑工地食堂等集体用餐单位的监管，开展对餐饮单位使用劣质散装食用油的查处，严格推行餐饮业原料进货索证索票和验收制度，重点监督检查餐饮单位使用散装食用油情况，禁止采购、使用无标识及不合格散装食用油的违规行为；掌握废弃食用油脂的流向情况，并加强监管与检测，严防废弃食用油脂流入餐饮经营单位。对于不符合要求的单位，责令其限期整改，整改达不到要求的，按有关规定从严处罚。

（四）加强对散装食用油进口环节的整治（由三亚出入境检验检疫局牵头）。

要严格把控散装食用油的进口准入关，对从我市口岸进口的散装食用油，要严格按照标准进行检验，检验不合格的散装食用油，坚决不准入境。加强对散装食用油进口企业的监管，督促企业按规定做好散装食用油的储存保养工作，防止散装食用油受污染和过期变质。严厉打击走私进口散装食用油的违法行为。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段：2008年7月中旬至7月底。市各有关部门按照工作分工要求，针对本部门存在的突出问题和薄弱环节，认真制定实施方案，细化目标任务，明确工作重点，层层分解任务，全面部署散装食用油专项整治工作。要组织开展针对散装食用油的专项调研工作，了解各个环节散装食用油企业的数量、产量、所占比重等多方面情况。要尽早将专项整治要求通知到各相关企业和监管相对人，责令其对自身存在问题进行自查自纠。

（二）治理整顿阶段：2008年8月上旬至10月上旬。各牵头部门要按照任务分工协调组织有关部门开展具体专项整治行动，对整治的重点环节、重点对象开展深入细致的监督检查，规范散装食用油生产经营秩序，及时查处制售假冒伪劣散装食用油的违法行为，净化我市食用油市场，保障人民群众的饮食安全。

（三）总结提高阶段（2008年10月中旬至11月下旬）。各有关部门认真总结专项整治工作情况，并于11月30日前将总结材料报市食品安全协调委员会办公室。市食品安全协调委员会办公室要组织力量对整治工作情况进行督查，并根据整治情况，形成总结材料，上报市政府和省食品安全协调委员会办公室。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各有关部门要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，充分认识散装食用油专项整治工作的重要性和紧迫性。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，明确“食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任。主要领导要亲自研究部署，落实责任。食品安全协调委员会办公室要充分发挥政府的抓手作用，牵头协调组织对专项整治中的大案要案的查处。各相关职能部门要在开展散装食用油专项整治工作的同时，建立和完善散装食用油分装、包装标签标识、包装用材和流通销售等相关管理制度，逐步完善监管长效机制。

（二）积极宣传，营造氛围。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传食用不合格散装食用油存在的食品安全隐患，大力宣传专项整治成果，及时揭露和曝光制售假冒伪劣散装食用油的违法行为。完善举报投诉制度，广泛发动和引导公众参与，充分发挥基层食品安全监督员的作用，形成良好的社会氛围。

（三）联合执法，形成合力。各镇（区）、各部门要围绕本工作方案确定的工作目标和重点，认真开展工作，加强协调配合，形成合力，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对一些重大窝点、重点区域，要集中时间、集中力量，多部门联合执法，形成更强大打击力度。对不合格的散装食用油要摸清进货渠道，及时通知并协助有关部门查处，以彻底捣毁生产源头；对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关查处，杜绝以罚代刑的现象。

（四）认真总结，长效管理。各地要对整治工作出现的情况进行认真的总结，查找问题，分析不足，改进和完善整治措施，推动长效监管机制的建立。要通过这次专项整治，提升相关生产经营单位的管理水平，强化各相关生产经营单位的法律意识，形成一个经营规范、竞争有序的散装食用油市场秩序。

我市散装食用油专项整治工作日常事务由市食品安全协调委员会办公室负责。

联系人：陈利琛

联系电话：88283121 传真：88263394

第三篇：红泥湾三中食用油专项整治工作方案

红泥湾三中食用油专项整治工作方案 为认真贯彻落实省、市、县关于严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作安排和相关电视电话会议精神，进一步加强我校食用油质量安全监管，根据宛城区教体局（宛城区教体局〔2011〕101号文件的要求，确保在校师生食品安全及食用油安全，决定在我校范围内开展严厉打击“地沟油”违法专项行动，特制定工作方案如下：

一、工作目标 加强食用油综合治理，严格按照上级文件执行，对学校在食品加工过程中产生的餐厨废弃物、餐厨废弃油脂，及时更换新油，坚决杜绝“地沟油”、不可食用的动植物油进入校园。进一步加大对“地沟油”、不可食用的动植物油等违法油品的监管力度，全面禁止散油、三无油品进入食堂。加强餐厨废弃物、废弃油脂收集、回收、清运、处理的管理，严格落实监管责任，有规划地对餐厨废弃物、废弃油脂进行资源化利用和无害化处理，积极探索食用油质量安全监管的长效机制，切实保障在校师生饮食安全及身体健康。

二、工作重点

（一）学校一切食用油采购均要到工商所备案、要采购三证齐全的优质油品。要定点采购。

（二）严把食用油生产环节关。对证件不齐全的油品，不能因熟人，而放宽条件，实行谁采购，谁签字，谁负责。实行责任追究制。坚决禁止无证经营食用油进入校园，严防经营来源不明，资质不齐和篡改包装及标示劣质食用油进入校园。

（三）严把餐厨废弃物、废弃油脂的回收清运处理环节关。禁止未取得资质或未经备案的餐厨废弃物及废弃油脂的回收、清运、处理行为；规范餐厨废弃物及废弃油脂物的回收、清运、处理记录。

三、主要任务 我校相关科室，要按照省、市、县加强“地沟油”专项治理工作的要求，结合各自的职责分工，扎实推进专项行动工作。

严格规范餐厨废弃物处置。相关职能部门要制定和完善餐厨废弃物管理办法，监督餐饮服务单位建立餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日清、流向合同协议等管理制度，安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共下水道、公共厕所或公共水域；餐厨废弃物产生单位要与餐厨废弃物收集、运输和处置单位签订流向合同协议，确保可追溯。对非法渠道购

进的食用油和使用“地沟油”加工的食品，为了捞取利益、不顾师生健康安全的违法犯罪行为，涉嫌犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。学校成立食用油综合治理领导组，领导小组下设办公室，办公室设在后勤办公室。领导组

组长：陈书海（校长）

副组长： 胡书松（副校长）

段学功（副校长）

成员：于长聚（后勤副主任）

王宗新（大伙管理员）

马荣武（保管）

张自俊（大伙微机员）

（二）积极配合协作，形成监管合力。此次专项整治工作由专项整治工作领导小组统一牵头组织和综合协调，食用油购买、保管、使用等环节整治工作由各责任部门具体

负责实施，各部门密切配合，形成整治合力，确保这项任务的完成。

（三）加强舆论宣传，营造整治氛围。学校食堂管理委员会在开展食用油专项整治活动中加强与宣传、广电部门的联系，开展形式多样的宣传教育活动，在坚持正面宣传的同时，通过宣传，进一步提高广大师生的防范意识，增强防范能力。

五、时间安排

（一）调查摸底阶段（2011年10月10日至10月20日）：学校食堂管理委员会组织对全校食用油采购、使用主体情况进行调查摸底，并登记造册，为专项整治提供一手资料。

（二）集中整治阶段（2011年10月21日至11月10日）：学校食堂管理委员会根据调查摸底的情况配合有关部门，有针对性地开展食用油市场安全调查，坚决杜绝使用劣质食用油的不法行为在学校发生。

（三）总结验收阶段（2011年11月11日至11月20日）：集中整治活动结束后，学校食堂管理委员会要及时将专项整治活动开展情况进行总结，并于2011年11月20日前将书面材料报送镇卫生监督站。

二○一一年十一月五日

红泥湾三中食用油专项整治工作方案

红泥湾三中

第四篇：工商局流通环节散装食品标签专项整治工作方案

为加强散装食品经营过程的食品安全管理，保障消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《流通环节食品安全监督管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

以保障散装食品消费安全为目标，充分发挥工商行政管理部门流通环节监管职能，加强集贸市场、超市、前店后厂食品经营户的行政指导，加大散装食品经营户的巡查力度，打击违反《食品安全法》散装食品标签规定的违法行为，确保消费者合法权益和人民群众身体健康与生命安全，努力营造公平公正、规范有序、繁荣稳定的食品市场环境。

二、组织领导

为保证流通环节散装食品标签专项整治工作顺利进行，市工商局成立专项整治领导小组：

组 长：××

成 员：监察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指挥中心、检查支队负责人。

领导小组下设办公室，办公室负责人由市管科××科长担任，成员由××、××、××组成。

三、散装食品的定义

散装食品是指无预包装的食品、食品原料及加工半成品，散装食品包括前店后厂加工小作坊及其连锁店销售的经过简单包装方便携带的食品（如面包、蛋糕等），还包括大包装进货改小包装销售的食品。散装食品不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等。

四、散装食品的销售安全规范

（一）销售人员必须持有效健康证明，操作时须戴口罩、手套和帽子。

（二）销售的食品必须有防尘材料遮盖，设置隔离设施以确保食品不被消费者直接触及并具有禁止消费者触摸的标志。

（三）食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式、地址等内容。

（四）具有符合卫生要求的洗涤、消毒、储存和温度调节等设施或设备。

（五）必须提供给消费者符合卫生要求的小包装，并保证消费者能够获取符合规范要求的完整标签。

五、工作步骤

此次专项整治行动自XX年1月1日开始至XX年3月10日结束。分三个阶段：

（一）第一阶段（1月19日以前）为动员部署和调查摸底阶段。各县（市、区）工商局成立食品安全专项整治行动组织领导和工作机构，制定行动方案，分解任务，责任到人；对散装食品经营户进行调查摸底摸清底数，同时通过广泛地宣传动员和行政指导，让经营者了解《食品安全法》第四十一条的相关规定，促进经营户加强自律和整改。

（二）第二阶段（1月20日—2月31日）为集中整治阶段。各地要组织实施专项整治工作，紧密结合当地实际，突出重点品种、重点单位、重点区域，开展散装食品市场整顿和规范管理工作，确保专项整治取得实效。

（三）第三阶段（3月1日—10日）为总结验收阶段。各县（市、区）工商局对食品安全专项整治行动进行总结，市工商局对各地开展情况进行抽查验收。

六、整治重点

（一）重点品种。以消费者申诉举报多的米面制品、彭化食品、豆制品、糕点、腌制食品、冷冻食品等为重点品种。

（二）重点区域。以城乡结合部、旅游景区、车站码头，特别是农村地区为重点区域。

（三）重点场所和对象。以前店后厂食品加工小作坊及连锁店、集贸市场、超市、食品批发企业为重点场所；以小食品店、小摊点为重点对象。

（四）加大散装食品标签指导力度。在动员部署阶段要按照《食品安全法》及相关法律、法规、规章的要求，加强对食品经营者的宣传教育，强化其法制意识和责任意识。发现散装食品标签存在问题，及时下架整改，并对该食品进行索证索票，了解其进货来源，待整改合格后方可上架销售。

（五）打击散装食品标签违法行为。在集中整治阶段，对通过行政指导还屡教不改的散装食品经营户，要依据《流通环节食品安全监督管理办法》第五十五条规定，查处散装食品标签违法行为，确保专项整治取得成效。

第五篇：三亚市兴奋剂生产经营专项治理工作方案

三亚市兴奋剂生产经营专项治理工作方案

为切实做好我市兴奋剂生产经营专项整治工作，进一步巩固治理成果，根据海南省食品药品监督管理局等七部门《关于印发海南省兴奋剂生产经营专项治理工作方案的通知》（琼食药监安[2008]31号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）开展生产经营兴奋剂（指兴奋剂目录所列的物质、原料药及单方制剂）专项治理，严厉打击非法生产经营行为，做到无非法生产蛋白同化制剂、肽类激素行为；无非法批发蛋白同化制剂、肽类激素行为；无非法零售除胰岛素以外的蛋白同化制剂、肽类激素行为；无非法进出口蛋白同化制剂、肽类激素行为。净化兴奋剂市场，为北京奥运会创造良好的竞赛环境。

（二）通过专项治理，推动行业自律，进一步规范兴奋剂经营秩序，强化日常监管，完善监管措施，建立长效监管机制，维护公众用药安全。

二、组织领导与职责分工

为进一步加强组织协调、落实责任和信息沟通，由三亚食品药品监督管理局、三亚市公安局、三亚市科学技术与信息产业局、三亚市卫生局、三亚海关、三亚工商行政管理局、三亚市文化出版体育局各一名领导组成兴奋剂专项治理协调工作组。

协调工作组职责是：协调专项治理相关工作，落实工作措施，督促工作进度，开展明查暗访、沟通反馈信息，提出协调建议等。

协调工作组下设办公室，设在三亚食品药品监督管理局，具体负责日常联络、督促工作进度、沟通反馈信息，提出协调建议等。

三、主要任务和工作措施

以蛋白同化制剂、肽类激素为重点品种，在全市范围内对违法生产经营兴奋剂的行为进行彻底治理。

（一）规范生产企业生产销售蛋白同化制剂、肽类激素行为。药品监管部门负责对取得《药品生产许可证》的生产企业销售蛋白同化制剂、肽类激素的情况进行全面检查，对已取得药品批准文号的，查清其原料来源、产量、销售流向等情况，监督按规定标注“运动员慎用”；对未取得药品批准文号擅自生产的以及已取得药品批准文号但不按规定渠道销售的，依法严肃查处。在对化工类生产企业的重点清查中，工商行政管理部门负责提供企业名单，与药品监管部门共同进入企业检查，工商行政管理部门依照药品监管部门的检查研判意见，依法严肃查处非法生产销售蛋白同化制剂、肽类激素行为。

（二）规范蛋白同化制剂、肽类激素市场经营行为。药品监管部门对取得《药品经营许可证》的企业进行全面检查，重点检查购销渠道，规范经营秩序，严肃查处药品批发企业超范围经营、不按照规定渠道经营以及药品零售企业违法经营除胰岛素以外的其他蛋白同化制剂、肽类激素的行为。在对化工类销售企业的重点清查中，工商行政管理部门负责提供企业名单，与药品监督管理部门共同进入企业检查，工商行政管理部门依照药品监督管理部门的检查研判意见，依法严肃查处非法销售蛋白同化制剂、肽类激素行为。

（三）规范蛋白同化制剂、肽类激素进出口行为。海关要严格凭药品监督管理部门核发的药品《进口准许证》《出口准许证》验放蛋白同化制剂、肽类激素，加强查验力度，严厉打击进出口环节中的走私犯罪及行政违法行为。

（四）严肃查处通过互联网非法发布蛋白同化制剂、肽类激素销售信息和网上非法销售行为。市科学技术与信息产业部门负责组织对全市互联网站进行监测，要依照药品监管部门的研判意见，及时查处非法销售兴奋剂的网站。

（五）严肃查处违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素案件。对发现的违法经营线索，药品监管、文体部门要会同公安、工商行政管理等部门及时查实、依法处理，并追根溯源，深入打击。重大案件由公安部门组织查处。对利用互联网站违法发布蛋白同化制剂、肽类激素销售信息的，市科学技术与信息产业局要及时将相关互联网站注册信息通报药品监督管理部门，由药品监管部门会同公安部门深挖源头，依法查处相关企业和个人。

（六）规范蛋白同化制剂、肽类激素以外的其他兴奋剂市场经营行为。药监部门要对药品零售企业进行监督检查，严格凭处方销售除胰岛素以及除蛋白同化制剂、肽类激素以外的其他兴奋剂，监督按规定标注“运动员慎用”（包括兴奋剂及含兴奋剂的复方制剂）。

四、实施步骤

专项治理行动分三个阶段进行。

（一）全面治理阶段（2008年7月15日前）

各有关部门要按照本方案要求，周密部署，集中力量对全市兴奋剂生产经营行为进行全面清查，查处严重违法生产经营的重大案件。对生产经营蛋白同化制剂、肽类激素企业进行拉网式检查，对违法生产经营行为要坚决依法处理。

市科学技术与信息产业局要组织专门力量，对全市网站进行监测，及时依照食品药品监管局的研判意见，依法查处非法发布销售兴奋剂信息的网站，并要求市内重点门户网站和主要电子商务网站建立自查制度，不得发布兴奋剂销售信息，有效防范单位或个人利用电子商务平台非法销售兴奋剂。

三亚海关要加大查验力度，重点查处蛋白同化制剂、肽类激素违规走私案件。

市卫生局要加强对医疗机构含兴奋剂药品临床使用的监督管理，组织指导医疗机构贯彻落实《反兴奋剂条例》及有关规定，做到对症施治，合理用药，保障奥运会期间运动员的用药安全。

（二）重点督查阶段（2008年7月16日至8月10日）

三亚食品药品监督管理局要组织文体、公安、海关、工商行政管理等有关部门，对全市的治理工作进行全面检查，食品药品监督管理局、工商行政管理局负责组织对生产企业进行明查暗访；文化出版体育局、食品药品监督管理局和工商局负责组织对药品市场进行明查暗访。要保持打击非法生产经营兴奋剂的高压态势，食品药品监督管理局对重大案件进行汇总、梳理，并会同公安、工商等部门及时督查督办，追踪深查，严肃处理。集中曝光一批典型案例，形成强大舆论声势。

（三）巩固提高阶段（2008年8月11日至9月30日）

市文化出版体育局要会同有关部门，加大正面宣传力度，组织开展兴奋剂专项治理宣传周活动，大力宣传兴奋剂治理成效。各相关部门要进一步完善管理措施，积极应对奥运期间的兴奋剂突发事件，进一步强化对重点品种、重点企业的监督检查，巩固治理成果，严防违法生产销售行为反弹。

食品药品监督管理局牵头对辖区内治理情况进行汇总，对专项治理工作进行总结，并提出建议，上报市政府和省食品药品监督管理局。

五、工作要求与保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各部门要把兴奋剂治理作为一项重要的政治任务来抓，在市政府统一领导下，统筹部署，落实责任，成立协调工作组和协调工作组办公室，督促工作进度，全力做好专项治理工作，确保三亚市不发生兴奋剂管理问题。

（二）建立工作机制，形成治理合力。建立平行调查发现机制，各部门要组织本系统各级机构明查暗访，及时发现非法生产经营兴奋剂行为。建立平行通报机制，各有关部门发现非法生产经营兴奋剂行为和网上相关信息，要及时通报食品药品监管部门和文体部门，并逐级上报。建立联合查处机制，对案件线索，食品药品监管部门、文体局要会同市公安局、工商行政管理局及时查处，并将结果逐级上报。

（三）重拳出击，严厉惩处。专项治理期间，要对违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的行为严厉打击，依法从重从快处理，形成强大的威慑力。对违法生产经营的，依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（下称《特别规定》），责令停止生产经营，查封、扣押有关产品、违法生产使用的原辅料及工具设备，查封有关生产经营场所。未取得药品批准文号的药品生产企业违法生产销售的，药品批发企业违法经营的，以及未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业违法生产经营的，依照有关法律法规或者《特别规定》予以处罚，对情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《营业执照》；取得药品批准文号的药品生产企业违法生产销售的，以及药品零售企业违法经营的，依照有关法律法规或者《特别规定》予以处罚，撤消相应的药品批准证明文件，吊销《药品经营许可证》；情节严重的，吊销《药品生产许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）广泛宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，大张旗鼓地宣传反兴奋剂的工作部署，宣传反兴奋剂法律法规，做到家喻户晓，深入人心。有关部门要通过设立举报电话、信箱等形式，鼓励社会各界举报非法生产经营线索，营造全社会参与、全民监督的良好氛围和社会环境。

根据职责分工，各部门要成立兴奋剂专项治理领导小组，制定工作方案，组织协调专项治理相关工作。同时每月20日向协调工作组办公室汇总兴奋剂专项治理工作进度、报送专项治理信息。2008年8月25日前，将本部门兴奋剂专项治理工作总结报送协调工作组办公室。

协调工作组办公室负责对全市治理情况进行汇总，对专项治理工作进行总结，并提出完善兴奋剂管理长效机制的建议，报市政府和省食品药品监督管理局。