练习5：旅行社管理法律制度试题

第一篇：练习5：旅行社管理法律制度试题

旅行社管理法律制度试题

一、填空

1、旅行社开展旅游业务的依据是取得__________，并领取__________。

2、旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保_______________保险。

3、外商投资旅行社可以经营的旅游业务有____________和_____________。

4、旅游行政管理部门对旅行社的审批期限是____个工作日。5、2002年国务院发布了___________行政法规，对中国公民出国旅游进行管理。

6、___________和___________都有使用、划拨质量保证金的权力。

7、旅行社与旅游者订立合同或收取旅游者预付旅游费用后，因旅行社原因不能成行的，国内旅游应提前____日，出境旅游应提前____日通知旅游者，否则应承担相应的赔偿责任。

二、单选题

1、________，英国人托马斯·库克的经营吃、住、行等多项服务的旅行社的成立，标志着现代旅游业的真正形成。（）A.1830年 B.1845年 C.1850年 D.1862年

2、某旅行社与某旅游者签订了旅游协议，因黄金周客房紧张，该团到达目的地后，饭店私自将150/人的标准间改为100元／人的三人间，旅行社应退费和赔偿旅游者共（）。A．50元 B．60元 C．75元 D．100元

3、旅行社的成立是指()A.取得旅行社经营许可证 B.取得营业执照批文之日

C.取得营业执照后，以开业第一天为成立标志 D.收到许可证批文之日

4、不属于旅行社公告制度的是()。

A.颁发、吊销许可证公告 B.变更公告 C.处理投诉公告 D.旅游意外事故公告

5、我国的《旅行社条例》是()。

A.法律 B.行政法规 C.部门规章 D.地方性法规

6、根据《旅行社条例》之规定，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社成立的注册资本限额为人民-币()。

A.150万元 B.100万元 C.30万元 D.10万元

7、导游王某带团海南8日游，到达返程的机场时，因游客对旅游过程中住宿标准问题有异议，游客与王某发生争执，游客迟迟不办理登机手续，王某一气之下独自离团返津，造成该团滞留海口机 场无人负责，对旅游者滞留期间所支出的食宿等直接费用应由（）。

A．旅行社承担并赔偿全部旅游费用20%违约金 B．旅行社承担并赔偿全部旅游费用30%违约金 C．王某承担并赔偿全部旅游费用30%违约金 D．导游和旅游者共同承担，因为旅游者也有过错

8、有关旅行社分社正确的叙述是()A.旅行社分社的设立受到地域限制。

B.旅行社分社具有独立法人资格，但以设立社名义开展旅游业务且经营范围不得超出其设立社经营范围。

C.旅行社分社不应当接受所在地旅游行政管理部门的行业管理，而直接受其设立社管理。

D.旅行社分社应当接受所在地旅游行政管理部门的行业管理。

9、有关旅行社服务网点的叙述错误的是()A.设立社所在地的设区的市的行政区划内设立的分支机构 B.服务网点不具备独立法人资格

C.服务网点的经营范围经批准，可以超出其设立社的经营范围 D.服务网点应当接受所在地的旅游行政管理部门的行业管理

10、以下属于正常经营范围的是()A.旅行社的服务网点组织、接待旅游者进行旅游活动

B.经营入境旅游业务的旅行社组织中国公民赴港澳旅游 C.中外合资旅行社经营中国公民出境旅游 D.具有出境旅游业务经营权的旅行社组织中国公民出境旅游

11、以下属于旅行社正当竞争行为的是()A.甲旅行社利用乙旅行社的经营许可证从事招徕旅游者 B.旅行社将某个部门承包给个人经营旅游业务 C.为招徕旅游者，向旅游者提供言过其实的旅游信息 D.旅行社分社按设立社要求从事招徕旅游者工作

12、旅行社可以向旅游者介绍和提供下列旅游项目()A.含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容

B.含有淫秽、迷信、赌博内容

C.含有损害国家利益和民族尊严的内容 D.旅游目的地的风土人情简介

14、以下对质量保证金不正确的认识是()A.保证金及其利息为旅行社所有

B.保证金须保持满额，支付赔偿后，不足部分旅行社须补足 C.旅行社缴纳保证金的凭证可作抵押或偿还债务的凭证

D.质量保证金赔偿案件受理时效期间为以请求人受侵害事实发生之日起的90天内

15、某旅行社未经旅游局批准经营出境旅游业务，根据《条例》，应处以()。

A.责令改正，没收违法所得 B.停业整顿并处罚款 C.吊销许可证 D.限期改正，没收违法所得，处以相应罚款

16、旅行社停业关闭时，应向()A.旅游行政管理部门办理注销手续 B.工商行政管理部门办理注销手续

C.旅游行政管理部门和工商行政管理部门办理注销手续 D.旅游行政管理部门和其上级主管部门办理注销手续

17、旅游者王某等15人在参加甲旅行社组织的旅游活动中，合法权益受到损害。但在清理整顿旅行社时，甲与乙旅行社合并。此时，旅游者王某等可以()要求赔偿。

A.向甲旅行社

B.向主管甲旅行社的上级主管部门 C.向合并后的旅行社 D.向合并后旅行社的上级主管部门

18、某旅游者在参加甲旅行社组织的旅游活动中，其合法权益受到损害。依据《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》的规定，该旅游者向质监所请求用保证金赔偿的时效期限为()A.15天，以请求人知道自己权益受侵害时计算 B.30天，以请求人知道自己权益受侵害时计算 C.60天，以请求人知道自己权益受侵害时计算 D.90天，以请求人受侵害事实发生时计算

19、《旅行社业务经营许可证》是经营旅行社业务的资格证明，旅游行政管理部门对()的旅行社除依《旅行社条例》给予处罚外，还可以吊销该旅行社的经营许可证。

A.分社超出设立社的经营范围经营 B.向旅游者提供虚假的旅游信息和广告宣传

C.未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的 D.转让、出租、出借旅行社业务经营许可证

21、根据《旅行社责任保险管理办法》，旅行社责任险的保险期限为（）。

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年

22、经营出境旅游业务的旅行社应当具备的条件不包括（）

A、取得经营许可满2年 B、不少于30万元人民币的注册资本

C、连续2年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚 D、交纳20万元人民币的质量保证金

23、旅行社业与_________并称为旅游业的三大支柱。

A、旅游景区景点、旅游娱乐业； B、饭店业、旅游交通业；

C、旅游饮食业、旅游购物业； D、饭店业、旅游饮食业

24、投保人是指与保险人订立保险合同，并按保险合同负有________义务的人，可以是自然人，也可以是法人。A、支付保险金； B、支付保险费； C、支付违约金； D、支付手续费。

25、旅行社质量保证金的赔偿请求人对旅游行政管理部门做出的处理决定不服的，可以在接到处理决定之 日起15日内向_________申请复议，也可以直接向人民法院起诉。A、作出处罚决定的旅游行政部门； B、作出处罚决定的上一级旅游行政部门； C、作出处罚决定的旅游行政部门的同级人民政府； D、作出处罚决定的旅游行政部门的上级人民政府。

26、旅行社质量保证金的主要监管部门是()。A.旅游协会 B.旅游行政管理部门 C.旅行社 D.工商行政管理部门

27、旅行社责任保险的投保人、被保险人、受益人分别是__________。A、旅行社、旅游者、旅游者 B、旅行社、旅游者、旅行社 C、旅行社、旅行社、旅行社 D、旅游者、旅游者、旅游者

29、有关旅行社责任险的叙述不正确的是（）。A、属于强制保险 B、投保人和被保险人是旅行社 C、保险事故的责任者是旅行社 D、人身赔偿限额不低于人民币30万元

30、在现阶段，作为中国公民自费出国旅游目的的国家和地区，应当由_____确定。（）

A、旅行社自行； B、国家旅游局； C、公安部；

D、由国家旅游局会同外交部、公安部提出，报国务院审批后；

31、旅行社根据业务经营和发展的需要，可以设立_______ 和服务网点等分支机构。

A.法人分社 B.非法人分社 C.办事处 D.代表处和联络处

32、申请设立外商投资旅行社，在取得《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》后再持相关文件和资料向国务院＿＿提出设立外商投资企业申请。

A、国家旅游行政部门 B、国家工商主管部门 C、国家公安主管部门 D、国家商务部

33、某旅行社对所在地的旅游行政处理决定不服，应当向＿＿申请行政复议。

A、所在地人民政府 B、国家旅游行政管理部门

C、处理的上一级旅游行政管理部门 D、省级旅游行政管理部门

34、根据《旅行社条例》的规定，经营入境旅游业务的旅行社其应该缴纳的质量保证金为人民币_________。A．20万元 B．30万元 C．60万元 D．100万元

36、旅行社质量保证金实行满额管理，支付赔偿后不足部分应当在旅行社收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起______个工作日内补足。

A、5 B、10 C、15 D、20

37、旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存____万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存_______万元。

A、30、5 B、5、30 C、15、30 D、20、30

38、旅行社安排的旅游活动及服务档次与合同不符，造成旅游者经济损失，应退还合同金额与实际花费的差额，并赔偿（）。A、差额两倍的违约金 B、同额违约金 C、10%的违约金 D、20%的违约金

39、导游人员违反合同旅程计划，未经旅游者签字确认，擅自增加购物次数，旅行社（）。

A、每次应向旅游者支付旅游费用总额10%的违约金 B、每次应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金 C、每次应退还旅游者全部购物价款 D、每次应退还旅游者购物价款的2倍

三、多选题

1、旅行社的主要法律特征是()A.旅行社是企业法人 B.旅行社是从事旅游业务的企业

C.旅行社以营利为目的为旅游者提供服务 D.旅行社是公有制企业

2、不属于国务院发布的旅游行政法规有()A.《旅行社条例》 B.《旅行社条例实施细则》

C.《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》 D.《旅行社责任保险管理办法》

3、申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具 备下列条件()：

A.有固定的场所，必要的营业设施 B.符合规定的注册资本和质量保证金 C.符合规定的经营人员的资格要求 D.设立申请书，旅行社章程

4、以下属于旅行社分支机构的有()A.旅行社分社 B.旅行社服务网点 C.旅行社代表处，联络处 D.旅行社办事处

5、旅行社对其设立的分社实行()A.统一人事 B.统一财务 C.统一招徕 D.统一接待

6、旅行社对其设立的服务网点实行()A.统一管理 B.统一财务 C.统一组团活动和导游安排 D.统一咨询服务

7、旅行社组团旅游，应当与旅游者签订合同，所签合同的内容应有()方面的明确约定。

A.旅游行程 B.旅游价格

C.违约责任 D.导游

8、旅行社不承担或无力承担赔偿责任，使用质量保证金对旅游者进行赔偿的事由是()。

A.旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的 B.旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的 C.因不可抗力因素不能履行合同

D.旅游者在旅游期间发生人身财物意外事故损失的

9、质量保证金赔偿不适用的事由是()。A.旅行社因不可抗力因素不能履行合同 B.旅游者在旅游期间发生人身财物意外事故的

C.超过规定的投诉时效期间的 D.司法机关已经受理的

10、组团社有责任要求境外接待社不安排()活动。A.色情 B.赌博 C.毒品 D.危险性

11、导游员王某违反旅行社与旅游者的约定，擅自减少参观项目，据此，旅行社应向旅游者_________。

A、退还景点门票； B、退还导游服务费； C、赔偿同额违约金； D、赔偿归还费用20%的违约金。

12、旅行社未投保旅行社责任保险的，可以给予的处罚有()。

A．由旅游行政管理部门责令限期改正；

B．责令停业整顿15天至30天，并处人民币5 000元以上20 000元以下的罚款；

C．责令停业整顿3天至15天，并处以人民币3 000元以上10 000元以下的罚款；

D．逾期不改的，可以吊销其《旅行社业务经营许可证》。

13、旅行社质量保证金的交纳方式有（）。A、将现金直接交给旅游行政管理部门 B、将现金存入旅游行政管理部门指定银行的专门账户 C、向旅游行政管理部门提交银行担保 D、将现金存入旅行社开办的专门账户

四、辨析题

1、《旅行社条例》仅适用于中国境内设立的旅行社。()

2、对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，旅行社应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示。()

3、旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳，旅游行政管理部门所有，用于保障旅游者权益的专用款项。()

4、旅行社在经营资金运转十分短缺的情形下，可以适当地申请使用质量保证金。()

5、旅行社经营许可证是旅行社经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局统一印制并颁发。()

6、旅游质量监督管理所全面负责处理旅游投诉和旅游质量的监督和管理，并具体负责保证金案件的审理。()

7、旅行社质量保证金在旅游行政管理部门期间产生的利息，属于旅行社和旅游行政管理部门所有。()13

第二篇：第二章 旅行社管理法律制度（最终版）

旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。

经营范围：一是经营国内旅游业务、入境旅游业务的旅行社。二是经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的旅行社。

设立条件：有固定的经营场所，有必要的营业设施，有不少于30万的注册资本。在取得旅行社经营许可证之日起3个工作日内，要在指定银行存入质量保证金。经营国内游的，应存入保证金20万；经营出境游的，应存入保证金120万。

申请开办旅行社应提交的文件：

1、设立申请书。

2、法定代表人履历表及身份证明。

3、企业章程。

4、依法设立的验资机构出具的验资证明。

5、经营场所的证明。

6、工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请。自受理申请20个工作日内作出许可或不许可的决定。旅行社取得许可证满2年，且未受过处罚的，可申请经营出境游业务。

申请出境游业务，应向国务院旅游行政主管部门或其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请。20个工作日内作出许可或者不许可的决定。

旅行社可以设立分社和服务网点。旅行社分社是指由旅行社设立，以设立社名义开展旅游业务经营活动，不具有独立法人资格，其民事责任由设立社承担的分技机构。每设一个经营国内游和入境游的分社，质量保证金要增存5万。每设一个经营出境游的分社，质量保证金要增存30万。

设分社的，应持旅行社业各经营许可证副本向所在地工商部门登记，自登记之日起3个工作日内向分社所在地旅游行政管理部门备案。

服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者订立旅游合同的门市部等机构。设服务网点无需增加质量保证金和注册资金。但要向工商部门登记，并向所在地旅游行政管理部门备案。服务网点要实行：统一管理，统一财务，统一招徕，统一咨询。

外商设旅行社，要向国务院旅游行政主管部门申请，受理后30个工作日内给与答复。外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅，香港，澳门，台湾游。

旅行社变更名称，法人，经营场所等事项或终止经营的，应到工商部门办变更登记或注销登记，并在登记完毕之日起10个工作日内，向旅游行政管理部门备案，换领或交回经营许可证。

旅行社的经营原则：自愿，平等，公平，诚实信用。

旅行社的基本职责：

1、提供真实可靠信息

2、应与旅游者签订合同

3、提供的服务符合保障旅游者人身，财产安全需要。

4、骋用合格导游和领队。

旅行社应当制作和保存完整的业务档案，保存期最低2年。

处罚规定：

1、无证经营，分社，服务网点超范围经营，违法所得超过10万的，处违法所得1到5倍的罚款，违法所得不足10万的，处10到50万的罚款。

2、转让、出租、出借经营许可证的，责令停业整顿1到3个月，并没收违法所得，情节严重的，吊销许可证。受让或租借许可证的，没收违法所得，并处10到50万罚款。

3、未在规定期限内存入或增存质量保证金的，不投保旅行社责任险的，责令其改正，拒不改正的，吊销许可证。

4、变更法人，经营场所，或者终止经营，未在规定期限内向旅游行政管理部门备案，换领或交回经营许可证的；设立分社未在规定期限内向旅游管理部门备案的；未按规定报送经营和财务信息等资料的。处1万以下罚款。

5、外商投资旅行社超范围经营，违法所得10万以上的，处违法所得1到5倍罚款，不足10万或无违法所得的，处10到50万罚款。

6、安排的活动有违反国家法律法规的，责令改正，没收违法所得，并处2到10万罚款。情节重的，吊销许可证。

7、旅行社提供虚假内容或作虚假宣传的，由工商部门处罚；以低于成本价招徕旅游者的，由价格主管部门处罚；未经旅游者同意在合同之外提供其它有偿服务的，责令改正，处1到5万罚款。

8、未订旅游合同，合同未载明本条例规定的事项，未经同意将业务委托其它旅行社，将业务委托没的资质的旅行社，未与接受委托的旅行社就接待事宜签订委托合同，处2到10万罚款，严重的，责令停业整顿1到3个月。

9、出境游不安排领队的，处1到5万罚款，不改正的责令停业整顿1到3个月；所派导游或领队无证的，处2到10万罚款；不向导游领队支付报酬，或支付的低于当地最低工资，按劳动法有关规定处理。要求导游人员不支付接等和服务费用，支付的费用低于成本，或要导游承担相关费用的，处2到10万罚款。

10、拒不履行合同约定的义务的，非因不可抗力改变行程的，欺骗、胁迫旅游者参加另行付费的项目的，对旅行社处10到50万罚款，导游或领队处1到5万罚款，情节重的吊销许可证，导游证，领队证。

11、旅行社违法合约定，造成旅游者权益损害，不采取补救的，处1到5万罚款，情节重的，吊销许可证。

12、旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的，支付的费用低于成本的，接受委托的旅行社接待不支付或不足额支付费用的团队的，停业整顿1到3个月，重的吊销许可证。

13、发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要措施并及时报告的，出境游非法滞留境外的，入境游非法滞留境内的，对旅行社处2到10万罚款，导游，领队处4000到2万的罚款。

14、旅行社被吊销许可证的，主要负责人5年内不得担任任何旅行社的负责人，受到刑事处罚的，在刑事处罚完毕后5年内不得从事旅行社业务经营活动。旅行社经营许可证，是旅行社经营旅游 业务的资格证明，由国家旅游局统一印制，许可证有效期为3年，到期前3个月到原颁证机关换发。

旅行社质量保证金，是指旅行社向指定银行交存，旅游行政管理部门监督和管理，用于保障旅游者权益的专用款项。存质量保证金，不得少于1年，存入保证金后7个工作日内，向管理部门提交证明文件。质量保证金的利息归旅行社所有。

可以使用质量保证金的情况是：

1、旅行社违法合同约定，侵害旅游者合法权益，经查证属实的。

2、旅行社因解散，破产或其他原因造成旅游者预交费用损失的。交质量保证金3年内未受过处罚的，可将保证金交存数额降低50%，之后若受到处罚的，应在收到通知起5个工作日内补足质量保证金。

旅行社责任保险投保范围：

1、因旅行社疏忽或过失应承担赔偿责任的。2因发生意外事故旅行社应承担赔偿责任的。

3、国家旅游局会同中国保监会规定的其他情形。

旅行社责任保险期间为1年，期满后，应再投保1年。人身伤亡责任赔偿不得低于20万。事故发生后，保险公司应在30天内作出核定，达成赔偿协议后10天内，履行赔偿义务。

县级以上旅游行政管理部门对旅行社责任保险情况实施监督检查。

旅行社服务质量赔偿标准：

1、国内游提前7天通知，否则应全额退还费用，并按下列标准支付违约金：出发前7到4日，支付费用总额10%违约金；出发前3至1日，赔总额15%违约金；出发当天赔20%违约金。

2、出境游应提前30天通知，并按下列标准支付违约金：出发前30至15天，支付总额2%违约金；出发前14至7日，支付5%违约金；出发前6至4日，支付10%违约金；出发前3至1日，支付15%违约金；出发当天支付20%违约金。

3、擅自缩短游览时间，遗漏景点，减少服务项目的，应赔偿未完成约定服务项目等合理费用，并支付同额违约金。遗漏无门票景点的，每遗漏一处，支付费用总额5%违约金。

4、未经旅游者签字确认，擅自安排其他另行付费项目的，旅行社应承担另行付费项目的费用。

5、未经旅游者签字确认，擅自增加购物次数，延长停留时间，每次向旅游者支付费用总额10%违约金。

6、强迫购物的，每次支付费用产叫额20%违约金。

7、在合同约定的购特场所买到假冒商品，旅行社应负责挽回或赔偿直接损失。

8、私售商品，应全额退还购物款。

9、因旅行社原因未能坐到预定的交通工具，应赔偿直接损失，并付直接损失的20%违约金。

10、安排的活动及服务档次与合同不符，造成损失的，应退还合同金额与实际花费的并差额，并支付同额违约金。

11、导游未按国家或行业标准提供服务的，旅行社应支付费用总额1%到5%的违约金。

12、旅行社中止提供住宿，用餐，交通服务的，应当负担在被中止服务期间所订的同等级的住宿，用餐，交通等必要费用，并支付费用总额30%违约金。

13、未经同意，擅自转团，拼团，应支付费用总额25%违约金，解除合同的，还应向未随团出行的退还预付费用，向已出团的退还还未发生的费用。

第三篇：第二章 旅行社管理法律制度习题答案

第二章

旅行社管理法律制度习题答案

一、单项选择题：

1．A 2.C 3.D 4.B 5.D 6.C 7.B 8.C 9.A 10.C 11.C 12.B 13.B 14.A 15.C 16.C 17.D 18.D 19.A 20.B 21.B 22.D 23.D 24.D 25.C 26.D 27.C 28.C 29.D 30.A 31B

二、多项选择题：

1.ACD 2.ABD 3.ABD 4.BDE 5.AD 6.BCD 7.ABCD 8.ABC 9.ABCE 10.BD 11.CD 12.BCD 13.CD 14.BD

三、填空题：

1.150万，100万 2.该组团社 3.不得少于人民币30万元 4.国家旅游局或省级行政管理部门 5.400元 6.旅行社，旅游行政管理部门，旅游者权益 7.旅游计划，承诺的各项旅游产品，人身和财产保险事宜 8.托马斯·库克，上海商业储蓄银行 9.中国法律，中国法人 10.8万，16万

四、判断题：

1．× 2.√ 3.× 4.× 5.× 6.× 7.× 8.√ 9.√ 10.√

五、名词解释

1.旅行社业务年检制度，是指旅游行政管理部门每年对旅行社前一年的业务经营状况进行检查和评估，通过对旅行社行业经营状况的分析和对旅行社执行国家政策法规的检查，找出旅行社业务中存在的影响旅游业发展的基本问题，并依法对违法经营的旅行社进行处罚的制度。

2.旅行社业务经营许可制度所指的许可证，是旅行社经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局统一印制，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发。3.旅行社分社是指由旅行社设立，与旅行社的名义开展旅游经营活动，不具有独立的法人资格，其民事责任由设立社承担的分支机构。

4.旅行社门市部，是指旅行社在注册的市、县行政区域以内设立的不具备独立法人资格，为设立社招徕旅游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。5.一类旅行社，是指负责招徕和接待外国旅游者及华侨，港、澳、台同胞来中国、归国或回大陆旅游的旅行社。

六、简答题： 1.旅行社，是指有营利目的从事旅游业务的企业。这里的企业包括依据《旅行社管理条例》设立的从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、旅行服务公司、旅游咨询公司和其他同类性质的企业。旅行社是从事旅游业务的企业法人，旅行社所从事的旅游业务主要是招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等经营活动，旅行社是以营利为目的的并为旅游者提供有偿服务的企业。

2.旅行社的经营范围如下：

国际旅行社：入境旅游业务，出境旅游业务，国内旅游业务；国内旅行社：仅限于国内旅游业务；外商投资旅行社：入境旅游业务，国内旅游业务。3．旅行社质量保证金，是指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理、用于保障旅游者权益的专用款项。其特点如下：

（1）保证金为现金形式；（2）保证金需保持满额；

（3）缴纳保证金的凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证；

（4）保证金退还与在管理期间产生的利息分配，保证金的所有权及其在旅游行政管理部门期间产生的利息，属于缴纳的旅行社所有；但旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中抽出一定比例的管理费。

4.旅行社公告制度的概念：是指旅游行政管理部门对其审批设立的旅行社通过报纸、期刊或者其他形式向社会公开发布告知。旅行社公告制度以行政法规形式确立，有别于工商登记部门发布的企业法人登记公告，是旅游行政管理部门对旅行社实行行业监督的一项重要措施。

旅行社公告制度的内容包括：开业公告，变更公告（变更公告分为变更名称和变更经营范围公布），停业公告，吊销《旅行社业务经营许可证》。

5.旅行社的基本职责包括：

（1）提供真实可靠的信息；(2)按约定提供服务；（3）提供的服务符合人身、财产安全需要；（4）按规定收取旅游费用；（5）旅行社应与旅游者签订合同；（6）聘用合格导游和领队。

6.旅行社的权利包括：有权同旅游者个人或团体签订合同，有权向旅游者收取合理的费用（旅游者有义务支付接受服务后应付的费用）,有权要求违反合同的旅游者承担相应责任。

七、案例分析：

1．根据《导游人员管理条例》的规定，导游人员应该严格按照旅行社确定的计划旅行，不得擅自增加、减少导游项目，导游人员在进行导游活动中不得向旅游者兜售商品。

根据《导游人员管理条例》的规定，导游人员擅自增加或减少旅游项目的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3-6个月，情节严重的，由省级旅游行政管理部门吊销旅游证并予以公告，该条例还规定导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品的，由旅游行政管理部门责令改正，情节严重的，由省级旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告，对委派导游人员的旅行社给予警告直至责令停止整顿。

2.（1）根据《导游人员管理条例》，导游员王某没有责任。因为王某就可能危及旅游者人身、财物安全的情况，已经向旅游者作出了真实的说明和明确的警示。事故发生后，导游员王某积极进行救治，并且立即报告所属的旅行社。（2）旅行社不对李某进行赔偿，因为李某是由于其自身的原因造成的伤害，导游员王某在此事件中无任何责任，故其委派旅行社也无责任。

（3）保险公司也不对李某进行赔偿。虽然旅行社已投保责任险，但根据《旅行社投保旅行社责任保险的规定》，旅行社在整个事件中无任何责任。因此，保险公司也不对李某进行赔偿。

3.（1）张某的看法不成立。因为根据《导游人员管理条例》，无导游证人员不得进行导游活动。张某既无导游人员资格证，也无导游证，虽然旅行社委派，仍属擅自进行导游活动。

（2）旅行社不能聘用张某从事导游工作。根据《旅行社管理条例》，旅行社必须聘用合格导游人员（或：旅行社不得聘用未经旅游行政管理部门考核、未持有资格证的导游）。

（3）可按《导游人员管理条例》规定，由旅行社为具有特种语言能力的张某向旅游行政管理部门申领临时导游证。临时导游证有效期为3个月，不得延期，旅行社如需要继续聘请临时导游员，则需重新办理申请手续。

4.（1）根据《导游人员管理条例》，导游人员应该严格按照旅行社的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自变更接待计划。

（2）不可抗拒力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，导游员李某及甲旅行社应对本案承担责任。因为，根据《合同法》，因当事人迟延履行合同后发生不可抗拒力的不能免除责任。

5.（1）陈某的看法不成立。根据《导游人员管理条例》，导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供导向，讲解及相关旅游服务的人员。谢某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因此旅行社不能让谢某自己承担责任，旅行社应当承担相应的责任。

（2）如该团推迟到第二天上午抵达，小孟应该：第一，通知膳食接待单位推掉当天的餐宿；第二，预定第二天餐宿及交通等事宜。

8.（1）误车原因有如下几条：

①不应安排该团在赴火车站前去市中心的商店购物，因市中心人多，容易迷路，万一走失，不易寻找；

②地陪、全陪不应分头找人，地陪应该把车票交给全陪，让全陪在司机的帮助下先将全团送到火车站，等找到走失的两位客人，地陪搭出租车再去火车站。（2）小胡应采取的补救措施：

①立即与车站调度室联系，看能否补票； ②向领导汇报情况，请示处理意见；

③安排好该团的食宿；

④告诉内勤通知B市接待社，该团无法按原计划抵达B市；

⑤安排好该团离开A市前的游览活动；

⑥离开A市的车次确定后，提醒内勤及时通知B市接待社；

⑦妥善处理行李。

⒐⑴首先找到全陪与领队，说明更改情况，取得他们的谅解与支持； ⑵找到团内有影响的人物，说明情况，请予谅解、支持；

⑶向全团说明更改的困难，请予谅解和支持，同时讲清补救措施； ⑷补救措施：

① 立即调整活动日程，压缩每一景点的游览时间，尽量将计划内的活动完成； ② 如果无法按计划完成全部的旅游项目，应选择本地最具特色和代表性的景点，使旅游者对本地景点能基本了解；

③ 及时通知下一站或提醒旅行社有关部门与下一站联系；

④ 可采取适当提高用餐标准、赠送本地有特色的纪念品等方法，给旅游者适当的物质补偿，使其减少遗憾和不快。

⒑⑴游客李某的索赔要求是合理的。国家旅游局1997年制定发布的《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》规定：旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。在该案例中的人身财产保险关系中，投保人是游客李某，被保险人是游客李某，保险人是平安保险公司。⑵旅行社应当赔偿李某的经济损失。《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》规定：旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。《旅行社管理条例》规定：“旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保 障旅游者人身、财产安全的要求。”因此，旅行社在组织旅游时，必须履行这一强制性义务。

旅游意外保险的投保人是组团旅游的旅行社，被投保人是旅游者，保险人是承保的保险公司。

⒒⑴所谓终止导游活动，是指在导游过程中，擅自终止导游活动的行为。构成终止导游活动必须具备的条件是：必须在导游活动之前；必须是擅自终止；必须是彻底终止。以上三个条件必须同时具备，缺少其中任何一个，都不能认为是导游活动的终止。该案例中导游黄某事先经过旅行社的的同意，不是擅自终止。构成终止的三个条件没有同时具备，因此黄某的行为不属于终止导游活动。⑵《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第9条规定：导游在旅游行程期间，擅自离开旅游团队，造成旅行者无人负责，旅行社应当承担旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用，并赔偿全部旅游费用30%违约金。

⒓⑴有依据。《导游人员管理条例》对此有明确规定，导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严言行的，由旅游行政管理部门给予处罚。

⑵有依据。《导游人员管理条例》规定，导游人员有上述言行的，对导游人员所在的旅行社，由旅游行政管理部门给予处罚。

⒔⑴本案中，该旅行社导游李某违反《导游人员管理条例》规定的行为主要有：第一，没有尽到导游讲解的义务。进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗等，但李某未履行。第二，导游李某应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的履行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者终止导游活动。由于导游李某违反规定，没有履行应尽的义务，对李某的违法违纪行为，根据《导游人员管理条例》和《管理实施办法》，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3-6个月，情节严重的，还可以吊销导游证并予以公告。同时，对给导游李某擅自变更接待计划、增加购物、减少旅游项目的行为可以扣除8分，对其不讲解行为扣除6分。

⑵对王先生等旅游者的损失赔偿责任应该由委派导游李某的旅行社承担。本案中，导游为了安排购物，违反合同约定，导致长城、颐和园无法游览，按照国家旅游局颁布的《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的规定，“导游擅自改变活动行程，减少或变更参观项目，旅行社应退还景点门票、导游服务费并 赔偿同额违约金”，所以，旅行社应退还王先生等旅游者八达岭长城、颐和园门票费用、交通费用，并赔偿同额违约金；导游在引导旅游者参观故宫时未尽义务职责，该标准规定：“导游未按国家或旅行行业对客人服务标准的要求提供导游服务的，旅行社应赔偿旅游者所付的导游服务费用的2倍。”

⒕⑴本案应先由某旅行社承担赔偿责任。因为旅游者是与旅行社签订了旅游合同，合同明确规定了旅游团餐饮标准、质量要求，作为旅游合同的当事人双方应按照合同约定或者国家法律法规规定履行合同义务。因旅行社安排的某宾馆食品质量问题导致旅游团体集体食物中毒，进而影响了旅游者的旅游行程，作为合同当事人的旅行社要承担直接责任，应当先向旅游者作出赔偿。

⑵旅行社向旅游者作出赔偿，主要是依据《旅行社质量保证赔偿暂行办法》和《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的有关规定。其赔偿内容包括：承担旅游团体因集体食物中毒而延迟行程所发生的食宿；承担旅游者医疗费；承担延迟行程所造成的其他损失。由于某宾馆不注意食品卫生造成此次事故，其是主要责任人，旅行社在向旅行者作出赔偿后，可有向某宾馆追偿。

⒖⑴《公司法》第3条规定：“有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任……”本案例中，包括旅行社在内的四家企业发起这家旅游有限责任公司，并进行登记依法设立，其设立行为符合法定条件和程序。公司应以其全部出资额对公司债务承担责任，即以公司全部资产对该化工企业承担24万元贷款的支付。而作为该公司的古松并非债权债务的当事人，不应承担清偿债务的责任。所以该化工企业以四家股东为被告不合法。

⑵如果该旅游有限责任公司资不抵债，无力偿还该化工企业的24万源贷款，那么，作为该公司的股东之一，该旅行社也只能以其对旅游有限责任公司的出资额为限对公司负责，而不对公司的全部债务直接承担责任。本案例中，该化工企业要求四家股东承担责任，是因为它对于股东与公司的法律关系认识不清，所以应该以旅游有限责任公司为被告重新起诉，才符合法律要求，并获得相应的赔偿。

⒗⑴《公司法》第8条规定：“依照本法设立的有限责任公司，必须在公司名称中标明有限责任公司或者有限公司字样。”一般而言，公司名称通常应由四部分组成：①地名（可根据实际情况选用或不选用）；②字号（这是一个公司独有的标志）；③经营业务；④法律性质。本案例中，A、B两公司的名称符合《公司法》关于名称的要求，而且两公司的名称中均已表明有限责任公司字样，所以这两个公司的名称是合法的。

⑵《公司名称登记管理规定》第6条规定：“企业只准使用一个名称，在同一登记主管机关辖区内不得与登记注册的同行业企业名称相同或者近似。”依照这条规定，侵犯名称专用权有两个条件：其一，在同一行政辖区内；其二，属于同一行业。本案例中，B公司与A公司对相隔不远，但属于两个不同的行政机关管理，且A公司为旅行社行业，B公司为经营旅游用品制造业，所以B公司并不构成对A公司名称的侵权。

⒘《公司法》第44条规定:“股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。”《公司法》第43条规定：“股东会会议由股东按照出资比例行使表决权……”本案例中，按照三位股东各自的出资额计算，A、B两股东的出资额只占公司总额的1/2。因此，春城旅游有限公司的股东会的合并决议只有1/2的股东通过，尚未达到本法规定的“三分之二以上”的要求，虽然其合并决议并为通过；金龙旅游有限公司股东会虽然通过了合并计划，但是由于春城旅游有限公司的股东会实际上尚未通过合并决议，因此春城和金龙两旅游有限公司所公告的合并决议无效。本案例中，该市两旅游有限公司的行为均有不合法之处：一方面，春城旅游有限公司不应该将其尚不合法的合并决议贸然通知给债权人；另一方面，即使该两家旅游有限公司已正式合并为新的公司，依据《公司法》第174条规定，A、B两家公司应当在作出合并决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上公告，而金龙旅游有限公司却以电话方式通知债权人，这也是不符合本法规定。⒙《公司法》第95条规定，股份公司募集期满，公司不能成立时，股份公司的发起人应当承担下列责任：“㈠公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用负连带责任；㈡公司不能成立时，对认股人已缴纳的股款，负返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任；㈢在公司设立过程中，由于发起人的过失致使公司利益受到损害的，应当对公司承担赔偿责任。”本案例中，装潢公司的60万元欠款就属于因公司设立行为而产生的债务，在公司不能成立时，这4家发起企业作为公司的发起人应对该欠款承担连带偿还责任。

⒚⑴修订前《公司法》第11条第2款、第3款规定：“公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。……公司应当在登记的经营范围内从事经营活动。”《合同法》第52条第5款规定“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效。本案例中，旅游公司超越经营范围与建筑公司订立的螺纹钢购销合同，违反了《合同法》、《公司法》的上诉强制性规定，所以合同是无效的。但新《公司法》第12条规定：“公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。即按照新《公司法》的规定，超越经营范围的经营行为在原则上无效。⑵根据《合同法》第115条的规定，收受定金的一方，违约的，应当双倍返还定金。因此，旅游公司应当向建筑公司双倍返还定金12万元。另外，因为旅游公司的违约是由于钢铁公司的违约导致的，所以钢铁公司应向其承担违约责任。

⒛⑴依据《旅行社管理条例》第6条、第7条、第9条、第10条的规定，本案例中当事人申请国际旅行社不具备法定条件：第一，注册资本仅有140万元，低于法定150万元的规定；第二，经营人员中缺少持有国家旅游局颁发的 《旅行社经理资格证书》的部门经理3名和取得会计师以上职称的专职财会人员；第三，申请设立旅行社提交的文件不齐，缺少建立旅行社可行性研究报告和旅行社章程。

⑵本案例中，当事人申请设立国际旅行社的程序也不完全合法，因为：第一，申请设立国际旅行社应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府的旅游行政部门起初申请，经其审核同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准，领取《旅行社业务经营许可证》后，当事人才能持许可证向当地工商行政管理机关领取营业执照。21.⑴《公司法》第14条规定：“公司可以设立分公司。……分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”《旅行社管理条例实施细则》第30条规 定：“旅行社分社是指旅行社设立的不具备独立法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。旅行社的经营范围不得超出其设立社的经营范围。” 因此，本案例中，B分社在组织活动中的违约责任由其总社承担，不能因B分社有独立的经营利益就免除总社的民事责任。

⑵B分社经理的委任虽不符合公司的章程规定，但不能以此作为理由而免除总社应承担的责任。因为在本案例中，李某持有分社的营业执照和合同文本，足以是旅游团队确信其身份的合法性。

22.⑴《合同法》第44条规定:“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”而《公司法》第218条明确规定:“外商投资的有限责任公司和股份有限公司适用本法；有关外商投资的法律另有规定，适用其规定。”对此，我国《中外合资经营企业法》规定：“合营企业如发生亏损、一方不履行合同和章程规定的义务、不可抗力等，经合营各方协商同意，报请审查批准机关批准，并经国家工商行政管理主管部门登记，可终止合同。”《旅行社管理条例》对旅行社停业、歇业也提出了履行报批、登记手续的要求。本案例中双方当事人虽然达成终止合资协议，但未报请审查机关批准和登记，因此协议没有生效。

⑵虽然该终止协议未生效，但由于合资双方都有违约行为，相互已失去信任，原合资合同没有继续履行的需要。实际上，本案例中的仲裁结果是裁决双方履行报批和登记后，终止合资经营协议。

23．《旅行社管理条例》第15条规定：“旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以设立不具备法人资格的分社。”《旅行社管理条例实施细则》第31条规定，旅行社设立分社必须符合下列条件:“㈠年接待旅游者达到10万人次以上；㈡进入旅行社百强排名；㈢分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》；㈣符合《旅行社管理条例》中规定的注册资金和质量保证金的要求。”本案例中，因为李某他们刚组建旅行社，尚不具备上述条件，所以不能在设立旅行社的同时设立分社。

24.该旅行社在其经营中存在以下三个方面问题:第一，该旅行社未经旅游和工商部门批准，擅自设立分社；该旅行社法定代表人的变更未到原批准的旅游行政管理部门办理变更登记手续；第三，该旅行社的《业务经营许可证》已经超过3年有效期限，不但没有申请换发，反而在各“分社”悬挂。依据《旅行社管理条例实施细则》第61条的规定，对上述违法行为，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3000元以上1万元以下的罚款。

25.⑴《旅行社管理条例实施细则》第39条规定:“旅行社委托其他旅行社代理招徕或接待旅游者，旅行社与饭店、餐饮、交通、景点等企业以及境外旅行社发生业务往来，应当签订合同，约定双方的权利和义务。”根据旅行社经营业务规则，组团社选择地接社时，应选择经合法登记的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作，以保证地接社提供的服务，符合合同约定的相应服务标准。本案例中，南京市甲旅行社在未与对方旅行社签订合同的情况下，便把游客递接给了九江乙旅行社，这种做法极不负责任，理应受到相应处罚。

⑵根据《旅行社管理条例实施细则》第63条的规定，对“未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的”乙旅行社，旅游行政管理部门应责令停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款。本案例中，九江乙旅行社经庐山风景区旅游行政管理部门查实是冒牌的，因此应按本规定对其进行相应处罚。

26.本案中，导致旅游合同不能履行的根本原因，是旅行社未能及时办妥签证，并不是由于存在不可抗力的情形所致。而且，并非所有“非典”期间旅游合同的变更和解除都适用不可抗力的规定。“非典”对每个合同的影响是不完全相同的。确认是否构成不可抗力并免除当事人责任时，首先要考虑“特定时段”，即是否发生在政府对局部地区或人员实行强制隔离或限制组织旅游活动的禁令时间内；其次，要充分考虑合同飞不能履行与事件之间是否存在因果关系。

本案中，18名女职工的“新马泰港澳游”未能成行，虽然有“非典”影响的因素，但并不能导致旅游合同的不能履行。因为：第一，政府并没有明令在此期间旅行社不得组织旅游活动﹙2003年4月10日国家旅游局要求暂停组织新马泰旅游，4月21日国家旅游局要求不得组织跨区域旅游﹚，即具有约束力的政府行为在当时并未出现；第二，在此期间该旅游目的地尚未限制大陆游客进入。从本案提供的情况判断，该旅游合同不能履行的直接原因是旅行社尚未能及时办理签证。因此，不能适用不可抗力的有关规定来免除旅行社的违约责任。该旅行社不仅应该退还全部团款，还应该赔偿解约合同给对方带来的损失。

27．⑴按照《合同法》的规定，不可抗力是指不能预见、不能避免的，并且不能克服的客观情况，而旅行社是专门为游客提供旅游服务的经验企业，旅游目的地在旅游旺季的接待能力应该在旅行社的掌握之中。所以，旅行社对25名游客服务的标准的降低是有过错的，其违约事实清楚，因此旅行社的辩称不合法，应该承担赔偿责任。

⑵孙小姐等游客的赔偿要求是合法的，但赔偿数额不会得到旅游投诉机关的支持。《旅行社质量保证金赔偿暂行标准》第6条规定︰“旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议不符，造成游客损失，应当退还旅游合同的金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。”经旅游质监部门查实：旅行社安排的交通工具差额每人40元，住宿标准差额每人60元。因此，旅游质监部门责令旅行社赔偿孙小姐等25名游客每人实际差额100元，并支付每人同额违约金100元，旅行社共赔偿25位游客5000元。

28．⑴按照国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》第6条规定，旅行社对用于接待游客的汽车，要定期进行维修和保养，使其处于良好的安全技术状况，在运行前进行全面的检查，严禁带故障运行。《旅游汽车服务质量》也规定了旅游行业使用汽车的标准，因此，对旅游车加强管理，车辆故障是完全可以避免的。去往景区的道路发生塌方本身属于不可抗力的，但《合同法》第117条规定:“当事人延误旅行后发生不可抗力的，不能免除责任”本案例中，因为旅行车辆故障导致游程延迟才遇上道路塌方，所以旅行社不能免除责任。

⑵本案例中，旅行社提供的车辆不符合旅游合同约定，因车辆故障耽误了旅游行程，造成旅游景点没能游览，属于行为。《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第6条规定:“旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议不符，造成游客损失，应当退还旅游者合同与实际花费的差距，并赔偿同额违约金。”旅行社应就降低车辆标准对游客进行赔偿；依据该标准的第8条的规定，旅行社减少参观游览项目，应当退还游客景点门票、导游服务费，并赔偿同额违约金。

29.《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第10条、第11条、第12条、第13条规定，因旅行社安排的宾馆、饭店、交通工具、观光景点的原因损害游客的合法权益，旅行社应付赔偿责任。本案例中，旅行社已经讲明“免费加点”是为了补偿游客的损失，并经全体游客签名，相当于旅行社同游客签订了新合同。根据我国《合同法》第8条、第14条第2款、第77条的规定，游客与旅行社重新签订的协议是有效的，对当事人具有法律约束力，并受法律保护。因此，“免费加点”可视为有效赔偿，不许在另行赔付，并且郑某提供不出当时不同意的有效证据，旅游质监部门对其要求不予支持。

30．《旅行社管理条例》第10条规定：“外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。本案例中，该国旅行社北京代表处即为常驻机构，却打着咨询、中介的幌子组织中国公民出境游，超越业务的经营范围，属于违约行为。按照《旅行社管理条例实施细则》第63条的规定，“外国旅行社昌常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的”可由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万以上5万以下的罚款。

31.⑴本案例中，组团社和地接社对误机事件都有责任。首先，组团社有违约行为。因为组团社曾与客人约定派全，陪旅游提供全程服务，而在出发前，组团社以未买到机票为由，取消了全程陪同服务。全陪导游的主要职责是落实旅游日程安排，监督地接社履行旅游合同以及协调、处理旅途中发生的问题。而北京的组团社指派导游到机场送行，将机票交给刘某，并没有告知返程机票有变动的真实情况。如果全陪导游随团，按期职责核实机票时间，是可以避免机票误机的因此，可以认定，组团社未派全陪服务与误机有直接关系。

其次，地接社未按国家标准提供服务。1995年，国家监督局发布的《导游服务标准》规定:“旅游团﹙者﹚离站的前一天，地陪应确认交通票据及离站时间，通知旅游者移交行李和饭店结账时间。”本案例中，全部行程都是由旅行社安排的，在没有地接社全陪的情况下，地接社应负责组织落实安全旅游活动，而地陪并没有按规定查验机票，确认返程的准确时间。而地陪只是询问了游客，就轻率地认定返程时间，导致发生了误机的严重责任事故。

⑵游客刘某自身也存在过失。刘某负责保管返程机票，应具有查验核对的义务，发现问题及时向旅行社提出，避免损失的发生，特别是10月3日，当地陪向其询问时，刘某仍未查验交通票据，而仍答复未变更的返程时间。如果刘某查验一下机票，误机的事情也是可以避免的。刘某疏忽大意，也是造成误机的重要原因之一，因此也应承担相应的责任。

32.本案例中，该旅行社有两项经营违法行为：其一是违反了《旅行社管理条例》第24求，旅行社聘用的导游没有导游资格，更没有导游证书；其二违反了《旅行社管理条例实施细则》第36条规定的旅行社从事旅游业务，不得“以承包、挂靠或变向承包、投靠方式非法转让经营权或部分经营权”。对上述违法行为，前者应根据《旅行社管理条例》第39条的规定，由旅游行政管理部门责令其限期改正；有违法所得的，没收违法所得，逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，并处以人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的旅游行政管理部门可吊销其经营许可证。后者应根据《旅行社管理条例实施细则》第59条的规定，可处以与以前相同的处罚。

第四篇：税收法律制度练习

税收法律制度练习（1）

例3.1（单选）、、不属于税收特征的是（）。

A．强制性B．有偿性C．无偿性D．固定性

例3.2（单选）、下列对税收作用叙述不正确的是（）

A．税收是国家组织财政收入的主要形式

B．税收是国家调控经济运行的重要手段

C．税收具有指导消费的作用

D．税收具有维护国家政权的作用

例3.3（多选）、流转税包括下列（）税种。

A、增值税B、消费税C、营业税D、关税。例3.4（多选）、所得税包括下列（）税种。

A、企业所得税B、车船税

C、印花税D、个人所得税。

例3.5（单选）、下列属于中央地方共享税的是（）

A．营业税B．关税

C．车船牌照使用税D．增值税

例3.6（单选）、下列有关税收与税法关系的表述中，不正确的有（）。

A．税收活动必须严格依照税法的规定进行

B．税法是税收的法律依据和法律保障

C．税法属于经济基础范畴，税收属于上层建筑范畴

D．国家和社会对税收收入与税收活动的客观需要，决定了与税收相对应的税法的存在例3.7（多选）、我国现行的税率形式主要有（）。

A.比例税率；B.超率累进税率；

C.定额税率；D.累进税率

例3.8（单选）、增殖税的征税对象有（）。

A、营业额B、增殖额C、销售额D、毛利 例3.9（单选）、增值税的基本税率为（）。

A．3%B．13%C．17%D．25%

例3.10（多选）、增值税的类型以购入的固定资产价值如何的处理方式为标准分为（）：

A、生产型增值税、B、收入型增值税、C、消费型增值税。D、以上三种均是

例3.11（单选）、根据现行消费税的有关规定，下列表述中正确的是（）。

A.消费税的征税环节与增值税的相同

B.消费税与增值税都属于价外税

C.凡是需要征收消费税的商品，都要征收增值税

D.征收消费税的消费品大部分属于生活必需品

例3.12（单选）、下列各项中，符合消费税纳税义务发生时间规定的是（）。

A.自产自用的应税消费品，为移送使用的当天

B.委托加工的应税消费品，为支付加工费的当天

C.进口的应税消费品，为取得进口货物的当天

D.采取预收货款结算方式的，为收到预收款的当天 例3.13（多选）、下列各项中，符合应税消费品销售数量规定的有（）。

A.生产销售应税消费品的，为应税消费品的销售数量

B.自产自用应税消费品的，为应税消费品的生产数量

C.委托加工应税消费品的，为纳税人收回的应税消费品数量

D.进口应税消费品的，为海关核定的应税消费品进口征税数量

例3.14（多选）、根据现行消费税暂行条例的规定，消费税应税产品的纳税环节可以包括（）。

A.批发环节B.出口环节

C.零售环节D.生产销售环节

第五篇：第三章 旅行社管理法律制度案例 Microsoft Word 文档

第三章 旅行社管理法律制度案例

案例1：2002年1月20日，旅游行政管理部门接到两名杭州游客投诉，称他们在广州“广东香江国际旅游公司农林营业部”报名参加欧洲游，并交纳了近4万元的旅游费，不久发现该营业部人去楼空。随后各位债主云集香江公司总部，汇总情况发现，这家营业部负责人拖欠游客、地接社、机票代理商等款项近300万元。另外还拖欠20多名员工3个月的工资。经查，香江公司没有资格经营出国旅游业务。该营业部负责人不知去向，香江公司遂向公安局报案。债主联名起诉香江公司。问：香江公司该负责任吗？

案例2：1999年10月1日，济南旅游者郝某等7人欲利用国庆节假日去威海旅游，遂前往某旅游一条街，只见有一辆旅游车上一位佩带某旅行社导游证的导游人员正在招徕客人前往威海一日游。因该车旅游线路、价格较为合理，赤某等7人当即决定购票上车参加该旅游团。该旅游车在前往威海途中发生交通事故，致使郝某等7人不同程度受伤，经紧急送医院救治后先后出院回到济南。

此起交通事故经公安部门作了处理，对因此而发生的损害赔偿亦进行了调解处理。郝某等旅游者认为，参加旅行社组织的旅游活动，乘坐旅行社的车辆，由于发生交通事故，造成了人身伤害，旅行社理应承担责任，给予赔偿。为此，向旅游质监所投诉，要求某旅行社承担相应的赔偿责任。接到投诉后，旅游质监所即对此案进行调查核实。经查明，该旅游团的组织者为非法旅游经营者，该旅游车上的导游属该非法经营者所临时雇用；而该旅游车则是该非法经营者从某宾馆临时租用。并查明，该导游所属旅行社不知晓此事。旅游质监所对此起投诉如何处理？

据此，旅游质监所对此起投诉作出如下处理：

1、对该非法经营旅游业务者予以责令停止非法经营，没收非法所得，并处人民币3万元罚款的行政处罚；

2、对该导游人员给予责令改正，处5000元罚款，并处没收违法所得的行政处罚；

3、对郝某等旅游者泊赔偿请求，建议向人民法院起诉，通过司法程序解决。旅游质监所对郝某等旅游者的赔偿要求，建议通过司法程序解决，这是因为：

（一）对非法经营旅行社业务者，依据《旅行社管理条例》的规定，旅游管理部门只能对其实施行政处罚。如果责令其对旅游者进行损害赔偿，实质上认可其是合法经营者。

（二）由于该起损害赔偿是由非法经营者造成的，那么，本案属于公民之间的损害赔偿不属于旅游管理部门管辖，应当向人民法院起诉，通过司法程序得以裁判。

案例3：1998年2月6日至11日，李某等18名旅游者参加某旅行社组织的“云南4飞6日游”。按合同约定应于2月10日乘飞机从西双版纳返回昆明。但由于大雾和雷电天气，预定航班被取消。旅行社为了确保2月11日准时乘上昆明至北京的航班，拟改乘大巴赶回昆明。经与旅游者协商未达成一致，旅游者坚持按原约定乘机返昆明，由此滞留西双版纳4天，直到2月15日，旅行社设法买到机票后才返程。李某等旅游者为此投诉旅行社，要求旅行社承担违约责任，并支付他们滞留西双版纳其间的食宿费用及误工费。请问：

(1)依据有关法律、法规，该旅行社是否违约？应否承担违约责任？为什么？

答：旅行社违约，但应当免除承担违约责任。因为按合同约定，旅游者应乘飞机返回昆明，应属违约。但旅行社违约是由天大雾雷电天气，航班被取消所致（或答是不可抗力所致）。(2)旅游者投诉要求是否合理？依据《旅游投诉暂行规定》，应如何处理这起纠纷？

答：旅游者的投诉要求不合理。根据《旅游投诉暂行规定》，旅游者滞留西双版纳属于其自身的过错，由此造成的损失应由其自行承担。

案例4：“十一”旅游黄金周期间，某厂工会组织40名优秀生产者去旅游，工会和一家旅行社签订了一份“登封、洛阳三日游”的旅游合同。合同规定在登封游一天，在洛阳游二天，都住三星级饭店。旅游团抵达登封后，地接社的导游人员迟到一个小时，而且途中旅游车出现机械故障耽误了时间，原定的一个景点因关门没有看成。第二天到洛阳后直接去景点游玩，晚上回到饭店时已经8点钟了，吃完饭、洗漱完就都睡下了。第二天人们发现饭店是二星级的不是三星级的。工会老王随即向导游人员反映了这个情况，导游人员回答说：“咱们先去 1 玩，有什么问题晚上回来再解决。”晚上回到饭店，导游人员目送大家下了车，就跟着旅游车走了。老王打电话向旅行社反映情况，旅行社回答说：“大家先在房间休息，我们和饭店联系后再给你们答复。”一直等到半夜一点钟，老王才接到旅行社的答复：“饭店原是二星级，申报三星级已经批下来了，只是批文没到，请大家谅解。”

回到厂子后，老王代表厂子和旅行社交涉，要求旅行社赔偿登封没看的景点门票费960元，饭店住宿费1920元。旅行社同意退景点门票费，但拒绝赔偿食宿费，理由是该饭店已经批准为三星级了，只是批文还没到。双方争执不下，厂工会向旅游质监所投诉旅行社违约侵权。请问：本案应如何处理？

案例5：2000年11月，王某等15人参加了H省某国际旅行社组织的“新加坡――马来西亚――泰国――香港”15日贵宾旅游团。后因境外旅行社接待中出现服务质量问题，遂向旅游行政管理部门投诉，要求旅行社赔偿损失。经查，境外旅行社在安排的住宿、交通、餐饮等方面确实存在低于原合同约定标准的情况。请依据所学法律、法规知识回答下列问题。(1)该旅行社是否应承担赔偿责任？有何法律依据？

答：旅行 社应当承担赔偿责任。根据《旅行社管理条例》的规定，因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境的国内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向境外旅行社提出赔偿。

(2)旅游行政管理部门应作出怎样的处罚决定？

答：根据《旅行社质量保证金赔偿标准》，旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议、合同不符，造成旅游者经济损失的，应退还旅游者合同金融与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。

案例6：1998年9月20日，旅游者X X带领两个孩子参加某旅行社组织的青岛、烟台8日游，双方签订了旅游协议书，旅行社还依照《旅行社管理条例》及《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》与中保人寿保险有限公司签订了《旅行社旅游者意外伤害保险协议书》。该旅游团27人于9月27日到达烟台，由烟台某旅行社派地陪导游接待。9月30日午餐后，应绝大多数旅游者的要求，导游同意给旅游者一个半小时的自由活动时间直接上山游览龙潭瀑，下午2时到停车场集合，按计划继续游览日程内的景点。X X带着孩子随其他游客一起上山，中途因疲劳折返下山，未向在车上等候的导游打招呼便自己带孩子到海边观景照相。在去海边的通道人口处设有警示牌：“风大浪高时，请游客切勿下海观潮、照相，以免发生危险；此处护栏观海危险，请勿靠近。”X X等在海边照相时，其子被海浪卷走，立即向导游呼救。导游随即通知了当地公安局太清派出所及有关人员积极组织打捞抢救。小孩送往医院救治无效死亡。组团社和接待社在出事后积极协助死者家属处理一切善后事宜，主动承担丧葬费、交通费等相关费用，共计人民币16759元。回程后，组团社向中保人寿保险公司索赔，支付旅行者旅游意外伤害保险金7．5万元人民币，同时旅行社出于对死者家属的同情与安慰，愿意再给付X X人民币4000元。X X对旅行社支付处理后事的全部费用比较满意，但认为小孩溺水死亡，旅行社应负主要责任，保险公司赔偿与旅行社无关，故诉至法院，要求旅行社赔偿生命补偿费10万元，精神补偿费2万元。

案例评析：法院开庭对此案进行审理，认为原、被告签订的旅游协议书应受法律保护，双方均应自觉履行。原告之子溺水死亡属意外事故，由于原告未按导游指定路线而擅自携带未成年的孩子去海边现景照相，导致其子死亡，对此负有直接责任，与被告无关。被告在没有责任的情况下，承担了事后处理的一切费用，且按保险协议履行索赔，维护了游客的合法权益，因此对于原告的诉讼请求法院不予支持。被告考虑到原告失去亲人的痛苦，表示可以再给付原告人民币4000元表示安慰，法院不持异议，综上所述，判决如下：1．驳回原告的其他诉讼请求。

2．被告于本判决生效后3日内给付原告人民币4000元。

案例7：1993年1月，某旅游公司在《X X日报》上刊登了“新春南岳衡山四日游”的广告，并推出了南岳 2 大庙、磨镜台、福严寺、忠烈祠、藏经殿、南天门、祝融峰、回雁峰8个主要游览景点。同月，X X等9名游客利用春节休假时间，参加了该旅游公司组织的“南岳衡山赏雪四日游”旅游团，并各自交付旅游服务费460元人民币。同月23日该旅游团乘火车出发，于24日凌晨4时许到达衡山的某宾馆人住。但该旅游公司的随团导游X X(无导游证)却将除游客X X以外的其余8名男女游客混合安排在该宾馆的同一房间内休息。在24日和25日的游览活动中，因下大雪，该旅游公司只安排游客X X等9人游览了南岳大庙、福严寺和忠烈祠3个景点，其余的景点未做安排。旅游团行程结束后，导游X X未随团返程，由游客X X等9人自行返回。X X等9名游客返回后，认为组团的某旅游公司违反了旅游合同，曾两次到该旅游公司要求其赔偿经济、精神损失和赔礼道歉。但该旅游公司表示除赔礼道歉外，不同意游客x X等9人所要求的赔偿数额。据此，X X等9名游客以上述理由起诉至法院，要求该旅游公司一是无偿重新安排游览5个未游的景点，否则应退回全程旅游费；二是责成该旅游公司向他们赔礼道歉，并赔偿每人精神损失费200元；三是赔偿重游5个景点的误工费共800元。某旅游公司辩称：由于当时下大雪，路面结冰影响交通，致使原告不能按原定景点进行游览，我们已向原告赔礼道歉。另外，我们只同意赔偿原告每人200元人民币，不同意原告的其他请求。

法院如何判决？

法院公开审理后认为：被告没有按旅游合同的要求安排原告游览，且未派经过考核的人员担任导游，在旅游行程中安排不周，违反了旅游合同，损害了消费者的利益，被告应承担违约责任，赔偿损失。被告在诉讼前和庭审中已向原告赔礼道歉，请求予以谅解，原告也应本着相互谅解的态度解决问题。在查明事实的基础上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条的规定，做出判决：

1．被告于本判决发生法律效力之日起10日内，一次性赔偿原告每人人民币300元。

2．驳回原告其他诉讼请求。

案例8：1997年8月27日，某单位15人利用假期参加甲旅行社组织的旅游团到某地旅游，住A宾馆。晚餐后一人呕吐腹泻，腹部绞痛难忍，被送医院。随后13人(一人在外用餐)均出现不同程度的呕吐腹泻现象。经卫生防疫部门检查为食物中毒，游客行程被迫延迟。事后，A宾馆负责人承认游客食物中毒是由于工作失误所致，同意并保证承担由此产生的游客损失费和治疗费，但一直没有兑现。甲旅行社以此事故是由宾馆所致，其也是受害者为由不对游客进行赔付。该单位代表投诉至旅游质量监督管理部门。案例评析：据检验调查，此次游客食物中毒事件主要原因是A宾馆购进变质肉食所致。游客同旅行社签订合法有效的旅游合同，合同明确规定了旅游团队的用餐标准和用餐质量，双方应严格遵守合同约定，游客是因食用旅行社所安排的宾馆的饭菜造成的食物中毒，旅行社应负直接责任先行向游客赔付，再向宾馆追偿。

案例9：王某，陈某系夫妇，某年8月2日，王某到某旅行社联系组团旅游事宜，双方按旅行社的旅游行程分解表达成了8月3日至7日游览普陀山等地的旅游合同，王某预付了包含其子女在内的10人的旅游费共7000元，旅游行程分解表中注明旅游价格包含人身保险费。8月3日，旅游团启程旅游。8月5日晚，王某等人到饭店附近的海滨浴场游玩。18时30分左右，其子王成不慎被海浪卷走，直至8月9日尸体才被发现。旅行社在旅游团出发前并未给旅游者投保，直至王成出事后的第二天，即8月6日才去保险公司为王成等人办理了旅游意外保险。因此保险公司拒绝为王成等死亡事故赔付。为此王某等人将旅行社告上法庭。

法院对本案的审理情况：

原告的诉讼请求之一，是旅行社没有按规定在出发前为旅游者办理每人30万元的旅游意外保险，以致王成死亡事故发生后不能获得保险公司的赔付，要求旅行社赔偿30万元的保险金额的损失。

案件审理过程中，旅行社提出其不应承担赔偿责任的抗辩理由主要有：

1．旅行社应当办理的保险险种，是旅行社旅游意外责任保险，不是旅游者旅游意外保险，旅行社对旅游者的人身没有保险利益，因此旅行社没有法定义务要给旅游者办理旅游意 3 外保险。

2．旅行社的旅游行程分解表只是要约邀请，原告来办理组团旅游事宜时并没有按表中价格交费，说明双方在订立旅游合同时，并没有执行表中价格，所交旅游费中未含几个未成年人的保险费，旅游合同没有约定由旅行社给王成办理保险。

3．保险公司关于旅游保险投保范围规定：“年龄在16周65周岁，身体健康„„均可作为被保险人参加保险。”王成不满16岁，不能成为被保险人。

4．王成随其父擅离团队，到非旅行社安排的旅游项目中发生意外，即使旅游者意外保险按时办理了，保险公司也不会赔付，原告不可能得到30万元保险金。

5．王成死亡后，原告已从事故单位海滨浴场获得赔偿。问题：法院如何判决？ 经法院对本案审理，驳回了旅行社的抗辩理由，判令旅行社赔偿原告可得利益损失30万元。法律依据是：

1．为旅游者办理意外保险是旅行社的法定义务。国务院于1996年10月25日发布的《旅行社管理条例》第22条明确规定：“旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险 2．旅游意外保险是强制保险，与此相适应，《暂行规定》第16条规定：“旅行社的销售价格中，应当包含旅游意外保险费，该项保险费可单独列项。”第10条规定：“旅行社组织团队旅游，在与旅游者签定的合同中，应当明确列明旅游意外保险条款。”旅行社在收取旅游者的旅游费中，必须包含保险费，不得与旅游者约定不办保险而不交保险费，也不得在收费时不明示而事后说未收取保险费；收取了保险费后必须办理旅游意外保险，而且应当在规定时间，按规定的标准办理保险。旅行社的旅游行程分解表中注明旅游价格包含了人身保险费，正是法律强制性规定在旅游合同中的表现。

3．旅游者示旅游意外保险的被保险人，《暂行规定》中对旅游者作为被保险人没有在年龄限制上做出规定。旅行社于8月6日为王成等人补办了旅游意外保险的事实，说明保险公司认可16岁以下的未成年人可以是被保险人。

4．旅游意外保险的保险期限为整个旅行行程期间。《暂行规定》第6条第2款规定：“国内旅游、出境旅游，旅游意外保险期限从旅游者在约定的时间登上由旅行社安排的交通工具开始，直至该次旅游结束离开旅行社安排的交通工具为止。”旅行社对旅游者在整个旅行行程期间的人身、财产的安全负有谨慎注意，防止危害发生的义务；承保保险公司对旅游者整个旅游行程期间的安全承担保险责任。王成在旅游期间意外身亡，符合旅游意外保险合同中给付保险金的条件。旅行社关于保险公司不会理赔的理由是有悖有关法律规定的，将王成父子在旅游行程中自由活动时间内去游玩说成是自行终止旅游行程也是不符合事实的。

5．海滨浴场给付原告的赔偿，是保险公司从海滨浴场的门票收入中收取保险费后承担的另一种保险责任，与本案中旅行社应承担的责任无关。

案例10：2000年7月2日，X X等8名游客到广西北海参加某旅行社有限责任公司组织的“越南芒街边境一日游”活动，每人交纳了含交通、餐饮、出境证及照相、卫检等费用250元。7月4日在由北海至东兴口岸的途中，随团的导游X X又私自向X X等8名游客每人收取了办证的照相费12元和出入境通行证押金15元，合计27jC／人。中越边境一日游活动结束后，在返回北海的途中，由于X X等8名游客对导游X X的再次收费不满，导游X X即向X X等8人每人退回了15元的通行证押金。另外，团队由越南芒街返回东兴口岸入关时，因组团社安排不当，致使X X等8人在人关后，因等候团队中其他几名游客而耽误了约2个半小时，于当日晚19时45分才由东兴回到北海，20时后才能用上晚餐。X X等8名游客以某旅行社有限责任公司的行为损害了其合法权益为由，遂向旅游质监部门投诉，要求该旅行社退回每人250元团费及导游X X私自收取的12元照相费用，并赔偿每人精神损失费500元。

某旅行社有限责任公司辩称：X X等8名游客是于2000年7月2日来报名参加本社组织的“越南 芒街一日游”活动。因参团人数不足，本社保证在所承诺的服务内容和标准的前提下，与另一家旅行社共同组成该旅游团，随团导游人员由对方旅行社委派。对于X X等8名游客投诉的问题，某旅行社有限责任公司的处理意见：一是退回导游X X私自收取的照相费每人12元；二是补偿每人10元。

案例评析：某旅行社有限责任公司在未经X X等8名游客同意的情况下，与另一家旅行社并团出游的行为，违反了《旅行社管理条例实施细则》第四十四条的规定，应负主要责任。

1、参照《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的有关规定，由某旅行社有限责任公司退回X X等8名游客每人12元照相费，并给予每人26元抚慰金，合计38元／人。

2．责成某旅行社有限责任公司以书面形式向X X等8名游客赔礼道歉。

3．对于X X等8名游客要求旅行社退回每人250元团费，由于旅行社并非故意，其要求既不合理也无因耽误时间而赔偿的法律规定，故不予支持；对于要求赔偿每人500元精神损失费，因无法律依据，故不予支持。

案例11：游客参加欧洲15日游时与旅行社达成口头协议，由旅行社派领队从北京陪同到伦敦再从伦敦飞到瑞士，之后该领队直接从伦敦飞回北京，旅行社认为这样已经尽到自己的最大义务。然而该团游客回国后不久便起诉旅行社在接待中存在违约，因为旅行社安排的领队甩团。

旅行社认为：对于出境游经双方协商是否派领队，领队的费用应该由游客自己承担。在本案中，双方达成协议不派领队，旅行社为了维护客户而自行出资派领队陪同游客从北京到伦敦，并且当时游客也同意了，领队从伦敦返回是经双方同意的，领队甩团是不成立的，旅行社提供了行前双方协商同意领队提前返回的在场证人，但没有书面证据。

本案经过一、二审法院最终判决，根据《旅行社出境游服务质量》行业标准（LB/t005-2002）及《出境旅游领队人员管理办法》之规定，出境旅游团队人员配备领队，为出境旅游团提供旅途全程陪同和有关服务，按合同的约定完成旅游行程计划。而旅游公司配备的领队中途离开，旅游公司由于未能证明该客人已同意无全程领队，且未能证明领队费由旅行社承担，连同旅游公司在旅游合同中存有瑕疵，应承担一定的民事责任，即对该客人未能接受全程陪同和有关服务进行一定赔偿。判决旅行社补偿客人20000元。

案例12：2006年6月底，张某（82岁）向甲旅行社报名参加了某名山二日游，7月16日，张某依约参加旅游团前往该景区旅游。由于受到台风“碧利斯”的影响，景区虽然没有闭门谢客，但景区内索道停止运营，张某等游客只能徒步登山。导游带领张某等26名游客于当日下午2时左右开始登山，下午5时许，张某在登山过程中突然摔倒在地，不省人事，导游立即拨打求救电话。张某经抢救无效死亡。张某家属向旅游管理部门投诉，要求旅行社承担责任。旅游管理部门经核实认定，甲旅行社在组团和经营中存在漏洞：旅行社不能提供证据证明在组团时已向张某推荐了意外保险；导游在登山前没有履行相关劝阻和告知义务，也没有向张某推荐购买景点保险。由于双方对于张某的死因看法截然不同、赔偿数额悬殊过大，旅游行政管理部门从中多次协商未果，张某家属向当地法院提起民事诉讼，要求甲旅行社承担36万余元经济赔偿。

一审法院经过审理后判令甲旅行社承担20%的赔偿责任，家属不服上诉至二审法院。二审法院认为，甲旅行社无证据证明其服务周到细致，没有采取防范应急措施，旅行社的疏忽大意与张某的死亡存在相当因果关系，依法应当承担相应的责任；同时，法院也认为，张某年逾八旬，独自参团旅游，未能采取必要的自我保护措施，也应当承担一定的责任。二审法院认定，张某的人身伤害事件，给张某家属造成共计32万元损失，甲旅行社应承担70%的赔偿责任，共计22万余元。纠纷得到了解决。

对照案例，我们不难发现，甲旅行社存在的问题显而易见：

第一，甲旅行社在台风期间组团，是安全意识松懈的突出表现。在台风多发季节，旅行 社必须时刻关注气象变化，一旦气象部门发布预警，旅行社必须毫不迟疑地停止组团和发团，以确保游客人身财产的安全。而甲旅行社对于即将到来的台风缺乏警觉性，为了企业的经济利益，在特殊天气条件下，仍然组织游客前往景区旅游，为日后纠纷埋下了隐患。

第二，导游未能劝阻张某继续登山旅游，其行为和相关规定不符。景区当时气候条件较为恶劣，山势较高，路远陡滑，张某年逾古稀，在此情况下，导游的义务不仅仅是提醒，而是应当根据张某的身体条件，劝阻张某不要继续登山。尽管事后导游声称，在准备登山时，他曾经征求过张某的意见，希望他们几位老年游客放弃登山，但被张某等拒绝。

第三，按照《旅行社投保旅行社责任保险规定》，旅行社在与游客订立旅游合同时，应当推荐游客购买相关的个人保险。虽然旅行社声称，他们已经为张某办理了责任保险，也已经向张某推荐了旅游意外保险；张某家属则强调，旅行社并没有推荐意外保险。同时，景区也为游客提供人身意外伤害险，由游客自行决定是否购买，张某享受免门票优惠，按照景区的规定，也可以单独购买人身意外伤害险，甲旅行社也不能证明，导游已经向张某进行了提醒。

案例13：司机兼任导游，服务质量低劣

2003年5月4日上午，游客程先生等20人参加了某市××旅行社组织的瑶琳仙境溶洞、天目溪竹筏漂流一日游。旅游行程开始后，游客发现车上没有导游。向司机询问，回答说：旅行社安排由他本人兼任。途中由于旅游车数次抛锚，耽搁许多时间，致使全体游客到下午2点才匆匆吃一顿简易的午餐。由于时间紧迫，饭后即开始游览瑶琳仙境溶洞。在洞中，司机极力鼓动游客游览洞内人造景观“神仙世界”。当不少游客每人交了35元的门票费进去参观后，发现大上其当，根本不值得一看。由于在洞内逗留过长，导致没有时间去天目溪竹筏漂流，游客非常气愤。当程先生等向该公司司机索取游瑶琳仙境的门票时，导游以旅游团旅游没有门票为由加以拒绝。旅行社及该司机上述行为，激起了李先生等的不满。最后他们联名投诉到当地旅游局质检所。

本案应该如何处理？ 案例14：

1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为“非法入境”而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。

请根据上述材料回答：(1)根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？

答：根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社承担。因为《旅行社管理条例》规定：“旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签定书面协议后，方可委托其承担接待工作。”“因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。”

(2)根据《旅行社管理条例》的规定，对我国旅行社选择境外不良信誉旅行社，且未与之签订书面协议就委托其承担接待工作，给予何种处罚？

答：根据《旅行社管理条例》的规定，应“由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15至30天，可以并处人民币5千元以上 6 2万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销’旅行社业务经营许可证’”。◆〔案例9〕

案例15：2006年7月29日，游客叶女士一行40人报了香港之旅。导游领着团员到了一个珠宝店，这里所有卖品都不给成份价签，一个“时来运转”吊坠成交后竟达1600元港币，而正规商场里周大福只卖500元港币。最可气的是因为他们团40人只买了13000元港币的东西，商店人员居然把游客关起来不让出来，把随团的三个孩子饿得哇哇直哭，最后还是一个女团友又花2100元港币买了个“时来运转”的戒指才勉强让他们出门。

导游半乞求半威胁地告诉他们下午要去九龙的一个名表店，但每人必须购物满1000元以上，否则导游会被炒鱿鱼。工作人员把他们直接带到“贵宾”室，拿出来的都在万元以上的表但只有CP和五星两种，而且承诺假一赔十。团员们一想反正来一次香港买一块也行，算是支持导游了，所以几乎都买了一块。最后才知道是假的，根本不是瑞士的而是台湾假冒的。

记者点评：可以判断这应该是一个低价团的欺诈。由于团费低，导游和旅行社的利润只能从诱导游客购物上来弥补。

专家支招：北京导游考评委员会评委徐经仪表示，最重要的是游客出发前选择有信誉的旅行社，千万不要贪图便宜，记得一分钱一分货。另外，游客如果买到假货，一定保存好收据发票等证据，向旅行社协商联系退货。

案例16：交通事故导致游客死伤谁该埋单？

2002年7月6日，迁安市马兰庄镇53名村民同百顺达旅行社订立了国内旅游组团合同，旅行社为其提供五台山、大同、晋中5日游。7月11日，旅行社所租的旅游车行至大石线时，由于司机长时间使用制动，整车制动性能严重下降，旅游车翻入路右侧深沟，致使53名游客中7人死亡，46人受伤，山西省繁峙县公安局交通警察大队认定司机负事故全部责任。游客及其家属向法院起诉，要求旅行社赔偿53名游客的各种损失费以及精神损失费。迁安市法院认为原告依据保险合同认为旅行社违约起诉理由成立，同时又援引最高人民法院的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题解释》，认为原告提出的精神损害赔偿理由正当。据此，迁安市法院判决旅行社承担原告包括精神损失费在内的所有损失费，共计190余万元。但在旅行社向保险公司提出理赔时，双方产生了重大分歧。

结合所学知识，请回答：本案为何会在理赔时，保险公司和旅行社双方产生重大分歧？