袁纯清在晋中调研时的讲话[推荐五篇]

第一篇：袁纯清在晋中调研时的讲话

袁纯清在晋中市调研时的讲话

在晋中市调研时的讲话 到晋中来感到很亲切，上世纪 80 年代我曾在晋中下过 乡。听了你们的情况介绍，今天又看了几个点，印象较深的 有以下几个方面。第一，晋中对于扩大山西在全国的文化影 响力作出了重要贡献。主要是通过乔家大院和平遥古城，把 晋商文化、晋商精神推向了全国。山西在全国乃至全世界有 这么大的名声，晋中功不可没。第二，晋中“十一五”期间进 入了一个加速发展的轨道，GDP 年均增长 12%。你们提出 “六 大工程”等发展方略，实践证明是对头的。正是由于实施了 这些方略，全市经济才进入了加快发展的区间。第三，晋中 无论是保障改善民生、维护社会和谐稳定，还是党的建设，工作抓得都比较全面，从整体上讲，晋中有一个和谐稳定的 社会环境，为全省的和谐稳定做出了贡献。第四，晋中“十 二五”规划总的设想是对头的，你们提出“再造一个晋中”，成为“转型发展的先行区、晋商文化的复兴地、现代宜居的 生态市”，提出要成为“山西中部最具活力的经济带和城市 群”，符合省委、省政府的发展战略和要求，符合晋中实际，体现了一种赶超的劲头。总之，省委对晋中的工作是充分肯 定的。你们提出要做到“最具活力”，什么叫最具活力？我想 至少应具备以下条件：一是市场化程度要高，更好地发挥市 场配置资源的基础性作用，这是一个很重要的标准；二是发 展速度要快，就是要激活各种市场要素，努力实现跨越发展； 三是新兴产业要多，光靠传统产业不足以增强活力；四是城 镇化率要高，现在晋中的城镇化率是 43.4%，说明城镇化还 滞后于工业化，而城市是经济最具活力的地方。总之，在未 来五年特别是前三年应该是晋中加快建设的时期。第一，晋中要成为新型化的工业强市。你们要建设最具活力的经济带和城市群，首先要有强大 的工业做支撑。我省工业化的进程还没有完成，没有工业的 支撑，不可能形成经济带，也不可能建成城市群。山西的服 务业发展不够，但是由二产为主到三产为主是一个渐进的过 程，一些大城市的服务业占比可能大一些，作为一个省来讲，把服务业做到 45%或者更高，很不容易。必须加快推进工业 化，有了强大的工业以后，才会带动相关服务业的发展。像 山西这样一个以能源重化工为主导的省份，更应该有一个较 快的新型工业化进程，在此基础上加快发展服务业特别是生 产性服务业。怎么才能成为工业强市呢？关键要有大企业的支撑。晋 中到“十二五”末，应该有三到五个投资过百亿元的企业，十个左右投资过 50 亿元的企业，通过延伸产业链，形成若 干个以优势企业为核心的产业集群，从而实现园区化发展。这样才能称得上是工业强市。大企业从哪里来？一是培植，二是引进。统观全局，很多发展快的省份，往往不是资源最 多的地方。实践证明，仅靠挖煤是不行的，应该寻找新的发 展路径，在用好煤上下功夫。任何事物都是从无到有、从小 到大发展起来的，就看你有没有胆气，敢不敢干。思想有多 远，才能走多远。要加大招商引资力度，引进和当地资源相 关的新兴产业，特别要围绕煤炭资源的开发利用大力引进一 些新兴产业，特别要围绕煤炭资源的开发利用大力引进一些 新兴产业，布局和推进百万吨级的甲醇、二甲醚等一批大项 目，包括节能环保、生物制药、新型陶瓷等在内的新兴产业。现在东部向西部、中部产业转移过程还没有结束，关键是要 走出去主动引进。我多次讲，县（市、区）委书记、县（市、区）长要亲自去招商，走出去、交朋友、找项目，就是这个 道理。晋中在招商引资上是有比较优势的，交通、区位、人 力资源、土地等方面都有较大优势，要依托优势发展大项目、大企业，这样便于资源的循环利用，便于运用高技术，便于 承担发展先期的高成本，而且大项目落地后，通过向下端延 伸产业链，可以吸纳和培育一些中小企业。这是一个成功的 发展途径。不仅引进企业，而且要引进技术，引进人才，进 而开拓更大的市场。现在看来，从煤、焦到焦化、到焦油、到焦炉尾气发电，已经不是最先进的技术了，要重视引进焦 炉尾气制甲醇等先进技术，用现金技术引领发展，提升比较 效益。第二，晋中要成为现代化的农业大市 晋中农业条件较好，不仅有推进农业规模化、产业化的 气候、土地等条件，还有山西农业大学这样一个重要的资源，发展农业产业化潜力很大。建成现代化的农业大市，要抓好 以下几个关键点：一是必须坚持农科联动。就是要把农业大 学的优势发挥出来，真正把科技教育资源转化为生产资源。充分利用市场机制，让科研人员和农民、农村建立利益共同 体。可以成立若干农科公司，让科研教师和人员入股，走农 科联动的路子，推动农业科技产业化。二是必须坚持龙头企 业带动。没有龙头企业，千家万户的农民很难和千变万化的 市场对接，农业产业化就很难“化”起来。要有重点地培育 扶持一些带动能力强的龙头企业，并与基地和农户建立起科 学的连接机制，大力提高农民的组织化程度，让农民分享到 加工环节的利益。三是必须继续发展农村合作组织。晋中农 村合作组织已经有了一个很好的基础，要跳出依靠村委会组 织生产销售的老路子，让合作社成为农业产业化的基本组织 形式。四是必须全面推进“一村一品” “一县一业”、。从某 种意义上讲，规模化经营是农业产业化的第一要务。不管核 桃也好，苹果也好，红枣也好，一个县没有几十万亩的种植 规模，是难以形成产业化的。从现实的情况看，一个县的财 力、物力有限，只有产业形成规模后，在经济中占到较大比 重，县委书记、县长才会集中精力、财力、物力，加强领导 力量，千方百计把这个产业搞上去，这就形成了良性循环。否则，一个县的经济发展就会受到影响，群众就会有意见。此外，只有产业形成规模后，才会滋生出新的产业。比如，核桃种植达到 40 万亩后，核桃加工、苗木种植等产业就会 应运而生，形成产业链条。由此可见，产业如果做不到规模 化，只能是“提篮小卖”，容易受市场风险冲击。从晋中来 讲，市级层面要抓一两个规模化重点产业，对农民增收起到 决定性作用。各县条件不同，都要因地制宜发展重点产业。五是必须坚持社会服务体系支撑。农业产业化没有社会服务 体系的支撑是不可想象的，农民只能是看见别人种啥就种 啥，结果多了就卖不出去，随时都会有风险。解决这个问题，就要靠健全的社会服务体系，就要靠加强农村的信息化建 设，积极推进电脑信息网络入村，把信息化融入农村社会服 务体系中，让农民打开网页就知道行情，就能掌握市场走向，从而与市场有效对接。第三，晋中要成为文化旅游名市 晋中有平遥古城这样的世界文化遗产，有乔家大院、王 家大院等旅游品牌，完全可以集聚成为发展的品牌，成为招 商引资的品牌。“名市”既是一个名词概念，也是一个动词 概念。作为动词就是要大力宣传这些品牌。我看到来晋中旅 游的游客不少，去年达 1135 万，已经超过全省的十分之一，但旅游总收入水平不高，大概是 60.25 亿元，人均 800 元，低于全省平均水平。其中，到平遥的大概 112 万游客，旅游 总收入 7.5 亿元，人均消费仅有 700 元左右。这说明游客看 完景点后都跑到别的地方消费去了。在“十二五”期间，晋 中实现旅游收入翻番的目标，甚至达到 200 亿元，应该是可 以实现的。为此，要重点办好两件事情，一要开发旅游产品，二要提升服务水平。推进旅游业发展，首要的是研究掌握游 客的消费心理。第一，中国人的习惯是穷家富路，出去就是 要花钱的；第二，游客不是不愿意花钱，而往往是没有值得 花钱的产品和消费项目；第三，通常情况下，越是好东西越 有人买，越是好地方越有人住，越是好地方越有人玩，普遍 有一种趋贵的消费预期和心理。旅游是一个集中式的、高端 的消费，一年就那么几个假期，不是孩子考上大学，就是结 婚成家，要不就是带老人出去，只想游得好一点，住得好一 点，吃得好一点，心情舒畅一点。好的景点留不住游客，不 能怪游客，只能怪我们自己。旅游收入水平不高，还是我们 的旅游产品不行，服务水平不高，常常是有五星级的景点但 没有五星级的服务。要跳出目前的服务习惯、服务模式、服 务手段，借鉴和学习深圳华侨城等好的经验，提高服务水准、改进服务方式、加快服务信息化进程。有些自己做不了，可 以找高级的团队来策划。桂林如果没有“印象刘三姐”不会 有那么多游客，丽江的服务要比景点做得更好，这些都值得 我们借鉴。最近，张继刚同志正在五台山打造一台很大的节 目，晋中也要在这方面做点文章。希望你们能够放开眼量，做一些比较高端的策划，包括组织一些相关的演艺活动。第四，晋中要成为城镇化城市 之所以要建设城镇化城市，主要原因是：晋中城镇化率 还比较低，在“十二五”期间应该有较大的增幅。最近，省 里正在开展推进城镇化的专题调研。我认为，“十二五”期 间，山西要加速发展，城镇化率必须以每年 1.5 或 1.8 个百 分点乃至更高的速度递增，晋中的城镇化增长率则应当高于 全省平均水平。第一是因为晋中在全省的基础好、条件好，全省的城镇化率应当依靠像晋中这样的地区往上拉。第二是 因为晋中属于太原经济圈，具备了发展的机遇。晋中的城镇 化应当向太原看齐，就是要一个规划统筹，一个标准建设。经济圈和城市圈要同步规划，晋中应该和太原实现互动、互 通、互享。这样不仅可以减少和太原在要素流动上的差异，更重要的是有利于晋中建设工业强市。晋中的土地比太原便 宜，再加上城市的功能标准不比太原差，不仅生活标准不会 降低，而且会赚更多的钱，这样就会有更多的投资商来晋中 投资。第三是因为既然晋中融入太原经济圈，就要加速实现 交通同网、信息共享、生态同建、环境同治、旅游同线，形 成同一个交通圈、经济圈、城市圈、生态圈、旅游圈。同时，还要考虑到，其他平川县市以及山区几个县与榆次区在城市 结构、空间布局等方面是有差异和区别的，这些地方要抓好 县域和重点镇的建设，使其各具特色，各显风貌，又能连成 一体。特别是要以供气为先导，实现县城和邻近镇同城化，集中供气、供水、供电、供热和集中处理污水、垃圾，这样 才能建成现代化、人文化、生态化的城镇圈。最后，希望你们继续加强党员干部的思想建设、能力建 设、作风建设和廉政建设，为转型发展、跨越发展提供坚强 的政治保证。在思想建设上，首先要解放思想，大力弘扬晋 商敢于走出山西、走出黄土高原，敢于开放、敢为人先、敢 于吃苦的精神。在国内外产业转移、新技术开发应用进程中，谁最先发现转移的企业，谁最先发现新技术，谁就会获得发 展先机。这就是“发现即发展”。在能力建设上，要看到领 导干部中真正懂工业化与城市化的还不多，要多读点这方面 的书，多读点新技术革命的书，尤其是要多学一些国家支持 的新兴产业方面的知识，对物联网、云计算、循环经济、低 碳经济等方面的知识要了解十之八九，这里面蕴藏着无限的 发展空间和先机。在作风建设上，一定要记住，一分耕耘一 分收获，吃的苦多收获就大，从来没有天上掉馅饼的事。现 在想要两分收获，就必须比别人多一分耕耘。要三步并作两 步走，比别人迈得更快些，才有可能追上别人。所以，要舍 得干、埋头干、加紧干甚至拼命干。在廉政建设上，领导干 部要珍惜自己的职位。职位就是尊严，尊严是无价的。在金 钱、权力、美色面前要保持清醒头脑，不是自己的就不能拿、不能要，拿了、要了就烫手，就要出问题。领导干部一般都 经过了多年的奋斗，付出了很多辛苦，所以一定要珍惜自己 的奋斗历程和成果，始终保持清正廉洁。

第二篇：袁纯清在长治调研时的讲话

大力弘扬太行精神

以更大的信心和勇气推动跨越发展 ——袁纯清同志在长治调研时的讲话（2010年6月8日 根据录音整理）

这次来长治，一个很重要的目的是来学习太行精神。今天上午先后去了王家峪，去了武乡八路军纪念馆，和几位老八路面对面地进行了座谈，觉得很受教育，也很受鼓舞。之后，又看了一些点，一路走来，感觉到长治在科学发展观的指引下，上下一心谋发展、干发展，业绩是明显的。尤其是看了一些新的产业项目，像潞安集团的煤基合成油项目，使我很振奋。长治是个好地方，“人说山西好风光”，我看长治就是一篇代表作，是风水宝地。这里既有悠久的文明史，炎帝尝百草开创了农耕文明的先河；又有光荣的革命史，孕育了伟大的太行精神；还有在社会主义建设时期的奋斗史，有两位代表人物在全国很有影响，一位是李顺达，一位申纪兰，可以说，从历史到如今群星灿烂，既是一片厚实的土地，又是一片红色的土地。

第二个目的是调查研究。听了善学同志对长治工作情况简明而比较完整的介绍，加上今天一天的所见所闻，我对长治工作的印象是深刻的：第一，发展比较全面。长治的“四位一体”发展战略符合科学发展观的要求，符合统筹发展、全面发展的要求。尤其是生态化、工业化和城镇化，以及社会主义新农村建设一同推进，走在了全省前列。我在省城听到大家对长治工作给予较好的评价，不少同志还给予赞赏，尤其是生态建设的推进独具特色。第二，提出了一些好的、新的施政理念。你们提出的“集团规模化、经营产业化、利益责任化、安全本质化”，“人要文化、山要绿化”，“一切工作具体化”，都是好的施政理念，充分说明长治的领导班子是一个肯思考、善谋划的班子。第三，民生改善成绩突出。今年长治城镇居民人均可支配收入增长4.3%，高于GDP增长的水平；长治的“五个全覆盖”，比如学校、医院、敬老院建设等等，成绩都是明显的，老百姓得到了实实在在的好处。总的说，目前长治已经初步构建起一个发展的新格局，路子是对头的，成绩是明显的，前景是光明的。就今后发展，我谈几点意见。大的题目是：弘扬太行精神，以更大的信心和勇气推动跨越发展

一、要增强加快发展的紧迫感和责任感

太行精神的主要内容是：不怕牺牲、不畏艰难，百折不挠、艰苦奋斗，万众一心、敢于胜利，英勇斗争、无私奉献。发扬“太行精神”的现实意义在哪里？我认为，核心是三句话，就是“不畏艰难、英勇奋斗、敢于胜利”，实际上讲的就是信心和勇气。在当时的情况下，太行军民用小米加步枪打赢了武装到牙齿的日本侵略者，靠的就是信心和勇气，就是精神力量的支撑。在新的形势下，我们要加快发展、超常发展、跨越式发展，也是有困难的，也是很艰难的，我们靠什么？也要靠信心和勇气，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和斗志。现在中央实施促进中部崛起战略，中部六省除了江西和我省外，GDP都达到了万亿元，即使从人均来讲，我省也没有达到全国平均水平（2009年全国人均GDP大约3785美元，我省大约3260美元），这与我们资源大省的地位不是很匹配的。所以，必须增强加快发展的紧迫感和责任感。就长治来讲，到今年年底，大概比“十五”时期要翻一番，前四年年均增长11%，我认为不是最高的，还可以发展得更快一点。

另外我很关心，长治今年1—4月份固定资产投资负增长1.4%，5月份当月正增长2.1%。增速较低虽然与去年加大投入、快速增长有关，但去年投资多是全国的普遍现象，今年全国增长在20%以上，长治没达到全国平均水平。我看究其原因还是原来的项目准备得不足、不充分，说到底还是工作不到位。从中看到了两个问题，既看到了项目前期准备工作不充分的问题，又看到了后续项目不足的问题。这是非常紧迫的一件事情。从发展全局和长治的实践来看，推进长治跨越式发展，必须在煤炭、煤电、煤化工等方面实现几个快步走。研究室、发改委要重点研究一下内蒙古的发展。内蒙古发展主要是靠煤炭，当然不光是煤电，其它的产业也很多，这个发展模式一定程度上是可以在山西复制的。

二、要按照科学发展观的要求，加快发展转型，构建加快发展新的增长点和支撑点

我省“十五”时期五年保持了年均13.5%的增长，到了“十一五”为什么慢下来了？主要有两大原因，这就是“十五”期间煤炭的价格好，煤炭产能扩充快。“十一五”期间的发展仅靠煤炭产能的扩张是有限的，煤炭价格的上升也已经到了边界，边际效益递减，这说明“十一五”期间缺乏新的产业支撑。所以要响亮地提出一个口号，就是“加快结构转型，构建发展新的增长点和支撑点”。那么具体怎么做呢？我认为，首先要做好煤炭这篇大文章，“以煤兴产”、“以煤兴业”。因为山西不可能脱离煤，煤是我们最大的资源。我们讲人文资源，讲科技资源，讲地域资源，讲生态资源，而来的最快的、最便捷的是矿产资源，“拿来”就能用。人文资源是要转化的，就是里面的要走出来，地下的要走上来，死的东西要活起来，唯独矿产资源一挖出来就是钱。我们要认识到，30年之内，煤炭作为中国的主导能源，仍然是难以替代的，对此要有充分的信心。但现在看来，光挖煤是不行的，还要做其它的文章。我估计，我省在“十二五”期间煤炭产量至多也不会超过10亿吨，因为要节能减排，不可能无限扩张。这中间要支援山东、江苏、河北等地大概7亿吨，那能不能在这7亿吨里拿出2亿吨、3亿吨来兴产和兴业？我想应该做这样的文章。一是延长煤自身的产业，二是围绕煤来构建新兴产业，主要是这两句话。一方面要“以煤兴产”，以煤来延长煤自身的产业。目前，煤电、焦化等产业升值平均在一倍以上，就是1变成了2，其实煤还可以1变4、1变10，大有文章可做，必须向这方面努力。我希望起码在一个领域，例如煤变油或者煤化工领域占领全国的一个制高点，拥有话语权。现在有很多很先进的技术，但是因为我们更多地忙于采煤、忙于煤电，对这些新技术关注得不够。不过现在还为时不晚，因为还有发展空间，我国的GDP还要翻一番，工业化、重化工的过程还没有完结。说到重化工大家应注意，我们不是不搞重化工，而是要用低碳的方式来搞重化工，以节能的、环保的、清洁的方法来搞重化工。另一方面要“以煤兴业”。这个业，首先是新能源、新材料产业。外地客商来山西投资这两个产业是低成本兴业，具有比较优势。我们要由一个煤炭能源优势变成煤炭和新能源两个优势。新能源耗能很高，必然成本也很高，所以要用我们的煤炭价格优势、比较优势来获得市场份额，来形成第二个能源优势，形成一个大产业。当然，也不可能包打天下，占领一两 3 个制高点就可以了，“宁当鸡头不当凤尾”，现在还来得及。现在就要开始做这种谋划，做这种规划，“十二五”一开始就干起来，三年出大成果。比如，煤制油这个大产业，三年就能见大效益。搞个电厂不就是一年多时间？现在搞煤化工，两年就差不多了。比如二甲醚，两年、两年半就成了，完全可以见效果的，这方面的技术现在很成熟，只要有钱，都可买得来，更何况山西是有钱的。钱主要不在政府口袋，而是在我们的公司。尤其是民间资本那么多，都在找出路。政府和发改委，对民营企业不光是要减税，更重要的是要给他们找到发财的项目和机会。要集聚民间资本发展新能源、新产业，这比炒房子要好得多。第二个是物流业，这也是一个大产业。第三个是要围绕煤的生产，包括搞煤化工，发展装备制造业。比如说你要搞360万吨的油，要搞500万吨烯烃，或者300万吨烯烃，需要多少装备，这完全可以通过引进发展装备制造，就是要以企引企，以商招商，以资引资，实现一连串循环不断的招商引资。这就是我今天主要说的发展转型怎么转的问题。

三、要全面推进城镇化，为工业化提供强有力的载体

今天善学同志也说了这个题目，要搞上党城市群，要搞“151”推进战略，这个很好，我是支持的。我甚至认为，从发展城镇群来讲，长治应该成为太原第二，我给你们提出这个要求。因为长治具有交通、地域、生态、水源等优势，多事俱备，只待加快。城镇化实际上就是项目建设，一个城市增加10万人，就有100亿元的项目，还能带动建材业的发展，这是个连动的过程。

四、要加大农业产业化的力度，保证农民持续增收

现在农民增收困难大，长治农民人均纯收入达到5000多块钱，高于全国平均水平，很了不起。对于农民增收来说，增加工资性收入是一方面，另一方面还必须增加农业经营性收入，因地制宜发展“一村一品，一县一业”，加大对农业产业化的补贴推广力度。农产品加工企业的问题，主要是没有原料，现在很多人想建厂，比如建屠宰厂，搞肉加工，但是养殖业形不成规模就难以实现产业化。长治是个富水区，农业条件相对优越，更应该加快推进农业产业化，加大对农民的补贴力度，加大对“一村一品、一县一业”的补贴力度，以果、畜、菜等为重点，从设施入手，加快扩张，推广农业产业化。没有产业化就没有城镇化，农民没有5000—8000元的年收入就没有能力进城，这是一条规律。

五、要坚持项目带动战略，掀起一个策划项目、寻找和布局项目的高潮 项目是载体，是抓手，是支撑。我认为，项目不足，就要整合当地的资源，策划项目，招商引资。要坚持项目带动战略，这也是对县委书记、县长们提出的要求，应该掀起一个策划、寻找和布局项目的高潮。发展的水平，一个很重要的方面就是看能不能策划出好项目来，能不能“无中生有”，能不能“有中生优”，说到底，就是能不能把你当地的资源条件、优惠政策和全国性产业转移很好地结合起来。我赞成县委书记、县长走出去，起码一年出去一次，到沿海转一个星期，寻找项目与合作。我说过一句话，信息化社会对地方发展来说，“发现即发展”，谁发现新项目快，谁发现新技术快，抓紧把他抢过来，谁就发展了。比如，台湾很多企业不在沿海干了，说成本太高，到中部地区正是时候，因为劳动力便宜、土地也便宜。而这个信息，如果安徽知道了，我们山西不知道，安徽就引去了，山西就被动了，因为政策是一样的，“发现即发展”道理就在这个地方。所以我们要强化项目意识。一个地方要想加快发展，领导者现在开始就得布局项目、策划项目、寻找项目，没有项目一切都是空的。

六、要加强党的建设，进一步提高干部的战斗力

这里主要是三个环节，首先要在机关和领导干部中，建立学习型机关、倡导做学习型领导干部。领导干部都要成为学习者。项目从哪里来？本事从哪里来？都是从学习中来的。学习者智，学习者胜，学习者生存，学习者发展，这是一个知识型社会，更是一个学习型社会，谁学习得好，谁就有本领，谁就能够掌握发展的主动权。在基层，就是要加强思想武装，开展“创先争优”活动，把我们的基础打牢固。其次要转变作风。你们“一切工作具体化”这个口号提得好，就是要脚踏实地、埋头苦干。成绩都是干出来的，实实在在的，来不得半点虚假。“种瓜得瓜，种豆得豆”。现在看来，更应该埋头苦干。天津原来GDP总量很少，但最近三年每年都增长15%以上，没有别的，就是干出来的。这个城市的新面貌，你都想像不到，一派现代化景象，一股 新风扑面而来，感觉好得很，这都源于各级干部夜以继日的工作。山西的同志、长治的同志要在原来“一切工作具体化”的基础上再加把劲。第三要抓廉政建设。廉政不光是对干部严格要求，还要给干部一个好的成长和发展环境，更重要的是要通过勤政廉洁，提升老百姓的信心，上下一心，党群一心，干群一心，共同来谋发展、干发展。清正廉洁是一个政治问题、社会问题，也是一个干群关系问题、发展环境问题，展开讲就是这个道理。

最后，我想给长治提一个要求，希望你们的经济总量在“十一五”的基础上，“十二五”争取实现翻一番。当前，要以1500亿元GDP为目标来做“十二五”规划。这样一来，我相信一定会有一大批项目落地长治，长治的转型发展也会寻找到新的增长点，城市群也会基本成形。最后，祝愿长治在科学发展观的指导下，干得更好、更快、更美、更强！

第三篇：省委书记袁纯清在官地矿调研时的讲话

省委书记袁纯清在官地矿调研时的讲话

二〇一〇年六月五日

（根据录音整理，未经本人审阅，仅供内部学习参考）

今天来山西焦煤西山煤电官地矿现场看了后很受鼓舞，对你们的工作和对山西经济发展所做出的贡献、提供的支持表示满意。讲三点意见。

第一，作为山西省政府所属的大企业，希望你们继续发挥好资源整合重组工作的率先作用，进一步完善整合重组工作，使整合重组工作顺利完成。

今后整合重组工作攻坚的关键在扫尾上，要把整合的落脚点放在合上，先兼并再整合，坚决走下去。走就是要有新的体制、新的机制；整是形式，整的目的是合，合才能形成规模效应，合好才能做到和合、和谐。要以资产为纽带，讲市场规律，处理好各种关系，第一要回头看，第二要往前走。整合重组这件事是带有战略性、全局性的事情、是对的，作为山西煤矿的一号，在整合重组这个大政策大机会下，是吃了大肚了，得了好处了，越来越气壮了，越来越大了，但是更应该在整的基础上，带头合好，形成模式，做出示范。这里面有很多事情需要做，哪一个做不好都会影响整合重组工作，特别在整合重组过程中要克服松懈思想。如果在整合重组煤矿的建设中出了事故，人家就会给你戴个帽子，说你没有整好，因此一定要把工作做细做实。

第二，对山西焦煤到2015年要做到2000亿元销售收入的总体目标，我认为是很积极的，也是思想解放的一个规划，表示赞同。我个人认为山西焦煤还会做得更大一些，未来五年山西焦煤的销售收入会超过2000亿元，具体多少我不说。对于煤炭企业来讲，我认为仍然有五年的黄金时期，另外还有五年属于稳定发展时期，再后来的五年将会是发展的相持阶段，这是我对宏观经济的基本判断。现在山西焦煤主要还是量的扩张，省政府给你们批复的焦炭产能570万吨，你现在搞到1500万吨，增长1.7倍，属于扩能性的。但实际上还有更大的增长空间，增长空间在哪里，是在煤化工，你现是“焦化”，这个链条仍然很短。既然是省第一大企业，千亿元级企业，产能的扩张是一个方面，但是产能扩张是有限的，更要着眼于在煤炭深加工的技术更新上做文章。在这里要讲另外一个问题，技术创新的问题，你现在的技术创新主要在挖煤上，挖煤不是本事，把煤用好才是本事，这样10个亿会变成100个亿，100个亿会变成1000个亿。给你们讲一个故事，陕西的陕煤集团很小，但是去年销售收入过了300亿元，今年可以过500亿元，到2012年达到1000亿元，2015年达到2000亿元，为什么能这么快？就是依靠新技术发展煤化工，他们跟我讲要求增加煤炭产量，我说全省到“十二五”末不允许超过6亿吨煤。要舍得花大钱买世界上最先进的煤化工技术，提高自主创新能力，在发展煤化工和后续产业上下工夫、作表率。山西必须依靠煤，但不见得煤越多越好，要注意生态环保，要在少挖煤，多化工、多用煤上下功夫延长产业链。从现在开始，就要思考这个问题。现在山西焦煤的煤焦油产量25万吨，实际上一个干馏法，焦油产出率可以提高到25%，煤吨焦油耗水量为2吨，这是带有革命性的技术，因此这里面有很多东西可以寻找。

你们提出的“煤电、煤焦、煤钢、煤港、煤路”五大联盟战略非常好，特别是“煤港、煤路”联盟战略，发展方向对头，要坚定不移做大物流业、做现代服务业。如果你们现在销售收入是100亿元，我不跟你说这些话，但你现在是1000个亿，有能力有实力做好这些事情，现在主要是缺人才、缺技术、缺科技队伍，要舍得花钱去买技术、花钱引进人才。科技进步没有止境，其发展速度和前景不可思议。

今天你们提出的五个问题，我认为都应该支持，但今天不给你答复。今天发改委也来了，我给发改委出一个题目。五大煤炭企业都要按照既挖煤又用好煤的基本思路，走清洁发展、循环发展、绿色发展的路子，我们山西要搞“转型发展、安全发展、和谐发展”，关键是转型发展，转型发展里面有安全，少挖了煤就是安全，多挖一吨煤就增加一吨煤的安全风险。怎么实现转型发展，关键是五大集团，五大集团转好了，我们的转型就转好了，就抓住了问题的关键，就抓住了主体，所以发改委的转型发展首先要抓住五大煤炭企业。五大企业都应该拿出“十二五”规划，省发改委要对五大集团的“十二五”规划进行审查，审查后变成一个完整的规划，刚才提出的问题都在这里面，省委省政府支持的政策一一迎刃而解。我不可能给单个的一家企业政策，这五大集团是竞争式的，谁的规划好，谁能够走在前面，转型搞得好，谁能把循环经济搞好，符合省委省政府的政策就优先支持谁，搭一个平台，搞一个擂台，宝卿（省发改委）要牵头落实。招商引资也是个优惠政策，我何不把政策先给你们呢，肥水不流外人田吗？你们提出的这些问题，包括棚户区改造，关系到民生改善，煤层气开发问题，涉及到国家的问题，我给了你个回答，你给了我个提示，给我出了个题目，我把这个题目又甩给了李宝卿。

第三，最后，要特别强调安全生产，你们的“零”安全事故，我很赞同，三人以下事故为零你做得到，没有三人以上事故，我给你发奖状。

第四篇：省委书记袁纯清同志在运城调研时的

省委书记袁纯清同志在运城调研时的

讲 话

(2010年6月23日)(根据录音整理，未经本人审阅)这几天，我和建民同志还有省委、省政府几个部门的主要负责同志到运城作调查研究，一是来看望我们的干部群众，二是来实地了解运城的经济社会发展情况。一路走来，深刻地感受到运城已经走出了经济危机所造成的“低谷”，经济社会的发展应该是全面回升向好。我看了几个基本的数字，今年一季度和1-5月份，从GDP、到固定资产投资，到财政收入的增长，到居民和农民的现金收入，我看增长的速度，一个是比较全面和均衡，再一个速度比较高。特别是固定资产投资，这在我调研的六个市中是最高的，达到46.2%，而且财政收入增幅高于全省平均水平，居民、农民现金收入的增长达到了两位数，我认为这是一个全面的回升向好，这是第一个感觉；第二个感受，运城这几年来应该说社会稳定、干部的精神状态比较好；第三个感受，农业产业化推进力度比较大，而且成效比较明显，四个“百万亩”应当说在全省来讲思路比较清晰、抓的力度比较大，规模和产业化的效益比较明显；第四个感受，从今天去的开发区来看，包括从一些资料上看，招商引资的力度比较大，而且成绩、成果应该说也是很明显的；第五，抓民生的力度逐步加大，提出了六个“全覆盖”，比省里的还多一个，有的已提前一年完成任务。真的感到，你们的工作思路比较清晰、工作比较全面，这是一个总的感觉。特别是今天看的大运重卡、包括纺织企业，应该说都是新企业、都是招商引资企业?而且是发展比较快，前景比较广阔的企业。我看了以后，感到很振奋，很受鼓舞，觉得运城的前途是无限的，发展前景是非常广阔的；感到以卫东同志为班长的市委，是一个团结、干事的班子，省委对于你们的工作是满意的。由于这次调研的时间不长，尽管看了一些材料，刚才卫东同志作了一个比较全面的汇报，安庞同志作了补充，但毕竟了解有限，所以我很难对你们的全面工作作出一个评判或者说作一个完整的讲话，我谈一些感受给你们提供一些参考，主要从思想方法的角度谈一些看法：

第一，运城应该以更大的胆气来增强跨跃发展的紧迫感 这是我到各地都强调的一个基本观点，我之所以在运城再次提出以更大地胆气来加快发展或者实现一个跨跃式的发展，是因为我看重运城有这方面的条件。无论是区位条件、气候条件、交通条件和现在所形成的农业产业条件、工业基础条件，都有可能也有必要加快发展、跨跃式发展。为什么要这样讲?区位条件、气候条件、地理条件、交通条件，我在这里不展开讲了。我认为单纯从地形、地貌来讲，运城恐怕是山西国土最好的一块地方，面积是1.4万平方公里，卫东同志刚才汇报时，我就想到了西安，西安大概是1万平方公里，这是个大数，但是它有5000平方公里不在平原上、而在秦岭的北坡，只能搞生态，不能搞建设。真正讲，包括蓝田、周至、富县等几个县都在秦岭山上。5000平方公里当然是一个大城市，我讲一个数字概念，他们做出了一个规划，大概到2020年经济总量达到9000亿，当然他们有城市的条件，我仅从国土、地形地貌上讲，从承载城市和工业的条件来讲，因为山上很难做工业、很难建城市、很难产生GDP。这次我来运城之前，看了你们的材料，注意到你们准备搞一个“金三角"，包括运城、渭南、三门峡，现在从GDP总量来讲，应当说运城在前面，09年是728亿，三门峡709亿，渭南655亿，当然人均GDP无法与三门峡相比，三门峡只有220万人口。关键是要看两个数字，一个看增长的数字，运城08年和09年，一个7.1，一个6.7；长期以来渭南是个落后的地方，但省政府给了它与秦岭南坡的三个贫困市汉中、商洛、安康一样的政策，无论是转移支付也好，还是配套也好，都是按陕南的这三个城市对待的，所以渭南这几年已经让人刮目相看了，08年15.2，09年14.3。二是看固定资产的数字，这方面渭南更厉害，08年54.5，09年52.7，今年估计还要保持40％的增长速度，运城和渭南比，关键是看固定资产投资，因为固定资产投资反映的是一个建设的速度，是未来发展的一个预期。

我认为，运城应该有一个更快的发展速度。你们提出了两个数字概念，一个是13，一个是15，原则上讲，运城应该按照“翻一番”来做这样的安排和努力。我们的信心第一个是建立在我们整个国家仍然属于战略机遇期。从中国的发展趋势来看，“十二五”应该还是我们国家发展的一个机遇期，还在这个范畴之内，大局没有变，而且经过这次金融危机的重整之后，作为最大的发展中国家，我国仍然还会保持一个可持续的比较高的增长，这是大的趋势。更重要的是，我们现在工业化的过程没有完成、城镇化的过程也没有完成，这两个过程实际上都是高速发展过程所提供的动力和空间，而且在这个过程当中必然要对能源、对原材料、对工业的装备和制造都会提供大量的需求。这一点，大家要有一个基本的认识。第二，从自身内生动力来讲，我们是内陆地区省份，工业化的过程和城镇化的过程是我们最基本的动力和加快发展的空间。第三，从我们山西自身的发展空间来讲，我们工业化过程没有完成，而且我们的工业化增长空间，从某种意义上讲，比别人更大，为什么呢?因为我们过去的产业链太短，提升了我们加长的机会，相对于沿海地区，比如说广东，它两头在外，原料加工就是“三来一补”这个过程已经没有优势了，而相反我们工业化过程的优势，还没有显现出来，关键问题是我们要去认识它、把握它，比如说煤炭，我们计划到“十二五”末产能达到10亿吨，如果直接挖煤，只有3亿吨的增长空间，没有多少前途。煤是个好东西，但把煤变电只是第一步，只是1和2的关系。如果说我们把山西的煤炭拿出两亿吨来直接做煤化工，这里面的资本价值有多大，然后做石油替代，再进入机械化工，是多大一个空间。比如说我们用煤加你们的盐，再加煤层气来做循环经济，这有多大的空间。我说这话都不是空穴来风，比如说早在四年前，我当陕西省长的第一次办公会上，就给一个油田讲过一句话，叫做稳油、扩气、增化。什么意思呢?稳油，就是说油就是这么一点，如果按5O％的速度增长，空间有限。扩气是什么意思呢?就是要搞天然气。但关键是在增化，就是要用它油渣的优势来培育盐的资源，有天然气的资源，再加上煤炭，它光在井边、一个工业园区、30平方公里，08年产值就达到30个亿，现在已经干了3年了。就山西来讲，我们还有好多好东西，还没有去用它，比如我们的潞安，煤气油已经有20万吨，但如果变成30O万吨，是个什么概念，后面还有若干的化学制品。作为山西来讲，产业链的延长，还有很长的增长空间，关键问题是我们现在还停留在传统煤化工的模式，还停留在一般性的传统技术焦化的一个产业链中，还没有更多的运用现代新的煤化工技术。我在另外的会议上讲过，有一个诺贝尔奖的获得者、著名有机化学家乔治A奥拉，他就写了一本书，叫做《跨越油气时代：甲醇经济》，这本书有非常重要的借鉴意义。当然，比如我们今天看到的大运，还有别的企业，都有更广阔的空问。城市化也是我们的一个广阔的空间，比如说在东部地区，现在已经是70％了，它增长的空间就与我们不一样了，我们现在的城市化是39%，我们再增长10个百分点，那就是50万的城市人口，就是500亿的固定资产投资，就是这个概念，一个人10万。

为什么我提出来应该加快发展，这是有依据的，既有发展趋势上的依据，也有现实的依据，当然干部群众也希望我们发展的更快一些。因为不发展你怎么改善民生啊，所有的发展落到底还是要改善民生。如果没有钱，那你怎么改善民生啊，不管是医疗、教育、给水、广播、电视也好，都是要钱的。钱从哪里来啊，钱在发展中来的，在加快发展中来，在跨越式发展中来，所以从群众的期盼来讲，也应该加快发展。当然，我们定指标有两种思路，一种是做计划时留点余地，这也是应该的：另外一种就是叫背水一战，跳起来摘桃子，我更赞成要跳起来摘桃子，只要大家紧一紧、比一比，追一迫，我们就上去了。这不是一个难事情。内蒙古就是连续8年保持年均超过17％的增长速度，它不也就是靠煤吗。对我们山西来讲，山西比它离北京、离渤海湾还近呢，他无非就是拿煤来做文章，包括相关的政策，包括资源的配臵，而且以煤来招商，搞各种制造业，搞光谱产业，而且提出相当多的要求，比如说你要来投资发展，我可以给你煤炭，但你必须给我搞多少亿多晶硅，他就是用这个资源优势来招商引资，这样的话就变成了经济的优势，道理就在这个地方。

要实现跨越式发展，一是速度要加快。刚才已经讲过了，应该是两位数的增长，你们定为13左右，应该没有问题，15我先不敢说，当然也有定到15的，不是没有，但是我觉得13.5左右运城是完全可以的，当然你们可以计算，可以从你们的交通、资源禀赋等方面认真计算。另外，城镇化的速度要加快。我认为运城是有条件的，因为搞城镇化，是要相关的地域条件来承载的，你不能都建在斜坡上、高山上，谁也上不去，树栽了也不活，那没办法。你们这个地方，城镇化是可以加快的，要比吕梁那些地方好多了，比朔州、忻州强多了，对你们来讲更应该加快城镇化的步伐。二是产业要做大。刚才你们讲的五个产业集群，我很赞成。产业做大要抓两个关键性的问题：第一，一定要抓一些大企业，大企业本身应该尽快做大，包括大运，可以搞到300亿。你们这里，在“十二五”期间应该有5个左右的上百亿企业，有20个上50亿的，因为你没有这些大企业就无所谓集群化。集群化应该首先有龙头企业，然后围绕它来搞配套，形成大集群。怎么抓大企业，一方面抓现有的企业成长壮大，另一方面抓招商引资大项目。抓大企业我们就要说一下抓大项目。你刚才讲的100亿硬指标，我也赞成，你们必须再去招商引资，发展一批1O亿、2O亿、5O亿，甚至投资上百亿这样项目的大企业，这个也是能够做到的，不是做不到的，他无非就是我们去跑吧、去寻找吧。比如说西安现在的国际港务区，有一个投资100亿的大项目，那是怎么搞来的，省委书记去，省长也去，市委书记也去，管委会去了17次才把这个项目给搞来了。这个东西它不是清描淡写，这不是绣花，那就是下定了决心。我在多次会议上讲过，“发现即发展”。今天这么多县委书记在这里，我也讲一讲这个观点。这个观点我是倒过来说的，来源于信息化时代对国防来讲的“发现即毁灭”，一个目标看到以后，马上定点打击，这不是“发现即毁灭”吗?对我们发展来讲，“发现即发展”，什么意思呢?就是我们虽然在信息化时代，实际上信息是不对称的，比如我们想要找一个加工铝镁的企业，都有这样的资源，都有好的铝镁，但是正好有一个地方，它正好就有这个企业，它要到我们中西部来发展，因为政策都差不多的，服务也都很好，那么就是谁先发现谁就获得了这个项目的先机，这就叫发现即发展。产业要做大，首先要有大企业的引领，其次要有大项目的支撑，然后才能够有集群化的发展，这才可能壮大集群，我是从思想方法上讲的，就是要讲这么个逻辑。产业要做大，包括我们的农业产业化。今天我看了好多好东西，现在都是一个规模问题。解决规模问题就是要推广“一村一品”的模式，推广农村合作社的模式，然后把这个一村一品不是变成一个数学概念，而是变成一个哲学的概念，若干个“一村一品”就是“一城一业”，围绕这个“一村一品”可以衍生若干个产业来。比如说我们的运输业、包装业、经纪人队伍，若干个产业它就可以延伸出来，因为没有规模就无所谓分工，就无所谓新的产业的延伸，道理就在这个地方。所以我认为，产业要做大。三是工业要做强。工业不光是一个规模问题，还要做强。当然规模是强的一个数字条件，或者说是一个数量条件，但是不等于它就能站得住，关键是要有核心技术和高端产品。工业做强首先要求每一个企业，必须有核心技术和高端产品，这是对你们现有的传统产业而言的。运城现有的这些工业企业，原则上讲都应该技术改造、技术升级，规模以上的企业原则上讲都应该建立技术研发中心。如果不这样搞，一些企业可能是要跨台的。第二要加大招商引资力度，发展一些新型产业。第三要延长产业链，刚才卫东同志也讲了，你们电解铝、煤在我们山西省占有率很高，现在的问题是应当由“加工材料”到“材料加工”，实现结构的转变，就是要由锭到型材到薄板，江苏、上海、浙江有相当多的这类企业，这方面我们招商还不够。

第二，要认识和把握机遇，增强跨跃发展的信心 我认为运城大有可为，大有机遇，大有希望。有哪几个机遇呢?一是产业转移的机遇。东部产业向中西部转移这个时间没有过时，现在或者以后慢慢又要开始回升，为什么呢?主要是现在劳动力成本和土地紧缺逼迫这些地方，必须实现产业转移，这是个基本的事实，所以这个机会没有过时，包括国外资本的流动、产业的转移仍然没有过时。为什么这么讲呢?去年金融危机时，在西安高新区，转过来的英国也好、荷兰也好、美国也好，光是高科技的半导体生产线，转移过来就有30条，包括做太阳能的光谱产业的，叫做运营材料公司，这是美国办得挺大的企业，他去年投资3亿美金在西安建立了全球最大的研发中心，这不也要转移吗?更不要说美国最大的化学公司，它在榆林投资18亿美金，转化1000万的煤炭，300万的钾肥。二是交通通达性造成的机遇。运城公路网密度达到了103公里／百平方公里，高于全省62%。关键问题是你们因为有了这样的交通以后，就缩短了内引外联的半径，为招商引资创造了条件，同时也为外来企业降低了运输成本，提高了它的比较效益，这是一个非常好的机遇。三是申报黄河金三角协调发展综合试验区的机遇。虽然国家没有正式批下来，但这是一个大的机遇。四是转型发展的机遇。你们不要把转型发展看作是个负担，关掉一点小水泥、小钢铁、小煤窑、小制造、小印染，这实际上是一个发展的机遇，为什么这么讲呢?因为企业通过做大以后，实际上比较效益提高了。关键问题是通过转型以后，形成一个“高发展”的过程，就是我们这里讲的绿色发展、清洁发展，现在也有讲低碳发展，我认为所有的这些发展都将会是循环发展。循环发展是若干发展的最基本的形式、路径或方式，应该这样理解，实际上我讲的循环发展，是一个最高比较效益、最低成本的发展，而且大家看到通过这样的转型发展会衍生出若干新的产业。比如说环保产业，这里面既有环保服务，也有环保装备，也有环保产品，这不是新的产业吗?包括衍生一些新的技术，比如，智慧地球、物联网，光一个物联网就会增加百万亿美元的GDP。所以，对任何地方来讲都在同一个起跑线，无所谓东部西部，尤其是像计算机、网络、信息技术这样的产业，对东西部来讲，都是同一条起跑线。无论西部还是东部地区要专门炼钢铁，它的运输成本都是很高的。但如果生产芯片，就能有很高的经济效应。所以说，关键是你们在转型发展中怎样去发现机遇的问题。这些都是站在发展的大势、站在运城现在发展的条件上来看的，因此，你们应该增强加快发展的信心。

第三，要抓好中心城市的建设与发展，实现跨跃发展的重点突破

前面讲到的速度要加快、产业要做大、工业要做强，我觉得首先是要把运城所在的中心城市做大做强，这一点对你们很关键。因为在目前的形势下，只有把中心城市做大做强以后，才有可能把机遇变成产业优势，才能具备承载这些新的工业体的条件。所以首先要抓这件事，这件事情你们也提出来叫做率先崛起、文明和谐的工贸旅游中心城市。这里讲的工商旅游，实际上是这个城市所具有的内涵或者是它所具有的内容，但是从品质上讲，领衔的或者说打头的，首先是现代性，第二是人文性，第三是生态性。只有解决这三性问题，才能更好地承载下一步的工业化进程。运城对山西而言，应该成为山西南部的一个明星城市、一个先锋城市，这是我提的一点期许。虽然运城规模上无法跟西安、太原相比，但是从城市品质的现代性来讲，就是要瞄准西安。一是通达性要强，拥有飞机、铁路、公路等立体化交通网络；二是功能要齐备，包括海关、商检、咨询、律师、会计、信息流都应该是齐备的；三是新型化工业程度比较高；四是布局的新型产业比较多。只有把刚才讲到的环保以及铝、镁深加工等新型产业落地了，城市在这个区间才能有比较强的引领性和对产业人口的集聚性、吸纳性，这样把先锋城市、明星城市做好了，你就有了加快发展的承载体和物质条件。

第四，要延长发展半径，拓展跨跃发展空间

要自觉融入到发展的大区域、大格局中去，从某种意义上讲，你们更多的不是往太原看，而是首先要和三门峡、渭南形成一个更深的核心圈。这里有一个很重要的观点，就是说大家一定要有共生共赢的理念。我认为这是人类文明的一个飞跃，过去国家与国家之间一个基本的思维模式就是联合或对抗，是非此即彼、不是鱼死就是网破、不是你死就是我活，这是融合观念，但是人类通过长期的认知，发现既非此又非彼，比非此即彼的发展空间更广阔。所以我们又讲一句话，不要对抗要对话，最终达到一个最优的区间，大家成本都最小，所以我们就有一个新的概念叫共生共赢。这是什么意思呢?就是互惠互利才是成本最低。我们应该在这三个城市的核心圈中，互相之间知己知彼，然后交通同网、旅游同游、网点同构等等，这实际上减少了我们很大管理成本和宣传成本，所以要构筑这样的核心圈。第二，要构造与郑州、洛阳、西安的联动圈。就是要互学、互通、互享，要相互学习，尤其是像西安学习，不要鸡犬之声相闻、老死不相往来，每个地方都有它自身存在的价值，拿来主义，这些价值拿来对我们来讲都是有益的，减少了我们在整个发展当中的时间成本和研究成本。互通就是要互通有无，这里面有交通的互通、物流的互通，东西是要流动的，要是不流动是不增值的，老百姓都知道，要致富先修路，所以要流动起来增值，放在家里是不值钱的。所以要加大信息、交通、物流的互通。互享，这个就更重要了。我们是个小城市，更多的是农业，工业不是很发达，大城市尤其是像西安的科技、教育、文化等都很先进，我们就要拿钱买，自己慢慢培植花的时间要长的多。包括杨凌，国家就是让它成为甘陕地区的一个高科技示范区，那里有好多好东西，你比如说它每年搞农博会，西安的西洽会等，都要认真组织代表团，只要去就能有收获、就能找到项目。胸怀要宽广，不要总觉得好东西被别人拿走了。你想想看，郑州、洛阳、西安已经有七八千亿的经济体，我们才多少经济体，不到一千亿，这几个地方的东西就够我们喝一壶了。第三，要更多的面向长三角，有一个开放的经济圈。就是你们应该逐步有一些项目、有一些产业、有一些朋友，要到江苏、浙江、上海、山东去招商引资，这个肯定比你们花点广告费、车票费所带来的收益大的多，花一块钱广告费，得十块钱销售额，这是规律。我也相信，花一块钱招商，也会有十块钱的回报，都是一个道理。所以我觉得延长发展半径，融入到一个发展的大格局中去，要构成这样三个圈，一个是共生的核心圈，一个是联动共享的发展圈，另一个是开放的招商圈，你们应该成为山西对东对西开放的桥头堡和大通道，我觉得这是给你们出了一个题目。

第五，加强班子和队伍建设，建设起一支能够跨跃式发展的干部队伍

一是解放思想。要敢为人先、敢于争先，要看到干事业的舞台在运城，发展的空间在运城。二是加强学习、增强本领。我们现在对城市化、工业化、对服务业，尤其对新型产业，知之不多，知之不深，要加强这方面的学习，要请进来，围绕运城城市化、工业化发展的若干重大课题，请专家学者一次一次来讲。我也多次说过，要送我们的干部去发达地区，去学习参观，甚至你们可以派人去西安的高新区挂职，挂职的好处一个是学管理，再一个别人看不上的项目，我们错位发展就拿来了。那个地方不光是能找项目，还能交到许多朋友，近水楼台，所以你们要首先成为开放的桥头堡和大通道。三是转变作风，用心谋事、踏实干事。在座的都是领导干部，大家首先是用心，要用心多思考多谋划，把当地的县情、市情与国家发展的大势、发展的趋势结合起来多思考，应该时常关注国家的走向、世界的走向、科技的走向等等。要多动些脑筋。刚才不是讲到项目要无中生有，无怎么能生出有来，这就是个思考的过程。为什么呢?人类有所发明、有所创造、有所前进，都是思考的产物，这也是人和动物的区别。从我们领导干部来讲，更应该加强思考，用心谋事。谋好事后，就要踏实干事，一步一个脚印抓落实，事情都是干出来的，大干大发展、小干小发展、不干不发展。尤其是山西因为经济危机，加上我们又搞煤炭整合，暂时有点往下掉，我们要往前追，在这样的一个关键时期、攻坚时期，更需要我们踏实干事。我相信在省委的领导下，运城四大班子团结一心、扎实苦干，运城一定会在现有的发展基础上，有一个更好更快的发展!

51617环化，但单靠煤电并没有多少增值空间，光做煤会吃亏的。我们不能老是做一个煤炭大省，煤电大市，不能短的产业链在山西，长的产业链让别人做。而发展现代煤化工有较高的比较效益，煤变电是一比二，煤变甲醇是一比三，煤变烯烃是一比十，再拉长就可能是一比一百，有很大的增值空间。对山西的经济社会发展而言，对山西的老百姓而言，如果在这里面不占有一定的份额，要么是缺智慧、要么是缺眼光、要么是缺责任，这是要力争的。从晋城来讲，有发展现代煤化工的几个大的比较优势，一是相对来讲，水资源比较丰富，人均水资源占有量达到872立方米，年降雨量达到650毫米，比全省平均水平高出不少，搞煤化工首先需要水，没有水搞不成；二是有交通之便，重化工产业对交通的要求很高，没有良好的交通区位优势是不行的；三是本身有煤炭资源，还有大量的煤层气，煤层气用于煤化工比较效益是最高的；四是大企业承载，有晋煤、兰花、国投这些大企业。所以说，晋城要在发展现代煤化工产业上有所担当，这也是你们加快发展的必由之路。我看晋煤集团的材料，就没有提到现代煤化工，应该做一下，晋煤当前讲就是四个字，要“稳肥扩烃”，然后再到精细化工。总的讲，晋城发展煤化工是很有优势的，因为有水，有煤，有煤层气，还有大企业，我支持你们去做。在晋城要做大做强现代煤化工产业，必须有百万吨级、投资数百亿的大项目做支撑，比如搞300万吨甲醇100万吨烯烃，大概是800亿的投资，在陕西就有这样的项目。这样的项目在大同就不合适，那里发展煤气化还可以，因为没有水，还要从黄河来调。当然，这是国家严格调控的项目，要引进落地、投产见效，还需要我们大家共同的努力。

二、要以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越。在此方面，你们做了不少工作，付出了很大努力，也尝到了甜头。从国内外的经验看，快速发展的区域，都不是内生型的,而是引进型的、开放型的。从广东沿海来说，开始是“三来一补”，到电子产业，现在搞新的高端产业。因为我们要树立一个观点，就是招商决定发展，招商决定未来。作为一个欠发达地区，缺资金、缺人才，也缺相应的产业，靠我们的内生条件，目前还不能发展壮大，但我们有劳动力资源、矿产资源、土地资源，还有像晋城这样的生态资源、气候资源，要走出去，扬长避短、为我所用，引进和吸纳一批优势互补、合作共赢的大企业、大集团。第一，以大企业为平台，以企招企，以企引商。山西的国有大企业都有大量的煤炭资源，包括省里的五大煤炭企业，要盘活存量，引进增量，让资源成为招商引资的基本条件，以资源换市场、以资源换资金。第二，要以优惠的政策为牵引。中央给山西的优惠政策不少，比如有50个县享受西部大开发政策，有4个市享受东部老工业基地政策，去年9月份国家发改委批准了山西循环经济发展实施方案，我们正在争取的资源型经济转型发展综合示范区，包括各个市县都有一些自己的优惠政策。要充分发挥这些政策的作用，作一些政策的研究，作

021“十二五”末，生产总值达到1800亿元，实现翻一番多的目标，首先要下决心把主城区做大，规划要舍得花钱，做世界一流的，这是无形的资产，有品牌效益。建设现代化的中心城市，有四个基本要求：一是现代性，主要是指通达性，不是说楼盖的越高就是现代化，关键是要有物流、人流、信息流，从硬件和软件条件上，与中国和世界的交流都是无障碍的；第二是它的功能性，有良好的功能，有完善的基础设施，水、电、气、路都是完备的，应该是可感知的，很适应、很便捷的。比如建设卫生城市，有很多硬条件，讲人均的道路面积、厕所数量，但最突出的体现是一个城市的功能性标准，不仅仅是扫马路；第三是安全性；第四是宜居性。希望你们根据这个思路，既要有政府指导，又要有市场运作，做好规划，加快建设，早日实现国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市的目标，真正能够建设成为山西面向中原的重要门户城市，成为晋豫区域的中心城市。

五、要以加强干部学习为重点，实现干部素质提升的新跨越。今天讲这个问题，是觉得学习对我们太重要了。第一，要有一个基本的认知。知识社会决定了这个社会的本质是学习，托夫勒写的《第三次浪潮》中讲了一句很深刻的话，说现在的飞机就是插上翅膀的计算机，就是说飞机的科技含量很高，是知识经济的产物；托夫勒另外一本书，叫做《权力的转移》，说人经历了三个权力时代，一个是暴力的农业社会，是以暴力

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第五篇：袁纯清讲话

7月29日，山西省委在太原召开全省领导干部大会。会议以科学发展观为指导，着眼“十二五”时期又好又快发展，深刻把握国内外发展大势，从山西省情实际出发，进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点，动员全省人民，解放思想，凝聚共识，增强信心，埋头苦干，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，以建设国家新型能源和工业基地为基础，为建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，开创富民强省新局面而努力奋斗。省委书记、省人大常委会主任袁纯清作重要讲话，省委副书记、省长王君主持会议，省委副书记、省政协主席薛延忠，省委常委申联彬、申维辰、杜玉林、金道铭、李小鹏、方文平、高建民、李政文、汤涛等出席会议。

袁纯清指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省干部群众团结奋进，务实创新，经济社会发展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”，把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点，符合科学发展观的要求，切合山西实际。今年上半年，大部分经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平，步入稳定较快增长区间。同时要清醒地看到，山西欠发达的省情没有改变，转型发展的任务十分艰巨，发展的速度和质量与全省人民期盼相比还有不小差距。面临的最大问题是发展不足，最突出问题是新产业发展和新项目储备不足，最紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足。党中央、国务院对山西的发展寄予殷切希望，胡锦涛总书记在 山西视察时明确指出要在“三个方面下工夫”。山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源、壮美的山川，有着光荣革命传统并孕育了伟大的 “太行精神”，有着敢为天下先的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势，面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、基础设施建设加大期的时代特征，全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。

袁纯清指出，要顺应转型发展的时代潮流，登高望远谋划未来发展。人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型。转型发展是我国实现可持续发展的战略之举，是山西的根本出路，是更好更快的发展。转型发展就是要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。我们要把转型发展作为全省工作的主题和主线，在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力抢占未来发展制高点。总的定位是，以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。“十二五”时期主要经济指标努力实现翻番。

袁纯清指出，工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化是转型发展的根本举措，是跨越发展的主要依托。一要实现工业新型化。山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。要以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展。在实现煤炭产业高效绿色安全发展的基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业，加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势产业，加快发展节能环保、生物医药、信息网络、研发设计、新能源等新兴产业，实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越，实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变，做一篇面向全国、面向世界市场的大文章。具体路径，一是围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳发展。坚持全循环、抓高端，构建具有山西特色的循环经济发展模式，在不断加工转化中实现发展效益最大化。二是围绕煤炭装备制造业高端化，实现由采掘文明向制造文明转变，建设以太原为中心的世界煤机产业基地。三是围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业。建设环渤海、黄河中游地区现代物流中心，在畅通人流、物流、信息流、资金流和商流中提升山西发展活力和竞争力。四是围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，实现环境压力向发展动力转化。五是围绕能源资源优势做大新能源新材料产业，把一个优势变成两个乃至多个优势。六是围绕煤 炭及关联产业发展高新技术产业，力争在高科技领域占有一席之地，鼓励资源型企业利用资本优势引进高端人才和技术。七是围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐，坚持大片大作大戏表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚，培育新的经济支撑点。走好以上路径，必须创新思想观念、思维方式和工作手段，打好 “资源为王、成本优势”这张牌，更多地掌握市场交换话语权、市场竞争主动权、市场开发优先权；坚持资源跟着高端产业走，在与高端产业的融合中实现最大值；实现“材料加工”向“加工材料”转变，拉长产业链条，提高产品附加值；突出创新引领、标准为上，敢于在优势领域创制技术路线、生产模式和技术标准，实现资源驱动向创新驱动转变；实行板块化发展、园区化承载、集群化推进；树立“资源有限、创造无限”理念，既“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，又“无中生有”，在创意中开创新的产业大天地。二要实现农业现代化。坚持农业产业化这个主题，全力推进现代农业示范区建设，把政策和要素集聚到“一村一品”“一县一业”上来，走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。突出县域工业化这个核心，因地制宜发展煤炭配套工业和服务业，发展特色高效农业，以县级工业园区为承载，实现产业集聚发展。夯实农业社会化服务体系这个基础，发展农民专业合作社，鼓励农业科技人员与农民形成利益共享机制，建设农村信息化平台。

抓住农民增收这个关键，落实各项惠农政策，鼓励农民就近就地创业，加快扶贫开发。三要实现市域城镇化。形成以“一核一圈三群”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇群、经济圈的互促互动。“一核”即太原都市区；“一圈”即以太原都市区为核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城镇群，长治、晋城城镇群，临汾、运城城镇群。太原都市圈是全省城镇化战略的重中之重，要加大力度，全面提速，确保“十二五”期间城镇化率、经济增长速度明显高于全省和其他城镇群，经济总量占全省的比重明显提升。要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性、文化味。要加强基础设施建设，增强城镇的通达性、功能性、安全性，建设智能化城市。要创新加快城镇化进程的体制机制，让更多的人进得来、住得下、发展好。要着力改善民生，加快发展社会事业，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。四要实现城乡生态化。建设绿化山西，牢固树立栽树就是栽历史、就是栽人文、就是栽政绩的理念，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的有效做法，深入推进集体林权制度改革，实现大地增绿、林业增效、环境增色、农民增收。建设气化山西，充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等能源，满足人民群众生产生活所需，降低温室气体排放。建设净化山西，要在“节”字上下工夫，强力推进重点行业和重点领域节能工作；在“减”字上下工夫，坚决关闭淘汰落后产能；在“治”字上下工夫，推进重点地区环境综合整治，加强自然保护区建设和矿山生态修复；在“创”字上下工夫，深入开展环境保护模范城 市、环境优美乡镇、生态文明村创建活动。建设健康山西，城市管理、生态环境、水源地保护、卫生服务、医疗保健、社会保障等方面都要以人的健康为中心，保障人民群众健康地生活和工作。

袁纯清强调，思想的大门打不开，发展的大门也打不开。在山西转型发展、跨越发展的关键时期，必须再次吹响解放思想的冲锋号，冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍，在转型和跨越的大道上劲跑。要从煤炭依赖中解放出来，重新认识煤、科学定位煤、深度利用煤；要从政府依赖中解放出来，强化企业主体地位，政府要主动为企业搞好服务，涌现出更多新晋商；要从内陆经济思维定势中解放出来，破除小富即安、不富亦安的小农意识，破除肥水不流外人田的狭隘观念，在共生共赢中把握发展先机；要从计划经济模式中解放出来，建立现代企业制度，实现产业资本与金融资本、国有资本与民间资本有机融合；要从守成求稳的心态中解放出来，不停歇地解放思想，强化直接入轨、后来居上、三步并作两步走的紧迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一战、跨越发展。

袁纯清强调，实现发展转型，关键是干部要转型。领导干部一要有世界的眼光，用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领。二要有战略的思维，善于在复杂局面中谋篇布局，在严峻挑战中抓到机遇，在激烈竞争中争取主动，在战略把握上高人一筹。三要有“结合”的本领，在用好 政策与破解难题的结合上长本领，在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领，在改革发展与安全稳定的结合上长本领。四要有敢闯的勇气，在关键环节和重要领域大胆探索，迎难而上、知难而进、勇于争先，市县工作要按照山西一流来定位，全省性工作要按照中部一流来考虑，一些地区、企业和领域要争取全国一流、世界一流。五要有学习的自觉。坚持学习工作化、工作学习化，掀起一场学习的新高潮，建设学习型党组织，实现全省干部队伍素质提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情怀、担当意识，把职务当作事业来做，不漂浮、不浮躁、不虚度；要珍惜荣誉、珍惜职位、珍惜人生，干干净净做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艰苦、忍耐清苦、乐于吃苦，肯奉献、能舍弃、耐寂寞，始终保持向上的精神状态。

袁纯清指出，要义无反顾地推进体制机制创新，全方位地实施开放引进战略，让劳动、知识、资本、管理的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。一是要大力实施开放引进战略。山西发展得好不好、快不快，关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果。树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的观念，对于环渤海要主动融入，对于长三角、珠三角要加强互动，对于中部地区尤其中原地区要积极联手，进一步拓展发展半径。抓住世界及我国东部地区产业转移的机遇，进行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资，掀起策划、引进、建设项目的高潮。大力改善投资环境，形成外商进得来、留得住、发展得好的软硬环境。在相 当长一段时期要把招商引资作为考核一个地方一个班子的重要参数。二是要加快政府职能转变。建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府，少说不能办、多说怎么办，落实首办负责制和限期办结制，发挥政府资金的引导作用。三是要发挥好国有企业的骨干力量。国有企业要以资产资本化、资本股权化、股权多元化为重点，实施跨地域、跨行业、跨所有制的兼并重组，实现低成本扩张、高端化发展。省属大企业要作转型发展的先锋队、跨越发展的排头兵。太钢要建设国内一流、世界著名的大型企业集团。十大资源型企业要围绕转型发展实施“双千亿工程”（“十二五”期间新增投资和销售收入各1000亿元以上，翻一番以上）。四是要激发民营经济的活力。落实对民营经济的各类政策，帮助民营企业拓宽融资渠道，建立和完善民营经济服务体系。五是要深入推进综合配套改革。加快建立资源型经济转型综合配套改革试验区，加大扩权强县工作力度，加快乡镇机构改革，激发基层政权活力。六是要深化干部人事制度改革。提高选人用人公信力，做到群众欢迎、干部服气；端正干部队伍风气，在全省形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的导向；健全考核评价机制，做到能者用、好者上、庸者下，让吃苦的人吃香，让有为的人有位。

袁纯清强调，推动转型发展、跨越发展，必须进一步加强党的领导。各级党委、政府要把抓转型、谋跨越作为主要任务，党政一把手要当好第一责任人，建设奋发有为、坚强有力，在转型发展、跨越发展上有大作为、有大建树的领导班子。要结合开展创先争优活动，切 实把广大基层党员干部的积极性、创造力凝聚到转型、跨越的生动实践中来。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到人人有责任、有担子、有追求。上一级党委、政府要切实关心支持下一级工作，为基层和企业搞好服务。要形成转型发展的强大合力，在全社会形成齐心协力谋跨越、促转型的浓厚氛围。

袁纯清最后说，山西转型发展正当其时，山西跨越发展前景灿烂。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇促转型，上下同心谋跨越，在全面建设小康社会征程上创造无愧于时代的新业绩！

参加会议的有，省委、省人大、省政府、省政协、省军区负责同志，省法院院长、省检察院检察长，省武警总队主要负责同志，省级老同志，省级各民主党派、工商联主要负责同志，各市、县（市、区）党政主要负责同志，各市人大、政协主要负责同志，开发区党政主要负责同志，省直各部门主要负责同志，中央驻晋单位主要负责同志，大专院校和省管国有骨干企业主要负责同志，省人大代表和省政协委员中非公有制经济人士代表，“千人计划”入选人员，不是上述人员的省委委员、候补委员。