第一篇：2011年中国保护知识产权行动计划
2011年中国保护知识产权行动计划
为落实《国家知识产权战略纲要》总体部署，有效推动2011年知识产权保护工作的全面开展，按照“完善制度、加强执法、突出专项、推进协调、强化宣传、规范管理”的指导方针，特制定本行动计划。
（一）制定、修订知识产权法律法规和规范性文件
1．专利、商标、版权法律法规和规章
（1）做好修改《专利代理条例》工作。
（2）修改《专利实施强制许可办法》。
（3）研究制定《职务技术成果条例》和《职务发明人流动中利益共享办法》。
（4）做好《商标法》修改工作，加快立法进程，启动《商标法实施条例》修改的调研工作。
（5）积极推进《著作权法》及其配套法规的修改工作。
（6）加快《民间文学艺术作品著作权保护办法》立法进度。
（7）制定《教科书法定许可付酬办法》，推动《作品自愿登记试行办法》修订。
2．其他法律法规和规章
（8）继续推进《生物遗传资源管理条例》的立法协调工作。
（9）开展《植物新品种保护条例》修订工作，研究《植物新品种保护法》的立法可行性。
（10）推进《对外贸易法》中“与对外贸易有关的知识产权保护”相关配套规章制定工作，协调起草《知识产权滥用反垄断指南》。
（11）加快《中医药法》的立法进程，继续做好《中医药法》立法的沟通协调工作，加强中医药传统知识保护。
（12）完成对《知识产权海关保护条例》实施办法的修订工作。
（13）完善《涉及专利的国家标准制修订管理规定（暂行）》。
（14）研究制定并发布林业植物新品种权审批规则。
（15）做好《反不正当竞争法》修改工作，在《反不正当竞争法》修订完成后，着手配套实施细则的起草、调研工作。
（16）组织开展《国防专利条例》修订工作，制定国防知识产权相关规章。
3．司法解释和规范性文件
（17）发布《最高人民法院关于在部分地方人民法院试行由知识产权庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的若干意见》。
（18）出台《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》。
（19）制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》。
（20）完成网络环境下的著作权司法保护调研，起草关于审理网络著作权案件的司法解释。
（21）适时起草关于专利、商标授权确权行政案件审判标准和商业秘密司法保护的指导性意见。
（22）发布《关于加强知识产权司法保护积极促进经济发展方式加快转变若干问题的意见》。
（23）继续修改并适时下发实行《企业职工档案管理规定》及《贯彻执行劳动合同法若干意见》等劳动法律配套规章，完善有关竞业限制等商业秘密保护政策。
（24）配合《非物质文化遗产法》的施行，研究制定《非物质文化遗产生产性保护扶持政策》、《非物质文化遗产传承人及传承机制建设政策》、《国家级非物质文化遗产名录项目分类保护规范》、《国家级文化生态保护区总体规划编制规范》、《非物质文化遗产珍贵实物管理办法》、《人口较少民族非物质文化遗产保护政策》等政策或指导性文件。
（25）出台《版权行政执法指导意见》，进一步完善版权行政执法体制，支持文化市场行政执法机构开展版权执法工作。
（二）提高知识产权执法水平
1．开展专项行动
（26）全面贯彻落实《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》，组织协调专项行动开展，推动我国保护知识产权长效机制建设。
（27）大力推进政府机关和企业使用正版软件工作。采取有效措施，确保中央和地方政府机关2011年按期完成正版化检查整改工作，配合财政和国家机关事务管理部门做好经费保障和软件资产管理，构建使用正版软件、抵制盗版软件的长效工作机制；加大推进企业使用正版软件工作力度，充分发挥行业协会在企业软件正版化工作中的积极作用，加快推进外资、民营企业软件正版化工作，做好30家企业软件资产管理试点工作。
（28）开展打击网络侵权盗版行为的专项行动，加强对互联网站的主动监管，加大对网络侵权案件打击力度，重点打击利用互联网销售假冒伪劣商品、提供盗版影视作品、软件下载服务以及运营网络游戏私服、外挂等侵权犯罪活动，加强网络知识产权保护，建立网络版权行政保护的常态化机制。
（29）继续推进打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪的“亮剑”专项行动，强化指导协调和督促检查，确保全国专项行动整体推进。
（30）按照《关于做好全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动律师工作的通知》的要求，组织引导律师做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。
（31）组织全国农业行政部门实施《打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案》，曝光一批侵权假冒企业，灭活处理一批假冒伪劣授权品种种子。
（32）组织开展文化市场专项整治行动，继续深入开展整治互联网、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。
（33）结合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，深入开展中央企业知识产权自查自纠活动，并指导中央企业制定相应知识产权应急预案。
（34）根据打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动要求，在全国海关范围内积极推进和部署，继续保持打击进出口侵权违法行为的高压态势，通过多种途径和方式加强对侵权信息的分析和处理，不断完善与知识产权权利人的配合机制，对进出口侵权商品的违法行为实施精准打击。
（35）提高打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实效，重点查处侵犯涉外商标和驰名商标的违法行为，切实扼制恶意商标抢注行为，严厉查处违法印制商标标识及仿冒知名商品包装装潢的行为。
（36）推进和落实打击生产领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动各项工作，集中整治一批重点地区，并积极探索建立打击假冒保护知识产权的长效工作机制，大力推进“12365”举报处置指挥系统建设，继续深入推进“打击假冒，保护名优”工作。
（37）组织“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”重点地区查缴盗版出版物集中销毁活动，对重点案件进行挂牌督办，限时办结。
（38）组织开展打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权专项行动，严厉打击制售假劣林木种苗、依法查处无证无签生产经营林木种苗、新品种侵权和假冒等违法行为，依法保护育种者权益。
（39）组织落实《知识产权系统执法专项行动方案》，坚决打击反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为，加大接受知识产权举报投诉力度，推进知识产权维权援助中心建设，强化展会知识产权保护，加强部门间区域间执法协作，推动行政执法与司法保护协调配合，切实做好执法检查与督导工作。
（40）依法积极配合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大知识产权刑事司法保护力度，依法严厉制裁侵犯知识产权犯罪行为，充分发挥惩罚和震慑犯罪功能。
（41）积极参与打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权的犯罪，及时予以批捕和起诉，对重大、有影响的案件加强督办。
2．加强日常执法
（42）组织编写办理侵犯知识产权犯罪案件指导手册，帮助一线执法人员正确理解和适用相关法律，规范受案、办案工作。
（43）加强DNA等执法鉴定技术研究，制定主要作物的DNA指纹图谱鉴定规程，支持建立有资质的品种鉴定机构，完善品种权执法鉴定体系。
（44）积极开展计算机预装盗版软件的市场治理，集中加强对计算机生产企业的源头治理，加大对软件等重点产品的市场监管力度。
（45）推动建立版权争议调解机制，基本形成司法和行政有机衔接的版权争议民事调解机制。
（46）组织制定发布《2011年中国保护知识产权行动计划》。
（47）推进知识产权维权援助中心建设，深入开展“5?26”执法推进工程和全国专利保护重点联系基地工作。
（48）组织全国法院开展“加强知识产权司法保护促进经济发展方式转变”年度主题活动，召开“全国法院知识产权司法公开座谈会”。
（49）做好地理标志保护工作，加大监督抽检力度，严厉打击地理标志侵权假冒行为。
3．加强知识产权司法工作
（50）继续积极推动知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件试点工作。
（51）有效完善知识产权民事案件管辖制度，进一步扩大管辖一般知识产权案件的基层法院的范围，完善已指定法院的地域管辖范围。
（52）实施加强知识产权审判基层基础建设“三五工程”，选择具有知识产权案件管辖权的五个基层法院作为首批中国知识产权司法保护基层示范法院，选择五个中院作为首批最高人民法院知识产权司法保护研究基地，在全国范围内选择五所重点高校作为首批中国人民法院知识产权司法保护研究基地。
（53）开展“对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动”，依法严肃查办行政执法部门有案不移、有案不立、有罪不究、以罚代刑、徇私舞弊等行为，及时予以监督纠正。
（54）进一步推动“两法衔接”工作，积极推动行政执法与刑事司法机关建立“网上衔接，信息共享”机制。
（三）发展知识产权服务
（55）组织制定知识产权司法鉴定分类规范、准入条件、执业规则等知识产权登记管理相关文件。
（56）就律师从事专利、商标代理业务的相关问题加强沟通协调，为律师从事专利代理业务创造条件，推动律师从事商标代理业务的规范性文件出台。
（57）研究制定《律师从事专利业务指引》、《律师从事商标业务指引》等指导性业务操作指南，帮助全国律师开展专利、商标等知识产权业务。
（58）吸纳更多的知识产权中介组织为实施农业知识产权战略纲要服务，支持农业企事业单位和社会组织以农业知识产权为纽带开展相关服务活动，指导种业知识产权联盟开展种业知识产权信息共享和维权救助工作。
（59）继续做好植物新品种保护技术支撑体系建设规划的落实工作，完善植物新品种测试机构功能和区域布局，努力建设世界一流的植物新品种测试体系。
（60）继续通过多种方式发布企业知识产权海外预警和指导信息，通过编写知识产权海外维权年度报告、发布行业专利技术分析报告、对企业进行知识产权保护培训、继续在境外知名展会上设立“中国参展企业知识产权服务站”等多种方式健全知识产权海外维权机制，指导和协助我国企业处理对外经贸关系中的重点涉外知识产权纠纷，推动企业知识产权海外维权中心试点。
（61）定期开展中美337调查交流，积极组织对337调查的立法修订进行评议，表达我国内产业、企业关注，加强对重大案件企业的应诉指导，同时对在337调查中取得胜诉的企业，努力协调各部门给予政策支持和帮助。
（62）推进非物质文化遗产保护信息化建设，制定非物质文化遗产数字化保护工程建设方案，制定全国统一的非物质文化遗产数字化标准体系，统筹规划非物质文化遗产数据库建设，初步建立起提供公众服务的数据库群。
（63）充分发挥集体管理组织、行业协会和版权中介机构的作用，进一步规范其市场行为，支持其依法开展业务活动，为其发展创造条件。
（64）创新版权公共服务形式，增强版权公共服务能力，提高作品登记和著作权合同登记备案的质量和数量。
（65）重点建设和完善林业植物新品种、与林业有关的专利、地理标志等内容的林业知识产权基础数据库，进一步完善林业知识产权公共信息平台和重点出口林产品知识产权预警机制，启动“中国林业知识产权网”，支持组建多种形式的保护联盟，为林业植物新品种的创造、保护与运用提供服务。
（66）稳步落实《海峡两岸知识产权保护合作协议》，进一步加强两岸在专利、商标、版权、植物新品种等领域的合作。
（四）加强知识产权教育培训和人才队伍建设
（67）鼓励地方和学校利用《义务教育课程设置方案》规定的可自主支配的课时，组织开展有关知识产权保护的教育活动，指导思想品德课教材编写组根据课程标准关于知识产权内容的教育要求，修订教材。
（68）继续推进在职攻读法律硕士专业学位教育知识产权方向班研究生培养工作。
（69）加大知识产权司法鉴定人岗前培训和继续教育力度，开展职业道德和执业纪律教育，进一步提高队伍整体素质。
（70）进一步加强公务员知识产权培训，加大指导和监督力度，继续将知识产权培训纳入各类培训，提高公务员知识产权保护意识。
（71）加强国家级非物质文化遗产项目代表性传承人保护，启动代表性传承人抢救性记录工程，落实补助经费，制定管理细则、出台扶持政策，研究制定对学艺者、继承者的助学、奖学等激励措施。
（72）加强版权培训工作，开展领导干部、执法人员、著作权人、版权相关企业经营者版权培训，培养版权专业人才。
（73）按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》任务分工方案要求，做好落实“实施知识产权保护政策”的组织工作，出台具体措施和办法。
（五）推进知识产权宣传和文化建设
（74）进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的宣传报道，及时报道各地区各部门采取切实措施，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，推进知识产权保护的进展成效，发挥舆论监督作用，报道专项行动查处的一批典型案例，曝光侵犯知识产权的行为，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好社会氛围。
（75）结合国际舆论关注点，有针对性地加强知识产权对外宣传，充分报道我国知识产权保护环境日益改善，展示我国政府严厉打击侵犯知识产权的坚定决心，使国际社会客观、公正、全面了解我国知识产权保护工作取得的积极成效。
（76）在报纸、广播、电视等新闻媒体开辟知识产权专项行动专版、专栏，对公安机关打击涉及民生的侵犯知识产权犯罪工作情况等进行专题宣传，提升公众知识产权意识，为推进知识产权战略实施营造良好社会氛围。
（77）通过《2011年全国普法依法治理工作要点》对知识产权法制宣传教育作出部署，根据“六五”普法的要求，继续深化“法律六进”活动，推动知识产权法律法规“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”。
（78）指导种业知识产权联盟成员向全国种业发出诚信守法倡议书，结合国际植物新品种保护联盟成立50周年，编制植物新品种保护宣传册，举办第五届全国农业知识产权论坛。
（79）继续深入开展知识产权海外维权和企业境外参展知识产权保护的宣传活动，进一步增强企业知识产权保护意识；充分利用中国保护知识产权网、国家知识产权战略网等平台，做好知识产权信息发布与宣传工作。
（80）发挥广播影视大众媒体优势，组织协调广播电视播出机构积极开展《国家知识产权战略纲要》的宣传工作，大力宣传保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品专项行动中的经验成果。
（81）组织编写发布《2010年中国知识产权保护状况》白皮书和《2010年全国及地方知识产权保护状况择要》。
（82）组织开展全国知识产权保护志愿者相关工作。
（83）评选并发布2010年中国法院知识产权司法保护10大案件和50件典型案例，发布《中国法院知识产权司法保护状况（2010）》和《最高人民法院知识产权案件年度报告（2010）》，开通“中国知识产权裁判文书网”。
（84）加强地理标志保护的宣传和培训工作,深入普及地理标志保护知识，提高社会对地理标志工作的认知水平。
（六）扩大知识产权对外交流合作
（85）继续配合开展知识产权领域国际交流与合作，利用高层交往、双边和多边场合与重点国家就知识产权保护问题进行沟通交流。
（86）组织《生物多样性公约》有关“遗传资源获取与惠益分享国际制度”的国际谈判，对《名古屋议定书》进行深入研究，为做好我国的生物物种资源保护做好后备工作。
（87）积极参与植物新品种保护公约的相关会议和活动，加强中荷、中德、中日植物新品种保护国际双边和多边合作，做好东亚植物新品种保护论坛工作，有效开展东亚地区植物新品种保护技术交流与合作。
（88）完善与美、欧、日、俄、巴西、瑞士等国的对话与知识产权工作组机制，牵头开展中欧、中瑞（士）地理标志双边合作协定的谈判工作，增进双边经贸关系，推进建立中美知识产权合作项目，与欧方探讨建立新一期中欧知识产权合作项目。
（89）推动在美国、欧盟和日本开展中国知识产权保护海外宣传周活动。
（90）牵头参加世界贸易组织知识产权理事会会议、亚太经合组织知识产权专家组会议，积极参与各项知识产权议题的谈判，开展知识产权信息交流。
（91）协调参与自贸协定中知识产权议题的谈判，做好已实施自贸协定中知识产权章节或条款的落实工作。
（92）举办药品数据保护制度国际研讨会，深入探讨药品试验数据保护相关制度的实施策略。
（93）继续派员参加世界知识产权组织、亚太经合组织、世界贸易组织等会议，继续跟踪商标、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会（SCT）会议，马德里法律发展工作组会议等的进展情况，积极利用国际规则充分维护我国的商标权益。
（94）加强与世界知识产权组织、亚广联等国际组织的交流合作，积极参与《广播组织权利公约》的制定。
（95）做好中美商贸联委会有关版权的后续工作，召开中美网络版权会议，进一步落实“中美版权战略合作备忘录”的实施计划，推进和落实中英版权谅解备忘录2010—2011年工作计划，落实中日和中韩版权合作备忘录框架下相关工作，积极参与中澳、中秘、中哥自由贸易区谈判和中巴、中俄经贸分委会知识产权工作组会议等相关工作。
（96）牵头参加世界知识产权组织框架下发展议程、传统知识和民间文艺保护、专利合作条约改革等议题的国际谈判与磋商，持续推进国际知识产权制度平衡发展。
（97）深化与美国、英国、法国、德国、奥地利、俄罗斯、日本、韩国、巴西、澳大利亚、蒙古等国的双边专利合作与交流，落实双边知识产权合作协议。
（98）深入落实中国与东盟知识产权合作谅解备忘录，拓展合作领域，举办“中国—东盟知识产权研讨会”。
（99）进一步加强、拓展与非洲知识产权组织、非洲地区知识产权组织两个区域组织的合作，力争开拓与非洲大国知识产权机构新的双边关系。
（100）继续深化地理标志领域的国际交流合作，在平等互利的原则下，争取实现与地理标志主要合作伙伴的信息共享，保护国内外地理标志权利人的合法利益。
第二篇：2008年中国保护知识产权行动计划
2008年中国保护知识产权行动计划
一、立法计划
（一）修订、制定有关商标、地理标志保护和反不正当竞争的法律法规和规章
1．加快《商标法》修订进程。
2．加快《反不正当竞争法》的修订工作。
3．配合《商标法》修改，适时启动《商标法实施条例》的修改工作。
4．推动《商标代理管理条例》的立法进程。5．制定《商标授权经营管理办法》。6．修改《驰名商标认定和保护规定》。7．制定《地理标志保护条例》。
8．发布《〈地理标志产品保护规定〉实施细则》、《地理标志产品标识标注管理规定》、《境外地理标志产品注册管理规定》。
（二）修订、制定有关著作权保护的法律法规和规章 1．启动《著作权法》第二次修订的调研工作，提出修改建议。
2．完成《广播电台电视台法定许可播放录音制品支付报酬办法》的制定工作。
3．完成《民间文学艺术作品著作权保护办法》的起草工作。4．制定《卡拉OK节目内容管理办法》。5．制定《国有著作权管理办法》。
6．修改《作品登记办法》，制订《著作权合同备案办法》。7．修改《著作权行政处罚实施办法》。8．制定《著作权集体管理审批和监管办法》。
9．加快《教科书法定许可付酬办法》及其它有关法定许可付酬办法的制定工作。
（三）修订有关专利保护的法律法规 1．完成《专利法》的修订工作。
2．启动《专利法实施细则》的修订工作。3．加快《中药品种保护条例》的修订工作。
4．配合《药品注册管理办法》的实施，加快对相关配套管理办法的起草工作。
（四）制定、修订有关对外贸易和海关知识产权保护的规章 1．研究制定《与进出口货物有关的知识产权保护办法》。
2．研究制定《与对外贸易许可合同有关的知识产权保护办法》。
3．加快《知识产权海关保护条例实施办法》的修订工作。
（五）研究、制定知识产权司法解释和规范性文件 1．起草《最高人民法院关于审理侵犯商业秘密刑事案件适用法律若干问题的解释》。
2．起草关于驰名商标认定和保护的司法解释，完善驰名商标司法认定备案制度。
3．配合《专利法》修订，启动有关专利法司法解释的起草工作。
4．起草《最高人民法院关于审理知识产权行政案件若干问题的规定》。
5．研究制定《关于办理侵犯商业秘密刑事案件具体应用法 2 律若干问题的解释》。
二、执法计划
（一）针对突出问题开展专项行动
1．开展打击利用互联网侵犯知识产权专项行动，严厉查处网络侵权盗版行为，净化网络市场。
2．开展旅游市场专项整治行动，重点查处涉外酒店等场所销售假冒盗版产品行为。
3．继续开展 “反盗版天天行动”，深挖非法光盘生产线和非法出版物仓储窝点，进一步加强对出版物市场和印刷、复制企业的管理工作。
4．组织开展奥运保障行动，重点清理整顿音像市场, 下发查缴目录，切实加大对假冒盗版行为查处力度。
5．开展对音像、网吧、网络音乐和网络游戏的整顿工作，组织全国文化市场执法交叉检查，督办、查处全国文化市场重大案件。
6．突出重点地区、重点环节、重点商品和重点时段，深入开展保护奥林匹克标志专有权专项行动，为举办奥运会创造良好的知识产权保护环境。
7．继续开展打击“傍名牌”专项行动，选择重大、典型和有影响的案件，做好督促、检查和落实工作。
8．开展“打击假冒，保护名优”活动，加大对名牌产品及名牌企业的保护力度。
9．开展“百城万店无假货”活动，为名牌企业创造良好的发展环境。10．开展主要类别地理标志产品的监督抽查活动，打击假冒地理标志的行为。
11．开展以整治印刷、复制和运输环节为重点的专项行动，对图书、音像制品、计算机软件制品及电脑、电子市场进行全面检查，重点追查盗版制品的生产源头，深挖非法印刷窝点和非法光盘生产线，严厉查处参与盗版盗印、非法刻录活动的企业。
12．开展以清理出版物市场为重点的专项行动，围绕奥运会筹备、举办，反复清查书报刊、音像制品、计算机软件经营场所，重点检查城市街区、旅游景点、交通枢纽、宾馆饭店等部位，严格清理销售非法出版物的游商、地摊和无照经营者。
13.继续开展打击非法预装计算机软件专项行动，巩固计算机软件预装管理成果。
14．组织奥运会期间的打击盗版集中行动。15．开展“雷雨”专利专项执法行动。16．开展“天网”专利专项执法行动。
（二）加强日常执法
1．加强《展会知识产权保护办法》实施的监督检查，建立国内展会知识产权保护状况发布制度。
2．印发可随时更新的《知识产权保护查验手册》，为海关查验人员查获侵权嫌疑货物提供信息支持。
3．以食品、药品商标和涉农、涉外、驰名商标及地理标志为重点，加大行政执法力度，遏制商标侵权假冒行为。
4．按照“打防并举”的方针，在知识产权保护执法中实现对侵权产品的快速鉴别。5．理顺版权行政执法与文化综合执法的关系，加强与文化综合执法部门的分工合作，提高版权执法效率与执法质量。
6．加大对盗版教材教辅行为的查处力度，严惩制作、销售盗版教材、教辅读物行为。
7．以经济发达省（区市）和中心城市为重点地区，以软件和网络为重点领域，加大版权执法力度，着力改善版权保护环境。
8．加大对以软件作为基本生产资料的经营性企业的监管力度，建立“黑名单”制度，推进企业软件正版化工作。
9．开展执法考核评价工作，督促地方加大执法力度。10．编印《知识产权执法信息》，交流执法经验，提高执法能力。
11．召开全国知识产权局执法工作会议，总结经验，指导地方执法工作。
三、审判工作计划
1．完善人民陪审员制度，针对知识产权案件特点，选择、推荐相关领域专家担任人民陪审员，发挥专家在特殊案件审判中的专业优势和独特作用。
2．针对新民事诉讼法实施后再审案件出现的新情况、新问题，重点研究统一的再审案件听证程序规则，切实有效解决“申诉难”问题。
3．研究审理“反垄断”民事案件急需解决的突出问题，为配合反垄断法的施行，必要时下发关于认真贯彻落实反垄断法、做好反垄断案件民事审判工作的专项通知。
4．召开全国法院知识产权审判工作座谈会，总结全年的工 5 作，解决实践中出现的突出问题，分析面临的新形势，统一司法政策。
5．针对近年来著作权审判中出现的新情况新问题，召开专题研讨会，研究和统一有关法律适用的标准，调研信息网络传播权及相关权利保护问题。
6．在国家知识产权战略出台后，根据需要召开专题研讨会，讨论知识产权审判中的新情况、新问题及难点问题。
7．与农业部联合举办“全国农业植物品种权执法工作研讨会”，研讨植物新品种权行政执法和司法保护实践中的突出问题。
四、机制建设计划
（一）完善部门协作和区域互动的工作机制
1．加强国家保护知识产权工作组成员单位间的联系与配合，认真落实联席会议、信息通报、个案协商等制度，研究解决知识产权保护工作中遇到的难点问题。
2．推动建立跨区域知识产权保护合作机制，加大对跨区域侵犯知识产权案件的查处力度。
3．建立知识产权刑事保护协作机制，畅通刑事案件的转交、办理渠道，加大刑事保护力度。
4．建立知识产权刑事保护的案件通报、调研培训、表彰奖励等长效机制，有效整合执法资源，建立打、防、控相结合的知识产权刑事保护体系。
5.继续按照《关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的要求，加强版权行政执法与刑事司法衔接。
6.完善推进企业使用正版软件工作部级联席会议制度，积极 6 推进软件正版化工作。
7．进一步完善涉嫌商标犯罪案件移送工作制度。8．发挥商标行政执法区域协作组织的作用，进一步促进商标行政执法的区域协作。
9．促进专利行政执法区域协作机制建设。
10．进一步加强国家专利产业化工程体制机制建设。
（二）健全预警、维权和监管机制
1．制定并发布《信息产业知识产权战略实施纲要》，完善行业知识产权预警机制。
2．建设企业海外维权工作机制，建立与对外贸易有关的知识产权管理、预警、应急处理和争端解决机制，妥善处理涉外知识产权纠纷，提高我国企业保护自身知识产权的能力。
3．研究制定《企业境外参展知识产权保护指导意见》，建立知识产权侵权黑名单制度和参展企业知识产权诚信评价体系，逐步健全和完善规制企业海外参展知识产权保护的制度。
4．加快推进网络文化市场计算机监管平台建设，开发全国文化市场行政执法网上办公系统，提高文化市场监管效能。
5．建立海关向企业反馈执法情况机制，鼓励和督促企业积极配合海关执法。
6．加大展会商标监管工作力度，对展会上认定的商标侵权企业实施长效监管。
7．在全国大中城市推广“商标授权经营制度”，对成规模的商品批发零售市场进行制度化、规范化商标监管。
8．大力推进产品质量电子监管网，对假冒伪劣产品做到快 速发现、快速处理、快速通报、快速预警。
9.加快版权网络监管平台建设，充分发挥技术手段在保护版权、打击侵权盗版中的作用，提高版权行政执法的工作效率。
10．充分发挥反盗版举报投诉电话“12390”及国家版权局反盗版举报中心的作用，完善版权举报奖励制度，充分调动版权执法部门和社会公众的积极性，建立投诉、举报案件的受理、办理快速反应机制。
（三）加强执法监督机制建设
1．充分运用高科技手段，在全国范围内推动建立行政执法与刑事司法“网上衔接，信息共享”机制，发挥其在知识产权保护中的更大作用。
2．加大对地方检查机关的监督指导力度，推动各地检察机关依法及时批捕、起诉侵犯知识产权犯罪案件，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪。
3．指导各级检察机关充分发挥法律监督职能，加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督，切实纠正和防止在知识产权执法领域存在的有罪不究、以罚代刑现象。
4．加强对涉嫌侵犯知识产权犯罪案件的标准、证据等问题的研究，推进行政执法与刑事司法衔接的规范化。
（四）探索和完善知识产权司法保护工作机制
1．继续加强各级法院知识产权审判庭建设，整合知识产权审判力量，切实发挥司法保护的整体效能。
2．结合工作实际，探索开展与专利复审委员会等知识产权专门机构的人员交流。3．进一步完善全国法院系统知识产权裁判文书上网工作的管理制度和工作机制，建立知识产权审判工作信息员制度。
4．启动调研工作，对检察机关内部成立专门的知识产权刑事案件办理机构进行充分论证。
（五）增强保护知识产权举报投诉服务中心服务能力 1．印发《关于进一步加强保护知识产权举报投诉服务中心工作的指导意见》，加强管理，健全机制，积极拓展举报投诉服务中心功能。
2．启用“12312语音呼叫系统”，建立上下一体的工作网络。3．建立举报投诉服务中心间协作机制，发挥50个举报投诉服务中心的协同效应和整体优势。
4．继续延伸网络，推动举报投诉服务中心进驻“国家级高新技术产业园区”、“软件园”、“国家出口创新基地”、“国家级汽车及零部件出口基地”以及重点市场。
5．推动举报投诉服务中心与重点企业建立联系制度，提供针对性服务。
6．继续推动举报投诉服务中心进驻展会，完善工作机制。7．实施举报投诉服务中心开发区、服务外包示范区等工作站人员持证上岗制度，举办举报投诉服务中心工作人员业务提高班，建立对工作人员的远程教育制度。
8．修订《保护知识产权举报投诉服务中心考核评比管理办法》，进一步完善考核评价制度。
五、宣传计划
（一）宣传方向
1．及时组织报道中国政府在知识产权立法、执法等方面的进展和成效，加大外宣力度，报道一批保护知识产权的典型。
2．广泛开展保护知识产权普法宣传教育工作，营造全社会尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围。
3．加强正面引导，及时报道各地区、各部门及有关单位保护知识产权工作的新思路、新举措、新成效，宣传一批保护知识产权的先进个人和企业。
4．及时报道有关部门打击侵犯知识产权的典型案例，震慑犯罪。
5．加强互联网宣传工作，指导中央重点新闻网站开展网上知识产权保护的宣传工作，确保及时、准确地传递信息。
6．适时组织境外媒体和中央外宣媒体对重要活动、重大案件查处等进行采访报道。
7．针对外界对我国保护知识产权状况的关注，引导中央外宣媒体增强报道的针对性和实效性。
（二）开展大型宣传活动
1．组织评选、公布2007中国保护知识产权十大事件。2．开展“正版中国”保护知识产权系列公益宣传活动。3．把知识产权法制宣传教育纳入2008年全国法制宣传教育工作整体规划，加强对全体公民的知识产权法律法规教育。
4．举办“知识产权保护远程卫星讲座”等活动，集中开展知识产权法制宣传教育。
5．组织开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动。
6．组织开展“百家网站法律知识竞赛”活动。7．组织开展“青少年网上法律知识竞赛”活动。
8．继续组织信息产业重大技术发明评选活动，增强企业创新意识和知识产权保护观念。
9．开展第十届全国音像市场法制宣传活动。10．开展“4·26全国违法音像制品统一销毁日”活动。11．奥运会期间在北京首都机场等主要旅检现场开展保护知识产权宣传教育活动。
12．围绕“4.26世界知识产权日”，开展《商标法》系列宣传活动。
13．开展《反不正当竞争法》的普及与宣传教育活动。14．结合名牌战略的实施，宣传一批具有自主知识产权和国际影响力的名牌产品及知名企业。
15.开展著作权法律知识宣传普及活动。
16.继续开展“拒绝盗版，从我做起——大学生版权保护主题教育系列活动”，举办大学生版权保护征文活动颁奖仪式。
17.举办“版权杰出作品、人物和企业”评选活动。
18、开展版权专家下基层活动。
19．组织开展2008“全国版权保护先进集体”和“全国版权保护先进个人”评选工作。
20．联合人民网、新华网等举办知识产权战略在线访谈活动。21联合国家知识产权战略办、专家学者和新闻媒体启动“知识产权在中国”大型法制宣传活动。
22．组织、开展“4·26国家知识产权局开放日”等系列大型宣 11 传活动。
23．抓住北京举办奥运会的有利时机，开展系列奥运知识产权专题宣传活动。
24．举办“第四届巾帼发明家评选活动”。
25．筹备 “CCTV创新盛典”、“青少年创新活动”等重大宣传活动。
26．利用《中国日报·知识产权周刊》和《中国知识产权报·双语周刊》做好对外宣传，展示我国保护知识产权的进展和成效。
27．开展“全国法院优秀知识产权法官”评选活动，表彰一批审判业务精通、工作作风优良的知识产权法官。
（三）召开新闻发布会
1.召开2008年全国“保护知识产权宣传周”活动新闻发布会。2．举办“2007中国知识产权保护状况”新闻发布会。3．举办“第十届信息技术领域专利态势发布会”，开展涉及信息产业专利申请与技术发展动向的信息跟踪与发布活动。
4．举办2007年打击网络侵权盗版专项行动成果及典型案例新闻发布会。
5．举办著作权集体管理组织成立新闻发布会。
（四）举办论坛和交流会
1．举办“2008中国保护知识产权高层论坛”。2．举办“2008中国知识产权刑事保护论坛”。
3．与世界知识产权组织联合举办“2008国际版权论坛”。4．举办“2008医药知识产权论坛”。5．举办“中国知识产权执法论坛”。
6．举办“中德知识产权法研讨会”。7．举办“药品试验数据保护研讨会”。
8．参加“内地与香港、澳门三地知识产权研讨会”。
（五）制作宣传材料
1．制作播出保护知识产权普及教育系列动漫片《智慧之城》。2．组织制作保护知识产权举报投诉服务中心宣传片及热线歌曲征集活动。
3．与中央电视台合作举办保护知识产权主题晚会和系列专访节目。
4．编印中英文《2007年中国海关知识产权保护工作白皮书》。5．编印中英文《知识产权边境执法通讯》。6．出版《郑成思版权文集》。7．制作播出电视专题片《发明故事》。
（六）评选、公布典型案例
1．组织评选2008年侵犯知识产权十大刑事案件。2．评选2008年中国海关保护知识产权“十佳”案例。3．加大商标行政执法案件公布力度，鼓励和推动地方工商局公布更多的商标行政执法典型案例。
4．公布一批质检系统保护知识产权典型案例。5．加强对版权重大案件的宣传报道活动。
6．加强知识产权局系统执法数据的统计与案件公开。7．配合“保护知识产权宣传周”，公布知识产权典型案例。8．通过《检察日报》、正义网及其他媒体，及时宣传检察机关保护知识产权的工作情况、典型案例等。
六、培训教育计划
（一）制定实施培训规划、编写培训教材
1．组织贯彻实施高素质知识产权律师人才队伍建设规划。2．组织实施“2007—2010年百千万知识产权人才工程”。3．制定并组织实施2008年全国知识产权培训计划。4．组织编写出版保护知识产权系列培训教材。5．组织出版《中国企业知识产权海外维权手册》。
（二）加强对执法、司法人员培训
1．积极落实中德知识产权行政执法培训项目，举办3-4期执法、司法人员培训班。
2．与国外相关知识产权执法部门联合，举办针对公安系统知识产权刑事执法人员的培训班，进一步提升打击跨国、跨境知识产权犯罪案件的能力和水平。
3．通过业务培训、远程教学等形式，有组织、有针对性地开展基层公安人员知识产权执法培训教育活动。
4．以执法技能和现代科技监管技术为重点，针对音像、网络等文化市场的新形势、新任务及热点、难点问题，分片举办基层文化市场行政执法人员培训班。
5．开展针对口岸一线执法人员的培训，切实提高海关执法能力。
6．部署开展海关系统知识产权保护的“岗位练兵”活动，提高工作人员业务水平。
7．在海关系统内部建立知识产权专家制度，加强对工作人员的业务指导。
8．举办各省及中心城市版权分管局长培训班。9．组织开展各地市、县级版权执法人员的培训。10．组织知识产权执法研讨班。
11．继续举办全国市（地）领导干部知识产权专题研究班、知识产权局局长培训班、知识产权师资培训班。
12．针对当前知识产权审判热点、难点问题举办业务培训，加大对中西部法院和基层法院知识产权审判的智力支持，加强对知识产权一审法院的业务指导，积极研讨知识产权司法难题。
13．针对知识产权案件质量问题比较突出和审判力量比较薄弱的中西部地区法院，有重点地进行定向监督评查、指导培训。
14.举办基层法院知识产权法官培训班，并结合新法律和司法解释的颁布实施，举办两期知识产权审判人员业务研修班。
15．在2008年检察机关的培训工作中加大知识产权的内容，积极组织人员参加各种培训活动。
（三）开展企、事业单位知识产权培训
1．开展知识产权律师培训，进一步加大高素质知识产权法律服务人才培养力度。
2．举办1-3期面向全国信息产业厅局系统的业务骨干、高级知识产权管理和法律人才培训班。
3．编辑《境外知名展会知识产权保护法律汇编》，对外贸企业、我驻外经商处及地方外经贸部门进行涉外知识产权培训。
4．开展中央企业知识产权高层培训。5．举办出版单位版权经理人培训活动。
6．举办1-2期面向医药企事业单位和地方药品监管人员的 15 知识产权保护与实务工作培训班。
7．举办全国高校知识产权师资培训班，全国中小学知识产权教育专题研讨和师资培训班。
七、国际交流与合作
（一）加强著作权领域交流与合作
1．与世界知识产权组织合作开展“中国版权相关产业的经济贡献”项目调研。
2．积极参与亚太经合组织框架下有关版权问题的磋商与谈判。
（二）加强商标、地理标志领域交流与合作
1．深化与美国、日本、欧盟商标主管机关在商标领域的合作和交流，积极实施中欧二期知识产权合作商标项目。
2．筹办好中日、中法商标局长会谈，加强与我国经贸往来较多的国家及地区在商标领域的合作。
3．积极开展与韩国、蒙古、越南、印度等周边国家在商标领域的合作交流。
4．积极参与WTO有关地理标志的谈判。
5．与欧盟委员会联合举办中欧地理标志保护高层论坛。
（三）加强专利领域交流与合作
1．召开面向各国驻华使馆、机构代表处、在华投资企业和商会的业务沟通会，通报国家知识产权局业务发展情况，征求对未来工作的建议。
2．加强与欧洲国家知识产权的交流合作，开展专家互访，参加培训班和研讨会，促进知识产权业务交流。3．研究开展对亚、非国家知识产权审查员的培训。4．与世界知识产权组织及国外知识产权机构合作，举办知识产权研讨会或培训班。
5．加强与日本、韩国的合作关系，赴韩国、日本参加中日韩三国知识产权局会议及中韩、中日两国局长会谈。
（四）加强商务、海关领域交流与合作
1．继续加强与美、欧、日、俄、瑞（士）等国家（地区）的知识产权保护对话，共同促进知识产权保护水平的不断提高。
2．积极稳妥地处理WTO、APEC等多边贸易谈判中的知识产权事务，积极参与国际规则的制定和调整，不断增强知识产权涉外应对能力。
3．稳步推进中欧知识产权二期合作项目的实施。4．参与世界海关组织的知识产权执法统一标准框架的制定工作。
5．按照《中日韩三国海关知识产权工作组行动计划》规定，开展三国海关间的知识产权执法合作。
6．落实《中美海关关于加强知识产权边境执法合作的备忘录》，开展与美国海关的执法合作。
（五）加强知识产权司法保护交流与合作
1．推动中美商贸联委会（JCCT）及中美执法合作联合联络小组（JLG）知识产权工作组框架下与美相关执法机构的交流合作，探索建立长期合作机制。
2．扩大与国际组织、各国执法机构的合作与交流，共同开展刑事执法合作、培训交流等相关工作。
3．与欧盟联合举办“专利、商业秘密专题研讨会”。
4．与世界知识产权组织、德国联邦最高法院联合举办“知识产权司法保护国际研讨会”。
5．积极参加有关知识产权的出国考察、交流、培训活动，并在执法过程中加强与国外检察机关的合作。
（六）组织国外考察培训活动
1．组织相关知识产权执法部门赴德国及北欧进行知识产权执法体制考察。
2．组织保知办系统和举报投诉服务中心业务骨干赴国外进行知识产权保护理论与实践培训。
3．组织信息产业领域相关企事业单位业务骨干赴美、欧进行知识产权考察，了解国外有关法律体系、执法机制及知识产权管理、保护方面的先进做法和经验。
4．选派人员赴国外进行知识产权中长期培训，加大我国知识产权人才培养力度。
八、推进企业知识产权保护计划
1．筹建重点外贸行业、企业知识产权预警联络点，推动建立外贸行业知识产权保护顾问体系。
2．积极推动各地音像分销行业协（商）会和音像企业维权工作。
3．继续开展软件示范企业的授牌工作，发挥示范企业的社会引导作用，对列入“首批大型企业正版化工作示范单位”开展检查验收及表彰工作。
4．全面启动中央企业知识产权战略研究制订和实施工作。
5．加强中央企业知识产权法律风险防范机制建设。6．引导中央企业加强企业重组、改制、合资、合作及对外投资等重点环节的知识产权法律审核，强化知识产权保护工作。
7．研究我国企业在国外注册和保护商标的情况，加强我国企业在境外的商标保护工作，推动企业充分认识商标注册和维权在实施“走出去”战略和开展国际化经营中的作用。
8．举办2008年西洽会商标论坛，推动中西部企业更好地运用商标促进自身发展和增强竞争力。
9．积极引导和推动农产品出口企业重视在国外市场确立和维护自己的商标专用权。
10．支持涉农龙头企业的发展，加快培育我国的国际知名农产品商标。
11．鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和名牌产品，支持企业及时将科研成果、核心技术和名牌产品申请知识产权保护，提高企业掌握和运用知识产权制度的能力和水平。
12．举办BIBF国际版权贸易研讨会，支持北京国际图书博览会、全国图书订货会期间的版权贸易活动。
13．开展版权输出先进集体和先进个人表彰活动，推进版权贸易工作的深入开展。
14．推进“版权保护基地和示范单位”建设，努力培育先进典型，发挥各类版权保护示范单位的引导作用，增强企业自主创新和保护知识产权的意识。
15．开展企业知识产权战略推进工程试点，培育和树立一批自主知识产权优势企业典型。
16．组织全国企、事业知识产权试点示范单位，开展知识产权管理及经验交流活动。
17．实施行业知识产权战略试点。
九、为权利人提供服务计划
（一）健全知识产权服务体系
1．召开与外商投资企业定期沟通协调机制会议，听取权利人意见和建议，解决权利人反映的重大问题。
2．建立推动运用农产品商标和地理标志促进农民增收的长效工作机制，推进社会主义新农村建设。
3．在保证商标注册质量的基础上切实加快审查工作。4．积极推广先进防伪技术，为企业保护知识产权提供有效的技术防范手段。
5．建设国家级地理标志产品保护示范区，完善地理标志保护体系。
6．继续组织举办中国专利周活动，促进知识产权与社会资本对接。
7．组织开展知识产权产业化促进服务中心认证试点工作。8．加强知识产权维权援助中心建设工作。9．加强国家专利产业化试点基地能力建设。
（二）完善知识产权信息服务系统
1．研究开发并适时向社会开通商标代理信息查询系统，提高商标代理情况的透明度。
2．以商标注册受理大厅服务质量评价系统为依托，进一步提高商标注册受理大厅的服务水平。3．更好地发挥中国商标网的窗口作用，完善商标工作信息发布制度，充实网页内容，为中外公众提供更加丰富、及时、全面的商标信息。
4．做好商标自动化系统的维护工作，确保系统安全运行，为商标审查工作正常进行和开展商标网上服务提供可靠的技术保障。
5．全面实施全国专利技术展示交易平台计划，推动全国知识产权市场建设，促进知识产权转移转化。
6．组织开展知识产权产业化辅导服务系统建设。
（三）加强对权利人指导
1．指导并推动各地公安机关与企业界在执法保护、教育培训、信息沟通等方面的合作，为企业知识产权保护提供执法保障。
2．进一步引导和推动律师积极拓展知识产权法律服务领域，努力在知识产权创造、使用、管理、保护等各个环节中发挥好法律服务职能作用。
3．起草印发《关于加强中央企业知识产权工作的指导意见》，切实加强对企业知识产权管理与保护工作的指导。
4．及时总结推广中央企业知识产权管理与保护工作先进经验。
5．进一步加强中央企业知识产权管理与保护工作的交流与合作。
6．完善商标电话咨询答复制度，编印《商标咨询常见问题一百答》，为社会公众提供更好的商标咨询服务。
7．继续对农民、涉农企业加大商标和地理标志宣传力度，鼓励更多农民和涉农企业注册和保护农产品商标和地理标志。
8．帮助著作权集体管理组织完善自身建设，支持其依法开展活动，维护著作权人、作品使用者和公众的正当权益，保障文学、艺术和科学作品的有序传播。
9．加强对版权行业协会和中介组织的监督指导，帮助其建立健全相应的工作机制。
10．加强企业专利工作站建设，组织专利专业人员到企业开展咨询、研讨和服务等工作。
十、专题研究计划
（一）知识产权法律适用研究
1．对当前我国知识产权立法及法律适用方面存在的理论和实际问题进行全面深入地分析、研究，切实推动我国知识产权刑事保护工作的深入开展。
2．组织实施商业秘密保护专题研究，构建商业秘密保护法律制度体系。
3．开展WTO争端解决机制知识产权相关问题研究。4．开展涉外知识产权执法问题调研。
5．针对民事诉讼法的进一步修改，积极开展“民事诉讼制度创新”课题调研。
6．继续做好“知识产权民事诉讼证据规则”的调研总结工作，建立健全体现知识产权民事诉讼特点的证据制度。
7．继续完成专利法修改、外观设计保护课题的调研工作。8．对知识产权刑事自诉案件的总体情况进行调研。9．加强知识产权刑事保护的理论研究，争取出一批理论成 果，对有关刑事法律的修改、完善提供理论依据。
10．对我国刑法、司法解释与WTO/TRIPS协定的一致性问题进行研究。
（二）知识产权保护和管理体系研究
1．开展定牌加工中知识产权保护状况课题研究。2．开展网络环境下知识产权侵权行为特点、规律及对策研究。
3．开展知识产权海关保护工作的理论研究。
4．启动构建版权公共服务体系的调研工作，探索建立符合中国国情的版权公共服务体系。
5．研究制定、修订相关版权产业政策及版权产业发展规划。6．加强对试验数据保护的理论研究和政策调研。7．加强对药品领域知识产权典型案例的分析研究，总结规律。
8．开展知识产权战略实施评估研究。
9．开展重大经济活动及科技计划中知识产权状况实证调查研究。
10．开展科技政策中相关知识产权问题最新研究。11．开展开放型经济中中国海外专利能力建设实证及政策研究。
12．开展专利强制许可相关问题研究。
13．开展高校专利申请、维持及转化情况调查研究。
第三篇：2011年中国保护知识产权行动计划
2011年中国保护知识产权行动计划
为深入实施国家知识产权战略，全面加强2011年知识产权保护工作，按照国家知识产权战略实施工作部际联席会议安排，联席会议28家成员单位共同制定了《2011年中国保护知识产权行动计划》（以下简称《行动计划》）。日前，该计划正式印发实施。
《行动计划》按照“完善制度、加强执法、突出专项、推进协调、强化宣传、规范管理”的指导方针，结合实际和各相关部门职能，从制定及修订知识产权法律法规和规范性文件、提高知识产权执法水平、发展知识产权服务、加强知识产权教育培训和人才队伍建设、推进知识产权宣传和文化建设以及扩大知识产权对外交流合作等6个方面提出100项具体措施，并明确了牵头和参与部门。整个计划层次分明，内容充实，重点突出，针对性强，对我国2011年知识产权保护工作的全面开展具有重大指导作用。
《2011年中国保护知识产权行动计划》（全文）
为落实《国家知识产权战略纲要》总体部署，有效推动2011年知识产权保护工作的全面开展，按照“完善制度、加强执法、突出专项、推进协调、强化宣传、规范管理”的指导方针，特制定本行动计划。
（一）制定、修订知识产权法律法规和规范性文件
1．专利、商标、版权法律法规和规章
（1）做好修改《专利代理条例》工作。
（2）修改《专利实施强制许可办法》。
（3）研究制定《职务技术成果条例》和《职务发明人流动中利益共享办法》。
（4）做好《商标法》修改工作，加快立法进程，启动《商标法实施条例》修改的调研工作。
（5）积极推进《著作权法》及其配套法规的修改工作。
（6）加快《民间文学艺术作品著作权保护办法》立法进度。
（7）制定《教科书法定许可付酬办法》，推动《作品自愿登记试行办法》修订。
2．其他法律法规和规章
（8）继续推进《生物遗传资源管理条例》的立法协调工作。
（9）开展《植物新品种保护条例》修订工作，研究《植物新品种保护法》的立法可行性。
（10）推进《对外贸易法》中“与对外贸易有关的知识产权保护”相关配套规章制定工作，协调起草《知识产权滥用反垄断指南》。
（11）加快《中医药法》的立法进程，继续做好《中医药法》立法的沟通协调工作，加强中医药传统知识保护。
（12）完成对《知识产权海关保护条例》实施办法的修订工作。
（13）完善《涉及专利的国家标准制修订管理规定（暂行）》。
（14）研究制定并发布林业植物新品种权审批规则。
（15）做好《反不正当竞争法》修改工作，在《反不正当竞争法》修订完成后，着手配套实施细则的起草、调研工作。
（16）组织开展《国防专利条例》修订工作，制定国防知识产权相关规章。3．司法解释和规范性文件
（17）发布《最高人民法院关于在部分地方人民法院试行由知识产权庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的若干意见》。
（18）出台《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》。
（19）制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》。
（20）完成网络环境下的著作权司法保护调研，起草关于审理网络著作权案件的司法解释。
（21）适时起草关于专利、商标授权确权行政案件审判标准和商业秘密司法保护的指导性意见。
（22）发布《关于加强知识产权司法保护 积极促进经济发展方式加快转变若干问题的意见》。
（23）继续修改并适时下发实行《企业职工档案管理规定》及《贯彻执行劳动合同法若干意见》等劳动法律配套规章，完善有关竞业限制等商业秘密保护政策。
（24）配合《非物质文化遗产法》的施行，研究制定《非物质文化遗产生产性保护扶持政策》、《非物质文化遗产传承人及传承机制建设政策》、《国家级
非物质文化遗产名录项目分类保护规范》、《国家级文化生态保护区总体规划编制规范》、《非物质文化遗产珍贵实物管理办法》、《人口较少民族非物质文化遗产保护政策》等政策或指导性文件。
（25）出台《版权行政执法指导意见》，进一步完善版权行政执法体制，支持文化市场行政执法机构开展版权执法工作。
（二）提高知识产权执法水平
1．开展专项行动
（26）全面贯彻落实《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》，组织协调专项行动开展，推动我国保护知识产权长效机制建设。
（27）大力推进政府机关和企业使用正版软件工作。采取有效措施，确保中央和地方政府机关2011年按期完成正版化检查整改工作，配合财政和国家机关事务管理部门做好经费保障和软件资产管理，构建使用正版软件、抵制盗版软件的长效工作机制；加大推进企业使用正版软件工作力度，充分发挥行业协会在企业软件正版化工作中的积极作用，加快推进外资、民营企业软件正版化工作，做好30家企业软件资产管理试点工作。
（28）开展打击网络侵权盗版行为的专项行动，加强对互联网站的主动监管，加大对网络侵权案件打击力度，重点打击利用互联网销售假冒伪劣商品、提供盗版影视作品、软件下载服务以及运营网络游戏私服、外挂等侵权犯罪活动，加强网络知识产权保护，建立网络版权行政保护的常态化机制。
（29）继续推进打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪的“亮剑”专项行动，强化指导协调和督促检查，确保全国专项行动整体推进。
（30）按照《关于做好全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动律师工作的通知》的要求，组织引导律师做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。
（31）组织全国农业行政部门实施《打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案》，曝光一批侵权假冒企业，灭活处理一批假冒伪劣授权品种种子。
（32）组织开展文化市场专项整治行动，继续深入开展整治互联网、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。
（33）结合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，深入开展中央企业知识产权自查自纠活动，并指导中央企业制定相应知识产权应急预案。
（34）根据打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动要求，在全国海关范围内积极推进和部署，继续保持打击进出口侵权违法行为的高压态势，通过多种途径和方式加强对侵权信息的分析和处理，不断完善与知识产权权利人的配合机制，对进出口侵权商品的违法行为实施精准打击。
（35）提高打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实效，重点查处侵犯涉外商标和驰名商标的违法行为，切实扼制恶意商标抢注行为，严厉查处违法印制商标标识及仿冒知名商品包装装潢的行为。
（36）推进和落实打击生产领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动各项工作，集中整治一批重点地区，并积极探索建立打击假冒保护知识产权的长效工作机制，大力推进“12365”举报处置指挥系统建设，继续深入推进“打击假冒，保护名优”工作。
（37）组织“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”重点地区查缴盗版出版物集中销毁活动，对重点案件进行挂牌督办，限时办结。
（38）组织开展打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权专项行动，严厉打击制售假劣林木种苗、依法查处无证无签生产经营林木种苗、新品种侵权和假冒等违法行为，依法保护育种者权益。
（39）组织落实《知识产权系统执法专项行动方案》，坚决打击反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为，加大接受知识产权举报投诉力度，推进知识产权维权援助中心建设，强化展会知识产权保护，加强部门间区域间执法协作，推动行政执法与司法保护协调配合，切实做好执法检查与督导工作。
（40）依法积极配合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大知识产权刑事司法保护力度，依法严厉制裁侵犯知识产权犯罪行为，充分发挥惩罚和震慑犯罪功能。
（41）积极参与打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权的犯罪，及时予以批捕和起诉，对重大、有影响的案件加强督办。2．加强日常执法
（42）组织编写办理侵犯知识产权犯罪案件指导手册，帮助一线执法人员正确理解和适用相关法律，规范受案、办案工作。
（43）加强DNA等执法鉴定技术研究，制定主要作物的DNA指纹图谱鉴定规程，支持建立有资质的品种鉴定机构，完善品种权执法鉴定体系。
（44）积极开展计算机预装盗版软件的市场治理，集中加强对计算机生产企业的源头治理，加大对软件等重点产品的市场监管力度。
（45）推动建立版权争议调解机制，基本形成司法和行政有机衔接的版权争议民事调解机制。
（46）组织制定发布《2011年中国保护知识产权行动计划》。
（47）推进知识产权维权援助中心建设，深入开展“5?26”执法推进工程和全国专利保护重点联系基地工作。
（48）组织全国法院开展“加强知识产权司法保护 促进经济发展方式转变”主题活动，召开“全国法院知识产权司法公开座谈会”。
（49）做好地理标志保护工作，加大监督抽检力度，严厉打击地理标志侵权假冒行为。
3．加强知识产权司法工作
（50）继续积极推动知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件试点工作。
（51）有效完善知识产权民事案件管辖制度，进一步扩大管辖一般知识产权案件的基层法院的范围，完善已指定法院的地域管辖范围。
（52）实施加强知识产权审判基层基础建设“三五工程”，选择具有知识产权案件管辖权的五个基层法院作为首批中国知识产权司法保护基层示范法院，选择五个中院作为首批最高人民法院知识产权司法保护研究基地，在全国范围内选择五所重点高校作为首批中国人民法院知识产权司法保护研究基地。
（53）开展“对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动”，依法严肃查办行政执法部门有案不移、有案不立、有罪不究、以罚代刑、徇私舞弊等行为，及时予以监督纠正。
（54）进一步推动“两法衔接”工作，积极推动行政执法与刑事司法机关建立“网上衔接，信息共享”机制。
（三）发展知识产权服务
（55）组织制定知识产权司法鉴定分类规范、准入条件、执业规则等知识产权登记管理相关文件。
（56）就律师从事专利、商标代理业务的相关问题加强沟通协调，为律师从事专利代理业务创造条件，推动律师从事商标代理业务的规范性文件出台。
（57）研究制定《律师从事专利业务指引》、《律师从事商标业务指引》等指导性业务操作指南，帮助全国律师开展专利、商标等知识产权业务。
（58）吸纳更多的知识产权中介组织为实施农业知识产权战略纲要服务，支持农业企事业单位和社会组织以农业知识产权为纽带开展相关服务活动，指导种业知识产权联盟开展种业知识产权信息共享和维权救助工作。
（59）继续做好植物新品种保护技术支撑体系建设规划的落实工作，完善植物新品种测试机构功能和区域布局，努力建设世界一流的植物新品种测试体系。
（60）继续通过多种方式发布企业知识产权海外预警和指导信息，通过编写知识产权海外维权报告、发布行业专利技术分析报告、对企业进行知识产权保护培训、继续在境外知名展会上设立“中国参展企业知识产权服务站”等多种
方式健全知识产权海外维权机制，指导和协助我国企业处理对外经贸关系中的重点涉外知识产权纠纷，推动企业知识产权海外维权中心试点。
（61）定期开展中美337调查交流，积极组织对337调查的立法修订进行评议，表达我国内产业、企业关注，加强对重大案件企业的应诉指导，同时对在337调查中取得胜诉的企业，努力协调各部门给予政策支持和帮助。
（62）推进非物质文化遗产保护信息化建设，制定非物质文化遗产数字化保护工程建设方案，制定全国统一的非物质文化遗产数字化标准体系，统筹规划非物质文化遗产数据库建设，初步建立起提供公众服务的数据库群。
（63）充分发挥集体管理组织、行业协会和版权中介机构的作用，进一步规范其市场行为，支持其依法开展业务活动，为其发展创造条件。
（64）创新版权公共服务形式，增强版权公共服务能力，提高作品登记和著作权合同登记备案的质量和数量。
（65）重点建设和完善林业植物新品种、与林业有关的专利、地理标志等内容的林业知识产权基础数据库，进一步完善林业知识产权公共信息平台和重点出口林产品知识产权预警机制，启动“中国林业知识产权网”，支持组建多种形式的保护联盟，为林业植物新品种的创造、保护与运用提供服务。
（66）稳步落实《海峡两岸知识产权保护合作协议》，进一步加强两岸在专利、商标、版权、植物新品种等领域的合作。
（四）加强知识产权教育培训和人才队伍建设
（67）鼓励地方和学校利用《义务教育课程设置方案》规定的可自主支配的课时，组织开展有关知识产权保护的教育活动，指导思想品德课教材编写组根据课程标准关于知识产权内容的教育要求，修订教材。
（68）继续推进在职攻读法律硕士专业学位教育知识产权方向班研究生培养工作。
（69）加大知识产权司法鉴定人岗前培训和继续教育力度，开展职业道德和执业纪律教育，进一步提高队伍整体素质。
（70）进一步加强公务员知识产权培训，加大指导和监督力度，继续将知识产权培训纳入各类培训，提高公务员知识产权保护意识。
（71）加强国家级非物质文化遗产项目代表性传承人保护，启动代表性传承人抢救性记录工程，落实补助经费，制定管理细则、出台扶持政策，研究制定对学艺者、继承者的助学、奖学等激励措施。
（72）加强版权培训工作，开展领导干部、执法人员、著作权人、版权相关企业经营者版权培训，培养版权专业人才。
（73）按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》任务分工方案要求，做好落实“实施知识产权保护政策”的组织工作，出台具体措施和办法。
（五）推进知识产权宣传和文化建设
（74）进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的宣传报道，及时报道各地区各部门采取切实措施，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，推进知识产权保护的进展成效，发挥舆论监督作用，报道专项行动查处的一
批典型案例，曝光侵犯知识产权的行为，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好社会氛围。
（75）结合国际舆论关注点，有针对性地加强知识产权对外宣传，充分报道我国知识产权保护环境日益改善，展示我国政府严厉打击侵犯知识产权的坚定决心，使国际社会客观、公正、全面了解我国知识产权保护工作取得的积极成效。
（76）在报纸、广播、电视等新闻媒体开辟知识产权专项行动专版、专栏，对公安机关打击涉及民生的侵犯知识产权犯罪工作情况等进行专题宣传，提升公众知识产权意识，为推进知识产权战略实施营造良好社会氛围。
（77）通过《2011年全国普法依法治理工作要点》对知识产权法制宣传教育作出部署，根据“六五”普法的要求，继续深化“法律六进”活动，推动知识产权法律法规“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”。
（78）指导种业知识产权联盟成员向全国种业发出诚信守法倡议书，结合国际植物新品种保护联盟成立50周年，编制植物新品种保护宣传册，举办第五届全国农业知识产权论坛。
（79）继续深入开展知识产权海外维权和企业境外参展知识产权保护的宣传活动，进一步增强企业知识产权保护意识；充分利用中国保护知识产权网、国家知识产权战略网等平台，做好知识产权信息发布与宣传工作。
（80）发挥广播影视大众媒体优势，组织协调广播电视播出机构积极开展《国家知识产权战略纲要》的宣传工作，大力宣传保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品专项行动中的经验成果。
（81）组织编写发布《2010年中国知识产权保护状况》白皮书和《2010年全国及地方知识产权保护状况择要》。
（82）组织开展全国知识产权保护志愿者相关工作。
（83）评选并发布2010年中国法院知识产权司法保护10大案件和50件典型案例，发布《中国法院知识产权司法保护状况（2010）》和《最高人民法院知识产权案件报告（2010）》，开通“中国知识产权裁判文书网”。
（84）加强地理标志保护的宣传和培训工作,深入普及地理标志保护知识，提高社会对地理标志工作的认知水平。
（六）扩大知识产权对外交流合作
（85）继续配合开展知识产权领域国际交流与合作，利用高层交往、双边和多边场合与重点国家就知识产权保护问题进行沟通交流。
（86）组织《生物多样性公约》有关“遗传资源获取与惠益分享国际制度”的国际谈判，对《名古屋议定书》进行深入研究，为做好我国的生物物种资源保护做好后备工作。
（87）积极参与植物新品种保护公约的相关会议和活动，加强中荷、中德、中日植物新品种保护国际双边和多边合作，做好东亚植物新品种保护论坛工作，有效开展东亚地区植物新品种保护技术交流与合作。
（88）完善与美、欧、日、俄、巴西、瑞士等国的对话与知识产权工作组机制，牵头开展中欧、中瑞（士）地理标志双边合作协定的谈判工作，增进双边经贸关系，推进建立中美知识产权合作项目，与欧方探讨建立新一期中欧知识产权合作项目。
（89）推动在美国、欧盟和日本开展中国知识产权保护海外宣传周活动。
（90）牵头参加世界贸易组织知识产权理事会会议、亚太经合组织知识产权专家组会议，积极参与各项知识产权议题的谈判，开展知识产权信息交流。
（91）协调参与自贸协定中知识产权议题的谈判，做好已实施自贸协定中知识产权章节或条款的落实工作。
（92）举办药品数据保护制度国际研讨会，深入探讨药品试验数据保护相关制度的实施策略。
（93）继续派员参加世界知识产权组织、亚太经合组织、世界贸易组织等会议，继续跟踪商标、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会（SCT）会议，马德里法律发展工作组会议等的进展情况，积极利用国际规则充分维护我国的商标权益。
（94）加强与世界知识产权组织、亚广联等国际组织的交流合作，积极参与《广播组织权利公约》的制定。
（95）做好中美商贸联委会有关版权的后续工作，召开中美网络版权会议，进一步落实“中美版权战略合作备忘录”的实施计划，推进和落实中英版权谅解备忘录2010—2011年工作计划，落实中日和中韩版权合作备忘录框架下相关工作，积极参与中澳、中秘、中哥自由贸易区谈判和中巴、中俄经贸分委会知识产权工作组会议等相关工作。
（96）牵头参加世界知识产权组织框架下发展议程、传统知识和民间文艺保护、专利合作条约改革等议题的国际谈判与磋商，持续推进国际知识产权制度平衡发展。
（97）深化与美国、英国、法国、德国、奥地利、俄罗斯、日本、韩国、巴西、澳大利亚、蒙古等国的双边专利合作与交流，落实双边知识产权合作协议。
（98）深入落实中国与东盟知识产权合作谅解备忘录，拓展合作领域，举办“中国—东盟知识产权研讨会”。
（99）进一步加强、拓展与非洲知识产权组织、非洲地区知识产权组织两个区域组织的合作，力争开拓与非洲大国知识产权机构新的双边关系。
（100）继续深化地理标志领域的国际交流合作，在平等互利的原则下，争取实现与地理标志主要合作伙伴的信息共享，保护国内外地理标志权利人的合法利益。
第四篇：《2007年中国保护知识产权行动计划》说明(精)（推荐）
《2007年中国保护知识产权行动计划》说明中国网 | 时间: 2007-04-23 | 文章来源:新华网
《2007年中国保护知识产权行动计划》说明
为全面、系统、具体地阐述我国2007年保护知识产权工作的具体措施,有效指导全国知识产权保护工作,根据国家保护知识产权工作组的要求,保知办会同工作组各成员单位制定了《2007年中国保护知识产权行动计划》,包括10个方面的内容,276项具体措施。
按照《2007年中国保护知识产权行动计划》,各相关部门将在立法方面起草、制定、修订14个涉及商标、版权、专利和海关保护的法律、法规、规章和管理办法,7个司法解释和指导意见;在执法方面将开展“反盗版天天行动”、打击盗版教材教辅专项行动、“蓝天会展行动”等14个专项整治行动,11个日常执法项目;在审判工作方面将采取8项措施保障全社会自主创新能力和知识产权创造活力;在机制建设方面将采取建立高效的执法协调机制,完善、规范保护知识产权举报投诉服务中心服务功能等8个方面,46项具体措施;将通过举办大型宣传活动、录制宣传节目、召开新闻发布会等8种形式,74项具体措施加大宣传力度;将通过编写培训教材、举办各类培训班和讲座等 36项具体培训措施,对党政领导干部、基层司法执法人员、企事业单位人员、法律工作者和大中小学生进行知识产权知识培训;在国际交流与合作计划中将通过对话、考察、合作、交流和培训等26项具体措施,加强商标、版权、专利等知识产权的国际交流与合作;将通过筹建公安机关重点联系企业名录、研究制定《关于加强国有大型企业知识产权工作的若干意见》等9项具体措施推进企业知识产权保护工作;将通过定期召开与外商投资企业定期沟通协调机制会议,建立企业知识产权海外维权热线及网络服务平台等8项具体措施为权利人提
供服务;另外,还将重点开展23项知识产权保护课题研究。2007年中国保护知识产权行动计划
一、立法计划
(一修订有关商标保护和反不正当竞争法律、法规 1.加快《商标法》修改工作进程,完成修正案草案。2.继续做好《反不正当竞争法》修订工作。3.抓紧修订《驰名商标认定和管理规定》。
(二起草、制定、修订有关著作权保护法律、法规、规章
1.为加强对我国优势领域—民间文学艺术的保护,积极开展《民间文学艺术作品著作权保护办法》的调研和起草工作。
2.为实施著作权法律、法规,制定并出台《著作权合同登记备案办法》。3.结合国情,制定并出台《教科书法定许可付酬办法》。
4.为降低著作权人维权成本,保障著作权交易安全,修订并出台《作品自愿登记管理办法》。
5.为适应著作权保护面临的新形势和新问题,做好《著作权法》第二次修订调研工作。
6.根据《著作权法》,抓紧制定《广播电台电视台法定许可播放录音制品支付报酬办法》。
(三起草、制定、修订有关专利保护法律、法规、规章 1.研究修订《专利法》。
2.抓紧修订《专利代理条例》,规范专利代理行为。3.起草制定《跨区域专利案件联合执法办法》。
(四起草、制定、修订有关对外贸易和海关知识产权保护法律、法规、规章
1.研究制定《对外贸易知识产权保护办法》。2.修订和完善《知识产权海关保护条例实施办法》。(五研究、制定知识产权司法解释和规范性文件
1.根据知识产权刑事司法保护的实际情况和侵犯知识产权犯罪的特点,在总结2004年以来知识产权刑事审判经验的基础上,抓紧研究,进一步完善“两高”《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。
2.制定出台《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》。
3.制定出台《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件适用法律问题的若干规定》。
4.继续开展关于驰名商标司法认定、字号与商标权利冲突、音乐电视著作权案件等方面的调研,出台司法解释。
5.进一步深入开展专利侵权判定有关问题调研,根据《专利法》修改情况适时研究制定涉及侵犯专利权认定标准的司法解释,解决审判实践中比较突出的法律适用问题。
6.进一步开展知识产权行政案件司法审查的范围、标准、程序、裁判方式等问题的调研,条件成熟时,出台司法解释。
7.制定《最高人民法院关于全面加强知识产权审判工作为建设创新型国家提供司法保障的意见》。
二、执法计划(一专项行动
1.开展“反盗版天天行动”,坚决打击各类侵权盗版活动,树立我国政府保护知识产权的良好形象。
2.在全国范围内开展以打击盗版教材教辅为重点的专项行动,严肃查处学校购买、使用盗版教材教辅读物的行为。
3.将网络侵权盗版犯罪作为打击重点,切实维护中外权利人的合法利益。4.继续开展“蓝天会展”专项行动。
5.在全国范围内开展打击盗版DVD压缩碟的专项整治行动,加强音像市场专项整治。
6.开展打击音像游商地摊及无证照经营行为的专项行动。7.开展专项行动,切实加大保护奥林匹克标志的力度。
8.继续部署开展查处重大不正当竞争案件专项执法行动,严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、企业名称等行为。
9.开展农用物资商标专用权、农产品商标和地理标志保护专项行动,切实维护生产经营者合法权益。
10.开展以茶叶、果品、酒类、副食品等地理标志为保护对象的专项执法检查。
11.巩固网络专项治理成果,继续开展打击网络侵权盗版专项治理行动。12.巩固计算机软件预装管理的成果,继续开展打击非法预装计算机软件专项治理行动。
13.组织“3·15”、“4·26”期间的集中执法行动。14.开展打击假借专利评奖等手段进行诈骗的行动。
(二日常执法
1.联合督办一批侵犯知识产权的大要案件。2.依法及时批捕、起诉侵犯知识产权的犯罪分子。
3.继续贯彻实施《展会知识产权保护办法》,并加强对该办法执行的检查监督。4.查处走私电子游戏机的违法行为。
5.继续加强重点地区和重点业务环节的执法,主要包括广东、浙江、上海和福建地区的口岸和邮递、快件运输渠道的执法。
6.严厉查处侵犯涉农注册商标专用权行为,加大对农产品商标和地理标志特别是涉农驰名商标的保护力度,重视农业用商品(尤其是农药、种子等农用物资商标、农民常用消费品商标的保护和农民投诉商标案件的处理,切实保护农民利益。
7.加强对中外公众关注的商品批发零售市场的监管,依法规范市场主办者和经营户的经营行为,切断侵权假冒商标商品的市场流通渠道。
8.以商标印制环节、定牌加工和商品交易市场为重点,加强商标日常监管,规范商标使用行为,建立健全从源头上遏制商标侵权行为的长效机制。
9.加强驰名商标认定和保护工作,严厉打击侵犯驰名商标专用权的违法行为,切实维护企业的商标权益。
10.加大力度查处利用网络从事不正当竞争、侵犯知识产权的违法行为。11.以查处大案要案为突破口,严厉查处生产印制假标识、假包装物的行为;伪造、冒用他人厂名、厂址,尤其是冒用国内外知名品牌厂名厂址;伪造、冒用他人质量标识,以及标识内容与标准规定不符的行为,加大对地理标志产品的监督抽查力度,加大对假冒地理标志保护产品的日常执法检查;利用定牌加工侵犯他人知识产权的违法行为。
三、审判工作计划
(一充分发挥知识产权司法保护的职能作用,保障全社会的自主创新能力和知识产权创造活力
1.依法严惩侵犯知识产权犯罪。充分发挥知识产权刑事司法保护的职能作用,依法运用各种刑事制裁措施,发挥刑罚的惩治和威慑功能,认真、及时地指导案件的审理工作,有效打击和预防侵犯知识产权犯罪行为。
2.依法妥善审理知识产权民事案件。严格规范市场竞争秩序,合理适度保护创新成果,平等保护中外当事人的合法权益,促进新兴产业的健康发展,充分发挥知识产权民事审判在保护知识产权和激励自主创新中的主导作用。
3.依法监督和支持行政机关依法行政。切实发挥行政审判对知识产权行政执法行为的司法审查职能,依法支持行政机关制裁侵权行为,保护知识产权利害关系人的合法权益,维护知识产权行政管理秩序,促进知识产权行政保护。
4.进一步加强对法律适用问题的审判监督。重点监督不同法院裁判标准不一致的案件、在法律适用上具有普遍意义的案件以及涉及专利商标确权司法审查一般标准的案件;加强对关联案件的协调工作;建立健全案例指导制度。
5.继续加强对各级人民法院审理侵犯知识产权犯罪案件监督指导的力度,继续与有关部门密切配合,加强对侵犯知识产权犯罪重大案件的督办制度,确保依法惩处。
(二继续加强与有关部门的协作配合,保持打击知识产权违法犯罪的高压态势 1.各级法院与公安、检察机关和其他行政执法机关在依法各司其职的同时,继续密切配合并加强沟通协调,对有关侵犯知识产权的刑事案件依法及时审判,实现良好的审判效果。
2.针对侵犯知识产权案件中民事侵权与刑事犯罪容易混淆的特点,继续在审理中严格分清罪与非罪、此罪与彼罪的界限。
3.在民事、行政案件审理过程中发现涉嫌刑事犯罪的,依法及时将犯罪线索或涉嫌犯罪内容移送公安机关侦查处理。
四、机制建设计划(一加强知识产权宏观管理
1.研究并推动《国家知识产权战略纲要》制定工作。2.研究并推动《知识产权事业发展“十一五”规划》制定工作。(二建立高效的执法协调机制
1.要完善跨部门的联合执法机制,建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。完善、扩展信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警工作平台的功能,实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。
2.继续督促落实《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》。3.继续按照《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》要求,加强执法衔接。
4.继续按照《关于加强知识产权执法协作的暂行规定》要求,加强执法衔接。5.继续按照《关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》要求,加强执法衔接。
6.建立由国家版权局牵头的推进企业使用正版软件工作部际联席会议制度。7.中国新闻出版总署与美国专利商标局签署战略合作备忘录。(三完善、规范保护知识产权举报投诉服务中心服务功能
1.各地要根据9部门联合印发的《关于建立保护知识产权举报投诉服务中心工作机制的意见》(整规办发[2006]42号制定实施细则,建立高效的保护知识产权执法协调机制,逐步形成行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构服务和社会监督共同发挥作用的知识产权保护体系。
2.进一步完善“保护知识产权举报投诉服务中心”建设,向重点城市和区域延伸网络,拓展服务功能,并健全监管制度,确保“保护知识产权举报投诉服务中心”规范运行。
3.出台《保护知识产权举报投诉服务中心做好展会知识产权保护的管理办法》。
4.出台《保护知识产权举报投诉服务中心服务开发区、高新区、服务外包基地城市保护知识产权工作的意见》。
5.在中博会、西洽会、“9·8”厦门投洽会期间,组织50个保护知识产权举报投诉服务中心与54个国家级开发区签订合作备忘录。
6.指导和组织保护知识产权举报投诉服务中心加强法律法规及基础知识学习。编撰《保护知识产权百题问答》,并发放各地。
(四完善执法监督机制
1.各级检察机关要发挥法律监督职能作用,认真审查行政执法机关抄送的《行政处罚决定书》副本,认为确属涉嫌犯罪、应当移送追究刑事责任而不移送的,要向行政执法机关提出移送的书面意见并督促落实,对公安机关应当立案而不立案的,也要提出纠正意见。
2.各级检察机关要继续依法严肃查办侵犯知识产权违法犯罪背后的国家工作人员的违纪、犯罪行为,坚决打掉其“保护伞”。
3.要着力研究解决行政执法与刑事司法衔接工作中遇到的具体问题。对于移送涉嫌侵犯知识产权犯罪案件的标准、证据要求等问题,要认真研究解决,推进衔接工作的深入开展。
4.要加强对衔接工作规范化、建立长效机制的研究,必要时提出完善立法的建议。
5.要推动各地充分运用高科技手段,建立信息共享机制。6.继续认真落实联席会议、信息通报、个案协商等制度。
7.严格推行行政执法责任制,变主管部门负责制为执法主体负责制,明确各种违法行为的执法主体,强化执法主体的直接责任。
(五探索和完善知识产权司法保护工作机制
1.继续加强各级法院知识产权审判庭的建设,优化人力资源配置,加强知识产权审判力量,加大知识产权司法保护力度。
2.抓紧研究解决专利、商标等工业产权确权纠纷解决机制问题。
3.适当调整民事案件级别管辖标准,尽可能地扩大中级法院受理一审案件的范围,逐步做到高级法院不审理不具有普遍法律适用意义的一审案件。
4.探索试行调查令的作法。对于属于国家有关部门保存而当事人无法自行取得的证据和当事人确因客观原因不能自行收集的其他证据,可以由法院授权当事人的代理律师进行调查取证。
5.探索中止诉讼中的担保和当事人利益约定机制。在权利稳定性难以判断的情况下,权利人愿意提供有效担保的,可以不中止诉讼,或者视当事人就其可得利益或所受损失的计算方法达成协议的情况决定是否中止诉讼。
(六完善知识产权人才管理体制
1.研究制定推进高素质知识产权律师人才队伍建设的战略目标和实施规划。2.完善有利于充分发挥知识产权律师人才功能的管理体制。(七建立完善预警、维权和监管平台 1.建立信息行业知识产权预警机制。2.研究建立企业知识产权海外维权机制。
3.建立会展侵权企业“黑名单”制度,制定相应惩罚措施。
4.研究建立出口侵权货物企业、报关行甚至报关员“黑名单”制度。对列入“黑名单”的企业和个人向海关申报的货物在一定期限内提高查验率。
5.组织开发“知识产权海关保护执法系统”,以提高全国海关对知识产权案件信息的共享程度,帮助各海关有针对性地及时调整执法重点。
6.建立数字版权监管平台,充分发挥科学技术在版权行政执法中的积极作用,进一步完善监管手段。
7.完善并充分发挥中国专利技术信息发布平台的作用。
8.启动全国文化市场监管体系工程,筹建文化市场知识产权办公系统,研究设立文化市场举报奖励基金。
(八其他
1.筹建打击互联网上侵犯知识产权犯罪监控“鹰眼小组”,主要负责互联网上侵犯知识产权犯罪的预防和侦控工作。
2.推进把知识产权鉴定纳入司法鉴定统一登记管理制度建设,逐步使知识产权鉴定法制化、规范化。
3.进一步改进音像市场管理,建设长效管理机制,高度重视合法音像门店管理工作,加强日常巡查,对违规经营行为坚持严管重罚。
4.建立并启动“打击侵权盗版举报、查处奖励资金”,鼓励、奖励举报和查办侵权盗版案件有功人员。
5.组织对印刷复制企业的专项督查和检查,依法查办印刷复制违法违规案件。6.建立相关药品专利信息平台,加强药品注册信息化建设。7.积极推行执法协作责任制。8.开展专利执法考核评价工作。
9.加强知识产权执法信息的统计与公开。
五、宣传计划(一宣传方向
1.加强对群众的普及教育,增强全社会尊重知识产权、保护知识产权的意识。2.及时报道有关部门加大执法力度,采取措施打击盗版、打击侵犯知识产权的典型案例,教育群众,震慑罪犯。
3.加强正面宣传引导,宣传一批保护知识产权的先进个人和企业。4.加强网上宣传教育,组织网上保护知识产权宣传活动。5.加大对外宣传力度,主动引导国际舆论。(二大型宣传活动
1.2007年4月20日,举行宣传周活动开幕式。2.组织“保护知识产权志愿者行动”。
3.将于4月份,在全国范围内开展声势浩大的集中销毁侵权盗版出版物活动,销毁包括光盘、电子出版物、软件、图书、报刊及其它纸载体非法出版物。
4.配合2007年“知识产权宣传周”活动,指导各地、各部门通过举办知识产权法律知识讲座等活动,集中开展知识产权法制宣传教育。
5.加强知识产权法制宣传教育,组织开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动。
6.组织开展知识产权法制宣传现场咨询活动。
7.继续组织信息产业重大技术发明评选活动,促进自主创新,增强企业创新意识和知识产权保护观念。
8.开展以“保护知识产权,打击侵权盗版”为主题的“第九届全国音像市 场法制宣传”活动。
9.开展违法音像制品销毁活动。
10.以“反假冒、反盗版”为主题,对外开展系列宣传活动。11.2007年4月上旬,组织“版权保护与经济发展”巡回报告。12.开展“拒绝盗版,从我做起—当代大学生版权保护主题教育”。13.开展“享受音乐、尊重创作”为主题的宣传活动。
14.开展“网络世界,正版中国—版权保护主题漫画网络宣传”活动。15.举办“4·26知识产权主题晚会”。16.开展知识产权组歌征集活动。
17.举办主题为“走进知识产权”的“开放日”活动。
(三增加执法透明度
1.全面落实知识产权审判公开制度,继续做好民事知识产权裁判文书的上网公开工作,积极推进刑事知识产权生效裁判文书的上网公开工作,力争扩大“中国知识产权裁判文书网”的容量和知名度。
2.选择有影响的案例,邀请人大代表、政协委员、行业协会和有关部门的代表、外国政府和国际组织驻华机构代表、专家学者等代表性人士旁听庭审,增强审判的公开性和公信力。
3.结合人民法院新闻发布制度,适时发布知识产权审判中的重要信息和典型案例。与此同时,在不影响案件正常审理和当事人权益的前提下,尽可能为媒体报道提供便利,充分发挥知识产权司法保护新闻发布制度的作用。
4.定期在《人民司法》、《中国审判》、《法律适用》等公开出版物以及中国法院网等公开媒体上公布典型案例和审判信息等,加大对社会关注案件和工作成就的宣传报道,有条件的地方要力争同时以英文对外宣传。
5.通过《检察日报》、正义网及其他媒体,及时宣传检察机关保护知识产权的工作情况、典型案例等。
6.推动企业软件正版化,国家版权局、信息产业部逐步通过其政府网站公布正版软件信息。
(四录制宣传节目
1.录制一期CCTV《对话》节目。
2.录制“12312”品牌训练营《幸运52》节目。3.制作加强商标保护工作的专题节目。
4.拍摄以知识产权保护为主题的电视剧。(知识产权局、高法院
5.制作地理标志保护产品专题片、宣传地理标志产品和地理标志保护制度。6.召开地理标志保护产品新闻发布会。7.拍摄知识产权系列公益广告片。
8.努力打造一批有影响的相关专题电视栏目。9.录制“知识产权典型案例”系列宣传片。(五召开新闻发布会
1.2007年4月上旬,召开“2007年保护知识产权宣传周活动”新闻发布会。2.结合公安机关打击侵犯知识产权犯罪“山鹰二号”专项行动取得的成果,通过召开新闻发布会、举办论坛以及会同有关部委共同主办“2007保护知识产权宣传周”活动等形式,持续加大宣传力度,充分发挥宣传工作的揭露、教育、警示、感化等综合效能。
3.召开信息技术领域专利态势发布会,针对信息产业发展实际,开展涉及产业专利申请与技术发展动向的信息跟踪与发布活动。
4.召开新闻发布会,就国家工商行政管理总局保护商标专用权有关情况做介绍。5.2007年2月,召开“打击网络侵权盗版、推进使用正版软件”新闻发布会,公布重点案件。
6.召开“2006年中国知识产权保护状况”新闻发布会。(六举办论坛和交流会
1.举办“2007'中国保护知识产权高层论坛”。2.举办知识产权司法保护论坛。
3.举办知识产权保护刑事论坛,发布2006年“山鹰二号”专项行动重点案例。4.举办信息产业知识产权高峰论坛,提高企业的知识产权管理意识和能力。5.举办中外知识产权交流会,交流经验,促进合作。6.举办药品领域知识产权论坛。
7.与《中国日报》社合作举办主题为“依靠知识产权提高核心竞争力”的论坛。8.举办“全球知识产权保护与创新论坛”。(七出版图书、印制宣传册
1.组织编写《中国企业知识产权海外维权完全手册》。
2.加强对知识产权执法司法人员的业务指导,组织编写《执法司法人员知识产权读本》。
3.大力开展知识产权法制宣传教育,组织编写《公民知识产权法律知识读本》向基层单位发放。
4.出版加强商标保护工作的图书,印制宣传册。5.制作介绍中国知识产权文化的宣传片、图书及挂图。6.编辑典型专利案例汇编。
7.举办青少年创新大赛,出版有关青少年读物。8.办好《中国知识产权报》。(八公布典型案例
1.发布文化系统2006年反盗版“阳光行动”十大案例。
2.发布海关系统2006年保护知识产权十佳案例。3.定期整理和发布典型的国内和涉外商标侵权案例。4.定期整理和发布向司法部门移送的涉嫌犯罪典型案例。5.发布质检系统保护知识产权典型案件。(九其他
1.组织“2006中国保护知识产权十大事件评选”。2.组织“保护知识产权”征文活动。
3.开展“保护知识产权”网上问卷调查,征集社会建议。4.举办保护知识产权举报投诉服务中心业务人员知识竞赛。5.选择部分素材,制作动漫,加大宣传力度。6.表彰第二届全国法院知识产权优秀裁判文书。
7.加强知识产权的海外宣传力度,及时宣传中国知识产权保护所取得的成绩和进展,正确引导海外舆论导向,树立中国知识产权保护的海外正面形象。
8.继续加强网站宣传,不断充实“中国商标网”的内容。9.举办质检部门保护知识产权网上访谈。
10.出版中国保护知识产权保护特刊,开展自主创新与知识产权知识竞赛。
六、培训教育计划
(一制定培训规划、编写教材
1.组织编写保护知识产权培训系列教材。
2.适时修订知识产权审判专业培训大纲,重点加强对民商法律基础、专业审判技能和科技基础知识等的培训。
3.编辑可经常更新的活页《鉴别侵权货物手册》,发放到各个海关业务现场。4.制定印发《全国知识产权教育培训指导纲要》。(二领导干部知识产权培训
1.举办厅局级执法司法人员“知识产权刑事保护”专题研讨班。2.执行中德知识产权行政执法培训项目,举办三期培训班。
3.拟在有关领导干部专题研讨班、进修班、培训班等教学计划中列入版权保护专题讲座。
4.举办市(地级领导干部知识产权战略专题研究班。(三基层司法、执法人员知识产权培训
1.发挥国家法官学院定期集中培训的主渠道作用,力争使每个知识产权法官每两年能有一次到法官学院学习的机会。
2.在国家法官学院等培训机构举办两期知识产权新司法解释理解与适用培训班。
3.与中国知识产权培训中心合作举办一期基层法院知识产权审判实务培训班。4.重点加大对西部地区知识产权法官的培训,最高法院将在业务研讨、专项培训、课题调研等方面对西部法院予以倾斜。
5.在今年检察机关的培训工作中加大知识产权的内容,并积极组织人员参加国家保知办举办的培训活动。
6.继续通过业务培训、远程教学等形式,有组织、有针对性地开展公安民警知识产权执法培训教育活动。
7.举办保护著作权、打击侵权盗版培训班。
8.组织面向厅局级执法人员和执法民警的知识产权刑事执法培训班,强化执法人员的责任意识,解决公安机关打击知识产权犯罪工作过程中的理论与实务问题。
9.分片举办3-4期基层文化市场行政执法人员培训班,共同探讨打击盗版音像制品和违法网络文化经营行为的做法和经验。
10.召开全国网络文化工作会议,加强对网络文化市场管理和执法人员的教育培训。
11.继续加强对口岸海关执法人员的培训,特别是提高现场查验关员对侵权商品的鉴别能力。在做好沿海口岸培训的同时,加大对内陆口岸的培训。
12.加强对省级工商局的业务指导,举办全国或部分地区基层商标执法人员培训班。
13.举办1-2期普及商标国际注册知识的培训班。
14.针对农产品商标和地理标志注册与保护开展定向培训。
15.举办农产品出口企业商标国际注册培训班,积极引导和推动农产品出口企业重视商标国际注册。
16.举办奥林匹克标志保护培训班。
17.开展对一线质检执法人员知识产权保护能力的培训。
18.举办市(地级版权行政管理、执法人员业务培训班,加强对新轮换至版权管理岗位的人员和基层版权行政管理人员的业务培训工作。
19.举办知识产权执法高级研修班。20.继续举办全国专利行政执法人员培训班。(四企事业单位知识产权培训
1.与有关部门联合举办企业经营管理人员法律培训班,加强企业经营管理人员知识产权保护法律法规培训。
2.举办1-3期面向信息产业企事业单位的知识产权管理与实务工作培训。3.对外贸企业、我驻外经商处及地方外经贸部门进行海外知识产权维权培训。4.针对企、事业单位以及版权与相关权利人组织的工作人员举办版权专业知识培训班。
5.举办企业领导人及知识产权管理者知识产权研讨班。(五基础教育
1.开展知识产权律师培训,加大高素质知识产权法律服务人才队伍培养工作力度。
2.继续加大在职攻读法律硕士专业学位知识产权人才教育培养力度,扩大培养规模。
3.继续在大中小学生中开展知识产权知识的普及教育。
七、国际交流与合作计划
(一加强知识产权司法保护国际交流与合作
1.与欧盟世贸项目办公室合作,就商业秘密和驰名商标司法认定问题举办两期培训或者研讨。
2.积极组织和参与知识产权司法保护的出国考察、交流和培训活动,加强与知识产权国际组织和有关国家的交流合作。
3.与美方商讨在中美执法合作联合联络小组(JLG框架下建立知识产权刑事执法工作组事宜,共同开展刑事法律研究、培训交流以及行政执法领域的相关工作。
4.继续积极开展与各国公安执法机构的合作与交流。
5.组织公安机关执法培训代表团赴德国开展知识产权执法培训考察活动。(二加强商务和海关领域国际交流与合作 1.继续加强中美知识产权对话工作。
2.继续加强中欧知识产权对话工作,推动实施中欧知识产权合作项目(二期。3.推进与相关国家知识产权方面的交流与合作。4.继续深入开展国际间海关执法合作。(三加强著作权领域国际交流与合作
1.定期召开中美电影版权保护协作机制联席会议,总结中美电影版权保护协作机制的经验,加强中美双方的沟通与理解,继续探讨加强保护知识产权的国际合作的有效模式。
2.派出代表团访问有关国家和地区,调研、了解其电子游戏、动漫、游戏等领域的知识产权保护工作,借鉴其有益经验。
3.与世界知识产权组织联合举办亚太地区表演者版权和相关权研讨会。4.与世界知识产权组织联合举办“2007年国际版权论坛”。5.做好中美、中欧、中澳、中日、中韩版权保护合作项目。
6.派员到美国版权局开展中长期工作交流。(四加强商标领域国际交流与合作
1.与美、日、欧盟三国(地区商标注册机关加强交流合作,举办高层会谈。2.与世界知识产权组织合作举办地理标志国际研讨会。3.与美国合作举办中美商标注册申请热点问题研讨会。
4.签订中美商标战略工作计划和中意2007年商标行动计划,加强与上述两国在商标领域内的双边合作。
5.加强与国外商标注册机关的联系,加大我国商标在国外的保护力度。6.选派商标审查和管理工作人员赴国外学习交流。(五加强专利领域国际交流与合作
1.与美日欧盟等国家和国际组织的知识产权机构举行高层会晤。
2.与美日欧盟等国家和国际组织的知识产权机构合作,开展专家互访,派员参加培训班和研讨会,促进业务交流。
3.派员赴国外大学法学院学习,加强我国知识产权人才培养。
4.与世界知识产权组织等国际机构和一些国家知识产权机构合作举办知识产权研讨会或培训班,促进相互理解,提高政府和企业运用、保护和管理知识产权的水平。
5.召开面向各国驻华使馆、驻华代表处、在华投资企业和商会的业务沟通会。
八、推进企业知识产权保护计划
1.筹建公安机关重点联系企业名录,将国内知名企业与国外重点企业共同纳入知识产权执法保护机制,为企业知识产权保护提供执法保障。
2.增强加工贸易企业知识产权保护意识,推进企业知识产权海外维权。3.适时召开国有大型企业知识产权工作会议,以加快提高国有大型企业自主创新能力为目标,以加强知识产权管理和保护为重点,全面部署国有大型企业知识产权工作。
4.组织调研国有大型企业贯彻实施知识产权战略的有关情况,研究制定《关于加强国有大型企业知识产权工作的若干意见》。
5.采取自身培训与集中培训相结合的方式,加强企业知识产权培训。积极开展多种形式的知识产权国际交流,引导企业全面提高知识产权意识,加强队伍培训。
6.推广企业知识产权操作技巧,促使企业大力增强创造、应用、管理与保护知识产权的能力,灵活掌握各类知识产权策略与技巧,积极防范知识产权法律风险。
7.对我国企业在国外的商标注册和保护情况进行调研,支持形成更多拥有自主商标、国际竞争力较强的优势企业。
8.通过执法打假保名优行动,推进企业知识产权保护工作。
9.全面落实《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》要求,积极推进企业使用正版软件工作。
九、为权利人提供服务计划
1.召开与外商投资企业定期沟通协调机制会议,听取权利人意见和建议,解决权利人反映的重大问题。
2.推动和引导律师拓展知识产权法律服务领域,在知识产权创造、使用、管理、保护等各个环节发挥好法律服务的职能作用。
3.建立企业知识产权海外维权热线及网络服务平台。
4.进一步完善商标审查制度,提高工作质量,加快工作进度,着力解决商标注册周期不断延长、恶意申请、恶意异议、恶意转让等损害当事人商标利益的问题。
5.做好商标注册与管理自动化系统的三期建设工作,为实现商标网上申请的目标主动做好相关准备工作,从而全面实现网上申请。
6.建立地理标志工作联系点,深入调研保护地理标志在促进农民增收中的作用,并及时总结推广经验。
7.进一步健全著作权集体管理组织建设,积极推进文字、摄影、电影等著作权集体管理组织的筹建工作。
8.建立健全全国知识产权保护协会和行业协会。
十、专题研究计划
(一知识产权保护和管理体系建设研究
1.开展保知工作的社会监督和执法协调体系建设研究。2.开展保护知识产权状况评估和信息预警机制研究。3.开展自主知识产权与自主创新问题研究。4.开展知识产权制度与建设创新型国家的关系研究。
5.开展现阶段我国自主知识产权的创造、管理、保护与运用问题研究。6.开展知识产权管理体制与协调机制问题研究。7.开展我国知识产权工作综合能力问题研究。(二进出口环节知识产权保护研究
1.开展进出口环节知识产权保护调研。
2.加强对知识产权滥用和国际贸易中知识产权问题的研究。(三知识产权司法保护研究
1.加强知识产权刑事、民事、行政司法保护研究,争取出一批理论成果,对有关知识产权法律的修改、完善提供理论支持。
2.完成知识产权诉讼证据的调研,并努力将调研成果予以转化。
3.重点开展驰名商标司法认定问题的调研,进一步规范有关审判工作,细化和统一司法标准。
4.加强知识产权司法保护的理论研究,争取出一批理论成果,对有关刑事法律的修改、完善提供理论依据。
5.对我国当前侵犯知识产权犯罪的总体情况、特点与发展趋势进行及时总结研判,为下一阶段的知识产权保护工作提供理论支持。
6.研究办理涉烟刑事犯罪法律适用问题。(四知识产权人才队伍建设研究
继续做好知识产权法律服务和知识产权律师人才队伍建设课题研究。(五商标权保护研究
1.认真完成国家知识产权战略专题研究中“商标战略研究”、“商业秘密相关问题研究”的专项课题任务,并积极推动从课题研究转向课题实施。
2.对如何打击“傍名牌”和侵犯商业秘密问题加强调查研究和执法探索。3.研究探索对知名商品的有效保护途径,探索实行知名商品特有的名称、包装、装潢备案制度。
(六著作权保护研究
1.与世界知识产权组织联合开展“中国版权相关产业经济贡献调研”项目。2.开展版权代理管理体制调研,研究拟订“著作权代理机构管理办法”。3.调研论证版权仲裁机制,探索和推进符合中国特点的版权仲裁制度。(七专利权保护研究
开展我国实用新型与外观设计保护问题研究。
第五篇：2008年中国知识产权保护状况
2008年中国知识产权保护状况
（本出版物以中英文版本方式发布并以中文版本为准。）
目录
一、知识产权立法工作取得积极进展，制度和体系建设日臻完善
二、知识产权审批登记工作稳步推进，各项任务圆满完成三、知识产权执法保护工作取得新突破，保护环境日益改善
四、知识产权司法保护主导作用进一步增强，权利人和公众利益得到有效维护
五、知识产权宣传工作深入开展，文化建设取得初步成果
六、奥运知识产权保护成就显著，执法专项行动得到有效促进
七、知识产权培训工作日益加强，人才队伍不断壮大
八、知识产权国际合作与交流不断深化，双边和多边合作开创新局面
二○○八年中国知识产权保护状况
2008年，是中国改革开放30周年，也是国家知识产权战略实施的开局之年，对中国知识产权事业发展意义重大。
中央领导同志高度重视知识产权保护工作。胡锦涛总书记在十七届中央政治局第九次集体学习中特别强调，要坚持走中国特色自主创新道路，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略，加快建设创新型国家。温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，“要切实加强知识产权保护。新时期，世界科技和经济的竞争很大程度上是知识产权的竞争。重视保护知识产权就是重视和鼓励创新”。王岐山副总理出席第四次中美战略经济对话，与美国财政部长保尔森共同主持闭幕式并总结对话成果。王岐山副总理并在《华尔街日报》中文版发表题为“中国不再容忍盗版、侵权行为”的署名文章，介绍了近年来中国在知识产权保护方面所取得的成绩，同时详细阐述了中国政府将从四个方面来进一步加强知识产权保护工作。
2008年，是中国知识产权事业发展的关键一年。国家知识产权战略由制定转为实施，中国知识产权事业进入科学发展的新阶段，知识产权保护深入开展，各项工作成绩斐然。全年共受理三种专利申请828 328件；受理商标注册申请69.8万件；版权保护工作取得显著成绩；植物新品种保护稳步推进，海关、公安、文化部门打击侵犯知识产权违法活动取得实效；知识产权司法保护水平不断提高；知识产权宣传培训日益加强；知识产权国际合作不断深化。知识产权事业呈现出全面协调可持续发展的良好局面。
一、知识产权立法工作取得积极进展，制度和体系建设日臻完善
2008年，知识产权立法工作取得积极进展，法律和制度体系建设取得新成就。
12月27日，十一届全国人大常委会第六次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》。国家主席胡锦涛签署第8号主席令予以公布。修订后的《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）将于2009年10月1日起施行。《专利法》第三次修改顺利完成，是中国专利制度发展历程中又一个重要的里程碑。
为确保修订后的《专利法实施条例》与《专利法》同时施行，国家知识产权局于3月初形成《专利法实施条例》修改初稿。9月初，组织局内各部门召开条例修改征求意见会，形成《中华人民共和国专利法实施条例修订草案（征求意见稿）》，并多方面公开征求社会各界的意见和建议。
为配合《专利法》及其实施条例的修订，完善专利审批工作，国家知识产权局启动了《审查指南》的修改工作；研究修订了《专利实施许可合同备案办法》、《专利权质押合同登记办法》。
国家工商行政管理总局于2008年加强了与国务院法制办等有关部门的沟通协调，加快了《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）的修订进程，召开专题研讨会就《商标法》第三次修改的指导思想和基本内容进行了认真研究，确定了《商标法》修改的原则和主要方向。推动了《商标代理条例》的立法进程。加快了《反不正当竞争法》的修订进程，进一步强化了对商业秘密的保护力度。以提高认定质量、防止监管风险和廉政风险为重点，草拟了《驰名商标认定工作细则》。制定并实施了《商标审查及审理标准》、《商标实质审查工作规程》、《商标审查质量管理暂行办法》、《商标审查质量检查评价标准》等一系列规章制度，完善了《关于商标评审案件提前审理范围的规定》、《商标评审案件审理工作制度》等一系列工作制度。
国家版权局于2008年完成了《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）第二次修改的调研工作，形成80余万字的《著作权法第二次修改调研报告汇编》；组织相关专家、学者对《民间文学艺术作品著作权保护条例（征求意见稿草案）》和民间文学艺术保护立法工作中存在的焦点问题进行深入的讨论，并对征求意见稿草案进行了修改，加快了《民间文学艺术著作权保护条例》的起草工作。此外，香港特别行政区的相关版权法律经过修改已经符合《世界知识产权组织版权条约》与《世界知识产权组织表演和录音制品条约》的规定。根据特区政府的要求，国家版权局于9月23日向世界知识产权组织递交了关于两个条约适用于香港特别行政区的政府声明，自2008年10月1日起，两个互联网条约适用于中国香港。
2008年5月，文化部颁布了《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，对国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的认定标准及扶持措施等作出具体规定。
2008年，为解决办案实践中遇到的问题、加强执法规范化建设，公安部成立了制定《公安机关办理经济犯罪案件的立案标准》工作组，对包括侵犯知识产权犯罪案件在内的公安经侦部门管辖的84种经济犯罪案件的立案标准数额、数量标准加以明确，对犯罪构成情节进行细化，现已形成讨论稿，正在征求相关部门和有关专家学者意见。
农业部于2008年发布了《第七批农业植物新品种保护名录》、《农产品标志管理办法》、《农产品地理标志登记程序》和《农产品地理标志使用规范》，修订了《农业植物品种权申请审查指南》、《农业植物新品种测试工作手册》、《农业植物新品种保藏工作手册》等规章制度，起草了《农业植物品种命名规定（送审稿）》，开展了修订《植物新品种保护条例》的调研工作。
2008年，最高人民法院进行了《关于审理侵犯商业秘密刑事案件适用法律若干问题的解释》的起草工作，知识产权庭起草的《关于在审理侵犯商标权等民事纠纷案件中保护驰名商标应用法律若干问题的解释》正在进行修改，最高人民法院《关于审理知识产权行政案件若干问题的规定》的初稿已经完成。特别是，2008年2月18日，最高人民法院公布了《关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定》，为审理好此类纠纷案件，规范市场竞争行为和促进公平竞争，提供了明确的处理原则和标准。
二、知识产权审批登记工作稳步推进，各项任务圆满完成2008年，申请与授权快速增长，知识产权审批登记工作稳步推进。
中国专利申请量保持较快增长态势。国家知识产权局2008年共受理专利申请828 328件，同比增长19.4%。其中受理国内申请717 144件，占总量的86.6%，同比增长22.3%，受理国外来华申请111 184件，占总量的13.4%，同比增长3.5%。
截至2008年12月31日，中国累计共受理专利申请4 853 506件，其中国内4 028 393件，占83.0%，国外825 113件，占17.0%。
2008年，国家知识产权局共授予专利权411 982件，同比增长17.1%，其中，发明专利授权量激增至93 706件，同比增长37.9%；国内授权352 406件，占总量的85.5%，同比增长16.8%；国外授权59 576件，占总量的14.5%，同比增长18.8%。发明专利授权国内所占比例为49.7%，与国外的差距进一步缩小。
截至2008年12月31日，国家知识产权局累计授予专利权2 501 268 件，其中国内2 142 785件，占85.7%，国外358 483件，占14.3%。
2008年全年受理复审请求4 360件，比2007年增加1 795件，同比增长70%；受理无效宣告请求2 038件，比2007年减少145件，同比降低6.6%。自1985年以来，共受理无效宣告请求21 087件。
2008年，国家知识产权局收到集成电路布图设计登记申请743件，予以公告并发出证书738件，自2001年10月1日《集成电路布图设计保护条例》实施以来，国家知识产权局共收到集成电路布图设计登记申请2 551件，予以登记公告并发出证书1 564件。
2008年，中国PCT国际专利申请量达到6 089件，比2007年增长11.9%，升至世界第六位。来中国申请专利的国家和地区达到146个。
2008年，国家工商行政管理总局采取一系列措施加快商标审查工作并取得历史性突破，商标审查、商标异议工作量均创历史最高。
2008年，国家工商行政管理总局商标局（以下简称商标局）共受理商标注册申请69.8万件，其中国内商标注册申请59万件，比2007年（60.5万件）减少1.5万件，降幅为2.48%；国外申请人在中国的商标注册（含马德里国际注册）申请量达10.8万件，仍保持较快增长，比2007年（10.3万件）增加0.5万件，增幅达4.85%。2008年，商标局共受理商标续展注册申请4.8万件，受理商标异议申请2.5万件，受理变更商标注册事项申请8.9万件，受理商标转让申请6.8万件，受理商标使用许可合同备案申请1.8万件。
在确保审查质量的前提下，商标局共审查商标注册申请75万件，比2007年（40.5万件）增加34.5万件，增幅为85.2%，商标注册申请年审查量首次超过当年商标注册申请量。2008年，商标局共核准注册商标40.3万件，中国的注册商标累计总量达344.1万件；办理变更商标注册事项10.3万件，办理转让注册商标7.2万件，办理续展注册商标6万件，审结商标异议案件1.1万件（比2007年同期增长26.75%），办理商标使用许可合同备案1.1万件。办理国外企业通过国际局转交的商标注册申请17 343件（一标多类），比2007年增长4.9%，连续4年为世界第一，累计已达131 801 件（一标多类）；国内企业通过商标局提出的国际注册申请2 059件，比2007年增长12.7%，累计已达8 453件（一标多类）。
商标局加快了地理标志审查。从1994年开始至2007年底共注册地理标志301件，而2008年一年就注册和初步审定地理标志230件，相当于前15年总和的76%。截至2008年底，已核准农产品注册商标约60万件。
2008年，商标评审委员会共收到商标评审申请26 609件，较2007年同比增长51%。共审理商标评审案件30 314件，为2007年的2.5倍，案件结案数量首次超过申请数量，积压案件已由2007年底的54 784件降至47 753件，案件积压总量减少了7 031件。
2008年，国家版权局大力推进计算机软件登记工作。中国计算机软件著作权登记量继续保持快速增长态势，全年软件登记总量49 087件，同比增长91.25%，9～12月月增幅同比均超过100%。其中软件著作权登记量47 398件，同比增长93.3%，占软件登记总量的96.56%。软件著作权转让或专有许可合同登记、软件著作权质押合同登记和变更补充登记，登记量分别是144件、109件和1 436件，同比增长为200%、9%和43.6%。2008年软件登记量为2006年和2007年两年登记量的总和。
2008年，国家版权局致力于建立健全版权社会参与体系，大力促进版权管理和贸易。集体管理制度建设及集体管理组织建设工作取得很大进展，中国音像著作权集体管理协会、中国文字著作权协会和中国摄影著作权协会分别于5月、11月、12月相继完成了审批，召开了成立大会。版权贸易健康快速发展，推动了中国文化的创新和发展，文化领域“走出去”战略取得新成效。
2008年，农业部和国家林业局着力推进植物新品种保护。截至2008年12月31日，农业部受理品种权申请累计达到5 563件，授权1 866件，其中2008年受理868件，授权449件，来自国外的申请累计273件，授权24件。国家林业局2008年品种权申请量达到77件，比2007年增长26%。截至2008年底，已累计授予植物新品种权239件，占总申请量的42%。
三、知识产权执法保护工作取得新突破，保护环境日益改善
2008年，各部门以打击盗版、规范市场秩序为重点，有效保护了奥运会知识产权，严厉打击了各种侵犯知识产权的违法行为。
全国知识产权局系统深入开展知识产权执法专项行动，积极推进知识产权维权援助工作，加大专利纠纷案件调处力度，严厉查处假冒冒充专利案件。
2008年2月，国家知识产权局印发《关于印发“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动方案的通知》，组织全国知识产权局系统开展了为期一年的“雷雨行动”、“天网行动”。前者以打击知识产权违法行为，尤其是恶意、群体及反复侵权、假冒、冒充为主；后者以打击涉及专利的诈骗行为为主。这两个专项行动大大遏制了专利诈骗行为，有效维护了权利人和社会公众的合法权益。
2008年11月，国家知识产权局举办知识产权维权援助工作座谈会。截至2008年底，审批成立知识产权维权援助中心44个。
2008年，各地方知识产权局共受理专利侵权纠纷案件1 092件，其他专利纠纷案件34件，查处假冒他人专利案件59件，查处冒充专利案件601件。全年共出动执法人员17 056人次，检查商业场所7671次，检查商品2 110 822件，向公安等部门移交案件21件，接受其他部门移交案件11件，跨部门执法协作327次，跨地区执法协作262次。
2008年，全国各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件56 634件，其中商标侵权假冒案件47 045件，一般违法案件9589件；查处涉及侵犯港澳台和外国商标注册人权益的案件10 965 件；共收缴和消除违法商标标识1 963万件（套），没收、销毁侵权商品2 287万件，罚款46 740万元；向司法机关移送涉嫌商标犯罪案件137件、犯罪嫌疑人145人。
2008年6月1日至9月30日期间，国家版权局、公安部、工业和信息化部联合开展了为期4个月的打击网络侵权盗版专项行动。据统计，在专项行动期间，各地共办理互联网侵权案件453件。其中依法关闭192个专门从事侵权盗版的非法网站；对173家网站采取了责令删除或屏蔽侵权内容的临时性执法措施；对88家侵权严重的网站，除责令其删除或屏蔽侵权内容外，还给予罚款及没收服务器、计算机硬件设备等行政处罚措施（罚款总计1 079 853元，没收服务器、计算机硬件设备184台）。并将涉嫌构成著作权犯罪的10起重大案件移送相关司法机关。
2008年，国家版权局推进企业使用正版软件工作取得新进展。据统计，在2007年完成1 500家大型企业软件正版化的基础上，2008年全国又有7 600家企业列入完成使用正版软件的工作目标，部际联席会议组成联合检查组对近6 100家企业进行了检查验收，共督查企业近3 900家，查处违规企业近570家；各地各部门举办了300余次培训班，参训企业数量近8 200多家，培训人数近18 200人。企业软件正版化工作在中央企业、民营大型企业、外资企业，以及金融、煤炭、印刷、旅游饭店、网吧、勘察设计等重点行业取得了实质性进展，企业使用正版软件工作不断向纵深推进。
2008年，全国海关共扣留进出口侵权货物11 135批，涉及侵权货物数6亿多件，与2007年同期相比，分别增长了49.3%和93%。知识产权权利人积极申请知识产权海关保护备案，1至11月，海关总署共核准了知识产权海关保护备案2 292件，新增的备案申请数量与2007年同期基本持平。
2008年，文化部以迎接北京奥运会和纪念改革开放30周年为主线，开展了文化市场“奥运保障行动”，严厉打击了违法音像制品经营活动，深入整顿和规范了音像市场秩序，直接督办了海南1·13非法复制光盘案、天津6·03盗版光盘发行团伙案等侵犯知识产权案件，知识产权保护工作得到了有效加强。
2008年，公安部分别会同国家工商总局、海关总署、国家版权局等知识产权行政执法部门相继建立起了加强知识产权保护的协作配合机制；6月，会同国家知识产权局联合制定下发了《关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知》，建立了两部委知识产权保护协调会商机制，为共同加大知识产权保护力度提供了有力的制度保障。
四、知识产权司法保护主导作用进一步增强，权利人和公众利益得到有效维护
2008年，在各级法院和广大知识产权法官的共同努力下，全国法院知识产权审判工作继续取得重大进展。全国地方法院全年共新收和审结知识产权民事一审案件24 406件和23 518件，分别比2007年增长36.52%和35.2%。其中，新收专利案件4074件，比2007年增长0.82%；商标案件6233件，比2007年增长61.69%；著作权案件10 951件，比2007年增长50.78%；技术合同案件623件，比2007年下降6.88%；不正当竞争案件1 185件，比2007年下降 1.58%；其他知识产权案件1 340件，比2007年增长58.58%。全年共审结涉外知识产权民事一审案件1 139件，比2007年增长70.51%；审结涉港澳台知识产权民事一审案件225件，同比2007年下降30.34%。全年共新收和审结知识产权民事二审案件4 759件和4 699件，比2007年增长66.11%和63.73%；再审案件102件和71件，比2007年增长 161.54%和57.78%。
在知识产权的刑事司法保护方面，全国法院履行刑事审判职责，严厉打击了各类知识产权犯罪行为。2008年全国地方法院共审结涉及知识产权侵权的刑事案件3 326件；判决发生法律效力5 388人，其中有罪判决5 386人。在审结案件中，以侵犯知识产权犯罪判决的案件996件，生效判决人数1 657人，同比分别上升34.78%和20.86%；以生产、销售伪劣商品犯罪（涉及侵犯知识产权）判处案件610件，生效判决人数1 040人；以非法经营罪（涉及侵犯知识产权）判处的案件1 707件，生效判决人数2 667人；以其他犯罪判处的涉及侵犯知识产权的案件13件，生效判决人数24人。
全国法院履行行政审判职责，依法监督和支持了行政机关依法行政。2008年全国地方法院新收一审知识产权行政案件1 074件；审结1 032件。其中，新收专利案件578件，同比下降3.51%；商标案件484件，同比上升23.47%；著作权案件7件，同比上升16.67%；其他案件5件。
2008年，检察机关充分发挥检察职能作用，与行政执法机关、公安机关等部门密切配合，共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件1 210件2 107人，起诉1 432件2 697人。最高人民检察院还督办了6起侵犯知识产权犯罪案件，监督公安机关立案侦查侵犯知识产权犯罪案件32件。
检察机关积极推动行政执法与刑事司法相衔接机制的建立和完善，特别是推动各地充分运用高科技手段，建立“网上衔接，信息共享”机制。目前，该机制已在上海、云南全市（省）范围内、江苏、广东、浙江、湖北等省的部分地区建立，有效促进了对知识产权的刑事司法保护，较好地防止了知识产权保护领域中“以罚代刑”情况的发生。
2008年，全国公安机关高度重视知识产权保护工作，充分发挥刑事打击职能。2008年共破获侵犯知识产权犯罪案件1 455起，涉案总金额近16.5亿元人民币，抓获犯罪嫌疑人2 642人。另有一批侵犯知识产权犯罪案件被按照生产、销售伪劣产品罪和非法经营罪定罪处罚。
在打击盗版方面，据不完全统计，2008年，公安机关会同有关部门共破获侵权盗版等类非法出版物案件5 119起，查处涉案人员8 771人，收缴侵权盗版等类非法出版物13 91.7万余件，查获非法光盘生产线7条。自1996年以来，公安机关累计查获非法光盘生产线已达238条。
针对互联网上侵犯知识产权违法犯罪不断发展蔓延的趋势，公安机关深入开展网上侦查，开辟了打击侵犯知识产权犯罪新战场。2008年，全国公安机关共查处利用网络销售假冒商品、侵犯商业秘密重大犯罪案件62起，侦破网络游戏私服重大犯罪案件46起，网上销售盗版软件重大犯罪案件7起。
五、知识产权宣传工作深入开展，文化建设取得初步成果
2008年，知识产权宣传工作围绕《国家知识产权战略纲要》的发布、北京奥运、改革开放30周年和专利法修改等重要事件展开，中央新闻媒体在重要版面、重要时段刊播大量有影响、有分量的报道，反映30年来中国知识产权事业发展历程、知识产权文化建设，明显提高了公众的知识产权意识，有力推动了中国知识产权事业的发展。
《国家知识产权战略纲要》发布后，开展了一系列宣传活动：中央政府网站首页刊登《国家知识产权战略纲要》中英文稿；新华社、《人民日报》和《中国知识产权报》等媒体刊发和宣传了《国家知识产权战略纲要》；国务院新闻办召开了国家知识产权局、工商总局、版权局、发改委、科技部和商务部等六部门参加的新闻发布会，向媒体介绍《国家知识产权战略纲要》有关情况；编发《国家知识产权战略纲要辅导读本》。
中宣部提出了“2008年中国保护知识产权行动计划”的宣传报道意见，印发了《关于近期清查出版物市场行动和保护知识产权工作的宣传报道方案》；组织中央新闻媒体对全国集中销毁盗版和非法出版物活动、实施中国产品质量电子监管网、“百城万店无假货”活动、“4·26世界知识产权日”活动等重要工作和活动进行宣传报道。
国家知识产权局以4·26——第8个世界知识产权日为契机，联合18个部门，开展“保护知识产权宣传周”活动。第三次面向社会公众举办4·26开放日活动；与国务院新闻办公室、国家工商行政管理总局、国家版权局共同举办“2007年中国保护知识产权状况”新闻发布会；举办“2008年保护知识产权宣传周”新闻发布会；举办首届中国百位著名书画家知识产权文化题材优秀作品全国巡展；参与组织上海保护知识产权高峰论坛暨知识产权刑事保护论坛；举办“专利信息发布会暨专利技术推介会”新闻发布会；出版发行《知识产权文化读本》；制作完成《知识产权文化在中国》电视宣传片；策划实施了有关奥运知识产权的系列宣传活动；联合公安部、工商总局、版权局、海关总署、农业部、林业局、最高人民法院组织开展了知识产权与改革开放30周年宣传活动。制作了“中国对外开放30周年回顾展”中“对外开放的中国知识产权事业”展区；出版了《知识产权与改革开放30年》图书。
国家工商行政管理总局先后召开了“东西部企业商标战略论坛”、“一所一标”工作现场会、“贯彻落实《国家知识产权战略纲要》。推进商标战略实施”工商系统研讨会、专家研讨会和企业研讨会，向社会各界介绍了中国商标注册和保护工作的相关情况，进一步加大了商标战略的宣传力度。
2008年，国家版权局继续加强版权宣传教育力度，通过多种形式、多种渠道、多种手段开展丰富多彩的宣传教育活动：编辑出版了《郑成思版权文集》；完成第三阶段“版权保护与创新型国家”全国巡回演讲活动；组织举办了“大学生版权保护征文活动颁奖仪式”暨署长与大学生版权互动活动；举行“创新与未来——青少年版权保护主题教育”启动仪式并编写《版权保护小卫士》；在京策划组织第二届大学生版权保护主题辩论赛；成功召开“BIBF国际版权贸易研讨会”；与北京市政府在京联合召开了首届国际版权博览会；启动了《中国版权年鉴》的编纂工作。
全国海关根据各关区特点，结合形势，开展了有针对性的知识产权保护宣传工作。在2008年“4·26知识产权保护宣传周”期间，全国海关在宣传活动中突出介绍了海关知识产权保护的法律法规，提高了知识产权权利人和进出口企业、社会公众对海关执法和知识产权保护备案程序的了解；以进出口和加工贸易企业、邮递快件服务企业和进出境旅客为重点宣传对象，依托口岸现场，发挥大众媒体的作用，主动向宣传对象进行政策宣讲。一些海关举办了知识产权权利人直接面对加工贸易企业宣传知识产权保护事项的研讨会，使企业的疑问得到了知识产权权利人的及时解答。海关总署还评选出10个具有典型意义的知识产权案例并对外公布。
2008年4月，文化部在全国开展以“保护知识产权，打击侵权盗版”为主题的第十届全国音像市场法制宣传活动。各级文化行政部门通过设立宣传点、运用新闻媒体、组织销毁活动等形式广泛宣传知识产权法律法规知识和音像市场整治工作成果，宣传知识产权保护的意义，积极引导社会舆论导向。通过活动，进一步提高了音像制品经营者守法经营的自觉性，增强了广大群众认清盗版的危害性、自觉抵制盗版的意识。
公安部始终将宣传教育作为打击侵权犯罪的一项重要内容，借助多种形式，推进打击防范犯罪工作的深度和广度。2008年1月，会同国家版权局召开“2007年打击网络侵权盗版专项行动新闻发布会”，宣传公安机关打击网络侵权盗版犯罪工作成效，营造震慑犯罪的有力氛围；4月，配合中宣部，会同国家知识产权局、商务部等20余个部门联合开展“2008年全国知识产权宣传周活动”；并在上海成功举办“2008中国知识产权刑事保护论坛”。全国公安机关、中央部委、欧美等国执法机构代表或驻华警务联络官以及200余家中外知名企业代表共计600余人应邀参会，共同就中国知识产权政策、理论及司法、执法实践等领域问题展开热烈讨论。这也是公安部自2003年以来，成功举办的第六届知识产权刑事保护论坛，该论坛已成为公安机关开展对外宣传教育、加强与各方交流合作的重要平台。
全国法院系统利用2008年11月一个月的时间，开展了以“司法护权、激励创新”为主题的加强知识产权司法保护行动月活动。最高人民法院、各高级人民法院、具有一定案件量的中级和基层人民法院采取召开新闻发布会、邀请人大代表和政协委员等具有代表性的人士旁听案件审判并征求意见、集中宣判一批具有重要社会影响的知识产权案件、出台贯彻《国家知识产权战略纲要》的具体举措等方式，集中展示了司法保护知识产权的重大成就和重要职能。活动期间，最高人民法院起草了《人民法院贯彻实施国家知识产权战略的若干意见》（征求意见稿）；公布了《关于在审理侵犯商标权等民事纠纷案件中保护驰名商标应用法律若干问题的解释》（征求意见稿）；评选并公布了改革开放30年来影响中国知识产权法治进程的100件全国知识产权司法保护典型案例。此次行动月活动是30年来在知识产权审判领域，全国法院举办的持续时间最长、主题鲜明突出、内容丰富多样、影响广泛深远、规模最大的一次专项行动，生动展现了司法保护知识产权的主导作用，促进了国家知识产权战略的贯彻实施和全社会知识产权保护意识的提高。
六、奥运知识产权保护成就显著，执法专项行动得到有效促进
2008年，第29届奥运会在北京圆满结束，中国奥运知识产权保护成绩得到了国际奥委会主席雅克·罗格的充分肯定，赢得了国际社会的广泛赞誉。
2008年7月，国家知识产权局主办、北京市知识产权局承办了“奥运知识产权保护论坛”，与有关部门共同探讨了奥运知识产权保护问题。各地方知识产权局把涉及奥林匹克的专利侵权行为作为重点打击对象，北京市知识产权局联合相关部门建立了知识产权保护应急应对工作机制。
为加大奥林匹克标志保护力度，工商行政管理机关2008年在全国范围内组织开展了保护奥林匹克标志专有权专项行动，共查处违法使用奥林匹克标志案件1 721件，案值1 659万元，罚款727万元；查处侵犯奥林匹克标志专有权案件5 858件，案值3 484万元，罚款2 976万元，同时没收并销毁了一大批侵犯奥林匹克标志专用权的各类商品，为奥运会的顺利召开提供了良好的知识产权保护环境。8月底，国际奥委会北京奥运会协调委员会主席维尔布鲁根先生和第29届奥运会组委会专门致函，感谢全国工商机关在保护奥林匹克标志专有权工作方面所做出的卓越成绩。
2008年，为了切实履行海关保护奥林匹克标志专有权的工作职责，全国海关注重打击违法和宣传教育相结合，采取了一系列切实有效的措施，为举办一届“干净”的奥运会营造了良好社会氛围和环境。除了印制派发宣传单外，海关系统采取生动活泼的宣传形式，加强知识产权保护宣传，取得了良好的反响。全国海关还通过有效配置执法资源，加大对重点地区、重点企业和重点商品的查缉力度，在2008年扣留了侵犯奥林匹克标志专有权货物和物品约45万件，案值约人民币383万元，有效遏制了侵犯奥林匹克标志专有权货物和物品的进出口。
2008年4月，文化部印发《关于举办全国文化市场“奥运保障行动”启动仪式的通知》，开展了“文化市场奥运保障行动”。文化部先后组织了11个督查组，分赴奥运会主办、协办城市及其他重点地区督查指导文化市场“奥运保障行动”，指导江苏省文化厅查处了江苏泰州假借泰州市人民政府、北京奥组委名义，伪造演出批准文件，擅自举办的非法演出活动，维护了北京奥组委的声誉，为北京奥运会的成功举办创造了良好的社会文化环境。
为确保北京奥运会的顺利召开，公安部主动加强与奥组委等相关部门的联系沟通，密切掌握涉奥侵犯知识产权犯罪动态，组织部署全国公安机关经侦部门严厉打击涉奥假冒盗版犯罪活动，及时破获北京假冒奥运金牌案、浙江假冒奥运火炬案、黑龙江制售假冒奥运纪念币等一批案件。7月，公安部会同国家版权局、工业和信息化部等部门建立“处理非法转播奥运赛事案件快速反应机制”，通过技术手段对互联网、手机等新媒体非法转播奥运赛事进行24小时轮班值守、实时监控，以非常规的快速反应和处理措施，严厉打击非法转播行为。8月6日至24日，共监控和收到违法转播线索242条，查处违法网站117家，对84家网站采取关闭或停止接入等措施，责令33家网站删除内容或停止侵权行为，在互联网界产生了巨大震慑作用。国际奥委会表示“对北京奥运会电视转播和媒体报道情况非常满意”，“中国反盗版工作为全球奥运版权保护树立了榜样”。
七、知识产权培训工作日益加强，人才队伍不断壮大
2008年，知识产权培训工作广泛深入开展，人才队伍不断壮大。
国家知识产权局积极推动知识产权人才“十一五”规划和“百千万知识产权人才工程”实施，落实全国人才培养计划。在与清华大学、同济大学等高校合作培训高层次知识产权法律、管理人才基础上，进一步拓宽国外培训渠道，选派高层次人才培养人选出国培训，同时还以参加课题研究、学术研讨、挂职锻炼等形式加强高层次人才培养人选的培养锻炼。
国家知识产权局深入开展各类培训活动，主办的全国市（地）领导干部知识产权战略专题研究班、全国知识产权局长专题培训班、全国高校知识产权师资培训班等培训项目取得良好效果；委托地方知识产权局举办各类培训项目60多期，共培训人员1万人次；与人力资源与社会保障部联合开展的“653”专业技术人员知识更新工程知识产权公需科目培训顺利完成；并与司法部联合举办了全国视频知识产权专题讲座。
国家工商行政管理总局先后派员参加了“上海商标发展工作推进大会”、“辽宁省实施品牌战略表彰大会”等会议，对地方商标保护工作进行指导。派员参加了日本国际协力事业团组织的JICA培训和日本特许厅组织的AOTS培训，积极学习国外的知识产权保护先进经验。各级工商机关通过举办培训班，开展业务技能大比武、以会代训、经验交流、以案说法等形式多样的业务培训活动，促使执法人员办案能力的提高。
2008年，国家版权局为提高基层版权行政执法部门在新技术环境下的执法技能，分片举办了四期面向基层版权执法干部的“基层版权行政执法工作经验交流会”，介绍了新技术条件下侵权盗版活动的特征及动态，交流基层版权行政执法部门在打击侵权盗版活动方面的成功经验，有效解决了版权执法人员在基层执法工作中遇到的实际困难。
全国海关十分重视提高现场海关查验人员查获侵权货物的能力，在日常工作中大力加强业务培训力度，经常邀请知识产权权利人为海关执法关员进行甄别侵权货物的培训，提高执法关员的业务操作水平和工作热情。
农业部在山东等22个省（自治区、直辖市）的农业植物新品种权执法试点单位开展了主题鲜明的业务培训，逐步建立了与工商、公安、知识产权和司法等部门的协作联动机制。为使品种权行政执法与司法保护有效衔接，农业部会同最高人民法院举办了全国农业植物品种权执法工作研讨会，解决了品种权执法工作中部分重点和难点问题。
国家林业局于11月10日在京举行了植物新品种执法调研座谈会。来自中国科学院植物所、中国科学院昆明植物所、中国林科院等单位的30多人参加了会议。与会代表就植物新品种保护中存在的主要问题，尤其是执法问题进行了热烈讨论。
最高人民法院通过举办法律适用研讨班、召开专题讨论会等方式，开展知识产权审判业务交流，促进法官审判技能的提高。2008年，最高人民法院主办或与其他部门联合举办了多次研讨会，包括专利审判问题研讨会、知识产权法律适用高层研讨会、2008知识产权司法保护国际研讨会、驰名商标法律保护研讨会、知识产权侵权责任问题研讨会、反垄断民事诉讼问题研讨会等。
八、知识产权国际合作与交流不断深化，双边和多边合作开创新局面
2008年，知识产权领域的国际合作与交流规模进一步扩大，层次进一步提高，形式更加多样，内容更为务实，有力地促进了中国知识产权事业的发展。
国家知识产权局协调相关单位积极开展与世界知识产权组织等国际机构和一些国家知识产权机构的合作，促进相互理解，提高政府、企业应用、保护和管理知识产权的水平。
3月3～8日，国家知识产权局、国家版权局和国家工商行政管理总局共同组团出席世界知识产权组织（WIPO）发展与知识产权委员会（CDIP）在日内瓦WIPO总部召开的第一次会议。
4月21～22日，由德国联邦司法部和中国国务院法制办公室联合主办的中德第八届法律研讨会在德国慕尼黑召开。中德两国政府官员和专家学者共100多人出席了会议，并就“实施知识产权保护的法律基础”、“实施知识产权保护的国家机构和程序”、“知识产权的司法保护”等三个专题展开了深入讨论。
5月13～14日，国家知识产权局组团出席世界知识产权组织（WIPO）协调委员会会议，会议选举产生了WIPO新任总干事弗朗西斯·高锐(Francis Gurry)。
6月16～20日，国家知识产权局和非洲地区知识产权组织（ARIPO）、世界知识产权组织（WIPO）在北京共同举办中非知识产权局局长会议。此次会议加强了中国与非洲国家在知识产权方面的交流与合作，得到了外交部的支持和WIPO的积极推动。
国家工商行政管理总局商标局在2008年派员参加了WIPO框架下的成员国大会，商标、外观设计和地理标志法律常设委员会（SCT），信息技术常设委员会（SCIT），协调委员会，国际注册马德里体系法律发展工作组会议等各级会议，对新型商标、商标异议、《巴黎公约》第六条之
三、商标国际注册马德里体系、商标信息技术发展等问题进行了跟踪讨论；派员参加了APEC第26次、第27次知识产权专家组会议，第7次美日欧商标局局长三方会谈，第4次中美战略经济对话等，加强了与有关国家的友好合作。
国家版权局积极参与版权保护国际新规则的制定工作，签署中美版权《战略合作备忘录》，积极稳妥推进中欧、中日、中澳等重要版权双边关系，深入研究中澳、中秘、中挪双方版权法律制度，在恪守国际公约和国内法基础上加强与各国的版权保护领域的合作；与世界知识产权组织合作成功在京举办了第三届国际版权论坛，成功将世界知识产权组织的全球表彰机制引入中国，组织策划了首届世界版权创意金奖评奖、颁奖活动；与世界知识产权组织合作开展“中国版权相关产业在国民经济中的贡献”调研项目，继续跟踪世界知识产权组织关于民间文艺的国际保护问题，积极参与亚太经合组织框架下有关版权问题的磋商与谈判。
海关总署积极参与了世界海关组织协调发起的相关执法活动。中日韩三国海关成立了“中日韩三国海关知识产权工作组”并召开了第一次会议，签署并实施《中日韩三国海关知识产权行动计划》。中美双方海关也已根据《关于加强知识产权边境执法协作的备忘录》要求确定了联络机制，并开展了数据交换、情报交流、案件协查等工作。
农业部积极参与国际植物新品种保护联盟（以下简称UPOV）系列会议文件和国际规则起草制定活动，高质量地完成了UPOV茶树、高粱测试指南的研制任务，受到UPOV及各成员充分肯定。积极与相关国家及国际组织接触，有效推进农产品地理标志的国际交流合作。
2008年4月15～16日，最高人民法院与世界知识产权组织、德国联邦最高法院和墨西哥最高法院联合在北京举办知识产权司法保护高层国际研讨会，来自国内外知识产权法官和专家约40人与会，进行了相关交流。7月10～11日，最高人民法院在上海召开了“2008知识产权司法保护国际研讨会”。来自英国、法国、德国、印度、美国、日本、荷兰的法官以及中国司法界、学术界、企业界和其他有关方面的代表共200余人参加了会议，并就知识产权审判机制改革、证据及诉讼行为、侵权判定、抗辩事由、救济措施以及相关领域等问题进行了研讨与交流。
最高人民检察院积极参与知识产权司法保护的外交谈判、出国考察、交流和培训活动，加强与知识产权国际组织和有关国家的交流合作。配合商务部，积极应对中美知识产权WTO争端案，参加应对小组的工作，参与确定应对方案、答复口径及抗辩思路，在各方共同努力下，争端案中涉及刑事门槛的部分我方已胜诉。派员参加中欧知识产权工作组、中欧知识产权二期合作项目、中瑞知识产权工作组、中美商贸联委会、WTO对华贸易政策审议、世贸组织知识产权理事会对话过渡性审议、中国贸易政策报告等会议，介绍检察机关在知识产权刑事司法保护方面所做的工作，有力地配合了对外知识产权谈判。
公安部充分利用中欧知识产权保护二期合作项目、中美刑事执法联合联络小组（JLG）、中德知识产权执法培训项目等合作机制，积极争取国际资源，提升公安机关执法水平。2008年以来，公安部先后19次与到访的美、欧、日等国执法机构、行业协会以及企业代表进行会谈，8次协助、组织相关部门及地方公安机关组成工作组赴国（境）外开展培训与交流，取得了积极成效。继2007年年初会同国际刑警组织总部成功开展“木星行动”后，经报国务院批准，3月，公安部积极会同国际刑警组织、世界卫生组织以及东盟等6国执法机构联合开展“东南亚地区打击假冒药品国际联合执法行动”（代号“风暴行动”），受到了国际刑警组织总部的高度称赞。11月，公安部会同国家版权局与美国司法部、美国专利商标局，在北京共同举办了“中美互联网知识产权刑事执法研讨会”，共同探讨互联网上侵权盗版犯罪趋势特点、执法部门打击策略的制定、侦查措施的适用、电子证据的固定以及中美执法合作等问题，达到了增进双方理解与互信，推动执法交流与合作的预期目的。
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