投标文件密封检查的缘由、现状及建议[精选]

第一篇：投标文件密封检查的缘由、现状及建议[精选]

投标文件密封检查的缘由、现状及建议

背景：界定概念含义及法律范围 厘清“密封”的含义

首先需要明确的是，有一些概念与投标文件的密封是彼此交叉并且容易混淆的，比如投标文件的签署、盖章、印刷（如，正副本的份数）、装订、包装（如，正副本如何装袋）、标记、提交等等。本文讨论的范围局限于投标文件的密封检查。何为“密封”？相关的法律法规都没有定义。按照《现代汉语词典》的解释，密封是指“严密封闭”。而对于什么是“严密封闭”，显然在实践当中各方当事人由于认识和立场的不同，有着不同的理解和把握，这也是导致诸多争议的原因所在。

笔者认为，按照《辞海》，“密”有“隐蔽”、“保密”的意思，这才是投标文件密封检查的出发点和落脚点，即密封检查的目的是而且仅仅是为了验证投标文件的内容是否被泄露。

明了相关法律法规

另外，投标文件的密封检查显然存在于公开招标或邀请招标的采购方式中，《政府采购法》对此没有描述。本文的法律依据主要是《招标投标法》、七部委《工程建设项目施工招标投标办法》（以下简称“30号令”）、七部委《工程建设项目货物招标投标办法》（以下简称“27号令”）以及财政部的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）。在措辞上，本文中的“招标人”含“采购人”，“投标人”含“供应商”。

历史①：投标文件密封检查的缘由

在早期的招标投标活动中，标的以货物为主，评标方法多为经评审的最低投标价法，评标过程也比较简单。各投标人的投标报价一经公布，中标结果“花落谁家”也就八九不离十了。在这种背景下，开标唱标的实际意义非常重大，能够有效实现投标人之间互相监督以及投标人对招标人的监督。

第二次密封检查：开标时

在《招标投标法》颁布前，许多招标活动中提交投标文件截止时间和开标时间之间有一段时间差。此外，很多投标文件是通过邮件提交的，为了保证在投标截止时间之前送达，许多投标文件往往会提前几天寄到。如何保证投标文件送达招标人到开标前这段时间其内容不被泄露呢？解决办法是在开标前由投标人检查投标文件的密封情况，观察投标文件是否曾被提前开启。可以看出：第二次（相对于后面将要提到的第一次而言）投标文件密封检查的初衷是为了防止招标人或代理机构私自提前拆封投标文件，保护投标人的合法权益不受侵害。检查的主体是投标人（或其代表）或公证机构。

第一次密封检查：收标书时

在早期的招标中，如果在第二次密封检查中发现了问题，则意味着招标人有舞弊行为或者没有妥善地保管投标文件，招标人很可能因此被追究责任。那么，如果不是招标人的原因，而是投标文件交来的时候就没有密封完好该怎么办？招标人为了排除自身的责任，有必要在接收投标文件时预先对投标文件进行（第一次）密封检查。这次检查，是为了分清责任，保护招标人的利益，降低开标时的风险，检查的主体是招标人或代理机构。

在现有的法律法规中，没有区分这两次密封检查，也没有直接说明在第二次密封检查中如果发现问题应如何处理，为开标实践中的混乱和大量的开标争议留下了隐患。

历史②：招投标公证制度的演变 初期：国家机关 大范围公证

最早在1986年7月，原国家经济委员会在《申请进口机电设备国内招标暂行办法》中做出了由公证员对招标活动的各个主要环节实施法律监督的规定。交通部1990年发布的《水运工程施工招标投标管理办法》也有关于公证的内容。在此基础上，司法部于1992年10月颁布实施了《招标投标公证程序细则》，将招标投标公证定义为“国家公证机关依法证明招标投标行为的真实性、合法性的活动”。对于招标投标公证的目的、适用范围和程序作了比较详细的规定。按照该《细则》，受理公证的申请材料至少应包括招标人的资格和组织结构及主要人员、项目的批准文件、评标组织机构及人员等；公证的内容包括上述材料的真实性及合法性、招标方的招标资格、招标文件的完整性、委托招标时委托书中规定各方的权利义务、标底的编制和审批、评标组织机构中人员的合理性等。该《细则》还对公证人员如何在开标及评标现场进行监督做出了非常具体的要求。在《招标投标法》颁布之前，招标投标的法律法规不健全，招标活动不规范、各方当事人对于招标投标程序不了解、监管部门的监督不到位。招标投标公证在这一阶段对于规范各方主体的行为，引导招标投标健康发展发挥了积极的作用。

后期：第三方中介 仅公证开标

在2000年开始施行的《招标投标法》第三十六条中规定“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证”。这一条款随后被信息产业部的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》、建设部的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、18号令、交通部的《公路工程施工招标投标管理办法》、30号令及27号令等部门规章广泛引用。其中有三个特点值得关注：一是关于招标投标公证的立法层级得到了提升；二是措辞上，“公证机关”变成了“公证机构”，暗示公证活动的性质从政府机关的行政监督“降格”为第三方的中介服务；三是相关法律法规中仅在开标，并且只在开标时（即第二次）的密封检查环节提到了公证，公证的范围受到了局限。这些特点对于此后的招标投标公证的演变产生了深远的影响。

现状：开标时密封检查出现“异化”

经过多年的发展，目前招标活动的标的已经非常广泛，从简单的货物拓展到工程和服务。评标方法更加复杂，评审制度更加严密。目前很难单凭唱标价格的高低断定谁能中标。因此，现在开标活动的象征意义已经大于其实际意义。在我国，由于招标人的要求和投标人的习惯，多数投标人会在开标前现场提交投标文件。在这种情形下，当前很多招标活动中，第二次密封检查已经严重背离了制度设计的初衷，不是为了保障投标人的合法权益，反而异化为打击、排斥投标人，侵害投标人合法权益的手段。

投标人：“挑别人的毛病”

在投标人方面，相关的法律法规中都只把“投标人”作为一个整体来描述，却没有说明是投标人检查各自的投标文件的密封还是投标人相互检查。由于很容易理解的原因，只要条件允许，投标人必然会睁大了眼睛，寻找他人投标文件密封中的瑕疵。开标现场经常呈现出“群众斗群众”的“火爆”场面。

招标人：混淆两次密封检查

在招标人方面，一旦开标活动结束，评标工作将移交评标委员会进行。开标成为招标人行使权力的最后机会（或者从严格意义上说，有限的机会之一）。按照30号令和27号令，招标人不受理投标文件仅有两种情形，（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。（为严谨起见，九部委推行的《标准施工招标文件》对于投标文件封套的标记也做出了规定，不符合规定的同样不予受理）。值得注意的是，这里的密封检查，指的显然是第一次密封检查。在开标前不受理密封不完好的投标文件，只是为了保护招标人自己，而不是给投标文件判“死刑”。只要时间允许，投标人还有机会进行补救。在开标实践中，却常常有人有意无意地混淆这两次密封检查。将“招标人在开标前不应接收密封不完好的投标文件”，引申为“开标时判定密封不完好的投标文件为无效投标”，这在任何法律法规中都没有授权。需要引申的是，即便开标时发现投标文件存在密封之外的不符点，如签署、盖章、印刷、装订、包装方面的问题，依据《招标投标法》、30号令、27号令以及18号令，招标人同样无权宣布投标文件无效，这属于评标委员会的权力。

公证机构：“无知的认真”

在公证机构方面，由于招标投标活动历时长、环节多、涉及面广、专业性强，要想真的仅靠通过公证来保证整个招标投标活动的真实性和合法性，不仅耗时、费力，而且几乎是不可能的。由于法律授权的限制，经过多年的演变，在很多地方，“招标投标公证”已经简化为“开标公证”，又进一步而精练成“开标时（第二次）密封检查”。这不仅符合相关法律法规表面上的要求（尽管并不符合立法的本意），而且时间短、“收钱快”，对公证人员的知识结构和能力也没有特殊要求，故此已经成为招标人和广大公证机构和公证人员“喜闻乐见、乐此不疲”的一项活动。由于很多公证人员不做其他事情，也不做第一次密封检查，收了钱只做第二次密封检查，其认真程度可想而知。他们检查的分寸和尺度往往会与招标人或代理机构存在差异，他们不清楚第二次密封检查的目的是什么，也不知道如果发现问题应当如何正确处理，其“无知的认真”也是导致招标投标争议的另一个隐患。

监管人员：介入具体开标活动

在监督管理部门方面的情况与公证机构非常类似。在我国开展招标投标活动的初期，很多开标程序不够规范，监管部门亲临开标现场进行监督还是有其合理性的。特别是18号令还直接赋予了有关部门“视情况到现场监督开标活动”的权力。可是招标活动发展了30年，监管部门亲临开标现场却已演变为很多招标人向监管部门示好、一些监管人员名正言顺收取“车马费”的由头。为了避免“上级领导”干坐在开标现场过于尴尬或者领取费用时有“无功不受禄”的忧虑，于是第二次密封检查这项看似技术含量不高的工作恰好成为他们力所能及的事情。

作为招标活动公开性的具体体现，包括监管部门在内的各方当事主体均有权出席开标会。可是，出席开标会，观察开标过程是一回事，参与开标中的具体环节，对投标文件的密封情况下结论则是另一回事。除了投标人（或其代表）及公证机构之外，任何人进行第二次密封检查都没有法律支持。

监管部门的人能否被“推举”成为“投标人代表”呢？答案显然是否定的。首先，当投标人清楚了本应是保护投标人利益的第二次密封检查可能成为损害其权益的手段时，他们是否还会同意？其次，不管出于谁的动议，在招标活动中处于绝对强势地位的监管部门如果被推举为投标人代表，处于弱势地位的投标人即便有不同意见，是否有胆量表示异议？第三，也是最重要的，监管部门人员出席开标会的目的在于监督。他们如果直接参与开标活动，怎么能确保日后争议解决的公正性呢？这里面存在的利益冲突是显而易见的。

建议：各方认清权利 完善相关规定

《招标投标法》颁布实施已经10余年了，《政府采购法》也走过了9个年头。招标采购方面已经形成了比较完备的法律体系，招标人和投标人对于招标投标活动的认识日趋深入、法律意识显著提升。目前，开标的实际情况与我国开展招标活动初期相比已经发生了很大变化。在这种情况下，结合以上分析，笔者对投标文件的密封检查提出以下建议：

各方当事人：各归本位

投标人：应认真研究招标文件，严格按照招标文件的要求进行密封，特别是招标文件有特殊规定的（如笔者不敢苟同的“密封袋”、“密封条”乃至曾引起过无数争议的“密封章”等），要引起注意，对于不明白的事项要及时问清楚，以免掉进招标人“挖的坑儿里”，造成不必要的损失。要尽早抵达开标现场，及时发现问题及时补救。投标人应将竞争的注意力集中在价格、质量、工期等方面，对于他人投标文件的密封情况不必“鸡蛋里面挑骨头”。

招标人和代理机构：要重视第一次密封检查，如果发现投标文件的密封问题要马上拒绝受理。收取投标文件后，要存放在宽敞明亮、视野开阔的地点，最好是所有投标人都能看得到但是却接触不到的地点，并安排专人保管。这样，可以将保管投标文件的风险降低到最低限度。在程序组织上，开标时应尽量安排投标人检查自身的投标文件，这样既符合法律规定又符合立法的本意。同时还要在开标会上向投标人说明第二次密封检查的目的和主体，不要误导投标人，让他们认为这是一次排斥竞争对手的机会。最重要的是，招标人应把对投标文件密封的要求明确无误地在招标文件中表达清楚，避免含糊不清的表述，依法严格规定密封检查的主体以及出现各种情况后的应对措施，以减少争议的可能性。

监督管理人员：应明确自身的职责和出席开标会的目的，不要越俎代庖地在开标活动中亲历亲为。在条件允许的情况下，可采用摄像头等电子化手段进行远程监督。

公证机构及其人员：应认识到招标活动的发展趋势，加强对招标投标相关知识的学习，提高公证工作的技术含量。目前招标投标中的违法违规活动在向专业化、隐蔽化的方向发展。仅对于开标流程特别是第二次密封性检查进行公证，已经失去了其合理性和必要性。如果非要参与开标活动的话，建议将第一次密封检查、投标文件的保管和第二次密封检查的职责全部承担起来，以确保标准的一致性并降低开标过程的风险。

立法：完善相关规定

在立法方面，《招标投标法》第三十六条一方面规定（投标文件的密封情况）“经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读……”，另一方面又规定“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。” 在实践中如果投标文件密封情况 “确认有误”应如何处理没有规定，很容易产生歧义和困惑，有必要补充完善如果第二次密封检查中发现问题应如何处理的内容。如果原先密封完好的投标文件，在第二次密封检查中发现曾被私自拆封，相关内容可能外泄，则应追究招标人的责任，并判定本次招标活动失败。如果已经被接收的投标文件，在第二次密封检查中发现瑕疵，但属于投标人密封时原有的问题（是不是原有的问题，要结合投标文件的提交、保管情况进行判别，并以投标人自己的解释为主要参考），则整个开标过程的合法性不受影响，需要判别的只是该投标文件的有效性。招标人或代理机构应如实记录，交由评标委员会处理。

笔者相信，随着技术手段的进步，电子招标的广泛开展和电子投标文件的普及，投标文件密封检查的形式和内容都将发生深刻的变化。无论招标人、投标人、公证机构还是监管部门，不必将目光过度聚焦在开标时的密封检查这一单一环节，而应将视野拓展到招标采购的全过程以及所有的招标采购文件，更好地促进招标采购行业的繁荣与发展。

第二篇：监督人员不可代替投标人进行投标文件密封情况检查

监督人员不可代替投标人进行投标文件密封情况检查

作者 张志军

《政府采购信息报》近期刊发了两篇文章：《投标文件密封检查主体应合法》（见《政府采购信息报》2011年9月第1231期3版）和《监督人员检查投标文件密封情况有讲究》（见《政府采购信息报》2011年10月第1241期3版），对投标文件密封检查主体进行了探讨。本人赞同文中提出的“投标文件密封检查主体应合法”的观点。但对文中提出的“监督人员作为可以作为代表人员或可以被推选为投标人代表，对投标文件密封情况进行检查”这一观点持有不同看法。在此，笔者不必浅薄，提出一点粗浅的见解和大家一同探讨。

笔者认为：

一、监督人员不能代替投标人对投标文件密封情况进行检查。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称财政部18号令）第四十条规定：“开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。”

在法律条文的表述中，“应当”和“必须”同义。法条使用“应当”一词，即表示这是一条强制性规定，不得违反。根据财政部18号令的规定，在开标时，可以对投标文件密封情况进行检查的，只能是投标人或其推选的代表，或者是受委托的公证人员。因此，监督人员不能代替投标人进行检查，否则就有密封检查主体不合法之嫌。

二、监督人员代替投标人对投标文件进行密封检查，系一种违法行为。政府监督部门在招投标过程中，履行的是行政监督职能，其行政行为必须得到法律的明文授权。根据行政法律体系的普遍原则，对于行政机关及其行政机关工作人员来说，“法无明文授权皆不可为”。一些地方在招标实践中，开标时由监督人员对投标文件密封情况进行检查，这一行为没有得到法律的明文授权，有越权之嫌，行政监督人员不可以为之。

在《投标文件密封检查主体应合法》一文中提到，开标时由审计人员代替投标人进行密封状况检查，则更有违法之嫌疑。在招标采购活动中，审计机关及其工作人员对招标采购项目行使的是审计监督职能，而不是对招投标过程的程序监督。在该案例中，审计机关对开标过程实行程序监督，其行为合法性本身就值得质疑，且还在开标时代替投标人进行投标文件密封情况检查，无疑是错得有点离谱了。

三、监督人员不可以作为（或被推选为）投标人代表，对投标文件密封情况进行检查。开标时的投标文件密封情况检查，其实质是法律赋予投标人对招标人行使“检查其标书保管责任、以保护自己的商业机密和维护其他合法权益不受侵害”的权利。在招标采购活动中，行政监督人员的身份类似于“裁判”或者“法官”的角色，而招投标双方的身份则类似于“运动员”和“诉讼当事人”的角色。试想一下：球场上的裁判员适合作为一方运动员的代表对另一方运动员行使权利吗？诉讼活动中，审判人员可以代表一方当事人对另一方行使权利吗？答案显然是否定的。

《监督人员检查投标文件密封情况有讲究》一文认为，由于财政部18号令第40条没有规定哪些人可以被推选为投标人代表，因此在开标现场，监督人员依法可以被推选为代表检查投标文件的密封情况。实际上，这一观点违背相关法律的立法初衷和立法精神。法律规定一般有显性条款和隐性条款之分，对于一般的常识性规定，法条中可以不作重复表述，但并不表明可以违背其规定。鉴于监督人员在招投标活动中的特殊身份，其作为投标方的代表进行密封情况检查，显然是不适宜的，撇开其行为是否违法不说，其检查结论的公正性、客观性都将受到严重质疑。

此外，财政部18号令第四十条规定，开标时应当由投标人或者“其推选的代表”检查投标文件的密封情况。一般意义上认为，这个“代表”，首先其身份应当是投标人，然后要经过推选，才可以作为投标人的代表。如果其身份连投标人都不是，那又怎么能“代表”投标人的立场和权益？这个道理，就如同选举时推选人大代表一样，如果被推选者不满18周岁、连选举权和被选举权都没有，又怎么有资格被推选为该选区的人大代表呢？ 综上所述，笔者认为：在开标时，监督人员不能代替投标人进行投标文件密封情况检查，也不宜作为投标人的代表对投标文件进行密封情况检查。

当然，如果在投标人对投标文件的密封情况进行检查后，招投标双方当事人对检查结果持有不同看法，监督人员可以而且应该对投标文件的密封情况进行检查，并根据实际情况作出是否废标的决定。这是法律赋予监督人员的职责，不得推卸。

第三篇：投标文件组成、盖章及密封要求

投标文件组成、盖章及密封要求

第一部分：商务标

1、商务标投标文件：

（1）封面；【固定格式】 “右上角打印正本或副本章”（公章、法人章）（2）目录；

（3）法定代表人身份证明书；【固定格式】（公章）

（4）法定代表人授权委托书；【固定格式】（代理人签字、公章、法人章）（身份证扫描件）（公章）

（5）投标书；【固定格式】（公章、法人章）（6）投标书摘要；【固定格式】（公章、法人章）（7）招标文件要求提交的其它资料。

A．有效营业执照；（复印件、公章）

B．企业资质；（装饰装修一级企业资质复印件、公章）

C． 业绩；（近二年承接300万以上类似工程的施工合同或中标通知书）（复印件、公章）

D．企业经营状况承诺书；（没有被责令停业，投标资格取消，财产被接管、冻结，破产状况的承诺书证明）【固定格式】（（公章、法人章）E．履约情况承诺书；（近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题的承诺书证明）【固定格式】（公章、法人章）

2、商务标投标文件（投标报价书）：

（1）封面；【固定格式】 “右上角打印正本或副本章”（公章、法人章）（2）目录；（3）投标总价“封面”；【固定格式】（公章、法人章、造价员章）（4）投标报价汇总表；【固定格式】（公章、法人章）（5）单项工程费汇总表；【固定格式】（公章、法人章）

（6）分部分项工程量清单与计价表；【固定格式】（公章、法人章）（7）分部分项工程量清单综合单价分析表；【固定格式】（公章、法人章）（8）措施项目清单与计价表；【固定格式】（公章、法人章）（9）措施项目费用分析表；【固定格式】（公章、法人章）（10）计日工表；【固定格式】（公章、法人章）

（11）主要材料、设备价格表；【固定格式】（公章、法人章）第二部分：技术投标文件——施工组织设计

1、封面；【固定格式】 “右上角打印正本或副本章”（公章、法人章）

2、施工组织设计；

包括：拟投入的主要施工机械设备表；【固定格式】

劳动力计划表；【固定格式】

横道图及网络图；

施工总平面布置图及临时用地表；【固定格式】 第三部分：份数和签署：

1、投标文件份数：一份正本，四份副本，电子版文件（U盘或光盘）一份

2、封面右上角“打印”正本或副本章。

3、投标文件要求“盖章、签字”之处，必须盖章、签字。第四部分：书写、装订及密封

1、商务标投标文件单独装订一册；

2、商务标投标文件中投标报价书单独装订一册；

3、技术标投标文件单独装订一册；

4、商务标投标文件与技术标投标文件必须分别密封；内层标袋封面注明“商务标投标文件”、“技术标投标文件”，“格式自定”，必须加盖（公章、法人章）；再将分别密封的两部投标文件包装在一个外层包装中，外层标袋封面注明 “格式自定”，必须加盖（公章、法人章）；内外包装必须全用“封条”密封，封条“格式自定”，（公章、法人章）填写密封“日期”；在内、外标袋封面上注明“工程名称、投标人名称和地址”。第五部分：开标

1、法定代表人授权委托书原件；（代理人签字、公章、法人章）（身份证扫描件）（公章）及身份证原件。

2、将投标保证金即30000元整，用信封单独密封，与投标文件一同递交，保证金形式为现金或支票。

第四篇：招标文件密封格式

投标书格式及密封要求

一、纸张要求：

封面、封底、正文采用A4纸、白色，装订后的尺寸为210*297mm（标准A4尺寸）；(施工平面图及进度计划表采用A3或A4白纸。)

二、打印形式：

为单面打印；不应出现正反及上下倒装页；封面、封底处不应露明装订针和线；所有投标书均不得采用活页（穿孔式、文件夹式等）方式装订。

三、版面设置：

1、默认格式：

2、窄格式：

上边距为26mm，下边距为22mm，左边距为25mm右边距为25mm，装订线位于纸张左侧3mm（可根据页数多少适当调整）。版面设页眉、页脚、页码，页眉及页脚字体大小：小五，页眉距离20mm，页脚距离15mm，页码居中，行间距为1.5倍行距。一般段落采用首行缩进2字符的格式。

四、字体：

“字体”为加粗字体，“字体”为不加粗字体。

文章标题为三号黑体（可加粗），节标题为小三号黑体（可加粗），正文字体为小四号宋体（不加粗），所有字体颜色均为黑色。章序号宜使用“一、二、三、„„”、“1 2 3 „„”节序号宜使用“1 2 3 „„”、“1.1 1.2 1.3 „„”、“1.1.1 1.1.2 1.1.3 „„”。

英文字体宜使用Arial，字体大小同中文字体。

凡牵涉到法律性陈述、条文引用，协议的签订或申明，落款需签字、盖章以及信函的字体宜使用仿宋GB_2312四号。

五、表格：

所有表格标题为四号宋体（可加粗）。表格内容采用小四号宋体或五号宋体（不加粗）。

六、插图：

插图大小应适合文档版面，不宜超过页边距；放大或缩放后的图片应保证质量良好，否则应先在图像处理软件中调整至相应大小再贴入文档。

七、关于正、副本及装订要求

所有标书的正副本均应装订成册，正本一份，副本

份，正、副本正文的内容和排版格式相同，标书封面右上角注明正、副本标记。

一、二号标书封面加盖投标人公章和法定代表人印鉴。封面要求按照固定格式执行。

八、投标文件密封方式：

一、密封包装

1、内外包装（正副本单包后统一包装）；

2、单包装（正副本包装在一起或正副本单独分开包装））；

3、分包装（或施工组织设计分开包，或投标函部分妥分开包，或造价（商务）部分分开包）。

4、投标文件封面应标注：正本、副本字样。

二、密封标注

1、“密封”就把投标文件进行完整包装，包装完在封口处贴密封条并加盖密封章或公章，不得有破损。

2、封面标注一：

2.1密封好的招标文件，应标注工程项目名称，业主方名称；

2.2投标日期：即在XXXX年XX月XX日XX时XX分之前不得启（开）封）；

2.3项目编号;

2.4投标单位法定代表人或其授权委托代理人(签字或盖章或签字并盖章)。

2.3招标人地址，投标人地址，邮编，联系电话。

2.5投标单位名称。

3.封面标注二：密封面不应有投标单位标识。具：工程项目名称，业主方名称；投标日期：即在XXXX年XX月XX日XX时XX分之前不得启（开）封）；项目编号;

第五篇：供应密封比价文件

招商局地产（南京）有限公司 招商G67三套样板房橱柜供应安装

密封比价招标文件

建设单位：招商局地产（南京）有限公司

编制日期：2011年3月11日

一、邀 请 函

致：深圳市中意集团有限公司

本公司购置的南京市马群G67地块已启动工程建设，为了能确保样板房的正常进行，现拟就样板房橱柜进行密封比价招标，欢迎贵公司参加。1、2、3、4、5、6、投标项目名称：招商G67项目样板房橱柜供应安装 工程地点：南京市马群G67地块（马群新街）报价图纸（详见附件四）。

报价送达地点：招商局地产（南京）有限公司会议室 报价送达时间：2011年3月15日上午10：30 邀请报价人：招商局地产（南京）有限公司 地址：南京市中山南路8号苏豪大厦七楼 邮编：210005 联系人：陆海阳（***）

招商G67三套样板房橱柜供应安装密封比价说明

 招标工程名称

 招商G67项目样板房橱柜供应安装  工程概况

南京市马群G67地块（马群新街）位于南京市栖霞区马群新街和中山北大街，现场目前样板房装修施工已进场。三套样板房橱柜到场安装时间分别为：

1、C-B样板房：3月31日到场，2、D-A样板房：4月10号到场，3、B-B样板房：4月5号到场  本项目基本要求：见附件招标图纸  报价单位须知

1、报价单位应认真研究全部的招标文件。如果报价单位的报价文件不能符合密封比价单位的要求，实质上不响应的报价文件将被拒绝。

2、此密封比价文件是编制报价书的重要依据，也是日后签订合同的重要依据，将作为最终签订合同的附件，与合同具有同等法律效力，望报价单位予以重视。

3、本次招标投标报价，报价单位根据密封比价单位提供的图纸和清单综合报价，不得改变密封比价单位提供的图纸和清单。报价单位完全明白密封比价单位保留进一步修改数量、功能、要求、范围等权力。

4、报价文件的组成

4.1报价人应提供报价文件正本一份、副本两份，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。4.2 报价书组成

（1）资格证明文件（企业营业执照复印件，税务登记证，法人代表证明书，法人代表授权委托书，资格证书，近几年业绩说明），详见附件三；

（2）报价文件；（材料明细，报价单，材料照片）（3）技术文件。（设计图纸，技术规范）

4.3 全套投标报价文件应无涂改或行间插字和增删，如有修改，修改处应由报价人加盖报价人单位公章或由报价文件签字人（必须是法人或委托代理人）签字或盖章。

 承包方式、评标原则、报价规定

1、承包方式：

（1）工程按招标书所有条款及本次范围内的全部图纸内容与招标人签订供应安装合同，总价包干。

（2）本次密封比价必须严格按照密封比价单位的技术要求标准执行。

2、评标原则：经招标人评审的合理低价中标，招标人可评定一个或多个中标人。

3、报价规定：（1）报价说明：

a.报价方应注意到这是基于技术规范、图纸和招标文件要求所作的报价。

b.报价总价应是根据本报价说明及其附件说明范围内的全部工作内容的价格体现。报价人所报的总价被视为就履行所有合同条件并准时、满意地完成合同所指的整工程所需的一切人工、材料、机械、措施、管理、规费、税金的费用

c.报价单价固定。报价人应充分考虑在合同实施期间各类建材的市场风险和政策性调整，确定风险系数计入报价总价。除非合同条款中另有规定，报价人所报的单价和总价在合同实施期间均不再调整。

d.报价方在本报价表中的报价/单价将作为计算工程进度和变更的依据。

e.报价人必须使用招标文件中提供的报价书和分项报价表格式（所有表格不得空缺，但表可以按同样格式扩展）。

f.材料单价包括出厂价、运输至工地的运输费、现场卸货费、税金及运输、卸货的损耗等其它一切费用。

g． 报价文件的价格均以人民币表示。（2）其他与报价有关的规定：

报价人应先到工地踏勘以充分了解工地位置的具体情况、道路、储存空间、装卸限制、工期的要求及任何其它足以影响勘探工程施工的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准。

因供应工期比较短，工期比较紧，报价人应充分考虑为保证本工程工期而增加的赶工及其它的措施费用。由于现场条件的制约，招标人不提供中标单位的施工人员的临时住宿房，由中标单位自行解决。以上费用包含在总报价中。（3）报价函（详见附件二）（4）报价表（详见附件四）

 付款方式： 详见合同。

 其他

1、本报价说明作为正式供应安装合同的附件。

2、确定的中标单位在签订合同时，坚持提出附加条件和不合理要求，招标单位有权取消中标单位资格。由此产生的一切损失由原被确认为中标单位的投标单位负责。

3、被确认为中标单位投标单位不得将工程转包，若根据工程实际需要将工程某部分分包，必须事先得到业主和监理单位的书面同意，否则，业主有权终止合同。

4、报价人必须知道：如未经授权，不得擅自涂改本报价说明的原文。任何涂改或更改均被视为没有效力的。

5、标书不得涂改，加盖公司章后方可有效。

附件一：技术标准 附件二：投标报价函

附件三：法定代表人资格证书及报价文件签署授权委托书 附件四：材料明细和报价单格式。

附件一：技术标准

橱柜柜技术标准.doc

附件二：投标报价函

G67项目工程样板房橱柜供应安装投标报价函

致：招商局地产（南京）有限公司：

1、根据已收到贵方的G67项目工程样板房橱柜供应安装招标文件，我方经考察现场和研究上述招标文件的报价须知、合同条款、技术规范、图纸和工程量清单及其他有关文件后，我方愿以人民币（大写）_________元（RMB：￥________元）的价格并按上述图纸、合同条款、技术规范等规定的条件要求承包上述工程的石材材料供应。

2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如果有的话），及有关附件，我方完全知道必须放弃提出含糊不清或误解的权利。

3、一旦我方被确定为材料供应单位，我方保证在合同专用条款中规定的开工日期开始供应，从本工程开工期限的最后一天算起，在 15 天（日历天）内，质量标准达到国家现行施工验收规范（合格或优良）标准，并在合同专用条款中规定的预计竣工日期完成和交付全部工程。

4、如果确定由我方中标，将派出（项目经理姓名）作为本项目的项目经理。

5、我方同意所递交的报价文件在“报价须知”中规定的报价有效期内有效，在此期间内我方的报价有可能被接受，我方将受此约束。我方完全知道如果在报价有效期内撤回报价，报价保证金将全部被没收。

6、我方理解贵方将不受必须接受你们所收到的最低报价或其它任何报价文件的约束。

报价人名称（盖章）： 单位地址： 法定代表人（签字或盖章）： 邮政编码： 电话： 传真： 开户银行名称： 开户银行帐号： 开户银行地址： 开户银行电话： 日期： 年 月 日 附件三：法定代表人资格证书及报价文件签署授权委托书

一、法定代表人资格证明书

单位名称： 地 址：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 的法定代表人。为施工、竣工和保修的工程，签署上述工程的报价文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。特此证明。

报价人单位名称:（盖章）法定代表人：（签字或盖章）日 期： 年 月 日

二、报价文件签署授权委托书

本授权委托书声明：我（姓名）系（报价人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司签署本工程已递交的报价文件的法定代表人的授权委托代理人，代理人全权代表我，所签署的本工程已递交的报价文件内容我均承认。

代理人无转委托权，特此委托。

代理人： 性别： 年龄： 身份证号码： 职务： 投标单位名称：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）授权委托日期：

年 月 日

附件四：

橱柜材料明细.xls

报价单.xls