在华北地区“十二五”主要污染物减排对策措施交流会上的讲话

第一篇：在华北地区“十二五”主要污染物减排对策措施交流会上的讲话

在华北地区“十二五”主要污染物 减排对策措施交流会上的讲话

环境保护部 张力军副部长

同志们：

2011年是“十二五”的开局之年，在巩固“十一五”减排成果的基础上，怎样谋篇构局，为“十二五”减排工作开好头，是在座的每位同志都要认真思考的问题。华北督查中心牵头召开这次减排对策措施交流会，让大家畅所欲言，谈出自己的体会、看法和建议，互相借鉴学习，形式非常好。请华北中心把大家刚才谈的意见和建议整理一下，形成调研成果上报。下面，我讲四点意见。

一、华北地区“十一五”减排成效卓著，为“十二五”减排打下了基础

污染减排是环境保护工作的硬抓手，没有“十一五”污染减排，环保部门无法从单一的执法部门转变成综合部门，减排工程建设的力度和规模不可能这么大。“十一五”以来，华北六省（市、区）各级政府高度重视，各级环保部门坚定不移地推进减排工作，成绩是有目共睹的。

“十一五”期间，华北地区二氧化硫削减了98.29万吨，削减比例是15.01%，高于全国14.29%的平均水平；化学需氧量削减了32.94万吨，削减比例是14.15%，也高于全国12.45%的平均水平。总的看，经过“十一五”的努力，华北地区二氧化硫和化学需氧量的排放在全国的比重都有所下降。华北地区“十一五”期间的经济社会发展高于全国的平均水平，在巨大的发展压力下取得今天的减排成绩，实属不易。

华北地区“十一五”减排工作的推进，为“十二五”打下了一定基础，主要表现在：

（一）提高了全社会特别是政府主要领导对减排工作的认识。“十一五”初期，有些地方对减排工作认识不够，只是环保部门自己着急。特别是有些地方政府的主要领导，心思还都放在发展经济上，只关心GDP的数据，对减排数据甚至不知道是什么。但经过5年的努力，从中央到地方都高度重视减排工作，总理多次召开专题会议，部署节能减排任务。地方各级政府也受到了震动，开始认识到了减排工作的重要性，很多地方一把手都开始亲自抓、亲自算。环保部门的地位也明显提高了，减排工作的推进也顺畅多了。此外，人民群众也开始关心污染物减排了，把减排成果同亲身感受的环

境质量结合起来，形成了良好的社会氛围。应该说，相对于“十一五”而言，“十二五”期间减排工作应该更容易推进了，得到各方面的认同和协助也会更多了。

（二）积累了很多很好的工作经验。减排工作是“摸着石头过河”，不要说各省市，就是环保部也是经过一段时间逐步形成了相对完整的工作方法和核算细则。不过，经过这五年，我们对如何抓减排、促减排已经形成了一整套较为有效的工作思路。特别是很多地方，积累了不少值得推广的工作经验。比如，河北省实行的“双三十”政策，不仅抓住了减排的大户，而且明确了减排责任，确保减排工作扎扎实实地向前推进；山西省将“行政问责”、“一票否决制”和“生态补偿金机制”结合起来使用，综合运用了行政手段和经济手段；内蒙古淘汰落后产能每年节约标煤1960万吨，减少二氧化硫排放36.4万吨。其他地方还有许多很好的经验，我就不一一列举了。总之，这些好经验、好做法在“十二五”期间可以继续发挥作用，而且我们还可以在此基础上，创新思路，摸索一些行之有效的新做法。

（三）培养了一支能打硬仗的减排队伍。“十一五”初期，几乎所有的同志对减排工作都比较陌生，而且没有专门的机构，资金、编制都没有保证。经过五年的摸爬滚打，各省都设立了专门的减排机构，各市、各县都有专门的队伍负责减排工作。从国家到地方形成了一支熟悉减排业务、精通

减排核算、能够吃苦耐劳的减排队伍。这支队伍是在实战中锻炼成长起来的，是我们减排工作的巨大财富。我相信，有了这支能打硬仗的队伍，“十二五”减排工作无论遇到多大的困难，我们都有信心克服的。

（四）摸清了下一步的工作路子。“十一五”期间，各地都根据自身特点，找到了抓减排成效的门路。比如，河南、河北、山西等省针对减排初期工程设施少的特点，着力抓减排工程，积极推进“县县建成污水处理厂”、重点发电机组上脱硫设施。此外，有些地区针对自身产业结构不合理的特点，大力淘汰小火电、小造纸、小化工、小钢铁等污染压力大、经济贡献小的企业。尽管相比于“十一五”，“十二五”的减排的空间被压缩了不少，但经过“十一五”的历练，各地方还是找出了减排的突破口，摸索了很多新路子。比如，北京市将“能源清洁化”和“污水资源化”作为两大重点减排领域；天津市提出在完成国家“规定动作”的前提下，确保落实五项重点工程、四项管理措施。我相信，“十二五”减排工作压力虽然很大，但华北各省市区一定都有适合自身特点的减排工作思路。

二、华北地区“十二五”减排形势依然严峻，减排空间明显收窄

“十二五”期间，全国四项主要污染物的削减比例是“双八”、“双十”。按照东部地区高于全国平均水平，中部地区

与全国平均水平相当，西部地区低于全国平均水平的总体要求，华北地区除内蒙古外，国家初步下达的“十二五”污染减排指标均高于全国平均水平，再加上华北地区地理位臵特殊、区域发展不平衡、产业结构偏重等因素，特别是“十一五”减排核算时挤掉的不完全是水分，因此，“十二五”期间华北地区减排工作面临的形势不容乐观。

（一）华北地区经济发展要求造成减排压力倍增。我们确定的四项减排约束性指标，是在2010年排放绝对量上的“净”削减，即2015年要在去年的基数上完成“双八”、“双十”的削减任务。“十二五”期间华北地区经济肯定要保持一定的发展速度，所以要上不少新项目、新企业，任何新项目、新企业，即使排放量再小，也是净增量。我们要完成减排任务，是在消化增量的前提下，再去削减存量。根据“十一五”经验，华北地区的经济发展速度略高于全国的水平。即使按照8%的平均经济增长速度，华北地区要完成国家下达的减排任务，单位GDP四项污染物的削减比例都必须要超过40%，远高于发改委的节能指标。经济发展要求使减排压力倍增，这一特点在华北地区更为突出。

（二）华北地区新增排放量将是完成减排任务的最大“拦路虎”。从华北地区“十二五”经济社会发展规划看，城镇化率大幅提高，能源消耗增长迅速，机动车数量持续增长，华北地区四项污染物新增排放量是十分惊人的。如天津

市，“十二五”期间GDP年均增长15%，新增城镇常住人口438万。据此测算，化学需氧量、氨氮的新增量将分别达到10.3万吨、1.2万吨，分别相当于2010年全市总排放量的95%、74%；河南省“十二五”期间城镇人口增长率将由“十一五”的3.6%增长到4.19%，相当于5年增加约1000万的城镇人口，仅此一个因素带动化学需氧量和氨氮的增量约30%；山西省“十二五”火电装机容量要增加5700万千瓦，内蒙古自治区要增加3300万千瓦，较2010年底近乎翻番。初步估算，华北地区四项污染物的新增量都将超过削减任务量的50%，其中二氧化硫占比近70%、化学需氧量（不含农业源）占比超过80%。

（三）污染减排工作可以操作的空间严重收窄。从污染削减能力来看，随着城镇污水处理厂、燃煤电厂脱硫等重点减排工程的建成投运，化学需氧量和二氧化硫工程减排潜力大大萎缩。“十一五”末，华北地区火电机组脱硫设施比例均超过90%；城市污水处理率超过了75%；有100余台钢铁烧结机烟气脱硫设施，约占全国的60%，仅河北一个省就占到全国的40%。“十一五”期间，北京市率先开展了电厂脱硝治理、催化裂化工艺废气脱硫治理、黄标车强制淘汰、机动车和车用燃油国IV标准等措施，减排的空间大幅收窄。尽管各地都摸索了“十二五”减排的新路子，但与“十一五”相比，二氧化硫和化学需氧量工程减排的能力萎缩了三分之

二以上，管理减排可以提升的空间不大，结构减排存在一定的不确定性。总之，减排工作特别是二氧化硫和化学需氧量可以操作的空间比“十一五”严重收窄了。

（四）重点行业成为华北地区“十二五”减排的瓶颈。城镇污水处理厂、钢铁、焦化、氮肥等行业减排工作的好坏直接影响到华北地区“十二五”减排的成效。华北督查中心近期对华北地区钢铁行业、焦化行业、污水处理厂及氮肥企业等减排重点行业进行了调研，认为这几个行业是华北地区“十二五”减排的瓶颈，如果不突破这几个瓶颈，华北地区减排的成效将大打折扣。

从钢铁行业烧结机脱硫看，一是目前烧结机脱硫设施总体管理水平较低，部分脱硫设施运行不稳定，随意开启旁路、停运浆液泵等现象时有发生；二是脱硫副产物难以利用，易造成二次污染，现场调研的21家企业中只有6家脱硫副产物能确保有效利用；三是烧结机脱硫在线监测设施难以正常运行的现象较为普遍。

从焦化行业废水处理看，部分焦化企业的焦化废水处理后仅达到三级排放标准，即用于熄焦，焦化废水中大量有害物质，从液态转化为气态。华北地区每年产生几千万吨焦化废水，通过熄焦转换方式进入大气中的污染物总量巨大。

从污水处理厂的氨氮减排看，大量污水处理厂先天不足,急待提标改造。部分近年建成的污水厂缺乏前瞻性规划，标

准低，脱不了氨氮，刚建成就面临提标改造的难题。河南近年建成的126座污水处理厂中约38%的污水处理厂出水达不到当地水环境功能区划要求。

从氮肥企业的氨氮减排看，部分企业工艺上变戏法，高浓度氨氮废水的治理采用物理吹脱法，只是简单地将氨氮从液态污染物吹转为气态污染物。

三、华北地区要创新思路、狠抓落实，完成“十二五”污染减排

国家在确定华北地区减排目标时已充分考虑到你们的条件和困难，应该说，目标的确定还是符合实际的，低于国家给各地测算的减排潜力。原则上，减排目标不会再下调。请大家把主要精力从“确定怎样的目标”转到“如何实现目标”上来。华北地区的“十二五”减排，困难是有的，但也具备一些有利条件，我相信经过大家的努力，一定能够圆满完成减排任务。下面，我就华北地区“十二五”减排谈几点自己的看法。

（一）主动参与宏观决策，在规划源头上下功夫。现在各省的“十二五”规划草案基本形成，一些重要的基础数据和规划目标尚在制定过程中。各地环保部门要把污染减排作为“硬抓手”，积极主动参与宏观决策，根据国家确定的减排目标，倒推各地有关经济、社会发展数据。环保部门要及时把测算结果向政府和主要负责同志进行汇报，晓以利害，争取支持，避免地方政府确定的“十二五”经济社会发展目标过高给减排工作带来不必要的压力。特别是在人口、社会燃煤量、火电装机容量等方面，地方确定的目标稍微提高一点，我们环保部门不知道要多付出多少辛苦，而且效果还不敢保证。天津市一开始确定的“十二五”全社会燃煤增量是3000万吨，后来经过沟通协调，市领导统一思想，降为了1500万吨，减排工作压力减轻了很多。所以说，环保部门在规划上多下些功夫，可以起到事半功倍的效果。建议大家增强工作的主动性，充分利用当前从上到下高度重视污染减排的大好时机，积极参与地方经济社会发展的宏观决策，为完成“十二五”污染减排任务创造条件。

（二）推进生产方式不断优化，在结构减排上下功夫。华北地区要完成“十二五”减排目标，首先必须要坚决遏制高耗能高污染行业过快增长。特别要对电力、钢铁、造纸、纺织印染四个重点行业加强主要污染物排放的总量控制。其次，重点地区要实行煤炭总量控制。在条件成熟的地区，如北京，加快对现有燃煤电厂实施清洁能源改造，建设燃气热电中心，进一步降低煤炭消费量的比重。第三，要不断优化区域流域工业布局。在城市集中式饮用水水源地、建成区、近郊区和江河源头严格禁止新建、扩建造纸、化工、皮革、医药等重污染企业；鼓励重污染行业向工业园区集中，集中治污。华北地区要着力推进首钢、石家庄2个钢铁企业的搬

迁。第四，加大淘汰落后产能力度。按照国家产业政策，加快淘汰电力、钢铁、建材、有色、石化等行业，以及造纸、印染、氮肥、制糖、啤酒、皮革等重点排水行业落后产能。华北地区共有制浆造纸企业1500余家，仅河北、河南两省就占到整个华北地区的80%。而年产5万吨（含）及以下的企业约占90%，结构调整空间可观。

（三）努力提高管理水平，在减排潜力上下功夫。“十一五”期间，工程减排发挥了主导作用。“十二五”期间，工程减排对两个传统考核指标能够发挥的作用比较有限了。这就要求我们必须转换思路，在继续抓好工程减排的同时，深入挖潜，在管理水平上下功夫。

二氧化硫方面，新建燃煤机组要全部配套建设脱硫设施，脱硫效率要达到95%以上；“十一五”期间尚未脱硫的燃煤机组要全部安装脱硫设施，综合脱硫效率力争达到90%以上；积极推动已投运但不能稳定达标排放或实际硫分超过设计硫分的机组进行改造；已投运的脱硫设施要逐步取消烟气旁路，未达到设计脱硫效率的循环流化床锅炉要提高综合脱硫效率。其次，要全面实施烧结机烟气脱硫。“十二五”期间，新建烧结机应配套安装脱硫脱硝设施。到2015年末所有烧结机和位于城市建成区的球团生产设备实施烟气脱硫，脱硫效率必须达到80%以上，不上脱硫设施的则予以关停。华北六省目前共有烧结机（球团）约1200台，已建脱硫设施的

仅100余套，任务非常艰巨。第三，要加强石化工业炉窑烟气二氧化硫治理。石化行业新建项目必须严格控制污染物排放量，大幅度降低污染物排放强度。现有石油炼化设备、有色冶炼设备、炼焦炉等必须安装烟气脱硫设施，“十一五”期间已投运脱硫设施不能稳定达标排放的，要进行改造。

化学需氧量方面，要提高城镇污水的收集率，力争做到应收尽收，“十二五”全国污水处理厂的平均负荷率由70%提高到80%以上，华北地区要力争更高一些。同时，升级改造现有污水处理设施，通过提高排放标准来提升污水处理效率。此外，大力推进再生水回用。华北地区人均水资源占有量约为全国平均水平的1/4，水资源极为短缺，一些重点地区如北京，要探索污水排放标准和地表水环境质量标准的对接，加快水污染防治由无害化向资源化转变，再生水利用率力争达到75%以上。

（四）狠抓新因子的项目落实，在工程减排上下功夫 氨氮和氮氧化物是“十二五”新确定减排因子，根据“十一五”的经验，工程减排可以对这两个新确定的减排因子发挥巨大的作用。

氮氧化物方面，要大力推进烟气脱硝设施建设，新建燃煤机组要根据排放标准和环评要求配套建设脱硝设施，脱硝效率要达到80%以上。单机容量30万千瓦及以上的燃煤机组、东部地区和其它地区省会城市单机容量20万千瓦及以上的

燃煤机组实行脱硝改造，综合脱硝效率达到70%以上，华北地区可以略高于这一标准。已投运但运行不正常的烟气脱硝设施，通过加强管理提高设施投运率。华北地区要建设脱硫脱硝一体化示范工程。河北作为钢铁大省，要选择试点，加大科技攻关力度，发挥示范作用。水泥行业要加快脱硝工程建设。新建的新型水泥干法窑要采用低氮燃烧技术并安装脱硝设施；现有位于大中城市的日产规模大于4000吨熟料的新型干法窑水泥生产线必须实施低氮燃烧技术改造和烟气脱硝工程建设。

氨氮方面，要根据新确定的排放标准，推动已有的污水处理厂进行升级改造，强化脱氮功能，而且不应该仅是形式上的氨氮减少，更要从根本上完成氨氮的削减，即工艺提升不是把氨氮转化为硝酸根或亚硝酸根就行了，而是要彻底转化为氮气。新建污水处理厂在设计之初就必须强化氨氮去除工艺，严格排放标准，充分发挥工程减排的作用。此外，针对氮肥、食品等氨氮排放重点行业，要着力提升废水处理的氨氮去除工艺。

鉴于“十二五”形势、条件和任务都发生了变化，我们必须要创新工作思路。在控制机动车氮氧化物排放方面，要通过提高排放标准、淘汰“黄标车”、提升燃油品质等手段，力争机动车氮氧化物排放净削减超过10%。在农业源减排方面，要推动80%以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区配套完

善固体废物和污水贮存处理设施。力争纳入污普范围的重点建制镇都建成污水处理设施，推广实用的分散型污水处理技术，探索城镇污水处理厂的运营模式。

四、华北地区要把国家减排保障政策与本地实际情况充分结合，确保减排目标实现。

国家《“十二五”节能减排综合性工作方案》已基本定稿，已启动了上报国务院程序，在此预先给大家介绍一下有关情况。国家减排工作措施目的是促进经济增长方式的转变，保证“十二五”减排目标的实现。大致分为以下几个方面：

（一）深化源头管理，着力控制污染物新增排放量 源头管理分为“点”、“线”、“面”。所谓“点”，即大城市探索调控机动车保有总量；所谓“线”，即重点行业，电力、钢铁实行行业二氧化硫和氮氧化物总量控制，造纸、印染实行污染物总量控制；所谓“面”，即长三角、珠三角、京津冀鲁试行煤炭消费总量控制。

环保部正在拟定新建项目环评总量指标控制管理办法，把污染物排放总量指标作为环评审批的前臵条件。8省涉煤项目一律实行煤炭等量或减量替代。钢铁、电力、造纸、印染四个行业削减的污染物排放总量，只能在本行业内调剂使用。对年度节能减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性环评限批。

（二）强化结构减排，努力降低污染物排放强度 “十二五”淘汰落后产能实施方案要按年度分解落实到各地区。国家将建立淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目的核准、审批和备案；对未按期淘汰的企业，依法吊销许可证；对虚假淘汰的行为，依法追究责任。国家将重点在以下行业淘汰落后产能：即钢铁、焦炭、铁合金、有色金属、电石、水泥、平板玻璃、造纸、制革、印染、化纤。

（三）细化工程减排，全力实现治理工程全覆盖 工程减排的空间与“十一五”相比虽然不是很大，但如果把工作进一步细化，工程减排还是能够发挥巨大作用。首先，要实现县县和重点乡镇要建成污水处理厂。其次，全国城镇污水处理厂再生水回用率要达到10%以上。第三，50%以上的规模化养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，鼓励集中处理。第四，30万千瓦以上的燃煤电厂全部脱销，并按规定取消旁路。第五，未淘汰的烧结机全部实现脱硫。第六，石化行业139个催化裂化装臵实现脱硫。第七，日产2000吨以上的水泥干法窑安装脱销。国家要建立目标责任制，对未完成任务的地区和企业实行限批。

（四）实化监管减排，大力发挥治污设施减排效能 严格排污管理，列入国家重点监控的企业要安装运行管

理监控平台和污染物排放自动监控系统，推动数据联网共享。加强污水处理厂监控平台建设，做好评估考核。对污水处理设施建设滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及已建成污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。加速淘汰老旧汽车，2015年前基本淘汰2005年前注册的运营黄标车，提升车用燃油品质，全面推行机动车环保标志管理。

（五）深化减排保障政策，强力推行绿色经济政策 推进价格和环保收费改革，各地可在国家规定基础上，按程序扩大差别电价、惩罚性电价的实施力度，适时、适当提高排污收费标准。深化“以奖代补”、“以奖促治”政策，强化财政资金的引导作用。各级地方政府要加大节能减排的投入，推行政府绿色采购。健全税收政策，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。改革环境税费，开征环境保护税。鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式，提高高耗能、高排放行业贷款门槛，推行环境污染责任保险，建立银行绿色评级制度。

总之，“十一五”华北地区超额完成了减排任务，同志们付出了无数的艰辛和巨大的努力，在此我深表感谢。“一

年之计在于春，五年规划看开局”，“十二五”的减排任务已经不容我们有丝毫懈怠，大家要把“十一五”的成绩、经验和做法好好总结一下，全力以赴投入到“十二五”的减排工作中。我相信，只要我们认清形势、创新思路、开拓进取、狠抓落实，华北地区完全有能力在“十二五”续写辉煌。

谢谢大家！

第二篇：污染物减排措施

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，强化责任，综合推进，控制增量，削减存量，确保完成污染物减排约束性指标，建设资源节约型、环境友好型社会，加快实现生态文明。

二、目标任务

三、主要污染物排放现状分析及排放量预测

（一）主要污染物排放现状

（二）年全市主要污染物新增排放量预测

1化学需氧量新增量预测：全市年化学需氧量新增量预计为2600吨。

1工业化学需氧量新增量预测：由于工业新增量受到GDp增幅等多因素影响。计算增量时限最大值。市年GDp增长15.0％，年预计GDp增幅小于年，计算年增量暂以年GDp增长率为依据。预计全市年工业化学需氧量新增排放量1600吨。

2生活化学需氧量新增量预测：年城镇人口增长率暂按2.2%测算。人均COD产污系数90克/人?日核算预计全市年化学需氧量新增量预计为1000吨。

2二氧化硫新增量预测：全市年二氧化硫新增量预计为1500吨（不含火电）

1火电二氧化硫新增量预测：市火电厂省单列二氧化硫排放量6600吨。年排放量控制在4400吨以内。

2非电二氧化硫新增量预测：为保证减排目标的完成。新增量预测原则上按最大取值。年非电煤煤耗（含生活源）按7.5％增长考虑，预计非电二氧化硫新增排放量1500吨。

（三）减排重点实施项目

1化学需氧量减排项目：全市年化学需氧量新增削减量预计为7938.4吨。

当年实现减排6388吨。建设城镇污水处理厂：污水处理厂、工业园污水处理厂、东污水处理厂等12个污水处理厂项目完工。

实现减排1550.4吨。

2二氧化硫减排项目：全市年二氧化硫新增削减量预计为1191.7吨（不含火电）

燃煤电厂烟气脱硫：通过中国电力投资集团公司电厂2台60万千瓦机组烟气脱硫工程建成投产当年实现减排15050吨。

实现减排582.9吨

实现减排608.8吨

（四）排放量预测

四、主要污染物减排措施

（一）抓好调整产业结构实施减排。产业结构调整是提升发展质量和缓解结构性污染的根本性措施。有效控制高耗能高污染行业过快增长。大力发展技术含量和附加值高、能耗低的第三产业和高新技术产业，提高服务业在国民经济中的比重，逐步使产业结构向低能耗、高技术和高水平方向发展。加快淘汰落后生产能力。继年我市开展三个专项治理工作后，年将重点淘汰能耗高、污染大的造纸、印染等行业的落后生产能力、工艺装备和产品。对生产工艺落后、高耗能、高污染的企业逐步依法淘汰或关闭。

（二）抓好重点治理工程实施减排。治污工程是减少污染排放的重要保障。全面实施减排重点工程。替代容量小、效率低、污染严重的中小型锅炉。

（三）抓好监督管理实施减排。一是加强环境监管。依法加强对企业现场检查。对达不到要求的实行限产限排、停产整治直至关闭;加强对城镇生活污水处理厂运行的监管，环保部门负责监测污水处理的达标情况和核定污水处理排放量，认真履行监督职能，对已建成的污水处理厂都必须安装在线监控装置，实施24小时不间断监控;加强对燃煤锅炉污染物排放监管工作，督促除尘设施的正常运行，保证各项大气污染物达标排放。二是加强清洁生产审核。对化工、造纸等重污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。三是积极引导循环经济有序发展。推进工业园区和工业集中区生态化改造，逐步提高资源利用效率，减少污染排放。

五、保障措施

（一）加强组织领导。一级抓一级，层层抓落实。市节能减排领导小组负责全市总量减排工作，市总量减排和专项治理办公室负责全市减排工作的协调和日常管理工作。定期组织督导检查和考核验收，及时了解各地工作进展情况和出现的问题，并向市人民政府报告。各部门要明确分工，强化职责，齐抓共管，形成合力。发展改革部门在核准或审批项目时要从严把关；经济管理部门负责监督企业淘汰落后生产能力、工艺和产品；建设部门负责加快城市污水处理设施建设，加强设施生产运行监管；财政部门加大污染治理的投入，监督治污资金的使用；供电和供水部门负责配合对关闭、停产的违法排污企业进行停电限电和停水处置；监察机关负责加强纪律监督和减排工作中违法违规案件的责任追究。市政府对责任目标按月、按季进行考核，一个月没完成任务给予警告；一个季度没完成任务给予通报；半年没完成任务实行诫勉谈话，记入个人档案，并对该县（市、区）实行区域限批；一年没完成任务实行一票否决。对任务完成好的地方给予奖励。

（二）强化污染治理。明确减排目标、任务、措施和具体项目。要加强对减排项目的落实与检查，及时调度项目的进度，定期通报项目的进展情况。高度重视污水处理厂建设工作，研究制定超常规有效措施，实行倒排工期，加快工作进度。污水处理厂建设中，要按照“统一规划，厂网并举、管网先行”原则，加大对城市污水管网的配套建设力度，大力提高污水管网的覆盖率，扩展污水收集管网服务范围。

（三）优化产业结构。淘汰一批不符合国家产业政策的工艺和设备。按时完成小水泥、炼铁、炼钢专项治理任务。对污染物排放不能实现达标或稳定达标排污的企业实施限期治理，治理期间限产、限排，逾期未完成治理任务的责令其停产治理。

（四）严把企业环保准入审批关。根据国家产业政策和环保标准。对没有完成排污总量控制指标和污染治理任务、没有环境容量的地区或行业实行区域限批或行业限批。所有新、扩、改建项目，都必须进行环境影响评价。项目建成后，凡未经环境保护主管部门进行“三同时”竣工验收和批准的不得正式投入生产或使用。

（五）切实加强污染物减排统计、监测和考核体系建设。强化政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染减排工作格局。抓紧实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计能力建设等重点项目。高度重视环境统计工作，实行环境统计责任制。做好污染物减排监测工作，对确定的国控、省控、市控重点污染源，必须安装在线监测装置，实施排污状况公开机制。健全污染物减排考核体系，认真落实减排工作责任制，强化对各地污染减排情况的考核，考核结果经市政府审定后，向社会公布，并作为领导干部考核的重要依据。

（六）广泛开展宣传动员。加强污染减排宣传教育。广泛宣传资源、环境质量形势及节能减排的重要意义.曝光违法行为,引导爱护环境的文明风尚。大力普及环保知识,形成全社会共同节能减排的良好氛围。

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第三篇：十二五期间污染物减排目标

主要污染物总量减排

2012-06-06

基本目标

“十二五”期间，主要污染物总量减排目标为：与2010年相比，化学需氧量和二氧化硫排放总量下降8%，氨氮和氮氧化物排放总量下降10%。2011年，主要污染物总量减排目标为：与2010年相比，四项污染物排放总量分别下降1.5%。

主要污染物削减情况*

2011年，化学需氧量排放总量为2499.9万吨，比上年下降2.04%；氨氮排放总量为260.4万吨，比上年下降1.52%；二氧化硫排放总量为2217.9万吨，比上年下降2.21%；氮氧化物排放总量为2404.3万吨，比上年上升5.73%。其中，农业源化学需氧量排放量为1185.6万吨，比上年下降1.52%；氨氮排放量为82.6万吨，比上年下降0.41%。

主要措施

2011年，认真贯彻落实国家节能减排工作领导小组会议和全国节能减排工作电视电话会议精神，深入研究“十二五”污染减排目标任务、实现途径、保障措施、政策体制等重大问题，扎实做好减排政策顶层设计。重点突出结构减排，共关停小火电机组346万千瓦、钢铁烧结机7000平方米，淘汰落后造纸产能710万吨、印染23亿米、水泥4200万吨，取缔了一批涉铅等重金属企业。深入推进工程减排，新增城镇污水日处理能力1100万吨，新建成投运脱硫机组装机容量6800万千瓦，钢铁烧结机烟气脱硫设施93台，烧结总面积1.58万平方米，5171个规模化畜禽养殖场和养殖小区完善污水和固体废弃物处理处置设施。继续实施管理减排，“十一五”末建成的自动在线监控系统充分发挥作用，火电机组脱硫设施投运率达到95%以上，56台、2370万千瓦火电机组脱硫设施取消烟气旁路，火电行业综合脱硫效率由68.7%提高至73.2%。2011年7月1日，全国范围内实施了轻型汽油车国家第四阶段排放标准，单车污染物排放水平比国家第三阶段排放标准降低了30%。2011年，全国共计淘汰汽车91万辆（不含摩托车和低速载货汽车，包含强制注销车辆），北京、上海、广州等部分城市提前实施第四阶段车用燃料标准。

*自本公报开始，主要污染物排放总量统计范围包括工业源、生活源、农业源和集中式污染治理设施，2010年及以前公报中发布的主要污染物排放总量统计范围为工业源和生活源，本公报中涉及到的2010年数据已做了相应调整。

第四篇：领导在污染物减排会议上的讲话

今天，我们在这里召开全区主要污染物总量减排工作会议，主要是贯彻落实省、市政府减排工作意见和联席会议精神，部署我区年减排工作任务。下面，我讲几点意见：

（二）狠抓落实，坚决淘汰落后产能。认真落实省政府《关于年淘汰落后产能工作的实施意见》(政〔〕30号)，按期淘汰落后生产能力、工艺和设备，推进产业结构调整和优化升级，实现结构减排。一要坚决取缔关闭落后生产企业。要加大对已关闭的市皮革工贸有限公司的跟踪和督查，防止异地转移。二要严格控制新上中小规模燃煤锅炉。辖区内新建、扩建项目应优先采用清洁能源，鼓励企业使用LNG或改电，确需新上的燃煤锅炉必须同步除尘、脱硫、脱硝；现有燃煤锅炉企业应逐步改造为燃气锅炉，努力削减污染排放量。

材料的，不予计算去除量。因此我们要完善全过程污染治理设施配套，确保达标排放或“零排放”。年底前，全区改进养殖方式或进行全过程综合治理的养殖数量应占当地养殖总量的30%以上，对不按规定减排，逾期未完成治理任务的养殖场，要依法责令关闭。

（四）加强监管，狠抓企业污染治理减排。企业是污染物减排的主体，区环保局要加强对重点污染企业减排设施运行的监管，做好监控数据有效性审核、监督性监测、现场监察和在线监控设施比对，对不按要求安装互联网，或者擅自拆除、闲置、无故停运在线监控设备的企业，要责令限期整改、依法进行处罚。

（五）齐抓共管，积极推进机动车氮氧化物减排。机动车氮氧化物减排是“十二五”污染减排的重要内容。区环保、交警、交通、经贸、质监等部门要密切配合，认真抓好机动车减排工作落实，确保完成机动车NOx削减目标。公安交警部门要按照市政府关于新增、老旧机动车淘汰减排项目的要求，配合市交警支队做好到期旧机动车强制报废、淘汰老旧机动车和强化机动车环保年检工作，做好机动车氮氧化物减排的监督管理工作。

（六）明确目标，强化减排责任落实。今年距年底只剩下四个月，做好总量减排工作时间紧、任务重，各级各有关部门要切实加强对减排工作的组织领导，进一步健全工作机制，强化综合协调，推动减排工作深入开展。一要严格落实企业减排主体责任。治理污染是企业的法定责任，所有排污企业都要确保按规定时限完成减排项目建设，要定期向环保局报告减排项目进展情况，接受环保局监督。对未按期完成减排任务的排污企业，要强制实行清洁生产审核，并向金融机构通报相关情况，列入企业征信系统给予信用处罚，确保企业减排责任落实到位。二要严格落实部门减排工作分工责任。各镇政府、开发区管委会要严格落实总量减排属地责任。根据总量减排目标责任制的要求，对本行政区域减排工作负总责，政府主要领导是总量减排第一责任人、分管领导是具体责任人，要通过建立完善的项目推进和调度机制、加大减排资金投入，积极推进减排工作，尤其要抓好辖区内养殖业废物、废水治理工作，实现养殖业污染减排，同时要加大力度，整治企业废水乱排放、烟囱冒黑烟现象，确保水质、大气达标。区直各有关部门要严格执行《省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，按照各自分工，共同推进减排工作。环保局负责统筹全区减排工作，牵头制定和监督落实减排工作计划，监督排污企业落实减排治理设施，实施在线监控、完善中控系统，依法查处未按期建成或不正常稳定运行治理设施的企业，配合相关部门共同推进各行业减排项目的实施，配合省、市环保部门对全区减排情况、重点减排项目进行核查核算。发改局负责组织制定重点区域发展规划、推动重大产业合理布局，引导社会投资方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行业发展，协同有关部门落实产业结构调整和污水处理产业化政策，积极争取上级对我区重点减排项目的资金支持。经贸局负责严格执行国家产业政策，牵头制定并监督落实产业结构调整措施，提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和循环经济，指导督促企业开展技术改造和污染减排，配合做好工业项目核查核算。外经局负责指导督促开发区内企业落实污染减排工作、配合做好开发区内企业减排项目核查核算。建设局负责指导督促城乡生活污水减排工作，制定并监督落实市政工程及各镇污水处理设施建设规划，推进管网配套和雨污分流工程，污水收集到位，提高污水收集率和处理率，继续完善城镇垃圾收集、清运设施的建设及运行，配合做好城镇生活减排项目核查核算。农业局负责指导督促畜禽养殖业污染减排工作，制定并监督落实畜禽养殖业主要污染物减排措施，指导督促规模化畜禽养殖场、养殖小区的养殖废物、废水实施综合治理；制定并监督落实全区畜禽养殖业发展规划，科学合理控制畜禽养殖业发展规模，促进畜禽养殖业整合提升、优化。配合做好畜禽养殖减排项目核查核算。交警大队负责职责范围内机动车强制报废、淘汰的监督管理工作；负责向环保局提供机动车相关数据，配合做好机动车减排核查核算。交通局负责指导推进公共交通发展，严禁污染物排放不合格车辆进入运输市场。财政局负责筹措必要的减排专项资金，加大减排监督管理体系建设和重点减排项目的资金投入。统计局负责协助环保局开展污染减排核算和统计，提供经济社会发展、行业发展、能源消耗、人口增长等有关情况。监察局负责对各镇（开发区）和区直有关部门的减排工作情况进行监督，对有关减排政策执行不到位、工作措施不落实的，依法依纪追究相关人员的责任。

（七）加强协作，强化市容环境百日环保整治行动。各镇（开发区）、区直各有关部门要以创建国家卫生城市环境保护6项考核指标为整治目标，明确责任分工，强化工作措施，加大综合整治力度，紧紧抓住“黑烟囱”、污水排放不达标问题，明确职责、齐抓共管、狠抓落实，确保各项指标符合国家卫生城市要求。区环保局要切实负起责任，做好全区环境保护的日常管理和协调工作，重点抓好饮用水源保护和工业企业的监管工作，坚决取缔在饮用水源保护区与保护水源无关的违法违规建设项目，确保饮用水源水质安全，要严格执行市环保局百日整治行动方案要求，加大对“冒黑烟”现象的处罚力度，凡第一次发现的依法按超标排放进行处罚，第二次发现的要从重处罚，第三次发现的要提请政府给予关闭。各镇（开发区）、村、企业单位要根据环保“一岗双责”原则，切实担负起属地和职责范围的管理责任。把制止“黑烟囱”、饮用水源保护和畜禽养殖废水处理纳入各自的工作范围扎实开展工作，区环保委将对“黑烟囱”整治情况每月开展一次检查评比，结合市整治领导小组的考评情况，在全区范围内进行通报。

各级各部门一定要高度重视，高强度、大力度的推进污染总量减排工作，在剩下的四个月时间里，争日抢时，全力以赴，排除万难，确保完成总量减排任务，向市委、市政府交上一份满意答卷, 为推动区加快实现科学发展、跨越发展提供良好的环境保障。

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第五篇：贵州省主要污染物总量减排考核办法(“十二五”草稿)

附件1：

贵州省主要污染物总量减排考核实施意见

（2012.8月29日征求意见稿）

为贯彻落实科学发展观，加强污染防治的监督管理，控制主要污染物排放，确保实现全省“十二五”主要污染物总量减排目标，根据国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、环境保护部《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》、《贵州省“十二五”节能减排综合性工作方案》、《贵州省主要污染物总量减排管理办法》（贵州省人民政府令第134号）、《贵州省人民政府关于加强“十二五”期间主要污染物总量减排工作的意见》(黔府发[2011]44号)以及省人民政府与各市（州）人民政府签订的《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》（以下简称《责任书》）的有关规定，制定本实施意见。

一、本实施意见适用于对各市（州）人民政府以及纳入率先建设全面小康县的30个县(市、区)人民政府“十二五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。主要污染物是指国家实施排放总量控制的四项污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

二、“十二五”主要污染物总量减排的责任主体是各市、县政府。各级政府、各有关部门和企业主要负责人要切实履行污染减排第一责任人的责任。各级人民政府要把主要污染物排放总量控制指标层层分解落实到下一级政府，有关部门和重点企业，并将其纳入本地区经济社会发展

“十二五”规划。加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物减排目标。

三、各市（州）人民政府根据《责任书》，按照总量预算管理的有关规定，制定减排目标和计划，减排目标经省环境保护厅技术审定、当地政府批准后作为考核依据，每年进行考核。

四、各市（州）要把主要污染物总量减排纳入经济形势分析，及时掌握主要污染物排放量数据，根据总量预算和减排计划调度主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况，不断完善主要污染物总量减排统计、监测、考核体系，做好分析测算，实施预警调控，建立主要污染物排放总量台账。

五、主要污染物总量减排考核内容:减排目标完成情况、重点减排工程项目落实情况、减排管理情况和减排“三大体系”的建设和运行情况。

（一）减排目标完成情况。减排目标完成情况依据国家核算结果以及省减排考核办法等相关规定予以核定。

（二）重点减排项目落实情况。依据污染治理设施试运行或环保验收文件、关闭落后产能时间和减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据，以及政府有关部门的督查报告进行评定。

（三）减排管理情况。依据减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况、制订总量预算和减排计划或实施方案情况、是否及时准确上报减排信息资料、“三表一档”的执行情况、减排设施监督检查工作情况、排污许可证持证管理情况及对所属建设全面小康县（市、区）减排工作管理情况进行评定。

（四）减排“三大体系”的建设和运行情况。依据各地有关减排指标体系、监测体系和考核体系建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。

六、考核分值与计分办法。减排目标完成情况40分，重点减排项目落实情况30分，减排管理情况10分，减排“三大体系”的建设和运行情况20分。考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80分及以上，90分以下）、合格（60分及以上，80分以下）、不合格（60分以下）。计分办法见《主要污染物总量减排考核评分办法》。

七、对各市（州）人民政府落实主要污染物减排情况，由省政府督查室会同相关部门每季度进行督查。各市（州）人民政府于每年6月25日、12月25日前将半年、本行政区主要污染物总量减排情况的自查报告和工作总结报省人民政府，并抄送省环保厅。

八、省环保厅会同相关部门，对各市（州）人民政府半年、主要污染物总量减排情况进行考核。在国家环保部审定全省主要污染物排放总量减排数据后，于每年8月底、次年3月底前将全省考核结果报省人民政府，省人民政府确认后向社会公告。

主要污染物总量减排考核采用资料审核和现场抽查相结合的方式进行，依据《主要污染物总量减排考核评分办法》进行综合评价。

九、考核结果在报经省人民政府审定后，交由干部主管部门，依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》、《贵州省主要污染物总量减排管理办法》及《贵州省节能减排工作行政问责办法》的规定，作为对各市（州）人民政府、建设全面小

康县人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

十、对考核结果为良好以上的，省人民政府环境保护行政主管部门会同发展改革、财政和建设等部门优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度，并结合全省节能减排表彰活动进行表彰奖励。

十一、对考核结果为不合格的，由省政府通报批评，省环保厅暂停该地区新增主要污染物排放建设项目的环评审批,按照未完成指标数加倍扣减区域建设项目新增总量配额，减少对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度，撤消省授予该地区的环境保护或环境治理方面的荣誉称号，并由省政府按照《贵州省主要污染物总量减排管理办法》、《贵州省节能减排工作行政问责办法》实施问责和“一票否决”。

十二、考核结果为不合格的市（州）政府应在30天内向省政府作书面报告，提出限期整改措施。对未通过考核且整改不到位或因工作不力造成重大环境污染事故或重大社会影响的，监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、环保总局令第10号），追究有关人员责任。

十三、各市（州）人民政府需报经省人民政府环境保护主管部门会同发展改革、统计等部门审核确认后，方可向社会公布本地区主要污染物排放总量数据。

十四、对建设全面小康县的考核，在各市(州)先行考核的基础上，报省环保厅审定。

附件：

主要污染物总量减排考核评分办法

一、减排目标完成情况（40分）

考核当年四项主要污染物减排目标的完成情况。评价办法：经省环保厅审核、按照《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》计算并经国家总量减排核查核算认定的各市（州）四项主要污染物实际排放量与各自总量控制目标相比。高于总量控制目标的，每项扣20分，扣完为止。

计算公式：

减排目标完成情况得分= MAX(40-高于总量控制目标数×20,0)

二、重点减排项目落实情况（一票否决或20分）

（一）列入国家目标责任书计划减排项目完成情况（一票否决）

考核国家与省政府签订的减排目标责任书中需当年完成项目的完成情况。

评价办法：实行“一票否决”。即存在被国家核查认定并通报的任一不能按时间完成的国家责任书减排项目，则当年考核结果为不合格。

（二）省政府目标责任书的计划减排项目完成情况（10分）考核除纳入国家目标责任书的减排项目外，省政府与各市（州）签订的减排目标责任书中需当年完成的项目和当年减排计划中确定的重点减排工程项目的完成情况，共记10分。

评价办法：按时完成的纳入省市责任书或计划的项目占应完成项目比重。

计算公式：

省级计划减排项目完成情况得分=按时完成的省级减排项目

数/应完成项目总数×10

（三）重点减排项目运行情况（10分）

1、考核重点减排项目稳定达标运行情况。占5分。

评价办法：根据减排年终核查、半年核查、联合西南环保督查中心日常督查、省政府组织的专项督查情况确定。被通报存在问题的项目每个每次扣减0.5分，扣完为止。

计算公式：

重点减排项目运行情况得分= MAX(5-被通报项目问题数×0.5,0)

2、按计划预算指标实现消减的情况。占5分。

评价办法：实际完成的消减量占计划预算消减量的比重。计算公式：

按计划预算指标实现消减的情况得分=实际完成的消减量/计划预算消减量×5

三、减排管理情况（20分）

（一）减排目标责任书、计划、预算及责任落实情况（5分）

1、减排目标责任书、计划、预算逐级分解下达情况。占3分。

评价办法：减排目标责任书分解下达，得1分；当地政府制定、通过省环保厅审核计划，得1分；执行预算制度的，得1分，未分解预算计划的，扣2分。

计算公式：

减排目标责任书、计划、预算逐级分解下达情况得分= MAX(IF(是否减排目标责任书分解下达,1,0)+ IF(是否当地政府制定、通过省环保厅审核计划,1,0)+ IF（是否执行预算制度的，1，-2），0)

2、有关部门减排责任落实情况。占2分。评价办法：减排责任未落实的,不得分。计算公式：

有关部门减排责任落实情况的得分=IF(是否有存在减排责任未落实情况,0,2)

（二）减排政策落实情况（5分）

1、重点减排项目、污水垃圾处理运行经费保障（污水垃圾收费，运行经费政府补贴等）。占2分。

评价办法：出现重点减排项目、污水垃圾处理运行经费不能按时到位情况，导致项目运行不正常的，不得分。

计算公式：

重点减排项目、污水垃圾处理运行经费保障得分= IF(重点减排项目、污水垃圾处理运行经费不按时到位,0,2)

2、建设项目总量核定制度执行情况。占2分。评价办法：执行总量核定制度的项目数占审批项目总数的比例。超过当年新建项目总量预算审批的，扣2分。

计算公式：

建设项目总量核定制度执行情况得分=执行总量核定制度的项目数/审批项目总数×2+ IF(是否超过当年新建项目总量预算审批,-2,0)

3、排污许可证制度执行情况。占1分。

评价办法：出现排污许可证制度执行不到位,超排污许可证排污的，一次扣0.5分，扣完为止。

计算公式：

排污许可证制度执行情况得分= MAX(1-超许可证排污次数×0.5,0)

（三）减排工作执行情况（10分）

1、日常减排工作报表、材料报送规范、及时情况。占4分。评价办法：实际报送的减排预算表、减排月调度预算表，减排设施监测季度表数占按要求报送的报表数的比重。

计算公式：

日常减排工作报表、材料报送规范、及时情况得分=实际报

送的减排预算表、减排月调度预算表，减排设施监测季度表数/要求报送的报表数×4

2、减排组织机构及工作经费保障。占1分。

评价办法：没有减排组织机构及工作经费保障，不得分。计算公式：

减排组织机构及工作经费保障得分= IF(是否存在没有机构及经费情况，0,1)

3、减排调度协调机制运行情况。占1分。

评价办法：减排调度协调机制未建立或运行不畅，不得分。计算公式：

减排调度协调机制运行情况得分=IF(是否减排调度协调机制未建立或运行不畅，0,1)

4、主要污染物排放总量台账建立情况，占1分。

评价办法：主要污染物排放总量台账不完整、不规范，不得分。

计算公式：

主要污染物排放总量台账建立情况得分=IF(台账不完整，0,1)

5、半年和年终上报的减排项目材料准备情况、项目认可情况、削减量认定情况。占3分。

评价办法：按时报送半年和减排工作报告的，得1分；半年、项目档案准备规范，得2分；项目档案不符合要求的，每个扣0.5分，扣完为止。

计算公式：

半年和年终上报的减排项目材料准备情况、项目认定情况、削减量认定情况得分= MAX(IF(是否按时报送半年和减排工作报告,1,0)+ IF(是否半年、项目档案准备规范,2,0)-不符合要求的项目档案数×0.5,0)

四、减排“三大体系”的建设和运行情况（20分）

（一）统计体系（3分）

1、污染减排统计制度的执行情况。占1.5分。

评价办法：污染减排统计制度的执行不力，没有按时报送环统报表的，不得分。

计算公式：

污染减排统计制度的执行情况得分= IF(是否执行不力、没有按时报送，0,1.5)

2、环境统计数据的质量，占1.5分

评价办法：环境统计数据出现错误，数据明显与实际排放量不符或与核算数据不一致的，一次扣0.5分，扣完为止。

计算公式：

环境统计数据的质量得分=MAX(1.5-环境统计数据出现错误的次数×0.5,0)

（二）监测体系（15分）

1、减排监测体系建设计划制定及培训情况。占1分。评价办法：未制定减排监测体系建设计划、未及时开展培训的，一项扣0.5分，扣完为止。

计算公式：

减排监测体系建设计划制定及培训情况得分=MAX(1-未计划、未培训的次数×0.5,0)

2、自动监控系统建设与验收情况。占2分。

评价办法：未及时开展动监控系统建设与验收的，一次扣1分，扣完为止。

计算公式：

自动监控系统建设与验收情况得分=MAX(2-未及时开展动监控系统建设与验收的次数×1,0)

3、自动监控系统数据传输情况。占2分。评价办法：实际正常自动监控系统数据传输台数占应正常传输台数比例。

计算公式：

自动监控系统数据传输情况的得分=实际正常自动监控系统数据传输台数/应正常传输台数×2

4、自动监控系统运行及数据有效性审核开展情况，占6分。评价办法：实际完成比对监测次数占应开展比对监测次数的比重，全部完成得3分；实际有效性审核工作合格率与90%的指标比较,占3分。

计算公式：

自动监控系统运行及数据有效性审核开展情况得分=实际完成比对监测次数/应开展比对监测次数×3+实际有效性审核工作合格率/0.9×3

5、自动监控系统应用情况。占2分

评价办法：没有应用自动监控系统数据的，不得分。计算公式：

自动监控系统应用情况得分=IF(是否没有应用自动监控系统数据，0,3)

6、能力经费保障情况等内容，占2分。评价办法：经费没有保障的，不得分。计算公式：

能力经费保障情况得分=IF(是否经费没有保障，0,2)

（三）考核体系（2分）

考核各市（州）对下级政府和市（州）有关部门进行严格考核奖惩情况。

评价办法：下一级政府和有关部门未完成目标又未进行考核的，不得分。

计算公式：

考核体系得分= IF(是否对下一级政府和有关部门未进行考核，0,2)

五、其他加减分事项

（一）、四项指标超额完成加分

评价办法：单指标超额完成的，按超出比例加分,最多加5分。

计算公式：

单指标超额完成加分= MIN（(单项指标实际完成数-单项指标计划完成数)/单项指标计划完成数×10，5）

（二）、被国家环保部通报一次的，扣10分。

（三）、被国家环保部限批的，一票否决。

（四）、被省环保厅通报一次的，扣5分。

（五）、被省环保厅限批的，扣10分。