非煤矿山生产事故及改进措施

第一篇：非煤矿山生产事故及改进措施

非煤矿山生产事故及改进措施

采矿工程2班

李鹏飞

120411042

摘要：本文结合目前非煤矿山开采过程中出现的事故伤亡现状，事故类型以及原因，提出部分改进意见及措施，对非煤矿山事故减少的建议，对目前矿山工作的意见。

关键词：矿山事故

事故类型

冒顶片帮

管理体制

方法

系统

我国是世界矿产资源的开采大国,开采历史悠久,随着社会的进步和时间的推移,金属非金属无论在产量还是消耗量上在我国都占据着重要的地位。然而由于对金属非金属矿的需求量日益增大,开采规模日趋扩大,开采深度逐渐加深,再加上安全紧急避险系统不健全等因素,使得金属非金属地下矿山事故频频发生,人民的生命安全受到了严重的威胁,这对我国的社会稳定和经济发展都有很大的影响。

一、非煤矿山事故现状

2006年中国非煤矿山共发生伤亡事故1 869起、死亡2 271人,同比分别下降3.1%和3.0%。火灾发生222 702起,死亡1 517人,受伤1 418人,直接财产损失784 468 411元。2007年中国非煤矿山共发生伤亡事故1861起、死亡2188人,同比分别下降0.6%和3.9%。

据国家安全生产监督管理总局统计，截止2007年底，全国共有非煤矿山94753座，其中:金属矿山8395座，非金属矿山83431座，其他矿山2927座。2007年全国共关闭非法和不具备基本安全生产条件的非煤矿山6087座，另有8919座在建矿山。

据总局调度中心统计，2007年，全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1861起、死亡2188人，同比分别减少11起、89人，下降0.6%和3.9% 2007年全国非煤矿山伤亡事故呈现如下特点。1)事故总量、死亡人数有所下降，但较大事故上升。2）事故多集中在中西部地区。3）小型露天采石场较大事故中坍塌和放炮事故比重较大。4）中毒窒息事故明显下降，但因施救不当造成事故扩大的现象比较多......从事故类型看，事故主要集中在物体打击和冒顶片帮。

二、主要危险因素识别与分析

根据地采矿山的开采方式、采矿工艺和周边环境的实际情况，矿山在生产和建设过程中存在以下14种主要危险因素。

（1）冒顶片帮。冒顶片帮是采矿施工中较为普遍的事故，危及作业人员生命设备设施的安全，在破碎裂隙或矿体围岩稳定性差的地段，由于掘进、采矿过程中的开采、挖掘而引起矿岩体周围暴露，在爆破震动、松动、岩层水蚀、风化作用下、矿岩体产生应力失衡，围岩稳定结构发生变化，从而引起冒顶片帮危险。发生冒顶片帮事故的主要原因是作业中不敲帮问顶、排险不彻底、排险站位不当、支护不及时、顶板管理不到位、作业人员思想松懈等。

（2）放炮。井下爆破作业时, 由于警戒不严格 , 致使人员误入爆破区, 或爆破人员违章作业等造成 对人员的伤害。爆破危害包括早爆、迟爆、拒爆等爆 破事故以及引起的地震、空气冲击波、爆破飞石、炮 烟中毒等危害。导致爆破事故的主要原因有 :①放 炮后过早进入工作面;②处理盲炮方法不当或打残 眼;③装药工艺不合理或违章作业;④起爆工艺不合 理或违章作业;⑤警戒不到位、信号不完善、安全距 离不够;⑥爆破器材质量差、变质、点火迟延;⑦爆破 作业人员违章作业或非专业人员作业;⑧爆破设计 不合理 ,或装药量过大;⑨选用爆破材料不符合国家 规定。

(3)火药爆炸。炸药、雷管等爆破器材的储存、运输和加工过程中, 因违章或人为失误及其它原因 引起爆炸,严重危及工作人员生命和设备财产安全。

(4)触电。由于矿山作业环境差 , 工作面经常 移动、设备频繁启动、检修等原因, 造成供电系统和 电器设备发生绝缘破坏、出现接地不良、过载、短路 等故障 ,从而引起停电、火灾或触电事故的发生。引 起触电事故发生的原因有 :①违章指挥或违章作业;②设备缺陷或安装不合理;③设备无保护装置;④线 路老化或绝缘失效等。

(5)机械伤害。在凿岩、装卸矿、提升运输以及 设备检修等过程因作业场地狭窄、或人员失误 , 致使机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接 与人体接触而引起的机械伤害 ,危及工作人员的生 命安全。

(6)车辆伤害。矿井内矿车运输、三轮车运输及矿井外部的汽车运输, 均可能发生车辆在运输行 驶过程中引发的撞车、挤、压、碰撞伤人等伤亡事故。

(7)高处坠落。在竖井、斜井、天井的操作平台 附近作业或高处维修作业等, 由于安全防护设施不 完备或损坏、操作失误、管理混乱等造成坠落, 危及 作业人员人身安全。

(8)物体打击。指作业人员在巷道的碰撞 , 矿 石、设备、工具等坠落物的砸伤 , 以及矿石、管道、金 属突出物的刺伤和扎伤。

(9)容器爆炸。空压机在运行过程中 , 由于冷 却水中断致使机体温度升高 ,或因安全阀、压力调节 器等安全装置出现问题, 从而造成空压机储气罐过 压发生爆炸,危及人员生命和财产安全。

(10)中毒和窒息。主要为爆破后产生的炮烟 及其他有毒有害气体 ,如矿体氧化形成的硫化物与 空气的混合物、开采过程中遇到的溶洞、采空区、硐 室中积聚的有毒有害气体、火灾产生的有毒有害气 体等。爆破后形成的炮烟是造成井下人员中毒的主 要因素之一,造成炮烟中毒的主要原因是井下通风 不畅和违章作业。此外, 矿山在地下开采时采用机 动三轮车运输 ,如果尾气未采取净化措施,导致空气 污染 ,严重时也会导致作业人员中毒和窒息。

(11)火灾。依据矿山建设和开采过程及作业 特点 ,其存在的主要火灾类型为矿山火灾和电器火 灾。矿山生产过程中(地面或井下作业)存在有易 燃、可燃物品(如木柴、油品等),如果未采取有效地 防范措施或采取的措施不当 ,可能会引起矿山火灾。电器设施 ,包括配电系统、电机、照明灯具、电缆电线 等, 如果配置、操作、管理不当 ,会导致过负荷、过电 流、过热、漏电、雷击或接地不规范等,均可能引起电 器火灾。若引起作业环境的可燃物 , 会进一步导致 矿山火灾。

(12)透水。在矿体开采过程中, 由于存在破 坏隔水层、贯通含水断层破碎带、排水系统不完善等 原因 ,导致含水层内的承压水突然涌出 ,从而淹没矿 井的水危害;矿山坑口低于洪水水位导致洪水淹井 事故发生。

(13)淹溺。在井下水仓或地表高位水池上部 检修、检查时, 由于安全设施和管理上的缺陷, 导致 作业人员坠落水仓淹溺。

(14)坍塌。由于保安矿柱设计或留设不合理, 在爆破震动影响下造成井巷工程或位于岩移范围内 的地面建筑设施坍塌;地面建筑设施强度低 ,稳固性 差, 在暴雪、强风等极端气候条件下发生坍塌, 造成人身伤亡事故及设备设施破坏。

三、建立以人为本的安全管理体制

在安全管理活动中 ,坚持以人为本的原则 ,调动人的主观能动性和创造性 ,把人的因素放在第一位 ,尊重 人、关心人、信任人 ,建立以人为本的安全管理体制。

①安全思想意识: 必须树立“安全第一 ,预防为主 ”的安全指导思想。②完善管理制度:事故的发生总是由管理因素、人的因素、物的因素及其它环境因素中的一种或几种共同作用造成的。③安全生产责任制的建立:安全生产责任制是一切安全生产规章制度的核心 ,在作业过程中 ,各职能机构的人员和各工种的工人 ,都必须在各自的业务范围内 ,对实现安全生产的要求负责。④特种作业职工进行技术培训: 矿山放炮、炸药专门的安全操作和技术培训 ,并经测验 ,考试合格后才能进行操作。⑤制定和实施有效的安全检查制度。⑥选用安全设备 : 认真选用设备;安全、经济、合理地使用设备 ,充分发挥设备的效能 ,对保障矿山的安全生产起着十分重要的作用。⑦创造适宜的工作环境: 保证井下应该具有足够的新鲜空气、良好的照明设施及畅通的人行通道 ,尽力营造适宜的工作环境。⑨进一步加强教育培训工作力度，落实培训工作责任制，加强培训的宏观指导，加强监督检查。完善矿长，安全监督管理人员培训，考核的管理办法。规范管理，形成全国统一的证书管理制度。加强对培训、考核、持证上岗情况的检查，严肃处理不按规定组织职工培训及未经培训合格或无证上岗的行为。同时，与生产技术进步相适应，对非煤矿特种作业的类别进行适当调整，解决好矿山特种作业人员面过宽，人员比例过高的问题。提高全民安全意识。

四、设计、采用合理和科学的采矿方法

设计前应了解采场地压的显现特点及采场地压的活动规律 ,结合矿体的开采条件 ,进行类比分析找出安全可靠的开采方法。对于壁式体系的开采 ,必须进行工程类比 ,找出规律 ,并按下述内容对地压进行控制:顶板初次来压步距;在初次来压期间必须对工作面行支护;进行压力预测预报;掌握来压的周期。房柱式开采体系 ,由于上覆岩层重量转移 ,使矿柱中的应力增加 ,形成支承压力 ,矿柱表面可能发生片帮、压裂。因此 ,应确定合理的矿柱尺寸;及时处理采空区;加固顶板 ,控制地压。

五、采用系统工程的方法解决安全管理问题

采用系统工程的方法 ,对生产中各个环节的安全性或危险性 ,进行定性定量的分析 ,然后再进行综合评价 ,并采取针对性的安全措施 ,调整工艺设备、操作、管理、生产周期和费用投资等因素 ,使这个系统中发生的 事故减少到最低限度 ,达到最佳安全状态。安全系统工程用于安全管理有六个方面的内容: ①分析生产系统中的不安全因素;②预测由这些因素可能引起的危险;③设计和选用有针对性的安全措施方案;④组织实施安全措施;⑤对措施效果进行评价;⑥不断改善。其中系统分析和评价方面是安全系统工程的核心 ,系统分析包括定性和定量两种 , 使用安全性考核表 ,就是定性分析方法的一种。其它如事故树分析法(ETA)、故障树分析法(FTA)和鱼刺形图等都是很好的定性分析方法。定量分析是一种根据物质系数等因素进行危险程度的分析 ,再根据危险程度的大小采取安全措施;另一种是对故障进行分析 ,利用故障发生概率的数据及其严重程度 ,在允许的概率范围内 ,进行系统的最优设计。

六、微震监测系统

矿山微震监测技术的应用已有数十年历史 ,国外目前已进入了广泛应用阶段 ,国内也已在少数矿山投 入应用。微震监测设备正朝高集成性、小体积、通道、提高探头灵敏性等方向发展。目前已有十六通道、三十二通道、四十八通道和六十四通道的设备 ,投入使用。

七、安全技术

第一,主要加强该矿山的安全知识培训。从安全心理学出发,受过安全心理培训的地下矿工在井下作业时会对危险有一定的敏感度,当灾害事故发生后,矿下的人员可以依靠自己的能力和大家的力量,在良好的安全心理作用下,积极采取避灾自救措施,控制和缩小事故范围及其危害程度,把损失降低到最低限度。第二,主要建立井下合理的避灾路线。当灾害事故发生时,一条合理的正确的避灾路线可以使井下矿工安全、迅速的撤离危险区;或者地面救援队可以沿着避灾路线及时进行井下救援。第三,优化铁矿永久避难硐室的位置及设计,当灾害事故发生时,井下矿工不能按避灾路线及时升井时,可以进入避难硐室安全的等待救援。第四,通过使用三维数值模拟软件FLAC3D对避灾路线中巷道以及永久避难硐室进行建模分析,确认了避灾路线以及避难硐室的可行性，以期进一步加强我国金属非金属地下矿山本质安全的保障能力。

参考文献

[1]张敏江，郭忠林.金属非金属地下矿山紧急避险系统设置的研究 [2]裴文田.非煤矿山三类典型事故与预防

[3]冯长根，王亚军.2006年中国安全生产事故与自然灾害状况 [4]冯长根，王亚军.2007年中国安全生产事故与自然灾害状况 [5]国家安监总局要求非煤矿山严防10类生产安全事故 [6]王军.地下开采非煤矿山主要有害因素识别与分析 [7]裴文田.非煤矿山爆炸事故原因和预防 [8]王启明.非煤矿山安全生产形势、问题及对策

[9]吴和平，陈建宏，习泳.金属矿山工程灾害分析与控制对策

[10]臧传伟.非煤矿床地下开采

第二篇：非煤矿山治理措施

一、指导思想

认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。

（一）通风系统

1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；

2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；

3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；

4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。

（二）提升运输系统

1.提升运输系统要求符合设计要求；

2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；

3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；

4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；

5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；

6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

（三）顶板管理

1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；

2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；

3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；

4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；

5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

（四）露天矿山

1.有开采设计，并按设计要求开采；

2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；

3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；

4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；

5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；

6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；

(五)尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市（区）安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市（区）安监局于 月 日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。

（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县、市、（区）安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为 月 日。

（三）检查验收。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，月，各县、（区）市安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州安监局对县、市（区）专项整治工作进行抽查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

（二）制定方案，落实责任。各县、市（区）安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县（市）安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市（区）安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。整改指令应于 月 日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于 月 日前上报相关部门。

（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县、市（区）安监局挂牌督办。

（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

（六）舆论监督，信息反馈。各地要充分发挥舆论监督作用，建立群众监督机制，鼓励群众积极举报非法违法生产行为。州安监局将加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真，整治工作流于形式的县、市（区）和部门予以通报。县、市（区）安监部门要认真总结本地区专项整治工作经验，向州安监局推荐典型经验和做法。

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第三篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。

第四篇：非煤矿山安全生产责任书

太原乡人民政府

(非煤矿山安全目标管理)

⑶、按规定时间上报非煤矿山安全生产统计数据和资料。

3、切实加强非煤矿山安全生产监督管理

⑴、加强安非煤矿山安全的生产法律、法规宣传。各村利用组干部会议、群众会议、标语等方式大力宣传安全法律、法规等安全知识。

⑵、认真搞好非煤矿山安全生产检查。村两职每月下村开展日常安全检查，对查出的事故隐患及时整改，对一时难以整改的隐患及时上报。

⑶、切实加强非煤矿山重大安全隐患整治。

⑷、按时完成乡上交办的非煤矿山安全生产工作任务。

二、本责任书一式两份，双方各一份，有效期为2011年1月1日至次年的安全目标责任书签订之日。

太原乡人民政府（公章）代表：

被考核村（部门）： 代表：

二Ｏ一一年一月一日

第五篇：非煤矿山安全生产工作总结

各产矿镇政府、非煤矿山企业：

2009年，我市非煤矿山安全生产工作在市委、市政府的高度重视和上级业务部门的精心指导下，市级相关部门、产矿镇政府分工负责，非煤矿山企业密切配合，上下联动，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和省市工作部署，结合全市非煤矿山因地震导致山体不稳定等不利因素，紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动，扎实开展安全生产“三项行动”。进一步强化安全监管和企业的主体责任意识，全市非煤矿山安全生产形势有了明显好转。连续两年实现全年无非煤矿山生产安全死亡事故发生的奋斗目标。

一、2009年非煤矿山安全生产总结

（一）紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动开展工作 2009年的安全生产工作，以确保企业正常生产经营及从业人员人身安全和保证灾后重建工作原材料的供应为主导，开展“安全生产责任落实年”活动和非煤矿山安全生产“三项行动”为重点，加大对各非煤矿山的宣传教育、检查督促、隐患排查和整改工作。工业局、安监局、国土局，积极运用多种方式为企业服务，以彭工发[2009]65号文件制定了2009年“安全生产责任落实年”工作方案，认真查找、整改安全生产责任落实中存在的突出问题和薄弱环节，着力加强安全生产长效机制建设，坚持“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，为了使“安全生产落实年”活动的落实，年初制定了非煤矿山安全生产管理工作的各项目标，开展了“百安活动”的宣传教育工作，全年共下发各类文件20余种，1500余份，检查矿山230余矿次。落实安全生产责任体系，强化企业安全责任主体，制定了目标考核办法，与全市非煤矿山签订了安全生产目标责任书，使全市的非煤矿山安全生产管理责任得到了层层落实，层层有人管，处处有人抓的良好局面，经矿山企业自查、各镇考评，工业局、安监局、国土局联合审核，今年全市非煤矿山平均目标考核分均在96分以上，圆满完成了目标任务。

（二）加强隐患排查，狠抓治理整顿工作

1、狠抓春节后非煤矿山的复工复产验收工作 按照《非煤矿山专项整治验收标准》和“百安活动”的开展，并结合我市非煤矿山的实际，工业局联合相关部门以（彭工发„2009‟9号）文件对节后的复工复产制定了验收标准，在各矿山企业自查、镇政府初验的基础上由矿山申请各镇逐矿进行检查，给符合安全生产条件的矿山发出了复工复产通知书，对不符合验收标准的责令停产整顿，直到拿出整治方案，经审查同意后，方可复工整改，使全市的非煤矿山企业安全管理逐步走入了正规化法制化的轨道。

2、开展安全生产隐患排查治理活动

根据彭州市人民政府办公室《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（彭府办发„2009‟55号）文件精神，结合全市非煤矿山安全生产实际，工业局、安监局及时召开了会议，制定方案以（彭工发„2009‟127号）和（彭工发„2009‟146号）文件着力排查露天矿是否按照自上而下分台阶开采，防洪和排水设施配备及防止泥石流的措施是否落实到位等方面进行了安全生产隐患的治理，并拟定了12家矿山完成2009的安全生产管理规范化和安全质量标准化的创建工作，9家企业粉尘治理，并对彭州市桂花镇阁蒙页岩矿、彭州市光达养殖采矿场、彭州市姜家山粘土矿、彭州市工投公司鹿坪采点、通济镇全鑫页岩矿实施了关闭。使我市的非煤矿山安全生产管理得到了进一步提高。今年，我们共检查矿山230矿次，下达整顿指令及复查意见书90余份，其中省安监局2份，成都市安监局4份，对个别现场管理差、没有整改行动的企业，给予了批评，今年隐患整改

率达到94%。

（三）提高人员素质，加强教育培训

为了强化安全管理，时刻敲响安全警钟，及时传达上级有关文件精神，坚持每月召开全市非煤矿山安全工作例会，学习《安全生产法》、《矿山安全法》，并组织了一次全市非煤矿山矿长、安全员安全管理和技术知识的培训，并对参训人员进行了矿山安全法律法规、安全管理等知识的考评，合格率达到了90%，使我市非煤矿山企业管理人员的总体素

质得到提高。

二、2010年非煤矿山安全生产安排意见

（一）指导思想：深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和保安全促生产、保生产促发展的工作方针，坚持“安全发展，科学发展” 的理念，落实安全生产企业主体责任，全面加强企业安全措施基础的管理工作，建立安全生产的长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。

（二）工作目标：坚持以科学发展观为指导，进一步建立和完善我市非煤矿山和以“治乱、治散、治差”为重点，继续深入开展现场安全生产管理工作，实现我市非煤矿山安

全生产的根本好转。

（三）主要任务：加强非煤矿山企业安全管理，进一步建立健全安全管理机构，完善安全管理制度，配备有资质的安全管理人员，开展安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，强化现场管理和技术管理，加大隐患排查治理工作，关闭取缔一部份不符合国家和地方政府规定的有关矿种

和安全生产极差的矿山。

（四）工作措施及要求

1、继续强化安全质量标准化建设的达标工作 为推动我市非煤矿山切实履行安全生产主体责任，提高安全管理和技术水平，建立起自我约束、自我完善机制，继续强化安全质量标准化达标工作，力争在2010年全部矿山实现达标。以达标作为主导，促进矿山企业的责任感、紧迫感，遏制事故的发生，促使各矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与，实现对矿山各个环节的风险辨识，最大限度地消除作业过程中可能发生的事故，有效降低事故，实

现安全生产。

2、加大隐患排查治理力度，加强安全生产现场管理近年来，我市的非煤矿山企业安全生产整治工作尽管取得了一定的成效，但企业的安全生产管理水平还很差，机械化程度低，安全投入不足，现场还存在不同程度安全隐患。特别是石灰石矿山在形成台阶式开采的问题上还很突出。为此，必须保持清醒的头脑，面对现状，警钟长鸣，严防事故反弹，加强企业主要负责人现场检查制度，明确每月检查次数，每天必须有矿山管理人员带班作业。加大隐患排查治理力度，每天矿级管理人员必须带队进行全矿安全排查、检查，发现不安全因素必须采取有效措施予以处理，确定安全后才能按班作业，同时作好记录。

3、加强劳动组织和安全培训管理

加强作业现场劳动组织管理，建立和完善作业人员岗位责任制度，特别是特种作业人员严格执行作业规程，遵守劳动纪律，严肃查处“三违”现象，奖惩分明，充分调动人员的积极性，严格落实全员安全培训教育工作，对新录用的地下矿山作业人员应进行不少于72学时安全教育培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满3个月后方可独立上岗；新录用的露天矿山作业人员，必须接受不少于40学时的安全教育培训，经考核合格后方可上岗；所有生产作业人员，每年接受教育培训的时间不得少于20学时，矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员、班组长必须经相关机构培训合格，取得相应资格证后方可上岗。

4、加强应急管理和事故处理

矿山应制定应急预案，确定事故紧急状态下的避灾，救灾措施和处置程序，完善应急救援体系，建立救援队伍进行演练，配备必要的应急救援器材和设备，发生生产安全事故后，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告的调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、误报、瞒报、漏报和事故后逃匿支持和配合事故调查工作，严格按照“四不放过”的原则，认真吸取事故教训并作好防洪工作。

各产矿镇政府、非煤矿山企业要根据安排意见，结合自身实际，主动配合相关部门的工作，制定出切实、具体、可行的2010年实施意见和工作方案，确保安全生产各项任务

全面完成目标任务。