01 1青岛市市政工程施工企业项目经理考核管理办法

第一篇：01 1青岛市市政工程施工企业项目经理考核管理办法

附件1：

青岛市市政工程施工企业项目经理考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强市政工程施工企业项目经理管理，建立优胜劣汰的市场管理机制，落实项目经理职责，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量与安全，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市政工程施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指取得注册建造师证书并受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是市政工程施工企业法定代表人在工程项目的代理人。

本办法所称的市政工程，是指城市道路、桥梁、排水、海河坝、涵洞、地下通道等的新建、改建、扩建和大修工程。

第三条 本办法适用于本市行政区域内从事市政施工活动的本市、外地入青及中央驻青施工企业项目经理。

第四条 市建设行政主管部门负责全市市政工程项目经理的考核管理工作，并具体负责对市南区、市北区、四方区、李沧区市政工程项目经理的考核；崂山区、城阳区、黄岛区、胶南市、胶州市、即墨市、平度市、莱西市市政工程行政管理部门负责对本辖区内市政工程项目经理的考核，并将考核情况按规定报送市建设行政主管部门。

各区（市）市政工程行政管理部门对本辖区内市政工程项目经理进行日常管理。市建设行政主管部门对项目经理的考核结果及作出的处理决定适用于本市辖区内的所有市政工程项目及其管理活动，各级市政工程行政管理部门应严格执行。

第二章 项目经理的职责

第五条 工程项目施工实行项目经理负责制。项目经理受企业法定代表人委托全面管理工程施工过程，对工程项目质量、安全、文明施工、队伍管理等全面负责。

第六条 项目经理是岗位职务，按照与市政施工企业法定代表人签定的项目管理承包合同，或按照企业法定代表人授权，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关法律法规和政策，严格执行各级建设行政主管部门的规定要求，执行企业的各项管理制度；

（二）负责执行经批准的施工组织设计；

（三）项目开工前，核验建设工程规划许可证书、项目中标通知书、建设工程质量监督书、安全报监备案、市政工程施工许可证等证件是否齐全；

（四）因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患，须采取措施加以保护；

（五）检查进场的施工机械设备的安全性能；

（六）检验进场的建筑材料、构配件及设备质量；

（七）组织制定项目管理机构各类管理人员的职责、权限和项目管理的规章制度并监督执行；

（八）审查专业承包、劳务分包队伍资质和安全生产许可证；

（九）审查进场工人的上岗证件、用工合同并组织对工人进行教育；

（十）严格履行合同条款，经济签证及时准确，并根据合同规定按时结算；

（十一）规范劳务分包和劳动用工行为，确保劳务分包款和工人工资按合同约定及时足额发放，及时解决项目发生的各类纠纷；

（十二）严格执行工程建设有关廉洁守法规定；

（十三）严格执行《青岛市市政工程施工安全检查标准》等规定，保证文明安全施工；

（十四）有效控制工程项目施工质量，严格执行有关技术标准和规范，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，努力提高经济效益；

（十五）负责市政安全生产管理，落实安全生产责任制度，采取有效措施，实现安全生产、文明施工，防止伤亡和其他安全事故的发生；

（十六）按照国家有关规定及时向有关部门报告施工现场内发生的事故或重大事件，并必须采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失；

（十七）其他相关职责。

第三章 项目经理的日常管理

第七条 项目经理应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建设工程施工管理活动，具体执业按照《注册建造师执业工程范围》执行。

第八条 项目经理必须接受继续教育并达到规定的继续教育学时。

第九条 项目经理在执业过程中，应当及时、独立完成建设工程施工管理文件签章，无正当理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。

第十条 项目经理变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的一个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续。因变更注册申报不及时影响项目经理执业、导致工程项目出现损失的，由项目经理所在聘用企业承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。

第十一条 项目经理变更工作单位，须解除与原单位的聘用合同，按照有关规定重新办理聘用手续，并到市政工程行政管理部门登记备案。

第十二条 市政工程施工企业在投标承包工程时，应提供注册建造师证书副本原件及复印件，接受招标单位的审查。注册建造师证书上的施工企业名称与参加投标的施工企业名称必须相符。

第十三条 工程中标后，项目经理必须坚守岗位，认真履行职责，确需临时离开施工现场，须在现场留置外出原因和时间的详细记录，并书面委托专人代理项目经理职责。

第十四条 外地市政工程项目经理进入本市执业的，应到市建设行政主管部门登记备案。

第四章 项目经理考核管理

第十五条 项目经理考核坚持科学公正、动态管理、奖优罚劣、高度联动原则。第十六条 项目经理的考核实行量化记分方式，基本分为100分，在此基础上进行分数加减。其考核结果与本人及所在企业招投标、资质复查、评优联动。考核时间自每年1月1日至12月31日。

第十七条 考核依据下列文书加分、减分：

（一）有关部门表彰决定文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）市政工程行政管理部门的处理决定和整改通知；

（四）经查证属实的其他材料或违法违规行为。

第十八条 投标报名项目经理必须亲自参加开标会，若投标企业项目经理一年内二次不参加开标会的，由招投标主管部门按照企业市场不良行为记录在案，并在投标资格预审和综合评标“企业市场行为”分值栏中予以扣分。

第十九条 施工现场项目经理必须认真履行岗位职责。各级安全监督管理部门监督员对所监督工程现场项目经理应认真核对其在岗情况，无特殊情况不在施工现场的中标项目经理，除按照本办法考核扣分外，并对该项目经理进行批评教育，责成其写出书面检查。若一个工程项目在市政工程行政管理部门检查中累计二次无故不到施工现场的中标项目经理，该项目经理考核扣40分。

第二十条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分，一年内参加投标时每次扣3分，并建议项目经理资格审批管理部门按规定给予暂停一年至两年执业资格等处理：

（一）同时挂靠两个及以上单位参加投标、组织串通投标、以他人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假的；

（二）伪造、涂改、出卖、出借项目注册建造师证书，或超越注册建造师资质承接施工任务的；

（三）将工程转包、违法分包或挂靠的；

（四）招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的；

（五）在市政工程行政管理部门组织的综合考试中经补考仍不合格的；

（六）履行职责不到位，造成一次发生死亡3人以上或直接经济损失50万元以上的安全事故的；

（七）恶意拖欠工人工资，造成大规模集体上访及其他突发性事件，影响恶劣的；

（八）对市政工程行政管理部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

（九）属外地入青市政业企业未按规定办理入青登记手续或将工程分包给未办理入青登记手续的外地专业承包或劳务分包企业的；

（十）瞒报、谎报、迟报安全事故的；

（十一）其他违法违规行为且情节严重的。

第二十一条 有下列行为之一的，考核时每次减20分，一年内每次参加投标时扣1分：

（一）未取得市政工程施工许可证擅自施工的；

（二）经查中标项目经理与施工现场项目经理不相符且未到工程项目所在地市政工程行政管理部门办理项目经理变更手续的；

（三）现场检查时项目经理无故不到位且未履行项目经理职责的；

（四）对市政工程行政管理部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

（五）施工现场未设置由项目经理负责的安全生产管理机构，配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行安全管理责任的；

（六）深基坑、脚手架、大型模板工程、地下暗挖等存在重大安全隐患的；

（七）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；

（八）对主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（九）被省级以上主管部门通报批评的；

（十）因施工安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的；

（十一）履行职责不到位，一次发生死亡2人以下或者直接经济损失30万元以上，不满50万元的安全事故的；

（十二）其他违规违章行为。

第二十二条 有下列行为之一的，考核时每次减10分，一年内每次参加投标时扣0.5分：

（一）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取措施的；

（二）履行职责不到位，一次发生直接经济损失10万元以上，不满30万元的安全事故的；

（三）接到安全投诉后不积极处理解决的；

（四）被市政工程行政管理部门通报批评的；

（五）工程项目未按规定进行安全检查的；

（六）因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患，未采取措施加以保护的；

（七）未编制各类安全专项方案或未按规定进行审批的；

（八）施工现场未按规定使用安全防护设施的;

（九）施工现场管理人员配备不齐，或经随机抽查有10％以上从业人员未按规定持证上岗的；

（十）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10％的；

（十一）因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访，在规定时间内未处结的；

（十二）未制定应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员的；

（十三）大型机械设备装拆无经审批专项方案的，或装拆未按规定做好监控和管理的，未按规定检测或检测不合格即投入使用的；

（十四）未落实各级安全技术交底的，或安全技术交底无书面记录的，或交底未履行签字手续的；

（十五）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查有50％以上人员无社保关系的；

（十六）其他违规违章行为。

第二十三条 有下列行为之一的，考核时每次减5分，一年内每次投标时扣0.2分：

（一）项目经理无故脱岗的；

（二）因存在工程安全隐患，被主管部门责令整改的；

（三）不及时贯彻落实市政工程行政管理部门工作部署的；

（四）未按规定进行安全教育的；

（五）施工现场安全防护达不到规定要求的；

（六）临时用电达不到“三级配电两级保护”的；

（七）未按规定使用安全防护用品的；

（八）未办理相关手续，超时间夜间施工的；

（九）施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的；

（十）施工现场管理资料整理不及时、不完整、不真实的；

（十一）特种作业人员未持证上岗的；

（十二）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90％，未达到100%的；

（十三）施工现场从业人员持证上岗比例超过90％，未达到100%的；

（十四）因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访的；

（十五）未进行危险源识别、评价或未对重大危险源进行控制策划、建档的；（十六）未落实安全劳防用品资金或无劳防用品发放记录的；

（十七）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保关系人员比例低于50％的；

（十八）履行职责不到位，一次发生直接经济损失10万元以下安全事故的；（十九）其他违规违章行为。

第二十四条 在考核前二年内具备以下条件给予加分。同一项目经理、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分；各参建分包单位项目经理按各项奖励分值的30％计算。

（一）获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加20分、15分、10分；获得国家、省、市级建设行政主管部门或市政行业协会表彰奖励的，分别加15分、10分、8分；获得国家、省、市级其他政府部门或行业协会表彰奖励的，分别加8分、5分、3分。本项累计加分不超过20分。

（二）在本市施工工程因项目管理突出，被国家、省、市及区（市）级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分、2分。本项累计加分不超过20分。

（三）科研成果，获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得市级科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家、省、市级技术创新奖的，分别加5分、3分、1分；获得国家、省、市级新技术应用示范工程的，每项加2分、1分、0.5分；科研成果、论文、调研课题，获得国家、省、市级表彰的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的，分别加5分、3分、2分。

（四）在本市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为的，每10万元加0.02分，本项累计加分最高20分；本市施工企业在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为的，每10万元加0.01分，本项累计加分最高15分。

（五）项目经理在组织应对本市重大事件、突发事件中表现突出，获得国家、省、市政府表彰的，分别加50分、40分、30分，二年内招投标分别加2分、1.5分、1分；获得国家、省、市建设行政主管部门表彰的，分别加40分、30分、25分，二年内招投标分别加1.5分、1分、0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，二年内招投标加0.5分。

第二十五条 项目经理年度考核累计得分超过100分的，年度考核等级为A级。每超出5分，在第二年度参加投标时加0.3分，在评选先进时优先考虑。

项目经理年度累计考核得分低于100分的取消年度评选先进资格。

80-99分的，年度考核等级为B级，列为重点监控对象，同时按规定接受专项培训。

60-79分的，年度考核等级为C级，本市项目经理须按规定接受全脱产专项培训，并经考试合格；属外地入青项目经理的，将有关情况通报其注册所在地的建设行政主管部门。

60分以下的，年度考核等级为D级，向社会通报公布，并将有关情况报送项目经理资格审批部门同时建议项目经理资格审批部门按规定撤销其执业资格。

第五章 考核扣分的执行

第二十六条 各级市政工程行政管理部门执法人员在实施对项目经理扣分时，应提供扣分文书。

第二十七条 项目经理或所在施工企业对扣分有异议的，应在收到提供扣分文书之日起三个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉。

第二十八条 违规扣分与对项目经理违规行为纠正、行政处罚同步执行。

第六章 附则

第二十九条 外地入青项目经理在进入本市承揽市政工程前各项加分不适用本办法规定。

第三十条 本办法具体执行中的问题由青岛市建设委员会负责解释。第三十一条 本办法自印发之日起施行，至2013年12月31日止。

第二篇：市政工程施工企业项目经理考核管理办法

青岛市市政工程施工企业项目经理

考核管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强市政工程施工企业项目经理管理，建立优胜劣汰的市场管理机制，落实项目经理职责，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量与安全，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。第二条 本办法所称市政工程施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指取得注册建造师证书并受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是市政工程施工企业法定代表人在工程项目的代理人。

本办法所称的市政工程，是指城市道路、桥梁、排水、海河坝、涵洞、地下通道等的新建、改建、扩建和大修工程。

第三条

本办法适用于本市行政区域内从事市政施工活动的本市、外地入青及中央驻青施工企业项目经理。

第四条 市建设行政主管部门负责全市市政工程项目经理的考核管理工作，并具体负责对市南区、市北区、四方区、李沧区市政工程项目经理的考核；崂山区、城阳区、黄岛区、胶南市、胶州市、即墨市、平度市、莱西市市政工程行政管理部门负责对本辖区内市政工程项目经理的考核，并将考核情况按规定报送市建设行政主管部门。各区（市）市政工程行政管理部门对本辖区内市政工程项目经理进行日常管理。

市建设行政主管部门对项目经理的考核结果及作出的处理决定适 用于本市辖区内的所有市政工程项目及其管理活动，各级市政工程行政管理部门应严格执行。第二章项目经理的职责

第五条

工程项目施工实行项目经理负责制。项目经理受企业法定代表人委托全面管理工程施工过程，对工程项目质量、安全、文明施工、队伍管理等全面负责。

第六条

项目经理是岗位职务，按照与市政施工企业法定代表人签定的项目管理承包合同，或按照企业法定代表人授权，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关法律法规和政策，严格执行各级建设行政主管部门的规定要求，执行企业的各项管理制度；

（二）负责执行经批准的施工组织设计；

（三）项目开工前，核验建设工程规划许可证书、项目中标通知书、建设工程质量监督书、安全报监备案、市政工程施工许可证等证件是否齐全；

（四）因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患，须采取措施加以保护；

（五）检查进场的施工机械设备的安全性能；

（六）检验进场的建筑材料、构配件及设备质量；

（七）组织制定项目管理机构各类管理人员的职责、权限和项目管理的规章制度并监督执行；

（八）审查专业承包、劳务分包队伍资质和安全生产许可证；

（九）审查进场工人的上岗证件、用工合同并组织对工人进行教育；

（十）严格履行合同条款，经济签证及时准确，并根据合同规定按时结算；

（十一）规范劳务分包和劳动用工行为，确保劳务分包款和工人工资按合同约定及时足额发放，及时解决项目发生的各类纠纷；

（十二）严格执行工程建设有关廉洁守法规定；

（十三）严格执行《青岛市市政工程施工安全检查标准》等规定，保证文明安全施工；

（十四）有效控制工程项目施工质量，严格执行有关技术标准和规范，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，努力提高经济效益；

（十五）负责市政安全生产管理，落实安全生产责任制度，采取有效措施，实现安全生产、文明施工，防止伤亡和其他安全事故的发生；

（十六）按照国家有关规定及时向有关部门报告施工现场内发生的事故或重大事件，并必须采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失；（十七）其他相关职责。

第三章

项目经理的日常管理

第七条

项目经理应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建设工程施工管理活动，具体执业按照《注册建造师执业工程范围》执行。第八条 项目经理必须接受继续教育并达到规定的继续教育学时。第九条

项目经理在执业过程中，应当及时、独立完成建设工程施工管理文件签章，无正当理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。

第十条 项目经理变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的一个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续。因变更注册申报不及时影响项目经理执业、导致工程项目出现损失的，由项目经理所在聘用企业承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。第十一条

项目经理变更工作单位，须解除与原单位的聘用合同，按照有关规定重新办理聘用手续，并到市政工程行政管理部门登记备案。

第十二条

市政工程施工企业在投标承包工程时，应提供注册建造师证书副本原件及复印件，接受招标单位的审查。注册建造师证书上的施工企业名称与参加投标的施工企业名称必须相符。第十三条 工程中标后，项目经理必须坚守岗位，认真履行职责，确需临时离开施工现场，须在现场留置外出原因和时间的详细记录，并书面委托专人代理项目经理职责。

第十四条

外地市政工程项目经理进入本市执业的，应到市建设行政主管部门登记备案。

第四章 项目经理考核管理

第十五条

项目经理考核坚持科学公正、动态管理、奖优罚劣、高度联动原则。第十六条 项目经理的考核实行量化记分方式，基本分为100分，在此基础上进行分数加减。其考核结果与本人及所在企业招投标、资质复查、评优联动。考核时间自每年1月1日至12月31日。第十七条 考核依据下列文书加分、减分：

（一）有关部门表彰决定文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）市政工程行政管理部门的处理决定和整改通知；

（四）经查证属实的其他材料或违法违规行为。

第十八条 投标报名项目经理必须亲自参加开标会，若投标企业项目经理一年内二次不参加开标会的，由招投标主管部门按照企业市场不良行为记录在案，并在投标资格预审和综合评标“企业市场行为”分值栏中予以扣分。

第十九条 施工现场项目经理必须认真履行岗位职责。各级安全监督管理部门监督员对所监督工程现场项目经理应认真核对其在岗情况，无特殊情况不在施工现场的中标项目经理，除按照本办法考核扣分外，并对该项目经理进行批评教育，责成其写出书面检查。若一个工程项目在市政工程行政管理部门检查中累计二次无故不到施工现场的中标项目经理，该项目经理考核扣40分。

第二十条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分，一年内参加投标时每次扣3分，并建议项目经理资格审批管理部门按规定给予暂停一年至两年执业资格等处理：

（一）同时挂靠两个及以上单位参加投标、组织串通投标、以他 人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假的；

（二）伪造、涂改、出卖、出借项目注册建造师证书，或超越注册建造师资质承接施工任务的；

（三）将工程转包、违法分包或挂靠的；

（四）招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的；

（五）在市政工程行政管理部门组织的综合考试中经补考仍不合格的；

（六）履行职责不到位，造成一次发生死亡3人以上或直接经济损失50万元以上的安全事故的；

（七）恶意拖欠工人工资，造成大规模集体上访及其他突发性事件，影响恶劣的；

（八）对市政工程行政管理部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

（九）属外地入青市政业企业未按规定办理入青登记手续或将工程分包给未办理入青登记手续的外地专业承包或劳务分包企业的；

（十）瞒报、谎报、迟报安全事故的；

（十一）其他违法违规行为且情节严重的。

第二十一条

有下列行为之一的，考核时每次减20分，一年内每次参加投标时扣1分：

（一）未取得市政工程施工许可证擅自施工的；

（二）经查中标项目经理与施工现场项目经理不相符且未到工程项目所在地市政工程行政管理部门办理项目经理变更手续的；

（三）现场检查时项目经理无故不到位且未履行项目经理职责的；

（四）对市政工程行政管理部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

（五）施工现场未设置由项目经理负责的安全生产管理机构，配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行安全管理责任的；

（六）深基坑、脚手架、大型模板工程、地下暗挖等存在重大安全隐患的；

（七）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；

（八）对主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（九）被省级以上主管部门通报批评的；

（十）因施工安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的；

（十一）履行职责不到位，一次发生死亡2人以下或者直接经济损失30万元以上，不满50万元的安全事故的；

（十二）其他违规违章行为。

第二十二条 有下列行为之一的，考核时每次减10分，一年内每次参加投标时扣0.5分：

（一）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取措施的；

（二）履行职责不到位，一次发生直接经济损失10万元以上，不满30万元的安全事故的；

（三）接到安全投诉后不积极处理解决的；

（四）被市政工程行政管理部门通报批评的；

（五）工程项目未按规定进行安全检查的；

（六）因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患，未采取措施加以保护的；

（七）未编制各类安全专项方案或未按规定进行审批的；

（八）施工现场未按规定使用安全防护设施的;

（九）施工现场管理人员配备不齐，或经随机抽查有10％以上从业人员未按规定持证上岗的；

（十）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10％的；

（十一）因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访，在规定时间内未处结的；

（十二）未制定应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员的；

（十三）大型机械设备装拆无经审批专项方案的，或装拆未按规定做好监控和管理的，未按规定检测或检测不合格即投入使用的；

（十四）未落实各级安全技术交底的，或安全技术交底无书面记录的，或交底未履行签字手续的；

（十五）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查有50％以上人员无社保关系的；（十六）其他违规违章行为。第二十三条 有下列行为之一的，考核时每次减5分，一年内每次投标时扣0.2分：

（一）项目经理无故脱岗的；

（二）因存在工程安全隐患，被主管部门责令整改的；

（三）不及时贯彻落实市政工程行政管理部门工作部署的；

（四）未按规定进行安全教育的；

（五）施工现场安全防护达不到规定要求的；

（六）临时用电达不到“三级配电两级保护”的；

（七）未按规定使用安全防护用品的；

（八）未办理相关手续，超时间夜间施工的；

（九）施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的；

（十）施工现场管理资料整理不及时、不完整、不真实的；

（十一）特种作业人员未持证上岗的；

（十二）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90％，未达到100%的；

（十三）施工现场从业人员持证上岗比例超过90％，未达到100%的；

（十四）因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访的；

（十五）未进行危险源识别、评价或未对重大危险源进行控制策划、建档的；

（十六）未落实安全劳防用品资金或无劳防用品发放记录的；（十七）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保关系人员比例低于50％的；（十八）履行职责不到位，一次发生直接经济损失10万元以下安全事故的；

（十九）其他违规违章行为。

第二十四条 在考核前二年内具备以下条件给予加分。同一项目经理、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分；各参建分包单位项目经理按各项奖励分值的30％计算。

（一）获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加20分、15分、10分；获得国家、省、市级建设行政主管部门或市政行业协会表彰奖励的，分别加15分、10分、8分；获得国家、省、市级其他政府部门或行业协会表彰奖励的，分别加8分、5分、3分。本项累计加分不超过20分。

（二）在本市施工工程因项目管理突出，被国家、省、市及区（市）级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分、2分。本项累计加分不超过20分。

（三）科研成果，获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得市级科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家、省、市级技术创新奖的，分别加5分、3分、1分；获得国家、省、市级新技术应用示范工程的，每项加2分、1分、0.5分；科研成果、论文、调研课题，获得国家、省、市级表 彰的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的，分别加5分、3分、2分。

（四）在本市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为的，每10万元加0.02分，本项累计加分最高20分；本市施工企业在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为的，每10万元加0.01分，本项累计加分最高15分。

（五）项目经理在组织应对本市重大事件、突发事件中表现突出，获得国家、省、市政府表彰的，分别加50分、40分、30分，二年内招投标分别加2分、1.5分、1分；获得国家、省、市建设行政主管部门表彰的，分别加40分、30分、25分，二年内招投标分别加1.5分、1分、0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，二年内招投标加0.5分。

第二十五条 项目经理考核累计得分超过100分的，考核等级为A级。每超出5分，在第二参加投标时加0.3分，在评选先进时优先考虑。

项目经理累计考核得分低于100分的取消评选先进资格。

80-99分的，考核等级为B级，列为重点监控对象，同时按规定接受专项培训。

60-79分的，考核等级为C级，本市项目经理须按规定接受全脱产专项培训，并经考试合格；属外地入青项目经理的，将有关情 况通报其注册所在地的建设行政主管部门。

60分以下的，考核等级为D级，向社会通报公布，并将有关情况报送项目经理资格审批部门同时建议项目经理资格审批部门按规定撤销其执业资格。第五章 考核扣分的执行

第二十六条 各级市政工程行政管理部门执法人员在实施对项目经理扣分时，应提供扣分文书。

第二十七条 项目经理或所在施工企业对扣分有异议的，应在收到提供扣分文书之日起三个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉。第二十八条 违规扣分与对项目经理违规行为纠正、行政处罚同步执行。

第六章

附则

第二十九条 外地入青项目经理在进入本市承揽市政工程前各项加分不适用本办法规定。

第三十条 本办法具体执行中的问题由青岛市建设委员会负责解释。

第三十一条

本办法自印发之日起施行，至2013年12月31日止。

青岛市市政施工企业 安全生产动态评价规定

第一条 为加强我市市政施工企业安全生产动态评价工作管理，科学评价企业安全生产条件和安全生产业绩，防止和减少安全生产事故发生，依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》和《施工企业安全生产评价标准》等有关规定，制定本规定。

第二条 本市行政区域内注册的市政施工企业开展安全生产动态评价工作，适用本规定。第三条 市建设行政主管部门负责全市市政施工企业安全生产动态评价的管理工作。市市政工程管理处具体负责全市市政施工企业的安全生产动态评价工作。第四条 市政施工企业应当建立本企业的安全生产自评制度。市政施工企业安全生产每季度自评一次，并将自评情况报送市市政工程管理处备查。

第五条 市政施工企业安全生产自评是指企业按照建设部《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003），对本企业安全生产条件和安全生产业绩进行评价。第六条 市政施工企业安全生产评价实行全年跟踪监管、动态评价。

第七条

市市政工程管理处根据市政施工企业的自评情况，采取查阅档案资料、检查施工现场等方法，对企业的安全生产进行评价。

（一）查阅档案材料重点是审核安全生产管理体系的建立和运行情况。企业近三年的业绩和安全事故的发生情况。新成立的市政施工企业重点审核企业安全生产管理体系的建立情况，不审查相应的安全生产业绩。

（二）施工现场检查是按市政施工企业在建工程的30％随机抽查工程项目，施工现场检查不少于3个，不足3个的，全部检查。

第八条 市政施工企业首次进行安全生产评价，应当提交下列材料：

（一）企业简介；

（二）企业的自评报告；

（三）企业法人营业执照复印件；

（四）企业资质证书复印件；

（五）企业安全生产管理机构网络图；

（六）企业安全管理体系资料。

第九条 市政施工企业提交的自评报告应当包括以下内容：

（一）安全生产管理制度的建立和落实情况；

（二）资质、机构与人员管理情况；

（三）安全技术管理情况；

（四）设备与设施管理情况。

第十条 评价结论分为合格、基本合格和不合格三个等级。

（一）市政施工企业安全生产评价在75分以上的，评价结论为合格。企业应当不断完善本企业的安全生产管理体系，确保体系的运行有效、持续。

连续三年每次评价结论都为95分以上的企业，将在安全生产许可证期满后优先办理延期。

（二）市政施工企业安全生产评价在70分到75分之间的，评价结论为基本合格。企业被列为重点监控对象，对存在的问题进行限期整改。企业整改后仍无法达到合格等级或者逾期未整改回复的，评价结论降为不合格。

（三）企业安全生产条件评分在70分以下的评价结论为不合格。

对评价为不合格的，由市政工程行政主管部门根据建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》等相关规定，依法予以处理。

第十一条 对市政施工企业在安全生产评价工作中弄虚作假、瞒报虚报的，责令市政施工企业限期整改，并给予通报批评；情节严重的，评价结论定为不合格，并依法予以处理。第十二条 市市政工程管理处应当建立市政施工企业安全生产评价档案，对评价申请资料、评价审核资料、整改通知书、整改回复及评价结论报告实行建档管理，专人负责，妥善保管。

第十三条 市市政工程管理处工作人员在对市政施工企业的安全生产评价工作中，应当依法履行职责，严格按照建设部《施工企业安全生产评价标准》开展评价工作，不得降低评价标准，不得索取或接受企业的礼物和礼金，不得谋取其他利益。如发生上述情况，将按有关规定进行严肃处理。

第十四条 任何单位和个人发现违法违规行为，有权向监察机关、建设行政主管部门等有关部门举报。

第十五条 本规定具体执行中的问题由青岛市建设委员会负责解释。第十六条 本规定自印发之日起施行，有效期至2013年12月31日止。

第三篇：青岛市市政施工企业项目经理信用考核办法

附件2：

市政施工企业项目经理信用考核办法

第一章 总 则

第一条 为加强市政施工企业项目经理管理，建立优胜劣汰的市场管理机制，落实项目经理职责，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量与安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《注册建造师管理规定》等相关法律、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立市场信用制度的有关要求，结合本市实际制定。

第二条 本办法所称市政施工企业项目经理，是指取得注册建造师执业资格并受企业法定代表人委托或授权，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是市政施工企业法定代表人在工程项目的委托代理人。

第三条 本办法适用于青岛市行政区域内从事市政基础设施经营活动的项目经理。

本办法所称市政基础设施，是指城市道路工程、桥梁工程、海河坝及供水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、环卫工程及新建住宅小区内道路、管线等新建、改建、扩建和大修工程；

第四条 市城乡建设委对青岛市行政区域内从事市政基础设施经营活动的项目经理进行统一管理，市市政工程管理处、市公用事业工程质量安全监督站（以下简称市公用质监站）具体负责

证等证件是否齐全；

（四）项目开工前，组织实施对施工现场周边环境安全评估并制定相应的防范措施；

（五）检查进场的施工机械设备的安全性能；

（六）检验进场的市政材料、构配件及设备质量；

（七）组织制定项目管理机构各类管理人员的职责、权限和项目管理的规章制度并监督执行；

（八）审查专业承包、劳务分包企业资质和安全生产许可证及有效期限；

（九）审查施工现场质量安全保障体系人员到位及履职情况；

（十）审查进场农民工的上岗证件、用工合同并组织对农民工进行教育；

（十二）规范市政分包和劳动用工行为，确保分包工程款和农民工工资按合同约定及时足额发放，及时解决项目发生的各类纠纷；

（十四）有效控制工程项目施工质量，严格执行有关技术标准和规范，积极推广应用新技术，确保工程质量；

（十五）负责市政安全生产管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，实现安全生产、文明施工，防止伤亡和其他安全事故的发生；

（十六）按照国家有关规定及时向有关部门报告施工现场内发生的事故或重大事件，并必须采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失；

（十七）其他相关职责。

经理将不得在青岛市场承揽工程任务。

第十七条 项目经理主持的工程达不到市政工程标准化工地标准的，原则上不得参加各级组织的优秀评选和推荐工作。

第十八条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分，一年内参加投标时每次扣2分，并报请建造师注册审批管理部门给予处理：

（一）超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动的；

（二）在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法利益的；

（三）以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动的；

（四）非法挂靠或将工程转包、违法分包的；

（五）招用无相应资质或无安全生产许可证或安全生产许可证过期失效的分包队伍的；

（六）因恶意拖欠农民工工资，施工质量、安全等原因，造成大规模群体上访及其他突发性事件，影响恶劣的；

（七）对建设行政主管部门下达的《责令停止违法行为通知书》，拒不执行的；

（八）发生一般及以上质量事故的；

（九）中标项目经理不驻现场的；

（十）发生安全责任事故每死亡1人的

（十一）发生质量、安全事故后，谎报或者瞒报的

（十二）项目实施过程中因组织不力，未按计划节点工期完成，产生较大社会影响的

（十三）不履行注册建造师义务和违反法律法规、规章、规-6

（十二）违反工程质量标准规范或未按图施工，造成质量严重缺陷的；

（十三）违反强制性标准的

（十四）施工图设计文件、重大设计变更未经审查批准擅自施工的；

（十五）对涉及结构安全或重要使用功能的材料、构配件、半成品、设备，未按规定进行检验或检验不合格用于工程的；现场功能性检测二次抽检仍不合格的；

（十六）未按规定进行工程结构实体和重要使用功能现场检测的或检测结果不合格继续施工的；

底的；

（十八）超过一定规模危险性较大分部分项工程未编制专项施工方案并经专家论证擅自施工的；

（二十）发生质量安全事故，危及周边建筑物、公共设施安全的；

（二十一）未对施工现场内及周边毗邻建筑物、构筑物和地下管线等重要部位采取有效安全防护的；

（二十二）所承建的项目竣工后确因质量安全等问题出现多起信访、舆情的；

（二十三）发生突发险情未及时上报且造成恶劣影响的；（二十四）未落实扬尘防治有关规定，扬尘污染严重的；（二十五）被国家级建设行政主管部门通报批评的；（二十六）项目实施过程中因组织不力，未按计划节点工期-8

（十二）未编制各类安全专项方案或未按规定进行审批的；

（十三）工程建设标准管理制度及岗位责任不落实，未对工程建设标准执行情况实行及时管理，使用废止标准的；

（十四）伪造或涂改施工质量、安全技术资料的；

（十五）非涉及结构安全和重要使用功能材料未检先用或检验不合格用于工程的；

（十六）关键节点及工序未按要求组织验收即进行下一步施工的；

（十七）建筑起重机械未办理安装或拆卸告知手续，即擅自同意安拆单位安装或拆除的；

（十八）建筑起重机械未按规定办理检测、验收即擅自使用或未按规定在验收合格之日起30日内办理使用登记手续的；

（十九）未落实扬尘防治有关规定，导致较重扬尘污染；（二十）对建设行政主管部门布置的重要紧急任务未及时贯彻落实的

（二十一）施工单位未按照经专家论证的专项施工方案组织施工，导致存在安全隐患的；

（二十二）项目实施过程中因措施不力、项目工序安排不紧凑，导致工期延误，产生不良社会影响的；

（二十三）其他违规违章行为。

第二十一条 有下列行为之一的，考核时每次扣5分：

（一）违反工程质量标准规范或未按图施工，造成质量缺陷的；

（二）未按规定进行材料抽检的；

0（二十一）施工现场从业人员未签订劳动合同的；（二十二）施工现场从业人员未经培训即上岗的；（二十三）未严格按照现行工程建设标准执行的；（二十四）不配合建设（监理）单位管理考核工作的；（二十五）被市级建设行政主管部门通报批评的；（二十六）未根据项目实际情况采取积极有效应对措施消除影响，导致工期延误的；

(二十七）其他违规违章行为。

第二十二条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一项目经理、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分。

（一）获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加25分、15分、10分；经市级建设行政主管部门推荐，获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或市政业行业协会表彰奖励的，分别加20分、10分、8分；经市级建设行政主管部门推荐，获得国家、省级其他行业协会表彰奖励的，分别加15分、6分。

（二）在本市施工工程因项目管理突出，被全国、全省、全市级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分。经市建设行政主管部门推荐在国家、山东省、青岛市相关活动作经验介绍的，每项分别加10分、8分、6分。被国家、省、市级建设行政主管部门通报表扬的，分别加20分、10分、5分。

（三）依托本市市政工程项目形成的成果获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分，获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分，获得副省-12 在评选先进时优先考虑；低于100分的取消评选先进资格。

考核等级为B级，列为重点监控对象，同时接受专项培训并考试合格。

考核等级为C级，本地项目经理建议执业资格管理部门停止其半年执业，并接受专项培训；外地入青项目经理，建议招投标主管部门按照有关规定限制其投标活动，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。

考核等级为D级，列入“失信项目经理”黑名单。本地项目经理建议执业资格管理部门停止其一年执业，并接受专项培训，同时建议建造师注册审批部门依法注销其执业资格；外地入青项目经理建议招投标主管部门按照有关规定限制其投标活动，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。

第五章 附 则

第二十四条 各级建设行政主管部门执法人员在实施对项目经理扣分时，应签发青岛市市政市场违规行为扣分单。

第二十五条 项目经理或所在施工企业对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向扣分单签发机关提出书面申诉。经查实属不当扣分的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。争议无法解决的，项目经理或所在施工企业可向市建设行政主管部门申请复核。

第四篇：02 青岛市市政工程施工企业管理考核办法

青岛市建设委员会文件 青建发〔2009〕63号

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青岛市建设委员会

关于印发《青岛市市政工程施工企业管理考核办法》的通知

各区（市）市政工程行政管理部门，各有关单位：

为进一步加强市政工程施工企业管理,规范施工企业的安全生产、施工现场管理行为,建立科学的市政工程施工企业管理体制，现将《青岛市市政工程施工企业管理考核办法》印发给你们，望遵照执行。

特此通知。

附件：青岛市市政工程施工企业管理考核办法

二○○九年五月五日

附件：

青岛市市政工程施工企业管理考核办法

第一章 总 则

第一条 为全面提高市政工程施工企业（以下简称施工企业）自律意识、自控能力和整体素质，建立优胜劣汰的市场管理机制，完善市场管理体系，确保市政工程安全，依据《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称的市政工程，是指城市道路、桥梁、排水、海河坝、涵洞、地下通道等的新建、改建、扩建和大修工程。

第三条 本办法适用于在本市行政区域内从事市政工程施工活动的本市、外地入青、中央驻青施工企业。

第四条 管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。第五条 各区（市）市政工程行政管理部门对本辖区内从事市政工程施工活动

企业的市场行为和业绩情况进行分数加减。

第八条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。根据企业的市场行为和业绩情况即时进行分数加减，每年末统一公布考核结果。考核结果分为A、B、C、D四个等次。

第九条 施工企业的考核依据下列文书加分、减分：

（一）有关部门表彰决定文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）市政工程行政管理部门的处理决定和整改通知；

（四）经查证属实的其他材料或违法违规行为。

第三章 考核计分标准

第十条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分，1年内参加投标时每次扣3分：

（一）与建设单位、项目代建单位或施工企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；

（二）未取得施工许可证擅自施工的；

（三）将工程转包或者违法分包的；

（四）一次发生死亡3人以上或直接经济损失50万元以上的安全事故的；

（五）伪造、涂改、转让、出借、出卖企业资质证书或以其他形式非法转让证书的，超越本单位资质等级或以其他企业名义承揽工程，或允许其他企业及个人以本企业名义承揽工程的；

（六）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件，处理不及时，措施不力，造成恶劣影响的；

（七）因施工安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的；

（八）未取得安全生产许可证擅自施工的；

（九）对市政工程行政管理部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

（十）瞒报、谎报、迟报安全事故的；

（十一）其他严重违反法律、法规的行为。

第十一条 有下列行为之一的，考核时每次减20分，1年内参加投标时每次扣1.5分：

（一）一次发生死亡2人以下或者直接经济损失30万元以上，不满50万元的安全事故的；

（二）招用无资质或无安全生产许可证的施工队伍的；

（三）发生基坑坍塌、脚手架、模板倒塌、严重损坏管线设施等事故，危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的；

（九）其他违规违章行为。

第十四条 有下列行为之一，考核时每次减3分，1年内参加投标时每次扣0.1分：

（一）未编制各类安全专项方案或方案未按规定进行审批的；

（二）施工现场的围挡、垃圾清运、防止扬尘、降低噪音、临时硬化等未按规定组织实施的；

（三）施工现场未按规定使用安全防护设施的或安全防护设施达不到标准要求的；

（四）特种作业人员未持证上岗的；

（五）工程存在安全隐患未按期整改的；

（六）经随机抽查有10％以上从业人员未按规定持证上岗的；

（七）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10％的；

（八）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查有50％以上人员无社保关系的；

（九）未制定应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员的；

（十）大型机械设备装拆无经审批专项方案的，或装拆未按规定做好监控和管理的，未按规定检测或检测不合格即投入使用的；

（十一）未落实各级安全技术交底的，或安全技术交底无书面记录的，或交底未履行签字手续的；

（十二）其他违规违章行为。

第十五条 出现下列情况之一，企业考核时每次减2分：

（一）项目经理无故脱岗；

（二）未按规定对工人进行安全教育的；

（三）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90％，未达到100%的；

（四）施工现场从业人员持证上岗比例超过90％，未达到100%的；

（五）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保关系人员比例低于50％的；

（六）未按时上报有关行业统计报表的；

（七）对市政工程行政管理部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的；

（八）未进行危险源识别、评价的，或未对重大危险源进行控制策划、建档的；

（九）未落实安全劳防用品资金的，或无劳防用品发放记录的；

（十）其他违规违章行为。

第十六条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分；各参建分包单位

试。

60-79分的，考核等级为C级，企业主要负责人须接受专项强化培训、考试；依据有关法律法规的规定，应当给予内不受理该企业资质升级和资质增项等行政处理的，按照有关法律法规的规定处理。

60分以下的，考核结果为D级，依据有关法律法规的规定，应当给予暂停1年承接工程资格、降低资质等级直至吊销资质证书等行政处理的，按照有关法律法规的规定处理。

第二十条 企业拥有增项资质的，需按不同的资质类别分别参加管理考核，其所使用的资质类别承接工程产生的考核结果，按规定仅适应于相对应资质投标加减分。

第五章 考核扣分的执行

第二十一条 各级市政工程管理主管部门执法人员在对施工企业实施考核扣分时应提供扣分文书。

第二十二条 施工企业对扣分有异议的，应在收到扣分文书之日起三个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉。

第二十三条 考核扣分与对施工企业不良行为进行纠正、行政处罚同步进行。第二十四条 三区五市市政工程行政管理部门对本辖区内从事市政工程施工活动的施工企业的考核情况按规定报送市建设行政主管部。

第六章 附 则

第二十五条 外地入青企业在进入本市承揽市政工程前各项加分不适用本办法规定。

第二十六条 本办法执行中的问题由市建设委员会负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起施行，有效期至2013年12月31日止。

第五篇：青岛市建设工程施工企业管理考核

青岛市建设委员会

关于印发《青岛市建设工程施工企业管理考核

办法》的通知

青建管质字„2012‟115号

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

现将修订后的《青岛市建设工程施工企业管理考核办法》印发给你们，望遵照执行。

2012年12月19日

－1－

建筑施工企业管理考核办法

第一章 总 则

第一条

为全面提高建设工程施工企业（以下简称施工企业）自律意识、自控能力和整体素质，建立优胜劣汰的市场管理机制，完善市场管理体系，维护建筑市场秩序，确保建设工程质量和安全，制定本办法。

第二条

本办法依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《山东省建筑市场管理条例》等有关法律法规和国家建设部、省建设厅关于建立企业市场信用制度的有关要求，结合本市实际制定。

第三条 本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑施工活动的本市、外地入青、中央驻青施工企业。

第四条

管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。

第五条 青岛市建筑工程管理局负责对在青岛市行政区域内从事建设工程施工活动的施工企业进行统一管理考核及结果公布，并负责在市内四区从事建设活动的施工企业的市场行为和业绩的日常统计。即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市和崂山区、城阳区、黄岛区、保税区、出口加工区建设行政主管部门负责对本辖区内从事建设活动的施工企业的市场行为和业绩进行管理及日常统计，并按规定报送市建管局汇总。五市四区建设行政主管部门应明确专门部门和人员，具体负责对施工企业的考核管理工作。

市级建设行政主管部门对施工企业的考核结果及作出的处理决 －2－

定适用于全市辖区内的所有工程项目及建筑业管理活动，各级建设行政主管部门应严格执行。

第二章 考核内容与方式

第六条 考核内容包括企业管理情况、履行基本建设程序情况、工程质量安全情况、生产经营情况、队伍管理情况以及遵守法律法规和规章等情况。

（一）企业管理情况

1、内部管理机构的建立与完善。重点是质量、安全机构的设置、人员的配备、职责的履行；

2、内部管理制度的建立与完善。重点是对项目部的有效监管，是否存在以包代管问题；

3、是否存在转包、挂靠、违法分包、非法用工、无证上岗等问题；

4、是否存在拖欠农民工工资或劳务分包款等问题。

5、是否存在项目经理及施工现场管理人员不按规定到岗到位等问题。

（二）履行基本建设程序情况：是否存在不办理质监、安监、施工许可手续擅自开工，是否不按规定招标投标，是否存在串标、围标等问题。

（三）工程质量安全情况

1、企业对工程项目月检、季检的到位和有效性；

2、执行工程建设强制性标准，质量安全管理情况；

3、执行《建筑施工现场管理标准》和《建筑工程劳务用工管理规范》情况。

4、企业质量安全保证体系建立和运行情况及相关人员到岗到位情况。

－3－

（四）生产经营情况：生产、办公设施的配置，完成的工程业绩等。

（五）其他需要考核的内容。

第七条

管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据企业的市场行为和业绩情况进行分数加减。

第八条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。根据企业的市场行为和业绩情况即时进行分数加减，每年末统一公布考核结果。考核结果分为A、B、C、D四个等级。100分以上A级，80-100（含80）分B级，60-80含（60）分C级。60以下D级。

第九条

施工企业的考核依据下列文书加分、减分：

（一）有关部门表彰决定文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）建设行政主管部门或委托机构的处理决定书或整改通知书；

（四）其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。

第三章 考核计分标准

第十条 有下列行为之一的，考核时每次减40分，一年内参加投标时每次扣3分：

（一）与建设单位或企业之间相互串通投标、围标等行为，或以行贿等不正当手段谋取中标的；

（二）建设工程项目未按规定办理施工找有标手续、质量、安全监督手续或未取得施工许可证擅自施工的；

（三）挂靠、将工程转包或者违法分包的；

（四）发生一般及以上事故的，（五）伪造、涂改、转让、出借、出卖《建筑业企业资质证书》 －4－

或超越本单位资质等级承揽工程的；

（六）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件，处理不及时，措施不力，造成恶劣影响的；

（七）因施工质量、安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的；

（八）未取得安全生产许可证擅自施工的；

（九）对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

（十）发生安全生产事故每死亡一人。

（十一）对建设行政主管部门处罚无正当理由拒不执行的

（十二）对涉及结构安全或重要使用功能的材料、构配件、半成品、设备，未按规定进行检验或检验不合格用于工程使用的。

（十三）其他严重违反法律、法规的行为。

第十一条 有下列行为之一的，考核时每次减20分，一年内参加投标时每次扣1.5分：

（一）未履行职责，造成四级质量、安全事故的；

（二）瞒报、谎报、迟报安全事故或重大质量事故的；

（三）招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的；

（四）发生深基坑坍塌、塔机、脚手架、大模板倒塌等事故，危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的；

（五）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件的；

（六）将工程分包给未办理入青登记手续的外地专业承包或劳务分包企业的，或属外地入青建筑业企业未按规定办理入青登记手续。建筑施工企业在办理相关手续时提供虚假资料的.－5－

（七）开工前施工图、涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的

（八）企业质量安全管理体系管理评估不合格及质量安全管理体系运行不畅，列入重点监控企业的

（九）调查取证时工作不配合或不按要求提供相关证据材料的

（十）不按规定执行住宅工程分户验收制度或分户验收中弄虚作假的

（十一）工程竣工交付使用后，确因施工质量原因引起用户集体投诉、越级上访的

（十二）其他严重违反法律、法规的行为。

第十二条 有下列行为之一的，考核时每次减10分，一年内参加投标时每次扣0.5分：

（一)投标时，有关人员不准时参加开标会，影响正常开标的

（二）低价中标工程，因施工企业原因造成不履行合同或终止合同的；

（三）恶意扣押职业资格证书、注册证书和执业印章的

（四）经查实中标项目经理与施工现场项目经理不符且未到工程项目所在地建设行政主管部门办理项目经理变更手续的；

（五）施工现场未按有关规定配备符合要求的质量管理人员或未按规定履行质量管理责任的；

（六）工程存在质量、安全隐患被责令停工的；

（七）施工现场未设置由项目经理负责的安全生产管理机构，配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行安全管理责任的；

（八）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访，在规定时间内未处结的；

（九）在市级以上建设行政主管部门组织的大检查中被通报批 －6－

评的；

（十）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目经理擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；

（十一）基础或主体工程未经验收擅自进入下道工序施工的；

（十二）非涉及结构安全和重要使用功能的材料未检验先用，或检验不合格用于工程的

（十三）未对建设工程标准实行及时动态管理的

(十四)对用户因施工质量问题的投诉推诿扯皮或处理措施不力，在规定时间未处结的

（十五）合同内容与招标投标内容不一致的；

（十六）在住宅工程分户验收过程中分户验收资料填写不全面的

（十七）与相关单位或人员相互串通、出具虚假造价成果文件的

（十八）不按时确定工程量、不按时办理期中结算，造成主体结算、竣工结算拖延的

（十九）以各种理由拒绝领取告知书或处罚决定书的（二十）其他违规违章行为。

第十三条 有下列行为之一，考核时每次减5分，一年内参加投标时每次扣0.2分：

（一）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（二）施工现场的围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的；

（三）企业主要负责人或质量安全机构未开展质量安全检查的。对发现的质量安全违规违章行为或隐患未当场处理的

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（四）企业或施工现场伪造施工质量、安全等资料的

（五）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访的。

（六）已领取《罚款缴纳通知书》，但未在规定时间内缴纳罚款的

（七）工程项目未按规定进行阶段性安全报监或未按规定进行安全检查的

（八）质量、安全投诉、拖欠农民工工资投诉在限期内未解决的；

（九）未贯彻落实“双卡”管理有关规定要求的；

（十）租赁使用使用起重机械，未与经行业组织确认的出租单位签订租赁合同的

（十一）发包方未按备案合同约定拨付工程款，未及时采取相应措施，造成不良后果的

（十二）未设立安全文明施工费专项账户或未实行专户核算、专款专用的

（十三）工程计价活动中，将未经登记标识的施工合同作为计价依据的

（十四）工程存在质量、安全隐患被责令整改的

（十五）其他违规违章行为。

第十四条 有下列行为之一，考核时每次减3分，一年内参加投标时每次扣0.1分：

（一）施工技术资料不完整、整理不合格的；

（二）未开展质量安全管理体系季度自查自纠工作或不到位的

（三）因施工质量原因，工程竣工交付使用后，在保修期内被用户投诉的

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（四）未编制各类安全专项方案或方案未按规定进行审批的；；

（五）工程开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的；

（六）施工现场未按规定使用定型化、工具化安全防护设施的或安全防护设施达不到标准要求的；

（七）特种作业人员未持证上岗的；

（八）施工现场为按规定开办职工夜校的；

（九）施工现场未按规定安装使用远程信息采集与信息管理系统的

（十）未按照经审查合格的设计文件和有关规定进行外保温等节能施工的

（十一）经随机抽查有10％以上从业人员未按规定持证上岗的；

（十二）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10％的；

（十三）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查有50％以上人员无社保关系的；

（十四）建筑业行业统计报表弄虚作假的；

（十五）执业人员在考试考核中达不到主管部门要求的（十六）施工现场资料管理不完善的

（十七）施工企业未按要求对简历机构下达的《监理通知单》进行整改的

（十八）其他违规违章行为。

第十五条 出现下列情况之一，企业考核时每次减2分：

（一）项目经理无故脱岗；

（二）施工现场未实行安全生产从零工作法的；

（三）未按规定对工人进行安全教育的；

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（四）施工现场未按规定设置淋浴室或未正常使用的；

（五）施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的；

（六）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90％，未达到100%的；

（七）施工现场从业人员持证上岗比例超过90％，未达到100%的；

（八）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保关系人员比例低于50％的；

（九）未按时上报建筑业行业统计报表或报表数据不真实的；

（十）应参加考勤考核人员为按规定考勤考核或缺勤的

（十一）未按规定对安装工程进行抽样检验或抽样检验不合格的；

（十二）企业质量管理手册记录不及时、不全面的

（十三）对建设行政主管部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的；

（十四）企业相关人员无故不参加主管部门组织活动与会议的

（十五）已接受处罚并进行整改，但未按要求及时提供整改材料的

（十六）其他违规违章行为。

第十六条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分；各参建分包单位被颁发荣誉证书的按100％分值计算，未被颁发荣誉证书但能提交相关证明的按各项奖励分值的30％计算。

（一）获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加15分、10分、5分；获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或建筑业 －10－

行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加10分、5分、3分；获得国家、省级其他行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加8分、3分。本项累计加分最高30分。

（二）在本市施工工程因业绩突出，被全国、全省、全市级会议观摩、推广的，每项分别加10分、8分、6分；企业经营管理特色突出，在全市会议作经验介绍的每次加6分。本项累计加分最高30分。

（三）在创建指标内被评为标准化示范工地的，每项加2分，一年内参加投标时每次加0.1分；超额完成创建指标被评为标准化示范工地的，每项加5分，一年内参加投标时每次加0.2分。

（四）注重科技进步与技术创新，企业的研发机构（技术中心），通过国家、省、市级认定的，分别加15分、10分、8分；科研成果，获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得市级科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家级技术创新一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分，获得省级技术创新一、二、三等奖的，分别加5分、3分、1分，获得市级技术创新一、二、三等奖的，分别加3分、1分、0.5分；获得国家、省级工法的，分别加5分、3分；获得国家、省、市级新技术应用示范工程的，每项加2分、1分、0.5分；科研成果（论文、调研课题），获得国家、省、市级表彰的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的，分别加5分、3分、2分。

（五）本市施工企业在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为的，每100平方米或10万元加0.03分。总承包工程优先按面积

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确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分最高20分。

（六）在青岛市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为的，每100平方米或10万元加0.02分。总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分最高30分。

（七）建筑施工企业在青岛市组织应对青岛市重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出，获得国家、山东省、青岛市政府表彰的，分别加50分、40分、30分，一年内招投标分别加2分、1.5 分、1分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰的，分别加40分、30分、25分，一年内招投标分别加1.5分，1分，0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，一年内招投标加0.3分。

第四章 考核结果的确定与使用

第十七条 企业考核结果与招投标、资质监督检查、信用评价、优秀评选高度联动。

第十八条 企业考核累计得分100分以上的，考核等级为A级。每超出5分，在第二参加投标时加0.3分；在评选先进时优先考虑；在资质升级、增项时优先扶持。

第十九条 企业考核累计得分低于100分的，不得参加各项先进评选，列入企业资质重点监督检查名单。

80-99分的，考核等级为B级，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试。

60-79分的，考核等级为C级，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试；公开招标时建议建设单位取消其投标资格；属本地企业内不受理企业资质升级和资质增项，属外地企业将有关情况通报企业资质审批部门及企业注册所在地建设行政主管部门。

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60分以下的，考核等级为D级，列入“失信企业”名单。除按照C级企业考核规定执行外，属本地企业重新审查其企业资质和安全生产许可证；属外地企业重新审查其入青资格。

第二十条 企业拥有增项资质的，需按不同的资质类别分别参加管理考核，其所使用的资质类别承接工程产生的考核结果，仅适应于相对应资质投标加减分。

第五章 附 则

第二十一条 各级建设行政主管部门执法人员在对施工企业实施考核减分时，应签发《青岛市建筑市场违规行为扣分单》。

第二十二条 施工企业对减分有异议的，应在收到《青岛市建筑市场违规行为扣分单》之日起3个工作日内向减分决定机关提出书面申诉。经查实属不当减分的，应予以纠正。争议无法解决的，施工企业可向市建设行政主管部门提出复议。

第二十三条 考核减分与对施工企业不良行为进行纠正、行政处罚同步执行。

第二十四条

本办法由青岛市建筑工程管理局负责解释。第二十五条 本办法自二〇一三年三月一日起施行。

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