青岛市建设工程施工企业项目经理管理考核办法(试行)青建管字[2006]47号

第一篇：青岛市建设工程施工企业项目经理管理考核办法(试行)青建管字[2006]47号

青建管字„2006‟47号

青岛市建设委员会

关于印发《青岛市建设工程施工企业项目经理

管理考核办法（试行）》的通知

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

为进一步强化建筑施工企业项目经理管理，全面落实项目经理责任，不断完善市场管理机制，健全市场管理体系，不断提高工程质量安全管理水平，现将修订后的《青岛市建设工程施工企业项目经理管理考核办法（试行）》印发给你们，望遵照执行。

二〇〇六年十二月二十五日

主题词：城乡建设 建筑 职业资格 通知 抄送：省建设厅

青岛市建设委员会办公室 2006年12月25日印发

－1－ 青岛市建设工程施工企业 项目经理管理考核办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为加强建筑施工企业项目经理管理，建立优胜劣汰的市场管理机制，落实项目经理职责，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量与安全，根据国家有关法律法规规定，制定本办法。

第二条

本办法所称建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指取得注册建造师执业资格或项目经理资质证书并受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建设工程施工企业法定代表人在工程项目的代理人。

第三条

本办法适用于青岛市行政区域内从事建筑施工活动的本市、外地入青及中央驻青施工企业项目经理。

第四条 青岛市建筑工程管理局负责对全市项目经理管理，进行统一考核及结果公布，并负责对在市内四区从事建设活动的项目经理的市场行为和业绩的日常考核统计；即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市、崂山区、城阳区、黄岛区、保税区（以下简称五市四区）建设行政主管部门负责对本辖区内从事建设活动的项目经理的市场行为和业绩进行日常考核统计，并按规定报送市建管局汇总。五市四区建设行政主管部门应明确专门部门和人员，具体负责项目经理的日常考核统计工作。

市级建设行政主管部门对项目经理的考核结果及作出的处理决定适用于全市辖区内的所有工程项目及建筑业管理活动，各级建设行政主管部门应严格执行。

第二章 项目经理的职责

－2－ 第五条

工程项目施工实行项目经理负责制。项目经理受企业法定代表人委托全面管理工程施工过程，对工程项目质量、安全、文明施工、队伍管理等全面负责。

第六条

项目经理是岗位职务，按照与建筑施工企业法定代表人签定的项目管理承包合同，或按照企业法定代表人授权，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关法律、法规和政策，严格执行各级建设行政主管部门规定要求，执行企业的各项管理制度；

（二）负责执行经批准的施工组织设计；

（三）项目开工前，核验建设工程规划许可证书、项目中标通知书、建设工程质量监督书、安全报监备案、建筑工程施工许可证等证件是否齐全；

（四）项目开工前，组织实施对施工现场周边环境安全评估并制定相应的防范措施；

（五）检查进场的施工机械设备的安全性能；

（六）检验进场的建筑材料、构配件及设备质量；

（七）组织制定项目管理机构各类管理人员的职责、权限和项目管理的规章制度并监督执行；

（八）审查专业承包、劳务分包队伍资质和安全生产许可证；

（九）审查进场工人的上岗证件、用工合同并组织对工人进行教育；

（十）严格履行合同条款，经济签证及时准确，并根据合同规定按时结算；

（十一）规范建筑劳务分包和劳动用工行为，确保劳务分包款和工人工资按合同约定及时足额发放，及时解决项目发生的各类纠

－3－ 纷；

（十二）严格执行工程建设有关廉洁守法规定；

（十三）严格执行《建筑施工现场管理标准》和《建筑工程劳务用工管理规范》，积极创建标准化工地；

（十四）有效控制工程项目施工质量，严格执行有关技术标准和规范，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，努力提高经济效益；

（十五）负责建筑安全生产管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，实现安全生产、文明施工，防止伤亡和其他安全事故的发生；

（十六）按照国家有关规定及时向有关部门报告施工现场内发生的事故或重大事件，并必须采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失；

（十七）其它相关职责。

第三章

项目经理的日常管理

第七条

项目经理资格等级分为一、二、三级。

第八条

项目经理必须在其资格等级规定的范围内承担工程项目管理。

第九条

项目经理实行持证上岗、实名挂牌制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须取得建造师注册证书或建筑施工企业项目经理资格证书，经所在企业聘用后方可上岗，施工现场项目经理应统一佩带市建管局制作的工作证。”

第十条

实行项目经理培训、考试制度。项目经理必须每二年参加一次继续教育培训，时间不少于40学时，继续教育纳入项目经理资质复查内容。项目经理必须按时参加主管部门组织的法律、法 －4－ 规考试。

第十一条

实行项目经理资质复查制度。项目经理必须参加建设行政主管部门组织的资质复查，未参加复查的项目经理资质一律无效，并视为自动注销。

第十二条

实行项目经理押证制度。工程中标后项目经理资质证书副本暂时存放在工程所在地招标投标管理部门；工程主体验收结束后，施工企业持有关验收资料到招标投标管理部门领取项目经理资质证书。

第十三条

项目经理变更工作单位，须解除与原单位的聘用合同，按照有关规定重新办理聘用手续，并到青岛市建设行政主管部门办理备案手续。已变更调动过一次的项目经理，再次进行工作变更调动时，其变更调动距首次调动时间至少满二年以上，且四年内不得超过二次调动。

第十四条

建设工程施工企业在投标承包工程时，应提供项目经理资格证书副本原件及复印件，接受招标单位的审查。项目经理资格证书上的施工企业名称与参加投标的施工企业名称必须相符。

第十五条 中标项目经理与施工现场项目经理必须相符。项目经理应坚守岗位，认真履行职责，确需临时离开施工现场，须在现场留置外出原因和时间的详细记录，并书面委托专人代理项目经理职责。

第四章 项目经理考核管理

第十六条 项目经理管理考核坚持“科学公正、突出重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动”原则。

第十七条 项目经理的考核实行量化记分方式，基本分为100分，在此基础上进行分数加减。其考核结果与本人及所在企业招投

－5－ 标、资质复查、评优联动。考核时间自每年1月1日至12月31日。

第十八条 考核依据下列文书加分、减分：

（一）有关部门表彰决定文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）建设行政主管部门或其委托机构签发的处理决定及整改通知书；

（四）其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。

第十九条 项目经理履行职责不到位，造成三级及以上重特大质量安全事故或弄虚作假及以不正当手段取得项目经理资格证书的，不得再行承接建筑工程任务，报请项目经理资质审批部门注销其资质证书，本市项目经理不再受理其资质申请，外地入青项目经理，清出青岛建筑市场。

第二十条 投标报名项目经理必须亲自参加开标会，若投标企业项目经理一年内二次不参加开标会的，由招投标主管部门按照企业市场不良行为记录在案，并在投标资格预审和综合评标“企业市场行为”分值栏中予以扣分。情节严重的，将暂停该企业的投标资格。

第二十一条 施工现场项目经理必须认真履行岗位职责。各级质量、安全监督管理部门监督员对所监督工程现场项目经理应认真核对其在岗情况，无特殊情况不在施工现场的中标项目经理，除按照本办法考核扣分外，并对该项目经理进行批评教育，责成其写出书面检查。若一个工程项目检查连续累计二次无故不到施工现场的中标项目经理，将该项目经理考核等级直接判定为D级，属本地企业项目经理在资质复查中确定为“不合格”，属外地企业项目经理将 －6－ 清除青岛市场。

第二十二条 外地企业项目经理进入我市建筑市场，必须遵守我市项目经理管理的有关规定，持《外地建筑业企业入青信用登记证》到我市项目经理主管部门进行网上资格确认，未经网上确认的项目经理不得参加我市的工程项目投标。

第二十三条 项目经理主持的工程达不到标准化示范工地标准的，原则上不得参加各级组织的优秀项目经理评选和推荐工作。

第二十四条 有下列行为之一的，直接判为D级，年度考核结果计0分，并报请项目经理资质审批部门予以降低资质等级并暂停一年至两年执业资格：

（一）同时挂靠两个及以上单位参加投标、组织串通投标、以他人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假的；

（二）伪造、涂改、出卖、出借《建筑施工企业项目经理资格证书》或超越项目经理资质承接施工任务的；

（三）将工程转包、违法分包或挂靠的；

（四）招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的；

（五）在市建设行政主管部门组织的综合考试中经补考仍不合格的；

（六）履行职责不到位，造成四级质量安全事故或瞒报、谎报、迟报质量安全事故的；

（七）恶意拖欠工人工资，造成大规模集体上访及其他突发性事件，影响恶劣的；

（八）对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

－7－

（九）其他违法违规行为且情节严重的。

第二十五条

有下列行为之一的，考核时每次减20分，一年内每次参加投标时扣1分：

（一）未取得建筑工程施工许可证擅自施工的；

（二）经查中标项目经理与施工现场项目经理不相符且未到工程项目所在地建设行政主管部门办理项目经理变更手续的；

（三）现场检查时项目经理无故不到位且未履行项目经理职责的；

（四）施工现场围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的；

（五）施工现场未按有关规定配备符合要求的质量管理人员；

（六）施工现场未设置由项目经理负责的安全生产管理机构，配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行安全管理责任的；

（七）塔吊、深基坑、脚手架、大型模板工程等存在重大安全隐患的；

（八）因工程存在严重安全隐患被责令停工整改的；

（九）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；

（十）对主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（十一）被省级以上主管部门通报批评的；

（十二）违反强制性标准，发生严重质量事故的；

（十三）因施工质量、安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的。

第二十六条 有下列行为之一的，考核时每次减10分，一年内每次参加投标时扣0.5分：

－8－

（一）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取措施的；

（二）未按规定对结构工程进行抽样检验的；

（三）违反强制性标准，发生一般性质量、安全事故或瞒报、谎报及迟报质量、安全事故的；

（四）工地现场达不到标准化工地标准要求的；

（五）接到质量、安全投诉后不积极处理解决的；

（六）被市级建设主管部门通报批评的；

（七）基础或主体工程未经验收擅自进入下道工序施工的；

（八）工程项目未按规定进行阶段性安全报监或未按规定进行安全检查的；

（九）未按规定安装使用摄像监控系统的；

（十）工程开工前，未进行施工现场周边环境安全评估或未制定相应防范措施的；

（十一）未编制各类安全专项方案或未按规定进行审批的；

（十二）施工现场未按规定使用定型化、工具化安全防护设施的;

（十三）施工现场管理人员配备不齐，或经随机抽查有30％以上从业人员未按规定持证上岗的；

（十四）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10％的；

（十五）因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访，在规定时间内未处结的；

（十六）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查有50％以上人员无社保手续的；

－9－（十七）工程存在质量隐患被责令整改的。第二十七条 有下列行为之一的，考核时每次减5分，一年内每次投标时扣0.2分。

（一）项目经理无故脱岗的；

（二）因存在工程质量隐患，被质监部门停工的；

（三）未按规定进行材料抽检的；

（四）未按规定进行安装抽样或安装抽检不合格的；

（五）施工现场未实行安全生产从零工作法的；

（六）未按规定进行安全教育和安全技术交底的；

（七）施工现场临边及“四口”安全防护达不到规定要求的；

（八）临时用电达不到“三级配电两级保护”的；

（九）未按规定使用安全网、安全帽、安全带等安全防护用品的；

（十）施工现场安全员未穿统一服装的；

（十一）在建工程内擅自安排人员办公、住宿的；

（十二）未办理相关手续，超时间夜间施工的；

（十三）施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的；

（十四）施工现场未按规定设置淋浴室或未正常使用的；

（十五）施工现场管理资料整理不及时、不完整、不真实的；（十六）特种作业人员未持证上岗的；（十七）施工现场未按规定开办职工夜校的；

（十八）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90％，未达到100%的；

（十九）施工现场从业人员持证上岗比例超过70％，未达到100%的；

－10－（二十）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保手续的人员比例低于50％的；

（二十一）因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访的；

（二十二）不及时贯彻落实建设行政主管部门工作部署的；（二十三）项目经理现场未佩戴项目经理工作证的。第二十八条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一项目经理、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分；各参建分包单位项目经理按各项奖励分值的30％计算。

（一）获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加20分、15分、10分；获得国家、省级建设行政主管部门或建筑业行业协会及副省级城市建设行政主管部门表彰奖励的，分别加15分、10分、8分。

（二）在本市施工工程因项目管理突出，被全国、全省、全市及区（市）级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分、2分。本项累计加分不超过20分。

（三）被评为标准化示范工地的，每项加15分，二年内参加投标时每次加1分。

（四）科研成果，获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得市级科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家、省、市级技术创新奖的，分别加5分、3分、1分；获得国家、省、市级新技术应用示范工程的，每项加2分、1分、0.5分；科研成果（论文、调研课题），获得国家、－11－ 省、市级表彰的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的，分别加5分、3分、2分。

（五）本市项目经理在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为记录的，每100平方米（或10万元）加0.2分；总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分不超过20分。

（六）在青岛市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为记录的，每100平方米（或10万元）加0.1分；总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分不超过30分。

第二十九条 项目经理年度考核累计得分超过100分的，年度考核等级为A级。每超出5分，在第二年度参加投标时加0.3分，在评选先进时优先考虑。

项目经理年度累计考核得分低于100分的取消年度评选先进资格。属外地入青项目经理年度考核低于80分的，清出青岛建筑市场。属本市项目经理考核得分80-99分的，年度考核等级为B级，列为重点监控对象；60-79分的，年度考核等级为C级，须接受专项强化培训并经考试合格后方可继续从（执）业；60分以下的，年度考核等级为D级，列入“失信项目经理”名单，向社会通报公布，建议项目经理资质审批部门给予停接工程任务直至注销资质处罚。

第五章 考核扣分的执行

第三十条 各级建设行政主管部门执法人员在实施对项目经理扣分时，应签发《青岛市建筑市场违规行为扣分单》。

第三十一条 项目经理或所在施工企业对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向扣分单签发机关提出书面申诉。经查 －12－ 实属不当扣分的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。争议无法解决的，项目经理或所在施工企业可向市建设行政主管部门提出复议。

第三十二条 违规扣分与对项目经理违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。

第三十三条 第三十四条 第三十五条

第六章 附则

市政、园林等专业项目经理参照本办法执行。本办法由青岛市建筑工程管理局负责解释。本办法自二〇〇七年一月一日起施行。－13－

第二篇：青岛市市政施工企业项目经理信用考核办法

附件2：

市政施工企业项目经理信用考核办法

第一章 总 则

第一条 为加强市政施工企业项目经理管理，建立优胜劣汰的市场管理机制，落实项目经理职责，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量与安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《注册建造师管理规定》等相关法律、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立市场信用制度的有关要求，结合本市实际制定。

第二条 本办法所称市政施工企业项目经理，是指取得注册建造师执业资格并受企业法定代表人委托或授权，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是市政施工企业法定代表人在工程项目的委托代理人。

第三条 本办法适用于青岛市行政区域内从事市政基础设施经营活动的项目经理。

本办法所称市政基础设施，是指城市道路工程、桥梁工程、海河坝及供水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、环卫工程及新建住宅小区内道路、管线等新建、改建、扩建和大修工程；

第四条 市城乡建设委对青岛市行政区域内从事市政基础设施经营活动的项目经理进行统一管理，市市政工程管理处、市公用事业工程质量安全监督站（以下简称市公用质监站）具体负责

证等证件是否齐全；

（四）项目开工前，组织实施对施工现场周边环境安全评估并制定相应的防范措施；

（五）检查进场的施工机械设备的安全性能；

（六）检验进场的市政材料、构配件及设备质量；

（七）组织制定项目管理机构各类管理人员的职责、权限和项目管理的规章制度并监督执行；

（八）审查专业承包、劳务分包企业资质和安全生产许可证及有效期限；

（九）审查施工现场质量安全保障体系人员到位及履职情况；

（十）审查进场农民工的上岗证件、用工合同并组织对农民工进行教育；

（十二）规范市政分包和劳动用工行为，确保分包工程款和农民工工资按合同约定及时足额发放，及时解决项目发生的各类纠纷；

（十四）有效控制工程项目施工质量，严格执行有关技术标准和规范，积极推广应用新技术，确保工程质量；

（十五）负责市政安全生产管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，实现安全生产、文明施工，防止伤亡和其他安全事故的发生；

（十六）按照国家有关规定及时向有关部门报告施工现场内发生的事故或重大事件，并必须采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失；

（十七）其他相关职责。

经理将不得在青岛市场承揽工程任务。

第十七条 项目经理主持的工程达不到市政工程标准化工地标准的，原则上不得参加各级组织的优秀评选和推荐工作。

第十八条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分，一年内参加投标时每次扣2分，并报请建造师注册审批管理部门给予处理：

（一）超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动的；

（二）在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法利益的；

（三）以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动的；

（四）非法挂靠或将工程转包、违法分包的；

（五）招用无相应资质或无安全生产许可证或安全生产许可证过期失效的分包队伍的；

（六）因恶意拖欠农民工工资，施工质量、安全等原因，造成大规模群体上访及其他突发性事件，影响恶劣的；

（七）对建设行政主管部门下达的《责令停止违法行为通知书》，拒不执行的；

（八）发生一般及以上质量事故的；

（九）中标项目经理不驻现场的；

（十）发生安全责任事故每死亡1人的

（十一）发生质量、安全事故后，谎报或者瞒报的

（十二）项目实施过程中因组织不力，未按计划节点工期完成，产生较大社会影响的

（十三）不履行注册建造师义务和违反法律法规、规章、规-6

（十二）违反工程质量标准规范或未按图施工，造成质量严重缺陷的；

（十三）违反强制性标准的

（十四）施工图设计文件、重大设计变更未经审查批准擅自施工的；

（十五）对涉及结构安全或重要使用功能的材料、构配件、半成品、设备，未按规定进行检验或检验不合格用于工程的；现场功能性检测二次抽检仍不合格的；

（十六）未按规定进行工程结构实体和重要使用功能现场检测的或检测结果不合格继续施工的；

底的；

（十八）超过一定规模危险性较大分部分项工程未编制专项施工方案并经专家论证擅自施工的；

（二十）发生质量安全事故，危及周边建筑物、公共设施安全的；

（二十一）未对施工现场内及周边毗邻建筑物、构筑物和地下管线等重要部位采取有效安全防护的；

（二十二）所承建的项目竣工后确因质量安全等问题出现多起信访、舆情的；

（二十三）发生突发险情未及时上报且造成恶劣影响的；（二十四）未落实扬尘防治有关规定，扬尘污染严重的；（二十五）被国家级建设行政主管部门通报批评的；（二十六）项目实施过程中因组织不力，未按计划节点工期-8

（十二）未编制各类安全专项方案或未按规定进行审批的；

（十三）工程建设标准管理制度及岗位责任不落实，未对工程建设标准执行情况实行及时管理，使用废止标准的；

（十四）伪造或涂改施工质量、安全技术资料的；

（十五）非涉及结构安全和重要使用功能材料未检先用或检验不合格用于工程的；

（十六）关键节点及工序未按要求组织验收即进行下一步施工的；

（十七）建筑起重机械未办理安装或拆卸告知手续，即擅自同意安拆单位安装或拆除的；

（十八）建筑起重机械未按规定办理检测、验收即擅自使用或未按规定在验收合格之日起30日内办理使用登记手续的；

（十九）未落实扬尘防治有关规定，导致较重扬尘污染；（二十）对建设行政主管部门布置的重要紧急任务未及时贯彻落实的

（二十一）施工单位未按照经专家论证的专项施工方案组织施工，导致存在安全隐患的；

（二十二）项目实施过程中因措施不力、项目工序安排不紧凑，导致工期延误，产生不良社会影响的；

（二十三）其他违规违章行为。

第二十一条 有下列行为之一的，考核时每次扣5分：

（一）违反工程质量标准规范或未按图施工，造成质量缺陷的；

（二）未按规定进行材料抽检的；

0（二十一）施工现场从业人员未签订劳动合同的；（二十二）施工现场从业人员未经培训即上岗的；（二十三）未严格按照现行工程建设标准执行的；（二十四）不配合建设（监理）单位管理考核工作的；（二十五）被市级建设行政主管部门通报批评的；（二十六）未根据项目实际情况采取积极有效应对措施消除影响，导致工期延误的；

(二十七）其他违规违章行为。

第二十二条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一项目经理、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分。

（一）获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加25分、15分、10分；经市级建设行政主管部门推荐，获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或市政业行业协会表彰奖励的，分别加20分、10分、8分；经市级建设行政主管部门推荐，获得国家、省级其他行业协会表彰奖励的，分别加15分、6分。

（二）在本市施工工程因项目管理突出，被全国、全省、全市级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分。经市建设行政主管部门推荐在国家、山东省、青岛市相关活动作经验介绍的，每项分别加10分、8分、6分。被国家、省、市级建设行政主管部门通报表扬的，分别加20分、10分、5分。

（三）依托本市市政工程项目形成的成果获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分，获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分，获得副省-12 在评选先进时优先考虑；低于100分的取消评选先进资格。

考核等级为B级，列为重点监控对象，同时接受专项培训并考试合格。

考核等级为C级，本地项目经理建议执业资格管理部门停止其半年执业，并接受专项培训；外地入青项目经理，建议招投标主管部门按照有关规定限制其投标活动，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。

考核等级为D级，列入“失信项目经理”黑名单。本地项目经理建议执业资格管理部门停止其一年执业，并接受专项培训，同时建议建造师注册审批部门依法注销其执业资格；外地入青项目经理建议招投标主管部门按照有关规定限制其投标活动，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。

第五章 附 则

第二十四条 各级建设行政主管部门执法人员在实施对项目经理扣分时，应签发青岛市市政市场违规行为扣分单。

第二十五条 项目经理或所在施工企业对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向扣分单签发机关提出书面申诉。经查实属不当扣分的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。争议无法解决的，项目经理或所在施工企业可向市建设行政主管部门申请复核。

第三篇：16.《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法(试行)》(青建管字【2008】15号)（精选）

青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）

第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规及规章、规定，制定本办法。

第二条 为便于社会各界对投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规作出相应处理。

第三条 市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为及评标、定标接受市监察局全过程监督。青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。

第四条 本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。本办法共分大型工程项目、一般工程项目、装饰装修工程项目三种施工招标评标、定标评分标准。大型工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于高层居住建筑（19层以上，含19层）、工程类别为一类的公用建筑、多层工业建筑，一等市政基础设施工程及房屋建筑工程中一类线 路、管道、设备等安装工程。一般工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中居住建筑（19层以下）、单层工业建筑、工程类别为一类（不含一类）以下的公用建筑、多层工业建筑，二等及以下市政基础设施工程及房屋建筑工程中的二类及以下线路、管道、设备等安装工程。装饰装修工程项目施工招标评标、定标评分标准 适用于房屋建筑工程中室内外装修工程（包括修缮工程）。

第五条 单位工程合同估算价在50万元人民币以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）或单位工程合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程，必须进行招标。

第六条 评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由评标专家与招标人的代表共同组成，其中招标人的代表应具有相应专业中级以上专业技术职称，并不得超过评标委员会

成员总数的三分之一。一般招标项目评标专家的确定采取随机抽取方式，特殊招标项目经有关部门备案核准后，可以由招标人直接确定。采用随机抽取方式确定评标专家的招标项目，应在开标当天由招标人按照工程属地管理的原则从青岛市建设行政主管部门或各市（区）建设行政主管部门依法设立的建设工程评标专家库内随机抽取。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前要严格保密。

第七条 评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后再平均，作为投标人最终得分。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第八条 符合国家法律、法规及有关规定的标书为有效标书。

第九条 招标标底和投标报价是指按现行《青岛市工程结算资料汇编》规定计算的由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成的工程造价。

第十条 最终报价是指投标报价扣除投标文件中各种已知优惠后的报价。已知优惠不包括质量奖、中标后的优惠、中标后的捐款等未知优惠。第十一条 采用本办法招标的评标价是指在各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后和标底（标底可以不编制）的算术平均值。若有效标书和标底少于四家，则不去掉最高和最低价，而取其平均值作为评标价。若超过半数以上投标单位的报价明显高于标底百分之十（不含百分之十）以上，则须对标底进行审查，标底无误的，以标底作为评标价，若标底有明显错误则须进行修正，修正后再参与评标价的计算。

第十二条 投标文件和标底编制要求：

[一]必须严格按照招标文件及答疑文件要求编制。

[二]必须密封，且密封处加盖企业及法定代表人印鉴。

[三]标底文件必须加盖标底编制单位及法定代表人印鉴。招标标底由招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制的，标底文件必须加盖标底编制单位工程造价咨询业务资质印鉴。

[四]标底必须在招标文件确定的提交投标文件截止时间前送达至开标地点。

[五]标底编制人员应当参加开标会议。违背以上[一]至[四]款任何一款规定者，投标文件和

标底无效。

第十三条 组成联合体投标的，投标文件中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。企业业绩、项目经理业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等计分分项以主投标人为主，联合体其他各方不计分。主投标人派驻工程现场技术管理人员必须占工程现场技术管理人员总数60%以上。

第十四条 凡投标人提供的项目经理业绩为青岛市行政辖区以外的项目，投标人须提供以下资料原件，有关内容必须齐全且一致，否则不予计分。

1、项目中标通知书；

2、项目所在地建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件；

3、建设工程施工合同；

4、国家、省（含副省级城市）、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的获奖证书或下发的正式获奖文件；

5、获奖项目获奖证书发证部门或下发获奖项目正式文件部门出具的项目经理业绩证明材料。第十五条 非青岛市建设行政主管部门评定的优秀项目经理，投标截止时间前必须提供关于授予优秀项目经理称号的正式文件及国家建设部或中国建筑业协会出具的该优秀项目经理等同于省级优秀项目经理的证明文件，项目经理考评方能计分。其他任何证书、证明无效。

第十六条 项目经理必须参加开标会。

第十七条 开标时出现下列情况之一，投标文件无效。

（一）投标文件未密封，或密封处未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（二）投标文件未加盖企业公章及法定代表人或委托代理人印鉴的;

（三）投标文件逾期送达的;

（四）投标人法定代表人参加开标会议未提供法人代表证明的或委托代理人参加开标会议未提供其法人委托书的;

（五）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（六）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金的；

（七）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（八）投标人未提供项目经理副本原件的；

（九）违反国家法律、法规及有关规定的。

第十八条 上一是指从上一年1月1日至工程招标公告发布之日，上两是指从

上两年1月1日至工程招标公告发布之日，以此类推。

第十九条 投标人提供的有关证书、文件等证明材料必须是原件，复印件一律无效。有关内容必须真实可靠，否则投标文件作废标处理。工程竣工日期以建设行政主管部门工程竣工验收文件或备案文件中的验收日期为准，获奖工程以获奖证书发证日期为准。投标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间后提供的材料无效。

第二十条 采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价5%（不含5%）或低于评标价7%（不含7%）者，投标文件作废标处理。采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，最终报价超出评标价3%（不含3%）或低于评标价5%（不含5%）者，投标文件作废标处理。第二十一条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告。使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，当投标人超过4家时，评标委员会按照招标文件中规定的评标、定标办法，按照投标人最终得分由高到低推荐3名有排序的合格的中标候选人；当投标人不超过4家时，按照投标人最终得分由高到低推荐2名有排序的合格的中标候选人。招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名出现并列第一时，招标人应选择最终报价低者为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。外商独资或全部由个人投资的工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。招标人选择1名为中标人。其他工程项目，按照投标人最终得分由高到低推荐2名中标候选人。根据工程规模、复杂程度等，招标人从中标候选人中确定的中标人的最终得分与最高分相差不得超过1-3分。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十二条 采用工料单价法和综合单价法进行计价的财政拨款项目可采用评标价合理范围内低价中标的办法确定中标人。该办法分技术标书评审和商务标书评审两个阶段。技术标书评审。技术标书经评标委员会评审合格的，进入第二阶段商务标书评审。不合格的，不能进入商务标书评审。商务标书评审。采用大型工程项目施工招标评标、定标办法或装饰装修工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为93%-105%，采用一般工程项目施工招标评标、定标办法的招标项目，评标价的合理范围为95%-103%。在以上范围内，最终报价最低者为中标人。

第二十三条 全部使用境外资金投资的工程项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援

助资金的工程进行施工招标，可参照FIDIC条款招标程序，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的法律、法规和社会公共利益。

第二十四条 与工程相配套的线路、管道、设备、材料的采购及采用综合单价法或工料单价法进行计价的土石方、桩基础、园林、防水等专业工程，原则上采用低价中标的办法选择中标人。

第二十五条 其他特殊专业工程可参照本办法执行。

第二十六条 自本办法下发之日起，《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法（试行）》青建工字[2001]272号文件停止执行。

第二十七条 本办法自2002年 2月25日起执行

第四篇：烟台市建筑业企业项目经理管理考核办法

项目经理管理考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为加强公司各项目经理管理，建立优胜劣汰的市场管理机制，落实项目经理职责，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量与安全，根据国家、山东省有关法律法规规定，特制定本办法。

第二条

本办法所称项目经理，是指取得注册建造师执业资格并受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是企业法定代表人在工程项目的代理人。

第三条

本办法适用于烟台市行政区域内从事建筑经营活动的项目经理。第四条

烟台市住房和城乡建设局负责对全市项目经理管理，进行统一考核及结果公布。各县市区建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑经营活动的项目经理的市场行为和业绩进行日常考核。

各级建设行政主管部门应严格执行市住房和城乡建设局对项目经理的考核结果及作出的处理决定。

第二章 项目经理的职责

第五条

工程项目施工实行项目经理负责制。项目经理受企业法定代表人委托全面管理工程施工过程，对工程项目质量、安全、文明施工、队伍管理等全面负责。第六条

项目经理是岗位职务，按照与企业法定代表人签定的项目管理承包合同，或按照企业法定代表人授权，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家、山东省、烟台市有关法律、法规和政策，严格执行各级建设行政主管部门规定要求，执行企业的各项管理制度；

（二）负责执行经批准的施工组织设计；

（三）项目开工前，核验建设工程规划许可证、项目中标通知书、建设工程质量监督书、安全报监备案、建筑工程施工许可证等证件是否齐全；

（四）项目开工前，组织实施对施工现场周边环境安全评估并制定相应的防范措施；

（五）检查进场的施工机械设备的安全性能；

（六）检验进场的建筑材料、构配件及设备质量；

（七）组织制定项目管理机构各类管理人员的职责、权限和项目管理的规章制度并监督执行；

（八）审查专业承包、分包工程队伍资质和安全生产许可证；

（九）审查进场农民工的上岗证件、用工合同并组织对农民工进行教育；

（十）严格履行合同条款，经济签证及时准确，并根据合同规定按时结算；

（十一）规范建筑分包和劳动用工行为，确保分包工程款和农民工工资按合同约定及时足额发放，及时解决项目发生的各类纠纷；

（十二）严格执行工程建设有关廉洁守法规定；

（十三）严格执行《建筑业施工现场管理标准》和《建筑工程劳务用工管理规范》，积极创建标准化工地；

（十四）有效控制工程项目施工质量，严格执行有关技术标准和规范，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，努力提高经济效益；

（十五）负责建筑安全生产管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，实现安全生产、文明施工，防止伤亡和其他安全事故的发生；

（十六）按照国家有关规定及时向有关部门报告施工现场内发生的事故或重大事件，并必须采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失；

（十七）其他相关职责。

第三章 项目经理的日常管理

第七条

项目经理实行持证上岗制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须取得建造师注册证书、执业印章及安全生产考核合格证书，经所在企业聘用后方可上岗执业。

第八条

项目经理应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建筑工程施工管理活动，具体执业按照《注册建造师执业工程范围》执行。

第九条

大中型工程施工项目经理必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以担任中、小型工程施工项目负责人。各专业大、中、小型工程分类标准按注册建造师执业工程规模标准相关文件执行。

第十条

项目经理在注册周期内应完成规定学时的继续教育，方可申请续期注册。第十一条

注册建造师担任施工项目负责人时，在建筑工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，不得变更注册至另一企业，已经办理项目负责人变更手续的除外。注册建造师变更聘用企业的，须解除与原单位的聘用合同，与新聘用企业签订聘用合同并缴纳社保后，按照有关规定办理变更手续。聘用企业与注册建造师解除劳动合同关系后，无故不办理注销注册或变更注册的，注册建造师可依据《山东省注册建造师信用管理办法》有关规定向注册机关提出申请，由注册机关按照规定予以办理。

第十二条

在投标承包工程时，应提供注册证书原件及加盖其执业印章的复印件，接受招标单位的审查。其注册证书上所载的注册企业名称必须与投标企业名称一致，所登记专业必须与招标公告一致。

第十三条

外地企业注册建造师进入烟台市建筑市场，必须遵守《山东省注册建造师执业管理办法》、《山东省注册建造师信用管理办法》有关规定，须持企业注册地所在地市以上建设行政主管部门出具的注册建造师无不良行为记录和未担任其他项目负责人的证明（山东省内烟台行政区以外的企业出具地市级主管部门证明）、建造师注册证书原件及复印件、执业印章及近三个月劳保缴纳原始凭据进行网上资格确认，未经确认不得参加工程项目投标。外地进烟企业项目经理只考核在烟台市行政区域内的工程项目情况。

第十四条

工程中标后，项目经理必须坚守岗位，认真履行项目经理职责，确需临时离开施工现场，须在现场留置外出原因和时间的详细记录，并书面委托专人代理项目经理职责。

第十五条

担任建筑工程施工项目负责人的注册建造师应当按照《山东省注册建造师施工管理签章目录》的规定，在建筑工程施工管理相关文件上签字并加盖执业印章，签章文件作为工程竣工备案的依据。未签字并加盖执业印章的相关文件不得作为工程竣工验收资料报验和归档。

因续期注册、企业名称变更或印章污损遗失等不能及时签章的，经注册建造师聘用企业出具书面证明后，可先在规定文件上签字后补盖执业印章，完成签章手续。无正当理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。

第四章 项目经理的考核管理

第十六条 管理考核实行量化计分方式，分为信用考核分和信用评价分。信用考核分每基本分为100分，在此基础上根据项目经理的市场行为和业绩情况进行分数加减，每年年初根据上一信用考核分评定上管理考核等级，分为A、B、C、D四个等级。考核时间自每年1月1日至12月31日。信用评价分的基本分根据项目经理上一的信用考核分用公式换算得出，并在此基础上根据项目经理的获奖情况和市场行为进行分数的加减，其分数作为项目经理参加下一招投标信用标的评分依据。

第十七条

考核依据下列文书加分、扣分：

（一）有关部门表彰决定文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）建设行政主管部门或委托机构的处理决定书或整改通知书；

（四）法律规定有效的开工、竣工手续和招投标文件等；

（五）其他具有法律约束力的文件或经有关部门、机构查证属实的依据。第十八条

项目经理履行职责不到位，造成一般及以上级别质量安全责任事故，或弄虚作假以不正当手段取得建造师执业资格证书或注册证书的，不得再承接建筑工程任务，按照国家、山东省注册建造师的有关规定进行处理，属外地入烟项目经理，不得在烟台市场承揽工程任务。

第十九条

内一个工程项目检查累计3次无故不到施工现场的中标项目经理，将该项目经理考核等级直接判定为D级，属本地企业项目经理将按照有关规定进行处理，属外地企业项目经理将不得在烟台市场承揽工程任务。

第二十条

有下列行为之一的，每次扣信用考核分40分，一年内参加投标时每次扣信用评价分3分：

（一）伪造、涂改、出卖、出借注册证书或超越其资格承接施工任务的；

（二）将工程转包、违法分包或挂靠的；

（三）招用无资质或无安全生产许可证分包队伍的；

（四）因拖欠农民工工资，施工质量、安全等原因，造成大规模群体上访及其他突发性事件，影响恶劣的；

（五）对建设行政主管部门及其授权委托的监管机构作出的处理决定无正当理由拒不执行的；

（六）外地入烟建筑施工企业、人员未按规定办理登记手续承揽工程的；

（七）将工程分包给未办理入烟手续的外地分包企业的；

（八）未按照经审查批准的施工图或施工技术标准施工，擅自修改工程设计的;

（九）发生一般及以上级别质量安全责任事故造成人员死亡，引起群体投诉、上访，造成恶劣影响的，同时按第十八条规定执行；

（十）对涉及结构安全或重要使用功能的材料、构配件、半成品、设备，未按规定进行检验或检验不合格用于工程的；

（十一）伪造事实或证明材料进行投诉的；

（十二）伪造资质（资格）证书或注册执业资格证书、图章、印章的；

（十三）以暴力或其他手段妨碍国家工作人员执行公务，或扰乱社会正常生产、生活和工作秩序的；

（十四）其他严重违法、违规行为。

第二十一条

有下列行为之一的，每次扣信用考核分20分，一年内参加投标时每次扣信用评价分2分:

（一）未办理质量、安全监督手续或未取得建筑工程施工许可证擅自施工的；

（二）经查中标项目经理与施工现场项目经理不相符且未到工程项目所在地建设行政主管部门办理项目经理变更手续的；

（三）现场检查时项目经理无故脱岗且未履行项目经理职责的；

（四）施工现场围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的；

（五）签署有虚假记载等不合格内容文件的；

（六）注册建造师办理相关手续时提供虚假资料的；

（七）因拖欠农民工工资，施工质量、安全等原因，造成大规模群体投诉、上访及其他突发性事件造成恶劣社会影响的；

（八）施工现场未设置由项目经理负责的质量安全生产管理机构，未配备相应专职质量安全生产管理人员或未按规定履行质量安全管理责任的；

（九）大型起重机械设备、深基坑、脚手架、大模板工程等存在重大安全隐患的；

（十）工程存在质量、安全隐患被责令停工或局部停工整改的；

（十一）开工前施工图、涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；

（十二）被省级及以上建设行政主管部门通报批评的；

（十三）对主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（十四）未经监理工程师签字，擅自将建筑材料、建筑构配件和设备用于工程，或擅自进行下一道工序施工的；

（十五）未按规定对隐蔽工程的质量进行检查和记录，或是未按监督机构要求通知对其监督检查而擅自隐蔽施工的；

（十六）非涉及结构安全和重要使用功能材料未检先用或检验不合格用于工程的；

（十七）未按规定对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样送检的；

（十八）未执行住宅工程分户验收制度或在分户验收过程中弄虚作假的；（十九）注册执业人员仅在项目挂名，不实际履行职责的；（二十）从事或参与违法建筑活动的；

（二十一）不服从监督管理，干扰、影响主管部门正常办公或招投标正常进行的；

（二十二）办理虚假工程签证的；

（二十三）使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；（二十四）对分包单位工程不进行质量安全管理的；

（二十五）发生一般及以上级别质量安全责任事故后隐瞒不报、谎报、拖延上报或破坏事故现场的；

（二十六）偷工减料或弄虚作假降低工程质量的；（二十七）对不合格的建筑工程按照合格工程验收的；（二十八）伪造检测数据和检测结果，出具虚假证明的；

（二十九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（三十）未及时制止未经批准在施工现场搅拌混凝土的；

（三十一）建筑起重机械未按规定到主管部门办理相关手续，擅自安装投入使用的；

（三十二）调查取证时工作不配合或不按要求提供相关证据材料的；（三十三）其他较重违法、违规行的。

第二十二条

有下列行为之一的，每次扣信用考核分10分，一年内参加投标时每次扣信用评价分1分：

（一）未按规定在工程建设管理相关资料上签字并加盖执业印章的；

（二）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取措施的；

（三）质量、安全管理人员履行管理职责不到位，对各类隐患未进行有效整改的；

（四）接到质量、安全投诉后不积极处理解决的；

（五）被市级建设行政主管部门通报批评的；

（六）工程项目未按规定进行阶段性安全报监或未按规定进行安全检查的；

（七）工程开工前，未进行施工现场周边环境安全评估或未制定相应防范措施的；

（八）未编制施工组织设计各类安全专项施工方案或方案未按规定进行审批，未编制安全事故应急救援预案及预案演练的；

（九）施工现场未按规定使用定型化、工具化安全防护用具的；

（十）施工现场管理人员配备不齐，或经随机抽查有10％以上从业人员未按规定持证上岗的；

（十一）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10％的；

（十二）因拖欠分包工程款、农民工工资或解决拖欠农民工工资、处理质量安全责任事故措施不力，造成农民工上访，在规定时间内未处结的；

（十三）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查有50％以上人员无社保手续的；

（十四）履行职责不到位，租赁使用施工起重机械未与行业组织确认的出租单位签订租赁合同的；

（十五）在住宅工程分户验收过程中分户验收资料填写不全面的；（十六）应参加考勤考核人员未按规定考勤考核或缺勤的；（十七）对应当检查的项目不检查或不按规定检查的；（十八）未按规定组织分项、分部工程和隐蔽工程验收的；（十九）在检测中发现不合格材料或不合格样品隐瞒不报的；（二十）检测档案，合同、委托单、原始记录、检测报告没有编号或编号混乱、不连续，涂改、抽撤的；

（二十一）对分包单位施工活动不进行安全生产监督管理的；（二十二）其他违规违章行为。

第二十三条

有下列行为之一的，每次扣信用考核分5分，一年内参加投标时每次扣信用评价分0.5分：

（一）未按规定进行材料抽检的；

（二）施工现场安全员未穿统一服装的；

（三）未办理相关手续，超时间夜间施工的；

（四）施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的；

（五）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90％，未达到100％的；

（六）施工现场从业人员持证上岗比例超过90％，未达到100％的；

（七）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保手续的人员比例低于50％的；

（八）因拖欠分包工程款、农民工工资或解决拖欠农民工工资、处理质量安全责任事故措施不力，造成农民工上访的；

（九）不及时贯彻落实建设主管部门工作部署的；

（十）被县市级建设行政主管部门通报批评的；

（十一）保修期内因施工质量原因被用户投诉的；

（十二）无故不参加主管部门组织的活动与会议的；

（十三）未按要求对监理机构下达的《监理通知单》进行整改的；

（十四）不按检测规程进行检测的；

（十五）检测用仪器设备没有按规定检定（校准）或检定（校准）结果不符合要求的；

（十六）未对施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的；

（十七）对特种作业岗位委派无特种作业资格人员上岗的；

（十八）未按规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

（十九）施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸时未编制拆装方案、制定安全施工措施，未由专业技术人员现场监督，未出具自检合格证明或者出具虚假证明或未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的；

（二十）未在施工现场的危险部位设置符合国家标准的安全警示标志的；（二十一）其他违规违章行为。

第二十四条 违反国家建筑行业安全生产标准规范强制性条款的，每条扣信用考核分0.5分。

第二十五条 在考核内具备以下条件给予加分。同一项目经理、同一工程获得不同级别的工程类奖项，按最高级别加分，不作累计加分。各参建企业项目经理被颁发荣誉证书（以国家、省、市颁发的文件和证书为准）的按100％分值计算。

（一）在烟台市行政区域内的工程项目,获鲁班奖、国家优质工程奖、全国建筑工程装饰奖，中国钢结构金奖，每项加信用考核分20分。

（二）在烟台市行政区域内的工程项目,获山东省泰山杯奖、装饰泰山杯奖、华东区片样板示范工程奖、国家AAA级安全文明标准化诚信工地、鲁安杯（安装工程），每项加信用考核分10分，本项累计加分最高40分。

（三）在烟台市行政区域内的工程项目,获山东省优质结构杯奖、省级住宅工程质量通病专项治理示范工程、山东省建筑施工安全文明示范工地、山东省施工现场综合管理样板工程、山东省建筑施工安全文明优良工地、烟台市优质工程奖，每项加信用考核分5分，本项累计加分最高30分。

（四）在烟台市行政区域内的工程项目，获烟台市安全文明工地、烟台市优质结构工程奖，每项分别加信用考核分3分、2分，本项累计加分最高15分。

（五）注重技术进步与技术创新，在烟台市行政区域内的工程项目，获省级工法，每项加信用考核5分；山东省建筑业技术创新奖一、二、三等奖，每项分别加信用考核分5分、3分、1分；山东省建筑业新技术应用示范工程国内领先、国内先进、省内领先、省内先进，每项分别加信用考核分5分、4分、3分、1分；山东省建设技术创新奖一、二、三等奖，每项分别加信用考核分5分、3分、1分；国家级工法的，每项加信用考核10分；国家级建筑业新技术应用示范工程，每项加信用考核10分；华夏建设科学技术奖励项目，每项加信用考核分10分。本项累计加分最高30分。工法和技术创新奖加分只计第一完成单位。

（六）在烟台市行政区域内的工程项目，参加全国工程建设优秀QC小组活动、国家工程建设质量奖审定委员会优秀QC小组活动、山东省群众性质量管理活动、全省建筑业群众性质量管理活动、全市建筑业群众性质量管理活动获奖的，国家级每项加信用考核分10分，省级每项加信用考核分5分，市级每项加信用考核分3分，本项累计加分最高20分。

（七）烟台本市项目经理在外埠市场的工程项目获奖的，按本条

（一）至

（六）款，以所获奖的等级对照一一加分。无不良行为记录的，每100平方米（或10万元）加信用考核分0.2分（不足100平方米或10万元的不计）；总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分最高30分。

（八）在烟台市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为记录的，每100平方米（或10万元）加信用考核分0.1分（不足100平方米或10万元的不计）；总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分最高40分。

第二十六条 项目经理在烟台市组织应对烟台市重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出，获国家、山东省、烟台市政府表彰的，信用考核分分别加50分、40分、30分，一年内招投标时分别加信用评价分2分、1.5 分、1分；获国家、山东省、烟台市建设行政主管部门表彰的，分别加信用考核分40分、30分、25分，一年内招投标时分别加信用评价分1.5分，1分，0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，一年内招投标时加信用评价分0.3分。

第二十七条

项目经理信用考核分在100分及以上的，考核等级为A级，在评选先进时优先考虑。

第二十八条

项目经理信用考核分低于100分的,按不同分值分为B、C、D三个等级。

80—100分(含80分)，考核等级为B级，列入常规监督检查名单。60—80分(含60分)，考核等级为C级，不得参与任何评先树优活动；列为重点监控对象，对其进行诚信约谈，并强化培训。

60分以下，考核等级为D级，列入“失信项目经理”名单，除按照C级项目经理考核规定执行外，同时将有关情况上报建造师注册审批部门；外地入烟项目经理清出烟台市建筑市场。

第五章 考核扣分的执行

第二十九条

各级建设行政主管部门执法人员在实施对项目经理扣分时，应签发《烟台市建筑市场违规行为扣分单》。

第三十条

项目经理或其所在企业对扣分有异议的，应在收到《烟台市建筑市场违规行为扣分单》之日起3个工作日内向扣分单签发机关提出书面申诉。经查实属不当扣分的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。争议无法解决的，项目经理或其所在企业可向市建设行政主管部门提出复查。

第三十一条

考核扣分与对项目经理违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。

第六章 附则

第三十二条 本办法自发布之日起施行。

第三十三条 本办法由烟台市住房和城乡建设局负责解释和修改。

第五篇：市政-青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业管理考核办法(青...

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青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业管理考核办法

第一章总 则

第一条 为全面提高市政工程施工企业（以下简称施工企业）自律意识、自控能力和整体素质，建立优胜劣汰的市场管理机制，完善市场管理体系，确保市政工程质量安全，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的市政工程，是指城市道路、桥梁、轨道交通、海河坝、涵洞、地下通道等的新建、改建、扩建和大修工程。

第三条 本办法适用于在本市行政区域内从事市政工程施工活动的本市、外地入青、中央驻青施工企业。

第四条 管理考核坚持科学公正、量化评价、动态监管、高度联动的原则。第五条 市建设行政主管部门负责全市从事市政工程施工活动的施工企业的考核管理工作，并具体负责对市南区、市北区、四方区、李沧区从事市政工程施工活动的施工企业进行管理和考核。

崂山区、城阳区、黄岛区、胶南市、胶州市、即墨市、平度市、莱西市（以下简称三区五市）以及高新区市政工程行政管理部门负责对辖区内从事市政工程施工活动的施工企业进行考核。

各区（市）市政工程行政管理部门对本辖区内从事市政工程施工活动的施工企业进行日常管理。

市建设行政主管部门对施工企业的考核结果及作出的处理决定适用于全市辖区内的所有市政工程项目及其管理活动，各级市政工程行政管理部门应当严格执行。

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第二章 考核内容与方式

第六条 考核内容包括企业管理情况、履行基本建设程序情况、工程质量安全情况、生产经营情况、施工现场管理情况、队伍管理情况以及遵守法律法规等情况。

（一）企业管理情况。

1．内部管理机构的建立与完善：重点是质量、安全机构的设臵、人员的配备、职责的履行；

2．内部管理制度的建立与完善：重点是对项目部的有效监管，是否存在以包代管问题；

3．是否存在转包、挂靠、违法分包、非法用工、无证上岗等问题； 4．是否存在拖欠农民工工资或劳务分包款等问题。

（二）履行基本建设程序情况。

1.是否存在不办理质量监督、安全监督、施工许可等手续擅自开工； 2.是否不按规定招标投标，是否存在串标、围标等问题。

（三）工程质量安全情况。

1．企业对工程项目月检、季检的到位和有效性； 2．执行工程建设强制性标准及质量安全管理情况； 3．其他需要考核的内容。

（四）生产经营情况。

生产、办公设施的配臵，完成的工程业绩等。

（五）施工现场管理情况。

1．施工现场的围挡、材料堆放、垃圾清运、防止扬尘、降噪措施、便民服务、文明施工等按规定组织实施的情况；

2．施工现场按规定使用安全防护设施、警示标志等的情况。

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（六）队伍管理情况。

1．施工队伍是否具有相应资质或安全生产许可证等情况； 2．施工队伍的培训教育及各项管理制度的建设等情况。

（七）市建设行政主管部门统一确定的其他考核内容。

第七条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据企业的市场行为和业绩情况进行分数加减。

第八条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。本办法中规定的投标扣分项即时生效，有效期至当年年底。根据企业的市场行为和业绩情况即时进行分数加减，每年末统一公布考核结果。考核结果分为A、B、C、D四个等次。第九条 施工企业的考核依据下列文书加分、减分：

（一）有关部门表彰决定文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）市政工程行政管理部门的处理决定和整改通知；

（四）经查证属实的其他材料或违法违规行为。第三章 考核计分标准

第十条 有下列行为之一的，考核时每次扣30分，当年内参加投标时每次扣3分：

（一）与建设单位、项目代建单位或施工企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；

（二）挂靠、将工程转包或者违法分包的；

（三）一次发生死亡3人以上或重伤10人以上或直接经济损失200万元以上的质量、安全事故的；

（“以上”包括本数，“以下”不包括本数，下同。）

（四）伪造、涂改、转让、出借、出卖企业资质证书或以其他形式非法转让证书精品资料

精品资料 的，超越本单位资质等级或以其他企业名义承揽工程，或允许其他企业及个人以本企业名义承揽工程的；

（五）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件，处理不及时，措施不力，造成恶劣影响的；

（六）因施工质量、安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的；

（七）未取得安全生产许可证擅自施工的；

（八）对市政工程行政管理部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

（九）瞒报、谎报、迟报质量、安全事故的；

（十）其他严重违反法律、法规的行为。

第十一条 有下列行为之一的，考核时每次减20分，当年内参加投标时每次扣1.5分：

（一）一次发生死亡3人以下或重伤10人以下或者直接经济损失50万元以上，不满200万元的质量、安全事故的；

（二）招用无资质或无安全生产许可证的施工队伍的；

（三）发生基坑坍塌、隧道塌方冒顶、脚手架、模板倒塌、严重损坏管线设施等事故，危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的；

（四）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件的；

（五）将工程分包给未办理入青登记手续的外地专业承包或劳务分包企业的，或属外地入青市政工程施工企业未按规定办理入青登记手续的；

（六）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；弄虚作假送检试样的；委托未取得相应资质的检测机构进行检测的。

（七）在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或精品资料

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者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的。

（八）其他违反法律、法规的行为。

第十二条 有下列行为之一的，考核时每次减10分，当年内参加投标时每次扣0.5分：

（一）未取得施工许可证擅自施工的；

（二）经查实中标项目经理与施工现场项目经理不符且未到工程项目所在地市政工程行政管理部门办理项目经理变更手续的；

（三）施工现场未设臵由项目经理负责的质量、安全生产管理机构，配备相应专职质量、安全生产管理人员或未按规定履行质量、安全管理责任的；

（四）在省级以上建设行政部门组织的大检查中被通报批评的；

（五）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访，在规定时间内未处结的；

（六）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目经理擅离职守、通讯不畅或未及时采取有效措施的；

（七）低价中标工程，因施工企业原因造成不履行合同或终止合同的；

（八）合同内容与招标投标内容不一致的；

（九）工程存在质量、安全隐患被责令停工的；

（十）一次发生直接经济损失30万元以上，不满50万元的质量安全事故的；

（十一）未严格落实经审批的施工方案，造成工程延期，或出现质量安全事故等情况的；

（十二）基础、主体或危险性较大的分部分项工程未经验收擅自进入下道工序的。第十三条 有下列行为之一，考核时每次减5分，当年内参加投标时每次扣0.2分：

（一）对市政工程行政管理部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

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（二）工程项目未按规定进行安全检查的；

（三）质量、安全投诉、拖欠农民工工资投诉在限期内未解决的；

（四）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；

（五）因自身原因不按合同约定办理工程结算的；

（六）因市政工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患，未采取措施加以保护的；

（七）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访的；

（八）一次发生直接经济损失30万元以下的安全事故的；

（九）伪造、涂改工程质量技术资料的；

（十）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书或出具的质量保修内容、期限违反规定，或不履行保修义务，或拖延履行保修义务的；

（十一）被市级建设行政部门通报批评的；

（十二）施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的。

第十四条 有下列行为之一，考核时每次减3分，当年内参加投标时每次扣0.1分：

（一）未编制各类安全专项方案或方案未按规定进行审批的；

（二）施工现场的围挡、垃圾清运、防止扬尘、降低噪音、临时硬化等未按规定组织实施的；

（三）施工现场未按规定使用安全防护设施的或安全防护设施达不到标准要求的；

（四）特种作业人员未持证上岗的；

（五）工程存在质量安全隐患未按期整改的；

（六）经随机抽查有10％以上从业人员未按规定持证上岗的；

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（七）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10％的；

（八）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查有50％以上人员无社保关系的；

（九）未制定应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员的；

（十）大型机械设备装拆无经审批专项方案的，或装拆未按规定做好监控和管理的，未按规定检测或检测不合格即投入使用的；

（十一）未落实各级安全技术交底的，或安全技术交底无书面记录的，或交底未履行签字手续的；

（十二）未作好隐蔽工程的质量检查和记录，或隐蔽签证不齐全即进入下一道工序的或未进行子分部、分部验收就进入下一工序施工的；

（十三）未按规定对工程功能性试验进行检测或检测不合格的；

（十四）市政行业统计报表弄虚作假的。

第十五条 出现下列情况之一，企业考核时每次减2分：

（一）项目经理无故脱岗；

（二）未按规定对工人进行安全教育的；

（三）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90％，未达到100%的；

（四）施工现场从业人员持证上岗比例超过90％，未达到100%的；

（五）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保关系人员比例低于50％的；

（六）未按时上报有关行业统计报表的；

（七）对市政工程行政管理部门布臵的紧急任务未及时贯彻落实的；

（八）未进行危险源识别、评价的，或未对重大危险源进行控制策划、建档的；

（九）未落实安全劳防用品资金的，或无劳防用品发放记录的；

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（十）未按照质量监督计划进行报验验收检查的；

（十一）符合条件未申报标准化工地的。

第十六条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分；各参建分包单位被颁发荣誉证书的按100％分值计算，未被颁发荣誉证书但能提交相关证明的按各项奖励分值的30％计算。

（一）获国家、省、副省级政府表彰奖励，分别加15分、12分、10分；获得国家、省级、副省级建设行政主管部门或市政行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加12分、8分、5分；获得国家、省级其他行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加8分、3分。本项累计加分最高30分。

（二）在本市施工工程因业绩突出，被国家、山东省、我市会议观摩、推广的，每项分别加10分、8分、6分；企业经营管理特色突出，在全市会议作经验介绍的每次加6分。本项累计加分最高30分。

（三）注重科技进步与技术创新，企业的研发机构通过国家、省、市级认定的，分别加15分、10分、8分；科研成果，获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得市级科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家、省、市级技术创新奖的，分别加5分、3分、1分；获得国家、省、市级新技术应用示范工程的，每项加2分、1分、0.5分；在技术创新方面表现突出，受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的，分别加5分、3分、2分。

（四）被评为市政工程标准化工地的，每项加2分；被评为市政工程标准化示范精品资料

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工地的，每项加5分，当年内参加招投标时每次加0.3分。

（五）在本市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为的，每10万元加0.02分，本项累计加分最高30分。本市施工企业在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为的，每10万元加0.01分，本项累计加分最高15分。

（六）市政工程施工企业在组织应对市重大事件、突发事件中表现突出，获得国家、山东省、青岛市政府表彰的，分别加50分、40分、30分，当年及次年招投标分别加2分、1.5分、1分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰的，分别加40分、30分、25分，当年及次年招投标分别加1.5分、1分、0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，当年及次年招投标加0.5分；在防汛、融雪等应急事件中作为应急队伍在青岛市应急管理部门登记备案的，加10分，当年内招投标加0.5分。

第四章 考核结果的确定与使用

第十七条 企业考核结果与招投标、资质监督检查、信用评价、优秀评选联动。第十八条 企业考核累计得分100分以上的，考核等级为A级。每超出5分，在第2参加投标时加0.3分；在评选先进时优先考虑；在资质升 在资质升级、增项时优先扶持。

第十九条 企业考核累计得分低于100分的，每低5分，在第2参加投标时减0.3分，不得参加各项先进评选，列入企业重点监督检查名单。80-99分的，考核等级为B级，企业主要负责人须接受专项强化培训、考试。60-79分的，考核等级为C级，企业主要负责人须接受专项强化培训、考试；公开招标时建议建设单位取消其投标资格；属于本地企业内不受理企业资质升级和资质增项，属外地企业将有关情况通报企业资质审批部门及企业注册所在地建设行政主管部门。

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60分以下的，考核结果为D级，列入“失信企业”名单。除按C级企业考核规定执行外，属本地企业重新审查企业资质和安全生产许可证；属外地企业重新审查其入青资格。

第二十条 企业拥有增项资质的，需按不同的资质类别分别参加管理考核，其所使用的资质类别承接工程产生的考核结果，按规定仅适应于相对应资质投标加减分。第五章 考核扣分的执行

第二十一条 各级市政工程管理部门执法人员在对施工企业实施考核扣分时应提供扣分文书。

第二十二条 施工企业对扣分有异议的，应在收到扣分文书之日起三个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉。

第二十三条 考核扣分与对施工企业不良行为进行纠正、行政处罚同步进行。第二十四条 三区五市及高新区市政工程行政管理部门对本辖区内从事市政工程施工活动的施工企业的考核情况按规定报送市建设行政主管部门。第六章 附 则

第二十五条 外地入青企业在进入本市承揽市政工程前各项加分不适用本办法规定。

第二十六条 本办法自2012年1月9日起施行，有效期至2015年12月31日止。

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