第一篇：东莞市建设工程监理企业及项目总监管理考核办法
东莞市建设工程监理企业及 项目总监管理考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条
为规范建设工程监理行为，提高建设工程监理水平，提升监理行业整体素质，建立优胜劣汰的市场竞争机制，根据国家有关法律、法规和规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条
本办法所称工程监理企业，是指取得国家工程监理企业资质，接受建设单位的委托，对建筑活动实施监督和管理的独立法人单位。
本办法所称项目总监，是指具有相应执业资格，经企业法定代表人书面授权，全面负责工程项目监理工作的监理工程师。
第三条 凡在本市行政区域内从事建设监理活动的本市、外地入莞监理企业和项目总监，适用本办法。
市建设局对监理企业和项目总监作出的考核结果及处理决定适用于全市范围内的所有建设工程及建筑的管理活动。
第四条 东莞市建设局统一负责全市建筑监理企业及项目总监年度管理考核信息汇总及结果公布；各科室、部门按职能分工，负责监理企业及项目总监日常动态考核记分和不良行为录入。各镇（区）规划建设办、松山湖管委会规划建设局、虎门港管委会（质量安全监督组）、生态园管委会根据行政执法委托负责辖区内监理企业及项目总监日常动态考核记分、不良行为信息录入，在此基础上协助市建设局开展本辖区内的监理企业及项目总监年度考核工作。
第二章 考核内容及依据
第五条
考核内容包括：企业经营状况、履行基本建设程序、现场质量安全监理、工程分包及施工人员审查、总监及监理机构履行职责、人员及内部管理、其他遵守法律、法规和规定情况等。
（一）企业经营状况：
1、企业管理机构的建立与完善。重点是企业办公场所类型、面积、设备等办公条件；企业管理机构人员的配备、到位、职责的履行，人员变更手续的履行；
2、项目管理机构的建立与完善。重点是项目管理机构人员的配备、到位、职责的履行，人员变更手续的履行；
3、企业及项目总监工程业绩、企业办公设施和监理检测设备的配臵等情况。
（二）履行基本建设程序情况：包括招标投标、承接业务网上登记、合同备案、施工许可、质量监督、安全报监等手续办理情况。
（三）现场质量安全监理情况：包括执行工程建设强制性标准、质量安全隐患的发现和整改、质量安全事故的处理等情况。
（四）工程分包及施工人员审查情况：包括审查工程分包招标手续、队伍资质、分包合同及施工人员合同签定、持证上岗情况；对合同履约的监管情况，包括对工程款（含分包工程款和劳务分包款）的拨付、施工现场务工人员工资支付、工程建设项目进度的监管等。
（五）总监及现场监理人员履行职责情况：包括旁站、巡视、平行检验监理、监理日志记录、监理资料整理、归档情况等。
（六）人员及内部管理情况：包括注册监理工程师、监理人员数量及持证上岗、签订劳动合同和缴纳社会保险、内部规章制度建设、对现场监理机构检查考核情况等。
（七）其他遵守有关法律、法规和规定情况：包括是否存在压低监理取费、签订“阴阳合同”、中标项目总监及人员不到位、与 材料供应商有利害关系等情况。
（八）其他需要考核的内容。
第六条 建设监理企业和项目总监管理考核坚持“科学公正、突出重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动”的原则。
第七条 考核实行量化记分方式，基本分为100分，在此基础上根据市场行为和业绩进行分数加减，每年末统一公布考核结果，考核结果分为A、B、C、D四个等次。考核时间自每年1月1日至12月31日。
第八条
考核依据下列文书加分、减分：
（一）已生效的行政处罚决定书；
（二）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书；
（三）有关行政主管部门及其委托的机构签发的责令整改（停工）通知书；
（四）经有关行政主管部门及其委托的机构查证属实的材料；
（五）其他具有法律约束力的文件。
第三章
监理企业考核
第九条
监理企业在考核年度内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分。属联合体市场主体管理考核得分，按联合体各方得分情况计分，其中主投标人考核分占60%，其他联合体各方共占40%，并平均计算得分。
（一）东莞市企业获得国家、省级、市建设行政主管部门表彰奖励的，分别加 分、分、分;企业监理的项目被国家、省级、市建设行政主管部门或国家、省行业协会评为优质工程或双优工程的，分别加 分、分、分；企业监理的项目被国家、省级城市其它相关主管部门或同级相关行业协会评为优质工程的，分别加 分、分、分；本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
（二）在本市监理工程因项目管理突出，被广东省、市建设局或行业主管部门观摩、推广的，每项分别加 分、分。本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
（三）在东莞市行政辖区内所监理工程，已办理竣工验收备案的，公共建筑工程每100平方米加 分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加 分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施、装饰装修等专业工程造价每10万元加 分（不分）的，按照50%计分。
第十条 监理企业有下列行为之一的，直接判为D级企业：
（一）违反招标投标规定，串通作弊的；
与建设单位、招标代理机构、施工企业或监理企业之间相互串通围标串标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
（二）以他人名义投标，或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（三）挂靠或将中标项目进行转包的；
（四）未取得相应资质证书、超越本单位资质等级或以欺骗手段取得资质证书承揽业务的；
（五）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监理资质的，或以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；
（六）存在挂靠或出卖资质行为的；
（七）外地在莞监理企业无固定办公场所，或未按规定办理在莞登记备案手续、领取《信用管理手册》的；
（八）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监理工程师注册证书或者执业印章的；
（九）伪造、涂改、出卖《工程建设监理企业资质证书》，或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程监理任务的； 足10万元不计，下同）。本项累计加分至 分，超过 分（不含 伪造、涂改、转让、出借、出卖《工程建设监理企业资质证书》或专业技术人员资格证书或公章的；
（十）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的，或在监理过程中实施商业贿赂的；
（十一）同体监理的；
（十二）转让或转包工程监理业务的；
（十三）擅自为未取得施工许可证的工程项目实施监理的；
（十四）与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；
（十五）未履行监理职责，工程发生三级及以上质量、安全事故的；
（十六）未履行安全生产监理职责，发生一次死亡1人（含1人）以上的一般及以上等级生产安全事故的；
（十七）其他违法行为且情节严重的。
第十一条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：
（一）应招标项目未经合法程序招标，擅自承接监理业务的；
（二）应招标项目未经招标擅自开展施工阶段监理工作的；
（三）未实行分支机构管理制度的；
（四）不与建设单位签订委托监理合同的，或压低监理取费标准，或与建设单位签订“阴阳合同”的；
（五）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；
（六）将中标项目转让给他人或肢解后分别转让给他人的；
（七）将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的；
（八）在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；
（九）总监理工程师、监理工程师指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑构配件和设备；利用职权故意刁难供应商或者 承包商，向利益相关人索要财物；
（十）未履行监理职责，工程发生四级质量、安全事故的；
（十一）监理工程师因过错造成质量事故的；
（十二）有其他违法行为且情节较为严重的。
第十二条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：
（一）参加投标会时，不服从会场工作人员安排、不遵守会场纪律，扰乱会场秩序，造成投标会时间拖延、现场混乱的；
（二）中标通知书发出后，中标人无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的；
（三）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（四）与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的；
（五）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监理工程师注册证书或者执业印章的；
（六）伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的；
（七）伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的；
（八）被市级以上建设行政主管部门通报批评的；
（九）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的；
（十）给施工单位指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包商的；
（十一）监理企业对所设的分支机构或项目监理机构无相应考核管理制度，缺乏监督管理措施，对监理机构周检、月检、季检不到位，无定期巡检巡视记录资料的；
（十二）企业未设臵专门安全管理机构的；
（十三）施工现场未完善安全生产监理制度的;
（十四）监理合同未明确安全生产监理责任条款的;
（十五）未履行监理职责，发生四级以下质量、安全事故的；（十六）发生质量、安全事故后，不配合调查，弄虚作假的；（十七）对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，未及时发出停工（停用）指令，并且未通知建设单位和及时向有关主管部门报告的;（十八）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;（十九）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;（二十）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;（二十一）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;（二十二）没有代表建设单位对质量实施有效的监理;（二十三）没有选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场;（二十四）建筑材料、构配件、设备进场没有监理人员签字;（二十五）没有采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理;（二十六）监理周报不报或对质量问题隐瞒不报的;（二十七）其它违反法律、法规、规章的行为。
第十三条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：
（一）不按照招标文件和中标的投标文件订立合同的；
（二）未按照规定及时提供企业信用档案信息的；
（三）未经注册的监理工程师以注册监理工程师的名义执业；
（四）监理工程师未办理变更注册仍执业的；
（五）监理企业为监理工程师注册提供虚假注册材料的；
（六）按照国家规定需要持证上岗的监理人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的；
（七）所配备检测设备不能满足工程监理需要的；
（八）企业与员工未签订劳动合同或未缴纳劳动保险的；
（九）监理工程师（监理员）同时在两个或者两个以上监理单位任职的；
（十）总监理工程师承担超过三项工程监理任务的；
（十一）对违法分包、转包、挂靠、非法用工现象未及时发现、制止、报告的；
（十二）擅自为未取得施工许可证的建设工程项目实施施工阶段监理的；
（十三）经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的；
（十四）总监、总监代表或各专业监理工程师的现场资料由他人代替签发的；
（十五）未执行承接业务网上登记、合同备案管理制度的；（十六）未履行监理职责，工程存在严重质量安全隐患，被主管部门停工的；
（十七）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目总监擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；
（十八）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
（十九）发现质量安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（二十）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（二十一）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；
（二十二）未设立安全监理机构及未配备安全监理人员的；（二十三）对检查发现的安全隐患没有在24小时内发出整改通 知的；
（二十四）未对施工现场进行定期和专项安全检查，或未做好安全检查记录；
（二十五）未按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督的；
（二十六）施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后，未督促其落实整改并反馈整改情况的；
（二十七）对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况；（二十八）有其他违规行为的。
第十四条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分,一年内参加投标时每次扣 分：
（一）企业中级以上专业技术职称人员比例低于60%，或专业不配套的；
（二）总监代表不具备相应执业资格的。
（三）允许非本单位工作人员挂名注册的；
（四）对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的；
（五）非原参加投标中标的总监理工程师负责组织监理的；
（六）总监理工程师承担超过三项工程监理任务的；
（七）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；
（八）没有代表建设单位对质量实施有效的监理；
（九）没有选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场；
（十）项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师；
（十一）在实施过程违反有关规定更换总监理工程师的；
（十二）工程存在质量、安全隐患未发现，或发现未督促施工单位及时整改，或施工企业不整改未及时报告的；
（十三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（十四）发现质量安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（十五）对检查发现的安全隐患没有在24小时内发出整改通知的；
（十六）对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况； 第十五条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分：
（一）企业基本情况变更后不及时办理变更手续的；
（二）不及时办理资质证书变更手续的；
（三）监理合同未按规定时间在《东莞市建设网》登记的；
（四）在履约保证担保期限内撤保的；
（五）监理人员调出后，无故扣压证件的；
（六）监理合同未明确安全生产监理责任条款的；
（七）对建设行政主管部门有关规定或布臵的任务未及时贯彻执行的；
（八）项目的其他主要管理人员或监理人员与中标文件确定的人员不相符的；
（九）项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字的；
（十）档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一的；
（十一）监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的；
（十二）现场未留臵监理人员《执业手册》复印件（应加盖单位公章）的，未留臵监理人员劳动保险清单的，或退休返聘人员未出示退休证的；
（十三）项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的；
（十四）项目监理机构人员服装不统一、安全帽不统一，未佩戴统一配发的胸卡的；
（十五）项目监理机构人员有非本单位人员的；
（十六）经查实项目监理机构其他人员与中标不符且未按规定 履行变更手续的；
（十七）经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的；（十八）擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的；
（十九）未按规定要求上报监理业务月报表，分支机构监理业务、人员组成情况季报表、项目监理机构检查考核情况季报表的。
第十六条 对加减分项目随时进行记录，每年末累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一年度投标时每次加 分。
第十七条 监理企业年度考核累计得分在90分（含90分）以上的，年度考核等级为A级，在评选先进时优先考虑，在资质升级、增项时优先扶持。
企业年度考核累计得分低于90分的，取消年度各项先进评选资格。
80-89分的，年度考核等级为B级，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试。
70-79分的，年度考核等级为C级，本市企业年度内不受理企业资质升级和资质增项。外地在莞监理企业直接清出东莞建筑市场，并将有关情况通报企业资质审批部门及注册所在地建设行政主管部门。
70分（不含70分）以下的，年度考核结果为D级，列入“失信企业”名单。
第四章
项目总监考核
第十八条 总监理工程师须重点履行以下职责：
（一）确定项目监理部人员的分工和岗位职责；
（二）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常工作；
（三）审查分包企业的资质，并提出审查意见；
（四）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况 可进行人员调配，调换不称职的人员；
（五）主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令；
（六）审定承包企业提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（七）审核签署承包企业的申请、支付证书和竣工结算；
（八）审查和处理工程变更；
（九）主持或参与工程质量事故的调查；
（十）调解建设单位与承包企业的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（十一）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（十二）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包企业的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（十三）主持整理工程项目的监理资料；
（十四）其他应重点履行的职责。
第十九条 项目总监在考核年度内具备以下条件给予加分。同一奖项只按最高级别加分，不作累计加分。
（一）个人获得国家、省政府表彰的，分别加 分、分、分； 个人获得国家、省级、市建设行政主管部门表彰的，分别加分、分、分。监理的项目被国家、省级、市建设行政主管部门或国家、省行业协会评为优质工程或双优工程的，分别加分、分、分；本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
（二）在本市监理工程因项目管理突出，被广东省、市建设局或行业主管部门观摩、推广的，每项分别加分、分、分；本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
（三）在东莞市行政辖区内监理工程，已办理竣工验收备案的，公共建筑工程每100平方米加 分（不足100平方米不计，下同）； 住宅或其它建筑工程每100平方米加 分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施工程造价每10万元加 分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至 分，超过 分（不含 分）的，按照50%计分。
第二十条项目总监未履行职责，工程发生三级及以上重特大质量、安全事故的；弄虚作假或者以不正当手段取得执业注册证书的，建议注册管理部门予以注销其注册证书，本市项目总监不再受理其注册申请，外地在莞项目总监，清出东莞建筑市场。
第二十一条
项目总监有下列行为之一的，年度考核判定为D级：
（一）同时挂靠两个及两个以上单位参加投标、组织串通投标、以他人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假，以及通过行贿等不正当手段谋取中标的；
（二）伪造、涂改、转让、出借、出卖监理工程师岗位证书或执业手册的；
（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监理工程师注册证书或者执业印章，或超越项目总监资格承担监理任务的；
（四）伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的；
（五）伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的；
（六）总监理工程师、监理工程师指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑构配件和设备；利用职权故意刁难供应商或者承包商，向利益相关人索要财物；
（七）挂靠或将中标项目转包的；
（八）与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；
（九）擅自为未取得施工许可证的工程项目实施监理的；
（十）未履行监理职责，工程发生四级质量安全事故的；
（十一）未履行安全生产监理职责，发生一次死亡1人（含1人）以上的一般及以上等级生产安全事故的；
（十二）有其他违法违规行为且情节严重的。
第二十二条 项目总监有下列行为之一的，在考核时每次扣 分，一年内（365天）参加投标时每次扣 分：
（一）应招标项目未经合法程序招标，擅自承接业务的；
（二）参加投标会时，不服从会场工作人员安排、不遵守会场纪律，扰乱会场秩序，造成投标会时间拖延、现场混乱的；
（三）未执行承接业务网上登记、合同备案管理制度的；
（四）对违法分包、转包、挂靠、非法用工等行为未及时发现、制止、报告的；
（五）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的；
（六）对施工组织设计、各类质量专业技术方案或安全专项方案未进行审查的；
（七）对现场施工企业从业人员未签定劳动合同、无证上岗等问题检查不到位或不制止的；
（八）与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量或损害他人利益的；
（九）利用职权吃、拿、卡、要，或指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包队伍的；
（十）监理工程师因过错造成质量事故的；
（十一）经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的；
（十二）经查实项目总监未到岗到位或现场资料由他人代替签发的；（同青-市）
（十三）因未履行职责，工程存在质量、安全隐患，被质量、安全监督部门停工的；
（十四）被市级以上建设行政主管部门通报批评的；
（十五）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
（十六）没有代表建设单位对质量实施有效的监理；（十七）建筑材料、构配件、设备进场没有监理人员签字；（十八）没有采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理；
（十九）无施工现场安全生产专项监理制度或无安全监理细则的；
（二十）未设立安全监理机构的；
（二十一）未按规定配备安全监理人员的；
（二十二）未按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查，或未按规定组织专项验收的；
（二十三）所监理的工程项目，在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书且监理人员有失职行为的；
（二十四）所监理的工程项目未办理施工许可（或开工报告）或施工单位（含分包单位）无安全生产许可证而擅自开工，而未能及时作出停工处理，未及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站的；
（二十五）有其他违法违规行为且情节较为严重的。第二十三条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：
（一）对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的；
（二）项目监理机构监理人员专业、数量不能满足工程项目监理工作需要的；
（三）总监代表不具备相应执业资格；
（四）没有选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进 驻施工现场；
（五）项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师；
（六）现场监理机构中返聘人员数量超过三分之一的；
（七）未落实安全生产从零工作法，安全记录弄虚作假的；
（八）现场监理人员未按中标标书全部到位，且未按规定履行变更手续的；
（九）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
（十）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查的；
（十一）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；
（十二）对不合格建材等把关不严，应用到工程上的；
（十三）开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估，或评估与现场实际不符的；
（十四）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；
（十五）未及时制止施工单位不按照设计图纸和工程建设强制性标准施工的；
（十六）未采取旁站、巡视、平行检验等检查方式监理的；（十七）重要施工环节和安全事故易发工序未进行巡查和记录的；
（十八）未按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理的；
（十九）发现质量安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（二十）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（二十一）对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况；（二十二）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后未督促落实整改措施的；
（二十三）未对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）情况实施监理；或对存在安全隐患不履行监理责任；或监理检查记录弄虚作假的；
（二十四）因施工安全问题发出停工整改通知后，施工单位强行施工，未及时向建设行政主管部门或安监站报告的；
（二十五）未能跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果的；
（二十六）监理周报不报或对质量问题隐瞒不报的；（二十七）有其他违法违规行为的。
第二十四条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣 分：
（一）现场监理人员执业不规范，监理日志记录不详实，工程资料不齐全，归档混乱的；
（二）未按规定使用监理行业统一表格的；
（三）项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字；
（四）档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一；
（五）监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的；
（六）擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的；
（七）对施工单位提交的资料未及时审查或审查不认真的；
（八）对建设行政主管部门有关规定或布臵的任务未及时贯彻执行的；
（九）未履行监理职责，施工现场的围挡墙、临建设施、场地 硬化等未按标准化工地要求组织实施的；
（十）项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的；
（十一）经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的；
（十二）施工现场未按《东莞市建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全监理档案的；
（十三）未履行职责，导致施工现场安全施工监理记录不齐全或监理周报未能如实反映工地安全生产管理状况的。
第二十五条 对加减分项目随时进行记录，每年累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一年度投标时每次加 分。
第二十六条 项目总监年度考核累计得分超过90分（含90分）以上的，年度考核等级为A级，在评选先进、资格升级时优先考虑。
项目总监年度累计考核得分低于90分的取消年度评选先进资格。
80-89分的，年度考核等级为B级，须接受全脱产专项强化培训。
70-79分的，年度考核等级为C级，本市项目总监须接受专项强化培训并经考核合格后方可继续执业，并且本年度内不受理项目总监资质升级；外地在莞项目总监直接清出东莞市建筑市场，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。
70分（不含70分）以下的，年度考核等级为D级，列入“失信项目总监”名单，向社会通报公布，建议项目总监资格审批部门给予停接工程任务直至注销资质处罚。
第五章 附 则
第二十七条市建设行政主管部门执法人员在对监理企业及项目总监实施考核减分时，应签发《东莞市建设工程监理企业管理考核减分单》及《东莞市建设工程项目总监管理考核减分单》。
第二十八条
监理企业及项目总监对减分有异议的，可在收到 减分单后5个工作日内向建设局提出书面申诉，建设局受理相关材料后在5个工作日内进行复查，对确属错误的及时纠正、撤销或变更，复查结论书面回复申请的监理企业或项目总监。
第二十九条 违规减分与对监理企业及项目总监违法违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。
第三十条 本办法由东莞市建设局负责解释。第三十一条本办法自发 年 月 日起施行。
第二篇：青岛市工程监理企业及项目总监管理考核办法(修订版)
青岛市工程监理企业及项目总监
管理考核办法（修订版）
第一章 总 则
第一条
为规范建设工程监理行为，提高建设工程监理水平，提升监理行业整体素质，建立优胜劣汰的市场竞争机制，根据国家有关法律、法规和规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条
本办法所称工程监理企业，是指取得国家工程监理企业资质，接受建设单位的委托，对建筑活动实施监督和管理的独立法人单位。
本办法所称项目总监，是指具有相应执业资格，经企业法定代表人书面授权，全面负责工程项目监理工作的监理工程师。
第三条 凡在本市行政区域内从事建设监理活动的本市、外地入青监理企业和项目总监，适用本办法。
第四条 青岛市建筑工程管理局（以下简称市建管局）负责对青岛市行政区域内从事建设工程监理活动的监理企业和项目总监进行统一管理考核及结果公布，并负责在市内四区从事监理活动的监理企业和项目总监市场信用情况的日常统计；即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市、崂山区、城阳区、黄岛区、保税区（以下简称五市四区）建设行政主管部门负责所在辖区内从事监理活动的监理企业和项目总监的市场行为和业绩情况进行日常考核统计，并按规定报市建管局汇总。五市四区建设行政主管部门应明确专门部门和人员具体负责监理企业和项目总监的日常考核统计工作。
市建管局对监理企业和项目总监作出的考核结果及处理决定适用于全市辖区内的所有建设工程及建筑的管理活动，各级建设行政主管部门须严格执行。
第二章 考核内容及依据
第五条
考核内容包括：企业经营状况、履行基本建设程序、现场质量安全监理、工程分包及施工人员审查、总监及监理机构履行职责、人员及内部管理、其他遵守法律、法规和规定情况等。
（一）企业经营状况：包括企业及项目总监工程业绩、企业办公设施和监理检测设备的配置等情况。
（二）履行基本建设程序情况：包括招标投标、施工许可、质量监督、安全报监等手续办理情况。
（三）现场质量安全监理情况：包括执行工程建设强制性标准、质量安全隐患的发现和整改、质量安全事故的处理等情况。
（四）工程分包及施工人员审查情况：包括审查工程分包招标手续、队伍资质、分包合同及施工人员合同签定、持证上岗情况。
（五）总监及现场监理人员履行职责情况：包括旁站、巡视、平行检验监理、监理日志记录、监理资料整理、归档情况等。
（六）人员及内部管理情况：包括注册监理工程师、监理人员数量及持证上岗、签订劳动合同和缴纳社会保险、内部规章制度建设、对现场监理机构检查考核情况等。
（七）其他遵守有关法律、法规和规定情况：包括是否存在压低监理取费、签订“黑白合同”、中标项目总监及人员不到位、与材料供应商有利害关系等情况。
（八）其他需要考核的内容。
第六条
建设监理企业和项目总监管理考核坚持“科学公正、突出重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动”的原则。
第七条 考核实行量化记分方式，基本分为100分，在此基础上根据市场行为和业绩进行分数加减，每年末统一公布考核结果，考核结果分为A、B、C、D四个等次。考核时间自每年1月1日至12月31日。
第八条
考核依据下列文书加分、减分：
（一）社会调查结果；
（二）有关部门表彰决定文件；
（三）已生效的行政处罚决定书；
（四）建设行政主管部门的处理决定或整改通知书；
（五）其他具有法律约束力的文件或经有关部门、机构查证属实的材料。
第三章 监理企业考核
第九条
监理企业在考核内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分。属联合体市场主体管理考核得分，按联合体各方得分情况计分，其中主投标人考核分占60%，其他联合体各方共占40%，并平均计算得分。
（一）企业获得国家、省、副省级城市政府表彰奖励的，分别加15分、10分、8分；企业获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门表彰奖励的，分别加10分、8分、6分；企业监理的项目被国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或同级行业协会评为优质工程的，分别加7分、5分、3分；企业监理的项目被国家、省级、副省级城市其它相关主管部门或同级相关行业协会评为优质工程的，分别加6分、4分、2分。本项累计加分至30分，超过30分（不含30分）的，按照50%计分。
（二）在本市监理工程因项目管理突出，被国家、山东省和我市监理会议观摩、推广的，每项分别加10分、8分、6分；被国家、山东省和我市其他会议观摩、推广的，每项分别加4分、3分、2分。本项累计加分至25分，超过25分（不含25分）的，按照50%计分。
（三）被评为标准化示范工地的，每项加1分。本项累计加
分至10分，超过10分（不含10分）的，按照50%计分。
（四）注重科技进步与技术创新，企业的研发机构（技术中心），通过国家、省、副省级城市认定的，分别加15分、10分、8分；科研成果（论文、调研课题）获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得副省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家级技术创新一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得省级技术创新一、二、三等奖的，分别加5分、3分、1分；获得市级技术创新一、二、三等奖的，分别加3分、1分、0.5分；获得国家、省、副省级城市新技术应用示范工程的，每项加3分、2分、1分；科研成果（论文、调研课题）获得国家、省、副省级城市表彰的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省、副省级城市表彰或在国家、省、副省级城市会议上作经验介绍的，分别加5分、3分、2分。
（五）本市企业在外埠市场所监理的工程，无不良行为记录的，公共建筑工程每100平方米加0.008分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加0.004分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施、装饰装修等专业工程造价每10万元加0.004分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至15分，超过15分（不含15分）的，按照50%计分。
（六）在青岛市行政辖区内所监理工程，无不良行为记录的，公共建筑工程每100平方米加0.005分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加0.003分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施、装饰装修等专业工程造价每10万元加0.003分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至30分，超过30分（不含30分）的，按照50%计分。
（七）每年在监理行业内进行一次社会问卷调查打分，满分
100分。前十名考核得15分，排名第十一至第二十的考核得10分，排名第二十一至第三十的考核得5分。排名第三十一以后的和打分低于80分的本项考核不得分。
（八）工程监理企业在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出的，获得国家、山东省、青岛市政府表彰，分别加50分、40分、30分。一年内招投标分别加2分、1.5分、1分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰，分别加40分、30分、25分，一年内招投标分别加1.5分、1分、0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，一年内招投标加0.3分。
建筑业企业每年对监理企业的职业道德和执业能力进行一次评议，满分100分。前十名考核得15分，排名第十一至第二十的考核得10分，排名第二十一至第三十的考核得5分，排名第三十一以后的和打分低于80分的本项考核不得分。
第十条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次减40分，一年内参加投标时每次扣3分：
（一）违反招标投标规定，串通作弊的；
（二）超越资质等级或范围承揽工程监理任务的；
（三）将承接的工程监理业务转包的；
（四）伪造、涂改、出卖《工程建设监理企业资质证书》，或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程监理任务的；
（五）未履行监理职责，工程发生三级及以上质量、安全事故的，或工程发生一次死亡2人（含2人）以上的，或内累计发生2起（含2起）以上四级工程建设质量安全事故的；
（六）存在挂靠或出卖资质行为的；
（七）同体监理的；
（八）外地入青监理企业无固定办公场所，或未按规定办理登记手续的；
（九）有其他违法行为且情节严重的。
第十一条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣20分，一年内参加投标时每次扣1.5分：
（一）擅自为未取得施工许可证的建设工程项目实施施工阶段监理的；
（二）应招标项目未经招标擅自开展施工阶段监理工作的；
（三）不与建设单位签订委托监理合同的，或压低监理取费标准的；
（四）不按照招标文件和中标的投标文件订立委托监理合同的，或订立背离合同实质性内容的协议的；
（五）企业未设置专门安全管理机构的；
（六）未履行监理职责，工程发生四级质量、安全事故的；
（七）未按《进一步整顿规范建设监理行为，推动工程监理事业健康发展的实施意见》（青建管字[2007]12号）文件要求，实行分支机构管理制度的；
（八）有其他违法行为且情节较为严重的。
第十二条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次减10分，一年内参加投标时每次扣0.5分：
（一）未履行监理职责，发生四级以下质量、安全事故的；
（二）发生质量、安全事故后，不配合调查，弄虚作假或隐瞒不报的；
（三）企业未根据规定设立项目监理机构或配备监理人员不符合要求的；
（四）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的；
（五）被省级及以上建设行政主管部门通报批评的；
（六）给施工单位指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包商的；
（七）监理企业对所设的分支机构或项目监理机构无相应考
核管理制度，缺乏监督管理措施，对监理机构周检、月检、季检不到位，无定期巡检巡视纪录资料的；
（八）有其他违法行为的。
第十三条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次减5分，一年内参加投标时每次扣0.2分：
（一）经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的；
（二）总监、总监代表或各专业监理工程师的现场资料由他人代替签发的；
（三）未执行监理业务或监理人员登记备案管理制度的；
（四）未履行监理职责，工程存在严重质量、安全隐患未发现的，或发现未督促施工单位及时整改的，或施工企业不整改未及时报告的，或被主管部门停工的；
（五）被县级及以上建设行政主管部门通报批评的；
（六）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目总监擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；
（七）对违法分包、转包、挂靠、非法用工现象未及时发现、制止、报告的；
（八）所配备检测设备不能满足工程监理需要的；
（九）企业与员工未签订劳动合同或未缴纳劳动保险的；
（十）有其他违规行为的。
第十四条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣3分,一年内参加投标时每次扣0.1分：
（一）对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的；
（二）允许非本单位工作人员挂名注册的；
（三）企业中级以上专业技术职称人员比例低于60%，或专业不配套的；
（四）项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师；
（五）总监代表不具备相应执业资格的。
第十五条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣2分：
（一）企业基本情况变更后不及时办理变更手续的；
（二）监理人员调出后，无故扣压证件的；
（三）监理合同未按规定时间在《青岛建筑管理信息网》登记的；
（四）对建设行政主管部门有关规定或布置的任务未及时贯彻执行的；
（五）项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字的；
（六）档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一的；
（七）监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的；
（八）现场未留置监理人员《执业手册》复印件（应加盖单位公章）的，未留置监理人员劳动保险清单的，或退休返聘人员未出示退休证的；
（九）项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的；
（十）项目监理机构人员服装不统一、安全帽不统一，未佩戴统一配发的胸卡的；
（十一）项目监理机构人员有非本单位人员的；
（十二）经查实项目监理机构其他人员与中标不符且未按规定履行变更手续的；
（十三）经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的；
（十四）擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的；
（十五）未按规定要求上报监理业务月报表，分支机构监理业务、人员组成情况季报表、项目监理机构检查考核情况季报表的。
第十六条 对加减分项目随时进行记录，每年末累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一投标时每次加0.3分。
第十七条 监理企业考核累计得分在100分以上的，考核等级为A级，在评选先进时优先考虑，在资质升级、增项时优先扶持。
企业考核累计得分低于100分的，取消各项先进评选资格。
80-99分的，考核等级为B级，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试。
60-79分的，考核等级为C级，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试；公开招标时建议建设单位取消其投标资格；属本地企业内不受理企业资质升级和资质增项，属外地企业将有关情况通报企业资质审批部门及企业注册所在地建设行政主管部门。
60分（不含60分）以下的，考核等级为D级。列入“失信企业”名单。除按照C级企业考核规定执行外，属本地企业重新审查其企业资质；属外地企业重新审查其入青资格。
第四章
项目总监考核
第十八条 总监理工程师须重点履行以下职责：
（一）主持编写项目监理规划，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责项目监理机构的日常管理工作；
（二）对不履行基本建设程序、违反工程建设强制性标准等违法违规行为及时制止或报告；
（三）审查施工总、分包单位资质、安全生产许可证、工程总分包合同及从业人员持证上岗、劳动合同签定情况；
（四）对工程分包款拨付及工人工资发放情况进行有效监控；
（五）积极协调化解施工现场发生的因拖欠工人工资造成的集体上访等突发事件；
（六）审查施工单位提交的施工组织设计、各类质量专业技术方案及安全专项方案，并监督组织实施；
（七）开工前，参与施工现场周边环境的安全评估，并提出监理意见；
（八）全面落实安全生产从零工作法，确保记录真实有效；
（九）每天对施工现场进行巡查，对发现的质量安全隐患及时督促整改，重大隐患不整改的及时报告主管部门；
（十）按规定对施工现场进行周检和阶段性安全评价；
（十一）按规定组织监理机构人员实行旁站、巡视、平行检验监理，并做好记录；
（十二）对进场的建筑材料、构配件和设备质量进行把关，认真核查施工资料，确保资料真实、齐全、有效；
（十三）其他应重点履行的职责。
第十九条 项目总监在考核内具备以下条件给予加分。同一奖项只按最高级别加分，不作累计加分。
（一）个人获得国家、省、副省级城市政府表彰的，分别加15分、10分、8分；个人获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门表彰的，分别加10分、8分、6分。监理的项目被国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或同级行业协会评为优质工程的，分别加7分、5分、3分；企业监理的项目被国家、省级、副省级城市其它相关主管部门或同级相关行业协会评为优质工程的，分别加6分、4分、2分。本项累计加分至30分，超过30分（不含30分）的，按照50%计分。
（二）在本市监理工程因项目管理突出，被国家、山东省和我市监理会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分；被国家、山东省和我市其他会议观摩、推广的，每项分别加4分、3分、2分。本项累计加分至25分，超过25分（不含25分）的，按照50%计分。
（三）被评为标准化示范工地的，每项加3分，本项累计加分最高12分，超过12分（不含12分）的，按照50%计分。
（四）注重科技进步与技术创新，科研成果（论文、调研课题等为第一作者）获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；科研成果（论文、调研课题等为第二作者）获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加12分、8分、6分；科研成果（论文、调研课题等为第一作者）获得省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；科研成果（论文、调研课题等为第二作者）获得省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加9分、6分、3分；科研成果（论文、调研课题等为第一作者）获得副省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、2分；科研成果（论文、调研课题等为第二作者）获得副省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加6分、3分、1分；获得国家级技术创新一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得省级技术创新一、二、三等奖的，分别加5分、3分、1分；获得市级技术创新一、二、三等奖的，分别加3分、1分、0.5分；获得国家、省、副省级城市新技术应用示范工程的，每项加3分、2分、1分；科研成果（论文、调研课题等为第一或第二作者）获得国家、省、副省级城市表彰的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省、副省级城市表彰或在国家、省、副省级城市会议上作经验介绍的，加5分、3分、2分。
（五）本市项目总监在外埠市场监理工程，无不良行为记录 的，公共建筑工程每100平方米加0.08分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加0.04分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施工程造价每10万元加0.04分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至15分，超过15分（不含15分）的，按照50%计分。
（六）在青岛市行政辖区内监理工程，无不良行为记录的，公共建筑工程每100平方米加0.05分（不足100平方米不计，下同）；住宅或其它建筑工程每100平方米加0.03分（不足100平方米不计，下同）；市政基础设施工程造价每10万元加0.03分（不足10万元不计，下同）。本项累计加分至30分，超过30分（不含30分）的，按照50%计分。
（七）项目总监在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出，获得国家、山东省、青岛市政府表彰，分别加50分、40分、30分，一年内投标分别加2分、1.5分、1分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰，分别加40分、30分、25分，一年内招投标分别加1.5分、1分、0.6分；在上述行动中表现较好的，加15分，一年内招投标加0.3分。
第二十条 项目总监未履行职责，工程发生三级及以上重特大质量、安全事故的；弄虚作假或者以不正当手段取得执业注册证书的，建议注册管理部门予以注销其注册证书，本市项目总监禁止在青岛市承接监理业务且不再受理其注册申请，外地入青项目总监，清出青岛建筑市场。
第二十一条
项目总监有下列行为之一的，考核时每次减40分，一年内参加投标时每次扣3分：
（一）出让或转卖监理工程师岗位证书或执业手册，或超越项目总监资格承担监理任务的；
（二）未履行监理职责，工程发生四级及以上质量、安全事故的，或工程发生一次死亡2人（含2人）以上的；
（三）在县级及以上建设行政主管部门组织的综合考试中不及格的；
（四）利用职权吃、拿、卡、要、报，或指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包队伍的；
（五）有其他违法违规行为且情节严重的。
第二十二条 项目总监有下列行为之一的，在考核时每次扣10分，一年内参加投标时每次扣1分。
（一）经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的；
（二）经查实项目总监未到岗到位或现场资料由他人代替签发的；
（三）未执行监理业务或监理人员登记备案管理制度的；
（四）因未履行职责，工程存在质量、安全隐患，被质量、安全监督部门停工的；
（五）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的；
（六）对施工组织设计、各类质量专业技术方案或安全专项方案未进行审查的；
（七）对违法分包、转包、挂靠、非法用工等行为未及时发现、制止、报告的；
（八）对现场施工企业从业人员未签定劳动合同、无证上岗等问题检查不到位或不制止的；
（九）与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量或损害他人利益的；
（十）被省级及以上建设行政主管部门通报批评的；
（十一）有其他违法违规行为且情节较为严重的。
第二十三条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣5分，一年内参加投标时每次扣0.5分：
（一）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；
（二）未及时制止施工单位不按照设计图纸和工程建设强制性标准施工的；
（三）开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估，或评估与现场实际不符的；
（四）未落实安全生产从零工作法，安全记录弄虚作假的；
（五）对不合格建材等把关不严，应用到工程上的；
（六）对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的；
（七）未采取旁站、巡视、平行检验等检查方式监理的；
（八）项目监理机构监理人员专业、数量不能满足工程项目监理工作需要的；
（九）现场监理人员未按中标标书全部到位，且未按规定履行变更手续的；
（十）现场监理机构中返聘人员数量超过三分之一的；
（十一）项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师；
（十二）总监代表不具备相应执业资格；
（十三）被县级及以上建设行政主管部门通报批评的；
（十四）有其他违法违规行为的。
第二十四条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣3分：
（一）现场监理机构人员未取得《青岛市建设监理人员执业手册》即上岗的；
（二）现场监理人员执业不规范，监理日志记录不翔实，工程资料不齐全，归档混乱的；
（三）未按规定使用监理行业统一表格的；
（四）对施工单位提交的资料未及时审查或审查不认真的；
（五）未履行监理职责，施工现场的围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的；
（六）对建设行政主管部门有关规定或布置的任务未及时贯彻执行的；
（七）项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字；
（八）档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一；
（九）监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的；
（十）现场未留置加盖单位公章的监理人员《执业手册》复印件，未留置监理人员缴纳劳动保险清单及退休返聘的未出示退休证的；
（十一）项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的；
（十二）项目监理机构人员服装不统一、安全帽不统一，未佩戴市监理协会统一配发的胸卡的；
（十三）项目监理机构人员有非本单位人员的，所持《执业手册》等从业资格证件非本单位的；
（十四）经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的；
（十五）擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的。
第二十五条 对加减分项目随时进行记录，每年累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一投标时每次加0.3分。
第二十六条 项目总监考核累计得分超过100分的，考核等级为A级，在评选先进、资质升级时优先考虑。
项目总监累计考核得分低于100分的取消评选先进
资格。
80-99分的，考核等级为B级，须接受全脱产专项强化培训。
60-79分的，考核等级为C级，本地项目总监须立即停业，接受专项强化培训并经考核合格后方可继续执业，并且内不受理项目总监资格升级；外地入青项目总监直接清出青岛建筑市场，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。
60分（不含60分）以下的，考核等级为D级，列入“失信项目总监”名单，向社会通报公布，内禁止在本市范围内承接监理业务，建议项目总监资格管理部门注销其总监资格。
第五章 附
则
第二十七条 各级建设行政主管部门执法人员在对监理企业及项目总监实施考核减分时，应签发《青岛市建设工程监理企业管理考核减分单》及《青岛市建设工程项目总监管理考核减分单》。
第二十八条
监理企业及项目总监对减分有异议，可在被减分之日起3个工作日内向减分决定机关提出书面申诉。经查实属不当减分的，应取消或变更减分记录，并书面通知各相关单位。争议无法解决的，监理企业及项目总监可向市建设行政主管部门提出复议。
第二十九条 违规减分与对监理企业及项目总监违法违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。
第三十条 本办法由青岛市建筑工程管理局负责解释。第三十一条 本办法自2008年3月1日起施行。《青岛市工程监理企业及项目总监管理考核办法》（青建管字【2006】46号）同时废止。
第三篇：煤炭工业建设工程监理及项目管理规范
煤炭工业建设工程监理及项目管理规范
2.0.## 项目沟通管理(project communication management)对项目内、外部关系的协调及信息交流所进行的策划、组织和控制等活动。煤炭工业建设工程项目沟通与协调
18.1 一般规定
18.1.1 组织应建立项目沟通管理体系，健全管理制度，采用适当的方法和手段与相关各方进行有效沟通与协调。
18.1.2 项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关组织及个人，包括建设单位和勘察设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他相关组织。
18.2 项目沟通管理计划
18.2.1 项目沟通计划应由项目经理部组织编制。18.2.2 编制项目沟通计划应依据下列资料： 合同文件。
项目各相关组织的信息需求。3 项目的实际情况。4 项目的组织结构。
沟通方案的约束条件、假设，以及适用的沟通技术。18.2.3 项目沟通计划应与项目管理的其他各类计划相协调。
18.2.4 项目沟通计划应包括信息沟通方式和途径，信息收集归档格式，信息的发布与使用权限，沟通管理计划的调整以及约束条件和假设等内容。18.2.5 组织应定期对项目沟通计划进行检查、评价和调整。
18.3 项目沟通的实施
18.3.1 项目沟通程序和内容 组织应根据项目的实际需要，预见可能出现的矛盾和问题，制定沟通与协调计划，明确原则、内容、对象、方式、途径、手段和所要达到的目标。2 组织应针对不同阶段出现的矛盾和问题，调整沟通计划。
组织应运用计算机信息处理技术，进行项目信息收集、汇总、处理、传输与应用，进行信息沟通与协调，形成档案资料。
沟通与协调的内容应涉及与项目实施有关的信息，包括项目各相关方共享的核心信息、项目内部和项目相关组织产生的有关信息。18.3.2 项目沟通依据与方式
项目内部沟通应包括项目经理部与组织管理层、项目经理部内部的各部门和相关成员之间的沟通与协调。内部沟通应依据项目沟通计划、规章制度、项目管理目标责任书、控制目标等进行。
内部沟通可采用授权、会议、文件、培训、检查、项目进展报告、思想教育、考核与激励及电子媒体等方式。3 项目外部沟通应由组织与项目相关方进行沟通。外部沟通应依据项目沟通计划、有关合同和合同变更资料、相关法律法规、伦理道德、社会责任和项目具体情况等进行。
外部沟通可采用电话、传真、召开会议、联合检查、宣传媒体和项目进展报告等方式。
各种内外部沟通形式和内容的变更，应按照项目沟通计划的要求进行管理，并协调相关事宜。项目经理部应编写项目进展报告。项目进展报告应包括项目的进展情况 项目实施过程中存在的主要问题、重要风险以及解决情况，计划采取的措施，项目的变更以及项目进展预期目标等内容。18.3.3 项目沟通障碍与冲突管理
项目沟通应减少干扰，消除障碍、解决冲突、保持沟通与协调途径畅通、信息真实。
消除沟通障碍可采用下列方法： 1)选择适宜的沟通与协调途径。2)充分利用反馈。3)组织沟通检查。
4)灵活运用各种沟通方式。
3组织应做好冲突的预测工作，了解冲突的性质，寻找解决冲突的途径并保存相关记录。
解决冲突可采用下列方法：
1)协商、让步、缓和、强制和退出。
2)使项目的相关方了解项目计划，明确项目目标。3)搞好变更管理。
18.4 监理组织协调工作内容
18.4.1 组织协调应分为内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。
18.4.2 组织协调应能排除障碍、解决矛盾、保证项目目标的顺利实现。18.4.3 组织协调应包括但不限于下列内容： 人际关系应包括工程项目组织内部的人际关系，项目监理机构与关联单位的人际关系。协调对象应是相关工作结合部中人与人在管理工作中的联系与矛盾。组织机构关系应包括协调项目监理机构与企业管理层及作业层之间的关系。供求关系应包括协调企业物资供应部门与项目监理机构及生产要素之间的关系。协作配合关系应包括协调近外层的协作配合，内部各部门、上下级、管理层与作业层之间的关系。
18.4.4 组织协调的内容应根据监理项目的运行的不同阶段中出现的主要矛盾作动态调整。煤炭工业建设工程项目验收管理
20.1 煤炭工业建设工程项目管理验收管理
20.1.1 一般规定： 项目完工后，承包人应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向发包人提交工程竣工报告。
项目竣工验收应依据有关法规，必须符合国家和煤炭行业规定的竣工条件和竣工验收要求。
文件的归档整理应符合国家有关标准、法规的规定，移交工程档案应符合有关规定。
20.1.2 单项工程验收 一个项目工程由若干单项工程组成时，可逐个单项工程进行预验收和正式验收。发包人或监理机构应依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对单项工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。
20.1.3 阶段验收：规模较小且比较简单的项目，可进行一次性项目竣工验收。规模较大且比较复杂的项目，可以分阶段验收。
20.1.4 合同工程完工验收：一个项目工程，一般有若干施工合同工程组成，应竣工一个合同工程，组织验收一个合同工程。合同工程完工后，承包人应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向发包人提交工程竣工报告。20.1.5 竣工验收：项目管理单位应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关管理资料。对验收中提出的整改问题，项目管理机构应组织进行整改。工程质量符合要求，会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
20.2 煤炭工业建设工程项目验收监理工作
20.2.1 一般规定：
项目监理机构应组织单位工程中间检查验收和单位工程竣工预验收工作，参加单位工程竣工验收、单项工程验收、阶段验收、合同工程完工验收和项目工程竣工验收。
20.2.2 中间检查验收： 总监理工程师或专业监理工程师应组织中间检查验收。中间检查验收包括工序验收、隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收、中间交接验收和月验收等。中间检查验收在施工单位自检合格的基础上进行，现场监理人员应对施工记录进行审核，并在报验申请表上签署意见。中间交接验收通过后，组织签署中间交接验收证书。中间检查验收应有监理记录。20.2.3 工程预验收：
总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对单位工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署单位工程竣工报验单，并应在此基础上提出单位工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。20.2.4 竣工验收：
项目监理机构应参加由建设单位或项目管理单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
煤炭工业建设工程监理及项目管理规范
条文说明 煤炭工业建设工程项目沟通与协调
18.1一般规定
18．1．1 项目沟通与协调管理体系分为沟通计划编制、信息分发与沟通计划的实施、检查评价与调整和沟通管理计划结果四大部分。在项目实施过程中，信息沟通包括人际沟通和组织沟通与协调。项目组织应根据建立的项目沟通管理体系，建立健全各项管理制度，应当从整体利益出发，运用系统分析的思想和方法，全 过程、全方位地进行有效管理。项目沟通与协调管理应贯穿于建设工程项目实施的全过程。
18.1.2 项目沟通与协调的对象应是与项目有关的内、外部的组织和个人。1 项目内部组织是指项目内部各部门、项目经理部、企业和班组。项目内部个人是指项目组织成员、企业管理人员、职能部门成员和班组人员。2 项目外部组织和个人是指建设单位及有关人员、勘察设计单位及有关人员、监理单位及有关人员、咨询服务单位及有关人员、政府监督管理部门及有关人员等。
项目组织应通过与各相关方的有效沟通与协调，取得各方的认同、配合和支持，达到解决问题、排除障碍、形成合力、确保建设工程项目管理目标实现的目的。
18.2 项目沟通管理计划
18.2.1 项目沟通计划是项目管理工作中各组织和人员之间关系能否顺利协调、管理目标能否顺利实现的关键，组织应重视计划和编制工作。编制项目沟通管理计划应由项目经理组织编制。18．2．2 编制项目沟通管理计划包括确定项目关系人的信息和沟通需求。应主要依据下列资料进行： 根据建设、设计、监理单位等组织的沟通要求和规定编制。2 根据已签订的合同文件编制。3 根据项目管理企业的相关制度编制。根据国家法律法规和当地政府的有关规定编制。5 根据工程的具体情况编制。6 根据项目采用的组织结构编制。根据与沟通方案相适用的沟通技术约束条件和假设前提编制。18.2．3 项目沟通管理计划应与项目管理的组织计划相协调。如应与施工进度、质量、安全、成本、资金、环保、设计变更、索赔、材料供应、设备使用、人力资源、文明工地建设、思想政治工作等组织计划相协调。
18.2.4 项目沟通计划主要指项目的沟通管理计划，应包括下列内容： 信息沟通方式和途径。主要说明在项目的不同实施阶段，针对不同的项目相关组织及不同的沟通要求，拟采用的信息沟通方式和沟通途径。即说明信息(包括状态报告、数据、进度计划、技术文件等)流向何人、将采用什么方法(包括书面报告、文件、会议等)分发不同类别的信息。
信息收集归档格式。用于详细说明收集和储存不同类别信息的方法。应包括对先前收集和分发材料、信息的更新和纠正。3 信息的发布和使用权限。
发布信息说明。包括格式、内容、详细程度以及应采用的准则或定义。5 信息发布时间。即用于说明每一类沟通将发生的时问，确定提供信息更新依据或修改程序，以及确定在每一类沟通之前应提供的现时信息。6 更新和修改沟通管理计划的方法。
约束条件和假设。18．2．5 组织应根据项目沟通管理计划规定沟通的具体内容、对象、方式、目标、责任人、完成时间、奖罚措施等，采用定期或不定期的形式对沟通管理计划的执行情况进行检查、考核和评价，并结合实施结果进行调整，确保沟通管理计划的落实和实施。
18.3 项目沟通的实施
18.3.1 项目沟通程序和内容： 1 组织应根据项目具体情况，建立沟通管理系统，制定管理制度，并及时明确沟通与协调的内容、方式、渠道和所要达到的目标。
项目组织沟通的内容包括组织内部、外部的人际沟通和组织沟通。人际沟通就是个体人之间的信息传递，组织沟通是指组织之问的信息传递。
沟通方式分为正式沟通和非正式沟通；上行沟通、下行沟通和平行沟通；单向沟通与双向沟通；书面沟通和口头沟通；言语沟通和体语沟通等方式。
沟通渠道是指项目成员为解决某个问题和协调某一方面的矛盾而在明确规定的系统内部进行沟通协调工作时，所选择和组建的信息沟通网络。沟通渠道分为正式沟通渠道和非正式沟通渠道两种。每一种沟通渠道都包含多种沟通模式。组织为了做好项目每个阶段的工作，以达到预期的标准和效果，应在项目部门内、部门与部门之间，以及项目与外界之间建立沟通渠道，快速、准确地传递信息和沟通信息，以使项目内各部门达到协调一致，并且使项目成员明确自己的职责，了解自己的工作对组织目标的贡献，找出项目实施的不同阶段出现的矛盾和管理问题，调整和修正沟通计划，控制评价结果。项目组织应运用各种手段，特别是计算机、互联网平台等信息技术，对项目全过程所产生的各种项目信息进行收集、汇总、处理、传输和应用，进行沟通与协调并形成完整的档案资料。沟通与协调的内容涉及与项目实施有关的所有信息，包括项目各相关方共享的核心信息以及项目内部和相关组织产生的有关信息。
1）核心信息应包括单位工程施工图纸、设备的技术文件、施工规范、与项目有关的生产计划及统计资料、工程事故报告、法规和部门规章、材料价格和材料供应商、机械设备供应商和价格信息、新技术及自然条件等。2）取得政府主管部门对该项建设任务的批准文件、取得地质勘探资料及施工许可证、取得施工用地范围及施工用地许可证、取得施工现场附近区域内的其他许可证等。
3）项目内部信息主要有工程概况信息、施工记录信息、施工技术资料信息、工程协调信息、工程进度及资源计划信息、成本信息、资源需要计划信息、商务信息、安全文明施工及行政管理信息、竣工验收信息等。
4）监理方信息主要有项目的监理大纲、监理规划、监理实施细则等。5）相关方，包括社区居民、分承包方、媒体等提出的重要意见或观点等。18.3.2 项目沟通依据与方式： 1、2 项目内部沟通与协调可采用委派、授权、会议、文件、培训、检查、项目进展报告、思想工作、考核与激励及电子媒体等方式进行。
1）项目经理部与组织管理层之问的沟通与协调，主要依据《项目管理目标责任书》，由组织管理层下达责任目标、指标，并实施考核、奖惩。
2）项目经理部与内部作业层之间的沟通与协调，主要依据《劳务承包合同》和项目管理实施规划。
3）项目经理部各职能部门之间的沟通与协调，重点解决业务环节之间的矛盾，应按照各自的职责和分工，顾全大局、统筹考虑、相互支持、协调工作。特别是对人力资源、技术、材料、设备、资金等重大问题，可通过工程例会的方式研究解决。
4）项目经理部人员之间的沟通与协调，通过做好思想政治工作，召开职工大会，加强教育培训，提高整体素质来实现。3、4 外部沟通可采用电话、传真、交底会、协商会、协调会、例会、联合检查、项目进展报告等方式进行。
1）施工准备阶段：项目经理部应要求建设单位按规定时间履行合同约定的责任，并配合做好征地拆迁等工作，为工程顺利开工创造条件；要求设计单位提供设计图纸、进行设计交底，并搞好图纸会审；引入竞争机制，采取招标的方式，选择施工分包和材料设备供应商，签订合同。
2）施工阶段：项目经理部应按时向建设、设计、监理等单位报送施工计划、统计报表和工程事故报告等资料，接受其检查、监督和管理；对拨付工程款、设计变更、隐蔽工程签证等关键问题，应取得相关方的认同，并完善相应手续和资料。对施工单位应按月下达施工计划，定期进行检查、评比。对材料供应单位严格按合同办事，根据施工进度协商调整材料供应数量。
3）竣工验收阶段：按照建设工程竣工验收的有关规范和要求，积极配合相关单位做好工程验收工作，及时提交有关资料，确保工程顺利移交。项目经理部应编写项目进展报告。项目进展报告应包括下列内容： 1）项目的进展情况。应包括项目目前所处的位置、进度完成情况、投资完成情况等。
2）项目实施过程中存在的主要问题以及解决情况，计划采取的措施。3）项目的变更。应包括项目变更申请、变更原因、变更范围及变前后的情况、变更的批复等。
4）项目进展预期目标。预期项目未来的状况和进度。18.3.3 项目沟通障碍与冲突管理 信息沟通过程中主要存在语义理解、知识经验水平的限制、知觉的选择性、心理因素的影响、组织结构的影响、沟通渠道的选择、信息量过大等障碍。造成项目组织内部之间、项目组织与外部组织、人与人之问沟通障碍的因素很多，在项目的沟通与协调管理中，应采取一切可能的方法消除这些障碍，使项目组织能够准确、迅速、及时地交流信息，同时保证其真实性。消除沟通障碍可采用下列方法：
1）应重视双向沟通与协调方法，尽量保持多种沟通渠道的利用、正确运用文字语言等。
2）信息沟通后必须同时设法取得反馈，以弄清沟通方是否已经了解，是否愿意遵循并采取了相应的行动等。
3）项目经理部应自觉以法律、法规和社会公德约束自身行为，在出现矛盾和问题时，首先应取得政府部门的支持、社会各界的理解，按程序沟通解决；必要时借助社会中介组织的力量，调节矛盾、解决问题。
4）为了消除沟通障碍，应熟悉各种沟通方式的特点，确定统一的沟通语言或文字，以便在进行沟通时能够采用恰当的交流方式。常用的沟通方式有口头沟通、书面沟通和媒体沟通等。对项目实施各阶段出现的冲突，项目经理部应根据沟通的进展情况和结果j按程序要求通过各种方式及时将信息反馈给相关各方，实现共享，提高沟通与协调效果，以便及早解决冲突。
18.4 监理组织协调工作内容
18.4.1 内部关系指企业内部（含项目监理机构）的各种关系；近外层关系指企业与同发包人签有合同的单位的关系；远外层关系指与企业及项目监理有关但无合同约束的单位的关系。
18.4.3 组织协调的内容或对象包括人际关系、组织关系、供求关系、协作关系和约束关系。内部人际关系是指项目监理机构各成员之间、项目监理部成员与专业监理组之间、专业组相互之间的人员工作关系的总称。项目监理部与关联单位的人际关系是指项目监理组织成员与企业管理人员和职能部门成员、近外层关系单位工作人员、远外层关系单位工作人员之间的工作关系的总称。“组织关系”是指项目监理机构内部各部门之间、项目监理部与企业及监理作业层之间的关系，具体指合理分工和有效协作。分工和协作同等重要，合理的分工能保证任务之间的平衡匹配，有效协作既避免了相互之间利益分割，又提高了工作效率。供求关系主要是保证项目监理实施过程中所发生的人力、财力、物力等生产要素供应的优质、优价和适时、适量，避免相互之间的矛盾，保证监理工作目标的实现。协作配合关系主要是指与近外层关系的协作配合协调和与内部各部门、各层次之间协作关系的协调。法律法规的约束关系主要是通过提示、教育等手段提高关系双方的法律意识，避免产生矛盾，及时、有效地解决矛盾。合同约束关系主要通过过程监督和适时检查以及教育等手段主动避免冲突和化解矛盾，或者依照合同及时、有效地解决矛盾。
18.4.4 组织协调应坚持动态工作原则。在项目监理过程中，随着运行阶段的不同，所存在的关系和问题都有所不同，比如项目进行的初期主要是供求关系的协调，项目运行的后期主要是合同和法律、法规约束关系的协调。煤炭工业建设工程项目验收管理
20.1 煤炭工业建设工程项目管理验收管理
20.1.1 一般规定： 项目完工后，承包人应按工程质量验收标准，组织专业人员进行质量检查评定，实行监理的应约请监理机构进行初步验收。初步验收合格后，承包人应向发包人提交竣工报告，约定有关竣工验收移交事宜。组织项目竣工验收应依据批准的建设文件和工程实施文件，达到国家法律、行政法规、部门规章对竣工条件的规定和合同约定的竣工验收要求，提出《工程竣工验收报告》，有关承发包当事人和项目相关组织应签署验收意见，签名并盖单位公章。工程文件的归档整理应按国家和煤炭行业的现行标准、规定执行。承包人向发包人移交工程文件档案应与编制的清单目录保持一致，须有交接签认手续，并符合移交规定。20.1.2、20.1.3 应在项目管理实施规划中编制单位工程验收、单项工程预验收、阶段预验收工作程序，并组织实施。
20.1.4 一个合同标的的工程大小差别很大：大到一个项目工程或一个单项工程；小到一个单位工程或一个专业工程。因此，应根据合同工程的大小和性质的不同，在施工合同和项目承包合同中约定职责分工和验收工作程序。
20.1.5 在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的情况下，经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商，承包单位应在竣工验收后的限期内完成。
20.2 煤炭工业建设工程项目验收监理工作
20.2.1 一般规定：项目监理机构应组织单位工程预验收及其以前的验收工作，参加单位工程验收及其以后的阶段验收、单项工程验收和项目工程竣工验收工作。工程验收工作基本程序和建设各方的职责分工执行国家和煤炭行业的有关规定，并应在施工合同和委托监理合同中有具体约定。
20.2.2 项目监理机构应在项目监理规划和监理实施细则中规定有关中间检查验收的程序，并在实际验收工作中执行。20.2.3 工程预验收的程序： 当单位工程达到竣工验收条件后，承包单位应自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师应组织专业监理工程师对工程实体质量情况及竣工资料进行全面检查，对检查出的问题，应督促承包单位及时整改。对需要进行功能试验的工程项目（包括单机试车和无负荷试车），监理工程师应督促承包单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督、检查，必要时请建设单位和设计单位参加；监理工程师应认真审查试验报告单。监理工程师应督促承包单位搞好成品保护和现场清理。经项目监理机构对竣工资料及实物进行全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。
20.2.4 在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的情况下，经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商，承包单位应在竣工验收后的限期内完成。
第四篇：东莞市建设工程企业行为记分办法
东莞市建设工程企业行为记分办法（试行）▲第一条 为维护建筑市场秩序，规范建设工程企业及其人员行为，提高行业管理水平，推进本市建设行业信用体系建设，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
▲第二条 在本市行政区域内从事建设活动的本市和外市建设工程企业的信用动态监管，适用本办法。▲第三条 建设局建立全市统一的企业信用动态监管平台，采用记分机制，将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值并编制成记分标准。局各科室、受委托的监督机构、镇（街）规划建设办在对企业违法违规行为进行处理时进行记分，并将相关资料报建设局备案。
▲第四条 实行企业信用动态监管不改变其它行业主管部门和监督机构、镇（街）规划建设办现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。各单位和部门不得将对企业的记分代替对企业、人员的处罚、处理。▲第五条 建设局依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《东莞市建设工程企业不良行为记分标准（试行）》（以下简称《不良行为记分标准》）、《东莞市建设工程企业良好行为记分标准（试行）》（见附件），并可根据法律法规和政策变化适时予以补充调整。各执法单位在对企业违法违规行为进行处理时，应依据《不良行为记分标准》发出《不良行为扣分通知书》。
▲第六条 各执法单位应于发出《不良行为扣分通知书》的7个工作日内将对企业执法文书和记分情况等资料上传至企业信用动态监管平台。
▲第七条 建设工程企业在取得相关的奖励证书之日起的7个工作日内将证书原件、复印件报市建设局。由市建设局将有关资料和记分情况录入至企业信用动态监管平台。
▲第八条 记分周期从发出执法文书之日三个月起至三年止，记分周期届满，企业的记分清零。
▲第九条 建设局通过企业信用动态监管平台对企业的违法违规信息进行汇总和整理，并依照有关规定在东莞建设网予以公示。企业可以通过监管平台，及时查询自身信用等级情况。
▲第十条 根据企业积分，确定企业信用等级。信用等级的评定标准采用百分制，90分（含90分）以上的为A级，表示信用优秀；80-89分的为B级，表示信用良好；70-79分的为C级，表示信用一般；70分（不含70分）以下的不定级。
▲第十一条 根据企业的信用等级，实行差别化监督管理：
（一）对A级企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查；招标工程首先选择A级企业参加工程投标；在评比表彰中，予以优先推荐；
（二）对B级企业实行预警机制，实施常规监督和适度频率的日常检查；
（三）对C级企业以防范与监管并重，实施强化监管和较高频率的日常检查；
（四）对不定级企业以重点防范为主，实施红牌警告制度和行业重点监管和高频率的日常检查。▲第十二条 对于信用等级为C级或不定级的企业，招标人可拒收其投标文件，发包人可提高其工程履约担保额度。行业主管部门可制定实施工资保证金制度，对信用等级为C级或不定级的企业提高工资保证金缴纳比例。
▲第十三条 建设行政主管部门依法对企业直接做出降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚的，不予记分。▲第十四条 执法单位和执法人员有下列行为的，建设局责令限期整改并通报批评，对情节严重的依法追究责任人员执法责任：
（一）收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；
（二）应当处罚而未进行处罚的；
（三）对处罚处理情况故意隐匿不报的；
（四）做出的处罚、处理明显违法或不当的；
（五）对违法违规企业的记分不符合《记分标准》或不按照本办法规定的程序报送记分情况的；
（六）法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。前款所列行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。▲第十五条 建设局法制部门定期和不定期对行政执法案卷进行评查，发现案卷存在不合法、不规范的问题时，应当督促有关单位进行整改。有关单位应当按照要求将整改处理结果向法制部门报告。
▲第十六条 企业对违法违规行为的处罚、处理决定、记分有异议的，可在收到执法文书后5个工作日内向建设局提出申诉，建设局受理相关材料后在5个工作日内进行复查，对确属错误的及时纠正、撤销或变更，复查结论书面回复申请企业或个人。
▲第十七条 本办法自2008年10月1日起开始施行。
第五篇：东莞市建设工程文明施工管理规定
东莞市建设工程文明施工管理规定
第一章
总则
第一条
为加强我市建筑市场管理，提高建设工程文明施工水平，创建文明施工现场，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑施工安全检查标准》和《东莞市建设工程施工安全监督管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条
凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及对建设工程文明施工实施监督管理的，必须遵守本规定。本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。
第三条
东莞市建设局（以下简称市建设局）负责全市建设工程文明施工的管理工作。各镇（区）规划建设办公室（以下简称镇区规划建设办）依照本规定，负责辖区内建设工程文明施工的管理工作。
市镇两级建设工程施工安全监督机构（以下简称安监机构）根据市建设局规定的监督工作范围具体负责对建设工程文明施工进行监督和检查。
第四条
建设工程文明施工实行安监机构评价制度，并纳入建设工程施工安全评价管理范畴。
第五条
建设工程文明施工实行施工总承包单位负责制度。总承包单位的项目经理是本项目文明施工的第一责任人。分包单位向总承包单位负责，并服从总承包单位对施工现场的文明施工管理。
第六条
建设工程文明施工实行措施费单列制度。建设单位和施工企业应当根据工程的特点和要求，在工程施工合同中明确文明施工的项目和费用，报安监机构备案。施工企业应当专款专用，以确保文明施工费在工程中的正常投入和使用。
第七条
监理单位应当督促和协调文明施工的实施。
第八条
建设工程施工应当减少对周围环境的污染和影响。建设工程文明施工应当实现施工封闭化、围挡标准化、现场硬地化、厨房和厕所卫生化、宿舍和办公室规范化。鼓励美化建设工程周围环境。
第二章
综合管理
第九条
工程开工前，建设单位应当会同勘察、设计、施工、监理和市政、水利、电力、电讯等有关单位，对毗邻建（构）筑物、市政公用设施、水利设施和地下管线等可能造成损坏的施工现场进行勘查。第十条
建设单位和施工企业应当积极主动地处理好与毗邻单位和居民的关系，自觉遵守社区的各项管理规定。建设工程施工需要临时占用道路或规划批准范围以外场地的，建设单位应当按规定向有关部门办理报批手续。因施工造成毗邻单位、居民的出入口障碍和交通堵塞的，施工企业应当采取有效措施，确保出入口和交通的畅通、安全。
第十一条
施工企业在编制施工组织设计时，应当包括文明施工的内容，经建设单位和监理单位审核同意后执行。
文明施工组织设计应当包括下列内容：
（一）施工总平面布置图，包括临时设施、现场交通、现场作业、施工设备的布置、半成品和原材料的堆放等；
（二）现场围挡的设计；
（三）临时建（构）筑物、道路等设施的设计；
（四）毗邻建（构）筑物、市政公用设施、水利设施和地下管线等的保护；
（五）现场粉尘、噪音、振动等的控制措施；
（六）现场废气、废水、固体废物处理排放的设计；
（七）现场防火措施；
（八）现场卫生及安全保卫措施；
（九）现场文明施工管理组织机构及责任人；
（十）其他文明施工内容。
第十二条
施工企业和项目经理应当认真落实和执行文明施工的目标、制度以及工程各阶段文明施工的计划、措施。
第十三条
施工企业应当建立健全建设工程文明施工档案，将工程项目文明施工各项工作的落实情况、市镇建设主管部门和安监机构对施工现场的检查情况一并归档，作为各阶段建设工程施工安全评价的资料。
第十四条
施工企业应当做好施工现场的安全保卫工作，落实防盗措施。对各类违法犯罪行为应当及时制止，并报告公安机关。
第十五条
施工企业应当做好施工现场作业区、办公区和生活区的防火工作，建立健全消防制度和应急措施。
第十六条
施工总承包单位应当加强对各参建施工队伍的管理。施工现场的管理人员和作业人员应当在胸前佩戴个人身份标卡。标卡由总承包单位统一制作，标卡应有个人照片、姓名、工种、职务和所属单位等内容。
第三章
场地、设施和环境建设
第十七条
施工现场实行封闭式管理。施工现场周边除设置必要的人员、车辆进出口通道外，施工企业应当在工程开工前设置连续封闭的围挡。市区或镇中心区主要路段的工地周围的围挡不低于2.5米，一般路段的工地周围的围挡不低于1.8米。大门的设置高度要与围挡相适应，宽度不宜小于5米。大门内侧应当设置门卫室。大门外侧应当在围挡的醒目位置上悬挂五牌一图，包括工程概况牌、组织网络牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工管理牌和施工总平面布置图。工程概况牌应当列明工程名称、规模、开工和竣工日期、施工许可证号以及建设、设计、施工、监理、质量和安全监督单位等内容。
第十八条
围挡设置可采用围墙或围板，要求坚固、稳定、整洁、美观。围墙应当采用砖砌24厘米厚墙并做压顶。围墙形式力求美观，与周围环境协调。砌筑围墙时应当砌筑基础底脚和墙柱，基础底脚埋地深度不小于50厘米，墙柱与墙柱之间距离不大于3米，墙柱与墙体连接应当牢固、安全、可靠，外墙面应当抹灰和刷白，并绘制与周围环境协调的图案和美术字体。围板应当砌筑30厘米高、18厘米厚砖墙护脚作为界线，防止余泥、污水溢出围板外。围板应当采用压型钢板或镀锌钢板封闭并刷上与周围环境协调的油漆和图案。
第十九条
建设工程施工使用的外脚手架必须采用双排钢管搭设，并严格按照国家有关脚手架安全技术规范制定搭设方案，并经施工企业技术负责人审批，项目总监理工程师审核。外脚手架的立杆、横杆、剪刀撑和扣件等必须使用钢制材料，立杆纵距和横距必须按照规范要求确定，立杆纵距最大不得超过2米，每根立杆底部必须设置底座或垫板。垫板宜采用长度不少于2跨的木垫板或槽钢。第二十条
在建工程的外围应当全封闭，使用的封闭围网应当统一采用阻燃的密目式安全网，要求每100平方厘米的安全网不小于2000目。安全网应当挂于脚手架外排钢管内侧，要求平整、绷紧、密拼连接、整齐美观，不得漏挂、松脱。脚手架、安全网的高度应当高出施工作业面1.5米。
第二十一条
施工现场应当在适当位置悬挂质量管理、安全生产和文明施工标语，危险区域应当设置危险警示标牌和警示灯。标语和标牌要规范、整齐、美观。
第二十二条
工地出入口应当设置洗车场和沉淀池，并配备高压冲水枪，驶出工地的机动车辆必须在工地出入口洗车场内冲洗干净后，方可上路行驶。洗车场应当是混凝土浇捣的由宽30厘米、深40厘米沟槽围成的宽3米、长5米的矩形场地。
第二十三条
施工现场推行硬地化。施工现场办公区、生活区等临时设施的地面，材料堆放场、加工场、仓库等的地面以及外脚手架的基础应当浇捣厚度不小于10厘米、强度不小于C10的混凝土机动车通道应当浇捣厚度不小于20厘米、强度不小于C15的混凝土路面，通道的宽度不小于3.5米。其他地面可铺石粉、炉渣或砾石。施工企业应当在工地内空地实施适当的绿化。
第二十四条
施工现场的建筑材料、构件和工具应当严格按照施工总平面布置图分类堆放。材料堆放要求整齐，散料要设栏，块料要叠放，叠放高度不宜超过1.6米。料堆应当设置标有材料名称、品种和规格等内容的标牌。
第二十五条
施工现场应当设置连续、通畅的排水设施，场地内不得大面积积水。在距离脚手架外排立杆15厘米处，围绕在建工程应当设置排水明沟。泥浆、污水必须经硬底硬壁沉淀池沉淀或经其他必要的处理后方可排出，未经处理禁止排入下水道。
第二十六条
施工现场应当设立垃圾池，施工和生活垃圾分别集中堆放并及时清运。
第二十七条
运输建筑材料、垃圾和渣土的车辆，应当采取封闭、覆盖等有效措施，防止建筑材料、垃圾和渣土飞扬、洒落、流溢，保证行驶途中不污染道路和环境。
第二十八条
施工现场设置的办公室、宿舍、厨房、厕所、浴室等临时设施应当采用混凝土硬底、砖砌墙体、轻钢屋架、压型钢板盖顶的临时房屋或活动板房、集装箱等型式的活动房屋。单层临时设施的檐口高度不宜低于2.8米，并符合消防安全要求。禁止使用竹料、木材、油毡、石棉瓦等易燃和对人体有害的材料搭建临时设施。临时设施应避开易发生危险的山坡和低洼地等地段。
第二十九条
施工现场办公区应当与施工作业区明显分隔。办公室内应当在醒目处张贴施工许可证、规划许可证等证件的复印件，悬挂质量管理、安全生产、文明施工制度和组织机构图、施工总平面布置图。
第三十条
严禁在建工程内住人。生活区必须与施工作业区、现场办公区明显分开。生活区应当设置学习和娱乐设施。宿舍及周围环境要求卫生、安全，距离厨房要有 10米以上。宿舍门宽度不小于1.0米，高度不小于2.0米，并向外开启；窗应设置合理，窗口宽度不小于0.9米，高度不小于1.2米。每个房间居住人数不应超过12人，人均占有宿舍面积不小于2平方米，通道宽不小于1.2米，并保持空气流通。应当使用双层铁架床，做到单人单铺，严禁设置通铺。宿舍用电应当设置独立的漏电、短路保护器和安全插座，电线必须套管，禁止电线乱拉乱接。宿舍要有管理制度，并落实治安、防火和卫生管理责任人。
第三十一条
应当设置统一的集体厨房，厨房距离作业场所和厕所、污水沟、垃圾站等污染源要有20米以上，厨房内不得存放有毒有害物品。厨房要求通风、卫生，地面排水良好。内墙面铺贴高度2米的白瓷片，其余抹平刷白。厨房内加工、灶台、售饭、食物储藏等设施应适当分隔，并应铺贴白瓷片，门窗设置窗纱。
第三十二条
厕所应当设置洗手盆、蹲便器和冲洗装置，蹲位数量与使用人员比例不低于1：25，厕所内墙面应当铺贴高度1.5米的白瓷片，蹲位之间设置隔墙，隔墙高度不低于1.2米。必须设置加盖化粪池，禁止将粪便直接排入下水道和河道。浴室内墙面应当铺贴高度1.5米的白瓷片，淋浴龙头数量与使用人员比例不低于 1：15。第三十三条
工程竣工后，施工企业应当在一个月内拆除工地围挡、安全防护设施和其他临时设施，做到工完、料净、场地清。
第四章
环境保护和卫生防疫
第三十四条
施工现场对容易产生粉尘污染的作业面应当采取遮挡围蔽、喷水降尘等措施。处理高处废弃物应当使用密封式的圈筒或者采取其他有效措施，禁止直接从高处向地面抛掷建筑垃圾。
第三十五条
施工作业时间限制在每日7时至12时和14时至22时。因工程质量或技术原因需要连续作业的，应当采取措施降低施工噪音，并经安监机构和环保部门批准后，方可延长作业时间。
第三十六条
建设单位和施工企业必须遵守使用散装水泥和预拌混凝土的有关规定，在规定的范围内应当使用散装水泥和预拌混凝土。
第三十七条
施工企业应当遵守散体物料排放和运输管理的有关规定，在排放、运输散体物料时应当做好运输车辆的围挡、覆盖等措施，防止散体物料洒漏。
第三十八条
施工现场禁止使用有毒、有害物质作为燃料，禁止燃烧各类建筑废料和生活垃圾。
第三十九条
施工企业要建立健全施工现场卫生责任制。教育员工搞好个人卫生，提高员工预防疾病的意识。合理安排工作时间，保证员工有充分的休息。注意员工的营养需要，提高员工抵抗疾病的能力。夏季施工应当有防暑降温措施。
第四十条
炊事人员应当定期进行体检，取得《健康证》后方可上岗。炊事人员工作时应当穿戴白色工作服、工作帽，帽外不露长发，不得穿拖鞋。厨房操作应当符合卫生要求，洗、切、煮、卖、存等环节要设置合理，生熟食物要严格分开，食物放置高度应不小于0.2米。厨具用后随即洗刷干净，并消毒。
第四十一条
施工现场应当落实各项除“四害”措施，严格控制“四害”孳生，厕所、浴室要落实专人清扫，定期喷药，保持工作和生活环境清洁，预防和控制传染病的发生。
第四十二条
施工现场应当设立医疗急救箱，配备电子式探热器等医疗和急救用品，人数超过500人的施工现场，应当设立医疗室。要有经培训的急救人员，熟悉急救措施和急救用品的使用。
第五章
监督管理
第四十三条
建设工程文明施工作为安监机构施工安全评价的重要内容，经安监机构进行综合评价后，写入《建设工程施工安全评价书》。
第四十四条
建设工程文明施工检查按照有关检查标准和内容实行量化评分，得分在70分或以上的为文明施工合格工地，得分在70分以下的为文明施工不合格工地。
第四十五条
市建设局每年组织两次安全生产文明施工优良样板工地（以下简称双优工地）评比活动，对创优工程项目进行检查，评选市双优工地。
市建设局鼓励施工企业争创省、市双优工地，并委托市安监站进行现场指导。对具备创优条件、通过市双优工地初评的工地，悬挂由市安监站颁发的“东莞市创建安全生产文明施工优良样板工地”标牌，向社会公示。工程竣工后，创优标牌交回市安监站。
第六章
奖惩
第四十六条
文明施工情况作为施工企业资质管理、项目经理资质管理和镇区规划建设办年终评比的重要依据。
第四十七条
对获得市双优称号的工地，授予“东莞市安全生产文明施工优良样板工地”奖牌，全市通报表扬，并择优推荐获奖工地参加省双优工地评选。获得省、市双优工地奖的施工企业，在市场准入、工程招标投标方面与获省、市优良样板工程奖享受同等待遇。省、市双优工地的评审情况将列入企业施工资质年检、等级晋升的考核内容。获得省、市双优工地奖的项目经理，其业绩将作为项目经理评选先进和考核的重要依据。
第四十八条
违反本规定的，由安监机构依照有关法律、法规和规章的规定，责令施工企业限期整改或局部停工，情节严重的悬挂“文明施工不合格工地”警示牌，并提请市建设局对施工企业给予罚款、停工、停止工程投标和承接直接发包工程资格直至年检不予通过的处罚，对项目经理给予降低资质等级直至吊销其项目经理资质证书的处罚。造成损失的，依法承担赔偿责任。对悬挂“文明施工不合格工地”警示牌的工地，施工企业必须认真进行整改。整改后经安监机构复查达到要求的，安监机构可摘除其警示牌。
第七章
附则
第四十九条
抢险救灾和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本规定。
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