农网改造工程管理中存在的问题及改进措施（共5篇）

第一篇：农网改造工程管理中存在的问题及改进措施

农网改造工程管理中存在的问题及改进措施

摘要:近年来,由于城镇化的飞速发展，各个乡村、农户进行了电网改造，在现在的农村电网体系虽然一方面较之以前已经得到了很大程度的改善，但是在电网建设改造、维护维修管理、设施陈旧老化, 线损严重超标, 造成供电成本激增等等方面，仍存在不少问题。深入研究并解决这些问题，对继续深化电力系统改革，提高农民生活水平具有重要的现实意义。本文就对农村电网改造工程管理中的现实情况、改进措施以及改善这些措施的重要意义提出一些浅见。关键词:农网改造；工程管理

一、农网改造工程管理中存在的问题

农网改造与人民的日常生活息息相关，直接影响着人民的生活质量，现在的弄上网改造是为了提供给人民更好的生活，更好的实践为人民服务的宗旨。然而，在现行的农网改造工程管理中，一些不利于农网改造的现象仍然存在，阻碍着弄完改造的完成，不利于农网改造的顺利进行，主要表现在一下几个方面：

（一）工程管理中的管理人员编制混乱和人才的缺乏

由于农网改造属于国家重点工程，我国目前绝大部分人口仍然居住在农村地区，这就对现在的农网改造提出了更好的要求，然而，首先，在现行的农网改造工程管理中，出现了一些不和谐的现象：在编人员相对较少，需要不在编的人员提供协助，然而，对于这些不在编制人员的定位混乱，不仅体现在这种相对基层的方面，更表现在相对高层的管理方面，偶尔的职能重复，让执行人员在执行农网改造过程中易产生混乱理念，不知道以什么的标准执行较为合适；而且，另一方面，真正擅长管理的人才不到位，官僚主义严重阻碍了农网改造工程管理的顺利进行，真正有才能的人才得不到重用，或流失或埋没，这就对农网改造工程管理的长久顺利发展产生了不利的局面。都知道21世纪最重要的是人才，但是目前农网改造工程管理中并没有真正重视人才的作用。

（二）工程管理中的管理制度交互混乱

管理制度，涉及到方方面面，我们易于理解的是有以下几种：

公司似的法人责任管理，这种管理方式简明易理解，选取有能力的人担任管理法人，这样意见统一，管理方便，易于执行和操作，但是这种管理方式没有充分考虑到农网改造涉及的全面问题；工程监督制管理方式，这样的方式有利于促进电网改造过程中的权职透明，利于更好的维护人民群众的利益，但是同样的，监督室管理在改造过程中无疑会直接影响改造的效率；合同管理方式，明确责任方面，由于责任的存在，可以一定程度上促进改造效率的提高，但是这样的责任方式也容易产生改造过激，改造不完善等等问题。在选取工程管理方式的过程中，要在完全理解管理制度的同时，结合地区的农网改造的特点进行在分析，因为马克思要就说过，具体问题具体分析，要充分考虑到地区的特殊性，才能找到一个合理的管理方式。

（三）工程管理中的管理方面不够完善

管理方面不完善主要体现在一方面在现行的农网改造工程管理中，我们可以发现的是，当某地区的电网改造出现问题，或是设备老化或是安全隐患等等，在向有关部门反映时候，往往被一些部门称：这个不属于我们管辖的范围。然而在另一方面，职责重复，真正有了问题的时候却找不到可以负责的部门，在提及这样的职权时，有些领域重复管理有些领域却缺乏关注，这是在当前的管理部门方面亟待改善的问题

二、农网改造工程管理中相应的改进措施

农网改造是关乎农民切身利益的具有重大意义的工程。实施农村电网改造对于加快改善我国农网地区布局，降低材料损和农村电价具有重要影响。一方面，有利于减轻农民负担，开拓农村用电市场，促进农村经济发展；另一方面，可以扩大内需，从基层拉动经济增长。当前，我们正在进行城镇化建设，为了使这些工作能够顺利、高效地推进，必须加速农网改造工程的进程，完善农村电价形成机制及收费体制，使农民真正享受到用电的方便。而农网的工程管理必须以农网改造为根本，从而促进农网改造的顺利进行：

（一）重视人才，合理编制

在进行改造之初，如果条件允许，应该最大限度的吸引大量人才集聚，充分发挥人才的优势，把重视人才真正提升到日程上，这样在改造的过程中，我们可以充分运用人才，同时，运用合理的编制制度，启用真正有能力的人才，给予优厚的条件加以吸引壮大农网改造过程中人员实力，一句古话：“事在人为”点名我们要重视人员的力量。同时，加强农网改造工程的安全管理, 杜绝使用临时工, 如果安全管理搞不好, 一旦发生人身伤亡事故, 不仅容易给死者家属造成巨大的痛苦,而且还给企业带来经济赔偿损失和信誉上的损伤，这样，在合理的编制结合有才能的人才，不愁不能改造好现在农网，从而使得农网改造真正做成能造福人民造福子孙后代的工程。

（二）明确管理制度，确定管理范围

在对现在的农网改造工程管理中，一方面，必须明确的是何种责任方式适合管理，在选取管理方式时，要充分考虑到在农网改造的方方面面的问题，考虑要周全，不能等到问题出现了再来解决，而要从根本上做到预防，从而使得工程管理的合理有序，促进农网改造的效率的提高；另一方面，在管理的各个部门，要分工明确，职责分明，这样在农网改造的管理中易于展开工作，有利于农网改造管理的顺利进行。

（三）联系人民群众，虚心听取群众意见

农网改造，是关系新时代农民的生活的大事情，而人民群众在社会历史实践中发挥着巨大的作用，我们在关注农网改造工程管理的改进和顺利进行，也应该看到农网改造说到底最终目的都是为了促进人民生活水平的提高，所有我们在改进管理问题的时期，要时时刻刻以人民群众的利益为根本标准，走人民群众路线，人民群众是历史的创造者，拥有无穷的智慧，社会生活的实践者，要真正做到农网改造依靠人民进行，以为人民服务为宗旨，使得农网改造真正的贴近民心，顺应民意，令民满意。

三、农网改造工程管理改进的重大意义

农村电网改造能够对其他经济领域产生积极的影响，尤其在带动建材、机电等相关行业的发展方面产生良好作用，从而能够长期将为经济和社会发展奠定良好的物质基础，能够促进国民经济长期稳定发展。而且，在促进人民生活水平提高方面，农网改造管理的改进也能对新农村的建设产生良好的影响，为新时代的农民开拓更多的增收局面，同时，在考虑到电网改造产生的影响时，从农村需求实际出发，合理配置电网资源，建设坚强可靠的农村电网，为新农村建设提供有力的电力保障，从而促进农村产业的发展和农民增收。

在农村的后世发展中，良好的工程管理也能够为后来的工程建设提供良好的范例，从而为农村更好的建设奠定更为稳定的基础。

结束语:对弄完改造工程管理来说，合理的改进更好的促进农网改造的进行，促进我国社会主义新农村的建设，这对我国的综合国力的提升具有重要的意义。在现在的管理中，尽管存在着很多的问题，我们都要直视，不回避，不敷衍，真正为人民服务，做好农村供电工作，夯实农业基础地位，促进人民生活水平的提高，让和谐社会早日实现。参考文献: [1]张满英,李常青,.推进农网改造工程

让惠农政策落到实处——农网改造和农村电价执行中存在的问题及对策研究[J].价格理论与实践,2009,(4).[2]刘振亚.加强领导

提高认识

全面完成农网改造工作——在国家电网公司农网改造工程电视电话会议上的讲话(摘要)[J].农村电气化,2004,(6).[3]谢七英,.关于农网改造工程档案管理的现状分析与对策[J].中国新技术新产品,2012,(19).[4]吴多才,.关于农网改造工程两个突出问题的探讨[J].湖南农机,2012,(1).[5]霍琳,.农网改造工程的档案管理[J].现代经济信息,2010,(12).

第二篇：农网升级改造存在的问题及措施研究

农网升级改造存在的问题及措施研究

摘 要：随着社会经济的不断发展，我国城乡发展差距也进一步拉大，为了避免城乡经济发展的分化，我国政府采取了有效的措施来推动我国农村的发展。随着我国近年来对农村发展的逐步重视，特别是“家电下乡”、“新农村建设”等政策的不断实施，促进了我国农村经济的飞速发展，这一系列的促农惠农政策收到了良好的效果。同时，我们也要充分的认识到农村电网改造工程任务的艰巨性，由于农村电网覆盖范围广、分散性强、网架结构薄弱，安全隐患多，人员素质低等原因，农村电网供电可靠性差，电压质量达不到要求，并且时常发生农电安全事故，因此对农村电网进行升级改造迫在眉睫。对此，本文就农网改造中存在的问题进行简单的研究，并提出一些可供参考的意见与措施。

关键词：农网改造；电力；问题；对策

一、农网改造现状及存在的问题

1.农村电网结构不合理。由于历史的原因，我国的农村经济发展一直以来比较落后，在农村电网的建设上也缺乏前瞻性和科学性，农村电网在改造以前，存在不少问题，如配电线路上负荷点多且分散，配电变压器距离供电点离负荷中心较远，超半径供电、迂回和“卡脖子”供电线路多，用户端电压偏低，导线截面选择与负荷不匹配，变压器在用电高峰时期过载严重，线路跳闸次数较多，线损率高，用电设备陈旧，供电设备老化，安全用电问题突出，而农村又没有足够的资金和技术对这些电力设备及线路进行改造，因此在农村电网遇到用电高峰或恶劣的天气时就时常发生故障停电。主要原因还是农村电网的结构不合理，虽然村组每年都想方设法的对农村电网修补进行了投入，由于投入资金不足，没有从根本上解决问题，导致农村电网安全运行受到威胁，也制约了农村经济的发展。

2.农村电网电力设备落后。在农村电网进行改造之前，农村电网的配电运行中，目前仍然使用的是低效率高耗能的变压器，大部分村是一村一台区，变压器容量小，用户分散，配电线路状况差，线径小，供电半径长，绝缘化的水平低，三相负荷不平衡，存在卡脖子、迂回供电现象，供电质量差，低电压现象普遍。即使进行了一、二期电网改造的农村电网，随着我国新农村建设力度的加大，负荷中心转移，用电量急据增长，变压器的位置并不在电力负荷的中心区域，导致农村电网线路供电的不平衡加剧，而且农村电网的线路使用周期过长，线路严重老化，加上线路线径小，根本无法满足农村的电网运行安全和经济发展。

3.农村电网供电可靠性差。由于农村电网结构薄弱，配电变压器容量小，用户分散，配电线路状况差，线径小，供电半径大，供电可靠性与电压质量达不到要求，电能损耗高，到户电价高，村民要求农网改造呼声高。

4.农网改造造价高、资金紧缺。众所周知，农村电网结构不合理，用户分散，改造成本高，电力设备落后的主要限制因素就是农村电网建设造价高，改造资金不足，随着农村经济的发展，人民生活水平的提高，一、二期改造的农村电网不能满足目前人民生产、生活用电需求，未进行第一次农网改造的村连基本的用电需求都得不到保障。由于资金的短缺，农村电网改造无法达到应有的效果，电网配电设备老化、线路故障、电压不稳定、供电可靠性差等问题无法得到根本解决。其次，由于农村经济的发展和新农村建设步伐的加快，农村用电量急剧增长，改造资金的不足，电网建设跟不上用电需求，出现了农村供电不正常，供电可靠性差的现象，给农村的发展带来了极大的影响。

5.安全管理难度大。农村电网改造任务重，时间紧，作业现场点多面广，交通不便，施工条件差，施工队伍技术素质参差不齐，参建人员多，身份复杂，安全风险高，安全管理难度大，6.环境优化问题。农网改造工程遍布广大农村，涉及千家万户，设计与施工过程中工农矛盾多，不准立杆不准打拉线现象多，村民私自拆除或哄抢废旧物资，造成废旧物资回收难。

二、推进农网改造的应对措施

从目前农村电网的问题上来看，首先应当解决的就是农村电网的供电能力，只有满足了农村电力供应，才能够促进农村的发展，实现新农村建设的目标。而如何加强农村电网供电的质量，扩大农村电力供应能力就必须要对电力设备进行改造和完善，同时也要加强农村电网的管理，保证农村电网改造过程中的质量。

1.加快农村电网改造升级步伐。原来的农村电网建设标准低，运行时间长，老化程度十分严重，必须加快农网改造步伐，对高能耗配电变压器与配电线路，从根源上解决供电可靠性和电压不稳的问题，在对农村电网的结构改造上，应该合理的选择变压器容量与台区位置，将其置于用电负荷的中心区域，合理规划配电线路，提高供电可靠性，有效降低电力损耗，保证农村电网的安全运行，同时改善农村电价过高的局面。

2.加强农村电网改造的管理。农村电网改造是一项关系到千家万户的“民心工程”、“惠民工程”，加强农网改造管理，就是要对项目立项评估、规划设计、物资材料与工程招标、现场安全、工艺质量、竣工验收、工程造价、工程结算、档案资料等各个环节，进行全过程管控，加强对农网改造工程的组织领导，确保工程安全，加快工程进度，控制工程造价，提高工艺质量。

3.强化通用设计应用。农配网工程规划设计应遵循安全可靠、技术先进、标准统一、覆盖面广、提高效率、注重环保、节约资源、降低造价、努力达到通用性与可靠性、适应性、先进性、经济性和灵活性的协调统一，设计人员深入现场查勘，根据村组用电负荷水平、负荷特性和发展状况，对照通用设计要求，坚持10千伏线路深入负荷中心；坚持小容量、密布点、短半径原则，注重整体布局、网架优化、降低工程造价、适应电网发展及农村经济发展的要求，适度超前的原则，确保设计质量与深度，全面提高农村电网改造设计水平，从源头为提高工程质量打下坚实的基础。

4.工程造价的控制。全面加强造价管理，确保投资受控，规范资金管理、合同管理、结算管理，落实各岗位工作职责，明确分工，加强协作，强化考核，认真编制设计收口概算、施工招标控制价，切实做到编制依据齐全、工程量清晰、费用准确，规范合同管理、工程结算管理，使用工程量清单计价模式对各单项工程进行预、结算，严把工程验收关，确保结算工程量准确无误。强化合同管理、严格按合同履约，严格执行合同条款，强化合同违约考核，维护合同约束严肃性；加强工程结算管理，加强过程管控，确保工程造价可控、在控、能控。

5.加强现场安全管理。施工队伍技术优劣对农网工程质量、现场施工安全有决定因素作用，施工队伍力量、技术水平参差不齐，为确保施工安全、提高工程质量，对施工队伍安全管理及工程质量进行全面评价，全面整合施工队伍资源，优胜劣汰，遴选出施工力量雄厚，装备优良、技术过硬、遵规守纪的施工队伍参与农网改造；组织施工队伍对安全规程、标准工艺应用进行重点培训，向施工队发放作业现场安全控制卡与标准工艺应用手册，重点管控作业现场的“停、验、挂、着装、监护、双保险”，现场把关员与施工队同进同出，对作业现场安全进行全过程、全方位把关，同时加强作业现场安全稽查，严厉打击各类违章行为，确保农网改造施工现场安全长治久安。

6.全方位加强工程质量监管：一是设计人员技术交底的质量把关，开工前，组织设计、施工、监理及运行单位开展项目施工图会检及设计技术交底，设计单位具体负责“四新” 应用和“标准工艺”实施的专项设计交底。二是现场把关人员对工程质量监管，为规范施工队伍管理，每一个工程现场安排一名专职把关员，全面负责安全、进度、质量管控，对作业现场安全、工程进度、工艺质量进行全方位、全过程把关与监督。对现场安措、安全工器具与施机具进行全方位管控，每月对施工队伍按安全管理、工程进度、工艺质量进行评价考核。三是利用现代网络技术微信平台建立微信群，协调工程管理及工程质量。四是监理对工程质量监督把关，五是利用社会力量对工程质量监督把关，在各农改村竖立“农网改造廉政建设五个禁止”宣传牌，向各农改村村组干部发放农网改造质量监督卡，邀请村组干部监督施工队工艺质量，在各乡镇聘请了行风监督员，对农网改造廉政建设、涉农收费与工艺质量进行全过程监督。六是严格验收把关，对每一批物资入库，由物资管理部门进行开箱验收检查，对每一个竣工项目的工程量、工艺质量进行严格验收，做到一次验收合格，一次成优。

牢固树立农配网“优质工程、精品工程”质量意识，始终把提高施工工艺作为提高农网工程质量的切入点，落实到设计、施工、安全、结算、资料等各个流程环节中。从细节上提升工程质量，多措并举确保工程高质量按期完成，从而达到稳定电价，稳定电压，促进农村经济发展，提高农村生活水平的良好效果。

三、结语

近年来，我国政府实施了大量的惠农政策推动了我国农村的发展，但是由于农村电力基础设施的落后，农村用电量的不断增加，使得农村电网无法满足当前农村的发展需求。在我国农村，很多农村电网都不同程度的存在电压低的现象，农村电网配电设备的运行和线路负荷比较高，尤其是在夏季和冬季等用电高峰期，农村电网出现问题的频率非常高，因此，我国需要对农村电网改造加强重视，对农村电网改造升级从而保证我国农村的经济发展。只有通过对农村电网改造工程合理规划，力求农村电网改造的标准化，才能有效的提高农村电网的配电运行能力，推动我国农村的发展。为尽快适应农村经济突飞猛进的发展步伐，近几年来，通过实施农村电网改造工程、完善工程，农村电网结构得到明显改善，变电站、配变布点更趋合理，供电质量和可靠性得到显著提高，线损率下降，农村安全用电水平提高，农村电网较以往明显坚强。

参考文献：

[1]国家电网公司农电工作部《农网建设与改造》 中国电力 2011，6.[2]《农网建设技术改造标准汇编》编委会《农网建设技术改造标准汇编》 中国水利水电出版社 2011，9.

第三篇：农网完善工程中存在问题及解决办法

结合前期农网完善工程探讨实施农网改造升级工程

存在的问题和解决问题的具体办法

**供电有限责任公司位于********，系皖江之首，北望**，南邻***，是**省的西南门户。

目前，供电区域内有220千伏变电站1座，110千伏变电站3座。公司拥有35kV 线路313.81公里，35kV变电站 13座，总容量91350千伏安。10kV主干线路71条，总长2056.35公里，低压线路5346.32公里，现有配电台区2082台，总容量208852kVA。2007年完成供电量3.5亿千瓦时。由于辖区内供电区域广，电网维护和建设任务中，工程项目多，在以往的工程管理中还存在着一些缺点和不足。

一、2010年农网完善工程管理存在的问题

1、工程项目管理问题

工程项目管理是指项目组织运用系统工程的理论和方法对建设工程项目寿命期内的所有工作（包括项目建议书、可行性研究、评估论证、设计、采购、施工、验收、后评价等）进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。项目管理的核心任务是控制项目目标，即造价、质量和进度，最终实现项目的功能，满足使用要求。但是在实际管理过程中理论和实际无法很好的结合，三大目标不能统筹兼顾、合理确定关系，盲目追求单一目标而冲击干扰其他目标的现象很普遍。一味追求进度而忽略质量管理，一味要求质量而增加造

价的事情时有发生。在2010年的完善工程中，工程工艺、工程质量存在着一些不足；一些台区未按照标准化台区建设;新技术、新设备、新工艺还有待加大推广力度；管理制度不健全，安全意识淡薄。不认真落实五制：项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制。现在管理单位大部分制度没建立，即使部分已建立，也是执行不严，没落到实处。这些问题都对项目管理的力度产生很大影响。

2、工程资金管理问题

工程决算中装卸费、二次运输费、土石方费、青苗赔偿费等未据实列支。

3、工程物资管理问题

工程物资未按要求进行竞争性谈判，未能有效控制工程造价。工程物资未严格进行验收，未做到不合格材料不准出库，ERP中的一些物料描述和物料单位与我们在实际工作中使用的物料和单位有出入，从而导致我们在材料申购中经常出现概念模糊，单位不明的情况，给材料申购工作带来困难；在非物资招标工作中，一些环节不够规范。

4、工程进度与质量管理问题

没有完善的工程监理机制，工程现场监理力度不够,存在质量缺陷。未对工程项目进行招投标或招投标不规范。工程量现场签证不及时，存在估算现象。工程管理未执行三级验收制。

5、工程建设外部环境问题

项目规划和工程建设未能与地方政府规划同步，造成了加大配网工程资金投入和重复投资等问题;电网规划用地和走廊落实困难，电网建设环境不容乐观。部分群众不执行政府补偿标准，漫天要价，阻挠工程施工，电力施工环境极其恶劣。加之《物权法》的颁布实施，进一步加大了电网建设征地、拆迁和补偿难度，使征地及拆迁费用在项目投资中所占的比重越来越大，增大了电网建设协调难度，几乎在每条电力线路建设工程中都会遇到。在处理此类纠纷时，建设单位、施工单位往往都会处在被动地位，不仅影响了工期，增加了工程成本，还会影响到工程质量,这是社会环境对电力线路建设产生不利影响的典型实例。

二、2010年农网改造升级工程的重要意义。

2010年农网改造升级工程是加快转变经济发展方式、保障和改善民生、统筹城乡发展的重大决策，是强农惠农的重要德政工程。通过对农网进行全面改造和升级，着重解决农村低电压、设备老化、过负荷、农业生产用电等突出问题，满足农村生产用电需求。

三、2010年农网改造升级工程中解决问题的措施。

1、严格工程项目管理

对内从项目的决策、实施到交付使用的各个环节采取合同管理、组织协调、目标控制、风险管理等措施，保证工程

项目质量、进度、造价目标得到有效控制。重视规划设计工作，严格遵循先规划、后设计、再施工的原则，坚持上报一批，开工一批，竣工一批，验收一批，否则不允许开工新的工程项目。

2、提高工程建设质量

结合工作实际，始终坚持科学规划、规范设计，突出技术进步、改造与新建并进的原则，建立质量保证体系和监督体系。在2010年的农网改造升级工程中，我们将加快实施农网工程典型设计的应用和推广，参照《**省农网10千伏配电台区设计图集》,新建和改造台区必须符合台区典型设计模式和《**省电力公司农网改造升级技术导则》的要求，加大新技术、新设备、新工艺的应用，提高配网规范化建设水平;

3、加强工程安全管理

在工程施工安全环节上，施工单位必须严格执行公司有关工程安全管理各项规定，认真落实各级领导和管理人员的安全责任，把安全责任落实到班组、个人，明确参建单位的安全职责，特别要强化工程承包的安全管理，严格资质审查，同时强化现场作业的安全管理，加强危险点分析与预控工作和三措一案的实施。配电中心将在施工过程中以定期和不定期的方式对施工进行安全检查，确保施工现场标准化作业，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，切实杜绝事故的发

生；

4、资金使用与管理

严格执行上级文件规定，资金使用管理封闭运行.工程建设资金单独立帐，专户存储，专款专用，不与生产经营等资金混存混用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。概预算和财务决算取费标准遵照上级等文件，对装卸费、二次运输费、土石方费、青苗赔偿费等按竣工决算经审计后，据实列支，各项费用的发生均有合法有效的凭据，设备材料的决算价格按招标价进入决算。

5、物资管理

为保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程材料的性能价格比，提高贷款资金使用效益，严格按照《**省电力公司物资采购管理办法》进行设备材料采购。设备材料采购由省、市电力公司统一公开招标，我县根据工程的需要参加订货。为加强对工程设备材料采购管理，一是理顺工程计划与物资采购的关系，严格按照市公司下达的物资计划，与中标入围厂家签订采购合同，并按规定报省公司和市公司鉴证后方可生效；二是加强对物资材料的进库、出库、领用、结存等管理，健全各种统计台帐和单据。严格监控设备材料的使用和结存的情况，防止材料的流失。对拆旧物资登记造册，及时回收；三是为确保工程物资的质量，公司成立工程物资验收小组，对采购的设备材料的质量进行检查验收，确保设

备材料符合设计的技术要求和质量标准。对不具备资格或资质不全的生产厂家的产品，不得进入工程；四是加强合同管理，所有物资采购合同登记造册;五是在ERP平台的相关问题上，我们将加强与ERP录入部门的沟通协调，通过组织供电所工程预算员培训学习，统一规范ERP的物料描述和物料单位，从而确保物质采购申请的标准化和规范化。

6、加大民事协调力度

在2010年的农网改造升级工程实施过程中，我们将对外加强外部环境协调，加大农网改造升级工程的宣传力度，让老百姓明白农村电网的改造是适应家电下乡和农村经济快速发展的需求；同时我们将加强与当地政府管理部门的沟通，及时了解政府部门的规划需求，力求做到配网建设和政府部门规划同步，及时协调解决施工中遇到的线路通道、青苗赔偿、杆塔占地等问题,为项目的顺利实施打造良好的外部环境。

第四篇：农网改造升级工程(35KV及以下)存在的问题

农网改造升级工程（35KV及以下）存在的问题

解决思路浅析

背景：我国自从1998年启动农网改造已经分别经历了一期、二期、县城电网、户户通电、农网完善、扩大内需等农网改造工程。新一轮农村电网改造升级工程已经正式启动。经历了十多年的农网改造之后，无论是系统外还是系统内各种各样的监督检查，或多或少地发现一些问题，检查的结果总是不是那么令人满意，这到底是为什么？这是值得我们每一个电力人特别是管理者应该系统思考的问题。我根据自己十多年的工作经验对可能出现的主要问题进行归纳，并提出问题的解决思路及建议。

主题词： 农网 工程

一、存在的主要问题

1、现在农网物资主要由国网公司和省公司组织统一招标，由于部分物资厂家中标量大，产能有限，不能及时供货，一定程度影响了农网改造升级工程的进度。

2、目前所有农网物资统一走ERP系统，但是由于有些县级供电企业供电区域处于山区，受到地形和投资资金的限制，线路档距较大，有的档距有500米以上，根据设计要求就要用6200MM横担，甚至8200MM,还有一些其他配套非标金 具，但是ERP系统没有这些材料，导致这些无法纳入招标材料中，这部分材料目前只能通过县级供电企业自己招标，出资解决。而导致有些工程有农网材料又有县级供电企业购买的材料，决算时也必然分开决算，给后续工作造成了较大麻烦，存在一定程度的误操作风险，即把县级供电企业采购材料错误决算成农网物资。

3、部分县级供电企业由于规划人员知识水平和专业素质的限制，在台区工程和线路工程规划没有按照典型设计进行设计，导致设备材料的型号不统一，给设备材料招标、配送和工程施工增加了难度。

4、为了减低农网改造升级工程风险。有些县级供电企业在台区改造工程规划时只考虑了变压器、配电盘和配电箱等大型设备，没有可虑进出线等配套，一定程度上影响了台区改造的效果。

5、部分县级供电企业的农网改造升级工程的施工单位，在工程已经竣工后，施工单位没有按照规划部门出具《废旧物资回收通知单》的要求，足额上交农网仓库。部分工程存在出库单数量减去入库单数量与结算书材料表数量不一致的现象，说明施工单位还未完全按照农网改造升级工程管理的相关要求完成材料的退库工作。

6.县级供电企业在农网改造升级工程中均不同程度存在工程签证管理不及时、不规范、不全面的现象。有些工程中隐蔽工程没有监理或甲方工地代表签证(35KV及以上工程有监理，10KV及以下工程没有监理，建设单位派有工地代表，代表建设单位行使工地现场监督职能)，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。这种事后补办的隐蔽工程签证，不仅可能埋下质量隐患，而且可能使工程造价提高，并且可能存在严重徇私舞弊腐败现象。

10KV及以下工程由于规划不到位、通道难以处理等原因，经常产生设计变更。但是施工单位在及时办理设计变更手续，施工单位擅自根据现场情况，进行变更施工，事后结算事补办变更手续，有时甚至不办理变更手续。

7、部分县级供电企业对农网改造升级工程项目管理不到位。没有真正落实“工程管理项目化”。

农网改造升级工程管理单位对“工程管理项目化”，理解不够透彻，项目管理的过程管理执行不够到位，工程项目的进度计划各主要节点控制力不够。农网改造升级工程管理单位对农网改造升级工程相关单位例如设计单位、施工单位、监理单位及物流中心等单位的统一协调和衔接不到位。

例如施工单位对施工过程中的资料整理不及时、不规范、不全面。工程竣工资料档案中有部分档案资料填写不全，填写不规范、有些签名为打印、部分施工记录项目填写不全、杆位明细表没有编制和审核人员签名、技术交底记录没有交 底时间、部分隐蔽工程安装检验评定记录签字不全和工程档案没有编写页码等问题。已经竣工的工程没有及时组织验收和决算。

8、部分工程存在线路工程实测实量记录部分档距不准确、结算书材料与实地不一致、结算书直接工程费取费与结算书材料与不一致、结算书材料价格与出库单材料价格不一致以及结算书部分工程量与现场实际不一致等的问题。

9、部分县级供电公司已经竣工的台区工程标示牌、警示牌等未配臵到位，竣工的线路工程没有及时喷打杆号，规定地方没有悬挂相序牌和警示牌等。

10、农网改造升级工程内部审计中发现的问题没有及时得到整改，并且有些问题反复出现，审计成果的运用应该得到重视和加强。

二、问题解决的思路及建议

1、问题1解决思路及建议：物流中心根据合同供货日期结合工程进度计划加紧催货，每周汇总物资到货情况并向农网改造升级工程管理部门通报，派专人到重要设备物资供货厂家驻厂催货。建议省公司，在设备物资招标时要充分考虑 厂家的产能，在不违反《招投标法》的情况下，尽量分散中标厂家。同时建议省公司加大对违约厂家的惩罚力度。

2、问题2解决思路及建议：建议省公司向国网公司请示把这部分非标金具纳入ERP系统，统一走ERP系统进行招 标；如果这样有难度，建议省公司考虑把这部分没有纳入ERP系统的材料由省公司或市公司单独进行招标，向上级进行备案。

3、问题3解决思路及建议：建议省公司加大对县级供电企业规划人员的培训力度，提高县级供电企业规划人员的专业素质水平，提高县级供电企业规划人员对典型规划重要性的认识，逐步推广典型设计，同时建议省公司把县级供电企业农网改造升级工程典型设计率的列入考核范围。

4、问题4解决思路及建议：农网规划时要充分考虑与原保留设备的配套问题，无论是县级供电企业自筹资金还是农网资金，必须考虑配套问题。农网改造升级工程管理部门牵头与农电中心等部门协调，列出需要配套采购的物资清单，报县级供电企业内部计划由企业出资解决，保证整个工程的统一性和建设的效果。

5、问题5解决思路及建议： 县级供电企业规划部门根据实际情况列出各单项工程废旧物资回收清单给物流中心，物流中心根据各单单项工程应收清单进行回收入库，施工单位应根据单项工程应收清单，及时足额把废旧物资上交物流中心农网仓库，并办理相关手续。同时在工程竣工后，施工单位应及时把多领物资及时上交农网仓库，保证出库单数量减去退库单数量与结算书数量一致。

对于废旧物资和多领物资没有足额上交的施工单位，财 务部门对于该施工单位的施工费不予结算。

6、问题6解决思路及建议：(1)施工过程中加强隐蔽工程签证管理，全程监督隐蔽工程的隐蔽过程，通过各种手段收集、保存各种隐蔽工程证据，隐蔽工程应达到或符合设计要求，达到或符合设计要求的造价。同时要作好隐蔽工程验收记录。在内部审计部门审查农网改造升级工程隐蔽工程的价款时，一定要严格审查隐蔽工程签证和验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师（甲方工地代表）及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生。保证农网改造升级工程隐蔽工程价款的准确性。

（2）设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师（甲方工地代表）审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算，内容如下：

①审查变更签证管理是否履行三级审核程序，即施工与设计管理－现场监理（甲方工地代表）－业主审定； ②审查变更时效性，即发生变更14天内应完成变更与造价变化的审签获批手续；

③审查落实变更因素真实与准确性； ④审查变更费用与造价。

7、问题7解决思路及建议：农网改造升级工程管理部应加强对农网改造升级工程全过程的监督管理，真正落实“工程管理项目化”，加强对设计单位、施工单位、监理单位及物流中心等相关单位工作的统一协调。特别是对施工单位的监督管理，要求施工单位严格按照项目管理的相关规定和施工合同履行义务，施工过程中及时收集和整理相关资料和记录。对违反相关管理规定和合同约定的施工单位，农网改造升级工程管理单位应及时进行考核，进行经济处罚，处罚费用从施工费中直接扣除。对其他相关单位和部门不能按照要求及时履行义务的，应加大考核处罚力度。

8、问题8解决思路及建议：农网改造升级工程结算书的编制一定要把好资金关关。农网改造升级工程很强的政策性和风险性，因此农网改造升级工程竣工结算书的编制一定不能出问题，一定要抓住重点—资金，保证资金的使用合理性和合规性，竣工结算涉及到的资金的问题都是我们重点关注的地方，农网改造升级工程管理部门要加强对工程竣工结算涉及资金的环节重点加强监控和管理。例如工程量、特别是档距、杆位明细材料种类和数量及价格、导线跨越、土方工程、地形情况等方面，工程定额的套用、审核工程类别、各项费用及合同中关于价款调整的内容等方面。只要我们把握了资金这一关，就抓住了农网改造升级工程的重点，资金 方面的问题是“是与非”的问题，是根本性问题，其他方面的问题是项目管理方面的问题，可以通过加强管理来完善。

9、问题9解决思路及建议： 喷打杆号、配臵标识牌、警示牌等工作应由设备（线路）运行管理单位负责，所需资金从相关工程的生产准备费中列支。

10、问题10解决思路及建议：县级供电企业应重视和加强审计成果的运用，通过对内部审计发现问题的举一反三，充分剖析问题发生的原因，从根源上解决问题。

内部审计部门对审计工作中发现的问题向农网改造升级工程管理部门下达《审计意见书》，明确各类问题的责任单位和整改时间，责令农网改造升级工程项目管理部门牵头相关部门按照要求进行整改。

农网改造升级工程管理部门牵头对有关问题进行了整改并及时以整改报告的形式反馈给审计部门。审计部加强对发现问题的整改情况进行全程监督监察，从各个方面促进农网改造升级工程的管理。对不及时整改和重复出现的问题，农网改造升级工程管理部门应加强对责任单位的考核。

第五篇：浅析装修工程存在问题及改进措施

浅析装修工程存在问题及改进措施

室内装修工程方面，较多项目整体施工进度滞后的现象依然没有明显改观，以至销售类样板房、会所、售楼部需多次更改完工开放日期，造成进度严重不符合预期工期及施工进度计划的原因有以下几个方面：

一、整体进度方面

1．前期土建移交场地较迟、移交场地遗留问题多且解决拖拉，据不完全统计，因该原因而延误整体装修施工进度的占比不少于三成。良好的开端是成功的一半，但在实际施工的开始许多因场地不完全具备装修进场条件而施工缓慢、效率不高，一开始就挖大坑，一些项目都不同程度有此情况。

2． 配套工程施工安装未能按计划完成，直接影装修面开展。一些样板房相当一部分的铝窗玻璃迟迟未装，很大程度影响装修施工开展。

3． 材料供应滞后，尤其是石材及木饰面未能按计划到货，极大影响到施工开展，相关工序被迫停工待料，直接拖慢整体进度。

4． 材料质量问题，因材料品质差及安装工艺粗糙影响，较多项目的工程因此停工整改、甚至需拆除重换，严重打乱整个施工计划，进度也严重受阻，如个别样板房因木饰面质量不佳需重新加工，不得不推迟完工开放日期。

5． 部分施工单位施工组织不力，导致施工秩序、劳动力计划、材料计划混乱，出现停工、窝工的现象，进度阻滞明显，如科学城项目的城建公司，施工过程中多次停工，现场配合消极。同时，施工人员不足、短缺也是导致有施工面而无施工人员，浪费赶工的好时机。

进度改进措施：

1、做好与土建、机电、消防、空调、其它设备安装等施工单位交叉施工作业的时间及工序上的合理安排，项目应未雨绸缪、计划先行，配合相关部门以配套工程方案提前介入，结合装饰工程施工计划对配套工程安装计划进行制订；同时在现场监管中，项目部要协调各施工单位的作业时间，紧抓各工序的衔接，争取进度时间。

2、合理安排材料进场时间。定制、周期较长及受材料源产地客观因素影响的材料需预留供货缓冲时间；同时需考虑工序与材料进场时间的衔接,避免因材料未到场影响下一道工序的开展.3、项目在前期施工单位的材料计划进行审核,杜绝不合规的厂家使用,并根据项目使用材料的量及进度要求对厂家进行甄选,同时需加强材料进场把关,避免不合格、不符合要求的材料进场。

4、做好施工组织计划，加强施工进度管理。对工程量较大的售楼部、批量装修工程，需做到分段流水作业；同时对实时施工进度进行纠偏，与目标进度进行比较，合理调整进度计划。同时，做好施工人员的劳动力计划。随着劳动力资源日益紧张，合理调排施工人员劳动力，是确保工程按期完工的关键因素。

5、项目在整个施工过程中需密切关注各施工单位的动向，特别是新引进的施工单位，如出现现场管理混乱、配合消极、劳动力短缺等苗头时，需及时给予预警，如认定无法按时按质完成工程，需及时向上层反馈，以免耽搁整体工程进度。

二、施工质量方面

在检查中，发现许多质量问题仍然没有很好的改观，以下问题较为突出：

a)石材、木饰面施工质量不如人意，主要表现出铺装工艺粗糙、不合理，除了一些常见的如离缝、错缝、高低差、破损质量通病外，因无排版或安装施工不负责任造成的色差明显、纹路不吻合不对接也变得普遍。其实这种影响观感的质量问题在施工阶段就可以发现并通过预排版予以解决，但相当部分施工单位的技术力量薄弱，以及自身质量监管不到位导致此种情况重复出现，当然项目部管理不到位也难辞其咎！

b)隐蔽工程质量存在许多硬伤，如防水工程就存在相当大的质量隐患，尤其在批量工程上防水真正做到规范标准的不多，更多的施工单位偷工减料，如基层不处理、防水涂刷厚度及次数不足，防水完工后无保护二次破坏了也无修补等。作为潜在的最大质量隐患，项目一定要重点监控，一定要隐蔽验收到位，签字确认验收结果并存档备案，验收合格后方可进行下一道工序。

c)乳胶漆、特色漆等涂料施工质量不佳，阴阳角不直不利落、线条驳接生节不顺直，漆面粗糙有刷痕、分色线模糊等通病仍较为常见，一些实力较好的施工单位的这种情况也逐渐多起来，需引起重视！

d)施工工艺较粗糙的问题还是没有较大改观，特别在一些常期习惯徘徊在低水平的施工单位来说，已经积重难返。在细部工程、细节收口上的工艺粗糙、随意、生硬更是将其差的一面突显在众人眼前，而且后期的整改也难以修正。

质量改进措施：

1、进场交底工作

施工单位进场施工前，需由项目组织施工单位项目经理、技术人员、设计方、区域及集团相关人员参加现场交底，将存在设计问题、技术难题、施工方案进行交底答疑，并形成书面各方签字存档备案。

2、隐蔽工程验收

加强对隐蔽工程的验收力度，杜绝未经验收或验收不合格擅自进入到下一道工序施工，并形成三方签字（施工方、项目、区域）书面验收记录备案存档，严把隐蔽工程质量关。

3、施工过程中监控

集团、区域、项目加强施工过程中的监控力度，对存在问题应现场指出，要求限期整改，并对整改结果进行跟踪落实，对经常整改拖拉敷衍的施工单位列入黑名单。

4、工序验收及竣工验收

完善施工过程中各道工序验收及竣工验收的制度并执行到位，参照国家、行业相关规范标准进行验收，可在有条件的项目进行试点，待验收方法、流程成熟后全面推广到其它项目。

5、批量工程检验批验收

针对批量工程量大的特点，由项目组织对各施工单位承接的工程进行检验批验收，对不合格项专人专项跟进整改结果。

三、主要材料使用方面

下半在主要材料使用方面未有明显改观，主要体现在材料质量参差不齐，稳定性差；施工安装工艺不符合要求、个别安装单位工艺差劣；项目监管不到位、时效性不强。

比较突出的问题有：

个别施工单位进场材料与定板差异较大，明显不符合设计要求，造成返工整改，施工质量及进度大受影响，如广州江北12号地临时板房柚木饰面与样板差异明显，导致需全部拆除重换。

1、石材品质及厚度有欠缺，个别施工单位所用的石材品质较差存在，存在较多瑕疵，同时厚度不足也是较为普遍现象。

2、木饰面质量稳定性较差，个别施工单位采用未经我司考察不合格的厂家，以及安排下单时间不合理赶工期等原因，造成木饰面质量难以保证，如省美术在江北4/5号地的批量工程就采用未经我司考察过的木饰面厂家（欧柏丽），材料质量完全达不到质量要求及设计效果。

材料控制改进措施：

1、加强材料厂家源头质量审查，对施工单位报上来的厂家进行现场考察并仔细评估，对合格厂家还需定期去厂家生产一线现场进行复核，以保证材料质量的稳定性。

2、区域、项目加强材料到场报批验收工作，严格进行把关，并形成责任追溯制度，杜绝不合格的材料进场。

3、施工现场应在显眼位置摆设材料样板，以便于材料验收及监控参照。

4、定期推荐优秀材料厂家和淘汰劣质、不稳定的厂家，集中优秀厂家资源，争取材料供应的稳定性、及时性。

5、对违规采用不合格厂家及不合格材料的施工单位，应予以处罚警示。

四、安全文明施工方面

1、在文明施工方面，各施工单位意识普通加强，都有相应的措施如形象标识、成品保护、材料堆放、卫生清洁等，但也因各施工单位重视程

度不同而存在明显的差异化，如某些施工单位措施到位、工地环境舒适，而个别施工单位就较流于形式，特别在批量工程上，疏于管理，工地脏、乱、差现象严重，如个别施工单位对进场的石材无做相应保护，导致破损严重。

2、在安全施工方面，基本能措施到位，但个别现场临电不规范存在相当的隐患，如临时电箱无二级保护、电线插头为两脚（无地线）、临时电线乱拉乱驳接等；此外施工单位对现场消防重视不够，许多施工现场无配置相应数量及规格的灭火器，同时工人普遍消防意识不足，现场抽烟作业。

安全文明改进措施：

1、建议树立安全文明施工方面典范的施工单位，要求各施工单位学习其做法、措施并予以实施。

2、加强对成品保护的力度，集团已颁布了《销售类装饰工程成品保护标准做法》，施工单位需严格对照其标准执行，集团、区域、项目上加强监控施工单位的执行力度。

3、对存在重大安全隐患的项目采取“零容忍”政策，需停工整顿合格方可复工，在装修面积大的项目，要求配置专职安全文明施工管理人员。

结束语

装修工程的质量与品质，从侧面反映了民族的居住环境与生活品味，关系到国家的和谐，民族的幸福，关系到人民群众生命财产的安危。希望各位同仁，秉承对祖国的命运、对民族的未来、对人民负责任的态度认真做好自己的工作。