农网改造工程管理问题及建议论文（样例5）

第一篇：农网改造工程管理问题及建议论文

摘要：为了满足新农村建设的发展目标，需要加强农网改造工程管理，提高农村电力基础设施。通过农网改造工程管理对农村的用电结构进行调整，改善用户的用电安全问题，进一步促进了农村的经济发展。以下该文将会对农网改造工程管理进行分析，发现其中存在的问题，并提出相应的解决措施，为农村的供电网改造工程提供更加科学合理的管理建议，给农民带来真正的实惠。

关键词：农网改造工程;管理;问题;措施

如果想要实现农村经济水平的进步，安全稳定的配电网是前提基础，高质量的电力供应以及服务质量，是保障农村快速发展的重要因素之一。然而在实施农网改造工程的管理过程中，仍然存在很多问题，阻碍着农网改革工程的发展，使农村经济的发展变得缓慢。通过解决其中的问题，才能提高人们的生活水平，加快农村经济的进步。

1农网改造工程管理中存在的问题

实现现代化发展最重要的一部分内容就是农网改造工程，其所涉及的范围非常大，并且直接影响着人们的日常生活质量。在进行农网改造工程中，对每个涉及的方面都要进行详细地了解，通过相互配合，把农网改造工程管理更加完善，更好地开展农网改造工程。除此以外，还要对工程管理进行严谨地控制与规范，防止在改造工程中出现管理方面的问题，影响工程进程。因此，需要对农网改造工程管理进行详细分析，完善管理，加快农网改进工程施工。

1.1工程材料采购方面存在的问题

在农网实施改造工程的过程中，施工材料以及施工设备对于农网改造工程都是必不可少的，直接影响着农网改革结束后的农网质量。因此，在进行改造工程中，如果施工材料和施工设备没有及时达到施工地点，就会影响工程的进程、质量。在建立电网改造的时候，不仅要求高标准的施工技术，还必须要保证施工材料以及设备都提前做好准备，确保农网改造工程可以按时进行施工。采购是农网改造工程管理中非常重要的一部分内容，必须充分重视，不要因为管理不够完善而导致材料和设备都没能及时达到施工场地，在工程实施过程中才发现施工材料等出现延误，进而致使工程的进程减慢。[1]一旦出现这些问题，就会造成农网改造工程施工单位的经济、效益损失。农网改造工程是非常复杂的一项工作，不但要求高标准的施工技术，还要明确各个施工设备的功能。经常出现因为电力设备之间非常相似的外形而弄混其主要功能。除此以外，对电力材料进行采购的时候，也经常会出现分辨不出特殊材料和普通材料之间的不同，对采购计划也没有合理明确的规划，严重影响了工程的进展速度。由于没有对农网改造工程进行明确地调查与分析，导致在采购的时候对所需要的施工材料数量也不是很清晰，出现工程因为材料不够而停工，工程停止对施工质量必然会产生很大的影响。或者是采购的材料过多，导致浪费。这些问题都是经常出现在农网改造工程管理中的问题，需要加强对其的管理，才能保障高质量的工程可以如期地完成。

1.2不按照计划施工

农网改造不是一个人需要关注的事情，对民生的发展也起到了很大的作用，更是关乎着广大的农村人们的生活质量与用电安全。因为农网改造工程不是一朝一夕就能完成的项目，其涉及的范围非常广泛，从工程质量考虑，通常施工计划的工期都是非常长的。不过在实际施工过程中，由于缺乏完善的农网改造管理制度，不按照施工计划进行施工，致使工期缩短。有可能计划工期是半年左右的，结果3个月就结束了。这样只是保证了施工速度，农网改造的工程质量却得不到保证，为日后农网在使用的时候埋下安全隐患。并且，电网是全面投入使用的，一旦局部出现问题就会导致整体电网都陷入瘫痪，并且在检查的时候也是非常困难的。工程质量存在问题，会给人们带来安全危害以外，损失的经济也十分巨大。因此，在进行农网改造工程的时候，一定要加强管理，严格控制施工进程，按照工程计划进行施工，保证农网改造工程的质量。

1.3方案、图纸设计、审核不到位

工程经常出现变更、设计的方案、图纸等与实际施工状况不相符等情况经常出现在农网改造过程中。出现这些情况主要是因为以下几点造成的。(1)农网改造工程的设计人员能力不足，对于农网的情况没有进行实际调查与分析，根据自身的能力设计图纸、方案，而实际施工中图纸、方案却不符合现实的状况，不能使用，导致施工不能正常进行。(2)图纸、方案的设计人员没有进行实地考察，对实际电网中的问题也不是很了解，所以设计的图纸没有多大的实际作用。针对性不强、可操作的能力也有限，对农网改造工程的指导发挥的作用也很小，还有可能会对工程产生错误的指导，影响工程质量。因此，对农网改造工程的方案、图纸等要通过工程建设、监理等部门进行严格审核，根据实际情况进行分析，只有通过审核的图纸才能投入工程的使用中。[2]对于农网改造工程管理来说，施工方案、图纸是前提，更是对质量的保证。因此，严格审查施工图纸、方案，对内容要详细地分析，找出其中的问题，然后再做修改，这些工作都要在工程实施之前的准备阶段完成。方案、图纸没有经过全面严格的审核，除了会影响施工进程以外，还会对工程的资金带来困难，容易出现资金运转不灵，使企业陷入危机。

2农网改造工程管理的改进

2.1合理安排工程采购工作

由于在农网改造工程管理过程中，工程项目所需要的材料都非常特殊。所以，加强在采购施工材料、设备的时候的管理，进而确保材料以及设备可以及时到达施工地点，以便于改造工程可以顺利地开展。如何保证施工材料以及设备可以及时地到达，就必须要建立完善的管理制度，随时对工程的采购人员进行监督与管理。保证采购准时性的同时，还要经过有关的部门对材料、设备的质量进行检查，保证质量达到相关标准。采购的透明化对企业的农网改造工程管理也是非常重要的，将每笔的收入与支出都明确地表示出来，根据透明化原则，依法进行招标。在采购以前，不但要做好对工程项目的调查，了解所需要的材料以及数量，还要做好对市场情况的调查，了解相关材料的定价、质量等相关信息，为农网改造工程提供高质量的材料，保证农网在经过改造以后更加安全、稳定，加快农村经济的发展。

2.2工程进度合理规范

农网改造是一项非常复杂的高难度项目，在改造过程中，会出现很多不可预料的情况，对工程产生影响。所以，要按照施工的实际情况合理地规划施工进度。如果在改造的时候，只知道追求速度，就不能保证工程的质量，对于这种情况，就要提高管理力度，保证工程进度的同时，对工程的质量也要做好严格的控制。[3]农网改造工程的难度高，只有从施工过程中进行监督，随时对工程的数据进行检测与收集，发现问题可以及时改正，以保证农网改造的质量。对于农网改造，无论是在施工过程中，或是在工程验收的时候，质量都必须要控制好。

2.3严格审核设计图纸、方案

施工图纸、方案是开展农网改造工程管理的基础，所以，要在工程开展前就要做好审查，确保图纸、方案具有可操作性，防止在施工过程中发现问题而导致工程的进度、质量与经济利益都受到损失。

3结语

农网改造是经济发展的必然趋势，为了顺利实施农网改造工程，就要加强管理。严格按照标准进行施工，控制好采购、招标、工程的进度以及方案、图纸的审核，建立完善的农网改造工程管理制度，提高农网改造的质量，合理安排农网的布局，为新农村建设带来实际的动力。

参考文献:

[1]计宏深.农网改造工程管理中存在的问题及改进措施[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2013(36):312-313.[2]刘明华.农网改造升级工程管理的问题与措施[J].农村电气化,2011(9):18-19.[3]梁波,秦立刚.加强农网改造升级工程管理的探索[J].农村电工,2014(6):1-2.

第二篇：农网改造升级工程问题汇报123

一、农网工程基本情况1、2010年农网工程简要回顾

2010年**地区农网66千伏项目10项，计划投资3575万元；10千伏项目共计5项，计划投资4238万元。项目于2011年5月15日开工建设，并与2011年10月30日全部竣工投产。工程决算、审计及工程资料归档工作已全部完成。过去的一年是农网工程建设任务繁重的一年，针对工程建设工期短、建设任务重的困难，我们及时调整思想，通过各项管理手段，使农网改造升级工程建设得到扎实有序的推进，按照省公司工程建设节点完成了各项工程的建设任务，在省农电有限公司各位领导的支持和帮助下，**供电公司获得2010年农网改造升级工程先进单位。通过一年的农网改造升级工程建设，**地区农村电网技术装备水平得到了全面提升，有力推动了区域项目建设和经济发展。2、2011、2012年农网工程投资情况1、2011年工程投资情况

2011年农网工程共计14项，其中66千伏工程9项和10千伏农网改造升级工程5项，计划总投资2.3682亿元。项目明细为：

2、2012年工程投资情况

2012年农网工程共计12项，其中66千伏工程7项和10千伏农网改造升级工程5项，计划总投资1.12亿元。项目明细为：

3、工程前期工作情况

2011年农网改造升级工程项目可行性研究报告、项目建议书、所址现状图、规划图、输变电工程项目批复文件、投资计划文件已经下达，征林征地手续已办理完毕，项目前期工作已经全部完成，目前工程已进入准备施工阶段。2012年农网改造升级工程初步设计已完成审查，其他前期工作正在办理之中，目前正在上报物资招标计划和施工招标计划，工程计划于2012年9月开工建设。

4、物资到货情况

2011年农网改造升级工程物资已全部完成招标。目前10千伏工程物资到货率95% ；66千伏工程物资到货率40%，按照ERP招标周期将于6月末全部到货。

2012年农网改造升级工程物资已于2012年4月12日全部完成计划招标上报工作，预计9月末全部到货。

二、农网施工情况

1、目前施工进度

10千伏项目共计5项，新建10千伏线路618.5公里，配电变压器7.088万千伏安，计划总投资13742万元。

工程已于2011年11月15日全部开工建设，目前正在进行现场运杆及水泥杆组立施工，目前已组立水泥杆5518基，完成**地区应组立10257基水泥杆总量的53%，三、存在问题

1、由于春季施工导致的耕地板结，农户要求松土复耕，造成10

千伏工程占地补偿资金不足，占地协调难度较大。

2、个别地区冻土层较厚，春季施工较早，基础开坑难度较大，个别线路工程施工缓慢。

3、由于10千伏线路工程所需的非定型金具种类繁多，加工缓慢，还有部分金具未到货。

四、下一步工作

一、重点加强农网施工安全管理，通过严格审查施工队伍，签订安全协议及相关合同。同时在实际施工中，杜绝以包代管现象，每个施工队均由施工项目部安排一名专职人员全程负责项目施工，业主项目全过程施工安全管理，确保施工安全。

二、严格工程质量过程管控工作。工程项目管理人员、现场监理人员对施工过程的现场监督检查认真细致，到岗到位，按照基建工程建设质量要求，严把建设质量关，使在建工程竣工能达到优质标准。

三、做好施工力量的管理工作，通过合理的安排施工组织设计、施工进度计划、施工工序，采用适当的施工方案。并根据施工现场的实际情况及时采取有效措施保证工程按计划实施。定期组织召开工程协调会议，对进度缓慢的项目进行分析，对存在的问题逐项制定解决方案，确保按照省公司要求如期竣工。

四、做好物资供应的协调管理工作。对供货不及时的物资及时统计，实行多部门联合催缴物资，对已供货物资严格按照物资收发制度，做到材料清与验收、入库、出库账、卡、物一致，确保物

资及时供应，保证施工现场需求。

五、做好工程资料管理工作。工程资料具有实效性和准确性。我们会加大各施工现场资料管理，各农电公司农网项目部都设立了专职和兼职的工程资料管理人员，严格按照与工程进度同步的要求进行资料收集归档，工程竣工后资料同步达到验收标准。

第三篇：农网改造升级工程管理典型经验

农网改造升级工程双控管理典型经验

XX 供电公司在新一轮农网改造升级工程实施过程中，严要 求、高起点、高标准，围绕农网智能化建设方向，采用“整体规 划，分步实施”的方针建设的方针，在规划深度上认真梳理长期 以来电网逐步发展存在的弊病，构建新型农村电网，杜绝低水平重复投资，提高建设标准，大力推广“四新”技术应用。工程管 理中建立了项目化、团队化管理机制，形成了各部门专业管理、共同推进的建管模式。为使省、市“两控”管理有据可依，还编制 了农网改造升级工程安全、质量、审计管理等一系列工作方案，形成工程建设管理制度体系，明确了从工程安全、质量、进度、造价及资金管理、物资管理、施工标准化管理等各个环节，有力 地促进了工程顺利开展，同时也为电力企业全力支持社会主义新 农村建设、推动XX 工农业经济快速发展发挥了巨大作用。具有较 强的推广应用价值。

一、专业管理

（一）专业管理的理念或策略 以适度超前发展农网，打造优质精品工程、加强农村电网高 科技装备农网工程为理念，以坚持农网精益管控为管理策略；在 工程管控中解决突出矛盾和问题。规范工程过程中的各个细节，4 加强突出管理、效益的核心地位。工程过程管控是工程结果的直 接反映，也是企业管理效率、效益的直接反映。XX 公司项目部将 管控工作作为贯穿农网改造升级工作的主线，在工程的计划、招 投标、审计、安全、竣工验收、结果分析等各个环节采取管控措 施。建立健全各个层次、各个部门的目标管控体系，使管控责任 到部门、到岗位、到班组。从不同角度对管控进行科学、深入的 分析和布暑，使各个工程环节始终处于受控状态。

（二）专业管理的范围

XX 公司项目部将农网改造升级工程管控工作列入常态管理 机制，坚持层层落实责任制，坚持与各县（市）项目部签订管理 目标责任书。农网管控工作是一个只有起点没有终点的工程。在 工程日常运行中主动追求管控、再管控、再提高的方针，最终实 现由管控工作产生的农网改造升级工程价值最大化。

（三）专业管理的目标

实施农网改造升级工程管控。将过程管控运用到工程的各个 环节，从而降低工程的风险性，提高工程的效率，做到各个环节 有章可循、有章可行，通过对工程的有效管控，实现农网改造升 级工程的价值体现；降低故障停电次数，提高用电安全性、可靠 性；进一步改善电压质量；减少线路损耗。力争在三年内真正把 XX 农村电网建设成为群众满意和政府放心的德政工程。

二、专业管理的主要做法

（一）专业管理工作流程图

（二）主要流程节点说明

节点 1：由农电部组织召开会议，组织审计，纪检查等相关 部门和县级项目部传达学习《XX 省农村电网改造升级工程建设策 划方案的通知》及国家电网公司关于农网改造升级工程相关文件，同时成立农网改造升级工程领导小组。

节点2：成立各县级农网改造升级工程领导小组。

节点3：发展策划部主要负责35 千伏及以上项目管理，农电 工作部主要负责10 千伏及以下项目实施方案。

节点 4：编制工程实施方案及物资招标计划，各县（市）项 目部审核标书，并上报省物流中心。

节点5：编制建设方案细则，农电部传达各县（市）项目部。

节点6：审核汇总建设项目方案上报省发改委，省公司。

节点 7：农电工作部负责组织物资招标，签订技术协议、商 务合同，提醒厂家按时间节点供货。

节点8：物流服务中心负责物资招投标。

节点 9：基建部负责工程土建部分；营销部负责工程协调并 配合工程施工。

节点10：各县公司组织开展现场工程施工。

节点11：各县公司对竣工项目组织自检自验。

节点12：市督检组组织进行督检，督检过程严格按照省市“双 控”管理的细则进行，安全管控、质量管控、造价管控、技术管 控、进度管控等，并对督检过程中发现的问题进行通报各县（市）项目部。

节点13：施工现场工作结束后，由县（市）项目部组织自检 自验，并由施工单位负责整理工程竣工档案。节点14：资产运营部负责工程项目资金管理和财务决算等； 安全监察部、审计部、纪检部配合工程验收工作。

节点15：组织安全监察部、审计部、纪检监察部进行工程验 收，配合省农网改造升级督检组进行检查。

节点16：市项目部下达验收报告，监督各县项目部消缺。

节点17：各县公司组织对验收发现的问题进行消缺。

节点18：持续改进与提高。

（三）确保流程正常运行的人力资源保证

1.农网改造升级工程组织机构图

2.各部门职责分工

2.1 农电工作部的职责

2.1.1 指导各县（市）项目部按照国家发展改革委关于农村 电网升级工程规划、技术原则等有关规定进行执行。

2.1.2 全面负责管理、指导、监督、县（市）项目部工程管 理的各项工作，组织审核重大设计变更和重大设计、施工技术方 案，贯彻落实 “三通一标”等标准化建设要求。

2.1.3 组织开展新技术、新设备、新材料、新工艺在试点工 程中的应用推广工作。

2.1.4 依据省公司下达里程碑计划分解各单项工程里程碑计 划；对XX 市升级改造工程建设目标进行相关策划，确保升级工程 按省公司批复计划、建设规模、里程碑计划目标实施。

2.1.5 负责升级工程35 千伏及以下工程可研、初设上报评审 及调整计划申请上报工作。

2.1.6 负责35 千伏及以下升级工程建设中工作协作、指导检 查、数据统计、会议组织、文件起草及工程信息的上传下达等工 作；及时协调工程中出现的问题，重大问题上报省公司领导小组。

2.1.7 负责督查35 千伏及以下升级工程的安全、质量、进度、造价等目标执行情况；组织开展县（市）域之间的工程互查互纠 工作。

2.1.8负责35千伏及以下升级工程的验收及进度统计上报工 作。

2.2 发展策划部职责

2.2.1 负责 110 千伏升级工程初步（概念）设计审查和工程 管理。组织审核重大设计变更和重大设计、施工技术方案，贯彻 落实 “三通一标”等标准化建设要求。

2.2.2 组织开展新技术、新设备、新材料、新工艺在试点工 程中的应用推广工作。组织审核重大设计变更和重大设计、施工 技术方案，贯彻落实 “三通一标”等标准化建设要求。

2.2.3 依据省公司下达里程碑计划分解各 110 千伏单项工程 里程碑计划。

2.2.4 负责督查 110 千伏升级工程的安全、质量、进度、造 价等目标执行情况。2.2.5 负责编制 110 千伏升级工程分项项目策划文件，上报 相应监理部审批；督促项目参建方制定二次策划或实施细则等，审批各参建单位的二次策划、实施细则等，并检查其实施情况。

2.2.6负责编制110千伏升级工程验收及进度统计上报工作。

2.3 资产运营部职责

2.3.1 严格执行国家财务会计制度和国家电网公司关于对农 网资金管理的使用规定。

2.3.2 贯彻落实省、公司资金、财务等管理办法。

2.3.3 负责升级工程资本性支出预算审核工作。

2.3.4 负责组织升级工程资金收支工作。

2.3.5 负责对升级工程资金、财务管理、竣工决算等工作进 行监督、检查、指导。

2.4 物流分中心职责

2.4.1 负责升级工程物资管理办法的制定和落实。

2.4.2 下达物资批次采购计划，汇总、审核及上报相应的物 资需求。

2.4.3 组织开展省公司物资类与非物资类集中规模招标工作。

2.4.4 负责升级工程物资合同签约管理、物资配送管理、采 购资金管理。

2.4.5 负责对县（市）项目部升级工程物资管理工作的指导、监督和检查工作。2.4.6 编制有关招标文件；负责合同签订、合同条款执行，及时协调解决合同执行过程中的各项问题；汇总、上报设计、施 工、监理、设备供应商的合同履约情况及对其资信进行评价。

2.5 审计部职责

2.5.1 制定项目部升级工程审计实施方案。

2.5.2 监督工程管理中资金运作的合规性，工程管理全过程 控制的有效性。

2.5.3 建设资金使用是否合理、合法，对工程的前期费、建 筑安装工程费、设备购置费、生产准备费、其它费用等全部工程 费用的使用情况进行监督。

2.5.4 对110 千伏工程造价的合规性进行鉴证。

2.5.5 指导各县（市）项目部对升级工程进行开工前、建设 期间和竣工验收全过程审计监督，监督工程管理程序是否符合公 司有关制度;不定期对县（市）项目部升级工程审计进行监督检 查;组织开展县（市）局间交叉互审工作。

2.6 纪检监察部职责

2.6.1 负责组织升级工程的监督检查，指导县（市）局开展 升级工程效能监察，加强升级工程领域的廉洁自律。

2.6.2 负责上级对口部门监督检查的组织协调工作。

2.6.3 负责检查升级工程领域的违规违纪行为。

2.7 安全监察部职责

2.7.1 主要职能包括项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管 理、项目应急安全管理、项目安全检查。

2.7.2 建立项目安全管理制度及安全管理台帐，开展日常巡 视检查及例行安全检查活动，督促安全隐患整改及防范措施制定、落实，实行闭环管理，专项安全检查。

（四）、农网改造升级工程专业管理的绩效考核与控制

1.专业管理 贯彻落实“三通一标”管理要求。积极推广应用《XX 省农村 电网改造升级技术原则》，严格按照国家电网公司典型设计图集、配电台区及线路建设规范化、标准化进行科学规划。在规划深度 上，围绕“十二五”发展目标，结合新农村电气化建设、农网智 能化建设方向，采用“整体规划，分步实施”的方针，认真梳理 长期以来电网逐步发展存在的弊病，重新构建新型中低压配网，消除迂回供电，杜绝低水平重复投资，提高建设标准，大力推广 “四新”技术应用。在线路规划中，重新选择最佳路径，提高主 干线路绝缘化，按要求选择导线截面，增设线路无功自动补偿装 置和线路自动重合开关，着力提高线路经济运行、运行监测和互 带能力。在配电台区建设上，兼顾“经济适用”原则，因地制宜，合理布局配电台区，优化配变容量，确定适宜的供电模式。选用 高效节能型配变，对于400 伏主干线和下户线部分，采用高标准 规划建设，400 伏线路采用架空绝缘线，下户线采用双芯耐老化 绝缘集束导线，表箱采用高阻燃玻璃钢表箱，以满足10 年内用电 负荷增长需求，从工艺标准、物资设备配置到各类标识，全面落 实农网改造升级工程管理。2.绩效考核与管控

2.1 加强领导、落实责任、进一步完善各项工作责任体系，明确各级、各职能部门、各工程参建单位质量管理职责，确保工 程各项管理责任落实到每一个责任人、每一个质量控制环节；通 过强化工程管理责任和工作责任追究，加大对各关键环节的管控，促进管理工作到位。

2.2 广泛动员、精益管理全面全员动员开展创建农网改造升 级优质工程活动，在县（市）局间形成比贡献、比速度、比管理、比质量的建设氛围；全方位、全过程加强工程管理，从资金、规 划、物资采购、技术标准、工程实施、工程质量、竣工验收等各 个环节全面精益管理，建成标准工程。

2.3 梳理规章、制订标准、进一步梳理完善工程管理制度体 系，确保工作流程清晰、工作标准明确；完善通用设备和采购标 准，细化改进设备技术规范；针对农网改造升级工程建设特点，梳理完善工程勘察设计标准，规范各阶段设计内容深度要求；深 化标准工艺研究与应用，形成公司统一的典型施工方法。通过制 15 订覆盖工程计划、物资、财务、安全、质量、进度、造价、档案 等全方位的工程管理要求，标准化工程各项程序。

2.4 强化管控、全面管理、检查落实管理重点工作，明确全 过程管理措施；加强工程设计管理，开展设计评审质量专项治理，开展初步设计及施工图设计内容深度要求落实情况检查；加强设 备质量管控，明确相关部门管理职责和工作要求，加强设备采购、监造、验收等环节的管理，开展设备供应商信誉评价；强化施工 过程管理，落实业主、监理、施工项目部质量责任，推广应用先 进工艺和技术，加强重点环节质量管理；加强工程验收管理，提 高三级自检、中间验收、竣工验收等工作效果；加强工程质量考 核评价。

2.5 突出特色、追求创新、完善过程控制数码照片管理，规 范施工、监理质量行为，严格控制工序质量；优化完善达标创优 考评、质量流动红旗创建等日常管理工作，强化制度执行监督效 果；积极应用基建管控、优质工程评选等辅助管理系统，提高工 程管理水平。

2.6 加强监督、务求实效、制定农网改造升级工程审计策划 书；指导区域审计组按照审计策划书开展工作；建立日常监督、定期巡检和重点督导联动机制。

2.7 总结经验、形成机制、通过创新实践，不断总结经验、完善方法，并积极引入到其它农网工程中，如新农村电气化建设 等；同时，摸索出一套有效机制，制定《农网改造升级工程标准化管理流程》等一系列相关办法，为今后农村电网改造升级工程 建设更好实施奠定基础。2.8 绩效考核、加强管理、实行农网改造升级工程终身负责 制，对于出现的问题进行归口管理负责，将同业对标与农网改造 升级工程考核有机结合起来，形成相互促进、共同发展的良好局 面，共同提升农网管理水平，并与各工程项目法人年薪挂勾，有 效地促进了各项目法人的管理积极性。

三、评估与改进

XX 供电公司农网改造升级工程项目部按照“政府主导、企业 实施，多方努力、共同参与”的指导方针，通过实施新一轮农网 改造升级工程长态管控机制，进一步规范了农网工程管理流程，夯实了农网工程管理基础，提高了制度化、精细化管控水平和农 电企业集约化、规范化、精细化管理水平，促进了XX 地区经济和 社会的协调发展，为全面建设小康社会创造条件，为XX 农村电网 持续、健康、快速发展创造了条件。并收到了很好的经济效益和 社会效益，农村电量明显增长，经济效益也明显提高。

（二）专业管理存在的问题

1.规章制度和各项流程执行力度有待进一步加强。制度和流 程是保障农网改造升级工程正常实施的法宝，要求各县（市）项 目部一定要严格按照流程办事，按照规章制度办事。部分县（市）项目部的人员总体素质还有差距，执行力度不足。

2.农网改造升级工程建设长效机制有待进一步完善。如果没有建立保持农网改造升级工程建设深入推进的长效机制，会导致 后续工作跟不上，农网改造升级工程建设成果将会出现滑波。

（三）今后的改进方向或对策

1.加强农网改造升级工程管理人员教育培训。按照标准要 求，加大各县（市）项目部管理人员培训力度，开展外出学习、现场培训、技能竞赛等活动，多措并举，提高农网改造升级工程 管理人员的能力、技术管理能力和规范服务能力。

2.继续对农网改造升级工程流程管理进行优化。结合日常工 作在加强执行力的同时，在培训教育的基础上，继续对流程进行 梳理，以便更加优化，更能提高工程管理人员工作积极性，促进 工作效率。

四、典型经验

XX 公司项目部通过对工程实施过程管控，在工程运行方面取 得了一定的成功经验，使工程的管控、在控能力大大提高，通过 创建实践，不断总结经验、完善方法，并积极引入到其它农网工 程中，如新农村电气化建设等方面。工程建设后成效果显著，取 得了一定的社会效益和经济效益。

1.提高供电安全性和可靠性。随着电网建设的逐步实施，XX 农村电网构架结构得以优化，更趋于合理，设备经过更新后，停 电次数和故障次数会大大减少，用电的安全性、可靠性得到了保 障。

2.2.提高供电质量。改造后设备得以更新，配变容量和线径加大，供电半径缩小，电压质量会明显改善，保证了合格的电能。

3.3.减少线路损耗。改造后中、低压线路供电半径控制在合理 的范围之内，中、低压线损会大大下降，既能提高企业的经济效 益，又能减轻客户的经济负担，实现供用双方互利共赢。取得效益以XX 县局为例；XX 县局2011 年上半年全县供电量 4.59 亿千瓦时，与去年同期比增长41.1%。最大负荷220 兆瓦，与去年同期比增长 43%。8 月份电量及负荷与去年同期分别增长 59%和58%。预计2011 年全年供电量达到9 亿千瓦时

第四篇：农网改造升级工程管理办法

农网改造升级工程管理办法

第一章 总则

第一条 为更好地实施农网改造升级工程，进一步提升我市农网的供电能力和供电可靠性，落实国家电网公司建设坚强智能电网的总体要求，落实“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，统筹城乡电网协调发展，逐步建成“结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的新型农村电网，特制定本管理办法。

第二条 本办法适用于建设单位、施工单位和设计、监理等参与工程的各单位。

第二章 工程设计与监理

第三条 农网改造升级工程由网公司统一组织设计招投标，中标后由设计单位进行设计。

第四条 工程设计要保证贯彻和执行国家及行业部门颁发的规程、规范，设计精益求精，符合国家电网公司管理要求。

第五条 建设单位应组织技术人员对设计图纸进行审阅，并交工程档案部门保存。

第六条 农网改造升级工程由网公司统一组织监理招投标，中标后由监理单位进行全程监理。

第七条 监理单位负责对工程质量（包括电气设备和施工材料质量）、施工安全和工程进度进行监督、检查。

第三章 工程组织实施 第八条 农网升级工程采取招投标的方式，由具备相应施工资质的中标单位组织施工。

第九条 施工单位中标后，应将资质材料复印件交建设单位备案。建设单位有权对施工单位的管理人员及作业人员的安全资质情况进行核查。

第十条 施工单位的资质审查合格后，建设单位与施工单位签订施工合同。合同约定内容应包括：工程名称、工程量、双方权利和义务、质量要求、安全管理责任、工期、竣工验收、违约责任等。

第十一条 建设单位应协助施工单位做好进场前准备工作。

第十二条 施工单位进场前应成立施工组织机构，明确项目经理、项目总工、项目技术员、质检员、安全员、资料员等人员构成和职责。

第十三条 在收到建设单位提供的全部设计文件和施工图纸后，由项目总工组织技术、质量、安全人员对施工图等设计文件结合国家现行标准、规范进行认真审阅。审阅中发现的问题和疑点及时汇总整理成书面材料报建设单位和监理工程师，在设计交底时逐一解决。

第十四条 施工单位必须依据审核通过的图纸进行施工,不得随意更改设计图纸和标准。需要变更的，应严格执行设计变更制度。第十五条 施工单位必须按合同约定的时间节点倒排工期，按周报送日施工计划（包括时间、地点、参加人员等），确保工程按期完工。

第四章 施工材料

第十六条 农网升级工程所有设备及主要材料为建设单位供货。

第十七条 建设单位负责与中标的供货单位按设计单位提供的有关技术资料和标准要求签订合同，且认真做好材料、设备的厂家监造和出厂验收工作，确保现场交货质量。

第十八条 在材料、设备到货后须通知施工单位和监理工程师共同清点，做好材料移交工作。建设单位供应的材料、设备与合同或一览表的品种、规格、型号、质量等级不符时，施工单位应及时通知建设单位，否则，由此造成的一切损失由施工单位自负。

第十九条 建设单位供应的材料、设备使用前，由施工单位按照有关规范要求做好检验或试验，检验或试验费按有关合同执行。对不合格的材料、设备应及时通知建设单位。否则，由此造成的一切损失由施工单位自负。

第二十条 监理工程师发现施工单位采购并使用不符合设计和标准要求的材料、设备时，应要求施工单位负责修复、拆除或重新采购，由施工单位承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

第五章 施工质量

第二十一条 农网升级工程质量目标是：

1、保证贯彻和实施工程主要设计的技术原则及国家、行业颁发的规范、规程。

2、杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。

3、工程施工质量达到质量评级优良标准，满足《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）》达标投产的要求。

4、满足电力设备交接试验执行华北电力集团公司2005版《电力设备交接和预防性试验规程》。

5、分项、分部工程验收合格率100% 第二十二条 施工单位应建立和健全质量保证体系，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。

第二十三条 按本合同约定的质量标准，施工单位对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺，进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录。

第二十四条 建设单位为确保工程质量，要成立质检组织（每县公司抽出1名人员作为专职质检人员），对工程质量定期或随机检查，并出具质检报告。此质检报告作为对施工单位处罚和评定工程质量及信誉度的直接依据。

第二十五条 施工中出现工程质量问题，必须无偿返工。对后序施工造成较大影响的，不论最终结果如何，或出现永久 性质量缺陷，建设单位将根据监理工程师及有关各方确认的监理通知单对施工单位进行处罚。

第二十六条 对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。

第六章 施工安全管理

第二十七条 农网改造升级工程安全管理目标： 不发生人身轻伤及以上事故，不发生因工程建设引起的电网设备事故和火灾事故，不发生恶性电气误操作事故，不发生本企业发包、承包、分包的工程现场人身死亡事故，不发生一般施工机械设备损坏事故，不发生交通责任事故。

第二十八条 开工前，施工单位组织现场勘查，开展施工现场环境危险辨识工作，对有可能发生触电、高空坠落、机械伤害、火灾等事故的危险点提前告知施工单位现场负责人，并要求施工班组制定、落实安全风险防范措施。

第二十九条建设单位应对作业人员进行入场前安全培训，考试合格后方可参与施工。施工单位严格特种作业人员管理，包括特种作业人员的培训、复审，持证上岗，并报建设单位备案。

第三十条 施工单位应配备合格、齐备的劳动防护用品及合格有效的安全工器具，并监督、教育施工人员正确使用。

第三十一条 施工单位应建立以项目经理为第一责任人的各级安全施工责任制。项目承包范围内所有参建人员均应纳入项目安全管理网络；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体系和监督体系；应指派一位常驻工地的专职安全员，专职安全员应能胜任此项工作，并有权发布各种指示及采取防止事故发生的预防措施。

第三十二条 施工单位在建设单位运行中的设备上作业或需经建设单位完成相关安全措施的作业，施工单位必须在得到建设单位现场许可并由双方签字确认后方可开始作业，并严格执行建设单位的“两票及标准化作业指导书（卡）”。严禁未经建设单位现场许可就擅自作业或超范围作业。

第三十三条 施工单位要制定安全技术措施计划，报建设单位备案，并组织落实。严格执行《农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施》，组织施工方案和安全措施的全员交底，并签字确认。

第三十四条 按实际情况和季节特点制定包括防火、防大风、防汛、防冻、防暑、防雷、防雨、防雾等安全措施或管理办法，落实相应的安全设施。

第三十五条 汽车吊、高空作业车等特种设备、施工机具应按照国家有关规定由具备资质的检测机构进行检验检测，取得检测合格证书后方可使用。钢丝绳、滑轮、链条葫芦等小型 6 起重工器具以及电钻等小型电动工器具应定期检查、维护和保养，确保使用安全、可靠。

第三十六条 对施工现场作业人员的行为和安全措施的落实情况进行自我监督检查，对发现的问题及时纠正和整改。

第三十七条 对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置采取相应的保护措施。

第三十八条 现场一旦发生事故，必须立即进行求援，及时报告建设单位，并按要求报告地方安全生产监督和管理部门，做好善后处理工作。

第七章 中间检查与验收

第三十九条 施工单位必须按规程规定填写好工程技术资料（包括施工记录、中间检查记录、设备电气试验报告等），确保施工质量。

第四十条 监理单位必须对施工单位施工过程进行中间检查，施工单位应予配合。检查不合格的，监理单位有权要求施工单位返工。

第四十一条 隐蔽工程具备隐蔽条件，施工单位应在隐蔽前24小时通知监理工程师和建设单位验收，监理工程师或建设单位在验评记录上签字后，施工单位方可进行隐蔽和继续施工。

第四十二条 工程结束后，施工单位将工程有关资料汇总报建设单位。第四十三条 建设单位组织本部门技术人员和设计、施工、监理单位共同对工程进行验收，形成验收报告。

第四十四条 验收不合格的，由施工单位限期整改，并按第四十九条之规定处以罚款。

第八章 处罚措施

第四十五条 为保证工程质量和工程进度，施工单位在进场前应向建设单位缴纳质量保证金，具体标准为工程造价的20%。

第四十六条 施工中出现工程质量问题，必须无偿返工，并处以每次**万元的罚款。对后序施工造成较大影响的，或出现永久性质量缺陷，建设单位将根据监理工程师及有关各方确认的监理通知单对施工单位处以2%施工承包合同价款的罚金。

第四十七条 施工单位出现人身重伤及以上事故、重要电器设备烧毁事故和造成大面积停电事故，由施工单位负责并承担不可推卸的全部责任，同时建设单位将按事故造成的影响程度对施工单位处以1%-2%施工承包合同价款的罚金。

第四十八条 施工单位未按合同约定的时间按时完工，建设单位将对施工单位处以0.5%-2%施工承包合同价款的罚金。

第四十九条 建设单位对工程一次验收不合格的，对施工单位处以5%施工承包合同价款的罚金。

第九章 附则

第五十条 本办法未涉及到的按相关合同条款执行。第五十一条 本办法由农电工作部负责解释。第五十二条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：2011年农网改造升级工程

2011年农网改造升级工程

安全文明施工协议

1、总则

为坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国家电网公司建设“一强三优”现代公司目标和“三抓一创”工作思路，落实国家及行业有关安全生产工作的法律法规，加强对电网工程建设的安全管理，进一步落实各工程参建单位的安全生产责任制，确保2011农网改造升级工程项目建设过程中实现本《协议》第2款主要的安全目标，确保施工员、设备及环境安全，依据本工程发包方、承包方双方签订的施工承包合同（以下简称合同），特签订本《协议》。

2、安全目标要求

2.1不发生人身重伤及以上事故； 2.2不发生施工机械设备事故； 2.3不发生火灾事故；

2.4不发生负主要责任的交通事故； 2.5轻伤负伤率≤4‰；

2.6不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解列事 故。

3、双方责任 3.1发包方责任

3.1.1负责工程建设安全工作的总体管理和监督，对工程建设过程中的安全健康与环境工作负有全面临督、管理责任。

3.1.2负责委托监理代表发包方对现场的安全文明施工行使安全监督、管理职责。

3.1.3明确发布建设项目的安全目标和安全文明施工规定和要求，明确必须遵守的安全健康与环境保护法规。

3.1.4监督承包方按合同约定建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。

3.1.5定期或不定期组织安全检查，对承包方安全管理工作进行监督、考评。

3.1.6按有关规定足额列支安全措施补助费，并保证按时足额到位。

3.2承包方责任

3.2.1承包方是本工程项目现场安全的责任主体，在建设过程中要坚持贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规，贯彻国家电网公司有关安全管理规定和省公司工程建设安全质量管理制度。3.2.2服从项目法人/项目管理单位、监理对安全文明施工的监理管理，并全面遵守项目法人/项目管理单位、监理有关工程安全工作的各项规定，接受以上监督管理单位的考评。

3.2.3建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体系和监督体系，并确保其有效运转。

3.2.4对现场安全健康与环境工作负全面责任。

3.2.5必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、环境影响最小化”的目标，负责安全文明施工的具体实施和环境保护工作。

3.2.6施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。

3.2.7负责经常性的内部安全检查，定期或不定期的组织内部安全大检查工作，参加项目法人/项目管理单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。3.2.8加强施工危险点辨识及预控工作，建立事故和预防机制，减少事故损失。发生安全事故，必须按规定及时如实上报。

3.2.9保证发包方支付的安措费和安全文明施工措施费足额用于本项目。

3.2.10配备合格的施工用机具，保证投入本工程现场施工机械、工器具、仪器、仪表处于有效完好状态。

3.2.11按变电工程建设安全管理制度，认真做好安全文明施工二次策划和实施工作，创造良好的文明施工环境。

4、安全措施补助费和安全考核金

4.1安全措施补助费、文明施工措施费已作为非竞争性报价含在合同里，承包方必须用于本项目，并接受发包发（或发包方委托的监理）监督使用。

4.2为加强安全管理的过程控制，发包方、承包方双方为本工程签订合同总价的1%为安全保证金名称变更为安全考核金。发包方在事实清楚的前提下，根据本《协议》第5款、第6款的规定考评处罚，但处罚后并不表明免除了承包方滿足发包方安全文明施工要求的责任。

5、考核标准

5.1若发生人身死亡或重大施工机械设备事故和重大火灾、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2发生人身重伤事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3发生因工程建设而造成的电网停电事故，视事故影响的大小和严重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建设单位组织安全大检查时，按照《国家电网公司电力建设安全健康环境评价》未达到每次罚安全考核金10%。

5.5建设单位工程管理人员、项目经理以及安全监督人员、本项目监督部监理人员对施工现场进行例行检查、抽查发现施工项目部的违章行为，第次扣款100—500元或按相应处罚标准对承包方考核处罚。

5.6若发生特大安全事故，对承包方的罚款不受安全考核金限制，发包方、承包方双方将根据国家、国家电网公司有关规定，另行协商。

6、兑现办法

6.1安全考核金（单价合同按虚拟合同总价，结算时多退少补）的扣除，发包方在事实清楚的前提下，将书面通知承包方扣款金额；违章罚款在日常检查时开具《违章罚款通知单》，在进行施工合同结算时将依据存根汇总后，书面通知承包方扣除。所扣的款项以考核金为限，在合同结算时执行。

6.2承包方没有达到安全目标，或没有很好履行安全职责，或发生管理混乱、严重违章、不遵守安全管理制度等问题又拒不整改时，发包方在执行上述考核的同时，有权根据性质的严重程度决定停止承包方在发包方新项目中投标，或在发包方管理的工程项目范围内通报批评。

7、附则

7.1本《协议》作为施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《协议》是发包方、承包方双方合同的补充约定，安全事故发生后，发包方、承包方双方除执行本《协议》外，还应按照国家、国家电网公司有关的事故调查处理有关规定接受相应的处理。

7.3施工合同中条款与本协议有冲突的条款，以本《协议》为准。

发包方授权代表：

承包方授权代表： 签署日期：

签署日期：