农网升级改造存在的问题及措施研究

第一篇：农网升级改造存在的问题及措施研究

农网升级改造存在的问题及措施研究

摘 要：随着社会经济的不断发展，我国城乡发展差距也进一步拉大，为了避免城乡经济发展的分化，我国政府采取了有效的措施来推动我国农村的发展。随着我国近年来对农村发展的逐步重视，特别是“家电下乡”、“新农村建设”等政策的不断实施，促进了我国农村经济的飞速发展，这一系列的促农惠农政策收到了良好的效果。同时，我们也要充分的认识到农村电网改造工程任务的艰巨性，由于农村电网覆盖范围广、分散性强、网架结构薄弱，安全隐患多，人员素质低等原因，农村电网供电可靠性差，电压质量达不到要求，并且时常发生农电安全事故，因此对农村电网进行升级改造迫在眉睫。对此，本文就农网改造中存在的问题进行简单的研究，并提出一些可供参考的意见与措施。

关键词：农网改造；电力；问题；对策

一、农网改造现状及存在的问题

1.农村电网结构不合理。由于历史的原因，我国的农村经济发展一直以来比较落后，在农村电网的建设上也缺乏前瞻性和科学性，农村电网在改造以前，存在不少问题，如配电线路上负荷点多且分散，配电变压器距离供电点离负荷中心较远，超半径供电、迂回和“卡脖子”供电线路多，用户端电压偏低，导线截面选择与负荷不匹配，变压器在用电高峰时期过载严重，线路跳闸次数较多，线损率高，用电设备陈旧，供电设备老化，安全用电问题突出，而农村又没有足够的资金和技术对这些电力设备及线路进行改造，因此在农村电网遇到用电高峰或恶劣的天气时就时常发生故障停电。主要原因还是农村电网的结构不合理，虽然村组每年都想方设法的对农村电网修补进行了投入，由于投入资金不足，没有从根本上解决问题，导致农村电网安全运行受到威胁，也制约了农村经济的发展。

2.农村电网电力设备落后。在农村电网进行改造之前，农村电网的配电运行中，目前仍然使用的是低效率高耗能的变压器，大部分村是一村一台区，变压器容量小，用户分散，配电线路状况差，线径小，供电半径长，绝缘化的水平低，三相负荷不平衡，存在卡脖子、迂回供电现象，供电质量差，低电压现象普遍。即使进行了一、二期电网改造的农村电网，随着我国新农村建设力度的加大，负荷中心转移，用电量急据增长，变压器的位置并不在电力负荷的中心区域，导致农村电网线路供电的不平衡加剧，而且农村电网的线路使用周期过长，线路严重老化，加上线路线径小，根本无法满足农村的电网运行安全和经济发展。

3.农村电网供电可靠性差。由于农村电网结构薄弱，配电变压器容量小，用户分散，配电线路状况差，线径小，供电半径大，供电可靠性与电压质量达不到要求，电能损耗高，到户电价高，村民要求农网改造呼声高。

4.农网改造造价高、资金紧缺。众所周知，农村电网结构不合理，用户分散，改造成本高，电力设备落后的主要限制因素就是农村电网建设造价高，改造资金不足，随着农村经济的发展，人民生活水平的提高，一、二期改造的农村电网不能满足目前人民生产、生活用电需求，未进行第一次农网改造的村连基本的用电需求都得不到保障。由于资金的短缺，农村电网改造无法达到应有的效果，电网配电设备老化、线路故障、电压不稳定、供电可靠性差等问题无法得到根本解决。其次，由于农村经济的发展和新农村建设步伐的加快，农村用电量急剧增长，改造资金的不足，电网建设跟不上用电需求，出现了农村供电不正常，供电可靠性差的现象，给农村的发展带来了极大的影响。

5.安全管理难度大。农村电网改造任务重，时间紧，作业现场点多面广，交通不便，施工条件差，施工队伍技术素质参差不齐，参建人员多，身份复杂，安全风险高，安全管理难度大，6.环境优化问题。农网改造工程遍布广大农村，涉及千家万户，设计与施工过程中工农矛盾多，不准立杆不准打拉线现象多，村民私自拆除或哄抢废旧物资，造成废旧物资回收难。

二、推进农网改造的应对措施

从目前农村电网的问题上来看，首先应当解决的就是农村电网的供电能力，只有满足了农村电力供应，才能够促进农村的发展，实现新农村建设的目标。而如何加强农村电网供电的质量，扩大农村电力供应能力就必须要对电力设备进行改造和完善，同时也要加强农村电网的管理，保证农村电网改造过程中的质量。

1.加快农村电网改造升级步伐。原来的农村电网建设标准低，运行时间长，老化程度十分严重，必须加快农网改造步伐，对高能耗配电变压器与配电线路，从根源上解决供电可靠性和电压不稳的问题，在对农村电网的结构改造上，应该合理的选择变压器容量与台区位置，将其置于用电负荷的中心区域，合理规划配电线路，提高供电可靠性，有效降低电力损耗，保证农村电网的安全运行，同时改善农村电价过高的局面。

2.加强农村电网改造的管理。农村电网改造是一项关系到千家万户的“民心工程”、“惠民工程”，加强农网改造管理，就是要对项目立项评估、规划设计、物资材料与工程招标、现场安全、工艺质量、竣工验收、工程造价、工程结算、档案资料等各个环节，进行全过程管控，加强对农网改造工程的组织领导，确保工程安全，加快工程进度，控制工程造价，提高工艺质量。

3.强化通用设计应用。农配网工程规划设计应遵循安全可靠、技术先进、标准统一、覆盖面广、提高效率、注重环保、节约资源、降低造价、努力达到通用性与可靠性、适应性、先进性、经济性和灵活性的协调统一，设计人员深入现场查勘，根据村组用电负荷水平、负荷特性和发展状况，对照通用设计要求，坚持10千伏线路深入负荷中心；坚持小容量、密布点、短半径原则，注重整体布局、网架优化、降低工程造价、适应电网发展及农村经济发展的要求，适度超前的原则，确保设计质量与深度，全面提高农村电网改造设计水平，从源头为提高工程质量打下坚实的基础。

4.工程造价的控制。全面加强造价管理，确保投资受控，规范资金管理、合同管理、结算管理，落实各岗位工作职责，明确分工，加强协作，强化考核，认真编制设计收口概算、施工招标控制价，切实做到编制依据齐全、工程量清晰、费用准确，规范合同管理、工程结算管理，使用工程量清单计价模式对各单项工程进行预、结算，严把工程验收关，确保结算工程量准确无误。强化合同管理、严格按合同履约，严格执行合同条款，强化合同违约考核，维护合同约束严肃性；加强工程结算管理，加强过程管控，确保工程造价可控、在控、能控。

5.加强现场安全管理。施工队伍技术优劣对农网工程质量、现场施工安全有决定因素作用，施工队伍力量、技术水平参差不齐，为确保施工安全、提高工程质量，对施工队伍安全管理及工程质量进行全面评价，全面整合施工队伍资源，优胜劣汰，遴选出施工力量雄厚，装备优良、技术过硬、遵规守纪的施工队伍参与农网改造；组织施工队伍对安全规程、标准工艺应用进行重点培训，向施工队发放作业现场安全控制卡与标准工艺应用手册，重点管控作业现场的“停、验、挂、着装、监护、双保险”，现场把关员与施工队同进同出，对作业现场安全进行全过程、全方位把关，同时加强作业现场安全稽查，严厉打击各类违章行为，确保农网改造施工现场安全长治久安。

6.全方位加强工程质量监管：一是设计人员技术交底的质量把关，开工前，组织设计、施工、监理及运行单位开展项目施工图会检及设计技术交底，设计单位具体负责“四新” 应用和“标准工艺”实施的专项设计交底。二是现场把关人员对工程质量监管，为规范施工队伍管理，每一个工程现场安排一名专职把关员，全面负责安全、进度、质量管控，对作业现场安全、工程进度、工艺质量进行全方位、全过程把关与监督。对现场安措、安全工器具与施机具进行全方位管控，每月对施工队伍按安全管理、工程进度、工艺质量进行评价考核。三是利用现代网络技术微信平台建立微信群，协调工程管理及工程质量。四是监理对工程质量监督把关，五是利用社会力量对工程质量监督把关，在各农改村竖立“农网改造廉政建设五个禁止”宣传牌，向各农改村村组干部发放农网改造质量监督卡，邀请村组干部监督施工队工艺质量，在各乡镇聘请了行风监督员，对农网改造廉政建设、涉农收费与工艺质量进行全过程监督。六是严格验收把关，对每一批物资入库，由物资管理部门进行开箱验收检查，对每一个竣工项目的工程量、工艺质量进行严格验收，做到一次验收合格，一次成优。

牢固树立农配网“优质工程、精品工程”质量意识，始终把提高施工工艺作为提高农网工程质量的切入点，落实到设计、施工、安全、结算、资料等各个流程环节中。从细节上提升工程质量，多措并举确保工程高质量按期完成，从而达到稳定电价，稳定电压，促进农村经济发展，提高农村生活水平的良好效果。

三、结语

近年来，我国政府实施了大量的惠农政策推动了我国农村的发展，但是由于农村电力基础设施的落后，农村用电量的不断增加，使得农村电网无法满足当前农村的发展需求。在我国农村，很多农村电网都不同程度的存在电压低的现象，农村电网配电设备的运行和线路负荷比较高，尤其是在夏季和冬季等用电高峰期，农村电网出现问题的频率非常高，因此，我国需要对农村电网改造加强重视，对农村电网改造升级从而保证我国农村的经济发展。只有通过对农村电网改造工程合理规划，力求农村电网改造的标准化，才能有效的提高农村电网的配电运行能力，推动我国农村的发展。为尽快适应农村经济突飞猛进的发展步伐，近几年来，通过实施农村电网改造工程、完善工程，农村电网结构得到明显改善，变电站、配变布点更趋合理，供电质量和可靠性得到显著提高，线损率下降，农村安全用电水平提高，农村电网较以往明显坚强。

参考文献：

[1]国家电网公司农电工作部《农网建设与改造》 中国电力 2011，6.[2]《农网建设技术改造标准汇编》编委会《农网建设技术改造标准汇编》 中国水利水电出版社 2011，9.

第二篇：农网改造升级工程(35KV及以下)存在的问题

农网改造升级工程（35KV及以下）存在的问题

解决思路浅析

背景：我国自从1998年启动农网改造已经分别经历了一期、二期、县城电网、户户通电、农网完善、扩大内需等农网改造工程。新一轮农村电网改造升级工程已经正式启动。经历了十多年的农网改造之后，无论是系统外还是系统内各种各样的监督检查，或多或少地发现一些问题，检查的结果总是不是那么令人满意，这到底是为什么？这是值得我们每一个电力人特别是管理者应该系统思考的问题。我根据自己十多年的工作经验对可能出现的主要问题进行归纳，并提出问题的解决思路及建议。

主题词： 农网 工程

一、存在的主要问题

1、现在农网物资主要由国网公司和省公司组织统一招标，由于部分物资厂家中标量大，产能有限，不能及时供货，一定程度影响了农网改造升级工程的进度。

2、目前所有农网物资统一走ERP系统，但是由于有些县级供电企业供电区域处于山区，受到地形和投资资金的限制，线路档距较大，有的档距有500米以上，根据设计要求就要用6200MM横担，甚至8200MM,还有一些其他配套非标金 具，但是ERP系统没有这些材料，导致这些无法纳入招标材料中，这部分材料目前只能通过县级供电企业自己招标，出资解决。而导致有些工程有农网材料又有县级供电企业购买的材料，决算时也必然分开决算，给后续工作造成了较大麻烦，存在一定程度的误操作风险，即把县级供电企业采购材料错误决算成农网物资。

3、部分县级供电企业由于规划人员知识水平和专业素质的限制，在台区工程和线路工程规划没有按照典型设计进行设计，导致设备材料的型号不统一，给设备材料招标、配送和工程施工增加了难度。

4、为了减低农网改造升级工程风险。有些县级供电企业在台区改造工程规划时只考虑了变压器、配电盘和配电箱等大型设备，没有可虑进出线等配套，一定程度上影响了台区改造的效果。

5、部分县级供电企业的农网改造升级工程的施工单位，在工程已经竣工后，施工单位没有按照规划部门出具《废旧物资回收通知单》的要求，足额上交农网仓库。部分工程存在出库单数量减去入库单数量与结算书材料表数量不一致的现象，说明施工单位还未完全按照农网改造升级工程管理的相关要求完成材料的退库工作。

6.县级供电企业在农网改造升级工程中均不同程度存在工程签证管理不及时、不规范、不全面的现象。有些工程中隐蔽工程没有监理或甲方工地代表签证(35KV及以上工程有监理，10KV及以下工程没有监理，建设单位派有工地代表，代表建设单位行使工地现场监督职能)，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。这种事后补办的隐蔽工程签证，不仅可能埋下质量隐患，而且可能使工程造价提高，并且可能存在严重徇私舞弊腐败现象。

10KV及以下工程由于规划不到位、通道难以处理等原因，经常产生设计变更。但是施工单位在及时办理设计变更手续，施工单位擅自根据现场情况，进行变更施工，事后结算事补办变更手续，有时甚至不办理变更手续。

7、部分县级供电企业对农网改造升级工程项目管理不到位。没有真正落实“工程管理项目化”。

农网改造升级工程管理单位对“工程管理项目化”，理解不够透彻，项目管理的过程管理执行不够到位，工程项目的进度计划各主要节点控制力不够。农网改造升级工程管理单位对农网改造升级工程相关单位例如设计单位、施工单位、监理单位及物流中心等单位的统一协调和衔接不到位。

例如施工单位对施工过程中的资料整理不及时、不规范、不全面。工程竣工资料档案中有部分档案资料填写不全，填写不规范、有些签名为打印、部分施工记录项目填写不全、杆位明细表没有编制和审核人员签名、技术交底记录没有交 底时间、部分隐蔽工程安装检验评定记录签字不全和工程档案没有编写页码等问题。已经竣工的工程没有及时组织验收和决算。

8、部分工程存在线路工程实测实量记录部分档距不准确、结算书材料与实地不一致、结算书直接工程费取费与结算书材料与不一致、结算书材料价格与出库单材料价格不一致以及结算书部分工程量与现场实际不一致等的问题。

9、部分县级供电公司已经竣工的台区工程标示牌、警示牌等未配臵到位，竣工的线路工程没有及时喷打杆号，规定地方没有悬挂相序牌和警示牌等。

10、农网改造升级工程内部审计中发现的问题没有及时得到整改，并且有些问题反复出现，审计成果的运用应该得到重视和加强。

二、问题解决的思路及建议

1、问题1解决思路及建议：物流中心根据合同供货日期结合工程进度计划加紧催货，每周汇总物资到货情况并向农网改造升级工程管理部门通报，派专人到重要设备物资供货厂家驻厂催货。建议省公司，在设备物资招标时要充分考虑 厂家的产能，在不违反《招投标法》的情况下，尽量分散中标厂家。同时建议省公司加大对违约厂家的惩罚力度。

2、问题2解决思路及建议：建议省公司向国网公司请示把这部分非标金具纳入ERP系统，统一走ERP系统进行招 标；如果这样有难度，建议省公司考虑把这部分没有纳入ERP系统的材料由省公司或市公司单独进行招标，向上级进行备案。

3、问题3解决思路及建议：建议省公司加大对县级供电企业规划人员的培训力度，提高县级供电企业规划人员的专业素质水平，提高县级供电企业规划人员对典型规划重要性的认识，逐步推广典型设计，同时建议省公司把县级供电企业农网改造升级工程典型设计率的列入考核范围。

4、问题4解决思路及建议：农网规划时要充分考虑与原保留设备的配套问题，无论是县级供电企业自筹资金还是农网资金，必须考虑配套问题。农网改造升级工程管理部门牵头与农电中心等部门协调，列出需要配套采购的物资清单，报县级供电企业内部计划由企业出资解决，保证整个工程的统一性和建设的效果。

5、问题5解决思路及建议： 县级供电企业规划部门根据实际情况列出各单项工程废旧物资回收清单给物流中心，物流中心根据各单单项工程应收清单进行回收入库，施工单位应根据单项工程应收清单，及时足额把废旧物资上交物流中心农网仓库，并办理相关手续。同时在工程竣工后，施工单位应及时把多领物资及时上交农网仓库，保证出库单数量减去退库单数量与结算书数量一致。

对于废旧物资和多领物资没有足额上交的施工单位，财 务部门对于该施工单位的施工费不予结算。

6、问题6解决思路及建议：(1)施工过程中加强隐蔽工程签证管理，全程监督隐蔽工程的隐蔽过程，通过各种手段收集、保存各种隐蔽工程证据，隐蔽工程应达到或符合设计要求，达到或符合设计要求的造价。同时要作好隐蔽工程验收记录。在内部审计部门审查农网改造升级工程隐蔽工程的价款时，一定要严格审查隐蔽工程签证和验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师（甲方工地代表）及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生。保证农网改造升级工程隐蔽工程价款的准确性。

（2）设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师（甲方工地代表）审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算，内容如下：

①审查变更签证管理是否履行三级审核程序，即施工与设计管理－现场监理（甲方工地代表）－业主审定； ②审查变更时效性，即发生变更14天内应完成变更与造价变化的审签获批手续；

③审查落实变更因素真实与准确性； ④审查变更费用与造价。

7、问题7解决思路及建议：农网改造升级工程管理部应加强对农网改造升级工程全过程的监督管理，真正落实“工程管理项目化”，加强对设计单位、施工单位、监理单位及物流中心等相关单位工作的统一协调。特别是对施工单位的监督管理，要求施工单位严格按照项目管理的相关规定和施工合同履行义务，施工过程中及时收集和整理相关资料和记录。对违反相关管理规定和合同约定的施工单位，农网改造升级工程管理单位应及时进行考核，进行经济处罚，处罚费用从施工费中直接扣除。对其他相关单位和部门不能按照要求及时履行义务的，应加大考核处罚力度。

8、问题8解决思路及建议：农网改造升级工程结算书的编制一定要把好资金关关。农网改造升级工程很强的政策性和风险性，因此农网改造升级工程竣工结算书的编制一定不能出问题，一定要抓住重点—资金，保证资金的使用合理性和合规性，竣工结算涉及到的资金的问题都是我们重点关注的地方，农网改造升级工程管理部门要加强对工程竣工结算涉及资金的环节重点加强监控和管理。例如工程量、特别是档距、杆位明细材料种类和数量及价格、导线跨越、土方工程、地形情况等方面，工程定额的套用、审核工程类别、各项费用及合同中关于价款调整的内容等方面。只要我们把握了资金这一关，就抓住了农网改造升级工程的重点，资金 方面的问题是“是与非”的问题，是根本性问题，其他方面的问题是项目管理方面的问题，可以通过加强管理来完善。

9、问题9解决思路及建议： 喷打杆号、配臵标识牌、警示牌等工作应由设备（线路）运行管理单位负责，所需资金从相关工程的生产准备费中列支。

10、问题10解决思路及建议：县级供电企业应重视和加强审计成果的运用，通过对内部审计发现问题的举一反三，充分剖析问题发生的原因，从根源上解决问题。

内部审计部门对审计工作中发现的问题向农网改造升级工程管理部门下达《审计意见书》，明确各类问题的责任单位和整改时间，责令农网改造升级工程项目管理部门牵头相关部门按照要求进行整改。

农网改造升级工程管理部门牵头对有关问题进行了整改并及时以整改报告的形式反馈给审计部门。审计部加强对发现问题的整改情况进行全程监督监察，从各个方面促进农网改造升级工程的管理。对不及时整改和重复出现的问题，农网改造升级工程管理部门应加强对责任单位的考核。

第三篇：农网改造升级工程问题汇报123

一、农网工程基本情况1、2010年农网工程简要回顾

2010年**地区农网66千伏项目10项，计划投资3575万元；10千伏项目共计5项，计划投资4238万元。项目于2011年5月15日开工建设，并与2011年10月30日全部竣工投产。工程决算、审计及工程资料归档工作已全部完成。过去的一年是农网工程建设任务繁重的一年，针对工程建设工期短、建设任务重的困难，我们及时调整思想，通过各项管理手段，使农网改造升级工程建设得到扎实有序的推进，按照省公司工程建设节点完成了各项工程的建设任务，在省农电有限公司各位领导的支持和帮助下，**供电公司获得2010年农网改造升级工程先进单位。通过一年的农网改造升级工程建设，**地区农村电网技术装备水平得到了全面提升，有力推动了区域项目建设和经济发展。2、2011、2012年农网工程投资情况1、2011年工程投资情况

2011年农网工程共计14项，其中66千伏工程9项和10千伏农网改造升级工程5项，计划总投资2.3682亿元。项目明细为：

2、2012年工程投资情况

2012年农网工程共计12项，其中66千伏工程7项和10千伏农网改造升级工程5项，计划总投资1.12亿元。项目明细为：

3、工程前期工作情况

2011年农网改造升级工程项目可行性研究报告、项目建议书、所址现状图、规划图、输变电工程项目批复文件、投资计划文件已经下达，征林征地手续已办理完毕，项目前期工作已经全部完成，目前工程已进入准备施工阶段。2012年农网改造升级工程初步设计已完成审查，其他前期工作正在办理之中，目前正在上报物资招标计划和施工招标计划，工程计划于2012年9月开工建设。

4、物资到货情况

2011年农网改造升级工程物资已全部完成招标。目前10千伏工程物资到货率95% ；66千伏工程物资到货率40%，按照ERP招标周期将于6月末全部到货。

2012年农网改造升级工程物资已于2012年4月12日全部完成计划招标上报工作，预计9月末全部到货。

二、农网施工情况

1、目前施工进度

10千伏项目共计5项，新建10千伏线路618.5公里，配电变压器7.088万千伏安，计划总投资13742万元。

工程已于2011年11月15日全部开工建设，目前正在进行现场运杆及水泥杆组立施工，目前已组立水泥杆5518基，完成**地区应组立10257基水泥杆总量的53%，三、存在问题

1、由于春季施工导致的耕地板结，农户要求松土复耕，造成10

千伏工程占地补偿资金不足，占地协调难度较大。

2、个别地区冻土层较厚，春季施工较早，基础开坑难度较大，个别线路工程施工缓慢。

3、由于10千伏线路工程所需的非定型金具种类繁多，加工缓慢，还有部分金具未到货。

四、下一步工作

一、重点加强农网施工安全管理，通过严格审查施工队伍，签订安全协议及相关合同。同时在实际施工中，杜绝以包代管现象，每个施工队均由施工项目部安排一名专职人员全程负责项目施工，业主项目全过程施工安全管理，确保施工安全。

二、严格工程质量过程管控工作。工程项目管理人员、现场监理人员对施工过程的现场监督检查认真细致，到岗到位，按照基建工程建设质量要求，严把建设质量关，使在建工程竣工能达到优质标准。

三、做好施工力量的管理工作，通过合理的安排施工组织设计、施工进度计划、施工工序，采用适当的施工方案。并根据施工现场的实际情况及时采取有效措施保证工程按计划实施。定期组织召开工程协调会议，对进度缓慢的项目进行分析，对存在的问题逐项制定解决方案，确保按照省公司要求如期竣工。

四、做好物资供应的协调管理工作。对供货不及时的物资及时统计，实行多部门联合催缴物资，对已供货物资严格按照物资收发制度，做到材料清与验收、入库、出库账、卡、物一致，确保物

资及时供应，保证施工现场需求。

五、做好工程资料管理工作。工程资料具有实效性和准确性。我们会加大各施工现场资料管理，各农电公司农网项目部都设立了专职和兼职的工程资料管理人员，严格按照与工程进度同步的要求进行资料收集归档，工程竣工后资料同步达到验收标准。

第四篇：农网改造升级工程验收汇报

农网改造升级工程建设情况汇报

尊敬的各位领导、专家：

大家好！

首先，我代表灵宝局全体干部职工，对各位领导、专家莅临我局检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心的感谢！

下面，我从五个方面就农网改造升级工程有关情况向各位领导作以汇报。

一、灵宝市概况及电网基本情况

灵宝市位于河南省最西部，豫陕晋三省交界处，总面积3011平方公里。辖区10镇5乡，441个行政村，总人口74.3万人。境内现有220千伏变电站2座，110千伏变电站10座、主变17台、总容量598兆伏安，35千伏变电站28座（局属18座，主变总容量197.1兆伏安），10千伏开关站1座。110千伏输电线路7条、总长137.58千米，35千伏线路36条、总长346千米，10千伏线路157条、总长2846.3千米，配电变压器4442台、容量796.411兆伏安。2011年上半年，完成售电量8.5亿千瓦时，最高供电负荷26.7万千瓦。

二、农网改造升级工程基本情况及工程进展情况 市公司农网改造升级工程项目部多次来灵督导检查，对我局农网改造升级工程建设起到了极大的推动作用。我们严

青，百姓阻挠施工，赔偿难度加大，我们通过宣传政策，利用各种方式，化解施工难题，严格按照里程碑计划，精心组织、科学施工，经过近两个月艰困奋战，于5月15日，14个单项工程圆满竣工。

3、通信自动化工程

5月15日开工，由于前期工作扎实、全面，经过一周紧张施工，5月21日工程竣工。

三、采取的措施及做法

在农网改造升级工程建设过程中，我们采取措施及做法主要有以下几点：

1、健全组织机构。针对新一轮农网改造升级工程建设任务，我局及时成立了新一轮农网改造升级工程领导小组和项目部，形成部门职责清晰，工作流程顺畅的管理机制，按照精益化、标准化管理要求开展工程建设。

2、落实工程里程碑计划。针对每项农网改造升级工程，制定工程里程碑计划，严格按照时间节点完成既定工程任务。同时，编制了详细的工程建设实施方案，分解落实目标任务，科学调配施工力量，建立工程周、旬、月例会制度，每天通报工程进度，及时掌握工程进展情况，发现问题及时整改，确保工程按期完成。

3、实施工程问责制。领导小组和项目部分别与电网建

要求。

7、强化审计财务管理。审计部门提前介入，实行全过程工程审计，工程完工一个，验收一个，决算一个。为规范农网改造升级工程建设资金的管理和运用，保证资金安全使用及工程建设顺利进行，实行专户存放，专人管理，专款专用，封闭运行的管理模式。

8、注重资料管理和报送。为保证工程档案资料统一，各施工单位设专人负责工程档案、图纸、施工日志等资料整理。同时做好工程建设信息报送，及时宣传报道工程管理的亮点和经验，营造良好的社会舆论氛围。

四、工程实施后取得成效

农网改造升级工程实施后，一是农村配网结构更加合理，供电质量、供电可靠性大幅提高，居民生活用电环境明显改善。二是农村综合售电量显著增长，年售电量增长率达到25%左右；5条10千伏线路改造前线损率平均为4.2%，改造后同比下降1.01 %，9个台区改造前线损率平均为8.5%，改造后同比下降 1.14 %。D类电压合格率为97.7%，综合电压合格率为98.12%，分别同比上升1.48%和0.95%。三是这一“惠民工程”实施，体现了电力企业积极勇于承担社会责任，为推进当地经济发展提供了有力保障。

五、下一步工作打算

第五篇：农网改造升级工程管理办法

农网改造升级工程管理办法

第一章 总则

第一条 为更好地实施农网改造升级工程，进一步提升我市农网的供电能力和供电可靠性，落实国家电网公司建设坚强智能电网的总体要求，落实“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，统筹城乡电网协调发展，逐步建成“结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的新型农村电网，特制定本管理办法。

第二条 本办法适用于建设单位、施工单位和设计、监理等参与工程的各单位。

第二章 工程设计与监理

第三条 农网改造升级工程由网公司统一组织设计招投标，中标后由设计单位进行设计。

第四条 工程设计要保证贯彻和执行国家及行业部门颁发的规程、规范，设计精益求精，符合国家电网公司管理要求。

第五条 建设单位应组织技术人员对设计图纸进行审阅，并交工程档案部门保存。

第六条 农网改造升级工程由网公司统一组织监理招投标，中标后由监理单位进行全程监理。

第七条 监理单位负责对工程质量（包括电气设备和施工材料质量）、施工安全和工程进度进行监督、检查。

第三章 工程组织实施 第八条 农网升级工程采取招投标的方式，由具备相应施工资质的中标单位组织施工。

第九条 施工单位中标后，应将资质材料复印件交建设单位备案。建设单位有权对施工单位的管理人员及作业人员的安全资质情况进行核查。

第十条 施工单位的资质审查合格后，建设单位与施工单位签订施工合同。合同约定内容应包括：工程名称、工程量、双方权利和义务、质量要求、安全管理责任、工期、竣工验收、违约责任等。

第十一条 建设单位应协助施工单位做好进场前准备工作。

第十二条 施工单位进场前应成立施工组织机构，明确项目经理、项目总工、项目技术员、质检员、安全员、资料员等人员构成和职责。

第十三条 在收到建设单位提供的全部设计文件和施工图纸后，由项目总工组织技术、质量、安全人员对施工图等设计文件结合国家现行标准、规范进行认真审阅。审阅中发现的问题和疑点及时汇总整理成书面材料报建设单位和监理工程师，在设计交底时逐一解决。

第十四条 施工单位必须依据审核通过的图纸进行施工,不得随意更改设计图纸和标准。需要变更的，应严格执行设计变更制度。第十五条 施工单位必须按合同约定的时间节点倒排工期，按周报送日施工计划（包括时间、地点、参加人员等），确保工程按期完工。

第四章 施工材料

第十六条 农网升级工程所有设备及主要材料为建设单位供货。

第十七条 建设单位负责与中标的供货单位按设计单位提供的有关技术资料和标准要求签订合同，且认真做好材料、设备的厂家监造和出厂验收工作，确保现场交货质量。

第十八条 在材料、设备到货后须通知施工单位和监理工程师共同清点，做好材料移交工作。建设单位供应的材料、设备与合同或一览表的品种、规格、型号、质量等级不符时，施工单位应及时通知建设单位，否则，由此造成的一切损失由施工单位自负。

第十九条 建设单位供应的材料、设备使用前，由施工单位按照有关规范要求做好检验或试验，检验或试验费按有关合同执行。对不合格的材料、设备应及时通知建设单位。否则，由此造成的一切损失由施工单位自负。

第二十条 监理工程师发现施工单位采购并使用不符合设计和标准要求的材料、设备时，应要求施工单位负责修复、拆除或重新采购，由施工单位承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延。

第五章 施工质量

第二十一条 农网升级工程质量目标是：

1、保证贯彻和实施工程主要设计的技术原则及国家、行业颁发的规范、规程。

2、杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。

3、工程施工质量达到质量评级优良标准，满足《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）》达标投产的要求。

4、满足电力设备交接试验执行华北电力集团公司2005版《电力设备交接和预防性试验规程》。

5、分项、分部工程验收合格率100% 第二十二条 施工单位应建立和健全质量保证体系，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。

第二十三条 按本合同约定的质量标准，施工单位对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺，进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录。

第二十四条 建设单位为确保工程质量，要成立质检组织（每县公司抽出1名人员作为专职质检人员），对工程质量定期或随机检查，并出具质检报告。此质检报告作为对施工单位处罚和评定工程质量及信誉度的直接依据。

第二十五条 施工中出现工程质量问题，必须无偿返工。对后序施工造成较大影响的，不论最终结果如何，或出现永久 性质量缺陷，建设单位将根据监理工程师及有关各方确认的监理通知单对施工单位进行处罚。

第二十六条 对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。

第六章 施工安全管理

第二十七条 农网改造升级工程安全管理目标： 不发生人身轻伤及以上事故，不发生因工程建设引起的电网设备事故和火灾事故，不发生恶性电气误操作事故，不发生本企业发包、承包、分包的工程现场人身死亡事故，不发生一般施工机械设备损坏事故，不发生交通责任事故。

第二十八条 开工前，施工单位组织现场勘查，开展施工现场环境危险辨识工作，对有可能发生触电、高空坠落、机械伤害、火灾等事故的危险点提前告知施工单位现场负责人，并要求施工班组制定、落实安全风险防范措施。

第二十九条建设单位应对作业人员进行入场前安全培训，考试合格后方可参与施工。施工单位严格特种作业人员管理，包括特种作业人员的培训、复审，持证上岗，并报建设单位备案。

第三十条 施工单位应配备合格、齐备的劳动防护用品及合格有效的安全工器具，并监督、教育施工人员正确使用。

第三十一条 施工单位应建立以项目经理为第一责任人的各级安全施工责任制。项目承包范围内所有参建人员均应纳入项目安全管理网络；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体系和监督体系；应指派一位常驻工地的专职安全员，专职安全员应能胜任此项工作，并有权发布各种指示及采取防止事故发生的预防措施。

第三十二条 施工单位在建设单位运行中的设备上作业或需经建设单位完成相关安全措施的作业，施工单位必须在得到建设单位现场许可并由双方签字确认后方可开始作业，并严格执行建设单位的“两票及标准化作业指导书（卡）”。严禁未经建设单位现场许可就擅自作业或超范围作业。

第三十三条 施工单位要制定安全技术措施计划，报建设单位备案，并组织落实。严格执行《农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施》，组织施工方案和安全措施的全员交底，并签字确认。

第三十四条 按实际情况和季节特点制定包括防火、防大风、防汛、防冻、防暑、防雷、防雨、防雾等安全措施或管理办法，落实相应的安全设施。

第三十五条 汽车吊、高空作业车等特种设备、施工机具应按照国家有关规定由具备资质的检测机构进行检验检测，取得检测合格证书后方可使用。钢丝绳、滑轮、链条葫芦等小型 6 起重工器具以及电钻等小型电动工器具应定期检查、维护和保养，确保使用安全、可靠。

第三十六条 对施工现场作业人员的行为和安全措施的落实情况进行自我监督检查，对发现的问题及时纠正和整改。

第三十七条 对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置采取相应的保护措施。

第三十八条 现场一旦发生事故，必须立即进行求援，及时报告建设单位，并按要求报告地方安全生产监督和管理部门，做好善后处理工作。

第七章 中间检查与验收

第三十九条 施工单位必须按规程规定填写好工程技术资料（包括施工记录、中间检查记录、设备电气试验报告等），确保施工质量。

第四十条 监理单位必须对施工单位施工过程进行中间检查，施工单位应予配合。检查不合格的，监理单位有权要求施工单位返工。

第四十一条 隐蔽工程具备隐蔽条件，施工单位应在隐蔽前24小时通知监理工程师和建设单位验收，监理工程师或建设单位在验评记录上签字后，施工单位方可进行隐蔽和继续施工。

第四十二条 工程结束后，施工单位将工程有关资料汇总报建设单位。第四十三条 建设单位组织本部门技术人员和设计、施工、监理单位共同对工程进行验收，形成验收报告。

第四十四条 验收不合格的，由施工单位限期整改，并按第四十九条之规定处以罚款。

第八章 处罚措施

第四十五条 为保证工程质量和工程进度，施工单位在进场前应向建设单位缴纳质量保证金，具体标准为工程造价的20%。

第四十六条 施工中出现工程质量问题，必须无偿返工，并处以每次**万元的罚款。对后序施工造成较大影响的，或出现永久性质量缺陷，建设单位将根据监理工程师及有关各方确认的监理通知单对施工单位处以2%施工承包合同价款的罚金。

第四十七条 施工单位出现人身重伤及以上事故、重要电器设备烧毁事故和造成大面积停电事故，由施工单位负责并承担不可推卸的全部责任，同时建设单位将按事故造成的影响程度对施工单位处以1%-2%施工承包合同价款的罚金。

第四十八条 施工单位未按合同约定的时间按时完工，建设单位将对施工单位处以0.5%-2%施工承包合同价款的罚金。

第四十九条 建设单位对工程一次验收不合格的，对施工单位处以5%施工承包合同价款的罚金。

第九章 附则

第五十条 本办法未涉及到的按相关合同条款执行。第五十一条 本办法由农电工作部负责解释。第五十二条 本办法自发布之日起执行。