长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法(长春市人民政府令第11号)

第一篇：长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法(长春市人民政府令第11号)

【发布单位】长春市人民政府

【发布文号】长春市人民政府令第11号 【发布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】长春市

长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法

(长春市人民政府令第11号)

《长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法》业经2010年7月22日市政府第29次常务会议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。

市长：崔杰

二○一○年七月二十二日

长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法

第一条第一条 为规范招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市市区内，以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本办法。

第三条第三条 市国土资源主管部门（以下简称出让人）负责本市市区内国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动的组织实施工作。

市发展和改革、财政、建设、规划、房地、监察等部门，应当按照各自职责，依法做好招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权的相关工作。

第四条第四条 本办法所称招标出让国有建设用地使用权，是指出让人发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本办法所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据最高应价确定国有建设用地使用权人的行为。

本办法所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据竞买人在挂牌期限内截止时的最高报价或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第五条第五条 招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条第六条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第七条第七条 出让人应当根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让年度计划，报经市人民政府批准后，及时向社会公布。

第八条第八条 出让人应当按照国有建设用地使用权出让年度计划，会同市规划、房地等有关部门共同制订拟招标、拍卖或者挂牌出让地块的出让方案，报经市人民政府批准后组织实施。

国有建设用地使用权出让方案包括：拟出让地块的具体位置、四至范围、用途、面积、使用期限、规划条件、土地使用条件、供地方式等。

第九条第九条 国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让前，出让人应当委托具有相应土地评估资质的中介机构对拟出让地块进行地价评估。

出让人根据土地估价结果和产业政策综合确定标底或者底价。确定招标标底，拍卖或者挂牌的起叫价、起始价、底价和增价幅度，应当实行集体决策。

招标标底或者拍卖挂牌的底价，在招标开标前或者拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

第十条第十条 出让人应当根据出让地块的状况，编制招标、拍卖或者挂牌出让文件。

招标、拍卖或者挂牌出让文件应当包括下列内容：

（一）出让公告；

（二）投标或者竞买须知；

（三）标书或者竞买申请书式样；

（四）竞买报价单式样；

（五）宗地界址图；

（六）建设用地规划条件和房地产开发项目建设条件意见书；

（七）中标通知书或者成交确认书式样；

（八）国有建设用地使用权出让合同式样；

（九）其他相关文件。

第十一条第十一条 出让人应当在投标、竞买开始前二十日向社会发布招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权公告，以公告首次发布时间为起始日。

出让人需要更改招标、拍卖或者挂牌公告的，应当在投标竞买开始之日前十五日做出补充公告。发布补充公告的，出让人应当书面通知已报名的投标、竞买申请人。

第十二条第十二条 工业用地出让实行预公告制度。

工业用地通过建设项目用地预审、组卷上报和土地补偿到位后，出让人可以依据规划条件发布招标、拍卖或者挂牌出让预公告。

第十三条第十三条 出让人在国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前两天。对符合招标、拍卖或者挂牌公告规定条件的申请人，出让人应当通知其参加招标、拍卖或者挂牌出让活动。

第十四条第十四条 国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告应当包括下列内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）出让宗地的位置、四至范围、地块现状、面积、使用期限、用途、规划条件；

（三）投标人、竞买人的资格条件及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四）投标人、竞买人索取出让文件的时间、地点、方式；

（五）招标、拍卖或者挂牌时间、地点、期限、方式；

（六）存储投标、竞买保证金的数额和方式；

（七）确定中标人、竞得人的标准和方式；

（八）需要公告的其他事项。

第十五条第十五条 自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动。

房地产开发用地投标人、竞买人应当具有相应的房地产开发资质。

第十六条第十六条 投标人或者竞买人应当按照规定的时间将投标、竞买保证金足额存入出让人指定的银行帐户。中标人、竞得人的投标、竞买保证金，可以抵作国有建设用地使用权土地出让价款。

未中标或者未竞得国有建设用地使用权的投标人、竞买人的投标、竞买保证金，出让人必须在招标、拍卖或者挂牌活动结束后五个工作日内予以退还。

投标人、竞买人存储的投标、竞买保证金，不计利息。

第十七条第十七条 投标人、竞买人应当在投标、竞买申请截止时间前提出投标、竞买申请，并提交下列文件：

（一）投标、竞买申请书、报价单；

（二）有效身份证明文件；

（三）委托授权文件及公证证明文件；

（四）投标、竞买保证金交纳凭证；

（五）属于房地产开发的企业投标人、竞买人，应当提供房地产开发企业资质证明；

（六）其他需要提供的文件。

第十八条第十八条 出让人应当委托公证机构对投标、竞买申请人进行资格审查。对符合规定条件的，出让人予以资格确认后，发放投标、竞买资格确认书。

投标、竞买申请人在资格确认后，选取投标、竞买号牌。

第十九条第十九条 出让人应当为投标人、竞买人提供拟出让地块的有关资料，并为其查询拟出让地块的有关信息提供便利。

第二十条第二十条 投标人、竞买人对招标、拍卖或者挂牌出让文件和地块现状有异议的，应当在投标、竞买前提出。凡投标人的投标文件投入投标箱或者竞买人参加竞买应价的，均视为无异议。

第二十一条第二十一条 投标、开标按照下列程序进行：

(一)投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的有效。标书投入标箱后，不可撤回。投标人应当对标书和有关书面承诺承担责任；

(二)出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请经审查合格的投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，点算标书。投标人少于三人的，出让人应当终止招标活动。投标人不少于三人的，应当逐一宣布投标人号牌、投标价格和投标文件的主要内容；

(三)评标委员会进行评标。评标委员会由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；

(四)出让人根据评标结果，确定中标人。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。

第二十二条第二十二条 拍卖活动按照下列程序进行：

(一)拍卖主持人点算竞买人；

(二)拍卖主持人介绍拍卖宗地的面积、四至范围、空间范围、现状、用途、使用期限、规划指标条件、开工和竣工时间以及其他有关事项；

(三)拍卖主持人宣布竞价规则和起叫价、增价幅度。没有底价的，应当明确提示；

(四)拍卖主持人报出起叫价；

(五)竞买人举牌应价或者报价；

(六)拍卖主持人确认该应价或者报价后继续竞价；

(七)拍卖主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，拍卖主持人落槌表示拍卖成交；

(八)拍卖主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。

第二十三条第二十三条 竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，拍卖主持人应当终止拍卖。拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第二十四条第二十四条 挂牌出让按照下列程序进行：

(一)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的面积、四至范围、空间范围、现状、用途、使用期限、规划指标条件、开工和竣工时间、起始价、竞价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；

(二)符合条件的竞买人填写报价单报价；

(三)挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格；

(四)挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第二十五条第二十五条 挂牌出让时间不得少于十日。挂牌期间可以根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第二十六条第二十六条 挂牌期限届满，由挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。有竞买人表示愿意继续竞价的，增加一个加价幅度后转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，按照下列规定确定是否成交：

(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。

第二十七条第二十七条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当现场向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。

中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。

工业用地出让实行预公告的，国有建设用地使用权成交确认书生效日期，以土地征收批准机关批复日期为准。

第二十八条第二十八条 中标通知书或者成交确认书应当包括下列内容：

（一）出让人与中标人、竞得人的名称（姓名）、地址；

（二）出让地块的位置、宗地编号、面积；

（三）中标、成交的时间、地点；

（四）成交价款的数额；

（五）签订国有建设用地使用权出让合同的时间、地点；

（六）违约责任及争议解决的方式；

（七）其他需要约定的事项。

第二十九条第二十九条 中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间，与出让人签订国有建设用地使用权出让合同。未在规定的时间内签订国有建设用地使用权出让合同的，视为放弃中标、竞得资格，并承担违约责任，投标、竞买保证金不予退还。

第三十条第三十条 招标、拍卖或者挂牌活动结束后，出让人应在十个工作日内将招标、拍卖或者挂牌出让结果在土地有形市场、媒介公布。

出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。

第三十一条第三十一条 受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。

未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。

第三十二条第三十二条 对招标、拍卖或者挂牌出让的国有建设用地，中标人或者竞得人应当严格按照国有建设用地使用权出让合同使用土地，不得擅自改变用途。确需改变土地使用用途的，应当经市规划主管部门同意并按照规划主管部门意见到市国土资源主管部门办理土地审批手续，重新签订国有建设用地使用权出让合同，并按照重新签订的国有建设用地使用权出让合同支付土地使用权出让价款。

第三十三条第三十三条 建立土地市场交易预报和交易许可制度。对符合土地交易条件的，经市国土资源主管部门核准后方可进行交易；对不符合土地交易条件的，市房地主管部门不得办理房产转移手续。

第三十四条第三十四条 中标人、竞得人隐瞒事实，提供虚假文件或者通过行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条第三十五条 市国土资源主管部门工作人员在招标、拍卖或者挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十六条第三十六条 以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有建设用地使用权的，参照本办法执行。

第三十七条第三十七条 各县（市）国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作，可参照本办法执行。

第三十八条第三十八条 本办法自2010年9月1日起施行。2002年12月10日起施行的《长春市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：最新招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

最新《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》贯彻实施与

具体操作疑难释疑实用手册

国土资源部土地利用司编

中国土地科学出版社

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》2007年11月1日施行 第一篇 对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的热点解读

国土资源部解读《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》

房地产行业：《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》点评

谈国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》对楼市的影响 „„

第二篇 建设用地使用权的管理原则

第一章 建设用地使用权的概念与性质 第二章 建设用地使用权概念的形成

第三章 建设用地使用权民事法律关系的诸要素 第四章 建设用地使用权的取得

第五章 建设用地使用权的消灭 第六章 宅基地使用权概论

第七章 宅基地使用权的取得、消灭与流转

第三篇 经营性建设用地使用权出让制度、形式与热点难点

第一章 经营性建设用地概述

第二章 市场经济下的土地使用制度

第三章 经营性建设用地使用权出让法定形式

第四章 经营性建设用地出让制度的热点难点问题 第五章 经营性建设用地使用权出让实务问答 第四篇 建设用地使用权出让规范与前期准备

第一章 国有土地使用权出让

第二章 国有土地使用权出让的规范

第三章 国有土地使用权出让计划和方案制定

第四章 国有土地使用权出让具体组织和前期准备

第五章 国有土地使用权出让地价和起拍价确定及具体工作准备 第五篇 建设用地使用权招标的原则、程序与计划、方案拟定及实施

第一章 招标概述

第二章 招标出让国有土地使用权

第三章 国有土地使用权招标组织机构和评标委员会 第四章 制订宣传招商方案 第五章 编制招标文件

第六章 国有土地使用权招标、投标程序 第七章 招标出让国有土地使用权文件实例

第八章 招标出让国有土地使用权资料表格实例

第六篇 建设用地使用权拍卖的原则、程序与计划、方案拟定及实施

第一章 拍卖的一般理论

第二章 国有土地使用权拍卖原则和标的 第三章 国有土地使用权拍卖当事人 第四章 国有土地使用权拍卖动作程序

第五章 国有土地拍卖主持人的职业要求与主持拍卖技巧 第六章 国有土地使用权拍卖文书格式 第七章 拍卖出让国有土地使用权的实施 第七篇 建设用地使用权拍卖具体实施疑难释疑

1.什么是国有土地使用权拍卖？

2.哪些土地属于国有土地？

3.国有土地使用权拍卖的性质是什么？

4.国有土地使用权拍卖应该遵循哪些原则？

5.哪些土地使用权可以拍卖？

6.谁能拍卖国有土地使用权？

7.国有土地使用权转让有哪些方式？

8.国有土地使用权出让有哪些方式？

9.哪些国有土地使用权必须采取拍卖方式出让？

10.哪些国有土地使用权禁止采取拍卖方式出让？

11.国有土地使用权出让最高年限有何规定？

12.国有土地使用权拍卖的地块一定要是“熟地”吗？

13.国有土地使用权拍卖出让的主体范围有哪些？

14.国有土地使用权拍卖出让的客体范围是什么？

15.在拍卖国有土地使用权时政府以何种身份出现？

16.拍卖出让国有土地使用权的标的来源有哪些？

17.我国法律允许哪些机构可以组织实施拍卖活动？ 18.国有土地使用权拍卖由谁组织实施？

19.土地行政管理部门组织实施土地使用权拍卖的合法性表现在哪些方面？ 20.《拍卖法》是否适用于中国境内所有的拍卖活动？

21.为什么国有土地使用权拍卖不属于《拍卖法》调整的范围？

22.什么是国有土地使用权拍卖的组织机构？

23.国有土地使用权拍卖必须委托中介机构进行吗？

24.拍卖行可以接受委托拍卖国有土地使用权吗？

25.从事国有土地使用权拍卖的拍卖行应具备哪些条件？

26.国有土地使用权拍卖主持人应具备什么资质？

27.国有土地使用权拍卖主持人需经专业培训和资格考核吗？

28.国有土地使用权拍卖主持人应掌握哪些拍卖技巧？

29.拍卖主持人在拍卖会前应做好哪些准备工作？

„„

第八篇 建设用地使用权挂牌出让的原则、程序与计划、方案拟定及实施

第一章 挂牌出让 第二章 挂牌出让文件 第三章 挂牌出让程序

第四章 挂牌出让国有土地使用权文件实例 第九篇 建设用地使用权出让估价

第一章 土地估价的基础知识 第二章 土地估价的基本理论 第三章 城镇土地分等定级 第四章 土地估价的基本方法 第五章 基准地价的评估 第六章 宗地地价评估

第七章 主要用途土地价格评估 第八章 其他权利土地价格评估 第九章 地价评估的相关法规

第十章 土地估价报告实例

第十篇 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权保证金管理

第一章 土地出让金概述

第二章 土地出让金的入账和管理 第三章 土地出让金补偿制度形式

第四章 国有企业改革中土地资产处置规范 第五章 土地出让金管理机制、财务财政管理方式 第六章 土地出让金的土地收益分配制度

第十一篇 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权出让合同法律防范

第一章 《司法解释》的适用范围及实施

第二章 国有土地使用权出让合同的纠纷处理与预防 第三章 国有土地使用权转让合同的纠纷处理与预防 第四章 合作开发房地产合同的纠纷处理与预防

第十二篇 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权行政监察与法律责任

第一章 土地监察概述 第二章 土地使用权出让违法行为的认定及法律责任 第三章 土地使用权出让违法案件查处 第十三篇 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》配套法规

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权

规定》

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，已经2007年9月21日国土资源部第3次部务会议审议通过。现将《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》公布，自2007年11月1日起施行。

部长 徐绍史

二○○七年九月二十八日

内容简介

本书依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》主要详细介绍了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的热点解读、建设用地使用权的管理原则，与经营性建设用地使用权出让制度、形式与热点难点，以及建设用地使用权出让规范与前期准备，权招标、拍卖、挂牌出让的原则、程序与计划、方案拟定及实施；以及招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权中的土地估价、保证金管理、合同法律防范，与行政监察和法律责任，及配套法规。本书特点：

指导性——针对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》贯彻实施的具体细节、环节，本书都做了细致的介绍，做到回答“怎样做”的问题。

权威性——本书编委群体是由数十位长期从事国有土地使用权管理工作和国土资源管理的资深人士共同编写，并由有关部门严格审核、且竭力推荐。

规范性——本书主要依据我国最新公布和推广的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，按照其中具体的标准和要求来规范和指导实际工作中的具体操作。

读者对象： 国土资源局 土地管理局

土地估价师事务所 土地评估有限公司 土地商贸有限公司

土地房地产评估咨询有限公司 土地发展(控股)公司 土地园林工程有限公司 土地开发公司

房地产开发有限公司 拍卖行

土地整理储备中心

土地发展中心土地出让大厅

各级政府土地开发(交易)中心，(办公室或公司)招标代理、拍卖(行)公司 土地管理专业院校及科研机构

978-7-80226-868-5 : CNY24.00

建设用地使用权宅基地使用权 [专著] / 孙毅，申建平

342页;21cm

7801078977

经营性用地使用权出让

（1——185页）

9787218040349

国有土地使用权拍卖问答作者：陈少湘 页数：243 7-111-14728-6

土地估价指南 [专著] / 闫天龙，曹照平编

机械工业出版社, 402页 7-5036-5927-0

CNY48.00 《国有土地使用权合同司法解释》操作指南 [专著] : 国有土地使用权纠纷处理与预防 / 张庆华著

(只复印第一章——4章内容)7505853679

土地出让金管理与土地调控政策（1——175页）7218047378

国有土地使用权招标拍卖挂牌知识读本

自己印：

国有土地使用权招标拍卖与投标竞买运作实务全书1013——1077（而——三卷）

（3卷 仰韶为680 2007-10-17）

第三篇：长春市国有土地使用权协议出让办法(长春市人民政府令第14号)

【发布单位】吉林省长春市

【发布文号】长春市人民政府令第14号 【发布日期】2005-06-02 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】长春市

长春市国有土地使用权协议出让办法

(长春市人民政府令第14号)

《长春市国有土地使用权协议出让办法》业经2005年6月2日市政府第40次常务会议讨论通过，现予以发布，自2005年8月1日起施行。

第一条第一条 为规范国有土地使用权协议出让行为，优化土地资源配置，加强国有土地资产管理，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国城市房地产管理法》、《 协议出让国有土地使用权规定》等法律、法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称国有土地使用权协议出让，是指市、县(市)人民政府以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向市、县(市)人民政府支付土地使用权出让金的行为。

第三条第三条 本市行政区域内国有土地使用权的协议出让，适用本办法。

第四条第四条 国有土地使用权协议出让，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条第五条 市土地行政主管部门，负责本市市区内国有土地使用权协议出让活动的组织、实施。

县(市)土地行政主管部门，负责本行政区域内国有土地使用权协议出让活动的组织、实施。

市发展和改革、建设、规划、国资监管、财政、房地、监察等部门，应当按照各自职责，协助做好国有土地使用权协议出让的相关工作。

第六条第六条 市、县(市)土地行政主管部门应当会同城市规划部门根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用计划、城市规划土地市场情况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。国有土地使用权出让计划经批准后，应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、广播电视、互联网等媒介向社会公布。内容应当包括该土地供应总量、用途、面积、地段以及供地时间等。

因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。

第七条第七条 国有土地使用权出让,除依照律法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

第八条第八条 在公布的国有土地使用权出让计划中，有下列情形之一的，国有土地使用权可以依法采取协议方式出让：

(一)非经营性用地；

(二)划拨土地不改变用途，原土地使用权人申请出让的；

(三)房地产转让涉及划拨国有土地使用权转让的；

(四)法律、法规和规章规定其他应当以协议方式出让的。

第九条第九条 有下列情形之一的，国有土地使用权不得以协议方式出让：

(一)同一地块有两个或两个以上意向用地者的；

(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

(三)权属有争议的。

第十条第十条 国有土地使用权协议出让的申请人，应当提交以下资料：

(一)用地申请表；

(二)法人或其它组织的营业执照或代码证及复印件；

(三)自然人、法定代表人、委托代理人的身份证及复印件。

第十一条第十一条 除按第十条规定应提交的资料外，有下列情形之…的还应当提交以下资料：

(一)划拨土地使用权申请出让的，应当提交国有土地使用证和规划部门确定的规划设计条件。

(二)新建项目用地，申请人应当提交规划部门的《建设用地规划许可证》、规划平面位置图、发展和改革部门的批准文件；

(三)因国有土地使用权转让而补办出让手续的，应当提交国有土地使用证、房屋所有权证、国有土地使用权转让合同和规划部门确定的规划设计条件。

第十二条第十二条 协议出让国有土地使用权的办理程序：

(一)申请和受理； ．

(二)现场踏查；

(三)会审确定供地方案及出让金额；

(四)签订《国有土地使用权出让合同》；

(五)公告。

第十三条第十三条 用地单位或个人根据公布的出让计划向市、县(市)土地行政主管部门提出用地申请并提交有关材料，申请材料不齐全或者不符台法定形式的，市、县(市)土地行政主管部门应当当场告知或者在5日内一次告知道申请需要补正的全部内容。对申请人用地依法不属于协议出让的，市、县(市)土地行政主管部门应当即时告知申请人不受理。对申请人用地不属本级土地行政主管部门管辖范围的，市、县(市)土地行政主管部门应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有管辖权的土地行政主管部门申请。市、县(市)土地行政主管部门应当即时审查用地单位和个人提交的申请材料，对材料齐全、符合法定形式后予以受理的，加盖受理专用章并于20日内办结。

第十四条第十四条 市、县(市)土地行政主管部门对已被受理的单位和个人的用地实施现场踏查，调查土地坐落、权属、面积、四邻、界址及用地现状。

第十五条第十五条 市、县(市)土地行政主管部门集体审核确定协议出让土地使用权的用途、面积、使用期限及出让金，出让金按评估的宗地地价核定。评估宗地地价低于国有土地使用权出让最低价的，按最低价核定。

第十六条第十六条 市、县(市)土地行政主管部门依据供地方案与土地使用权受让人签订《国有土地使用权出让合同》。有新建项目的，颁发《建设用地批准书》。

第十七条第十七条 市、县(市)土地行政主管部门应当在《国有土地使用权出让合同》签订之日起7日内，将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、广播电视、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。公布协议出让结果的时间不得少于15日。

第十八条第十八条 土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用使用权。

第十九条第十九条 土地使用者必须按照《国有土地使用权出让合同》的约定支付土地出让金；未按照合同约定支付的，市、县(市)土地行政主管部门有权解除

合同，并可以请求违约赔偿。

第二十条第二十条 以协议出让方式取得国有土地使用权的，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让人和市、县(市)人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出出让合同变协议或者重新签订土地使用权出让合同，．按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手。

第二十一条第二十一条 违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；

(二)确定出让底价时未经集体决策的；

(三)泄露出让底价的；

(四)低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；

(五)减免国有土地使用权出让金的；

(六)应当采用招标、拍卖或者挂牌方式而采取协议方式出让国有土地使用权的。违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条第二十二条 本办法自2005年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法(芜湖市人民政府

【发布单位】安徽省芜湖市

【发布文号】芜湖市人民政府令第7号 【发布日期】2005-02-01 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法

（芜湖市人民政府令第7号）

《芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

二OO五年二月一日

芜湖市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了规范国有土地使用权出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理开发利用，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国城市房地产管理法》、《 中华人民共和国城市规划法》、《 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市市区范围内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本办法。

第三条第三条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定以外用途的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上的意向用地者，也应当采用招标、拍卖或者挂牌的方式出让。

第四条第四条 市人民政府国土资源行政主管部门负责国有土地使用权招标、拍卖、挂牌组织实施工作。

计划、建设、监察、财政、规划、房管、土地收储中心、市招标采购交易中心等相关部门和机构应当在各自职责范围内，共同做好国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作。

第五条第五条 中华人民共和国境内外的单位和个人，均可按照本办法的规定，通过招标、拍卖或者挂牌的方式取得国有土地使用权，进行土地开发、利用和经营。法律、法规另有规定的除外。

第六条第六条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌活动，应当遵守法律、法规，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第七条第七条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌活动，应当有计划、有步骤地进行。

市国土资源行政主管部门应当会同有关部门和机构，根据本地区社会经济发展计划、经营性用地计划、产业政策、市场需求状况、土地利用总体规划和城市总体规划的要求，制订国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌计划及方案，报市政府批准后公布并组织实施。

第八条第八条 市国土资源行政主管部门会同市规划部门和市土地收储中心向市政府提出拟出让地块的出让方案。方案包括拟出让地块的用途、年限、出让方式、时间、主要规划指标、起始价或起叫价以及出现问题时的处置预案。起始价和起叫价应在地价评估的基础上，结合平均市价，考虑预期利益幅度提出。

地价评估由市土地收储中心委托具备资质的地价评估机构评估。每宗地应选择2家评估机构评估。

市政府批准出让方案后，由市政府负责人和市国土资源行政主管部门、市土地收储中心的负责人在听取国土资源、土地收储部门有关评估情况和建议标底或底价后，根据既能顺利出让地块又能使国有土地使用权发挥最大经济效益的原则，结合竞买人的多少和实力情况，现场集体（不少于3人）研究确定拟出让地块的标底或底价。每次研究，应由专人记录，记录资料相关当事人（含监察人员）都应签字，并存裆备案。底价或标底现场密封后交公证人员，并由公证人员在招标、拍卖或者挂牌现场当众交招标、拍卖或者挂牌的主持人。行政监察部门对此实行全程监督。标底或底价确定后至招标、拍卖或者挂牌结果宣布前，相关当事人应一律关停通信工具，不得对外联系、不得单独离开现场。如因特殊情况确需离开现场，行政监察部门要有专人随同陪往，直到招投标结果出来，方可单独活动。

第九条第九条 拟出让使用权的土地，可由市土地收购储备中心先行收购储备，进行土地前期开发整理。

招标、拍卖或者挂牌的土地原则上买行“净地”出让，由市土地收储中。心负责办理征地拆迁手续，并通过招标方式确定具有拆迁资质的单位组织实施拆迁；特殊情况，经市人民政府批准，也可由收储地块所在地的区人民政府组织实施。

拟出让使用权的土地经市人民政府批准不实行“净地”出让的，由受让人在受让土地后依法拆迁地面建（构）筑物及其他设施。

第十条第十条 计划、规划、房管、国土等行政主管部门应当在规定的时限内相应办理土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让的有关前期审批手续。

出让使用权的土地的规划设计指标由规划行政主管部门根据经批准的控制性详细规划编制。在招标、拍卖或者挂牌出让时确需调整规划设计指标的，应由规划部门在招标、拍卖或者挂牌前予以调整。受让人应严格按确定的规划设计条件实施，不得改变招标、拍卖或者挂牌出让时确定的规划设计指标。

第十一条第十一条 土地使用权出让后，计划、规划、建设、财政、国土和土地收储中心等行政主管部门和机构应当在规定的时限内为受让人办理有关手续。土地出让金由财政部门委托土地收储中心实行专户管理，接受财政、国资、审计部门监督。

第十二条第十二条 拍卖机构由市土地收储中心通过招标方式选定若干个，拍卖公告公布前，由市土地收储中心选择其中两家拍卖机构，确定一家后，由市国土资源行政主管部门与指定的拍卖机构办理委托拍卖手续。

土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告应当根据有关规定在中国土地市场网和省内外相应媒体发布。其中评估价在500万元以上的，应在省外1家以上有影响的媒体上发布。评估价在1000万元以上的，应在省外2家以上有影响的媒体上发布。

第十三条第十三条 拍卖出让的公证机构由市土地收储中心指定，拍卖机构委托；招标或者挂牌出让的公证机构由市土地收储中心指定，市国土资源行政主管部门委托。

第十四条第十四条 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让在市招标采购交易中心进行。

出让起叫价（起始价）在5000万元以下的，市国土资源主管部门、行政监察部门、市招标采购交易中心和土地收储中心分管负责人应出席拍卖会或挂牌竞价现场；出让起叫价（起始价）在5000万元以上，市国土资源主管部门、行政监察部门、市招标采购交易中心和土地收储中心主要负责人应到场。出让起叫价（起始价）在1亿元以上，市政府领导应同时到场。

第二章 土地使用权招标出让

第十五条第十五条 土地使用权招标出让，是指由市国土资源行政主管部门会同市政府招标采购代理机构发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

土地使用权招标，由市国土资源行政主管部门委托市政府招标采购代理机构办理，也可委托其他有资质的代理机构办理。

第十六条第十六条 土地使用权出让招标应当成立评标小组。评标小组由有关方面的专家组成，人数为9人以上的单数，随机产生，其中外地专家应占多数。

第十七条第十七条 招标文件应包括以下内容：

（一）招标地块的位置、现状、面积、使用期限、用途、规划设计要求等；

（二）规划用地红线图（电子地图）；

（三）出让用地红线图（电子地图）；

（四）规划设计条件通知书或规划设计方案；

（五）投标人的范围及资格；

（六）投标地点及截止日期；

（七）开标时间及地点；

（八）评标标准及方法；

（九）支付中标价款的方式和数额；

（十）土地使用权出让合同、中标通知书样式；

（十一）国土资源行政主管部门认为需要明确的其他事项。

第十八条第十八条 土地使用权招标按照下列程序进行：

（一）国土资源行政主管部门会市招标采购代理机构在投标截止日前不少于20日内发布招标公告或邀请招标通知；

（二）投标人接招标公告的规定报名并提供有关资料；

（三）按照招标文件的要求对投标人的投标资格进行审核，经审核合格的，在开标前1日确认其投标资格；

（四）投标人申领招标文件并缴纳投标保证金；

（五）投标人勘察现场，国土资源行政主管部门会同规划部门负责按招标文件解答有关土地使用权招标相关事宜；

（六）有投标资格的投标人编制投标文件，并在规定时间内将密封的投标文件投入指定的专用标箱或在开标会现场递交；

（七）组织开标并邀请所有投标人参加；

（八）评标小组按照招标文件要求规定的评标标准和方法进行评审、推荐中标人，并报市政府确定；

（九）向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标人；未中标的，在定标后5个工作日内退还投标保证金（不计息）；

（十）中标人在中标后的10个工作日内持中标通知书与土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》；签订《国有土地使用权出让合同》时中标人应向土地行政主管部门支付不低于成交价总额20％的定金，其缴纳的投标保证金抵作定金；定金在接《合问》支付最后一期出让金时方可冲抵出让金；

（十一）市国土资源行政主管部门公告出让结果；

（十二）中标人按照《国有土地使用权出让合同》的约定缴付土地使用权出让金后，依法办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。

第十九条第十九条 投标人投标时应当编制投标文件，由法定代表人签名并加盖公章后密封；投标人为个人的，由投标人签名并盖印章。

投标人应当在投标截止日前将投标文件投入标箱或在开标现场递交。

投标文件应包括以下附件：

（一）投标单位营业执照副本、法定代表人证明书、授权委托书及受委托人、投标个人的身份证复印件，投标人的资信状况，经会计师事务所审验的会计报告等；

（二）出让地块的开发使用方案说明；

（三）招标人要求提供的其他相关资料。

第二十条第二十条 土地使用权招标采取下列方式确定中标人：

（一）能实质性响应招标文件要求；

（二）以竞价方式决标的，采取当场投标、当场开标、当场评标、当场决标，以价高者中标；

（三）以综合评标方式决标的，接招标文件规定的评标标准和办法进行评标、决标，以总评得分最高者中标。

第二十一条第二十一条 投标文件有下列情况之一的，为无效投标文件：

（一）投标文件来密封的；

（二）投标文件未按要求填写清楚或提供资料不齐的；

（三）同一投标文件有两个或两个以上报价的；

（四）同一投标人对同一宗地有两份以上投标文件的；

（五）超过规定投标截止时间投标的。

第二十二条第二十二条 中标人有下列违约行为之一的，国土资源行政主管部门可取消其中标资格并按规定追究中标人的违约责任：

（一）中行人逾期或拒绝按招标条件签订《国有土地使用权出让合同》；

（二）中标人未能按合同约定期限支付价款；

（三）中标人开出的转帐支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的。

第三章 土地使用权拍卖出让

第二十三条第二十三条 土地使用权拍卖出让，是指国土资源行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

拍卖活动由市国土资源行政主管部门委托拍卖企业进行。市国土资源行政主管部门应与受委托的拍卖企业签订符合法律规定、明确细致、便于操作和事后监督的格式委托拍卖合同。

第二十四条第二十四条 拍卖文件应包括以下内容：

（一）拍卖公告；

（二）竞买须知；

（三）《规划设计条件通知书》；

（四）《国有土地使用权出让合同》；

（五）《拍卖成交确认书》；

（六）竞买申请书和委托书样式；

（七）用地规划红线图（电子地图）；

（八）土地出让红线图（电子地图）；

（九）国土资源行政主管部门认为需要明确的其他事项。

第二十五条第二十五条 土地使用权拍卖按照下列程序进行：

（一）国土资源行政主管部门在拍卖会举行前不少于20日内发布拍卖公告；

（二）竞买人申领拍卖文件；

（三）竞买人勘察现场，国土资源行政主管部门会同规划部门负责接拍卖文件解答有关土地使用权拍卖事宜；

（四）竞买人接拍卖公告的规定报名参加竞买；

（五）对竞买人的资格进行审核，经审核合格的，确认其竞买资格，并由其缴纳竞买保证金；

（六）拍卖机构按照委托拍卖合同进行；

（七）竞得人与国土资源行政主管部门在拍卖会后5个工作日内签订《国有土地使用权出让合同》，签订合同时竞得人向国土行政主管部门缴纳的保证金转作合同定金，在按《国有土地使用权出让合同》支付最后一期出让金时，定金方可冲抵出让金；其他竞买人所缴纳的拍卖保证金，在拍卖会后5个工作日内由国土资源行政主管部门予以退还（不计息）；

（八）市国土资源行政主管部门公告出让结果；

（九）竞得人按照《国有土地使用权出让合同》的约定全部缴付土地使用权出让金后，依法办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。

第四章 土地使用权挂牌出让

第二十六条第二十六条 国有土地使用权挂牌出让，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让土地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第二十七条第二十七条 挂牌内容应包括：宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等。

第二十八条第二十八条 出让人应制定竞买须知，在挂牌交易场所予以公示。

第二十九条第二十九条 挂牌时间不得少于10个工作日。在挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第三十条第三十条 挂牌文件应包括下列内容：

（一）挂牌公告；

（二）竞买须知；

（三）《国有土地使用权出让合同》；

（四）《规划设计条件通知书》；

（五）挂牌竞买报价单样式；

（六）竞买申请书和委托书样式；

（七）用地规划红线国（电子地回）；

（八）土地出让红线图（电子地图）；

（九）国土资源行政主管部门认为需要明确的其他事项。

第三十一条第三十一条 土地使用权挂牌出让按照下列程序进行：

（一）国土资源行政主管部门发布挂牌公告，公告期间不少于20日；

（二）竞买入勘察现场，出让人负责解答有关土地使用权挂牌相关事宜；

（三）竞买人接挂牌公告规定的时间、地点，持身份证、资信证明等资料报名参加竞买；

（四）符合条件的竞买人缴纳保证金后，办理报名登记手续；

（五）竞买人填写并向出让人提供竞买报价单；

（六）出让人确认报价局，更新显示挂牌价格和竞买人及出价时间等；

（七）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；

（八）竞得人与国土资源行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》，签订合同时竟得人缴纳的保证金转作会同定金，竞得人在按《国有土地使用权出让合同》规定支付最后一期出让金时，定金方可冲抵出让金；其他竞买人所缴纳的竞买保证金，在挂牌结束后10个工作日内由国土资源行政主管部门予以退还（不计息）；

（九）市国土资源行政主管那门公告出让结果；

（十）竞得人按照《国有土地使用权出让合同》的约定，全部缴付土地使用权出让金后，依法办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。

第三十二条第三十二条 竞买人在挂牌公告规定的有效时间内，可以多次填报竞买价格，其增价的最低幅度，必须等于或高于竞买须知规定的增价幅度。

第三十三条第三十三条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：

（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

（二）在挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相问的，先提交报价单者为党竞得人，但报价低于底价者除外；

（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合挂牌出让其他条件的，挂牌不成交。

第三十四条第三十四条 在挂牌期限截止前半小时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

第三十五条第三十五条 竞得人的确定过程，应由公证机构进行公证。

第五章 罚 则

第三十六条第三十六条 应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十七条第三十七条 国家机关及其工作人员玩忽职守，不认真履行职责，致使国有土地使用权招标、拍卖、挂牌公告内容不能按时实现，致使中标人、竞得人经济损失的，依规定追究直接责任人和该机关领导人的行政责任和经济责任。

第三十八条第三十八条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担责任：

（一）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

第三十九条第三十九条 中标人、竞得人未按照法定或合同约定的期限和条件开发、利用土地的，国土资源行政主管部门应当予以纠正，并根据情节轻重给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

第四十条第四十条 国土资源行政主管部门和土地收储中心工作人员在招标、拍卖或者挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条第四十一条 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权过程中的其他参与人有违法行为的，按照相关法律、法规追究责任。

第六章 附 则

第四十二条第四十二条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第四十三条第四十三条 本办法自2005年3月1日起施行。

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第五篇：【2017】61国有建设用地使用权拍卖出让须知

威县2017-61号

国有建设用地使用权拍卖出让须知

根据《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关法律法规,经威县人民政府批准，威县国土资源局决定以拍卖方式出让2017-61号地块的国有建设用地使用权。

一、本次国有建设用地使用权拍卖出让的出让人为威县国土资源局，具体组织实施由威县国土资源局委托河北力德拍卖有限公司承办。

二、本次国有建设用地使用权出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、拍卖出让标的威县2017-61号宗地基本情况及规划指标要求：

（一）地块位置：光明路以北、友谊大街西支路以西；

（二）地块范围： 见出让宗地图 ；

（二）出让面积： 44193.84平方米 ；

（三）规划土地用途：商业用地、居住用地。

（四）规划容积率： ≥1或≤2.2 ；

（五）规划建筑密度： ≤26% ；

（六）绿化率： ≥35% ；

（七）建设用地使用权出让年限： 商业用地40年、居住用地70年 ；(八)其他规划指标要求以《威县城乡规划建设局关于2017-61号地块的规划条件为准》。

四、竞买资格及要求

中华人民共和国境内外的法人、自然人和其它组织均可申请参加竞买（法律另有规定者除外），申请人可以单独申请，也可以联合申请。欠缴土地出让价款的单位及个人，不得参加竞买。

该宗地拍卖时间为2017年11月14日09时30分, 拍卖地点为威县公共资源交易中心。交纳保证金的截止时间为2017年11月13日16时00分（指定账户以资金到账为准），逾期不再受理。

五、申请和资格审查

（一）拍卖文件取得

申请人可于2017年10月24日至2017年11月13日前到威县公共资源交易中心通过河北力德拍卖有限公司获取拍卖出让文件，具体包括：

1、拍卖出让公告；

2、拍卖出让须知；

3、竞买申请书；

4、宗地界址图；

5、宗地规划指标要求；

6、其他相关文件。

（二）提交申请

申请人可于2017年10月24日至2017年11月13日前到威县公共资源交易中心向河北力德拍卖有限公司提交书面申请。申请文件包括：

竞买申请书、营业执照正副本、组织机构代码证正副本、税务登记证正副本（三证合一的只需提供营业执照正副本）、法定代表人身份证（或授权委托书、委托代理人身份证、委托代理人身份证明）、保证金交纳凭证、房地产开发资质证书正副本、金融机构出具的资信证明、保证金不属于银

行贷款股东借款转贷和募集资金的承诺书等。

自然人申请的，应提交申请人有效身份证明文件。

（三）资格审查

我公司负责对拍卖出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳保证金，通过资格审查的，方能取得竞买资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

1、申请人不具备竞买资格的；

2、未按规定交纳保证金的；

3、申请文件不齐全或不符合规定的；

4、委托他人代理的，委托文件不齐全或不符合规定的；

5、法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人按规定交纳了保证金，具备申请条件的，我公司将在2017年11月13日17时00分前颁发《竞买资格确认书》，并通知其参加拍卖活动。

六、拍卖程序

（一）拍卖会程序

1、拍卖师宣布拍卖会开始；

2、拍卖师、记录员就位；

3、拍卖师宣布竞买人到场情况；

本次拍卖设有保留价，出让人或监督人现场将密封的拍卖保留价交给拍卖师，拍卖师现场开启密封件。

4、拍卖师介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划指标要求等；

5、拍卖师宣布拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示本次拍卖设有保留价。在拍卖过程中，拍卖师可根据现场拍卖情况自行掌握和调整增价幅度。

6、拍卖师报出起叫价，宣布竞价开始；

7、竞买人举牌应价或者报价；

8、拍卖师确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；

9、拍卖师连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于出让保留价的，拍卖师落槌表示拍卖成交，并宣布最高应价者为竞得人，该竞得人即为该宗地的买受人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于保留价的，拍卖师宣布拍卖终止。

（二）确定竞得人后，竞得人当场与拍卖人签订《拍卖成交确认书》，竞得人不按规定签订《拍卖成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《拍卖成交确认书》也不能对抗拍卖成交结果的法律效力。

（三）竞得人在签订《拍卖成交确认书》之日起10个工作日内与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》。

（四）出让结果公布

威县国土资源局将在此次国有建设用地使用权拍卖会结束后10个工作日内，在中国土地市场网上公布本次国有建设用地使用权拍卖出让结果。

七、竞价规则

（一）本次拍卖采用增价拍卖方式，按价高者得的原则确定竞得人。

（二）竞买人以举牌方式应价，也可以报价，但报价的加价幅度不得小于拍卖师宣布或调整的增价幅度。

（三）本次拍卖设有保留价，最后应价未达到保留价时，拍卖师终止拍

卖活动。

八、注意事项

（一）申请人须全面阅读有关拍卖文件，详细了解出让地块情况，如有疑问可以在拍卖会开始日以前用书面或口头方式向我公司或威县国土资源局咨询。该宗地以现状拍卖，申请人可到现场踏勘拍卖出让地块，充分了解标的状况、规划情况、土地面积、四至以及可能存在的瑕疵等，出让人及拍卖人声明对拍卖标的瑕疵或可能存在的瑕疵不承担任何责任。竞买人申请一经受理确认后，即视为竞买人对拍卖文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任，拍卖会开始后不再对地块状况另行解释。

（二）拍卖会当日，竞买人为公司的，须由法定代表人持本人有效身份证件和《竞买资格确认书》到场参加竞买；竞买者为个人的，须由竞买本人持有效身份证件和《竞买资格确认书》到场参加竞买;委托他人的，受委托人应持法定代表人或竞买个人亲笔签名并盖章的授权委托书和《竞买资格确认书》到场参加竞买。竞得人不按时到场将自动取消竞买资格。

（三）竞买人一经应价或报价，不可撤回。

（四）确定竞得人后，竞得人在拍卖现场与拍卖人签订《拍卖成交确认书》。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。《拍卖成交确认书》对拍卖人和竞得人均具有法律效力，拍卖人改变拍卖结果的或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

（五）确定竞得人后，拍卖公司向竞得人收取拍卖佣金。

（六）竞得人交纳的保证金，拍卖成交后转作受让地块的定金。未竞得人交纳的保证金，拍卖活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

（七）有下列情形之一的，拍卖人应当在拍卖会前终止拍卖活动，并通

知竞买人：

1、竞买人串通损害国家利益、社会利益和他人合法权益的；

2、拍卖工作人员私下接触竞买人，足以影响拍卖公正性的；

3、应当依法终止拍卖活动的其他情形。

（八）竞得人有下列行为之一的，视为违约，拍卖人可取消其竞得人资格，保证金不予退还，并按照《拍卖法》等有关法律承担法律责任，拍卖人保留依法追究买受人法律责任的权利。拍卖标的征得出让人同意后再行拍卖，拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人应当支付的佣金，再行拍卖标的的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。

1、逾期或拒绝签订《拍卖成交确认书》的；

2、逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的；

3、未按《国有建设用地使用权出让合同》约定支付拍卖标的全部成交价款的。

（九）拍卖成交价即为该幅地块的总地价款，不含土地交易契税、佣金等税费。出让宗地范围内的地下及地上如有电力线、通信线、地下隐藏物、埋藏物、地下管网及线路、人防设施、电力设施、热力燃气设施、铁路线、建筑垃圾等均由受让人自行负责向有关部门申请协调迁移或清理，所需费用由受让人自行支付。

（十）竞得人与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付拍卖成交价款。竞得人付清全部拍卖成交价款和有关税费后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

（十一）拍卖不成交的，应当按规定重新组织出让。

（十二）参加拍卖活动的人员，应遵守现场的纪律，服从管理人员的管

理。

（十三）出让人、拍卖人认为需要对拍卖文件作出修改、补充时，将于拍卖活动日前重新公告或告知。修改补充公告与本拍卖出让文件具有同等效力。

（十四）如因出让人原因撤回拍卖标的或有不可抗力情况出现影响拍卖会正常进行的，保证金退还竞买人，出让人、拍卖人不承担任何责任及各种赔偿。

河北力德拍卖有限公司

2017年10月24日

竞买人确认：我本人（公司）对上述条款已仔细阅读，充分理解，并承诺完全遵守。现签字如下：

年 月 日