一周30个搞定高考翻译系列（含五篇）

第一篇：一周30个搞定高考翻译系列

翻译训练2

主谓一致练习：

1.不仅学生连他们的老师都盼望假期。（Not only…but also）2.这个带家具的房间已租出去了。（with）

3.收集硬币几乎占据了他所有的业余时间。（occupy）4.由于流感，很多学生昨天缺课。（number）5.拥有私家车的人数正在上升。（number）

6.没有多少年轻人能够像他一样承担这样沉重的负担。（carry）7.我和他都不知道如何使用这台仪器。（neither…nor）8.地球表面约四分之三是海洋。（surface）9.老人们真正需要的不是钱，而是关爱。（what）10.大多数医生相信，吸烟有害健康。（majority）

Not only the students but also their teacher wishes/hopes for holiday.The room with furniture has been rented.Collecting coins almost occupies all his spare time.Because of the flu, a number of students were absent yesterday.The number of people who own a private car is increasing.Few young people like him are capable of carrying such a heavy burden.Neither I now he knows how to use the instrument, About three-fourths of the Earth’s surface is ocean, What old people need is not money but great concern.The majority of doctors believe that smoking is harmful to health.动词不定式练习：

11.要一个烟瘾很重的人戒烟是很困难的。（get rid of）12.怀特总是喜欢吹嘘他是多聪明。（tend）13.你预计过多久后前往英国？（leave）

14.为了在这个学期赶上其它的同学，他夜以继日地勤奋学习。（catch）15.你最好想个办法让她振作起来。（had better）16.小孩子请求爸爸把鱼放会池塘。（beg）17.你乘地铁上班方便吗？（convenient）

18.很多心理学家认为在安静的环境中人容易集中思想。（easy）19.你的字太模糊，我认不出来，（too）

20.和园丁们一起工作让我们学到许多关于花卉的知识。（enable）It is difficult for a heavy smoker to get rid of smoking, White tends to boast about how smart he is.How soon do you expect to leave for the UK? In order to catch up with his classmates this term, he works hard day and night.You’d better think of a way to cheer her up.You’d better think of a way to make her cheer up.翻译训练2

The kid begged his father to release the fish into the pond.Is it convenient for you to go to work by underground.Many psychologists think it is easy for one to concentrate in a quiet environment.Your handwriting is too vague for me to recognize.Working with the gardeners enabled us to learn/obtain/gain a lot of knowledge about flowers.非谓语动词练习：

21.我们盼望能参加下星期举行的艺术节开幕式。（look forward to）22.边开车边打手机是很危险的。（while）

23.做教师不但需要耐心，还需要长时间地工作。（require）24.为了不打搅到父母，他很早起床，自己烧饭。（disturb）

25.英语老师建议说，如果我们希望英语听力很快得到提高的话，就应该多看原版电影。（suggest）

26.那家饭店的饭菜很好吃。(serve)27.老师们都希望他们的学生能有大作为。（expect）

28.培养一个优秀的运动员通常要花上好几年的时间。（take）

29.在当地政府的鼓励下，人们开始回收利用废弃的电池。（encourage）30.新闻媒体让我们随时知道世界上发生的事情。（keep）

We are looking forward to taking part in the opening ceremony of the art festival next week.Talking on the cell phone while driving is dangerous.To be a teacher requires both patience and long working hours.In order not to disturb his parents, he got up early and cooked by himself.Our English teacher suggests watching more movies in the original versions if we want to improve our listening ability quickly.The dishes served at that restaurant taste nice.All teachers expect their students to be high achievers/ to achieve great success.It usually takes years to cultivate an excellent athlete.Encouraged by the local government, people began to recycle the wasted batteries.The news media keep us informed what has happened in the world.

第二篇：用汉英翻译搞定作文

用汉英翻译搞定作文

英语作文？背模块！还能背模块吗？千篇一律的模块，谁能相信你的英语写作能力？偶而跟我的几个同事，包括修行甚高的王江涛和可爱嘻嘻的王兆飞谈起作文，我们都感觉有不少麻烦。

英语阅读和英语作文，一个输入一个输出。而要命的是，作为学生，很多人是没有太多英语阅读，谈何输出，谈何写好作文？所以，我一直在思考，怎么才能让学生在有限的英语阅读能力下，提高其写作能力？

曾经在大学连续多年担任大一大二的初级写作课程，大三的高级写作和大四的论文写作课程，在家里，我收藏的英语原版书，除了文学，最多的就是写作书了，其次才是翻译理论书。说这些，不是硬要装什么，只是想说，我自己一直在思考和关注英语写作而已。

写作很难教？试图想象我们小时候，语文老师给我们上汉语作文课的情景吧。谁能说，好作文是老师教出来的呢？汉语如此，英语更是如此。那么，快速提高写作之路，到底在哪？这两年，稍微看了一点点别人的作品，也大概看了一下下手中的原版写作教材，挤了挤自己胸中早已快汽化的几滴墨水，我似乎得到了一点点启示。

首先，要让一个没有太多英语原文阅读经历的学生，用英语思维，用英语连贯的写作，这是天方夜谭。大多数学生的写作思路基本上有两种：

一、直接用所谓的“作文模块”；

二、要不，就是用汉语想，大概自己要怎么写，然后做一个基本的汉英翻译。

仔细分析就知道，第一种方式，早就不合时宜了。N年前，用一个作文模块，还偶尔能“雷倒”一个改卷老师，让他觉得你行文流畅，用词准确，逻辑严密。而N年以后的现在，作文模块以及在模块以内填充的几个完全不合适的单词，早就让人觉得尴尬了。

其实，第二种作文方式：先用汉语大概思考，做一个简单的汉英翻译，不失为初级阶段的写作良策。毕竟，在我看来，还不太可能有一个尚在本科阶段的学生，真的是在用英语思维，在用英语写作。这，就凸显了汉英翻译和连贯写作的必要了。

所以，大家试图读读下面的材料，以“环境污染”为例的作文，你觉得如何呢？

必要说明的是，这只是我目前的一点点不成熟的想法，试图提高水平比较差的学生的写作的权宜之计。若思考欠缺，当属能力有限，我非常乐意接纳大家的批判，这也是我把这篇文章放在这里的目的。

环境污染

开头第一段：

环境与我们的生存息息相关。越来越严重的环境污染影响了我们的生活，我们理当应该更加重视环境保护问题。

写作思路分析：

就两句话，第一句话，陈述你要谈论的话题的重要性；第二句话，告诉大家你将怎么谈论这个话题：比如，在这里，我们提示读者，我们要谈论：

一、环境污染影响生活；

二、我们应该重视环境污染。

这样写，最重要的是，符合英语作文的开头方式，提出话题，并暗示即将展开的话题。所以，如果要写好作文，自己多看别人写的开头，多分析为什么那样开头好，最好在看了别人的几个开头后，自己动手随便选一个话题，用汉语写一写。当然，这里要注意，因为我们的汉语思维力很发达，所以，要避免想汉语说得太漂亮，自己的英语能力有限，而不能把汉语转换为英语。

需要说明的是，如果是考研英语的图表作文，大家可以在这个开头的两句话中间适当用一两句话把图表叙述清楚。

翻译：

环境与我们的生存息息相关。

The existence of human being is closely related to living environment.(The existence of humans is directly bound up with the environment in which we live.越来越严重的环境污染影响了我们的生活，我们理当应该更加重视环境保护问题。The environmental pollution that is getting more and more serious has already affected our living and we should be more concerned about environment protection.翻译说明：这里英语句式的安排比较重要，最好把自己后面将要陈述的两点，即影响生活和重视问题，安排在句子的主干部分，突出即将在后面主体段落加以阐述。

主体段落：

近年来，由于车辆和工厂不断增加，空气和生活品质也不断恶化。此外，许多人缺乏公德，乱丢垃圾，以致污染了湖泊和河流。更重要的是，农民大量使用化学药物使食物中毒事件一再发生。长此下去，我们将呼吸不到新鲜空气，喝不到纯净的谁，吃不到营养的食物了。写作分析：

因为有第一段做铺垫。所以第二段直陈问题：空气污染，河流污染，食品污染，最后一个句子总结三点。需要注意，每一个英语的段落，就是一篇小文章，也要有条理，有总结。这里，就把总结的话，放到最后一句了。

正因为问题很严重，环境污染受到了各个国家政府的关注。就拿中国政府为例，2001年，全国环境污染治理投资为1106.6亿元，比上年增加4.3%。人民也会公开谈论在政府对于环境污染的新举措。总的来说，环境污染加剧的情况得到了一些控制。

写作分析：

这主体部分的第二段，也需要承接上一段，所以用了一句“正因为问题很严重，环境污染…”。这样的承上启下的句子是很必要的。同时，为了让文章有血有肉，适当的举出一个数据作为例子。最后一句话也总结了这一段话。

翻译：

近年来，由于车辆和工厂不断增加，空气和生活品质也不断恶化。

In recent years, with the increasing number of vehicles and factories, the quality of air and living is worsening.此外，许多人缺乏公德，乱丢垃圾，以致污染了湖泊和河流。

Moreover, many people lack public morality and they throw garbage about, so that lakes and rivers are contaminated.更重要的是，农民大量使用化学药物使食物中毒事件一再发生。

What’s worse, farmers use a large amount of chemicals, which leads to the repeated incidents of food poisoning.长此下去，我们将呼吸不到新鲜空气，喝不到纯净的谁，吃不到营养的食物了。If the situation goes on like this, we won’t have fresh air to breathe, pure water to drink, or nourishing food to eat.正因为问题很严重，环境污染受到了各个国家政府的关注。

It is because of the serious problems caused by it that different governments attach great importance on environmental pollution.就拿中国政府为例，2001年，全国环境污染治理投资为1106.6亿元，比上年增加4.3%。Take Chinese government as an example, in 2001, the investment for environmental pollution treatment in the whole country hit110.66 billion yuan, 4.3 percent over the previous year.人民也会公开谈论在政府对于环境污染的新举措。

And the people talked openly about the government’s new measures against environmental pollution.总的来说，环境污染加剧的情况得到了一些控制。

On the whole, the tendency towards worsening environmental pollution has been arrested.结尾：

毕竟，我们只有一个地球可以居住，保护环境非常重要。我们主张严格控制污染以保护环境。同时，不仅仅是政府，每一个人，不管你住在哪里，都应该尽力保护环境，以免其恶化。

写作分析：

总结的时候，需要照应第一段和前面的主体部分。再用一两句扼要的话，说明保护环境的重要性。所以，上面又用了“保护环境很重要，控制污染，政府和每个人都应该保护环境”，来总结。

翻译：

毕竟，我们只有一个地球可以居住，保护环境非常重要。

After all, we have only one earth to live on, and it is very important to take care of environment.我们主张严格控制污染以保护环境。

We advocate strict control of pollution to protect environment.同时，不仅仅是政府，每一个人，不管你住在那里，都应该尽力保护环境，以免其恶化。At the same time, every government and its people should safeguard the environment from deteriorating.全文示范：

环境与我们的生存息息相关。越来越严重的环境污染影响了我们的生活，我们理当应该更加重视环境保护问题。

近年来，由于车辆和工厂不断增加，空气和生活品质也不断恶化。此外，许多人缺乏公德，乱丢垃圾，以致污染了湖泊和河流。更重要的是，农民大量使用化学药物使食物中毒事件一再发生。长此下去，我们将呼吸不到新鲜空气，喝不到纯净的谁，吃不到营养的食物了。正因为问题很严重，环境污染受到了各个国家政府的关注。就拿中国政府为例，2001年，全国环境污染治理投资为1106.6亿元，比上年增加4.3%。人民也会公开谈论在政府对于环境污染的新举措。总的来说，环境污染加剧的情况得到了一些控制。

毕竟，我们只有一个地球可以居住，保护环境非常重要。我们主张严格控制污染以保护环境。同时，不仅仅是政府，每一个人，不管你住在哪里，都应该尽力保护环境，以免其恶化。

The existence of humans is directly bound up with the environment in which we live.The environmental pollution that is getting more and more serious has already affected our living and we should be more concerned about environment protection.In recent years, with the increasing number of vehicles and factories, the quality of air and living is worsening.Moreover, many people lack public morality and they throw garbage about, so that lakes and rivers are contaminated.What’s worse, farmers use a large amount of chemicals, which leads to the repeated incidents of food poisoning.If the situation goes on like this, we won’t have fresh air to breathe, pure water to drink, or nourishing food to eat.It is because of the serious problems caused by it that different governments attach great importance on environmental pollution.Take Chinese government as an example, in 2001, the investment for environmental pollution treatment in the whole country hit110.66 billion yuan, 4.3 percent over the previous year.And the people talked openly about the government’s new measures against environmental pollution.On the whole, the tendency towards worsening environmental pollution has been arrested.After all, we have only one earth to live on, and it is very important to take care of environment.We advocate strict control of pollution to protect environment.At the same time, every government and its people should safeguard the environment from deteriorating.(232 words)

第三篇：公务员考试一周搞定申论(精华 热点)

万用模版，举一反三1~12页

一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法”

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还” 3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

纵向：问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1.材料反映了„„问题／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

二、提出对策的基本套路

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步根据矛盾特殊性找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

(一)因果分析——查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：

1.内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。

2.利益分析，即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。3.多角度分析

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。

第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

（一）“万能八条”详解

1．领导重视、提高认识

（1）根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

（2）具体措施举例

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。

增强„„的意识

倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

（1）根据

俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

（2）具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度

（1）根据

“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。

规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。

规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多

分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。

规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。

规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。

这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。

而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：

①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

（2）具体措施举例

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制

（1）根据

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。（2）具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠技术

（1）根据

马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。

（2）具体措施举例

在„„方面，大力增加财政投入

增加对„„的财政和贷款支持

依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

（1）根据

卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

（1）根据

我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。

（2）具体措施举例

总结„„的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

（二）关于“万能八条”需要强调的一个问题

我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

三、申论文章的写作套路

（一）申论文章的类型

申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。

申论文章是特殊的议论文。

（二）申论文章的三要素

1.论点：

1.1确定论点的方法和步骤(立意)：

总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。

⑴、仔细审题

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿

②审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)／虚拟身份／字数(不超过／多于／左右等等)

⑵、确定论点的原则

①高远：要有政治高度，结合理论热点

②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。

③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。

④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。

⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

⑶.突出论点的方法：

前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。

③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。

④最后一段总结总论点

当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。

2.论据：

事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受

理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等

3.论证：

3.1论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。

⑴、例证：最常用，从材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意

⑵、引证：靠积累，有时也可从材料中找

⑶、理论论证：

演绎推理，找原因，讲道理

多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用；

⑷、假设论证：(条件析理)非常好用

如果不„„，那么就会„„

只有„„，才„„

⑸、比较论证：

横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。

纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较

对照：正反对照

还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。

3.2申论文章的结构

3.2.1三段式结构

提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点；1-2段分析问题(为什么)：分析原因；解决问题(怎么办)：解决方案

3.2.2总分式结构

总：概述材料，提出总论点；分：分论点；总：总结全文，升华主题

3.2.3起承转合式结构(总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出论点；承：正面，展开，拓宽；转：反面，换角度；合：总述观点，结尾，扣题，收束全文这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。

4.申论文章的五个得分突破点

4.1提纲或框架

审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。梳理思路，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！

提纲的内容(文章的框架)

1.标题2.开头／总论点3.分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾4.论证结构5.结尾

4.2标题：标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。

(1)回避总论点的万能标题

由„„现象引发的思考、„„问题引发的思考、„„问题带来的启示、对„„现象的反思、反思„„现象、透视„„现象、为„„开“方”抓“药”

例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》

(2)表达总论点的题目：①介词短语式：以科学发展观统领„„

②动宾式：动词+宾语，如：树立„„观、开创„„局面

例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》

③主谓式：主语+谓语，如：„„的核心是„„、„„的关键在于„„

例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

4.3开头：最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。

1.开头的结构：一般有三层，第一层交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可，两段也可，最好是一段

2.开头常用的方法：1叙开(最常用)：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。2引言：名人名言，引出论点。3设问：万能句式：近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成„„。究其原因，则存在多个方面„„由此/针对以上导致„„原因，我们认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„

4.4结尾：结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。

常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。

方法：三层：第一层概括总结，收束全文；第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文：第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。

过渡：

1.材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

4.5公文式申论文章

一、讲话稿1.特点：权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见：思想性：领导讲话一定要有理论色彩；周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性；对象性：

2.结构：⑴标题(多为主题句)

⑵称谓(同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)

⑶主体①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来

二、公文：意见：无行文方向

报告：上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验

请示：上行文(请示内容要详细)

通知：下行文(通知政策要详细)

通用结构：⑴标题(多为主题句)、⑵主送机关(可以省略)、⑶主体

①概述问题②分析原因③提出对策⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等

⑸制发机关与成文日期 申论80分万能模板

写 作 套 路

[题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨

2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文] 文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。

目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）

文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）

再次，法律法规制度不健全。（结合材料）

最后，社会重视程度不够。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中。

贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

申论文章十佳开头

一、申论文章开头之铺开型

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山 落笔扣题”。

经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《命 脉》

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。

点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。

二、申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。

经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷

参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。

过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符

点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月 夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。

三、申论文章开头之比喻型

文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。

经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》

参考例文《创新是发展的源泉》

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。

四、申论文章开头之对比型

对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当,有时会出现意想不到的效果。

经典开头七：2006年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《大力发展网络绿色游戏》

作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。

经典开头八：2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》

参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》

我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。

点评：例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻！

四、申论文章开头之对比型

对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当,有时会出现意想不到的效果。

经典开头七：2006年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《大力发展网络绿色游戏》

作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展

关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。

经典开头八：2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》

参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》

我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统考，试大网站收集文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。

点评：例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻！

公务员申论写作三种模式12~14页

【申论范文模式一：探究式申论范文】 城市摊贩管理需要在“宽容”中前行

或许在很多城市管理者的眼中，沿街叫卖的小商贩是城市美化过程中的“绊脚石”。在漫长的城市发展过程中，沿街叫卖的小商贩和城管似乎一直以来就是一对“天生冤家”，彼此“斗智斗勇”，从经常性的“言语接触”，甚至发展到后来的偶尔“身体接触”(暴力对抗)。

可以说小商贩常常是“不理解”城管的工作，而城管也“不信任”小商贩会是城市化过程中的“和谐因素”。于是问题常常就无法解决，或者说常常无法“和谐地”去解决。因为在现实中，“你查我跑、你罚我闹”，城管执法中因沟通不够、态度生硬而与小商贩造成矛盾的现象一直无法缓和。

说到这里，不禁要问：“为什么小商贩和城管彼此之间为会出现这样的'不理解‟和'不信任‟呢？”其实答案在于，小商贩和城管彼此之间常常站在不同的角度去看待问题。

站在小商贩的角度，“违章摆卖”是“迫不得已”。因为除了违章摆卖，他没有其他的“出路”。因为“违章摆卖”“古往今来”就并非“暴利”行业，利润不高，暂未有“违章摆卖”而“一夜暴富”的例子。而且在利润不高的前提下，风险却极大，一不留神就有“全盘没收”的危险。或许这里要问违章摆卖者一句：“利润不高，风险极大，为何还要为之？”对曰：“不得不为之也，因为没有别的谋生之道。”

当然，辨证地看待这个问题，我们站在城市管理者的角度，城管“严打”“违章摆卖”也是一件“迫不得已”的事情。为什么？因为“违章摆卖”给城市管理带来了许多难题，如占道经营，妨碍交通；摆卖产品质量不易把关，侵害消费者权益的行为时有发生；有时还会污染环境影响周边居民的正常生活。对“违章摆卖”进行有序管理城管不可避免的执法义务。而“违章摆卖”小商贩的“复活”能力又是如此之“强”，常常是“野火'刚‟烧尽”，“春风吹又生”。因此，从城市管理的实际操作来看，不“严打”似乎是无法解决问题，于是“严打”也就成为了一种必然，也就成为了城市管理者的一件“迫不得已”而为之的事情。

综合上面观点，或许有人会认为，寻找谋生之道是个人责任，此不能成为“违章摆卖”的“借口”。诚然，此言不差。但我们的管理者在执法时，除了处罚之外，能否“动之以情，晓之以理”？能否教育违章者除了“违章摆卖”外，尚有其他合法的“生财之道”？如果答案是可以的，那么剩下的就是我们的管理者如何采用合理的方式去“教育”违章者的问题了。

那么如何采用合理的方式去“教育”违章者呢？城市管理者首先要认识到小商小贩也是城市多样性的组成部分，城市对他们的态度应该更加宽容。要加大福利保障，使低收入阶层在不“违章摆卖”的前提下依然生活有“着落”；要加大对失业者的在职培训，使“无业者”有“职业”，而且是有比“违章摆卖”更好的“职业”，“人往高出走”，有更好的出路，没有会留恋“违

章摆卖”的日子；要“禁”“限”结合，城市管理者可以选择“合适的时间”及“合适的地点”放开管制，让其在政府的指导下由“违章摆卖”变为“合法摆卖”。当然，除此之外，社会和舆论也要“宽容”看待城管的“执法难”，要理解城管的工作，同时又监督和督促城管工作方式的“合理”转变。其实更多时候，只需要相关的的各方彼此都“多一分宽容”，我们北京市的城市摊贩管理问题就一定能“和谐”解决。

【申论范文模式二：角度剖析法】 在“合法”与“合理”间的徘徊

——城市摊贩管理该走向何方？

“城市摊贩”可以说是我们国家在城市化进程过程中所出现的一个“特殊现象”。其实从我国小摊贩的历史看，从遥远的古代开始，小摊贩提供的服务就已经是城市功能的重要组成部分，它不仅解决了部分低收入群体的生计问题，也为市民生活提供了方便，降低了市民的生活成本。但与此同时，我们不得不承认，城市中的小摊贩常常也为我们带来脏、乱、差的城市环境。而在我们北京市区，为了市容整洁，我们的城市的管理者制定了“禁摊”政策。而对于目前北京市城市摊贩管理问题，似乎城管、市民和小摊贩都“有话要说”。

站在城管和部分支持“禁摊”市民的角度看，在“禁摊”时理直气壮，雷厉风行的“严厉打击”，实际上应该是城管的“合法”行为，应该一概支持。诚然，法律赋予了城管有“严厉禁摊”的“权力”，同时也指定了城管有维护好市容市貌的“义务”。从这个角度看，似乎一切无可厚非。但中宜教育的戴斌老师不禁要问：“合法的行为一定合理吗？”问题的关键是，法律赋予了城市管理者“整治城市环境”的权力，可以说去“做”“整治城市环境”这个事情是完全对的，因为其是“合法的”。但如何去“整治城市环境”，其中的“整治方式”就是一个“合理性”的问题。如果在做一件“合法的”的事情时不考虑其行为方式“合理性”，那么执法效果必然“大打折扣”。

站在小摊贩和部分不支持“禁摊”市民的角度，“不禁摊”似乎才是一件“合理的”事情。诚然，从哲学的角度看，任何存在的事物都有其合理性。马路摊点之所以能在城管的严打之下存在了这么多年，一方面是因为广大市民日常生活的需要，另一方面，经营马路摊点为城市下岗失业人员及进城务工者提供了大量就业岗位，也是城市低收入者的主要生活来源。在供需双方之间强大的力量之下，“禁摊”的“不合理性”似乎“表露无遗”。但还要问：“合理的行为一定合法吗？”答案是否定的。马路摊点带来了一系列问题，如占道经营，妨碍交通；产品质量不过关导致消费者权益被侵犯、污染环境及影响周边居民的正常生活。这些都是法律“不可容忍”的行为。如果在做一件“合理的”的事情时不考虑其行为方式“合法性”，那么必然是无法“实施”和“被广泛接受”的。

那么在我们北京市城市摊贩管理过程中，如何才能做到既“合法”又“合理”呢？戴斌老师认为，首先，我们的政府可以考虑在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的前提下，对部分小巷摊区进行统一规划定位，统一经营设施，统一经营时间，统一垃圾收运，就近引导零散。其次，引导流动摊点进入合法摆摊区域进行合法经营。再次，为了避免影响周边市民的日常生活，在市区部分路段划出特定区域后，要经过周边市民同意后，方可设置一些便民类摊点。最后，我们还可以另外向小摊贩免费发放经营许可证和占道许可证，使其纳入到工商和规划部门的管制范围，对马路摊点不再一律封杀。政府有关部门只要对“摊贩”进行合理的引导和规范，相信一定可以很好地解决这一问题。【申论范文模式三：策论文的写作模式】 不妨学学“大禹治水”

——城市摊贩管理需要疏堵结合 随着我国社会经济的快速发展，城市摊贩管理已经成为我国城市化过程中面临的一道难题。城市小摊贩的“违章摆卖”带来的一系列问题：占道经营，妨碍交通；摆卖产品质量不易把关，侵害消费者权益的行为时有发生；有时还会造成环境污染，影响周边居民的正常生活。对此，我们的城管部门进行了不遗余力的“严打”，但此类现象依然屡禁不止。

对此，我们不禁要问：是什么原因导致了此类现象在“严打”下依然屡禁不止呢？戴斌老师认为流动摊贩的形成，有历史、文化、社会、经济等诸多方面的原因。在历史上，流动摊贩是城市发展的一个重要组成，其存在是有一定的传统继承性的。在文化上，有些马路摊点还带有深厚的历史文化背景，如北京著名的秀水街。而从社会的角度看，失业者和低收入者的大量增加是从事流动摊贩工作的主体增加的原因之一。而从经济角度看，一方面广大市民日常生活需要流动摊贩，另一方面，经营马路摊点的资金与技术要求都很低，为城市下岗失业人员及进城务工者提供了大量就业岗位，也是城市低收入者的主要生活来源。在供需双方

之间强大的力量之下，形成了目前的“城市摊点经济”。

那么针对以上种种原因，我们应该如何解决这一社会问题呢？应该采用疏堵结合的方式，既要治理处罚，也要教育引导，建议可以采取以下措施：

第一，实行区域分类管理。可以将市区划分为三类：“绝对禁止区域”、“相对禁止区域”、“允许区域”，对于长期形成的不太影响交通和居民休息的区域，可以在规定的时间内允许其经营。

第二，实行人员分类管理。对老年人及残疾人，应以教育宣传为主，原则上不做处罚；对确有生活困难的摊贩，帮助其转换岗位，合法谋生。

第三，对于流动摊贩，要规范管理，要在允许摆摊设点的地区强化后勤服务，如统一管理，供应水电，做好卫生保洁工作等。可以收取适当的管理费用，用于服务开支。

第四，摊贩出售商品的质量和卫生状况应由工商行政管理部门纳入检查范围。

第五，要改变处罚方式，明确处罚标准。城管执法人员必须改变过去的简单的处罚方式，对于大部分诚实劳动者的违法占道经营行为可改用批评教育的方法。

第六，在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的前提下，对开放的背街小巷摊区进行统一规划定位，统一经营设施，统一经营时间，统一垃圾收运，就近引导零散。

综上所述，实际上，要解决流动摊贩问题，就像“大禹治水”一样，更多的时候，“疏导”比“围堵”更为有效。事实已经证明，只有“疏堵结合”才能解决屡禁不止的“违章摆卖”现象。因为在生存问题难以解决且摆摊设点有利可图的情况下，“违章者”不会轻易退出。因我们的城市管理者应对“摆摊者”行为进行合理有效的约束，才能引导其朝着有利于社会环境的方向发展。

公务员考试优秀申论范文14~53 一 论大学生做村官

针对选聘大学毕业生到农村担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕业生的重视，开辟了就业新渠道;也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所学;更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大意义，等等。我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。

首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。

其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。

再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。

最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。中国的农村社会很复杂，中国的农村现在也很落后，到既复杂又落后的农村当干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当

社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期徜徉于校园没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。

在基层的农村将迎来更多大学生村官的同时，我们也必将迎来一个焕然一新的社会主义新农村。

二 论海洋资源的开发与保护

地球是人类共同的家园，是一个完善的生态系统，而海洋是其重要组成部分，为人类发展提供了丰富的资源。近些年来，由于对海洋资源的不合理开发导致海洋环境遭受着日益严重的污染，物种减少甚至灭绝，生物多样性遭到破坏，珍贵水产资源面临危机，矿物质污染间接影响人们身体健康，赤潮频发和水质恶化等一系列问题使海洋的健康生态面临严峻考验。正视海洋生态环境面临的问题是科学发展观的内在要求，也是人类维护生存环境，实现可持续发展的必然选择。目前海洋生态的破坏源于人们重视经济发展的同时忽视了经济发展与环境保护的关系，过渡追求经济利益而忽视生态环境保护，对海洋资源的开发利用缺乏合理、科学、有效的规划，有关保护的规划缺乏法律强制性等。因而，为实现人类社会的可持续发展必须高度重视在开发海洋资源的同时保护生态环境，具体而言： 首先，制定科学规划，创新发展思路。政府要通过严格勘查和调研，制定适合地方经济发展的科学规划，并上升到法律层面，强化执行力度；相关海域管理部门要打破“重经济、轻环保”的陈旧思维，重视环保之于经济发展的长期效应，做到统筹经济发展和环境保护，走可持续发展的资源开发模式。其次，进行科学开发，避免“环保错位”。要合理开发海洋资源，优化产业布局，根据各地资源特点确定合理的开发方式；政府要强化责任意识，完善问责制度和绩效考核制度；引导民间组织、公民等社会各界参与改变和修复海洋环境；打破“先污染、后治理”的模式，避免在经济发展的同时以牺牲环境为代价，并为环境治理付出沉重的经济和健康代价。最后，推动海洋保护，加强政府监管。政府要确定保护的重点环节和关键领域；政府要加强对企业的监管，减少甚至杜绝资源浪费；淘汰落后产业，减少污染源；企业要提高生产工艺，引入治污设备，提高资源利用能力；鼓励企业参与环境保护，给予一定的政策优惠。保护海洋生态环境是长期的系统工程，需要社会各界的努力，是政府的责任更是每个公民的责任，保护海洋生态环境从长远看就是保护人类的长远发展，是对人类根本利益的捍卫，这是科学发展观的内在要求，更是统筹人与自然和谐发展的需要，因此，必须动员全社会行动起来，为建设美丽的地球家园而努力。

三 谈内部招聘

南京市下关区劳动就业管理中心在去年下半年进行了一次事业编制人员招聘，但这次招聘时至今日仍余音未了。除了去纪检部门反映情况外，有知情人还向媒体举报说，此次招聘最终录用4人，但其中的3人都是局领导的子女。记者经采访核实，该知情人士反映属实。此事涉及的三名考生，分别是合并前的下关区人事局、下关区劳动局主要领导干部的子女。其中有两名领导干部现在任。

“下关就管中心是一家自收自支的事业单位，没有一分钱的财政拨款，如果用财政一分钱，我们都将向社会公开招聘。”直接负责招聘的下关人保局的副局长王岩这些话，细究起来其实根本不值一驳。事业单位进人需向全社会公开招聘，指的是所招之人的事业编制身份，而不是是否为自收自支单位。以自收自支为理由，搞内部招聘，完全是“拿着不是当理说”。

“领导子女也不能因为父母是领导，就不让他们参加这种招聘，这对他们本身也不公平。”拿出这样的理由当说辞，完全就是一种矫情了。因为从来没有谁提出过领导的子女不能参加招聘，公众的举报，是笔试成绩平平的干部子女，为什么在主观性很强的面试阶段，竟然全部进入前4名，人们最大的疑问是，你的程序是科学合理的吗?

请看，第一步，就管中心内部招聘的报告，被区劳动局批准，而局长的子女又参加这次招聘，因此这样的批准，无论如何难避“给自己的子女创造条件”之嫌;第二步，起关键作用的面试，虽说也有“考官被集中到了一间办公室，手机全部被收走，中午吃饭也不能进出”之类的表面程序，但是7名考官，无一例外都是他们面前“特殊应聘者”父母的下属，这种“体内循环”式的评选与考察，到底是对谁不公平呢?

官场中总会有人不放过任何拍马的机会，总是想方设法或正面、或迂回做出这些“只可意会，无法言传”的逢迎之事。因此，权力场有些“嫌”无法说清，却又实实在在存在。下关区有关部门没能避这个嫌，应该视为一种违规。而对违规最有效的纠正，就是收回“内部招聘”，废除招聘结果，重新向社会公开招聘。

应该比较一下的是，前段时间，陷入女儿“特招”**，韩国外交通商部长柳明桓辞职，一个部长，就这么主动放弃了职位，听起来真像天方夜谭。下关区这起招聘事件中的领导，不知道是否会觉得这个外国人很傻，事情有这么严重吗? 四 多措并举，促进网络问政的制度化

2008年被称为我国的“网络问政元年”，虽然我国开展网络问政的时间并不是很长，但

网络问政的发展却呈几何级数式增长，从“华南虎”，到周久耕，再到“躲猫猫”，网民参政的积极性空前高涨;同时，各级政府领导都在互联网上以一个普通网民的身份与民众进行交流，并问政于民。网络问政这种新型的民主形式，为广大群众参与政治提供了一个新型而有效的平台，成为沟通政府与民众的重要渠道。

然而，在网络社会的大潮席卷而来、网民的参政议政热情逐渐高涨的形势下，从政府官员到网民本身，对网络问政都还有许多不适应的地方，存在着一些亟需解决的问题。一方面，由于网络具有的匿名性特征，不仅为广大民众提供了便捷的表达意见、发表看法的途径，而且也滋生出许多谩骂攻击和人身伤害，对社会和无辜者造成了负面的影响。另一方面，从政府角度来看，一是某些政府官员对网络问政存在惧怕和逃避心理，担心网络民意和监督会影响其声誉、成为不稳定因素，因此对网络民意置之不理，不闻不问。二是政府部门对网民意见处理不及时，信息公开的内容流于表面化和形式化，无法满足网民对政府解决问题的期望。这一系列问题都说明：没有制度化的网络问政，不可能成为沟通政府与民众、广纳民智、倾听民声的长效机制。

要使网络问政走上制度化的轨道，就必须采取切实可行的措施，及早规范政府与民众的行为，建立一种经常性的、双方互动的机制。具体来说，可以采取以下几方面措施：

一是倡导网民文明上网、文明留言，提升网民素质。由政府宣传部门主导，开展各种文明上网宣传活动，屏蔽和删除任意谩骂、进行人身攻击的留言，但同时也要注意避免过度监控，阻碍民意真实表达;

二是在广大政府部门领导和工作人员中开展网络问政的培训，使他们认识到网络问政的重要性和必要性;

三是政府部门建立网络办公室，专门负责收集和整理网民的留言，并将留言的处理情况及时反馈给网友;

四是建立办理网友留言的执行和监督机构，及时解决网民提出的问题，监督政府部门的执行情况;

五是建立网络发言人制度，定期与网友进行交流，回答网友提问，倾听网民意见，定期开展网上办公会，为广大网民建言献策提供广泛渠道。

网络问政实现了党和政府与普通群众的直接沟通，是对传统执政方式的有益补充。让“网络问政”科学的运作模式保持常态化，不仅要创新思维、更新观念，更要千方百计为网络制度化建设提供有效保障。只有政府官员认真对待来自社会各方的草根民意，并最终通过有效的执政程序，将其内化成一种良性的执政思维与行动，才能真正把网络问政的优势转化为现实的执政“生产力”，才能充分展现网络问政的内在魅力。

五 创新就业观念，抓住就业机遇

在人类社会迈向21 世纪的进程中，随着高举教育大众化的加快，大学生的数量日益剧增，然而我国是人口大国，经济穷国，这就使得社会并不能为每个大学生都提供令他们满意的就业岗位，而对事实上的供求矛盾，就要求我们每个大学生更新创业观念，抓住就业机遇，在新的环境中实现学以致用。——点题

从中国经济形式与大学生毕业数量的趋势来看，目前大学生的市场供求矛盾主要体现在以下三个方面：

首先，高的择业观念与工作岗位之间的矛盾，使大学生产生高不成低不就的心理受挫感。

其次是狭窄的学科结构，陈旧的专业知识，以新型市场岗位需求不相适应所产生的结构性失衡。

最后，单一的学科知识建构与宽口径厚基础复合型人才需求之间的矛盾，这主要表现为大学生缺乏灵活运用所学的知识适应社会而产生的摩擦性失衡。

针对上述三大衡，我们认为，它产生的原因可以追朔为：

1、大学生对社会职业认识的深度和广度不够，任何一个职业都是平等的劳动职业，没有高低贵*之分，只要爱岗敬业，无私奉献，平凡的人也能小中见大，反之，即使做了高官也会腐败渎职。、学校的高等教育体制应当面向市场，深化改革，分清基础学科、综合学科和新型尖端学科，拟定新的教育大纲，使学生的专业知识结构尽可能以社会发展的专业知识结构相一致，并通过市场信息监督反溃促进高校教育体制改革。、目前、学生普遍重单一的专业学习，轻学以致用的社会实践，这与学校对学生评价标准的单一性必不可分，这也是导致大学生产生择业误区的原因之一。

综上所述，我认为，作为一名大学生，在更新创业观念，抓住就业机遇上应当与时俱进，通过以下思维创新改变自身的就业理念，更新知识结构，适应新的市场需要。以平常心面对择业要求以祖国需要定位自已的未来职业人生，努力学习专业知识，采用专修与选修相结合，调整学科结构，适应社会需求，主动走出象牙成长空间，积极参加社会

实践，提升自身的综合能力，增强应对风险职业人生的自信。

总之，解决自身的就业，在今后3 年之内是各级政府面临着的重要任务，作为一名大学生，应当积极配合政府摊出的就业型政策，努力完善自身的知识结构，学以致用，在创新就业观念中，抓住就业机遇，实现身身人身的价值

六 粮食安全问题

打牢农业基础，培育核心产区，保证粮食供给安全

健全市场体系，强化市场机制，创新交易形式

严格宏观调控手段，确保粮食“储得进、调得出、用得上”

强化价格监管，构建“和谐价格”，保障民生安稳

把握主流信息，掌控粮食价格主动权，严防“粮食陷井”

2007年底以来，人们猛然看到，直接影响社会稳定与安全的还有比民族矛盾、战争和自然灾害更为可怕的是粮食安全，这已成为国际公认的事实。

中国是一个农业大国，古人云“民以食为天”，全球粮食危机引起我更多更深思考。我建议：“尽快建立国家粮食安全预警机制”。

粮食安全问题影响社会稳定

据联合国粮农组织公布的数字显示，近年全球粮食产量一直温和增长，并未出现严重的歉收，2007年达到创纪录的21.3亿吨。2009年全球大米产量将增加1200万吨，比增产的2007年还增1.8%。国内外经济和金融专家一致指出全球粮食短缺都是粮食价格暴涨的结果。

全球粮价急速飞升，禁止出口更使粮食危机雪上加霜，油价暴涨，发达国家将大批粮食转化成燃料乙醇。在全球性粮食危机面前中国不可以“高枕无忧”。世界银行副行长经济学家林毅夫曾指出：“中国粮食安全绝不能高枕无忧”!

中国是一个占世界总人口1/5的大国，相较于其他国家，粮食安全尤显重要和突出，而诸多制约因素令人担忧。人口不断增加，可土地却呈下降趋势。由于我国人口基数太大，增速虽然减慢，但增量仍然巨大，据国家统计公布的数据表明，1996年到2006年，我国耕地总面积从19.51亿亩，降为18.27亿亩。10年净减少1.24亿亩，相当于减少了一个内蒙古自治区的耕地面积。从长远看，随着工业化、城镇化进程的加快，耕地减少的趋势仍难以扭转。国家粮食局局长聂振邦公开表示，我国粮食播种面积继续扩大的余地较小。

多种因素影响粮食安全

生态环境脆弱，生产规模小，农业可持续发展难度极大。

首先，水资源短缺成为制约粮食可持续发展的致命因素;其次，人均耕地少，生产规模小;劳动力素质降低，农业科技含量不高;粮食政策激励作用逐渐降低，农民种粮积极性不高;第三，不可预见的自然灾害对粮食安全构成巨大威胁。

第四，两亿农民农转非带来新挑战。

第五，世界粮食危机给我国带来的潜在威胁不容忽视。

加入世贸组织以后，粮食已成为国内与国际互动性较强的产品，当国内粮食减产时，国际粮食价格就会上涨。特别是近年来，我国粮食呈净进口格局，2004年至2006年，我国粮食净进口725亿公斤，平均每年净进口250亿公斤，与近3年增产的粮食接近。我国每年需要4500万吨大豆，其中3000万吨依赖进口，占国内需要量的70%，占全球6000万吨大豆贸易总量的50%，我国粮食进口存在着明显的“大国效应”，这就不难看到我国的粮食安全同样在经受着十分严峻的国际考验。

中国粮食生产与消费规模在世界上举足轻重，中国人口巨增与资源匮乏的矛盾日益加剧，中国的开放环境日趋复杂，构成作为一个发展中大国所面临的粮食安全所具有的独特而深刻的时代背景。特别是随着我国从国际粮食市场上进口量的增加，我国对国际粮源的依赖性会越来越大，因此建立国家粮食安全预警机制，必须从我国实际和具体国情出发。

五条建议助预警机制建立

我建议：首先是要打牢农业基础，培育核心产区，保证粮食供给安全。坚定不移地把“三农”置于国家发展“重中之重”的战略地位，持续提高粮食综合生产能力。同时，要汲取国外新鲜经验，培育粮食核心产区，增加粮食供给的有效途径。

其次是要健全市场体系，强化市场机制，创新交易形式。市场配置资源是基础手段，创新交易形式是必要途径。一是要提升国家粮食交易中心和区域粮食批发市场的作用，使之兼有交易中心、信息中心和物流中心的复合功能。二是充分发挥市场机制的作用，在公开拍卖、竞价销售的市场竞争中形成公开、公平、公正的交易形式。三是建立普及城乡的粮食连锁、配送、代理等现代营销网络。

第三是要严格宏观调控手段，确保粮食“储得进、调得出、用得上”。采取农产品干预措施几乎是国际公认的确保粮食安全的国家手法。无论是应对当前的全球粮食危机还是从长远战略考虑，我国有必要严格宏观调控手段：一是充实国家粮食储备;二是善于利用粮食外贸手段，粮食外贸坚决以确保国家粮食安全和国内粮食供需平衡为原则，摒弃单纯的贸易价值

观。

第四是要强化价格监管，构建“和谐价格”，保障民生安稳。粮食与千家万户息息相关，加强市场价格监管是世界各国通用的稳定社会的必要手法。粮食价格就是民生价格、和谐价格。既不可“谷贱伤农”，又不能“谷贵伤民”。强化价格监管就是要对变相涨价、串通涨价和“价格联盟”果断及时采取干预措施，真正发挥维护粮食市场正常秩序的作用。

第五是要把握主流信息，掌控粮食价格主动权，严防“粮食陷井”。正在全球流行的粮食危机，是一个很好的反面教材，我们必须提高警惕，严防跨国粮食垄断集团制造的“粮食陷井”，力戒上当受骗。我国已成为粮食进口大国，可我国粮食期货和粮食外贸在世界粮食市场上基本没有话语权，包括现货和期货的信息不对称，受制于国际粮食“大鳄”。我们的信息机构必须加强信息分析和综合研究，向国家和企业提供独立的、准确的、及时的主流信息作为决策依据，避免由于信息不对称而跌入人为的“粮食陷井”，给国家粮食安全造成损害。

随着新农村建设的推进，垃圾包围新农村的窘境显现了出来，另外城市垃圾如何无害化处理也成为制约城市发展、影响群众生活质量的重要一环，所以作为准公务员，必须紧跟国家环保型社会建设的步伐，关注垃圾处理问题，切实肩负起一名公共管理人员应有的职责。备考2011年国家公务员的考生必须着重复习环保相关问题，做到明确现状，了解症结，切实提出对策。

七 农村垃圾处理

（一）现状

1.目前农村垃圾的处置除少数村(主要是省级卫生村)采用简易垃圾填埋外，大部分农村垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边;部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。

2.目前农村粪便的处置基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然渗透排放为主，由于部分化(贮)粪池的建造未按无害化要求(三格式)建造，原先建造的化粪池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。

3.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境;另一方面大多数养殖户缺乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。

4.农村生活垃圾、粪便处置严重滞后。

虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，县(市)统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理。由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。

（二）、垃圾污染环境的危害

1.对土壤环境的影响。若农村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育，“白色”垃圾在土壤中长期存留，不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。

2.造成水资源的严重破坏。

随着经济的发展和我国人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。因此，日常生活用品所造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。目前，我国农村饮用水还存在着氟砷超标、铁锰超标、苦咸等问题。

3.存在传播疾病的危险隐患。

农村生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来农村患病人数猛增。要么是突发心脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病。即使转移到垃圾场地，由于现在的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和造成的污染，无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场地附近的农民的生命健康带来了不容低估的威胁。

（三）、解决建议

一是要搞好宣传教育，通过环保下乡、科普宣传等形式，引导农民改变生活陋习，树立文明生活意识，争当保护环境的促进者;

二是要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率;

三是要加大监督处罚力度，制定乡规民约等，形成环境保护的监督机制。有关部门要经常检查，对于那些乱弃乱堆垃圾、污染生活环境的农户进行批评教育，限期整改，并按照相关规定予以处罚，营造“保护环境光荣、污染环境可耻”的良好氛围。

四是建议政府设立专项资金分期分批地投入到农村，逐步解决农村垃圾处理资金不足的问题，解决村屯垃圾集中转运、处理过程中的人力、设备设施所需费用，尽早结束农村垃圾无人管理的历史。

五是应认真贯彻我国现行的《固体废物污染环境防治法》。该法规定：“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，有地方性法规规定”，各镇、乡、行政村应遵照“垃圾谁产生谁负责”的原则，对垃圾收集、储存、利用、回收生产过程制定相应的措施。

六是狠抓运行机制，垃圾常清化。一方面，政府要明确“谁投资，谁受益”的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，实行开放式的市场运行，鼓励民间投资介入垃圾处理设施的建设和运行;另一方面，也要体现“谁污染，谁治理”的原则。政府要出台相关政策，逐步在各地实行生活，生产垃圾收费制度，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。

八 低保审核的公平公正问题

到年底前，各地将对城市低保户认定进行排查，排查内容之一是，对不符合低保条件的实现“应退尽退”。民政部日前发出通知，要求将有价证券、存款、房、车等财产作为认定低保的重要依据。另外，为保护低保对象隐私，不提倡对低保申请人进行网上公示。

当贫困户吃不到低保，而大量的富人开着小车，住着豪宅还吃低保，这不仅仅是一个社会公平和失衡的问题，而更重要的是会激起仇富浪潮，从而影响社会稳定。低保金就那么一块蛋糕，富人吃了，显然就会减少分给穷人蛋糕的数量，这就可能导致穷人缺米少盐，甚至饿肚子。富人不说做善事捐款资助穷人，反而与穷人抢这点低保金，这群富人应是最没有怜悯之心的缺德人，这样的人怎能不让人唾弃而感到愤怒。

还有多少该吃低保的贫困人而没有吃到低保?又有多少富人在吃低保?我想这两个数字都是巨大的。湖北3月份启动城乡低保专项清理监察行动，结果共清退不符合条件的城乡低保对象201526人。全年预计减少城乡低保资金支出2.53亿元。(2010年6月26日《长江商报》)今年6月，国家审计部门发放的审计报告称，有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元，其中向1.19万户登记拥有个人企业、车辆或两套以上住房的家庭发放7376.65万元。这个数字当然不包括“漏网之鱼”，审计部门不可能走街串巷、走村串户去一一核对。富人吃低保和穷人吃低保应是一个相对应的数字，前面我说了，蛋糕就那么大，多一个富人吃“低保蛋糕”，就少了一个穷人吃“低保蛋糕”。194个区县有6.29万户家庭不符合条件吃低保，也就是说，有相对应的6.29万的贫困家庭因富人吃了低保而没有吃到低保。3.3亿元本应是贫困人口的低保金却被生活富裕的人瓜分了。北京市宣武区广内街道陈五喜，投资房地产挣下千万元资产，拥有多套房产，出入开着别克轿车，妻子钟素明戴着香港买的大钻戒，拎着十几万元的香包，夫妻俩8年竟领了10多万元的低保金。

富人吃低保已是屡见不鲜，暴露出当地政府一时难以掌控其财产与收入情况而使申请者的不轨行为得逞，而其中主管者与申请者可能的合作侵占，以及部门当权者越来越不可低估的寻租行为所引发的对低保弱势者精神和福利量的剥夺。笔者去年8月写过《当农村吃“低保”成为一种炫耀》的评论，讲的是老家有人炫耀吃了低保。在炫耀中，从来没有半点羞耻感，其意是“你看，我家县里有人，不穷也能吃低保。”由于吃低保成了可以炫耀的资本，所以吃上了低保的就自命不凡，好像高人一等，而真正贫困却没能吃上低保的人，就成了讥笑的对象。那些吃低保炫耀的人并不是真正的贫困人，而是干部的家属或者亲朋好友。低保政策，是国家从纳税收入拿出部分帮助穷人的一项惠民措施。针对人群，就是城乡困难群体。但是在执行运作过程却走样、变调，出现关系保、人情保、权力保，于是就有了住着豪宅、开着名车却吃着低保怪现象。

按照申报程序，每一户申请低保，都需经村居委会、街道乡镇、区县的“三级审核”，但这种严格的审批，却还有这么多富人吃低保，这就说明这种所谓严格的“三级审核”并不起作用。实验证明，“三级审核”还不如一次公示。在我工作的地方潮州没有听说过有富人吃低保，并不是这里的人都觉悟高，而是公示和严格的监督体制起到了作用。村里哪些人申请吃低保，一一公示出来，邻里乡亲，知根知底，哪家该吃低保，大家心里亮堂堂的。你要作假，一封举报信就要取消。公示和核实之后，由市民政局统一对低保户发放存折，低保金直接打到存折上。所以说，要遏制富人吃低保，还应公示。保护低保对象隐私，固然需要，可公示户主的名字和家庭人口数，以及享受金额，这样并没有露出低保户什么隐私。但如果不公示，没有一个好的监督体制，富人吃低保的现象就不可能得到有效遏制。

九 文化体制改革 【背景链接】

2010年7月23日，总书记在“深化我国文化体制改革研究问题”进行第二十二次集体学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

2010年8月23日，中央政治局常委李长春在参观了第十九届北京国际广播电影电视设备展览会时强调，要充分认识科技进步对文化发展的重要作用，紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，加快推进文化和科技的融合，把运用高新技术作为提高文化创新能力和传播能力的新引擎，切实增强我国文化的创造力、传播力和影响力。

【标准表述】

[经典语录]

运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。

——总书记在十七大报告中指出

“未来世界的竞争将是文化或文化生产力的竞争，文化将成为二十一世纪最核心的话题之一。”

——选自 联合国教科文组织制定的《文化政策促进发展行动计划》)

[意义]

充分认识科技进步和加快文化与科技的融合对文化发展和文化传播的重大意义，是我们在信息技术高度发展的当今时代，避免处于文化守势、并以自己的思想文化和价值观念取得国际性认同的重要前提。

[重要性]

数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛应用，以高新技术为依托的“三网合一”，极大地开拓了文化发展的平台和空间，极大地增强了文化的创造力和传播力，极大地丰富了文化工作的新形态。同时，文化工作的新形态又催生了一系列新兴文化的业态，成为当今文化产业中最具活力和潜力的部分，预示了文化发展的未来方向。可以说，科技进步与体制机制创新一样，是加快文化发展的强大动力。

[措施]

科学技术是第一生产力，增强我国文化的整体实力和竞争力，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须加快推进文化和科技的融合，提高文化企业装备水平和文化产品的科技含量，增强文化产品的艺术感染力，培育新的文化业态。

第一，要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术，为我国文化产业的发展提供有力的技术支撑和创新动力。要一手积极利用高新技术改造传统文化产业，一手大力发展新兴文化产业，加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系和创新体系，努力掌握文化发展和文化传播的主动权。

第二，要加强全球化进程中的文化科技自觉，同时要推动科技进步引领下的文化创新。具体而言：

一是要运用现代科技手段提升公共文化服务能力，在推动公共文化设施建设、文化传承和传播体系构建、非物质文化遗产保护与古籍保护、文化市场监管体系构建中发挥科技的支撑作用和提升作用。

二是要推进现代科技与文艺创作特别是演艺创作、生产相结合，提升演艺产品的表现力并进而扩大其影响力。

三是要推动现代科技与文化产业相交融，运用现代科技手段使民族文化资源优势变为文化产业优势，创新文化生产方式并催生新的文化业态。

四是要明晰文化科技工作的目标，调整文化领域的学科布局，促进系统内外的科技资源整合，积极吸引掌握核心或关键技术的科技人才投身文化建设。

第三，加快文化与科技的融合，要摒弃老观念、老思维。科技催生新的文化业态和新的文化表现形式，这一点，人们的看法一般不会有分歧。一些人疑虑的是，科技与文化特别是艺术，属于不同的思维范畴，如果以科技代替了艺术，或以外在的炫目包装淹没了艺术，岂不是本末倒置。这就需要我们既遵循艺术规律，又运用科技优势在创新文化生产方式上用力，使艺术与科技在统一和谐的辩证发展中，创造出优秀的文化产品。

我们必须充分认识科技进步对文化发展的重要作用，敏锐地把握世界文化发展的新趋势，紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，加快文化与科技的融合，努力掌握文化发展和文化传播的主动权。从文化传播学的角度说，一个毫无疑问的事实是，在信息技术高度发展的当今时代，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传，谁的文化产品就能更有力地影响世界

十 加强规范执法 树立执法公信力

随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：

一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。

五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督;加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处;加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议;加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极参与和监督。

十一 加强大学生诚信教育的几点建议

诚信是一个社会赖以存在的道德基础，是人的良知在客观环境中的一种外露，是人的一种心理活动的外在表现。诚信是做人的基本原则，也是人在社会活动中相互联系的道义凭借。人无诚信，无以立身;国无诚信，无以邦交。但是近年来，大学生这一高素质群体的失信事件却频繁发生，加强大学生诚信教育迫在眉睫。加强大学生诚信教育应从以下几方面入手：

第一，着力构建诚信社会。加强全社会的诚信教育，建立起一套完整、可行的监督和约束机制，着力构筑一个诚信的环境、诚信的社会。只有真正做到了管理上落实、法制上健全时，诚信才不只是一句空话，对学生的诚信教育也才能更有成效。而大学生更应该从社会责任感的高度为打造诚信社会出力，以此来培养道德的自觉。

第二，教育管理更要讲诚信。教育的诚信形象直接影响着大学生。学校更要树立以诚信为本的理念，杜绝种种失信行为的发生。以学校的诚信、教师的诚信来影响学生、教育学生，把诚信落实到全体教育者的教育行为上，发挥教育者自身的表率作用，对学校和教师的失信行为要有相应的惩戒措施，从制度上保证大家都来讲诚信。

第三，利用两课主渠道，增加和渗透诚信教育的新内容。结合两课教育改革，一方面，要使大学生认识到，树立较高的诚信意识，这不仅是当代大学生必须具备的道德素质，也是走上社会后“以德立身”的基本要求。另一方面，也要让大学生懂得，诚信既是中华民族的传统美德，又是经济社会的道德底线。在法制社会里，诚信既是道德问题，又是法律问题，法律是一种最低的道德准则。现代民法一般都把“诚实信用，公序良俗”作为基本原则，如果违背了则会导致民事法律行为的无效或者对民事主体产生一系列不利后果，而受到处罚和制裁。

第四，建立信用评级指标体系。引进经济领域的信用评级指标体系，在高校成立相应的大学生诚信度的评估部门，构建大学生诚信度测评体系。首先要确定诚信度测评的要素，可以把诚实、信用、正直、友善等道德品质列为测评的主要要素;其次，确定诚信度测评体系各级指标，即每一项指标定出不同级别的标准，以便参照定位;最后，选用诚信度测评的途

径，可通过学生自评、同学互评、老师评议三种方式。通过运用诚信度测评体系可以考核学生过去、现在的诚信状况，并将结果记入学生个人诚信档案，为学生今后走向工作岗位更加注重个人诚信打下基础。

第五，建立健全失信惩罚机制。把教育和处罚结合起来，促使大学生把诚信意识和诚信行为统一起来。在广泛进行诚信教育，普及道德知识与道德规范，提高大学生诚信意识的同时，要建立健全失信惩罚机制，让那些失信的学生及时品尝失信的后果而遵守诚信做人的道德底线，以免将来给国家、社会、他人和自己造成更大的损失。

第六，切实加强大学生管理队伍建设。学生教育和管理是学校德育工作的重要组成部分，高校必须在坚持德才兼备原则的基础上，选拔一批政治素质好，学历层次高，具有较强的组织管理能力和服务意识，善于做学生工作的同志担任学生思想政治工作辅导员，建立良好和谐的师生关系，充分发挥教育工作者人格魅力对学生潜移默化的作用，真正有效地推动学生正确价值观的形成。

与发达国家已形成的较为成熟的信用体系相比，我国在这方面的缺陷是比较大的。因此，呼唤大学生诚信，在全社会建立诚信制度，还有很长的路要走。

十二 手机实名制

手机实名制已于9月1日正式实施。这个拖了四五年的通信管理措施为何到今天才实行，个中缘由很多。有关用户信息安全如何保护、社会渠道销售的预付费套卡如何监管是业界争论的焦点。但今天在这些争论都没有完全解决的情况下，手机实名制为何就坚决实施了呢?

中国的手机用户目前已超过8亿，这么庞大的一个用户群体，手机应用又遍及各行各业，深刻地影响人们的生活、工作。随之而来的就是一些借助手机这个媒介的一些违法犯罪的行为。除了人们深恶痛绝的垃圾短信泛滥外，利用手机进行诈骗、传播黄赌毒信息之类违法犯罪行为层出不穷，严重地影响到社会的安定，甚至影响到国家安全。所以，实施手机实名制，打击违法犯罪行为，保证信息安全就成了当务之急。

因此，实施手机实名制，虽然会增加运营商的经营成本，给一些用户增添一时的不便，但从大局上看，实施这一措施利大于弊。

不过，我们不能因为这是一个利大于弊的措施就草草实施。既然相关部门决定自今年9月1日起正式实施这一措施，并且计划用三年时间来完成这一计划，那么，我们就有必要要求相关部门将手机实名制真正做实，做到真正的“实至名归”。

手机实名制主要涉及三方：监管者、运营商和手机用户。前两者是行为的实施者，后者是被实施者。所以，有关用户的信息安全如何保护，不被泄露才成为人们关注的焦点。所以，手机实名制要做实，通信监管部门和电信运营商先要做“实”相关基础工作。

从监管者的角度看，手机实名制最需要做“实”的是要完善相关法规。实行手机实名制，涉及采集用户的个人信息。相关调查显示，许多用户对实施手机实名制是赞成的，也乐意配合运营商登记自己的身份信息，但同时也对“个人信息泄露”表示担忧。用户的这种担忧是正常的。目前运营商内部经常出现一些内鬼，将用户的信息非法倒卖给一些公司牟取暴利。而目前，现行《电信管理条例》并没有就实行 “手机实名制”后用户的身份信息保护做出详细规定，对泄露信息者没有惩罚措施，一旦出现用户信息泄露，危害将非常大。所以，电信监管部门在已开始实施手机实名制的情况下，跟进出台一些管理规定是当务之急，以避免信息泄露、用假证开户的现象出现。

此外，既然实施手机实名制的目的是打击利用手机乱发垃圾短信、散布黄赌毒信息等违法犯罪行为，那么，就要制定出切实可行的处罚措施。比如说，对垃圾短信发送者，一经查实，该罚款的罚款，该追究法律责任的追究法律责任，按图索骥，精确打击，一个都不放过。这样手机实名制才意义。

从运营商的角度出发，手机实名制最需要做“实”的事很多，但关键有三点：

一是服务意识必须到位。实施手机实名制，运营商早期是有抵触情绪的，因为怕增加成本，怕担风险。但现在政府下决心来推动这一管理措施，运营商只有坚决执行。中国当前有超过3亿多预付费用户，而且今后购买预付费手机卡的用户，都必须到营业厅去办理办理身份实名登记，运营商的成本肯定增加，实名制实施的初期也会出现这样那样的问题，但这都不能以降低服务水准为代价，运营商一定从客户的角度出发，解决好用户在办理实名制过程中遇到的问题。只有这样，才能顺利推进手机实名制。

二是要加强内部的管理体制。实行手机实名制，人们最大的担心就是用户信息遭泄露。之前人们可以随便在报刊亭等地方买到预付卡，虽然目前规定必须到运营商的营业厅去办卡，但现在社会渠道还有许多卡，如何管理这些卡，需要运营商彻底解决。此外，如何防止内部人员出于利益之需而出卖用户信息，也是一大问题。

三是手机实名制要做就做彻底。根据之前的摸底，移动电话用户中未实名登记的大约有3.21亿，这些用户必须要补登信息。目前，对于未实名登记的用户，运营商应通过告示提醒，辅之以各种办法，鼓励他们实名登记。但切记睁一眼闭一只眼，拖时间。越早解决实名制问

题，越有利于运营商下一步步推广自己的业务。因为未来电子商务等服务都需要用户的身份识别，有了实名制将会更好地推动手机应用服务的发展。

十三 中华民族优秀传统文化

(一)弘扬中华民族优秀传统文化的必要性和紧迫性

第一，任何一个国家的现代化，都是以不同的文化道德传统和价值观念作为指导的。每个民族，都有与其他民族不同的传统文化，任何一个人都要直接或间接地受到包括传统道德在内的传统文化的哺育和影响。

第二，我们要实现社会主义的现代化，就必须吸收人类文明发展中的一切优秀成果，包括西方近代伦理思想文化的优秀成果。批判地继承中国传统道德，也就是用民族的美德来更好地弘扬社会主义的集体主义道德。

第三，中华民族的优秀传统文化，特别是优秀传统道德，对于推动我国当前的现代化事业具有重要的意义。从根本上而言，我们的现代化既是物质方面的现代化、社会结构和社会关系的现代化，又是继承和弘扬中华民族的传统文化、特别是优秀的道德传统，保持和发扬强大的精神力量的现代化。

第四，有利于扭转不良社会风气。如果忽视文化、道德的社会作用，不讲基本的社会公德和文明礼貌，贪污腐化、坑蒙拐骗等丑恶现象就会大量滋生。

(二)中国传统文化保护已进入立法程序

目前我国的传统文化保护已进入立法程序，配合立法，文化部已在启动传统文化保护工程，各地也对传统文化积极进行抢救和保护。对传统文化的保护是一个国家的责任，关系着民族的利益。传统文化资源和各种自然资源一样，是一种国家资源。中国有着丰厚的文化资源，不仅表现在大量的典籍文化上，也大量地表现在民族民间文化上。实际上，一个国家、一个民族价值观念的形成是其传统文化的最终体现，传统文化对一个国家、一个民族来说是非常重要的。

(三)中华民族优秀传统文化的重要内容

中华民族文化源远流长，内容十分丰富，与世界各国的民族文化相比，有着不同的特点。中华民族优秀的传统文化，有体现在有形的物质方面的，有体现在精神方面的；还有广义和狭义之分。中华民族优秀传统文化的核心是民族精神，特别是优秀的道德传统。

第一，中华民族具有勤劳勇敢、富于革命的精神。中国是世界文明古国之一，凭借劳动人民的智慧和双手创造出闻名全球的四大发明，又被称为“礼仪之邦”。

第二，中华民族具有浓厚的爱国主义、集体主义精神。《墨子》强调要“举公义”，贾谊《治安策》提出“国而忘家，公而忘私”，宋明理学家们所提倡的“义利之辨”和“理俗之辨”，在剥除其为封建国家服务的消极一面之后，可以看到其中渗透着一种为国家，为民族的公利而应当牺牲个人私欲的强烈要求。也正是在这一思想的影响下，出现了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的崇高思想和追求“廓然大公”的高尚境界的道德要求。顾炎武提出“天下兴亡，匹夫有责”的思想，林则徐所写的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的诗句，都显示了强烈的为国家、为民族、为整体的献身精神。

第三，中华民族具有注重人际和谐的精神。中国古代思想家认为，人与人之间关系的准则是和谐，简称“和”。“和”即是不同的事物相聚集而达到平衡。可以说是多样性的统一。孔子第一个把“人”同“仁”联系起来，并把“仁”解释为“爱人”。“仁”既是一种最高的道德原则，又是一种崇高的道德品质。在人和人的关系中，“和为贵”只有从“爱人”出发，才能达到“人恒爱之”的彼此相爱的和谐关系。

第四，中华民族具有顾全大局的精神。在眼前的局部利益和长远的关系到战略全局的根本利益之间，中国传统文化更重视的是后者。前者被称为小利，而后者被称为大利。孔子强调，不论国家或个人，都不可因只顾小利而妨碍大利。

第五，中华民族具有追求人的最高思想境界的精神。在物质生活基本满足的情况之下，追求崇高的精神境界，把道德理想的实现看做是人生诸种需要中一种最高层次的需要。这种崇高的道德追求，又往往成为实现“杀身成仁”、“舍生取义”、无私奉献、勇于牺牲和爱国爱民的精神支柱。

第六，中华民族具有努力加强自我修养的精神。孟子讲“人皆可以为尧舜”，这一切都是同正心、诚意、克己、自省的功夫相联系的。“见贤思齐，见不贤而内自省”，“见善如不及，见不善如探汤”，曾子要求经常“三省吾身”，孟子讲“养性”、“养身”，讲“良知”、“良能”，直到宋代理学家们主张“尊德性”，明代王阳明提倡“知行合一”，都特别强调道德的修养践履功夫，认为这是知善、行善并达到成贤成圣的关键。

(四)保护传统文化的途径

1．通过典籍的整理传承本国的文化

比如中国有修史的传统，“国有史、方有志、家有谱”，这是一个继承传统的非常重要的方式。对我们来讲，历代修史已经成为我们国家的文化传统。一个地方要修方志，一个家族要修家谱，有的家族从春秋战国时期就有完整的家谱。

2．通过丰富多彩的非物质文化遗产

包括各民族的语言文字和各种艺术形式：音乐、舞蹈、戏曲、美术，等等；还有各种习俗：祭祀、婚俗、丧俗；传统节日，各种工艺形式，以及各种酒醋的酿造技艺等。人们对于大自然的了解都已融入文化层面，如中医药、陶瓷的技艺，等等。

中国传统文化保护的对策分析

(1)政府要积极引导传统文化与市场经济制度相适应，加大财政投入，培养能够传承传统文化的人和民间团体。要制定传统文化的保护、开发与复兴战略，扎实稳步地推进战略决策的落实。要加强立法，提高立法的质量，运用法律手段推动传统文化的保护与复兴。

(2)要加强宣传、教育，提高行政效率，彻底扫除制约传统文化保护与复兴的观念、做法和体制等瓶颈。要坚决打击假借传统文化之名宣传封建、资本主义落后意识的人和组织，及时向人民群众释清保护与复兴传统文化的原因和意义。

(3)积极实施“走出去”战略，向海外人民推广中国的传统文化和价值观。

(4)全社会要形成以中国传统文化为荣的观念，坚持了解传统文化，自觉抵制西方落后思想和意识的侵蚀。

(5)要积极宣传传统文化，提升传统文化的知名度和认可率。要自觉学习并推广、传播传统文化，坚持用传统文化约束自己的行为。

(6)在市场经济中，积极在与传统文化相关的产品上消费，提升传统文化产品的市场竞争力。

(7)要延长传统文化的产业链条，对传统文化要深加工、细加工，扩大其市场份额。要不断丰富传统文化的内涵，坚持发展创新，与时俱进。

(8)开发传统文化，实现传统文化的经济价值和社会价值。在开发时要不断发展传统文化，丰富传统文化的精神内涵，使之符合我国通行的社会主义价值观和道德标准。

(9)要在全社会形成开发与保护并重的观念：在开发时必须保护，在保护的前提下适时适度开发。要使传统文化顺应市场经济的必然趋势，推动传统文化的全面复兴。

十四 政府网络舆情能力

1、背景资料

人民网舆情监测室于2010年4月12日发布了“2010年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜”，对2010年第一季度地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评。四川巴中“全裸”乡政府因为在信息透明度、政府公信力等指标上一枝独秀，进入总体较为得体的蓝色区

域，而贵州安顺警察枪击致死案、山西问题疫苗事件则被判定为应对严重失当，被亮起“红色警报”，值得反思。

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授在点评山西疫苗事件时就指出“问题一个系统又一个系统的出，再一个系统一个系统地去治理，显然不是一个好办法。所以，现在是各个领域都需要很好重视的时候了”。

在过去的几年中，中国互联网上官民良性互动的局面正在逐步形成，很多地方党政机关逐步重视探索网络问政，并积累了一些有益和值得推广的经验。为了更好地推广这些经验，让更多的地方党政机构用好网络问政这一新的治国理政平台，从今年开始，每期排行榜推出“网络问政实践”的典型经验，供地方当政者参考。本次推出的常州环保局长“批评有奖”就是一个很好的尊重网络民意的案例，有一定的推广和借鉴价值，北京网络媒体协会会长闵大洪点评时认为“对于网络批评和网络监督，领导干部应有的心态是欢迎和提倡，以广阔的胸怀听取民意，从善如流”。

2、名词解释：

人民网舆情监测室(人民日报社网络中心舆情监测室)是国内最早从事互联网舆情监测、研究的专业机构之一，在舆情监测和分析研究领域处于国内领先地位。

在互联网影响力日益增大的今天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导。胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报考察工作时指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一，网络舆论也越来越受到重视。

3、典型案例的启示

【四川巴中“全裸”乡政府】

2010年3月，四川巴中市白庙乡政府公示今年1月公务开支明细表，详细记录了每分钱公务花费，连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布，被网友称为“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公开条例》实施，打造透明政府从此有法可依。在信息交流与传播日益发达的今天，尤其是在中国改革开放处于关键攻坚阶段的今天，地方基层政权的建设显得更加凸出。而政务信息公开和透明，正是地方基层政权建设的重要组成部分。

“全裸”乡政府给我们的启示：

1.信息公开有利于密切干部和群众的关系，增加百姓对干部乃至政权的信任感。

2.透明政府有利于预防干部假公济私、以权谋私的腐气败习出现。

3.信息公开有利于推进基层民主政治建设与进步。

4.信息公开有利于防止怨气积累、矛盾积累和问题积累，从根本上消除了地方群体性事件产生的可能。

5.信息公开有助于推动整个中国民主政治的进步。

4、政府提高舆情能力的措施

(一)要加强学习增强政治敏锐度。

只要我们政治敏感、视野开阔、鉴别力强，就能够及时捕捉舆情苗头，及早处理。要转变思想，不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事，要从维护党和国家形象，维护社会和谐稳定的高度出发。要加强学习，学深学透政治理论和业务知识，增强政治鉴别力。

要勤观察、勤思考，把握发展趋势。

(二)要建设透明开放政务系统。

信息公开透明不仅有利于开展工作，也有利于提高政府的公信力。我们要改变封闭的观念，树立开放的意识，把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点，在群众关注的热点问题上，坚持面向社会、面向群众，做到政务公开，真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。

(三)要加强与新闻媒体的沟通。

要重视与新闻媒体的沟通，随着网络、手机的迅速发展，新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚之地，很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现。因此，要主动与网络媒体建立联系，特别是在权威网站上及时将群众关注的热点问题公开，确保正面的、权威的信息始终占有主导权。要加强与其他相关部门的联系，发挥他们的资源优势，加强对重点网站的跟踪、监控，为应对舆情创造条件。

(四)建立专门的舆情工作部门。

首先要有高素质的新闻发言人。新闻发言人可选择综合素质高、组织工作业务全面的领导干部担任，主要职责是在一些重要工作中代表组织部门做好信息发布和疑问解答。其次要有高素质的媒体评论员。其主要职责是做好日常信息的收集分析，以及在舆情发生时的引导、应对等，如在主流媒体撰写评论员文章，在权威网络上做好发帖和跟帖工作等。此外，有条件的可建立一支顾问队伍。顾问可邀请一些公共危机处理专家担任，主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和咨询。

(五)对公务员加强应对舆情的训练。

要在公务员培训中加入应对舆情的课程，特别是根据新媒体特点，创新舆情管理能力培养的方式方法。如邀请舆情分析、公共危机处理等方面专家，采取报告会、专题讲座、现场模拟等多种方式，定期开展舆情培训。通过专门培训，提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力，确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。

(六)健全应对舆情工作制度。

建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。要建立信息发布制度，在主流媒体或重要门户网站，及时将重点、热点工作信息公布。要建立舆情监控制度，利用舆情工作者队伍密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。要建立舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。要建立舆情处理预案制度，就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体，事先研究制订相关应对预案，预案应包括舆情事件表现形式、原因、先期措施、善后处理等内容。

5、反思网络舆论

网络舆论只能代表以下群体的声音：生活在城市地区、有经济能力使用网络并有足够闲暇在网络中逗留并乐于发表意见的青年人。”而网络舆论的现实表明，这些青年人的声音所代表的显然不仅仅是这些青年人本身。这些表达背后的民意支撑显然不能视而不见。更何况网络作为生活方式的一部分具有延续性和扩展性，把“特定社会群体”的声音与“普遍的民意”割裂开来，只能是与现实愈发背道而驰。

网络舆论的热热闹闹，除去网络本身的技术优势外，更有着我们在现实生活中表达不够自由的原因。

表达自由是民主的前提，网络舆论与传统媒体舆论的互动推波，形成强大的压力，不仅对腐败不公的个案解决有所裨益，也是制度改进的推动力量。而我们的现实情况是，发现问题甚至解决问题的办法并不困难，往往由于决策者的利益取向，迟迟不能推动制度改进或者推出的却是南辕北辙违背常识的制度。就当前的实际而言，网络舆论力量的助推显然大有可

为。

公务员考试申论范文：运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统 运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统

十五 外来文化

随着时代的前进，外来文化对本土文化的冲击也越来越明显，“圣诞节”、“情人节”等西方传统节日，在国民当中的影响，似乎早已超过“中秋节”、“端午节”等中国的传统节日。传统节日是传统文化的驿站，是用来承载民族认同感的，更是传承民族文化生命，是一个民族区别于另一个民族的重要标志。从去年“百余委员建议增清明中秋等民族节日为法定假日”到考虑将传统节日打包集体申报“世遗”等等，我们在复兴传统节日的时候，惯性地用“法”、拿制度来铺设复兴的道路，却忽略了对传统节日的根基——文化渊源的守护。

今天我们经常提起的传统节日危机，事实上不是洋节入侵造成的，而是我们自身文化传统断裂所致。在倡导文化多样性的前提下，我们可以对传统节日及习俗进行深层的认识。以中秋节为例，我国有30多个民族都有中秋节，各有特色，相对而言，少数民族保留了更多“拜月”的痕迹。其实，“拜”就是一种追求，一种向往，就是祈福，内中含义从古至今也在不断转换。中秋的“拜”，就是对花好月圆的期盼。而商家只会将月饼越做越大越做越精贵，中秋节所追求的文化意义却少了，这种“拜物教”的倾向，难道不值得我们深思吗?

中秋不像春节那样热闹，却最富文化含童。首先，中秋即“仲秋”，是在一个月的最中心的日子，强调的足一种中庸和谐之道;其次，秋季是一个成熟的季节，但我们的中秋节却不需要手舞足蹈，悠久文化传统的民族，在中秋节表现出来的是一种从容、沉静;第三，中秋节所代表的意境是一种美。历史上提及月亮的诗歌数以万计，其抒发的情感，对于促进社会的和谐极有意义。因此，我们应认真贯彻落实国务院《关于加强文化遗产保护的通知》和中宣部、中央文明办、教育部、民政部、文化部《关于运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统的意见》精神，积极引导社会过好中国传统佳节，保护和弘扬民族文化优秀传统，培育和谐的爱国主义民族精神，推动社会繁荣发展。应该结合各地风俗习惯，通过举办传统中秋节日、专家讲座、展览和展演等节庆活动，引导青少年认识、热爱我们传统节日和优秀的传统文化，通过对节日历史、节日民俗等的介绍，使我国传统节日成为弘扬民族文化优秀传统的盛会。

民族复兴、发展先进文化不能只是一句空话，要传承自己的民族丈明和文化体系，保护我们赖以生存的文化根基，不能割断我们的传统，只有在文化根墓的基础上才能有所创新。

十六 建设首善之区 提升城市绿化管理水平

绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设现代化城市的重要部分。联合国生物圈与环境组织就首都城市提出了“城市绿化面积达到人均60平方米，为最佳居住环境”的标准后，不少国家的城市纷纷进行园林绿地建设，使人、建筑、城市、自然融为一体。新加坡城市规划要求绿地面积占城市住房面积的65%，基本上是“两分绿地，一分房屋”。日本东京采用大厦屋顶的现代庭园绿化，大楼间庭园绿化，通道、天台绿化，垂直绿化，室内绿化，形成具有独特风貌和艺术风格的空中花园。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调;重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果死亡率超过70%，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。

城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。

其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大;草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不

能很好地凸显绿化的功能。笔者认为，城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命;要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望，提高生活环境的舒适度;要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。

其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的空旷地树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木品种十分丰富。

其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，政府部门有必要将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高速发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。

十七 落实科学发展观建设节约型社会

能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。在我国全面建设小康社会进程中，经济规模进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求将持续大幅度增加，我国正面临着人口不断增长、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。

当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。建设节约型社会，要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面的重点工作：

(1)要尽快扭转高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。第一，应当通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。第二，应当经过努力，逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的、合理的产业分工格局。第三，应当推动高新技术产业和第三产业的发展和升级，这是摆脱经济增长严重依赖资源的根本出路，也是一项长期的战略性任务。

(2)大力发展循环经济，全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，提高资源利用效率。

(3)推进科学技术进步。加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度，组织开发和应用节能与可再生能源利用技术、节水及污水处理回用技术、资源综合利用及各类废弃物资源化技术、企业清洁生产技术、企业间产业生态链的集成技术，推进技术开发成果的产业化，加大新技术、新产品、新材料的推广应用力度。

(4)建立资源节约监督管理制度。建立高耗能、高耗材、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，禁止生产、进口和销售达不到最低能效标准的产品，达不到建筑节能设计规范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、验收备案、销售和使用。

(5)政府机构带头节约。各级政府机构要把建设节约型社会贯穿于日常公务活动中，深入开展“节约资源从我做起”活动，坚持无纸办公、压缩会议、降低油耗、节约用电、惜水省材。

(6)努力营造建设节约型社会的舆论氛围。报纸、广播、电视、新闻网站要把建设节约型社会宣传报道作为长期的任务，开设相关栏目，制作专题，宣传建设节约型社会的新举措、新经验、新典型，通俗易懂地介绍节能、节水、节地、节材和综合利用的“金点子”。对浪费资源、严重污染环境的行为和现象，要给予必要地揭露和曝光。

总之，牢固树立和认真落实科学发展观，加快建设资源节约型社会，是妥善应对我国现代化建设进入新阶段可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，关系全面建设小康社会和整个现代化事业的长远发展。我们必须从这样的认识高度，把建设节约型社会的各项任务真正落

到实处。

十八 教育改革

背景链接：

温家宝总理在教师节前夕在北京三十五中听课并在之后发表讲话，坦诚我国教育“教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。”

进入21世纪，我国教育的改革和发展也进入了新的历史阶段。教育要全面适应社会主义经济体制、民主政治体制和社会管理体制改革的要求，突出改革的系统性、协调性，制度建设和制度创新成为深化教育体制改革的重点;教育体制改革的功能从适应供给约束型教育发展的效率优先的政策选择为主，进入需求导向的教育发展新阶段，更加注重教育公平的政策选择，满足社会对教育公平、质量和多样化的需求;教育改革的路径选择也从政府主导型的自上而下的推动，发展为政府、社会和利益相关者共同推动的互动型改革路径。

教育体制改革的根本目的是创设有利于人才(尤其是创新型人才)辈出的制度环境，因此，人才培养制度的改革无疑是体制改革的重要内容;而培养创新型人才必然要求具有自主办学权责、充满活力的学校制度，学校制度改革成为人才培养制度改革的必要条件;而学校制度的改革在很大程度上受政府治理制度的影响和制约。这样，人才培养制度-现代学校制度-政府治理制度的改革构成教育体制改革的基本组成部分。而就这些部分的相互作用而言，则政府治理制度即教育行政体制改革是推进教育体制改革的关键，制度建设则是重点。

标准表述：

教育体制改革的基本问题是正确处理政府、社会、学校之间的关系，逐步形成政府宏观管理，社会有效参与、学校自主办学的教育新体制。建立政府办学为主、社会参与办学，公办教育和民办教育共同发展的办学体制是教育满足社会多样化需求的必然选择。

建立和完善政府宏观管理体制是教育行政体制改革的主要任务，其核心是政府职能转变和治理模式的变革。要应用法律的、经济的、政策的、信息的和必要的行政手段，健全政府重大教育决策调研论证、公众参与、质询等程序和制度;完善教育公共财政制度，为建立教育基本公共服务体系提供公共财政均等化的制度保证，创新公共资源配置机制，探索实施绩效拨款制度使公共财政部分资金主要用于培养高素质创新人才和发展重点、特色学科上;建立教育信息公开制度，搭建教育信息公共服务平台，健全信息公布规则及协调机制，改善信息的报告形式;

社会参与是实现政府职能转变和学校自主办学的必要条件。它涉及宏观(政府)、中观(学校)、微观(教学)多种层面，覆盖决策、执行、监督等不同的方面。在办学体制方面的社会参与，要广开学路，鼓励各种非政府的社会力量、民间组织机构、行业企业以及境外教育机构，采取多种办学形式举办多种类型的教育机构。

学校自主办学的制度化建设是教育体制改革的核心所在。实现学校自主办学需要做到：逐步实现政校分开，确保学校独立自主办学的法律地位。完善学校法人治理结构。建立和完善学校与社会双向参与互动的机制。真正把学校建设成为现代社会的中心机构。

十九 “土壤”?“种子”?“成果” ——谈中国文化创意产业的发展

近年来，我国经济正面临转型升级和结构调整的关键时期，而文化创意产业正具备了促进传统产业的创新升级和转型的强大功能。而关于文化创意产业，有一个很形象的比喻是：“文化是土壤、创意是种子、产业是成果”。

就目前而言，实际上，我们已经认识到了文化创意产业的重要性，中央级地方政府也将其列入了政策文件当中。但是我们却尴尬地发现，很多时候，我们却忽视了文化创意产业的“土壤”——悠久的历史文化和博大精深的传统文化，而其中“国产漫画”在“韩流”、“日流”的夹击之下“随波逐流”便是其中的深刻教训。那么如何利用好“肥沃的文化土壤”，更多地播下“创意的种子”呢?中宜教育戴斌老师将从多个角度进行分析：

首先，在发展的理念层面，地方政府往往“重产业轻创意”，每每谈及“文化产业”便“下意识”地想到“园区建设”。但是再大的园区，没有创意的“种子”是不能结出丰硕的“成果”的。因此，我们需要在福建省内各高校设置创意产业经营管理专业，培养相关专业人才。同时为吸引各类创意人才创造有利于创意发挥的宽松愉悦的环境，出台激励政策并为文化创业提供政府扶持。

其次，政府应该改变“一手包办”的“越位”行为。文化创意产业是“个性化”很强的产业模式，发展过程中不需要“导演”，更不需要“指挥家”。政府的主要工作，应当放在创造优越、宽松的政策和制度环境上，通过金融、财税、人才引进等方面的政策引导，以及加强各类市场主体服务和市场监管，形成完善的市场机制，从而促进产业发展，形成聚集效应。

再次，“传统文化”与“西方文化”的“融合”问题急需解决。西方发达国家在文化创意产业的发展上，已走在我们的前面。我们在发展文化创意产业的过程中，强调“传统文化”的同时，并不意味着全面否定“西方文化”。文化导向上，我们应该坚持“以我为主”，同时对西方文化“取其精华，去其糟粕”，从而“为我所用”。因此，戴斌老师认为可以建立官方、民间文化组织，进行中外文化对话交流;以优惠政策鼓励中外企业进行文化创意产业的交流和合作。

最后，不得不提的是“品牌”问题，因为优质的文化产品往往离不开品牌的建设。对此，我们可以考虑建设福建省文化创意产业协会，以行业协会为引导，牵头组织并培植一批竞争力强的文化创意产业骨干企业，做大做强文化创意产业规模，着力打造具有自主知识产权的产品品牌，注重文化创意产业的本土化发展。

很久以前，同为福建闽南人的林语堂与辜鸿铭等众多文化名人就热切地希望“向西方人推销中国的传统文化”，那时的文化只是一种“符号”，并不是直接的“价值”。而今天，时代变化了，面对群众不断增长的文化需求，我们需要反过来，向我们自己的人民群众“推销中国的传统文化”。因此，戴斌老师认为对于文化创意产业的发展，我们一定要认识到“文化”这一主体的特殊性——将“文化创意”“产业化”，需要的不仅仅是“固定投资”，更多地是需要政府通过各种“政策措施”，引导“创意主体”增强对文化本身的“感悟”，产生更多“创意种子”，只有这样才能在祖国的“文化土壤”中生产出更好的“文化成果”，推动文化的产业化进程。完善房屋拆迁制度维护群众切身利益

二十 房屋拆迁

我国政府在房屋拆迁的过程中存在很多问题，严重损害了群众的利益。一些地方政府通过拆迁人申请，物价、国土、建设三部门联合下文的方式，代替房屋拆迁市场主体的自由选择，单方确定补偿标准，从而导致补偿价格与市场价格相差甚远，在主观上加重了被拆迁人购房的经济负担。近几年来，土地使用权出让价、商品房价格和二手房价格不断攀升，而各地政府制定的补偿标准却多年停滞不动，给被拆迁人造成巨大的利益损失。并且，我国现行的法律法规对被拆迁人的土地使用权没有明确补偿规定，拆迁补偿只补偿被拆迁人的地上建筑物，而其土地使用权没有得到应有的补偿。被拆迁人因土地使用权的丧失而导致的损失，仅以房屋补偿名义是难以完全涵盖的。

一些地方政府在房屋拆迁中以个人利益要服从“公共利益”为由，非法介入商业性目的强制拆迁。目前我国现行法律对“公共利益”内涵没有具体明确规定，导致在实际拆迁工作中，作为政府的一项强制性拆迁行政权力的使用被扩大化了。一些地方政府给一些商业开发项目和政绩工程挂上“公共利益”的幌子，借助政府的公共权力，侵害被拆迁人的私有财产权。

针对以上问题，提出以下几点建议：

（1）明确土地使用权的财产权利，合理确定拆迁补偿标准。

要对被拆迁人的国有土地使用权给予公平、合理的补偿。通过修改《城市房屋拆迁管理条例》及其相关法律和法规，明确规定被拆迁人的土地使用权的财产权利，在拆迁中，除了对被拆迁人的房屋进行补偿外，还应补偿被拆迁人因丧失土地使用权而遭受的损失。

拆迁补偿标准应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑等因素，并充分考虑土地本身的价值和预期收益，按照市场正常交易价格评估，由拆迁当事人双方协商确定，切实保证拆迁补偿价格同房地产市场接轨。真正做到按照市场规律确定拆迁补偿标准，及时调整、修正拆迁补偿价格指数，确保不低于同期商品房价格上涨的指数。

（2）严格界定“公共利益”的概念，建立商业性用地拆迁的市场化机制。

要对“公共利益”的概念作出具体明确的界定，将政府强制执行程序严格限制在“公共利益”的范围。与此同时，政府必须退出商业性用地的房屋拆迁，并在房屋拆迁过程的监管、听证、裁决等方面发挥应有的作用，从而实现政府行为的规范化和合法化。

要严格区分公益性拆迁和商业性拆迁，实行不同的房屋拆迁规定。前者是着重强调程序正当化，体现为适当补偿，后者则用市场价值规律调节拆迁人和被拆迁人的利益关系，实行充分补偿。建立商业性用地拆迁的市场化机制，将出于商业目的的拆迁完全交给市场，按市场规律办事，在被拆迁人自愿的条件下确定是否同意拆迁。补偿标准、安置办法，由开发商与被拆迁人作为平等的民事主体协商解决。

要从保护群众合法权益和规范政府行为出发，完善房屋拆迁秩序。一是要通过公告、听证、协商等方式听取被拆迁人的意见，获得房屋拆迁的确认；二是设立“公共利益的需要”的认定程序；三是建立商业性拆迁的相关程序、实施原则和具体办法。

（3）完善住房供应保障体系，确保被拆迁人基本居住需要。

一是建立商品房、安置房、经济适用房、廉租房、二手房为一体的完善的住房供应保障体系，从而拓宽被拆迁人住房选择空间，保证被拆迁人“买得到，买得起，有房住”。

二是建立政府住宅基金，扩大廉租房屋和经济适用房的比例，对被拆迁人购房提供优惠政策，在相关税费上予以减免，保障低收入被拆迁人的基本居住条件和基本生活来源。

三是要不断完善拆迁安置办法，控制拆迁还原房的价格，建立对拆迁安置工作不落实的责任追究制度。

由于政府在拆迁过程中起着非常重要的作用，因此，限制政府的权利，并且增加各部门的监督职能是非常必要的。同时让社会各界都来监督，并且把相关的法律落到实处，这样才可以使拆迁的悲剧减少，保障人民和国家的利益不受损害。

二十一 落实科学发展观建设节约型社会

能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。在我国全面建设小康社会进程中，经济规模进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求将持续大幅度增加，我国正面临着人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。

当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。建设节约型社会，要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面的重点工作：

（1）要尽快扭转高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。第一，应当通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，尽快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺。第二，应当经过努力，逐步形成有利于资源持续利用和环境保护的、合理的产业分工格局。第三，应当推动高新技术产业和第三产业的发展和升级，这是摆脱经济增长严重依赖资源的根本出路，也是一项长期的战略性任务。

（2）大力发展循环经济，全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，提高资源利用效率。

（3）推进科学技术进步。加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度，组织开发和应用节能与可再生能源利用技术、节水及污水处理回用技术、资源综合利用及各类废弃物资源化技术、企业清洁生产技术、企业间产业生态链的集成技术，推进技术开发成果的产业化，加大新技术、新产品、新材料的推广应用力度。

（4）建立资源节约监督管理制度。建立高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，禁止生产、进口和销售达不到最低能效标准的产品，达不到建筑节能设计规范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、验收备案、销售和使用。

（5）政府机构带头节约。各级政府机构要把建设节约型社会贯穿于日常公务活动中，深入开展“节约资源从我做起”活动，坚持无纸办公、压缩会议、降低油耗、节约用电、惜水省材。

（6）努力营造建设节约型社会的舆论氛围。报纸、广播、电视、新闻网站要把建设节约型社会宣传报道作为长期的任务，开设相关栏目，制作专题，宣传建设节约型社会的新举措、新经验、新典型，通俗易懂地介绍节能、节水、节地、节材和综合利用的“金点子”。对浪费资源、严重污染环境的行为和现象，要给予必要地揭露和曝光。在企事业单位开展“我为节约做贡献”活动，在中小学校开展“创建绿色学校”活动，在宾馆饭店开展“争创绿色饭店”活动，在社区开展“创建绿色社区”活动，在质量月开展“降废减损兴质量”活动。

二十二 构建科学养老体系积极应对人口老龄化

孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《礼记·礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的永恒话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。

我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。

第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。

第二，发挥市场机制的作用。通过市场机制，鼓励企业多向老龄事业投资，减轻国家公共资金的投入负担。发展老年产业，满足老年人多层次多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。老年产业可以把服务延伸到准老人，在保险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。

第三，制度安排方面，应尽快完善城镇养老保险制度，加快农村养老体系建设。在城市，扩大养老保险的覆盖面，支持多种形式的养老保险，实行多渠道资金筹集机制，健全养老保险体系建设。在农村，不断巩固完善现有的养老保险制度和新农合制度，确保新农合制度全面覆盖全国农村，最大限度地体现社会公平。尽快完善对老年人的社会救助和各项福利制度，真正体现城乡发展一体化。

第四，人才培训方面，应不断加快为老年人服务的各种人才培养。百年树人，老年学和老年医学方面的专业人才必须及早培养，以便对老龄化问题进行深入研究。老年人有较多的医疗护理需求，所以需要更多专业的医疗护理和康复人员。同时还应加大对志愿者的培训，使他们能向老年人提供一些基础性的服务。

第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。

面对我国老龄化快速发展的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，也是各级政府义不容辞的责任。

二十三 如何应对经济危机

进入2009年春季，我国经济出现企稳回暖势头：投资、信贷增长加快，居民消费“牛”气渐足，一些领域下行趋势有所遏制，经济运行出现了积极变化。这些都说明中央保增长的政策效应已经显现，也进一步提振了我们应对国际金融危机、保持全年经济平稳较快发展的信心。

同时，也必须清醒地认识到，我们经济企稳回升的基础还不稳固，回升的态势还不稳定，回升格局还不平衡，当前经济面临的矛盾和困难仍然很大。应对国际金融危机，既是一场攻坚战，也是一场持久战。摆在我们面前的突出任务，就是自觉地用中央精神统一思想、指导行动，把保增长同科学发展更好地统一起来，化“危”为“机”，既顺利渡过眼前的难关，又为今后的发展奠定良好的基础。

要做到化“危”为“机”，在思想认识上必须有新提高。面对这场百年不遇的国际金融危机，我们要结合全党正在开展的深入学习实践科学发展观活动，进一步深化对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解。要运用科学发展观进一步认识、把握经济社会发展的客观规律，深刻认识国际金融危机产生的原因及影响，深入分析我国当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，更好地研究确定应对危机的途径、办法和举措。

要做到化“危”为“机”，在转变经济发展方式上必须有硬措施。越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，重视加快发展方式转变，努力形成新的经济增长点和新的竞争优势。要大力推进自主创新，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。按照国家关于汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息和现代物流等十大产业的调整和振兴规划，积极促进产业结构调整和优化升级。严格落实节能减排指标,大力发展循环经济,努力实现可持续的发展。

要做到化“危”为“机”，在制约科学发展的体制机制改革上必须有新突破。当前，我国经济发展中长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响科学发展的体制机制障碍依然存在。要坚持用改革的办法解决前进中的问题，抓住时机，不断深化价格体制、财政管理体制、金融体制、国有企业改革，建立健全有利于扩内需促发展、有利于调结构促增长的体制机制，为科学发展提供制度保证。

应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，关键还在各级党组织和广大党员干部。越是关键时刻，越要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要立足各地区各部门自身实际，创造性地贯彻落实中央的决策部署，增强工作的预见性、主动性、创造性，提高驾驭复杂局面的能力，在应对危机过程中创造科学发展新业绩。

事不避难，知难不难。无论国际金融风暴如何肆虐，只要我们有“咬定”科学发展这样一股韧劲，切实把中央关于保持经济平稳较快增长的各项政策措施落到实处，就一定能够化“危”为“机”，推动我国经济社会在又好又快发展道路上迈出更加稳健的步伐。

二十四 实现海洋开发与保护双赢

近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，人类发出了“善待海洋就是善待人类自己”的呼声。

首先，保护也是一种发展。海岸、海岛都要做好保护工作。目前，国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台。对于有争议的海域，中国一直倡导„搁置争议，共同开发‟的原则。在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议„共同保护‟。这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。海岛一定要规划好，保护好。其实保护就是一种发展。保护好了海岛和海岸，就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地，保持了鱼类的再生能力，实现了渔业资源的可持续利用，为渔民的生产生活带来了保障。

其次，统一规划，有序利用。在强调保护海洋资源的同时，如何实现合理利用呢？海岛、海岸都是珍贵的资源，我们一定要有序利用，高效使用，不能很粗放地开发利用。我们要明确一个观念：它们都是宝贵的蓝色国土资源，不能盲目开发，无序利用，国家要做好统一规划。要做好边界工作。目前界限不清的情况主要是三种：一是河口跟海域的界限不清，或者说根本没有确定一条分界线，目前是哪个单位强势就归哪个管；二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。由于界限不清，沿海地区之间的争端时有发生。三是由于海域划界不清，引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。如果相对地划清界限，就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任，改变“各自开发，无人保护”的无序局面。

第三，保护与利用是可以互利互惠的。那么，保护与开发之间到底如何平衡？我们不是为了

保护而保护，而是要实现利用与保护的双赢。有人认为保护和利用是一对矛盾，我认为，只要坚持科学发展观，保护与利用是可以互利互惠的。

总之，我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作，三者缺一不可。

二十五 加强综合建设 推动行政改革

深圳本身为改革开放的产物，一定程度上说是改革开放的标志。改革开放三十年，我国的经济体制改革发展迅速，促进了经济的飞跃。而我国政治体制改革却比较滞后，不能适应新时代的发展要求。深圳作为改革先锋，自然较早的就感受到了这种痛苦。深圳推出“行政权三分”改革，意欲突破经济发展的瓶颈。

美英两国都是实行大部制。不同的是，英国政府把决策权和行政权区分开来，成立了独立的决策机构和执行机构。而美国的大部则没有分权。我国有大政府的传统，要在我国建立类似英国的决策权和行政权区分开来的行政体制，实现“行政权三分”，就必须加强以下几方面的综合建设。

首先，要大刀阔斧精简机构。除了减去区级人民政府以外，还要坚定不移地组建市政府三大格局，即决策部门、执法职能部门、监督监管部门。三大部门直接对政府首长负责。监督部门不受制于执法部门，可进行机制性常规监督，也可以随时组织社会监督，并有强制的“终止权”和“先斩后奏免职权”，就像香港廉政公署一样级别不大，权力却很大。廉政公署之所以威震吏治，就是因为职能独立、权力独立。决策部门总管全局，承担决策成效、成败责任，决策失误也要被问责，决策的民意指数是政府考核决策部门的重要依据，民意也是决策者乌纱、任用去留的“裁判”，这就力避了决策不与民意接轨而纯粹迎合长官意志的弊端。监管部门履行监督职责，不仅要无条件接受行政长官的监督，还同时要无条件接受社会公众监督。监督成员的任命要制度化进行公示，取得一定的民意指数后上岗履责，规避用人腐败。

其次，要有坚强的改革决心，严格执行行政问责。“三大板块”应时刻由精兵强将构成，建立“能进能出”的淘汰机制，谁失职、渎职、不称职，谁失去民意，就让谁走人，彻底打破铁饭碗、避风港、保险箱旧制;坚决顶住压力把大部制精简的机构、人员清理到位，绝不给“回头见”机会。“行政权三分”改革关键就在于进行到底，倘若预留漏洞、隐患，一切就会前功尽弃。

再次，要完善社会监督。我国现行监督结构还是行政体系内部监督，而真正有效的监督，只可能通过保障公众知情权，通过权力的透明运作，通过社会监督、群众监督去完成。如香港廉政公署这样的机构，其工作能卓有成效，也建立在社会监督、群众监督基础上，离开了社会监督、群众监督，廉政公署连自身的廉政都完全保证不了。这是我们最值得借鉴的，也是最应该借鉴的。

最后，要完善市场体制，约束行政权力，打造现代有限政府，实行小政府、大部制。加强基层民主政治建设，应推进社区自治，使之成为行政体制改革的真正方向。

深圳的“行政权三分”改革，是我国新一次政治体制改革的前奏。做的好，将为其他地区提供有益的经验。当然，改革之路上还是有许多困难的。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”、“亦余心之所善兮，虽九死其尤未悔”。两千多年前的屈原已经为我们指明了道路，我们要努力推动行政体制改革，而且必将获得成功。

二十六 着力改善民生促进社会和谐

（一）党的十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

发展经济的根本目的，是满足人民群众日益增长的物质文化需求。经济增长，应当而且必须更加着眼于民生的保障和改善。民惟邦本，本固邦宁。只有让人民群众不断共享发展成果，经济增长才有持久的动力，社会稳定才有牢固的基础，国家才能长治久安。对各级党委

政府而言，这既是一项迫切的经济任务，也是一项重要的政治责任;对广大党员干部来说，这既是宗旨信念、大局意识的要求，也是领导水平、执政能力的体现。

保民生，根本是确保广大群众广泛就业。要实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，把刺激经济增长与有效增加就业岗位结合起来，把政府扩大就业与支持群众自主创业结合起来，千方百计提供更多的“饭碗”，让群众就业有门、创业有路，生活有来源、致富有奔头。当前尤其要解决好农民工、高校毕业生和困难群体的就业问题。

保民生，基础是加快完善社会保障体系。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，尽快出台养老保险转移接续办法，做好新型农村社会养老保险试点工作，健全城乡社会救助制度。要尽最大努力，编织起社会保障“安全网”，让人人生活有基本保障、无后顾之忧、享稳顺安康。

保民生，关键是深化收入分配制度改革。要进一步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，创造条件让更多的群众拥有财产性收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配应更加注重公平，把经济社会发展的成果更加合理地分配到群众手中。我国是个发展中国家，在农村还有1000多万人口尚未脱贫，在城市还有相当数量的低收入群众。这是我们必须牢记的基本国情。要努力做好“穷人经济学”这篇大文章，不断提高扶贫标准，着力提高低收入者收入，使全体社会成员逐步实现共同富裕。

民生保，则民心顺;民心顺，则天下安。安居乐业，是百姓心中之愿;祥和太平，是国家民族之福。为了应对全球性金融危机带来的经济波动，保增长、保民生、保稳定成为了今年必须完成的三项重大任务，我们对其中的任何一项任务都不能掉以轻心。但有越来越多的同志在实践中自觉地把工作重心放在了保民生上，还有更多的同志从理论上呼吁所有发展都要围绕民生展开，社会群众更是从感情上对民生建设寄予了很大的希望与期待。为什么呢?因为无论是体现发展目的还是破解发展难题乃至走出经济困境，关注民生都是关键、是核心、是根本。

(二)首先，关注民生是体现发展目的，保证人民群众共享经济社会发展成果的试金石。

我们承认，没有一定速度的经济增长，就没有相应的物质财富的增加和社会就业的解决，民生的保障就无从谈起;没有相对的社会稳定，就没有发展所需要的基本环境与前提条件。但再重要、再不可少，这些都只是为了民生问题的真正解决与民生水平的切实提升这一目的服务的工具，是属于手段层面的内容。

人类社会不论干什么事情，目的与手段都不能等量齐观，更不能颠倒过来。发展当然是如此。如果处理不好这一关系，就会出现有增长而无发展，有GDP的不断攀升而没有民生的改善与提升。这种状况在过去一些地方的一些发展过程中已经有前车之鉴乃至令人痛惜的教训。而这种我们不愿意看到的情况之所以产生，就在于在一定程度上出现了发展的异化，增长本身成为了目的，稳定本身成为了目的，结果我们很多同志为增长而增长，为稳定而稳定，干了不少活，费了不少劲，不仅事倍功半、得不偿失，甚至还种下了苦果，留下了隐患。所以，在今年的工作部署中，我们一定要做到心中有数。这就是，我们的增长是为了保障民生的增长，我们的稳定是为了更好民生的稳定。

其次，关注民生是破解发展难题，实现经济又好又快发展的治本之策。

在目前经济形势不乐观的情况下，保增长、保稳定的紧迫性与必不可少性是毋庸置疑的。一方面，中国三十年来平均经济增长速度在9.6%以上，近些年来更是屡屡突破10%甚至12%，这么高速的经济增长突然嘎然而止，会对中国社会经济层面乃至社会政治层面产生巨大冲击。我们承受不了这样的冲击，也不愿承受这样的冲击。因而通过有效行为保增长，保证一定的增长速度是必须的选择;另一方面，在经济繁荣期，各种社会问题容易被顺水推舟在不经意间解决而使得社会能相对稳定，一旦经济滑坡，泡沫退去，各种问题就会凸现出来，在不能得到比较妥当解决的情况下，社会不稳定现象就会出现，产生一系列威胁。为了消除可能的隐患，未雨绸缪的保稳定同样不容忽视。

但我们一定要记住，这些都只是权宜之计，虽然可以称之为是必不可少的权宜之计。因为，在整个世界经济大气候不景气的背景下，在我们宏观调控成效尚未真正巩固的环境下，在产能过剩和结构低下问题没有真正改观的情况下，保增长并不是想保就能保得了的。如果

把握不好度，甚至容易引发经济更剧烈的下滑;同样，在我们不能从本质上消除不稳定深层原因的情况下，保稳定也不是想保就能保得了的。过于刚性的行为，简单捂盖子的思维会招致更大的不稳定。

而只有通过保民生，扩大内需，让群众有工作可挣钱，有钱可花，有钱敢花，才会消除现有的产能过剩，才可能使得经济运行中生产与消费这一最基础的过程呈良性循环。更进一步看，当需要工作的人有岗位可做，当需要消费的人有能力可消费，当群众心平气顺的时候，经济增长速度肯定不会低，社会也肯定不会不稳定。更何况，在目前的经济环境下，民生领域的建设本身就是很好的实现经济增长的优质项目。

再次，关注民生是走出经济困境，战胜经济困难的信心的沃土、力量的源泉。

越是经济困难时期，越要有战胜困难的信心;越是经济困难时期，越要有战胜困难的力量。但信心何来，力量何在。老去喊要有信心是不行的，信心不是喊出来的;鸵鸟策略，回避困难、装作看不见困难，也装不来真实的信心。力量亦是如此。单靠政府赤膊上阵不是没有做为，但能有多大作为需要谨慎乐观。毕竟在社会主义市场经济的环境下，还要依靠更加广泛的市场主体。尤其是，当我们把眼光放得更深远一些，社会发展规律告诉我们，推动历史进步的真正力量还是广大的人民群众。

那么如何能让群众有信心，如何能把群众的力量调动起来，这又依赖于我们对民生问题的切实解决。当我们通过政策的安排、利益的调整、措施的完善，改革的深化，把教育、医疗、收入分配、就业、社会保障等等事关民生的各项工作都做好，做到位，真正做到了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，群众能对我们的经济发展没有信心吗?能对我们的社会没有信心吗?同样，他们能不支持、拥护我们政府为做到这一切所采取的政策与所付出的努力吗?他们能不信心百倍、全力以赴、心甘情愿投身保增长、保稳定的各项工作中去吗?

所以，为了2009年中国经济能先于世界经济实现复兴，为了2009 年中国社会能有又好又快的发展，让我们带着使命去关注民生，带着理性去关注民生、带着感情去关注民生吧 提出问题

二十七 保增长、保民生、保稳定

我们正处在应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时期，改革发展稳定仍然面临不少问题，要克服困难、化解风险、应对挑战，就必须深入贯彻科学发展观，全面落实中央决策部署，在保增长、保民生、保稳定中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件。

保增长、保民生、保稳定，体现了科学发展观的要求，事关当前党和国家工作的大局。保增长是关键，保民生是根本，保稳定是前提，三者紧密联系，相辅相成，是一个有机整体，必须统筹兼顾，全面落实。

保增长，主攻方向在于调整结构。我们所要的增长，是讲质量、重效益的增长，是平稳、健康、可持续的增长。要切实转变增长方式，痛下决心淘汰落后产能，推进企业兼并重组，促进产业优化升级，使经济增长上层次、有后劲、可持续。要坚决控制盲目重复建设，决不搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。要大力调整生产力布局，政府投资和信贷资金进一步向“三农”和中西部地区倾斜，努力拓展经济发展的新空间。

保民生，关键是加快推进以改善民生为重点的社会建设。一是优先发展教育，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区教育，健全学生资助制度。二是实施扩大就业的发展战略，要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，改善就业结构。三是深化收入分配制度改革，要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要全面推进城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，完善城乡居民最低生活保障制度。五是建立基本医疗卫生制度，要强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系等，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

保稳定，要切实转变工作作风。要带着对人民群众的深厚感情开展维护稳定的各项工作，36

深入基层、深入生活、深入实际，尤其要到困难突出、问题严重、矛盾复杂的地方，倾听民声、了解民意、化解民怨、解决民忧、维护民利。对群众反映的问题，能解决的要雷厉风行地解决;经过争取可以解决的，要积极创造条件尽快解决;因为种种原因一时难以解决的，要向群众耐心细致地讲清楚、说明白，尽最大努力争取群众的理解和支持，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事。

共克时艰应对挑战，众志成城开创未来。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定不移地保增长、保民生、保稳定，不动摇、不懈怠、不折腾，把握新机遇，迈开新步伐，实现新发展!

二十八 全面推进职业病防治工作

据悉，我国职业病危害接触人数、患病人数和新发病人数均居世界前列。职业危害已成为影响职工生命健康的突出问题，越来越多贫穷的农民工患上了职业病，甚至因此而丧生。职业病问题已经引起了社会的广泛关注，造成了巨大的影响。在我们的和谐社会建设里程里，这是一个极不和谐的音符。随着经济和科技的发展，新技术、新工艺、新资料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病会不断出现，防治工作将不断面临新的挑战。

为了遏制这种严峻的形势，保护劳动者健康，推动社会的和谐发展，必须采取有效的措施进一步加强职业病防治工作。扭转人们对职业病防治工作的模糊认识，改变社会重事故轻防治现象，克服体制不顺、改变监管不力的局面已经成了刻不容缓的工作。

一是要理顺职业病防治监管体制，明确部门职责，建立协调机制。职业卫生工作涉及国家产业政策、社会保障政策等诸多方面。但是，长期以来职业卫生工作一直存在条块分割、分头管理的情况。针对此现状，应进一步明确各级政府的职责，层层落实并列入政府绩效考核体系。各级卫生行政部门要根据《国家职业病防治规划(2009-2015年)》(以下简称《规划》)精神和部门职责分工，结合本地实际，制定《规划》实施方案，及时向当地党委、政府汇报职业病防治工作情况，把《规划》内容纳入本地区经济社会发展规划，促使地方政府转变发展观念。进一步理顺现行的监督管理体制，建立统一协调的职业病防治工作机制。

二是要加强对企业用工的监管。依法规范企业的用工行为，加强对农民工就业的指导、培训和援助，编写常见职业病预防常识的宣传手册，提高农民工的自我防护意识。

三是要加大监管力度。实行职业卫生许可制度，严把企业准入关口。卫生监督机构和安全生产监督管理部门应该加强对企业的监督检查，加大对违法企业的处罚力度，抬高企业违法成本。采取强制性措施，实行用人单位责任人持证(即职业卫生相关的法律、法规培训证)上岗制度，解决他们的卫生法制观念淡漠的问题。

四是要增加职业病防治投入。加大对卫生监督机构和安全生产监督管理部门的投入，进一步充实卫生和安监执法队伍，配备必要的执法装备，提升其监管能力和水平。加强职业卫生技术服务机构建设，特别是基层职业卫生技术服务机构的建设，合理调配资源，建立健全适合于农民工主要就业场所——乡镇企业的职业卫生技术服务体系。

二十九 化解社会矛盾 促进社会和谐

随着经济全球化的推进和对外开放的扩大，中国进入一个社会结构变动急剧、思想文化冲突增加、社会矛盾相对活跃的时期。群体性事件是社会矛盾发展到激烈程度的一种极端表现。从近年来的情况看，由社会矛盾引发的各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响我国社会和谐稳定的突出问题。发生群体性事件，往往是因为群众的切身利益受到损害，直接原因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地等工作中存在的严重侵害群众利益的现象以及司法不公、干部腐败等。政策因素也是引发群体性事件的一个重要方面，由于某些地方和单位的个别政策不稳定、不连续、不合理，导致特定群体利益受损。部分群众为了引起重视、尽快解决问题，以极端方式上访请愿，以过激行为制造影响，以违法形式表达诉求，从而引发群体性事件。

面对各种矛盾和冲突，我们要以科学发展观为指导，综合运用各种方法，对各种社会矛盾进行合理疏导、科学化解，抓住基本矛盾，达到纲举目张，这样才能更好地构建社会主义和谐社会。

坚持科学发展，注重源头预防。要整合资源、创新体制，注重调解、综合调处，贴近基层、源头化解，还要及时化解矛盾、把矛盾化解在基层方面。化解人民内部矛盾，从根本上说，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持用发展的办法解决前进中出现的问题。要把发展作为解决各种矛盾纠纷的根本出路，坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，努力把“蛋糕”做大，为统筹协调各种利益关系、妥善解决各种社会矛盾奠定坚实的物质基础。要把统筹兼顾作为发展的基本要求，大力推动城乡之间、区域之间、行业之间协调发展，平衡兼顾不同地区、不同部门、不同群体的利益差别。把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为发展的着力点，重点解决好土地征用、城镇拆迁、企业重组改制、环境保护中群众反映强烈的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

切实加强和完善社会主义法制建设，健全经济领域中各种法律、法规，建立起不同利益表达机制和社会矛盾的法律调节机制，预防和化解人民内部利益矛盾，把各种矛盾和冲突控制在适度范围内。通过法制、法规形式建立健全社会道德的养成机制、奖惩机制、监督机制和保障机制。要教育和引导人们增强法制观念、依法办事、依法律己，约束不道德行为，尤其要加强领导干部和行政机关的法规约束。

化解社会矛盾是推动经济社会又好又快发展的重要保证。社会和谐是社会发展的前提和基础。社会矛盾化解不了，社会就难以稳定，发展就无从谈起。因此，各级政府必须更加重视统筹协调各方面利益关系，更加重视妥善处理各种社会矛盾，构建和谐社会。

三十 金融危机下的职业教育

当前我国进入了劳动力就业高峰期，就业供需总量矛盾和结构性矛盾都十分突出。我国在转轨过程中，由于体制因素引发的结构性失业问题必须引起重视。这种“结构性失业”是由“市场滞后”的体制性因素所引发的。造成这一问题的原因是多方面的，但主要表现在大学扩招过快、教学质量有待提高，市场需求与人才培养的错位，教育结构上的不均衡、不合理等。

目前，大部分新增岗位都需要特定技术，缺乏相应的技能也就无法就业。据报道，北京等大城市轨道交通迅猛发展，但一线专门技术人才严重不足。北京有8所高校开设与轨道相近的专业，但由于课程设置传统，很难为企业接受。与此同时是各地职校遇到的生源荒，大部分的初高中毕业生不愿意就读职校。转自环 球 网 校edu24ol.com

一方面是社会极大的需求量，一方面是令人尴尬的生源荒，在大学毕业生就业难已成为一个社会问题的今天，职业教育“供”与“需”间反差如此之大，颇耐人寻味。

从2005年开始，职业教育步入快速发展的新阶段。2007年，中等职业学校招生规模达810万人，比世纪初翻了一番;高职院校招生总数为283万人，也占到普通高等学校招生总数的50%。职业教育无论院校数量、招生数量和毕业生数量，都占据了“半壁江山”。

但数量上的不断扩大并不能掩盖职教发展中的问题，职业教育依然处于社会偏见、生源短缺、投入不足、师资匮乏、供需脱节等种种困顿包围中。

加快发展职业教育，是更好地适应我国经济社会发展、加快建设人力资源强国的必然要求。职业教育担负着培养生产服务一线高素质技能型人才的重要职责和任务，是落实科教兴国战略和人才强国战略、全面提高国民素质和技能、把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的重要途径。当前，社会主义现代化建设不仅需要大批科学家、工程师和经营管理人才，更迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。从总体上看，这方面的人才仍然大量短缺，职业教育还不能很好适应经济社会发展的要求，必须大力发展、不断提高。

坚持以促进就业创新职业教育。教育是民生之基，就业是民生之本。加快以改善民生为重点的社会建设，提高人民群众的生活质量，加快职业教育是一条有效途径。要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度和体系，制定、完善有利于群众特别是贫困家庭劳动者积极参加职业教育的助学制度，创新职业教育办学模式和教育内容，引导、扶持社会力量联合办学、订单办学等，开展多种形式的就业技能培训和创业培训，以促进人的全面进步和就业，推动社会和谐发展。

实现职业教育又好又快的发展，必须继续解放思想，坚持改革开放，以改革的新突破、38

创新的新机制和开放的新局面，实现职业教育的跨越式发展。

三十一 随着袋装酸奶、盒装酸奶的大量上市，瓷罐酸奶的市场不断缩小。目前，北京瓷罐酸奶生产厂家已经从前些年的30多家锐减到两家。北京震寰乳业有限公司属于典型的中小企业，作为“硕果”仅存的两家企业之一，其最近也陷入了生产困境。瓷罐酸奶是去是留，再次牵动了人们的心。

请从现阶段的实际出发，以“营造适合中小企业发展的大环境”为题目，写一篇文章，就促进中小企业的发展谈谈你的看法。字数在1000字左右。

问题分析

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在广东调研时强调，中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用。本题所考察的，就是在当前形势下，如何扶持中小企业健康发展的问题。

要正确分析这一问题，必须对中小企业的地位和作用有一个清醒和明确的认识——即中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。截至2008年底，中国中小企业占全国企业总数的99%以上，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的60%左右，上缴税收接近国家税收总额的50%，解决了75%以上的城镇就业。中小企业的健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。

其次，要正确认识中小企业面临的困难。

就现阶段而言，中小企业主要面临三个问题，一是资金短缺、融资难、贷款难问题没有根本缓解;二是相关政策落实不够，各种负担较重，政策法制环境有待进一步改善;三是许多中小企业经营管理、创新能力、市场竞争力和抗风险能力上存在较大差距和较多问题。

其中第一点和第二点均属于企业外部环境方面存在的问题。

对策思路

对中小企业的扶持主要应当从政府的角度来论述。9月22日，政府公布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出8大方面29条具体而具有突破性的意见，这是有关促进中小企业发展的官方表述：

一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境

二、切实缓解中小企业融资困难

三、加大对中小企业的财税扶持力度

四、加快中小企业技术进步和结构调整

五、支持中小企业开拓市场

六、努力改进对中小企业的服务

七、提高中小企业经营管理水平

八、加强对中小企业工作的领导

在具体成文时，不必全文照抄，只需根据自己文章的观点，有针对性的选择即可。如本题即要求“就如何营造适合中小企业发展的大环境”为前提条件，这样就需要了解“意见”中的第1、2、3三点。

参考例文

营造适合中小企业发展的大环境

中小企业在我国经济中占有重要的地位，企业数量占99%，经济总量占60%左右，上缴税金占一半左右，容纳就业人数75%以上。而根据相关报告显示，有40%的中小企业已经在此次的金融危机中倒闭，40%的企业目前正在生死线上徘徊，只有20%的企业没有受到此次金融危机的影响。

之所以中小企业陷入这样的困境，与中小企业面对的大环境有极大关系。一方面资金短缺、融资难、贷款难问题没有根本缓解。由于国际大宗商品价格不断上涨、新劳动法的实施、人民币升值、、国际市场需求的疲软等原因，导致中小企业的出口大幅度下滑，这样的多重因素导致了许多中小企业的资金链的断裂，而融资、贷款却没有得到有效解决。另一方面相关政策落实不够，各种负担较重，政策法制环境有待进一步改善。虽然国家出台了相关的政策，但体制不畅、市场改革不深入，使得这些政策之间缺乏联系、相互掣肘之处多于相互协调之处，甚至完全是“孤军奋战”，与中小企业的实际需要脱节，政策效果大打折扣。

因此，必须营造适合中小企业发展的大环境，以促进中小企业的健康发展。

首先，要切实缓解中小企业融资困难，加大对中小企业的财税扶持力度。在融资方面，必须全面落实支持小企业发展的金融政策，加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，积极有效地发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。在财税扶持方面，应当加大财政资金支持力度，落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担。

其次，要完善中小企业政策法律体系。落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。在执行层面，要建立迅捷的政策反映机制，及时了解政策的落实情况，并采取有效措施，保证政策切实到位的执行。

小鱼缸里是养不出大鱼的，要促进中小企业的发展，大环境的建设就必须摆到重要的位置上来，就必须从上到下认真贯彻相关政策。相信对中小企业的提振，最终必将提振整个国民经济的好转，最终形成推动经济发展的巨大力量。

范文：

（一）营造适合中小企业发展的大环境

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业的发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系到民生和社会稳定的重大战略任务。受金融危机的影响，中小型企业生产经营困难，面临着严重的考验。

(文章之首段侧重分析解决该问题之意义，点明形势，引出问题，开门见山，简明扼要)

俗话说:“船小好掉头”，中小型企业在自身的发展中有自己的优势。中小企业投资少，负担轻(对中小企业特点分析错误，材料分析中明确提出中小企业面临的问题之二是相关政策落实不够，各种负担较重，政策法制环境有待进一步改善;因此“负担轻”三字应去掉)，结构简单，可以根据市场的变化随时调转自己的发展方向，顺应市场的发展趋势。(引用俗语，语言灵活丰富。成语，诗句等亦可在文章中参考使用，增添文章的亮点，但是需要把握“宜精不宜多”的原则)但从中小企业的发展来看，融资难、创新难、公平待遇难是中小企业发展的瓶颈。(中小企业发展面临的“三难”概括准确精辟，切中要害，也使下面的对策拟制部分有的放矢，针对性更强)营造适合中小企业发展的大环境，帮助其克服困难，转变增长方式，实现又好又快发展必须从“三难”入手。(该句是全文中心论点，但是如此表述显得思路不尽清晰。论点的提出应该立场鲜明，逻辑合理。对该句可加以补充，由小见大，循序渐进地上升到更高层面。可参考改为“必须从„三难‟入手，营造适合中小企业发展的大环境，以帮助其顺利度过金融危机的寒冬，从而为我国转变经济增长方式，实现又快又好发展奠定基础”)

(分析部分先抑后扬，寓解决问题的思路于现状概述之中，显得贴切自然，对策部分自然水到渠成)

促进中小企业发展要坚持解决当前问题与着眼全面发展，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持外部环境与引导企业加强管理相结合，注重提高企业素质，走可持续发展之路。(对策之纲领部分运用排比的修辞手法，提纲挈领，“三坚持、三结合”颇有政府文件之风，可以在首句之后加“相结合”三字，在第三个坚持之后加“改善”二字，使句式更加工整规范，语气更加强烈)

一是，完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场的准入范围，降低门槛。加大政府采购扶持中小企业发展。(对策一针对的问题是“公平待遇难”，此为根本性对策措施。无政策法律体系就无制度性保障，促进中小企业发展就可能只是“权宜之策”;缺乏公平竞争环境就缺乏长期发展之动力，即使没有金融危机的冲击也无法生存)

二是，切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模，组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。

三是，加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。加强对小型微利企业的税收扶持政策。坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业社会负担。

(对策二、三针对的问题是“融资难”和“创新难”，对策具体且有可操作性。对考生的参考意义是：平时可多阅读相关政策文件内容，避免提出对策时无话可说的尴尬，或出现“假、大、空”的套话)

四是，支持符合条件的中小型企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实出口退税等政策，支持中小企业开拓国际市场。

(对策四的家电下乡政策目的在于拉动内部需求，刺激经济增长，中小企业能否在招标中中标，其实关键在于是否存在“公平竞争的市场环境”，此条可以作为对策一的一个补充;出口退税政策目标在于拉动出口，保持“三驾马车”中出口对于提振我国经济的作用，其手段仍然是财税支持，可以与对策三合并)

五是，加强和改善对中小企业的服务。积极培育各类中小企业服务机构，加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。简化审批手续，为小企业提供便捷服务。

(对策五加强服务是对政府的“软要求”，亦是本文亮点之一。其它考生过分拘泥于材料内容，却忽略了此点可以通用的原则)

(对策部分的序号最好使用“首先……其次……再次……再次……最后”的形式)

如今北京瓷罐酸奶面临的生产经营困难，只是陷于困境的中小企业中的一个缩影。要走出困境，不仅需要国家政策资金的大力扶持，更需要企业自身的创新发展，创新发展才是企业立足于市场不败之地的关键。

(文章结尾首句点明了作者对于材料的深刻理解，同时深化了文章论点，指出环境很重要，企业自身的创新发展更重要，蕴含着内因起着发展的决定作用的哲学意味，使问题解决归于圆满。)

总评：从“三难”入手营造适合企业发展的大环境，精辟地抓住问题要害，体现了作者高水平的阅读能力，也是文章立意的基础，文章最后又从企业自身方面对观点加以补充，显示了作者考虑问题的全面周到。本文结构完整，各部分在文章中比例合理，衔接自然，尤其是对策部分自出机杼，不落窠臼;语体庄重大方，符合申论的标准，虽然在个别语句上尚需斟酌，但是瑕不掩瑜，本文可谓卓尔不群之作。

（二）营造适合中小企业发展的大环境

[题目为给定标题，应抓住关键词为“大环境”，准确把握题意。]

改革开发以来，我国的中小企业逐步发展壮大，对我国经济发展起到了重要的推动作用。近年来，中小企业已成为我国经济的重要组成部分，是我国当前面临全球金融危机下促进我国经济全面复苏的重要力量。中小企业能否很好地发展，将直接影响我国宏观经济运行，甚至延缓我国经济又好又快发展的进程。因此，必须大力营造适合中小企业发展的大环境，在国家政策导向、体制机制、金融信贷等方面改革创新，为促进中小企业全面发展奠定坚实的基础。

[本段开门见山，观点鲜明，但没有涉及到给定材料所提出的问题——我国中小企业发展面临困境，应在提出观点前指明这一问题。而且，“在国家政策导向、体制机制、金融信贷等方面改革创新”这样的涉及具体对策的话语，应该放到分析原因之后，避免前后文语意重复。]

中小企业发展既面临机遇，也面临挑战。随着我国对中小企业发展的日益重视，中小企业取得了一定的发展。党的十七大报告和温家宝总理的政府工作报告都明确提出要促进中小企业的发展，为我国中小企业的发展指明了方向。但也要清醒看到，我国中小企业发展并不是一帆风顺的，在全球金融危机的冲击下，中小企业发展正面临严峻挑战。由于中小企业在资金、规模、管理等方面均存在一定的困难，因此，(“因此，”可以删去，要注意上下语句的逻辑性和流畅性，不加“因此”前后文意也可理解，且语感更为流畅。)中小企业发展形势十分严峻。如何让中小企业摆脱资金技术等方面的困扰，加快发展的步伐，是当前一项重要而紧迫的任务。

[本段引用十七大报告和政府工作报告，是得分点。但是对中小企业的困境的阐述不够准确、全面，其瓶颈是融资难、创新难、公平待遇难。]

加快中小企业的发展，要全面营造适合中小企业发展的大环境。近些年来，中小企业无论在政策层面还是在自身层面都缺乏相应的发展环境，而中小企业要发展，光依靠中小企业自身努力是不行的，还要营造适合中小企业发展的宽松的外部环境。要营造政策倾斜、观念更新、体制灵活的中小企业发展环境，引导和推动中小企业健康发展。

[本段是提出对策的过渡段，不应再有分析原因的内容，显得行文冗长、啰嗦。分析部分应放在第二段中进行整合。所提“观念更新”，后文没有相关论述，应删去，或是在对策中有所体现。]

体制机制创新是营造中小企业发展环境的首要条件。(“体制机制创新”意指不明，首句提出后，内文应明确是什么体制机制，比如是宏观的市场经济体制，还是微观的企业自我发展机制，或是现代企业制度，要创新的是哪一种。内文中有关体制的表述既模糊又多元，有不得要领之感。)要改变现有的不利于中小企业发展的体制机制，按照市场经济的原理，科学合理的分配资源要素，建立健全资源要素在中小企业中科系(“科系”应为“科学”，要注意写作细节，写完文章应当审卷，修正错误。)合理配置的市场经济体制，逐步提高中小企业参与市场竞争的能力，壮大企业规模，提高抵御风险的能力。要鼓励中小企业通过兼并重组的方式，优化资源配置，通过与大型优势企业和其他优势中小企业的兼并重组，整合资源，壮大自身发展规模。进一步探索中小企业发展模式，鼓励中小企业加快自主创新步伐，加大技术改造力度，运用现代企业管理制度加强企业管理，提高产品的自主研发生产能力，提升产品的核心竞争力。

[按文章整体构思来说，此为首条对策，应提出最重要、最有实际作用的对策，这就必须认清什么是大环境。环境，是相对于企业自身的外部条件，大环境，是政府、市场、社会、企业四方主体共同构成的宏观环境，是企业运行其中，与政府互动、受政府影响的环境。必须跳出企业自身，从外部、从宏观上认识中小企业发展的条件，提出合理对策。同时，申论文章写作时刻不可忘记政府视角和政府主体意识，应主要从政府角度思考和设计问题解决的方案，例如：政策引导是前提，市场建设是基础，信贷支持是杠杆，政府服务是保障，按照这样的思路，才会形成符合“大环境”实际的对策方案。]

政策金融信贷支持是营造中小企业发展环境的必要保障。要通过进一步健全社会主义市场经济的法律法规、企业管理制度等，营造中小企业发展的法治环境，为中小企业发展提供

制度保障。要在政策、金融、信贷等方面制定切实可行的措施，鼓励和支持中小企业发展。国家成立中小企业发展基金，逐步扩大基金规模，用于扶持中小企业技术改造，自主创新等，增强中小企业的的核心竞争力。金融信贷部门要对中小企业发展提供必要的资金和融资信贷支持，放宽信贷环境。成立融资担保机构，规范机构的运作，为中小企业信贷融资提供必要的担保，切实解决中小企业融资难、贷款难问题。

[“政策金融信贷支持”应为“金融政策支持”，语言要规范。完善法律法规不属于金融政策，应另起一段论述。]

技术改造和自主创新是营造中小企业发展环境的根本手段。中小企业要不断通过技术改造，自主创新等增强企业核心竞争力。要通过加大科技研发力度，提高新产品研发和生产水平，为企业在抢占市场先机赢得主动权。

[本段内容与前文重复，且是从中小企业的角度来谈，没有扣准政府立场。]

在营造适合中小企业发展的大环境中，政府是主导，要通过观念更新，不断营造舆论氛围。通过新闻媒体、广播电视、报刊杂志等广泛营造有利于中小企业发展的舆论环境，使全社会都关注中小企业发展，关心、鼓励、支持中小企业发展，从而为中小企业发展营造一个全面宽松的环境，使中小企业发展在我国经济发展中作出更大的贡献。

[结尾应总结全文内容，不能任意增加前文没有论述的对策，“营造舆论氛围”前文没有提及，结尾却大谈特谈，建议把“营造舆论氛围”作为一点对策来写。]

总评：总体来看，本文用语比较规范，错误较少。引用十七大报告和政府工作报告，可见考生对于时政热点有很强的掌握能力。但最大问题在于没有扣准“大环境”的实质，多着眼企业自身，所提对策思路多与“大”——政府的宏观举措无关，或是联系了政府职能但措施无关紧要，没有切中要害，在总体立意和对策部分失误较多。语言不够凝练，分析部分过多;对策部分写得比较混乱，前后发生重复;结尾不符合申论要求，没有升华主题。建议考生准确掌握时政热点的对策，增强分析问题和解决问题的能力。还要多加强申论写作的练习，增强对申论各部分的把握能力。

（三）营造适合中小企业发展的大环境

改革开放三十年来，我国的经济建设取得了举世瞩目的巨大成就，这其中我国数以万计的中小企业功不可没，它们在我国经济建设的各个领域都发挥这巨大的作用，是我国财政收入的重要来源和吸收就业的重要渠道。同时，很多优秀的中小企业依托经济改革的大潮，通过不断的努力将自身做大做强，像“娃哈哈”、“李宁”等这些企业集团现在已发展成为具有国际知名度的民族品牌，这些企业的做大做强充分证明了在在中国市场经济的条件下中小企业是大有可为的。

首段从成就起笔，首先概括了中小企业对我国经济建设的贡献，为下文扶持中小企业的观点做了铺垫，起势不错;不足的是内容过于冗长而指向单一，200来字只谈成就与大有可为的趋势，却没有联系危机影响下中小企业面临困境的问题背景和扶持中小企业的必要性、总体思路，未免言不及义。材料的主旨是谈中小企业的困境，而本文放到第二段谈这个问题，入题太慢，应运用转折递进模式，在简要介绍中小企业的发展后，直接指出存在的问题，以及解决这一问题的总体思路。]

当然，我们在看到这些可喜成果的同时我们也应清醒的注意到，随着我国经济体制改革的不断深入，很多中小企业的经营也遇到了困境，而且这种困境是具有普遍性的，这其中包括企业的融资难、自身管理水平低、自主创新能力差等。因此，为了能够最大限度的促进中小企业的发展我们应通过多方的努力，为中小企业的发展创造一个良好的氛围。

[本段分析中小企业的困境原因不够准确，其遭遇困境并非是因为我国经济体制改革的不断深入，而是市场竞争和其他因素影响的结果。公平待遇难也是中小企业发展的瓶颈，不可遗漏。提出对策的过渡句，应该另起一段，达到层次清晰。划线处应断句，要注意行文细节。]

第一、(“第一”后应用“，”，符合机关行文惯例。)双管齐下，为中小企业创建便捷的融

资环境。一方面，通过制定政策的方式降低中小企业的贷款门槛，使其能够以较低的条件从商业银行获得贷款，(“贷款”后面应用“;”，以区分层次。)另一方面，鼓励民间资本进入融资领域，为中小企业提供贷款的担保或直接贷款服务，使中小企业融资能够有更多的融资渠道。

[写对策要尊重事实，合理可行。商业贷款应严格按照规则进行，不能任意降低条件。平时应加强这方面的对策积累。]

第二、建立科技创新专项基金，鼓励企业的科技创新。以政府出资和社会捐赠的形式建立科技创新专项基金，筛选出一些好的、具有发展潜力的科技创新项目对其(“对其”二字多余，应删去。)予以资助，当创新成果转化为生产力以后再将其收益的一部分反补回专项基金，使其有能力不断的对企业提供资助。帮助更多的企业做大做强。

[促进企业科技创新的措施，与“大环境”关联性不强，应在对策表述中，将两者的关系阐述得更加透彻一些，比如“政府对企业创新的支持，是营造有利于中小企业发展环境的重要方面”，这样扣题更紧，逻辑也严密一些。]

第三、相关的政府部门应建立起“亲情式”的服务机制，为中小企业的发展创造一个良好的服务环境。各地的中小企业局、安监局、工商局等相关职能部门在做好本质工作的同时(此处应断句。“本职工作”不是“本质工作”)还应主动的、经常的与企业进行沟通和联系，及时了解企业遇到的困难，帮助其协调和解决，对吃、拿、卡、要等严重损害企业利益的行为坚决的予以查处。

[阐述对策要有依据，并非各地都有中小企业局，不能主观臆断，“管理和服务中小企业的部门”这样的笼统称谓反而比确切称谓合理;措施内容要政府服务企业工作的实际，语言要严谨，企业遇到的困难，政府并不能都给予解决，不要说过头的话。]

第四、充分发挥行业协会在经济发展中的重要作用。鼓励中小企业以不同行业为基础建立起相应的行业协会，由行业协会出面帮助会员企业协调和解决其在发展中所遇到的困难，使企业能够有腾出更多的精力来进行生产经营。

[本段尽管提到了行业协会的作用，但问题是与“大环境”的关系表述不明确，存在与第二项对策相同的问题。段首的领起句可调整为：“充分发挥行业协会作用，为中小企业发展营造有利环境”，按照这个思路来具体阐释行会的作用，自然会顺理成章。]

众多中小企业是我国国民经济的重要组成部分，它们发展的好坏之际(“之际”两字应删除)关系到国名经济(“国民经济”)能否持续、健康的运行，关系到社会的整体就业水平和国家的稳定(上线过高，“关系社会稳定”即可)。我相信通过政府和企业携起手来共同努力，我们的中小企业会越做越强、越做越好，会有更多的“娃哈哈”不断涌现，它们也必然(“然”改为“将”)在我国的国民经济中扮演着(“着”应删去)越来越重要的角色。

[结尾符合申论基本要求，属于抒情型总结，与开头有一定的呼应。除个别文字上的纰漏应通过严格审查答卷来避免之外，可说是值得推广和借鉴的优秀结篇方式。]

总评：本文因是命题作文，只需分析原因和提出对策。本文所提对策数量较多，用语比较规范，可见考生对社会问题有一定认识。但是本文行文错误很多，足见考生写作之不细心。本文分析原因不够透彻、准确，提出对策的针对性、可行性不强，有主观臆断的现象。应加强对社会热点问题的学习，深刻理解有关政策，增强分析问题和解决问题的能力。还要多加强申论写作的练习，增强对申论各部分的把握能力。

（四）营造适合中小企业发展的大环境

近日，有关瓷罐装酸奶的新闻再次走进了人们的视线，随着袋状酸奶和盒装酸奶的发展，瓷罐装酸奶的生存空间越来越小，在全球金融坏天气的影响下，其生产和经营越发举步维艰。其实，这不是偶然现象，这是大部分中小企业所必须面临的一道关口。

[文章首段应该结合材料背景点明问题。中小企业发展举步维艰的根本原因在于缺乏正常发展的土壤和环境，金融危机的影响只是加重了这一现象，使外部环境的影响更加突出，使问题暴露的更加充分。本文没有抓住主要矛盾，文章开头容易让人产生错觉：中小企业的

发展受到阻碍全是由于金融危机的出现，而忽略了“大环境”这一根本原因。]

随着金融危机席卷全球，为了把危机带来的危害降到最低，中央提出“保增长，保民生，保稳定”的策略，尽管如此，还是有一些企业熬不过寒冬，纷纷倒下。但是我们也欣喜的看到，部分企业因为竞争对手减少，凭借自主研发的优势，正借着这股“东风”快速上位。

[此段仍然是形势分析，作者意图是想通过正反两方面对比，得出“具有自主创新优势的企业才能在金融危机中生存下去”这一观点，如果下文能围绕这一观点与营造中小企业发展环境相结合，与政府职能相结合展开论述，行文线索向“如何营造中小企业自主创新的环境”方向发展，亦可自圆其说，可惜的是下文却偏离了正确轨迹]

中小企业是我国经济的基础，渗透到各行各业，正是因为他们的存在，才使产业得以尽量细分，但是他们也存在着许多问题：

[本段是阐述解决问题的重要意义，但是论述不够充分。中小企业对于我国经济的重要意义可以适当展开，使文章更有说服力]

1、由于受到规模限制，中小企业无法把资源进行最合理最有效的配置，导致产能底下，技术落后，竞争力不强。

2、部分行业准入门槛低，竞争激烈，导致生存困难。

3、中小企业普遍管理比较落后，不少企业还采用家族式管理，难以招揽人才，更难以留住人才。

[对问题的分析，最终应该归结到“环境不适合中小企业发展”这一根本原因上去，以使得“改善中小企业发展的环境”这一根本对策顺理成章。分析一逻辑混乱，规模限制与无法合理配置资源无因果关系，应该再进一步指出规模限制，即无法得到壮大的原因何在，表现为融资困难，得到的财税支持较少等等;分析二也该进一步指出竞争激烈、生存困难的原因在于缺乏公平竞争的环境，从而为构建公平的政策法律体系埋下伏笔;分析三并非从政府的角度出发认识问题，与解决问题无关，应舍去]

当前，在严峻的经济形势下，如何营造适合中小企业发展的大环境，关系到国计民生。中小企业发展得好，不但可以缓解就业压力，还可以为国家创造更多财富，共渡金融难关。因此，政府，企业，社会要结合起来，建言献策，为中小企业的发展共同努力。我认为可以采取以下几个方面的措施：

1、企业积极进行自主创新，政府出台政策大力保障一些高新产业的专利权，鼓励企业的创新研发，扶持社会创业。事实证明，只有不断创新，创立自己的品牌优势，才是企业长盛之道。

2、企业要对市场进行细分，在自身实力还不足够的时候，在一个产业里做精做强，再图发展。

3、积极引进现代企业管理模式，吸纳专业人才，建立一整套培训晋升的机制，归根结底，是要与时俱进，才不至于被时代所淘汰。

[三条对策每条对策均可细化，从政府角度展开论述，以首先……其次……最后作为标号]

[文章缺少结尾部分。结尾是对全文的总结。申论文章的出发点和归宿都是解决问题，解决问题是撰写申论文章的根本目的，而问题的解决与否，体现在文章的结尾处。无论采取正文中阐述的对策能否解决问题、问题实际解决与否，收笔处都要归结到问题的解决]

总评：立意即中心论点，是申论文章的灵魂，申论的根本在于为政府立言，考生应该时刻从政府的角度出发认识问题、分析问题、解决问题。本文本可成为一篇别出心裁，立意很有特点的文章，最后由于考生对材料缺乏深刻理解，对问题没有正确把握，导致立意方向出现偏差，只能功亏一篑，令人扼腕叹息。

申论议论文应该点、因、策、论完整具备。“有头”——引言、“有颈”——过渡、“有腹”——发挥、“有尾”——结语，即起、承、转、合。缺乏任何一部分都是结构不完整的体现，在考试中如果出现这种情况，将严重失分。除了缺少结尾部分之外，本文结构过于零散，应该采取合并改写使之更加紧凑。

三十二 建立官员财产申报制度是反对腐败的一剂猛药

新疆阿勒泰地区于今年元月初一率先在全国试行官员财产申报制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，近又闻即将在金秋十月召开党的十七届四中全会，要把官员财产申报制度作为新的制度性安排，以满足广大人民对反对官员腐败的新期待。

官员财产申报制度是民主政治的机制之一，当今世界各国普遍实行，被认为是行之有效的反腐败“阳光方案”。我国的官员财产申报制度从1988年立法动议至今，虽然民间的呼声日渐高涨，却仍然没有得到有效的推动与落实。如今，官员财产申报制度已经成为重要的公共议题，引起了广泛的社会关注。官员财产申报制度及其理念是民主政治发展的必然，是权力接受社会监督的必然。

严格意义上的官员财产申报制度有三个重要特点或环节：一是具有公示环节，二是对于申报内容进行审查的环节，三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节。但是，干部诚实信用失缺的严重程度估计不足;对监督主体认识不清，最主要的监督主体(人民群众)没有参与其中;没有建立全民信用卡制度，由此加大了干部财产转移、瞒报的可能性，并削弱了银行的监控作用。少了内容审查和结果公示这些环节，出现了一个人为设置的盲区，使得干部收入申报这项本该发现问题、预防腐败的制度，成为不透明的和缺失必要环节的暗箱操作制度。

鉴于目前建立我国制定财产申报法的条件还不具备最基本的条件，在真正意义上的财产申报法出台之前，我们可以充分利用已有的制度资源，通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。

具体而言，申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家工作人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，其具体操作除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。

为此，可以增加三个环节：一是审核环节，即审查核对环节，通过检查核实申报内容;二是公示环节，申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大，可以先做到同级公示，即在班子内或同级干部中公开，由人大产生的干部的收入申报在人大中公示;这里不应有“秘密申报”部分，也即不应有暗箱操作部分;三是追究环节，根据检查结果，对于不如实申报收入，或瞒报、漏报、谎报者做出严肃处理，给予党纪、政纪处分;对于多次谎报者应免去其领导职务;四是信用记录环节，对于是否如实申报的情况应记录在案。建议各单位纪检监部门有必要对现任干部任职以来历次收入申报记录进行一次大检查，使检查结果进入干部信用档案(所以必须先建立干部信用档案)，以供组织部门任免干部时参考。

总之，干部收入申报应在阳光下运行。阳光是最好的反腐剂。我们期待着在条件成熟之时出台已呼唤了十多年的《反腐败法》，并专设章节对于官员财产申报作出明确而完善的规定。

三十三 “新型农村合作医疗”背景：

合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。在1974年5月的第27届世界卫生大会上，第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在1980～1981年年报中指出，中国的“赤脚医生”制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。

合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与地方卫生机构进行了一系列的

专题研究，为建立新型农村合作医疗打下了坚实的理论基础。

随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。而不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目际，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。

“推进新型农村合作医疗”面临的问题：

一、以“大病统筹”为主的模式难以从根本上解决农民医疗问题。新型农村合作医疗以“自愿参保”为原则。虽然人均10元的缴费标准不会给农民带来太大的经济负担，但是健康的青壮年人群患大病风险较小，参与积极性较低，风险较大的高危人群则倾向于参加，这样逆向选择极容易导致农村合作医疗基金入不敷出。在政府投入能力有限的情况下，提高缴费标准将是维持新农合基金运转的唯一选择，但是费率的提高必定使农民的参合率下降，导致新农合基金最终崩溃。同时，“只报销大病”容易诱发农民将“小病当成大病医”的道德风险，造成医疗支出的急速上升。此外，和大病相比，对农民健康威胁更为普遍的是常见病和多发病，1998年全国卫生服务总调查表明，农村约有37.7%的病人发病后并未及时就医,很多农民的大病都是由于耽误对小病的治疗而形成的。只负责大病统筹而疏于对小病的防治和保健工作，必定不能从根本上改善农民的医疗保障状况。

二、相同的人均缴费标准对于不同收入水平的农民有失公平。在新农合开展初期，制定统一的缴费标准是操作起来最简便的方法，但是在我国广大的农村地区，农民之间收入差距较大。收入较高的农户往往愿意参合，因为在大多数地区，只需缴纳10元就可获得部分“大病”医疗保障，回报率较高。而对于很多人均纯收入不足百元的贫困农民群体，10元参合费仍是一笔不小的开支，而且缴纳后不能马上见到实效，因而参与积极性较低。结果就是——富裕的农民获得了农村合作医疗的好处，而贫困的农民仍然没有得到任何保障，这显然违背了建立新型农村合作医疗防止农民“因病致贫、因病返贫”的初衷。

三、农民自愿参合的积极性不高。农民自愿参与是新型农村合作医疗顺利推行的基础和根本保证。虽然统计数据显示试点地区农民的参合率大都达到70%以上，但是这些试点一般都是经济发展相对较好地区，农民的支付能力较强，而且当地政府为了产生示范带动效应，加强了宣传投入力度，有些地方为了高参合率甚至出现在强制参合的现象。然而现实情况是在经济欠发达地区，农民对参加新农合的积极性普遍较差。以欠发达的江西赣州为例，调查结果显示50%的参合农户是在干部到家中说服后才交的，20%的农户只是盲目地“别人交，我也交”。在已参合的农户中，70%的人不了解参合知识，绝大多数农户对农村合作医疗的目的和意义一知半解，普遍对缴纳的10元参加的新农合抱有较高期望值，希望能马上得到回报，然而现实状况（大病统筹）又使农户积极性受挫，参合率自然不高。

四、农村合作医疗筹资效率低下，成本过高。由于农民对新农合了解甚少，自愿参保积极性很低，为了保证较高的参合率，很多工作人员不得不挨家挨户进行宣传、说服工作，大部分的参合额都是工作人员一个一个谈出来的。再加上农村地区农民居住非常分散，交通不便，更增加了筹资成本。另外，工作人员办事效率低下也是导致高筹资成本的重要原因。赣州市的调查显示，只有30%的工作人员主动学习合作医疗知识，大部分工作人员都是按部就班地进行宣传讲解工作，办事效率自然就低。据了解，60%的农民对工作人员的工作作风不满意，进一步挫败了农民的参合积极性。

五、农村合作医疗基金管理水平有待提高。现行的新农合基金管理模式主要有独立管理模式、银行（信用社）管理模式和保险公司参与模式三种。大部分试点地区采取的是“小而全”的独立管理模式，即各地区建立一套完整独立的、自上而下的管理系统，并配合一整套软、硬件措施。这样做虽然相对简单，但是它造成了条块分割、自成体系、相互不能兼容的局面，成为各级地方财政的沉重包袱。尤其是在经济欠发达的中西部地区，这种浪费的负面影响是相当大的。部分地区采用了在银行（信用社）设置基金帐户，做到专户储存、专帐管理、专款专用。虽然这样充分利用了银行庞大的业务网络，在收入和支出两个环节降低了管理成本，但是银行（信用社）的介入只是部分的，介入层次也很低，并不能真正提高新农合基金的管理和使用效率。少部分地区在新农合基金的管理中引入了保险公司。虽然保险业参与有利于控制新农合的运行风险，有利于节约政府成本，但是保险公司面临的最大问题就是对医疗机构的管控力度偏弱，对医疗费用上涨的控制还不够，而且引入保险公司又增加了保险公司与政府有关部门、医疗机构和参合农户的协调难度。

六、农村医疗救助制度和农村合作医疗制度未有机地结合。医疗救助制度是由政府统筹协调，民政部门组织实施，卫生、财政部门配合，对患大病农村五保户和贫困农民家庭的医

疗费用按一定标准给予适当补助，以缓解其因病致病的一种制度。虽然医疗救助和新农合都是为了共同解决农民看病就医问题，但二者各有一套独立的筹资渠道、主管部门和工作对象。医疗救助资金主要来源于中央和地方预算、福利彩票的销售和社会捐助等，新农合资金则是由中央、地方和农户个人各负担1/3。医疗救助制度的运行依靠各地民政部门建立的管理机构，而新农合工作的开展则依赖于政府指导建立的单独的组织协调机构和经办、监管机构。总之，医疗救助和新农合在农村地区是完全割裂运行的，二者在机构设立、人员配备上存在大量的重叠，导致财政支出的巨大浪费。

七、农村基层医疗机构服务水平低。在全国大部分省市基本上都实现了乡镇有卫生院，村村有卫生室，但是由于医疗设备条件差，医务人员素质低，并不能满足参合农民的医疗需求。以安徽省16个“新农合”试点县为例，尽管在乡镇卫生院就医可比乡外就医多报销20%的医疗费用，但由于乡镇卫生院服务水平太低，60%的农户不得不选择在费用更高的县及县以上的大医院就医。更为严重的是，很多农村基层医疗机构限入了“缺人才——发展缓慢——经营困难——更缺人才”的恶性循环。据四川省卫生厅统计，四川全省乡镇卫生院中无专业学历的医务人员占40%，本科、专科学历的人员仅占9.8%，乡村医生中大专学历为1%，无专业学历的为72.5%，农村医疗人才匮乏已成为阻碍“新农合”长期安全运行的重要隐患。

八、农村医疗机构服务监管不完善。目前，新农合医疗费用报销基本上限于公立卫生系统，并选择定点医疗单位时也没有引入竞争机构，这就保护了落后的公立卫生机构，不利于医疗机构工作效率的提高。而且有调查显示，很多医院被新农合选为定点医疗单位后，次均住院费和门诊费用上涨较快，不合理用药、不合理检查问题比较突出，农民从报销中得到的实惠被不断上升的医疗费用抵销了，在一些地区，甚至出现了医患双方共同欺骗新农合组织，骗取医疗补助的现象。

“推进新型农村合作医疗”的对策：

一、加强农民的思想宣传工作。通过提高政府工作人员的素质和办事效率，转变粗放型的宣传工作，让广大农民意识到这种制度既不是政府的一项恩惠，也不是农民的一项负担，而是在政府的帮助、主导下的一项农民互助共济保障制度。

二、改善农村医疗机构的服务水平。加强对农村基层卫生技术人员的培训，提高农村医疗人员的专业知识和技能，同时加大对农村医疗机构的投入力度，引进先进设备，改善医疗环境，从硬件设施上保障合作医疗制度的完善。

三、探索建立稳定的合作医疗筹资机制。要在农民自愿基础上，探索建立形式多样、简便易行的农民个人筹资方式；同时进一步完善财政补助资金的拨付机制，规范和完善中央财政和地方财政的资金拨付管理办法；有条件的地区可以根据自身财力和农民收入增长情况，相应提高筹资标准，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，进一步提高了医疗保障水平。

四、形成科学规范的合作医疗统筹补偿方案。统筹补偿方案是新农合制度的核心，目前要在保证基金安全的前提下，想方设法逐步扩大参合农民受益面，提高参合农民受益水平。试点中，许多地方采取了住院统筹加家庭账户的统筹补偿方案。有些地方增加了健康体检，门诊大额补偿，慢性病、地方病和住院分娩补偿等，扩大了受益面；有些地方利用医疗救助和基金结余进行二次补偿，提高了受益水平。还有许多地方探索住院统筹加门诊统筹，从机制上探索进一步扩大受益面和提高受益水平。起付线、封顶线和补偿比例也直接关系到受益面和受益水平，各地也根据实际情况不断做出一些调整。统筹补偿方案要与基金的规模相适应，提高受益面和受益水平不能超出基金的承受能力，也不能因为盲目担心基金透支，未经科学测算，人为地缩小受益面，降低受益水平。要科学研究、合理确定基金的结余比例，提高基金使用效率，既要避免结余过多，也要切实防止基金透支，在此基础上调整统筹补偿方案，逐步扩大受益面，提高受益水平。

五、加强合作医疗基金运行管理和经办能力建设。随着新农合的全面推进，基金规模越来越大，监管任务越来越重，财政部、卫生部要研究制订财务会计制度，各地区要不断规范基金监管措施，健全基金管理制度，形成有效的监管机制。审核报付作为基金运行中的重要环节，要不断予以改进，切实做到方便参合农民。采取参合农民就医时先付费后到新农合经办机构报销的地方，要积极创造条件，尽可能采取参合农民就医时由医疗机构垫付费用，医疗机构定期到新农合经办机构兑付的办法。这种办法既方便参合农民，也便于对医疗机构的监管，还有利于精简经办机构的人员。同时，要积极推行计算机网络即时审核报付办法，提高审核报付工作的效率和质量。

六、加强对医疗服务和医药费用的监管。加强农村医疗机构的内部管理，建立健全疾病检查、治疗、用药等方面的规章制度及行之有效的自律机制。有效开展农村医疗机构及其服务行为的外部监管，建立定点医疗机构准入和退出机制，实行动态管理；根据基本诊疗和药品目录以及收费项目和价格，严格监管医疗机构服务行为；采取单病种定额付费、按人头预付、医药费用清单制、加强结算审核和补偿报销情况公示等，有效监管收费行为，切实控制医药费用。对违规行为，要严肃处理，决不姑息。同时，要进一步规范农村药品零售价格和进药渠道。

七、整合相关资源，大力推进新型农村合作医疗。其次，要着力整合相关制度、政策和社会资源，协同推进新农合制度发展，实行新农合制度与医疗救助制度的有机结合。2003—2006年，中央财政共投入18.5亿元支持农村医疗救助制度建设，在一定程度上解决了困难农民无力参合和无力支付大额医疗费用的问题。一些地方开展的补充商业医疗保险，红十字会开展的贫困农民医疗救助，又进一步解决了这方面的问题。事实上，还有许多在农村推行的政策，比如计划生育，扶贫开发，“降消”项目，艾滋病、血吸虫病、结核病和地方病等方面的防治政策，都可以通过部门协调，与新农合制度有效衔接。“农民工就业问题”背景：

目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人。2008年末以来，受国际金融危机等各种因素的综合影响，部分城市、特别是沿海地区的一些企业经营出现了一定的困难，对农民工就业造成影响，引起各级政府和社会各界的关注。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设做出了重大贡献。农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，必须予以高度重视。

三十四 农民工就业面临的问题：

一、农民工的就业信息不对称。由于规范的农民工劳动力的市场中介还没有建立起来，农民工主要是从亲朋好友、熟人关系那里获得就业信息，信息来源有限，有些甚至是误导。农民工就业信息的取得主要是以熟人群体为基础的，政府组织的作用发挥得不充分。由于政府行为的缺位，加之没有形成市场化的就业中介体系，这种以“投亲靠友”为主要特征的就业渠道，使农民工择业缺少确定性，随之不断地更换工作，在不同工作间、单位间、行业间、城市间频繁流动。由此带来的是：农民工在单位内的身份是临时工，没有医疗、住房等福利待遇，工龄也不被累计，难以享受连续性的社会保障政策；习惯于短期行为而不断“跳槽”，心理上没有归属感，使农民工难以建立一个较长的人生预期，形成不了工作经验、职业技能和社会地位的累积，走出不了城市中的底层环境。

二、农民工就业的行业和工种受到限制。一些城市对农民工进行总量控制，职业、工种限制、先城后乡控制等。有的城市规定用工单位招用外劳力，必须先公开招聘本市的劳动力，招聘不足，经有关部门批准备案方可招用外劳力。有的城市将行业工种分为可使用、控制使用、禁止使用外来劳力三类进行管理。由于就业歧视的存在，农民工群体应有的权益得不到保障，成为城市的边缘人。

三、农民工就业技能障碍突出。除了外力限制，农民工就业最大的障碍来源于自身的缺乏技能。据有关统计资料显示，我国目前有技术工人约7000万人，其中初级工所占比例为60%，中级工比例为35%，高级工比例仅为5%；而在西方国家中高级技工占技术工人的比例通常要超过35%，中级工占50%左右，初级技工占15%。实际上，大多数初次出门的农民工都没有一技之长，只能干力气活，初级工也是城市居民多。农民工职业技能缺乏的主要原因，除了输出地职业教育跟不上、用工单位不重视工人培训之外，与外出劳动力文化素质不高也有很大关系。

“农民工就业问题”的对策：

一、强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。针对农民工节前返乡时间提前的情况，一方面，要求各地加强信息搜集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。各地要大力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业。

二、开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备技术人才。针对金融危机对企业用工需求带来冲击的影响，各地要结合当地实际情况，组织因失去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训，并按规定给予相应补贴。

三、落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。针对部分企业生产经营遇到困难的情况，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许阶段性降低四项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等等，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，实现保就业、保增长、保稳定。

四、制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。

五、清理整顿人力资源市场，保障农民工求职的合法权益。严厉打击以职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为，为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。

六、切实保障返乡农民工土地承包权益。农民工是流动在城乡之间的特殊群体，耕地仍然是他们的基本保障。违法流转的农民工承包地，农民工要求退还的要坚决退还；因长期占用不能退还的，要负责安排返乡农民工就业。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、49

扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，切实保障农民工的合法权益。

三十五 “推进垄断行业改革”背景：

垄断，在法律上是指特定的主体在特定市场上的特定经济活动中排除或者限制竞争者的状态或行为。也就是说，在特定市场内的市场主体追求最大的垄断利益，或用政府赋予的权力或利用特许经营权，或者与其他经营者合谋，垄断市场，垄断价格，排斥其他经营者进入同业市场，从而损伤消费者权益，违反公共利益的行为。

垄断分三种：一是自然垄断，即对关系公众利益有限资源的独占和国有独资经营导致的垄断。二是市场垄断或经济垄断。在竞争性领域中，少数市场主体通过合谋行为或市场兼并控制行为形成的垄断。三是行政性垄断，即政府及其所属部门利用行政权力直接从事基础设施建设和经营形成的垄断。

改革垄断行业的重点是改革行政垄断。行政性垄断可分为区域性行政垄断和行业性行政垄断两种形式。现在的垄断主要是行业性的行政垄断，它们借助于对本行业的管理特权和实际控制力量，掌握市场资源与销售份额。行政性垄断造成的危害主要表现在：

第一，损害消费者的利益。当垄断者真正垄断这些行业以后，控制产量，抬高价格，谋取高额利润，限制可能的竞争进入市场等行为方式的出现是必然的。

第二，与竞争性经营相比，垄断行业缺乏技术进步、改善经营和提高产品质量的动力，阻碍技术进步和产业升级。垄断者将通过限制新的竞争者进入来控制整个行业的生产和经营，取得最大的利润。

第三，垄断增加了开放市场与引入竞争的成本和难度。

第四，垄断损害社会公平。行政性垄断引发的行业收入的巨大差异与各部门行业之间收入的不平等，已成为我国当前的一个社会性问题。从行业平均收入的统计公布看，人均收入排名前十位的大多是垄断性行业。收入水平的巨大差异反过来又成为抑制资源流动与竞争，强化垄断的动力，造成新的收入机会的不平等。

“推进垄断行业改革”面临的问题：

一、垄断行业改革的范围和层次还比较窄。一是目前的改革尚仅仅集中于带有网络性质的自然垄断行业，如电力、电信、民航、油气、城市供水(热、气等)、铁路、邮政等行业。但一些具有一定特殊性的商品(如食盐)、满足国家增加财政收入需要的商品(如烟草)的专营等，其垄断特点比较突出。二是已经开始改革的行业还停留在行政性拆分的层面，尚未形成规范化的准入制度。

二、垄断行业进行有效竞争的市场环境尚未形成。部分行业呈现出从独家垄断转换为地域性垄断的倾向，竞争逐步演变为软预算约束的国企之间为强化市场垄断地位而进行的恶性竞争，政府管制的改革尚未提到议事日程。

三、国有企业改革滞后。垄断行业中特大型国有企业改革明显滞后，已成为国有企业改革的重点和难点。

四、监管制度改革刚刚起步，政府职能亟待转变。一是除电力外其他垄断性行业均未建立明确、独立和专业化的管制机构，责任主体不明，职能分散，管制低效果。二是政府管制职能并没有随着市场化改革而改变，政府职能缺位与越位问题仍很严重。政府对相关管制机构缺乏有效的监督和制约，许多领域的管制职能没有得到法律和政策的明确授权，管制无规可循，人为因素大，决策过程透明度低，寻租风险加大。

五、普遍服务等配套制度安排不到位。铁路、电信、电力等垄断性行业提供基础产品和服务的特点，决定了相关企业必须提供普遍服务。但是，如何调整原来普遍服务支出采取内部消化的方式，建立合理的普遍服务提供机制，是亟待解决的问题。

“推进垄断行业改革”的对策：

一、深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革。我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，新型电力监管体制初步建立。当前应巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，重点解决电源结构不合理、电网建设相对滞后、市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等突出问题。深化电力体制改革的基本原则是：坚持以改革促发展，坚持市场化改革方向，坚持整体规划、分步实施、重点突破。主要任务是：一是抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革。二是加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环保的电价政策。三是进一步转变政府职能，坚持政企分开，健全电力市场监管体制。2005年国务院印发邮政体制改革方案并付诸实施，主要包括：重组邮政监管机构，组建国家邮政管理局和中国邮政集团公司；改革邮政主业和邮政储蓄；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。下一步重点是继续贯彻落实好邮政体制改革方案，进一步完善邮政监管体系。通过改革重组，电信市场初步建立了不同规模、不同业务、不同所有制企业相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。目前，基

第四篇：高考课外名句 (含翻译)强烈推荐!

先秦

1、言者无罪，闻者足戒。

指出自已观点和方法的人不应该承担什么责任，而听的人可以从中吸取有价值的东西．这样才能发挥出群众的智慧．指提意见的人只要是善意的，即使提的不正确，也是无罪的。听取意见的人即使没有对方所提的缺点错误，也值得引以为戒。出自《诗经·周南·关雎·序》：“言之者无罪，闻之者足以戒。”

2、靡不有初，鲜克有终。

意思是说做人、做事、做官没有人不肯善始，但很少有人善终。告诫人们为人做事要善始善终。出自《诗经·大雅·荡》

3、他山之石，可以攻玉。

意为别的山上的石头，能够用来琢磨玉器。原比喻别国的贤才可为本国效力。后比喻能帮助自己改正缺点的人或意见。出自《诗经·小雅·鹤鸣》

4、高山仰止，景行行止。

原出于《诗经·小雅·车辖》，意为抬头仰望高山，大道可供人们行走。后司马迁《史记·孔子世家》专门引以赞美孔子：“《诗》有之：‘高山仰止，景行行止。'虽不能至，然心向往之。”这使得本来的意思变化为高尚品德如巍巍高山让人仰慕，光明言行似通天大道使人遵循。

5、如切如磋，如琢如磨。

本来指把骨头、象牙、玉石、石头等加工制成器物。形容文采好，有修养。后引申为学问上的研究、探讨。指共同研究学习，互相取长补短。出自《诗经·国风·卫风》

6、知我者谓我心忧，不知我者谓我何求

理解我的人说我是心中忧愁。不理解我的人问我把什么寻求。出自《国风·王风·黍离》 7.昔我往矣，杨柳依依；今我来思，雨雪霏霏。

当年我离开时，杨柳正茂密，随风摇曳。如今当我回想这些时，（镇守的边塞）正下着纷繁的大雪。

8.关关雎鸠，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑。

雎鸠鸟在河边鸣叫，那娴静美丽的女子啊，是男子的好配偶 9.天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物

天（即自然）的运动刚强劲健,相应于此,君子处世,应像天一样,自我力求进步,刚毅坚卓,发愤图强,永不停息；大地的气势厚实和顺,君子应增厚美德,容载万物 10.穷则变，变则通，通则久。

事物发展到了极点，就要发生变化，发生变化，才会使事物的发展不受阻塞，事物才能不断的发展。说明在面临不能发展的局面时，必须改变现状，进行变革和革命。11.仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。

仁者从仁的角度看待，智者从智的角度看待。比喻对同一个问题，不同的人从不同的立场或角度去看有不同的看法。

12.二人同心，其利断金；同心之言，其臭如兰。

比喻只要两个人一条心，就能发挥很大的力量。泛指团结合作。13.祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。

遭遇灾祸，福禄倚靠着；得到福禄，灾祸潜伏着。祸与福互相依存，可以互相转化。比喻坏事可以引出好的结果，好事也可以引出坏的结果。14.民不畏死，奈何以死惧之？

老百姓不怕死，为什么偏偏还要用死来吓唬他们呢？寓意为政者要用合适百姓的方式来治理天下，不能总是以刑法恐吓百姓，而要以真正让百姓爱戴的方式来治理天下，此之谓：得民心者得天下。

15.天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。

天下的难事，都是先从容易的地方做起；天下的大事，都是从细微的小事做起。16.天网恢恢，疏而不漏。

天道公平，作恶就要受到惩罚，它看起来似乎很不周密，但最终不会放过一个坏人。比喻作恶的人终究逃脱不了天法的惩处。出自《老子》。17.知人者智，自知者明。能够了解他人的人是有智慧的，能自我了解的人是明智的。这两句话是互文，也就是能了解别人和能自我了解的人是明智的

18.合抱之木,生于毫末；九层之台,起于累土；千里之行,始于足下.合抱粗的大树是从毫末大的种子长起来的,九层的高台是用土一点点累积起来的,千里长途的路要从脚下开始一步步走,意思是任何事情都要从一点一滴的小事做起.19.大直若屈,大巧若拙,大辩若讷。

真正正直的人外表反似委曲随和。真正聪明的人，不显露自己，从表面看，好象笨拙。真正有口才的人表面上好像嘴很笨。表示善辩的人发言持重，不露锋芒。20.信言不美，美言不信；善者不辩，辩者不善。

真实的表述不见得漂亮，漂亮的表述不见得真实；善良的人不见得擅长道义之辩，擅长于道义之辩的不见得善良。21.星星之火,可以燎原。

一点点小火星。比喻开始时策小,但有远大发展前途的新事物。22.为山九仞，功亏一篑。

堆九仞高的山，只缺一筐土而不能完成。比喻做事情只差最后一点没能完成。23.投我以桃，报之以李。

他送给我桃儿，我以李子回赠他。比喻友好往来或互相赠送东西。

24、言之无文行而不远

形容文章没有文采，就不能流传很远。25皮之不存，毛将焉附

皮都没有了，毛往哪里依附呢？比喻事物失去了借以生存的基础，就不能存在。26 辅车相依，唇亡齿寒。

辅车相依：辅：颊骨；车：齿床。颊骨和齿床互相依靠。比喻两者关系密切，互相依存。唇亡齿寒：嘴唇没有了，牙齿就会感到寒冷。比喻利害密要相关。意义:指命运紧密相关联 俭，德之共也；侈，恶之大也。

共(hóng宏)：通“洪”太。这两句大意是：节俭是一种大的德行．奢侈是一种大的罪恶。28 居安思危，思则有备，有备无患。

这句的意思是：处于安全环境时要考虑到可能出现的危险，考虑到危险就会有所准备，事先有了准备就可以避免祸患。人非圣贤,孰能无过?过而能改,善莫大焉.一般人不是圣人和贤人谁能不犯错？错了能够改正，没有比这更好的了。30 从善如登，从恶如崩。

俗语，比喻学好很难，学坏极容易。31.防民之口，甚于防川：

指阻止人民进行批评的危害，比堵塞河川引起的水患还要严重。指不让人民说话，必有大害。

32.道不同，不相为谋：

意指走着不同道路的人，就不能在一起谋划。33.君子欲讷于言，而敏与行：

这里的“讷”是忍而少言，“敏”是机敏、积极，意思是君子说话要谨慎而行动要敏捷。34.人而无信，不知其可也：

信：信用；其：怎么；可：可以，行。一个人不讲信用，真不知道怎么能行。指人不讲信用是不行的。

35.八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也：

佾是奏乐舞蹈的行列，也是表示社会地位的乐舞等级、规格。一佾指一列八人，八佾八列六十四人。按周礼规定，只有天子才能用八佾，诸侯用六佾，卿大夫用四佾，士用二佾。季氏是正卿，只能用四佾，他却用八佾。孔子对于这种破坏周礼等级的僭越行为极为不满，因此，在议论季氏时说：“在他的家庙的庭院里用八佾奏乐舞蹈，对这样的事情,季家都忍心做了,还有什么事情不忍心去做呢！” 36.君子成人之美，不成人之恶。小人反是： 君子成全别人的好事，不促成别人的坏事。小人则与此相反。37君子不以言举人,不以人废言

君子不因为人家一句话（说得好）便提拔他，不因为他是坏人而鄙弃他的好话。38.发愤忘食，乐以忘忧，不知老之将至云尔。

(为了实现自己的主张)而发愤忘食，高兴得忘记了忧愁，(甚至)连快要老了都不知道，如此而已。

39.巧言乱德。小不忍则乱大谋

花言巧语能败坏德行。小事不能忍耐就会败坏大事情 40.名不正则言不顺，言不顺则事不成。

名分不正，说起话来就不顺当合理，说话不顺当合理，事情就办不成。41.一言而兴邦 一言而丧邦

一句话就可以使国家兴旺，一句话就可以使国家灭亡。42.博学而笃志，切问而近思，仁在其中矣

博览群书广泛学习，而且能坚守自己的志向，恳切地提问，多考虑当前的事，仁德就在其中了。

43岁寒，然后知松柏之后凋也。

译：到了一年最寒冷的冬季，才知道松树、柏树是最后落叶的。深层含义：在污浊的社会中，才知道谁才是真正的君子。

44子在川上曰：“逝者如斯夫，不舍昼夜。”

译：孔老夫子在河岸上看着浩浩荡荡、汹涌向前的河水说:“逝者如斯夫，不舍昼夜”，意思是:时间就像这奔流的河水一样，不论白天黑夜不停地流逝。就是指时间过得很快，如白驹过隙一样 45子在齐闻《韶》，三月不知肉味。

译：孔子在齐国听《韶乐》，好长时间吃肉不觉滋味。比喻集中注意力于某一事物而忘记了其它事情。也借用来形容几个月不吃肉。

46子曰：君子食无求饱，居无求安，敏于事而慎于言，就有道而正焉，可谓好学也已。译：君子不会致力于饮食及居住环境上追求安饱，努力勤快地做事而且谨慎地说话，又能主动地向志向行为高尚的人请求教导指正，这样就可以称得上是好学的人了。47吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？与朋友叫而不信乎？传不习乎？

译：我每天都要作多次自我检讨：为主人出谋献计做到忠心不二了吗？与朋友交往合作做到诚信了吗？老师所传授的东西经常温习了吗? 48诗三百，一言以蔽之，曰：思无邪。

译：孔子说：“《诗经》三百篇，可以用一句话来概括它，就是‘思想纯正’。” 49.工欲善其事，必先利其器。

谓工匠想要使他的工作做好，一定要先让工具锋利。比喻要做好一件事，准备工作非常重要。

50.君子坦荡荡，小人长戚戚。

君子光明磊落、心胸坦荡，小人则斤斤计较、患得患失。51.往者不可谏，来者犹可追。

已往的事情不可挽回，未来的事物还来得及。

52.子闻之，曰：成事不说，遂事不谏，既往不咎。

事情已经成为定局,就别多说了;已经无法挽回的事情,就别再劝谏了;过去的已经过去,就别再有责难了。

53.不患人之不己知，患不知人也。

不担心别人不了解自己，只担心自己不了解别人。54.三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。

军队的首领可以被改变，但是男子汉（有志气的人）的志向是不能被改变的。

54.三军可夺帅也，匹夫不可夺志也

一个军队的主帅可能被夺去，但一个普通人的志向不可能被夺去。

55.见贤思齐焉，见不贤而内自省也

见到贤能的人就要（努力向他）看齐，见到不贤能的人就要（以他为反面教材）做自省.应该是这个意思。

56.士不可以不弘毅,任重而道远作为一个士人，一个君子，必须要有宽广、坚忍的品质，因为自己责任重大，道路遥远。

57.欲速则不达，见小利则大事不成。

求快反而达不到目的，贪求小利就做不成大事。58.言必行 行必果 果必信。

就是说到做到的意思 说过就要去做，既然做了就要有个结果，不能言而无信，半途而废 说到一定做到，做事一定坚持到底 59.德不孤，必有邻。

有道德的人是不会孤单的，一定会有志同道合的人来和他相伴。60.知之者不如好之者，好之者不如乐之者。

对于学习，了解怎么学习的人，不如爱好学习的人；爱好学习的人，又不如以学习为乐的人。

61其身正，不令而行。其身不正。虽令不从。

孔子说：当管理者自身端正，作出表率时，不用下命令，被管理者也就会跟着行动起来；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那么，纵然三令五申，被管理者也不会服从的。

62己所不欲，勿施于人。

自己不想要的东西，切勿强加给别人。63仰之弥高，钻之弥坚。

孔夫子的道理，越仰望越显得高远，越研钻它越显得坚固，看它好像在前面，一忽又像在后面。

64有则改之，无则加勉。

对别人给自己指出的缺点错误，如果有，就改正，如果没有，就用来勉励自己。65子曰：知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。

孔子说：“聪明人不会迷惑，有仁德的人不会忧愁，勇敢的人不会畏惧。” 66仁者见仁，智者见智。

仁者见它说是仁，智者见它说是智。比喻对同一个问题，不同的人从不同的立场或角度有不同的看法。

67.临危受命，力挽狂澜于即倒。在最危急的关头担当重任。

68.鸟之将死，其鸣也哀；人之将死，其言也善。

鸟因为怕死而发出凄厉悲哀的叫声，人因为到了生命的尽头，反省自己的一生，回归生命的本质，所以说出善良的话来。

69.君子之过也，如日月之食也：过也，人皆见之；更也人皆仰之。

君子的过错,就像日食月食一样：有了错误,人人都看得见；改过了,人们都要仰望他

70.吾十有五而志于学,三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩。

我十五岁开始立志学习，三十岁能自立于世，四十岁遇事就不迷惑，五十岁懂得了什么是天命，六十岁能听得进不同的意见，到七十岁才能达到随心所欲，想怎么做便怎么做，也不会超出规矩。

71.满招损，谦受益。

自满于已获得的成绩,将会招来损失和灾害；谦逊并时时感到了自己的不足,就能因此而益.72.只拉紧弓弦而不放松弓弦，即使是文王和武王也做不到；只放松弓弦而不拉紧，却是文王和武王不会做的；有时拉紧弓弦有时放松，这才是文王、武王治理民众的办法。73.学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。

通过学习才能知道自己的不足，通过教导别人才能知道自己理解不了的地方。知道自己学业的不足，这样以后才能自我反省；感到困惑，这样以后才能自我勉励。74.礼尚往来，往而不来非礼也，来而不往亦非礼也。礼制崇尚来往，有往无来不合礼仪，有来无往也不合礼仪。75.口惠而实不至，怨灾及其人。

空口答应给人好处而实际做不到,就会招致被怨恨的灾祸。76.玉不琢，不成器，人不学，不知道。

玉石不经雕琢，成不了器物。比喻人不受教育、不学习就不能有成就 77.独学而无友，则孤陋而寡闻。

如果学习中缺乏学友之间的交流切磋，就必然会导致知识狭隘，见识短浅。78.凡事豫（预）则立，不豫（预）则废。

不论做什么事，事先有准备，就能得到成功，不然就会失败。79.虽有佳肴,弗食,不知其旨也.虽有至道,弗学,不知其善也

即使有美味佳肴,不吃还是不知道它的美味；即使有至善之道,不学习还是不知道它的好处.80.博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之

要博学多才，就要对学问详细地询问，彻底搞懂，要慎重地思考，要明白地辨别，要切实地力行。不学则已，既然要学，不学到通达晓畅绝不能终止；不去求教则已，既然求教，不到彻底明白绝不能终止； 81.民为贵，社稷次之，君为轻

百姓最为重要，国家其次，国君为轻。所以，得到民心的做天子，得到天子应允的做国君，得到国君应允的做大夫。国君危害到土神谷神——国家，就改立国君。祭品丰盛，祭品洁净，祭扫按时举行，但仍然遭受旱灾水灾，那就 改立土神谷神 82.老吾老,以及人之老；幼吾幼,以及人之幼.天下可运于掌

尊敬自己的父母长辈,从而推广到尊敬所有人的父母长辈；爱护自己的孩子,从而推广到爱护所有人的孩子,做到这一点,统一天下就像在手掌心里转动东西那样容易.83.不以规矩不成方圆

成语释疑:规:圆规;矩:曲尺.比喻做事要遵循一定的法则.84.“得道者多助 失道者寡助”

道：道义；寡：少.站在正义方面,会得到多数人的支持帮助；违背正义,必陷于孤立.85 不得志的时候就要管好自己的道德修养，得志的时候就要努力让天下人就是指百姓都能得到好处。

86（真正的大丈夫）富贵不能使之腐化堕落，贫贱不能使之改变志向，有权威也不能使之屈服。

有利的时机和气候不如有利的地势，有利的地势不如人心所向，上下团结。88 比喻为局部的或暂时的现象所迷惑，不能认清全局或看到根本。

不担心分的少，而是担心分配的不均匀，不担心人民生活贫穷，而担心生活不安定。90 若是财富平均,便无所谓贫穷；境内和平团结,便不会觉得人少；境内平安,国家便不会倾危。

91:不义而富且贵，与我如浮云。

不讲道义的人即使财产多、地位高，在我看来，就像天边的浮云一样。92:质胜文则野,文胜质则史。文质彬彬,然后君子。

质胜文则野：质，朴，质朴。文，文采，文饰。野，鄙野。史： 本指宗庙之祝史，或在官府之掌文书者，这些人往往显得虚伪正经，故史意指虚浮，虚伪。彬彬：这里指文和质均匀配合的样子。孔子说：“质朴胜过文采，就显得粗野，文采胜过质朴，就显得虚浮。文采和质朴兼备，然后才 能成为 君子。”

93:智者乐水，仁者乐山。智者动，仁者静。智者乐，仁者寿。

正是说知者乐水是因为水的澄澈、流动与深沉难以测 量;仁爱之人像山一样平静，一样稳定，不为外在的事物所动摇。

94:志士仁人，无求生以害仁，有杀身以成仁。

那些有志向、有仁德的人，没有为了谋求生存而损害仁德的，只有献出自己的生命来成就仁德的。

95:尽信书，则不如无书。

泛指读书不要拘泥于书上或迷信书本。这是精辟透脱的读书法，要求读者善于独立思考问题。96:权，然后知轻重；度，然后知长短。

用秤称一称，才能知道轻重；用尺量一量，才能知道长短。什么东西都是这样，人的心更需要这样。凡事只能亲身经历，才能有更深的体会。处理一件事情，没有调查就没有发言权。

97.蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。

译：蓬昔日长在大麻田里，不用扶持，自然挺直。白色的细沙混在黑土中，也会跟它一起变黑。蓬生麻中，不扶自直比喻生活在好的环境里，得到健康成长。白沙在涅,与之俱黑比喻好的人或物处在污秽环境里，也会随着污秽环境而变坏。98.不登高山，不知天之高也；不临深溪，不知地之厚也。

译：不攀登高山，就不知道天有多高;不下临深溪，就不知道地有多厚。喻指站得高才能看得远。亦用来说明实践的重要。99.千里之堤，溃于蚁穴。

译：一个小小的蚂蚁洞，可以使千里长堤溃决。比喻小事不慎将酿成大祸。100.君子以交淡如水，小人之交甘若醴。

译：君子之间的交情,之间无猜疑，猜疑心几乎是没有的像水一样清淡，小人之间的交往，多数为过河拆桥，只是基于酒肉的交情。101知己知彼，百战不殆。

意为如果对敌我双方的情况都能了解透彻，打起仗来百战都不会有危险。语出《孙子·谋攻篇》：“知彼知己，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆。”

102天行有常，不为尧存，不为桀亡。

应之以治则吉，应之以乱则凶" 出自《荀子 天论〉 社会发展有其自然、特定的规律,它不会因为尧的圣明而就存在，也不会因为桀而就不存在。

103.（对待学问道理）,未有听说不如听说过,听说过不如眼见为实,眼见为实不如明晓事理,明晓事理不如亲自实践,学习的功夫到实践这一层次也就停止了.104.吾生也有涯 而知也无涯： 生命是有限的，知识是无限的。

105.树想要静下来，可是风却不停止，而子女想要去养老孝敬，可是亲人却失去了。106.少年好学如同初升太阳那么鲜亮；壮年好学如同中午的阳光光芒四射；老年好学如同燃烛照明

107.富贵时不要忘记贫贱时的朋友，不要抛弃共同患难过的妻子。

108.（做）一年的打算，没有赶得上种植庄稼的；（做）十年的打算，没有赶得上栽种树木的；（做）一生的打算，没有比得上培养人才的。

109.见兔而顾犬，未为晚也；亡羊而补牢，未为迟也。—— 《战国策》 释词：亡：丢失。牢：羊圈。

翻译：看见兔子才想起猎犬，这还不晚；羊跑掉了才补羊圈，也还不迟。意义：表示在事情发生错误以后，如果赶紧去挽救，还不算迟的意思。110.“流水不腐，户枢不蠹”，亦作“流水不腐，户枢不蝼”。

意指常流的水不发臭，常转的门轴不遭虫蛀。户枢：门轴；蠹：这里是蛀蚀的意思。比喻经常运动，生命力才能持久，才有旺盛的活力。

111.“士为知己者死，女为悦己者容”词语解释为：

男人愿意为赏识自己、了解自己的人献身，女人愿意为欣赏自己、喜欢自己的人精心妆扮。112“察己则可以知人,察今则可以知古”

意思是:通过了解自己可以了解别人,也就是说每个人都有共性,差别不是很大,而后一句意思也相同;通过了解当今而了解古时。

113.泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。

是说，泰山之所以有这样的高度，正是因为不拒绝渺小的土壤，堆砌而成才能形成如今的成就。江河之所以有这样的深度，正是因为不拒绝细微的溪流，汇流而成才能形成如今的规模。

114.塞翁失马，焉知祸福，也作塞翁失马，安知非福。

比喻一时虽然受到损失，反而因此能得到好处。也指坏事在一定条件下可变为好事，反之亦然。形容人的心态，一定要乐观向上，任何事情都有二面性，不好的一面，有可能向好的一面转化。

115、见兔而顾犬,未为晚也；亡羊而补牢,未为迟也。

表示在事情发生错误以后,如果赶紧去挽救,还不算迟的意思 116、流水不腐，户枢不蠹。

比喻经常运动的事物不易受到侵蚀，可以保持很久不变坏。117、士为知己者死，女为悦己者容。

男人愿意为赏识自己、了解自己的人献身，女人愿意为欣赏自己、喜欢自己的人精心妆扮。这句话，成为我国古代人民的传统信条，它反映了因为知音难得，人们为了报答知己，虽万死不辞的精神。

118、察己则可以知人，察今则可以知古。

观察分析自己，就可以知道别人。观察分析今天，就可以知道各代会怎样。

秦汉魏晋南北朝

1、秦山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能成其深。比喻人度量大，能包容不同的事物。

2、塞翁失马，焉知非福。

比喻一时虽然受到损失，反而因此能得到好处。也指坏事在一定条件下可变为好事，反之亦然。形容人的心态，一定要乐观向上，任何事情都有二面性，不好的一面，有可能向好的一面转化。

3.人为刀俎，我为鱼肉。

【释义】刀俎：刀和刀砧板，宰割的工具。比喻生杀的权掌握在别人手里，自己处在被宰割的地位。

4.失之毫厘，差之千里。【解释】：毫、厘：两种极小的长度单位。开始稍微有一点差错，结果会造成很大的错误。5.桃李不言，下自成蹊。

【释义】原意是桃树不招引人，但因它有花和果实，人们在它下面走来走去，走成了一条小路。比喻人只要真诚、忠实，就能感动别人。

6.智者千虑，必有一失；愚者千虑，必有一得 【注释】智：聪明，智慧。虑：思考，谋划。愚：蠢笨，无知。得：得到，获得。

聪明的人在上千次考虑中，总会有一次失误；愚蠢的人在上千次考虑中，总会有一次收获。7.水可载舟，亦可覆舟

【释义】比喻在平时要想到可能发生的困难和危险。8.水滴石穿，绳锯木断。

【释义】水一直向下滴，时间长了能把石头滴穿。用绳当锯子，也能把木头锯断。比喻只要坚持不懈，细微之力也能做出很难办的事。也比喻只要有恒心，不断努力，持之以恒，事情就可能能成功。也比喻力量虽小，只要坚持下去，事情就能成功。9.众口铄金，积毁销骨：

原指众口所责，虽坚如铁石之物，亦告熔化；毁谤不止，令人难以生存，而遭毁灭。后喻舆论作用极大，众口一词，积非成是；流言可畏，能颠倒是非，置人于死地。10.大行不顾细谨，大礼不辞小让：

做大事不拘泥于小节，有大礼节不躲避小的责备。夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外：

11.比喻做事前期准备充分，后期的工作就能顺利进行，也比喻很有才智的人无需上阵，只需做好前期的完善战略部署，就能够让事情获得成功。

12.人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛，用之所趋异也： 人终究免不了一死，有的人死的其所，体现出了生命的价值，而有的人的死无足轻重，因此意义是不同的。13.耳闻之不如目见之，目见之不如足践之：

从别人那里听来的事情，没有亲眼所见的可靠；亲眼所见，又不如亲自尝试去做。

13.与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香，则与之化矣；与恶人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣： 14.和品行优良的人交往，就好像进入了摆满芳香的兰花的房间，久而久之闻不到兰花的香味了，这是因为自己和香味融为一体了。和品行不好的人交往，就像进入了放满臭咸鱼的仓库，久而久之就闻不到咸鱼的臭味了，这也是因为你与臭味融为一体了。15.水至清则无鱼，人至察则无徒

水太清了，鱼就无法生存，要求别人太严了，就没有伙伴。现在有时用来表示对人或物不可要求太高。

16.正其义不谋其利，明其道不计其功

是说做任何事情都是为了匡扶正义而不是为了个人的利益。端正正确的主张，不谋私利；阐明其中的道理，而不要多想什么功勋。17.临渊羡鱼，不如退而结网

意思是站在水边想得到鱼，不如回家去结网。比喻只有愿望而没有措施，对事情毫无好处。或者比喻只希望得到而不将希望付诸行动。18.前车之覆，后车之鉴

前面的车翻了，后面的车要引以为戒。比喻以往的失败，应该拿来当作教训。19.文章，经国之大业，不朽之盛事

说文章的作用,是经见国家的社稷,不朽的大事,因此写文章要用心 20.山不厌高，海不厌深。周公吐哺，天下归心

山不会满足自己的雄伟，海再深也不自满。若如周公那样礼待贤才，天下人心皆归向于我也。

21、老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已。

年老的千里马伏在马棚里，它的雄心壮志仍然是一日驰骋千里。有远大志向的人士到了晚年，奋发思进的雄心不会止息。

22、捐躯赴国难，视死忽如归。

为国献身，去血洒疆场，赢得胜利与自由的荣光！

23、静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。非学无以广才，非志无以成学。

恬静以修善自身，俭朴以淳养品德。不看清世俗的名利，就不能明确自己的志向，不是身心宁静就不能实现远大的理想。不努力学习就不能增长才智，不明确志向就不能在学习上获得成就。

24、日薄西山，气息奄奄，人命危浅，朝不虑夕。

这好像即将落山的太阳，呼吸微弱，不知道什么时候就要断气，性命危险，连早上都不知道能不能活到晚上。

25、鞠躬尽瘁，死而后已。

恭敬谨慎地，竭尽劳苦地贡献一切，到死才会停止。

25、一年之计在于春，一日之计在于晨。

一年的收成就在于春天的种植，一天的学习就在于早晨的用功晨读。26.暮春三月，江南草长，杂花生树，群莺乱飞。

翻译：暮春三月，在江南草木已生长起来，各种各样的花朵竞相开放，一群一群的黄莺振翅翻飞。

27.决东海之波，流恶难尽；罄南山之竹，书罪无穷。

翻译：就算把终南山的竹子都砍完用来做竹简，都写不完（坏人）的罪行 28.强弩之末，力不能穿鲁缟。

翻译：强弓射出的利箭，射到极远的地方，力量已尽时，就连极薄的鲁缟也射不穿了 29.勿以恶小而为之，勿以善小而不为。

翻译：不要因为是件较小的坏事就去做，不要因为是件较小的善事就不去做。30.士别三日，即当刮目相看。

翻译：人已有进步,不能再用老眼光去看他（意译）31.读书百遍，其义自见。

翻译：读书上百遍，书意自然领会。32．书读百遍，其义自见。

指书读的次数多了，其意思就自然而然显露出来了，也自然而然明白了。33．精骛八极，心游万仞。

精：神。骛：驰。八极：喻极远之处。万仞：仞是古代的长度单位万仞喻极高之处。诗人进行艺术创作时，思想可以纵横驰骋不受时空的限制。34.失之东隅，收之桑榆。

原指在某处先有所失，在另一处终有所得。后喻在某一面有所失败，但在另一面有所成就 35.精诚所至，金石为开。

人的诚心所到，能感动天地，使金石为之开裂。比喻只要专心诚意去做，什么疑难问题都能解决。

36.不入虎穴焉得虎子。

比喻不冒险进入危险境地，就不能取得必须的成果。37.阳春之曲,和者盖寡,盛名之下,其实难副。

高傲刚直的东西容易受到损折，清白高洁的事物容易沾上污秽。高难深奥的乐曲，能和唱的人一定很少，在美好的声名之下，实际的才德常常难以相符。38.百川东到海,何时复西归? 少壮不努力,老大徒伤悲。

百川奔腾着东流到大海，何时才能重新返回西境？少年人如果不及时努力，到老来只能是悔恨一生。

39采菊东篱下，悠然见南山。

采摘菊花在东篱之下，悠然间那远处的南山映入眼帘 40木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。草木茂盛欣欣向荣，涓涓泉源细水慢流

41木秀于林，风必摧之；堆土于岸，流必湍之；行高于人，众必非之。

高出森林的大树总要被大风吹倒。一堆土超出了河岸，水流来了必定冲击它。行事都比别人高明的人，众人必定非议他。42奇文共欣赏，疑义相与析。

见到好文章大家一同欣赏，遇到难处大家一同钻研 43羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。

飞在外面流浪的鸟怀念原来温暖的树林，被养在池子里的鱼思念以前宽广的湖泊。44操千曲而后晓声，观千剑而后识器。

接触了很多乐曲之后才能鉴别音乐好坏，观察了许多剑之后才可以识别利刃 45登山则情满于山 观海则意溢于海

登山后情感就会像山一样饱满,看海意志就会像海水一样多。46句有可削，足见其疏；字不得减，乃知其密。

名言内容：句有可削，足见其疏；字不得减，乃知其密。

47大丈夫宁为玉碎，不为瓦全

宁做玉器被打碎，不做陶器得保全。比喻宁愿为正义而死，决不苟且偷生。48蝉噪林逾静 鸟鸣山更幽

蝉噪阵阵，林间愈见寂静；鸟鸣声声，山中更觉幽深

唐代

1.海内存知己，天涯若比邻。

四海之内有知己朋友，即使远在天边，也感觉象邻居一样近。2.落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。

阳光映射下的彩霞与野鸭一起飞翔。大雨后的江水显得异常的充盈，远远望去，江水似乎和天空连接在一起。

3.老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。

老了应当更有壮志，哪能在白发苍苍时改变自己的心志？处境艰难反而更加坚强，不放弃远大崇高的志向。

4.前不见古人，后不见来者。念天地之悠悠，独怆然而涕下。

放眼望去哪有古贤人的踪影，回头看看也不见一个效法古贤的今人。想到那天悠悠而高远、地悠悠而广袤的天地之间，我独自忧伤啊，让人禁不住泪流满面沾湿了衣襟！5.春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横。因傍晚下了春雨，河面像潮水一样流得更急了，在那暮色苍茫的荒野渡口，已没有人渡河了，只有小船独自横漂在河边上。6.海上生明月，天涯共此时。

茫茫的海上升起一轮明月，此时你我都在天涯共相望。7.年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。

年年岁岁繁花依旧，岁岁年年看花之人却不相同。8.莫愁前路无知己，天下谁人不识君！

不要担心前方的路上没有知己，普天之下还有谁不知道您呢？ 以铜为镜,可以正衣冠,以史为镜,可以知兴替,以人为镜,可以明得失。出自《旧唐书·魏徵传》

一个人用铜当镜子，可以照见衣帽是不是穿戴得端正；用历史当镜子，可以知道国家兴亡的原因；用人当镜子，可以发现自己的对错。空山新雨后，天气晚来秋。明月松间照，清泉石上流。竹喧归浣女，莲动下渔舟。随意春芳歇，王孙自可留。出自《山居秋暝》王维

意思：空旷的群山沐浴了一场新雨，夜晚降临使人感到已是初秋。皎皎明月从松隙间洒下清光，清清泉水在山石上淙淙淌流。竹林喧响知是洗衣姑娘归来，莲叶轻摇想是上游荡下轻舟。春日的芳菲不妨任随它消歇，秋天的山中王孙自可以久留 渭城朝雨浥轻尘，客舍青青柳色新。劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人。出自《送元二使安西》

清晨的微雨湿润了渭城地面的灰尘，馆驿青堂瓦舍柳树的枝叶翠嫩一新。真诚地奉劝我的朋友再干一杯美酒，向西出了阳关就难以遇到故旧亲人。12 大漠孤烟直，长河落日圆。出自《使至塞上》王维 浩瀚沙漠中孤烟直上，无尽黄河上落日浑圆。孤帆远影碧空尽，唯见长江天际流。出自《黄鹤楼送孟浩然之广陵》李白

友人的孤船帆影渐渐地远去，消失在碧空的尽头，只看见一线长江，向邈远的天际奔流。14 清水出芙蓉，天然去雕饰。出自《经乱离后天恩流夜郎忆旧游书怀赠江夏韦太守良宰》李白

像那刚出清水的芙蓉花，质朴明媚，毫无雕琢装饰。15.天生我材必有用，千金散去还复来。

上天生下我，一定有需要用到我的地方，需要我去完成。金钱用尽了，这些散失去的东西以后依然会归来。

16.安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜。

怎么能够低三下四地去侍奉那些权贵之人,使我自己一点都不开心 17.会当临绝顶，一览众山小。

我一定要登上泰山的顶峰,俯瞰那众山,而众山就会显得极为渺小.18.正是江南好风景，落花时节又逢君。

现在正是江南景色美好的时候，落花时节又和你相逢。19.读书破万卷，下笔如有神。

读过的书超过万卷，下笔就有如有了神韵。20.为人信僻耽佳句，语不惊人死不休。

我的僻性是特别喜欢写诗琢句,如果写不出惊人之语,那就至死也不肯罢休。21.朱门酒肉臭，路有冻死骨。

富贵人家的红漆大门里散发出酒肉的香味，路边就有冻死的骸骨 22.细雨鱼儿出，微风燕子斜。

鱼儿在毛毛细雨中摇曳着身躯，喷吐着水泡儿，欢欣地游到水面来了。燕子轻柔的躯体，在微风的吹拂下，倾斜着掠过水蒙蒙的天空 23.露从今夜白，月是故乡明。

今日正是白露，忽然想起远方亲人，望月怀思，觉得家乡的月亮，更圆更明 24.笔落惊风雨，诗成泣鬼神。

看到他落笔，风雨为之感叹；看到他的诗，鬼神都为之感动哭泣 25.文章千古事，得失寸心知。文章是可以流传千古的大事，文章写得好，还是写得不好，作者自己心里知道.26.出师未捷身先死，长使英雄泪满襟。

常用来比喻某人壮志在胸、计划周密地去做某件事，但在此事刚刚开始，还未见其分晓的时候，此人便抱憾辞世了。比喻一种“壮志难踌”的缺憾之情 27.尔曹身与名俱灭，不废江河万古流

你们攻击和污蔑王杨卢骆的文章，但即使等到你们身体死亡，名字也被遗忘，也阻止不了他们的名声，文章像江河一样万古长流 28.星垂平野阔，月涌大江流

只见眼前平原田野一片开阔,远处天上星星如倒挂在天边,江水汹涌,映月儿在江水上慢慢高升

29.吴楚东南坼，乾坤日夜浮

吴、楚两地在这里被分割开来。整个天地恰似在湖中日夜浮动。30.三更灯火五更鸡，正是男儿读书时

每天三更半夜到鸡啼叫的时候，是男孩子们读书的最好时间。31.谁言寸草心，报得三春晖。

谁说小草的嫩心可以报答三春阳光的温暖?比喻子女难以报答母亲的情爱。32.春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。

我愉快地骑着马儿奔驰在春风里,一天的时间就把长安城的美景全看完了.33.蚍蜉撼大树，可笑不自量。

蚍蜉是一种身体极小极弱的爬行动物,竟然想撼动大树,这种行为多么可笑,简直是不知天高地厚.比喻自身力量微小,还做一些自己能力达不到的事情。34.李杜文章在，光焰万丈长。

出自韩愈《调张籍》，热情地赞美李白和杜甫的诗文，表现出高度倾慕之情。35.云横秦岭家何在？雪拥蓝关马不前。

“云横秦岭”，遮天蔽日，回顾长安，不知“家何在”？“雪拥蓝关”，前路险艰，严令限期赶到贬所，怎奈“马不前”！“云横”、“雪拥”，既是实景，又不无象征意义。这一联，景阔情悲，蕴涵深广，遂成千古名句。36.业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。

学业由于勤奋而精通，但它却能荒废在嬉笑声中；事情由于反复思考而成功，但他却能毁灭于随随便便。

37.曾经沧海难为水，除却巫山不是云。

曾经见过浩翰海洋的人，再见到别处的水，便觉得是那样的相形见绌，黯然失色，除了巫山绚丽缤纷的彩云，其他的云真不该叫云。38.艰难困苦，玉汝于成。

玉：动词，琢磨（璞玉）。汝：你。玉汝：像琢磨璞玉一样磨炼你。译为：艰难困苦的磨练，能助人成就大器。多用于艰难困苦条件下。

39.去年今日此门中，人面桃花相映红； 人面不知何处去？桃花依旧笑春风。

去年的同一天,我经过这一家的门口。看见了一个美丽的女子,她粉红的脸庞和殷红的桃花两相照映,构成那么美丽的情景。今年我旧地重游,却再也不见那令人魂牵梦萦的脸庞。殷红的桃花却不知道我淡淡的愁绪,还是喜气地盛放着。40.我有迷魂招不得，雄鸡一声天下白

我有迷失的魂魄,无法招回,雄鸡一叫,天下大亮 41.少年心事当拿云，谁念幽寒坐呜呃

少年正该壮志凌云，怎能一蹶不振！老是唉声叹气，那是谁也不会来怜惜你的。42.衰兰送客咸阳道，天若有情天亦老

枯衰的兰草为远客送别，在通向咸阳的古道。上天如果有感情，也会因为悲伤而变得衰老。43.沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春

沉船的旁边正有千帆驶过，病树的前头却是万木争春。44.东边日出西边雨，道是无晴却有晴

东边出着太阳，西边却下着雨，说不是天晴又还有晴朗的日光。

45、朱雀桥边野草花，乌衣巷口夕阳斜。旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。朱雀桥边一些野草开花，乌衣巷口唯有夕阳斜挂。当年王导、谢安檐下的燕子，如今已飞进寻常百姓家中。

46、千淘万漉虽辛苦 吹尽狂沙始到金。

淘金要千遍万遍的过滤，虽然辛苦，但只有淘尽了泥沙，才会露出闪亮的黄金。

47、文章合为时而著，歌诗合为事而作。

写文章要顺应当时的时世，诗歌则是歌咏所遇见的事物。

48、试玉要烧三日满，辨材须待七年期。

检验玉真假还需要烧满三天，辨别木材还要等七年以后。

49、日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。

日出时，江边红花比火还红艳，春天里，一江绿水仿佛被蓝草浸染。50、在天愿作比翼鸟，在地愿为连理枝。

在天上，我们愿作比翼齐飞鹣鹣鸟；在地上，我们甘为永不分离连理枝。

51、身无彩凤双飞翼，心有灵犀一点通。

身上虽然没有象彩凤那样能让两人人比翼齐飞的翅膀。但是心里有灵犀,彼此的心理一点就能明白。

52、历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。

历观前代王朝和古老的家风，往往勤俭节约意味着成功，奢侈浮夸意味着失败。

53、天意怜幽草，人间重晚晴。

斜晖沾沐幽草，似天意垂怜，晚晴灿烂，更令人间珍重。

54、君问归期未有期，巴山夜雨涨秋池。何当共剪西窗烛，却话巴山夜雨时。

您问我的归期，但我的归期没有定，现在我是独居在巴山的旅馆里，面对不停夜雨，只见秋天的池水往上涨。什么时候才能够与您在家中西窗下面一起剪烛长谈，又说起我独居巴山的旅馆中面对夜雨的情景。

55、疾风知劲草,板荡识诚臣。

只有经过猛烈大风和**时局的考验，才能看出什么样的草是坚韧的，什么样的人是忠诚的。

56、洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶。

唐代王昌龄诗《芙蓉楼送辛渐》：寒雨连江夜入吴，平民送客楚山孤。洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶。这里的“冰心”是比喻心地光明，冰清玉洁。“玉壶”是用玉石制成的壶，比喻高洁。王昌龄在送辛渐去洛阳时告诉他：如果在洛阳的亲戚朋友问到我的情况，请你转告他们，我这颗光明的心，就象放在了玉制的壶里的冰块那样，晶莹透明、清澈无暇。诗人以“冰心玉壶”自喻，表明自已光明磊落，清廉自守，表里如一。现在人们有时引用“一片冰心在玉壶”表示志趣高洁。57.黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。

塞外身经百战磨穿了盔和甲,不打败西部的敌人誓不回还.58.溪云初起日沉阁，山雨欲来风满楼。

溪云突起红日落在寺阁之外，山雨未到狂风已吹满咸阳楼。

宋朝

1.碧云天，黄叶地，秋色连波，波上寒烟翠。

秋高气爽，在晴空万里的天幕上飘荡着虚无缥缈的云彩，那云彩被碧蓝的天色映托着，看上去也是淡淡的翡翠颜色；金风习习，玉露冷冷，大地铺满了金黄色的树叶。远处无边的秋色与浩淼的水波相连，碧翠的秋水,在金风的吹拂下,泛起层层的波纹,远远望去不甚明晰,似有烟雾覆盖，分不清哪是水，哪是天。2.当局者迷，旁观者清。

当局者：下棋的人；旁观者：看棋的人；清：清楚，明白。比喻一件事情的当事人往往因为对利害得失考虑得太多，认识不全面，反而不及旁观的人看得清楚。3.绿杨烟外晓寒轻，红杏枝头春意闹。

绿色杨柳上轻飘着寒烟,枝头上红杏盛开,增添春意的热闹盎然.4.昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路。昨夜通宵不寐卧听西风落叶的回忆，碧树因一夜西凤而尽凋，独自登高望远心中充满了苍茫空虚及怅惘感觉。

5.落花人独立，微雨燕双飞

孤独的词人，久久地站立庭中，对着飘零的片片落英；又见双双燕子，在霏微的春雨里轻快地飞去飞来

6.兼听则明，偏信则暗

同时听取各方面的意见，才能正确认识事物；只相信单方面的话，必然会犯片面性的错误。7.由俭入奢易，由奢入俭难

从节俭变得奢侈是容易的，从奢侈变得节俭却困难了 8.沙上并禽池上暝，云破月来花弄影。

夜晚水禽并眠在池边沙岸上，明月冲破云层的阻碍，晚风吹起花枝，影子在月光映照下婆娑摇曳

9.衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。

眼看着衣带渐宽，我也绝不后悔，情愿天天想她，哪怕就这样消瘦下去。10.今宵酒醒何处？杨柳岸，晓风残月

谁知我今夜酒醒时身在何处？怕是只有杨柳岸边，面对凄厉的晨风和黎明的残月了 11．不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。

我不怕浮云遮住我远望的视线，那就是因为我站得最高 12．山高月小，水落石出。

从山下望去,山高高耸立,天上的月亮小而明亮.水落下去,水底的石头就露出来.13欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。

如果要把西湖比作美女西施，那么晴朗的西湖就如浓妆的西施，而雨天的西湖就像淡妆的西施，都是同样的美丽无比。

14人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全，但愿人长久千里共婵娟。

人世间总有悲、欢、离、合,象天上的月亮有阴、晴、圆、缺一样,这些自古以来都是难以周全圆满的。只愿互相思念的人能够天长地久，即使相隔千里，也能通过月光来传递思念（或者共享这美丽的月光）

15横看成林侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，自缘生在最高层。

横看，整个庐山是一道道连绵起伏的山岭；侧看，它是一座座高峻峭立的险峰。站在远处、近处、高处、低处看，庐山变幻万千，呈现不同的景象。人不清楚庐山本来的面目，只因为自己在庐山中。

16竹外桃花三两枝春江水暖鸭先知。

竹林外两三枝桃花初放,鸭子在水中游戏,它们最先察觉了初春江水的回暖.17博观而约取，厚积而薄发。

要经过长时间的积累即将大有可为，施展作为。

18古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。

自古以来有伟大功绩的人，不仅仅要有超凡出众的才能，还一定要有敢于面对并解决问题的意志。

19疏影横斜水清浅，暗香浮动月黄昏。

稀疏的影儿,横斜在清浅的水中,清幽的芬芳浮动在黄昏的月光之下。20生当作人杰，死亦为鬼雄。

活着当做人中的豪杰，死了也要做鬼中的英雄 21千古兴亡多少事，悠悠，不尽长江滚滚流。

国家的盛衰, 千古的兴亡,就象悠悠东逝的长江水,滚滚流不尽.22青山遮不住，毕竟东流去。

从字面上来理解，满含人民血泪的江水滚滚东流而去，是重重的青山所无法阻挡的，从更深的层次来理解，这两句诗含蓄地传达了词人对抵抗外敌，光复山河的坚定意志。现在用来说明历史的发展是不以人的意志为转移的。23 沾衣欲湿杏花雨 吹面不寒杨柳风 出自《绝句》释志南 意思：阳春三月，杏花开放，绵绵细雨像故意要沾湿我的衣裳似的，下个不停。轻轻吹拂人面的，带着杨柳清新气息的暖风令人陶醉。此句最好在“春天”的情境下使用 24 僵卧孤村不自哀，尚思为国戍轮台。夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来。出自《十一月四日风雨大作》陆游

意思：我直挺挺躺在孤寂荒凉的乡村里，没有为自己的处境而感到悲哀，心中还想着替国家防卫边疆。

夜将尽了，我躺在床上听到那风雨的声音，迷迷糊糊地梦见，自己骑着披着铁甲的战马跨过冰封的河流出征北方疆场。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行 出自《冬夜读书示子聿》陆游

意思：从书本上得到的知识终归是浅显的，最终要想认识事物或事理的本质，还必须自己亲身的实践。书到用时方恨少，事非经过不知难。出自《警世贤文》之勤奋篇

意思：在你真正应用知识于实际中的时候,才发现自己学的知识不够；很多事情不亲身经历,不会知道 无意苦争春，一任群芳妒。零落成泥碾作尘，只有香如故。出自《卜算子 咏梅》 陆游

意思：花开在百花之首．却无心同百花争享春光，只任凭百花去总妒。即使花片飘落被碾作尘泥，也依然有永久的芬芳留在人间。28位卑未敢忘忧国，事定犹须待阖棺。出自《病起书怀》陆游

意思：虽然自己地位低微，但是从没忘掉忧国忧民的责任。人死了以后才能评定他的功过。29.出师一表真名世，千载谁堪伯仲间。

[译文] 诸葛亮的一篇《出师表》真可以名传后世，一千多年来有谁能够和他相提并论呢 30.王师北定中原日，家祭无忘告乃翁

翻译：王者之师平定中原的那一天，在家里祭祀祖先的时候，千万不要忘记(把这件事情)告诉你们的父亲。

31.众里寻他千百度，那人却在，灯火阑珊处

翻译：我千百次寻找、等待的那一个人还没有出现.不经意一回首,却发现她在那灯火寥落的地方静静地站着.32.读书之法，在循序而渐进，熟读而精思

翻译：读书的方法是在于循序渐进,一步一步的来,由浅入深,读熟之后在认真去思考 39.三十功名尘与土，八千里路云和月。莫等闲，白了少年头，空悲切。

翻译：三十多岁了,功名未立,然而功名又算得了什么呢?它如同尘土一样,都是无所求的.我所渴望的是转战八千里路,为国家的统一不停的去战斗,在艰苦的征程中与白云和明月作伴.不能再等了,不能让少年的头发轻易地变白了,到那时只能换来空空的凄切悔恨与长叹.40.壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。

翻译：壮士们大口吃着胡人的肉，一边谈笑一边喝着胡人的血酒。41.臣心一片磁针石，不指南方不肯休。

他是说自己报国的心坚定不二,像磁针石一样,永远指向南方,表示自己一定要收复南宋的大好河山（半壁江山）。

42.人生自古谁无死，留取丹心照汗青。

人生自古以来有谁能够长生不死？我要留一片爱国的丹心映照史册。

元明清

1.地也，你不分好歹何为地。天也，你错 勘贤愚枉做天！

大地啊,你分不 出好人坏人,有什么资格再作地?苍天 呀,你以贤为愚、以愚为贤白作天!

2、不经一番寒彻骨，哪来梅花扑鼻香。梅花要不是经受住一次次风霜摧折之苦，哪会有素馨沁人的花香。3.路遥知马力，日久见人心。

意为路途遥远，才可以知道马的力气的大小；经历的事情多了，时间长了，才可识别人心的善恶好歹。

4.不要人夸好颜色，只留清气满乾坤。

它不需要别人夸奖颜色美好，只要留下充满乾坤的清香之气。

5.金玉其外败絮其中。

外面像金像玉,里面却是破棉絮.比喻外表漂亮,内里破败.虚有华美的外表,实质却一团糟.金玉：比喻华美；败絮：烂棉花.此成语用来表达贬义,现在常用来形容某些华而不实,外表光鲜美丽而无修养内涵的人.6.粉骨碎身全不怕，要留清白在人间。

即使粉身碎骨也毫不惧怕，甘愿把一身清白留在人世间。7.明日复明日，明日何其多？我生待明日，万事成蹉跎。

明天又一个明天，明天何等的多。如果我们一生做事都要等待明天，一切事情都会错过机会。

8.宁为太平犬 莫作乱离人宁可做太平盛世的狗，也不做战乱时代的人。用来表示生逢乱世的痛苦心情。

9、踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫。

比喻急需的东西费了很大的力气找不到，却在无意中得到了

10、公则生明,廉则生威。

一个人公正就会光明磊落,一个人廉洁就会有威望

11.大自然的广阔无边为鱼跃鸟飞提供了宽广的空间，比喻在广阔的天地里，人们可以自由地施展才能。

12.意谓正气难以修得，而邪气却容易高过正气，后比喻为正义而奋斗，必定会受到反动势力的巨大压力。也比喻有了成就以后，困难会更多。又比喻新事物兴起，不久又会有更新的超出其上。

13.读书人不仅要读好书,还要关心国家,关心政治,关心天下之事,多用心用体会世间百态,而不要读死书 14.15.比喻事先做好准备工作。

16光阴就像射出去的箭一样快，日月就像纺织机上的梭的速度一样快。比喻时间流逝得非常快。.17.一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。（明·朱柏庐《治家格言》）一粥一饭：极言粮食之少。半丝半缕(Iǔ吕)：极言物力之徽。缕：线。恒：经常．物力：可以使用的物资。维艰：艰难。维，助词。这几句大意是：一顿粥一餐饭，应当想到来得不易；半条丝半根线，常常惦念物力艰难。这几句用夸张的笔法，极言物力来之不易，点点滴滴，都应十分珍惜，告诫人们必须反对浪费。

18.有志者、事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚;苦心人、天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞。上联用的是项羽破釜沉舟、大破秦兵的典故,说明做事要有项羽那种拼搏到底、义无反顾的决心。下联用的是越王勾践卧薪尝胆、灭吴雪耻的典故,表示要学越王勾践刻苦自励、发愤图强的毅力。

19.天下事有难易乎，为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。天下的事情有困难和容易的区别吗？只要做，那么困难的事情也容易了；如果不做，那么容易的事情也困难了。20.天下兴亡，匹夫有责

天下的兴亡，则是低微的百姓也有的责任。

21.江山代有才人出，各领风骚数百年。国家代代都有很多有才情的人，他们的诗篇文章以及人气都会流传数百年（流芳百世）。22.咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。《竹石》（清·郑燮）竹子抓住青山一点也不放松，它的根牢牢地扎在岩石缝中。经历成千上万次的折磨和打击，它依然那么坚强，不管是酷暑的东南风，还是严冬的西北风，它都能经受得住，还会依然坚韧挺拔。

23、苟利国家生死以,岂因祸福避趋之。

假如对国家有利,我可以把生命交付出来；难道可以有祸就逃避,有福就迎受吗?

24、九州生气恃风雷，万马齐喑究可哀。我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。

只有狂雷炸响般的巨大力量才能使中国大地发出勃勃生机，然而朝野臣民噤口不言终究是一种悲哀。我奉劝天帝能重新振作精神，不要拘守一定规格降下更多的人才。27.世事洞明皆学问，人情练达即文章。

明白世事，掌握其规律就是学问；恰当地处理事物，懂得道理，再总结出来的经验就是一篇好文章。

28.心事浩茫连广宇,于无声处听惊雷。

心中要做的大事像浩瀚的宇宙一样广阔（比喻想做的事情极其重大和重要）到没有声音的地方去感受电闪雷鸣的真实。

29.横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛。

形容对敌人决不屈服，对人民大众甘心象牛一样俯首听命。30.寄意寒星荃不察，我以我血荐轩辕。

将希望寄托于民众，但民众还没有觉醒，他们对我的希望还不能理解。31.度尽劫波兄弟在,相逢一笑泯恩仇。

当我们都经历了劫难后，兄弟之间的情谊还在，相逢的时候相视一笑就把过去的恩仇全部忘记了

32.沃中原肥劲草,寒凝大地发春华。

热血滋润了肥沃的大地，能够使强劲的草长得更肥壮；冬天的寒冷凝固了大地，却能够使春天的植物长得更茂盛。

33.宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王。

宜：应当。将（qiāng）：拿，引申为“率领”。沽：捞取，故意做作以谋取。

翻译：应该组织可利用的兵去追逃跑的敌人（反“穷寇莫追”之意用之），不能像西楚霸王项羽和刘邦一再妥协换取名誉。

34.天若有情天亦老，人间正道是沧桑。

天若有情天亦老：语出李贺《金铜仙人辞汉歌》：“衰兰送客咸阳道，天若有情天亦老。”李贺原借此句表达他所处时代的无奈和悲天悯人的情怀，这里被毛借用以表达对旧社会的控诉。

沧桑：典故有“沧海桑田”，指代变化。

翻译：（对于这样的人间恨事）天若有情，也要因悲伤而衰老；人间正道，社会发展的正常规律，就是新事物代替旧事物这样的发展变化。35.雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

雄关：雄壮的关隘，即娄山关。漫道：平缓的斜坡道路或阶梯。

翻译：雄壮的关隘和道中斜坡像钢铁铸成的一样，难以逾越，而现在我们要从头开始征服它！

36.牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。

翻译：我们对眼前看不清、不理解的事物，不要一味的发牢骚，怨天尤人；要用长远眼光看问题——很多事物，要拉开一定的时间距离，在恰当的历史焦距下观察分析才能得出正确的结论。

37.为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。

参考翻译：正因为有无数先烈的牺牲，我们更要继承他们的状志，以改天换地的精神砸烂旧世界，换来新世界。

38.更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜。

三军：全军。更让战士们欣喜的是千里岷山、皑皑白雪，红军过了岷山，心情豁然开朗，个个笑逐颜开。（表现了乐观主义精神和大无畏的革命精神）

第五篇：高考文言文翻译教案

高考文言文翻译教案

学习目标：

1、了解高考文言文翻译题的基本要求。

2、通过课文中的例句掌握文言文翻译的基本方法。

3、利用掌握的方法解决课外的文言语句的翻译中出现的问题。

一、文言文翻译的标准

信：就是准确，即译文要准确表达原文的意思，要忠实于原文，不歪曲、不遗漏、不增译。达：就是畅达，即译文明白晓畅，符合现代汉语的表达要求和习惯，无语病。雅：就是优美，即要求译文语句规范、得体、生动、优美。

二、文言文翻译的原则 字字落实，文从句顺。

“字字落实”：忠实于原文意思，不遗漏，也不能多余；换言之，原文和译文必须是一一对应的关系，原文中有的意思，在译文中一定要落实，原文中没有的意思，在译文中一定不能出现；不多不少，恰到好处。

“文从句顺”：译文要明白通顺，合乎现代汉语的表达习惯，没有语病。直译为主，意译为辅。

直译：指译文要与原文保持对应关系，重要的词语要相应的落实，要尽力保持原文遣词造句的特点和相近的表达方式，力求语言风格也和原文一致。

意译：指着眼于表达原句的意思，在忠于原意的前提下，灵活翻译原文的词语，灵活处理原文的句子结构。三．文言文翻译的考点

《考试说明》强调：“古文翻译要求以直译为主，并保持语意通畅。要注意原文用词造句和表达方式的特点。”

1.积累性的：关键词语（重要实词、虚词、通假字、古今异义词等）

2、规律性的：语法现象（词类活用、固定结构、特殊句式等）四．文言文翻译的步骤

首先要通读全文，把握文章大意，做到心中有数，切忌一上来就匆匆忙忙翻译。在翻译时，遇到疑难词句，可暂时放过，等译完上下文，再进行推敲。译完全文后，再通读一遍，检查校正，以防误译、漏译和曲译 审

审清采分点即两类考点。切

以词为单位，用“/”切分句子。

连

按现代汉语语法习惯将逐一解释出来的词义连缀成句。

誊

逐一查对草稿纸上的译句后字迹清晰地誊写到答案卷上，不写繁体字、简化字、错别字。

五、文言语句翻译方法归纳

1、保留法（留）：

㈠人名（名、字、号等）、地名、官职名、年号、帝号，国号，朝代名等专门称谓。

㈡度量衡单位、数量词、器物名称。

㈢古今意义相同的词。

例题1：

① 此沛公左司马曹无伤言之。不然，籍何以至此？（《鸿门宴》）②李氏子蟠，年十七，好古文。（《师说》）

③屈原者，名平，楚之同姓也。为楚怀王左徒。（《屈原列传》）

④于是废先王之道，焚百家之言。（《过秦论》）

2、替换法（换）：即用现代汉语词汇替换古代汉语词汇

㈠古代的单音词换成现代汉语的双音词。

㈡古今异义、通假字、今已不用的字。

例题2：

①请略陈固陋：请让我大略的陈述自己固塞鄙陋的意见。

②故予与同社诸君子哀斯墓之徒有其名而为之记，亦以明死生之大，匹夫之有重于社稷也。（《五人墓碑记》）

予：我。

斯：这。

徒：只。

记：记载

明：使„„明了。

匹夫：百姓。

社稷：国家。③更若役，复若赋，则如何？ 译文：变更你的差役，恢复你的赋税，那么怎么样呢？

3、删减法（删）：删除没有实在意义、也无须译出的文言词。对象：仅起结构作用，没有具体意义的虚词。情况：①句首发语词。②句中停顿或结构作用的词。③句末调节音节的词。④偏义复词中的衬字。

例题3：指出下面各句中加点词的用法

①夫战，勇气也。（《曹刿论战》）

②生乎吾前，其闻道也固先乎吾。（《师说》）

③魏王怒公子之盗其兵符（《信陵君窃符救赵》）

④卒然问曰：“天下恶乎定？”（《孟子见梁襄王》）

⑤以无厚入有间，恢恢乎其游刃必有余地矣。（《庖丁解牛》）

⑥辍耕之垄上，怅恨久之。（《陈涉世家》）

⑦所以遣将守关者，备他盗之出入与异常也。

4、增补法（补）：把文言文中省略的而现代汉语不能省略的成分补上。包括主语省略、动词后宾语的省略、介宾省略、介词省略等。

例题4：在下列句中准确的位置写出省略的成分，并用括号表示出来：

①（桃花源中人）见渔人，乃大惊，问（渔人）所从来，（渔人）具答之。（《桃花源记》）

②竖子，不足与（之）谋（《鸿门宴》）

③今以钟磬置（于）水中（《石钟山记》）

④尉剑挺，广起，夺（之）而杀尉（《陈涉世家》）

⑤无以，则王乎（《齐桓晋文之事》）

（如果）不能不说，那么还是（说说）如何行王道吧。⑥然力足以至焉，（而不至）,于人为可讥，而在己为有悔。译文：然而体力足够用来到达那里（却没有到达），在别人看来是可以讥笑的，但在自己看来也是有悔恨的。

5、调整法（调）：将古代汉语句子中语序与现代汉语不同的句式进行调整，使之符合现代汉语的表达习惯。对象是文言文中倒装句，如主谓倒装、宾语前置、定语后置、介词结构后置等。

例题5：将下列句子翻译成现代汉语，注意语序的变化。

① 宜乎百姓之谓我爱也（主谓倒装）

② 保民而王，莫之能御也（宾语前置）

③ 牛何之（宾语前置）

④ 王语暴以好乐（介词结构后置）

⑤ 石之铿然有声者（定语后置）

⑥公之视廉将军孰与秦王（威）？（省略句）译文：你们看廉将军与秦王比，谁更厉害？

⑦安在公子能急人之困也！（主谓倒装、宾语前置）译文：公子能急人之困的美德，表现在哪里呢！

6、另要注意文言修辞的翻译策略（贯）：指文言句中带修辞的（长见的有比喻、互文、借代、婉说等手法）说法，用典用事的地方，要根据上下文灵活、贯通地译出。

例题6：将下面文言语句翻译成现代汉语，尤其注意加点词语的意思。

①金城千里，子孙帝王万世之业也。（固若金汤的城池）

②项伯以身翼蔽沛公。（像翅膀一样）

③缙绅而能不易其志者，四海之大，有几人与？（做官的人）

④虽少，愿及未填沟壑而托之。（自己死去）

⑤燕赵之收藏，韩魏之经营，齐楚之精英。（燕、赵、韩、魏、齐、楚六国统治者拥有的金玉珍宝）⑥司马春衫，吾不能学太上之忘情也。（（人民的灾难）使我和白居易那样泪湿青杉，我不能学古代圣人那样忘情。）

⑦东曦既驾，僵卧长愁。

译文：太阳已经升起来了，（他仍然）直挺挺地躺着，长时间地愁苦不堪。

⑧有席卷天下，包举宇内，囊括四海之意，并吞八荒之心。译文：（秦）有吞并天下，统一四海的雄心。

⑨何故怀瑾握瑜而自令见放为？借代

译文：为什么要保持美玉一样高洁的品德而使自己被流放呢？

六、练习

1、将下面文言语段翻译成现代汉语，特别注意加线的词语

范乔邑人腊夕盗斫其树，人有告者，乔阳不闻，邑人愧而归之。乔往喻曰：“卿节日取柴，欲与妻子相欢娱耳，何以愧为？”其通物善导，皆此类也。

译文：范乔同乡在腊月除夕偷砍他家的树，有人告诉了范乔，范乔假装没听见，那个同乡惭愧地把偷砍的树归还给他。范乔前去明白的告诉他说：“您在节日里拿点柴，想跟父母一起高高兴兴地过节罢了，为什么惭愧呢！”他通情达理善于开导，都像这样。

2、将下面文言语段翻译成现代汉语，特别注意加线的词语

太宗令封德彝举贤，德彝视事三年，久无所举。上诘之，对曰：“非不尽心，唯于今未有奇才耳。”上曰：“夫君子之用人如器，各取所长。古之致治者，其借才于异代乎？正患己之不能知，安可诬今人以无才。

译文：唐太宗命令封德彝举荐有才能的人，他视察了三年，过了好久也没有推荐一个人。太宗责问他，他回答说：“不是我不尽心，只是当今没有杰出的人才啊。”太宗说：“君子用人跟用器物一样，应分别取用它们的长处。古代达到盛世的君王，难道都是向其他时代借用人才的吗？我们正担心自己不能了解人才，怎么可以冤枉现在人没有才能呢呢？”

3、将下面文言语段翻译成现代汉语，特别注意加线的词语

太宗初即位，务止奸吏，或闻诸曹案典，多有受赂者，乃遣人以财物试之。有司门令史受馈绢一匹，太宗怒，将杀之。矩进谏曰：“此人受赂，诚合重诛。但陛下以物试之，即行极法，所谓陷人以罪，恐非导德齐礼之义。”太宗纳其言，因召百僚谓曰：“裴矩遂能廷折，不肯面从。每事如此，天下何忧不治！”贞观元年卒，赠绛州刺史，谥曰敬。（节选自《旧唐书？裴矩传》）

臣光曰：“古人有言：君明臣直。裴矩佞于隋而忠于唐，非其性之有变也。君恶闻其过，则忠化为佞；君乐闻直言，则佞化为忠。是知君者表也，臣者景也，表动则景随也。（《资治通鉴》）

①裴矩遂能廷折，不肯面从。

译文：裴矩竟然能够在朝廷上指出朕的错误，不肯当面顺从。

②君恶闻其过，则忠化为佞；君乐闻直言，则佞化为忠。

译文：君王厌恶听见自己的错误，那么忠臣就会变为佞臣；君王喜欢听正直的言论，那么奸佞之臣就会变为忠诚之臣。

4、南方有鸟焉，名曰蒙鸠，以羽为巢，而编之以发，系之苇苕。风至苕折，卵破子死。巢非不完也，所系者然也。

①编之以发，系之苇苕

译文：用毛发来编织它，用苇苕来捆系它。

②巢非不完也，所系者然也

译文：这并不是蒙鸠的巢构造的不完好，而是由于它所系结的东西太脆弱所造成的。

5、客有教燕王为不死之道者，王使人学之，所使学者未及学而客死。王大怒，诛之。王不知客之欺几，而诛学者之晚也。夫信不然之物而诛无罪之臣，不察之患也。且人之所急无如其身，不能自使其无死，安能使王长生哉？

①所使学者未及学而客死

译文：派去的人没来得及学，那个客人就死了。

②且人之所急无如其身，不能自使其无死，安能使王长生哉？

译文：何况人们最为重视的没有超过他自身的了，不能使自身免于一死，又怎么能够让燕王长生呢？

6、阅读下文，翻译文中画横线的句子。

齐桓公好服紫，一国尽服紫。当是时也，五素不得一紫。桓公患之，谓管仲曰：“寡人好服紫，紫贵甚，一国百姓好服紫不已，寡人奈何？”管仲曰：“君何不试勿衣紫也，谓左右曰：”吾甚恶紫之臭。‘于是左右适有衣紫而进者，公必曰：“少却，吾恶紫臭。’”公曰：“诺。”于是日郎中莫衣紫，其明日国中莫衣紫，三日境内莫衣紫也。

①少却，吾恶紫臭。

译文：往后退，我讨厌紫衣的味道。

②于是日郎中莫衣紫，译文：在当日宫中侍卫近臣就没有人穿紫色衣服了。

7、阅读下文，翻译文中画横线的句子。

华歆、王朗俱乘船避难，有一人欲依附，歆则难之。朗曰：“幸尚宽，何为不可？”后贼追至，王欲舍所携人。歆曰：“本所以疑，正为此耳。既已纳其自托，宁可以急相弃邪？遂携拯如初。世以此定华、王之优劣。

①一人欲依附，歆则难之。

译文：一个人想跟随他们，华歆就为难他。

②本所以疑，正为此耳。既已纳其自托，宁可以急相弃邪？

译文：我当初犹豫就是因为这一点啊，但已经答应了他的请求，怎么可以因为情况紧迫就抛弃他呢？

8、阅读下文，翻译文中画横线的句子。

越无车，有游者得车于晋楚之郊，辐朽而辕毁，无所可用。①然以其乡之未尝有也，舟载以归而夸诸人。观者闻其夸而信之，②以为车固若是，效而为之者相属。③他日，晋楚之人见而笑其拙，越人以为绐己，不顾。④及寇兵侵其境，越率敝车御之。车坏，大败，终不知其车也。学者之患亦然。

①以其乡之未尝有也，舟载以归而夸诸人。

译文：因为他们乡间不曾有过车，就用船载着破车回到家乡并向乡人夸耀他得到的破车。

②以为车固若是，效而为之者相属。

译文：以为车本来就像这样（破烂），一个接一个效仿着制造这种破车。

9、把下面短文中画线的句子译成现代汉语。

范元琰家贫，唯以园蔬为业。尝出行，见人盗其菘注，元琰遽退走。母问其故，具以实答。母问盗者为谁，答曰：“向所以退，畏其愧耻，今启其名，愿不泄也。”于是母子秘之。或有涉沟盗其笋者，元琰因伐木为桥以度之，自是盗者大惭，一乡无复草窃。（《南史？隐逸下》）

注：菘，古代指白菜一类的蔬菜。

①向所以退，畏其愧耻，今启其名，愿不泄也。（3分）

译文：先前我之所以退走，是担心他惭愧羞耻，现在说出他的名字来，希望你不要泄露出去。

②或有涉沟盗其笋者，元琰因伐木为桥以度之。（3分）

译文：有时有人涉过水沟偷他家竹笋，元琰就伐木造桥来使他们（方便的）过沟。

10、读下列文章，翻译加横线的句子。

时大雪，积地丈余。洛阳令身出案行，见人家皆除雪出，有乞食者。至袁安门，无有行路，谓安已死，令人除雪？人户见安僵卧。问：“何以不出？”安曰：“大雪，人比饿，不宜干人”①令以为贤，举为孝廉。②《后汉书？袁安传》

①安曰：“大雪，人比饿，不宜干人。”

译文：袁安答到：“天下大雪，人们都在挨饿，不应该再求别人。”

②令以为贤，举为孝廉。

译文：洛阳令认为袁安是一个贤明的人，就推荐他做了孝廉。

11.将下面文言短文中画横线的句子翻译成现代汉语。

是己而非人，俗之同病。学犹未达，强以为知；理有未安，妄以臆度，如是则终身几无可问之事。贤于己者，忌之而不愿问焉；不如己者，轻之而不屑问焉，等于已者，狎之而不甘问焉。如是则天下几无可问之人，人不足服矣。

①是己而非人，俗之同病。

译文：认为自己是对的，认为别人是错的，（这）是世俗之人（或一般人）共同的毛病。

②贤于己者，忌之而不愿问焉；不如己者，轻之而不屑问焉。

译文：比自己有才能的人，嫉妒他们因而不愿向他们请教；不如自己的人，轻视他们因而不屑于问他们。

12.楚庄王谋事而当，群臣莫能逮，退朝而有忧色。申公巫臣进曰：“君退朝而有忧色，何也？”楚王曰：“吾闻之，诸侯自择师者王，自择友者霸，足已而群臣莫之若者亡。今以不谷之不肖而议于朝，且群臣莫能逮，吾国其几于亡矣，吾是以有忧色也。”（刘向《新序？杂事第一》）

①诸侯自择师者王，自择友者霸，足己而群臣莫之若者亡。

译文：诸侯能自己选择老师的，就能称王；能自己选择朋友的，就能称霸；自满自足而群臣比不上他的，就会亡国。

②吾国其几于亡矣，吾是以有忧色也。

译文：我们国家大概要灭亡了吧，我因此现出了忧愁的神色。

13.将下面文言文中划线的部分译成现代汉语

昔者弥子瑕见爱于卫君。卫国之法，窃驾君车者罪至刖。既而弥子之母病，人闻，往夜告之，弥子矫驾君车而出。君闻之而贤之曰：“孝哉，为母之故而犯刖罪！”与君游果园，弥子食桃而甘，不尽而奉君。君曰：“爱我哉，忘其口而念我！”

注：[1]窃：私下 [2]刖：砍掉双脚的酷刑 [3]矫：假传君命

① 弥子食桃而甘，不尽而奉君

译文：弥子吃桃感到特别甜，舍不得吃完而把它献给卫君

②忘其口而念我

译文：不顾自己口味的满足却想着我（译为“因为一心想着我，竟忘记桃子已被自己咬过”也可以）。

14.将下面文言语段翻译成现代汉语

杨朱之弟曰布，衣素衣而出。天雨，解素衣，衣缁衣而反。其狗不知，迎而吠之。杨布怒，将扑之。杨朱曰：“子无扑矣！子亦犹是也。向者使汝狗白而往，黑而来，岂能无怪哉？”

译文：杨朱的弟弟叫杨布，（一天）穿着白衣服出（了门）。天下起了雨，（衣服湿透了，他就）脱掉（那件）白衣服，穿了（一身）黑衣服回来了。他的狗认不出（他了）