第一篇：中国通信业大变局
中国通信业大变局
随着从3G升级到4G，高通公司因其垄断地位而推行的“免费反向许可”，显然已经无法继续维持下去。随着高通专利控制的松动，下游手机厂商之间的专利竞争，才真正拉开序幕。虽然，随着整个行业洗牌，智能手机业准入门槛提高，短期内成本甚至会上扬，但长期来看，企业加大技术投入后，成本会再次下滑，有利消费者。
高通话语权受挑战
2014年4月8日，中国商务部附条件批准微软收购诺基亚设备和服务业务案。微软收购诺基亚的交易，在全球包括美国、欧盟、加拿大、中国等16个司法管辖区经过了反垄断审查。与中国附条件批准不同的是，美国和欧盟分别在2013年11月29日和12月4日，无附加条件地批准。
考虑到全球销售的手机有75%是在中国生产，中国市场受这项并购的影响比其他司法辖区更大。商务部要求微软和诺基亚分别作出承诺，例如要求微软承诺不基于标准必要专利对中国生产商生产的安卓手机寻求禁令；对安卓手机使用的微软专利，交易后收取的费率和其他许可条件不会超过当前水平。这一态度转变背后，是4G的标准必要专利格局发生了变化，中美韩相关企业都开始在这一领域领跑。
在发改委的处罚决定中，高通以整机计算专利费率的模式必须发生改变，取消“免费反向许可”模式也已经没有争议。所谓“免费反向许可”，指高通公司为了避免与其签订专利许可的下游厂商陷入过多专利诉讼而推行的办法，比如A手机厂商用高通的芯片，就得把他们自己拥有的专利无偿反向许可给高通，高通的芯片卖给其他手机生产商B时，B就不用再向原手机厂商支付专利费了，A也不能去法院告B侵权。
“免费反向许可”是高通维护其下游生态链的方式，避免下游手机厂商陷入反复的诉讼之中。在3G时代，其老大哥的江湖地位使得这个游戏规则有一定合理性。但是随着从3G升级到4G，三星、华为、中兴也积累了大量标准必要专利（SEPs），是否还应该这么做就值得商榷。
因涉及到下游不同厂商，利益复杂，发改委在处理此事上也异常谨慎，多位知情人士表示，在整个决策过程中，发改委分别定期多次听取了包括来自法律、产业和专家组的建议，以及上下游相关方的意见。
手机厂商利益分化
取消“免费反向许可”已成定局，这也是通信业全产业链因专利而起的潜在变局所在。高通公司配合发改委的调查，主动提出了一揽子整改措施，其中就包括“不要求我国被许可人将专利进行免费反向许可”。
“免费反向许可”因何而变？这取决于下游手机厂商不同的自主专利研发诉求。具体而言，那些希望投入大量资金研发、积累专利的手机企业，并不希望无偿地签署专利反向许可合同；但那些本身专利积累较少，完全依靠购买高通芯片的手机企业，则希望继续借助高通的“保护伞”，阻挡其他企业对自己的诉讼。
在德国海德堡大学法学院从事反垄断法研究的刘旭博士分析说，国内手机厂商的利益是分化的，中兴希望取消高通的免费反向许可模式，好自主地向小米等没有通讯标准必要专利积累的厂商收取专利费。
“这个诉求并非完全没道理，但会让大量像小米这样的国产手机增加成本，小米等则希望高通能降低专利费；联想由于已经收购了摩托罗拉的部分专利，有了一定专利储备，则同时有这两方面诉求，所以最先公开支持发改委对高通的调查。”刘旭说。
这也意味着，小米等原来对高通依赖更多的厂商也必须自食其力，而且只有很短的“窗口期”来调适，否则就会有麻烦。
对于发改委的处罚决定，中兴通讯方面发表声明表示“欢迎”，称此次决定将会对全球通信产业发展产生深远的影响，并会对中国市场知识产权的良性发展、构建公平竞争的创新环境产生积极作用。中兴通讯每年坚持将销售收入的10%以上投入研发，高度重视对创新技术的专利保护。
华为公司发表官方回应称，已经注意到发改委对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为责令整改并给予罚款的处罚决定。“华为公司欢迎这项决定，相信国内从事通信产品生产销售的企业和广大消费者将因此受益。同时，发改委的此次决定还有助于通信行业知识产权保护的改善，营造公平竞争的创新环境，大大促进了国内企业研发创新的积极性。”
中国手机产业联盟秘书长王艳辉表示，短期来看整改对手机厂商无大影响，但未来手机专利纠纷将会显著增加。王艳辉称，这一整改措施将给中国手机产业带来深远影响，因为中国各家手机厂商的专利拥有数量不同，甚至相差巨大，高通“不捆绑、不强制交叉授权”的措施，将改变中国手机产业的竞争格局。
专利诉讼势必增加
高通反垄断案尚未裁决前，就曾有媒体披露，中兴向小米发专利诉讼律师函。王艳辉表示，未来中国手机厂商之间的专利诉讼会明显增加。“此前，中兴、华为每年在海外都要面对很多专利诉讼，两家公司已经建立了完善的知识产权制度，从去年开始，专利已经成为华为的创收点。中兴、华为已经就专利诉讼作了很多准备工作，不排除未来对中国手机企业也展开专利诉讼。”
数据显示，截至2014年11月，华为获得的专利授权量近3万件。截至2013年底，中兴通讯在全球专利拥有量超过5.2万件，累计专利授权量已超过1.6万件。而小米的发明授权仅有10项，OPPO有103项。
业内人士认为，无论签不签高通的“反授权协议”，小米都要比华为、中兴多支出专利费。差别只不过是专利费交给高通，还是交给其他手机厂商。“未来中兴、华为、联想都有可能起诉小米，但战场不一定在国内，而是像爱立信那样选择在国外。因为国内诉讼成本太高。”
此外，刘旭表示，中国台湾地区芯片企业和部分大陆芯片企业的态度也不同，前者要和高通抢份额，后者更欢迎高通的投资和技术支持。
从更大的角度来说，“高通案”的走向，也会影响爱立信和诺基亚在中国大陆地区或海外向中国大陆厂商主张专利费的预期，例如，爱立信在印度起诉了小米，而诺基亚不再生产手机，也就更有动力提高专利费。
再回到高通，数位了解谈判进展的知情人士表示，高通之所以能要求被许可方答应它“免费反向许可”的条件，是因为高通拥有大量的标准必要专利，被许可方没有选择。这会导致这样一种格局――中美韩一些领先企业自身研究出来的专利，必须免费反向许可给高通。
“从这个角度看，这会降低后发企业创新研发的动力，他们在研发上的投入得不到相应的回报，损害整个产业链。传导下来，对整个消费者群体以及无线通信技术行业的技术进步，都是一个很大的阻碍。”上述知情人士说。
美国亚太法学研究院执行院长孙远钊也认为，取消“免费反向许可”有助于回归正常的市场许可机制，对特定产品或技术市场具有一定控制力的厂商，无法再以这种“搭便车”的方式变相延伸它的控制力，甚至形成另类的不当水平与垂直整合。
孙远钊表示，从事类似高通“反垄断”调查，最重要的国家利益就是确保本身有公平合理的市场环境。
加速行业洗牌
一位了解进展的国家发改委智囊人士指出，《反垄断法》到目前这样的一个阶段，包括中美在内的各个国家已达成的共识是，执法的目的是要保护市场的公平竞争。通过公平竞争，保护市场消费者的整体利益。国家发改委作为执法机关，在执法中需要考虑的不是产业利益，也不是企业的利益，而是要保护中国市场的公平性、保护中国市场的消费者利益。
走在行业前端的人士，早已敏锐嗅到产业变革的动向。高通一家独大带来的市场秩序正在发生改变，专利诉讼增多也是大势所趋。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定。未来，这一领域涉案的数量将会继续大幅增长。
从行业内人士的观察来看，虽然过去一年高通依然占据安卓设备芯片品牌最大的市场份额，高端市场也依然抢眼，但是总体市场占有率下降，已非一家独大。联发科的奋起直追，以及其他品牌比如英特尔的快速发展，使移动装置芯片市场的竞争更为激烈。
这也是高通在其财报中下调对2015全年业绩的展望原因：除了中国发改委的反垄断调查，还有大客户订单的流失，以及中国市场竞争的加剧。此外，财报中还多次强调，在发改委结案之前，一些中国手机厂商的许可费都收不上来。
可以肯定的是，免费反向许可的取消将加速行业洗牌。
某大型厂商手机部门的前负责人说，很多挣扎在手机“红海”的三四线品牌厂商，人力物力有限，不可能对抗这些成本高昂的专利起诉，对这些厂商来说，取消免费反向许可，或许意味着在这场洗牌中出局。“有的厂商一共加起来只有十几个人，成本太高了，可能意味着被赶出市场。”
手机价格会下降吗？
根据发改委对高通公司的整改要求，高通需要在以下方面作出调整：对于与3G和4G技术有关的中国必要专利，高通提供的专利授权将与其他专利区分开，将向购买高通专利产品的中国企业提供专利清单，不再对过期专利收取许可费；不再要求中国手机生产企业将专利进行免费反向许可；在专利许可时，不再搭售非无线通信标准必要专利；对在中国境内销售的手机，由按整机售价收取专利费改成按整机售价65%收取专利许可费；销售基带芯片时不再要求签订任何不合理的协议。
这就意味着，高通的专利许可按照设备计价的模式不变：高通对于3G设备（包括3G/4G多模设备）收取5%的许可费，对纯4G设备收取3.5%的许可费，许可费的基数为设备净售价的65%。也就是说，高通仍然按照设备的价格收取专利许可，只不过在中国打了个6.5折。
值得注意的是，高通的反向许可模式虽然不再强制，但高通仍可以向中国被许可人寻求反向许可。高通公司总裁德里克?阿博利表示，以后“中国被许可人有了选择权”。也就是说，中国手机厂商既可以按照新的要约单独获得3G和4G专利授权，也可以坚持原来的许可协议。德里克表示，“就反向许可，高通会与每个被许可人单独进行协商，这与高通过去的操作方式类似。”
曾有手机厂商抱怨高通收费导致手机成本过高，那么高通收费降低后，手机价格会下降吗？中国手机产业联盟秘书长王艳辉表示，“其实对每一款手机来讲，并不会便宜太多。千元机原来高通收5%，现在打个6.5折也没便宜几块钱，所以消费者的感知不会很明显。”
根据中国手机联盟估算，收费标准降低后，高通每年大约少收两三亿美元，也就是人民币十几亿元。即使手机厂商全部通过降价让利给消费者，一部2000元的手机最多也就省30元。
有手机厂商表示，“高通认罚后，发改委同意高通对TD 4G手机收3.5%的专利费。但在此之前，国内企业并不需要给高通交TD专利费。从这点看，今后TD 4G手机可能不但不会降价，反而会涨价。”
王艳辉表示，此前高通不收取TD 4G专利费，很大原因是在等待反垄断判罚。但高通具备收取TD专利费资格。
商务部研究院外资部主任马宇认为，关于技术垄断的认定分歧一直比较大，不同于普通的价格垄断，技术垄断不好判断。一旦对高通采取重罚，将产生两方面的消极影响。首先，国内企业更不愿去创新，因为凭借技术领先的企业反而受罚，会产生不好的社会效果。其次，高通芯片降价之后，一些国内企业会更依赖国外技术，更不愿自己去创新，这样高通在国内的市场份额会更大。
马宇认为国外对技术垄断比较宽松，微软案就是很好的证明。微软案曾经影响巨大，但美国对微软调查后，也只是禁止其搭售鼠标，并没有对其作出技术垄断的裁决。
长期将利好消费者
其他专业人士则从消费者角度分析称，在这样的格局下，消费者可能短期内会较难买到低价的智能手机；但长期竞争后，也许整体成本下调，会再次有利于消费者。
负责通信领域专利代理工作的专利代理人常利强表示，未来可以预见的是，各大手机厂商都会加大研发及申请专利的力度，但是由于专利获取一般需要2～3年的周期，短期内智能手机的准入门槛开始提高，成本上扬；中长期来说，市场会自动修正这个结果，几家大公司经过博弈，加大技术投入之后，在销售压力下，成本会再次下滑，有利于消费者。
“如果企业达到一定规模，需要开拓海外市场时，就需要为了预防诉讼，储备大量专利，或者交纳相当多的许可费。”常利强说。
有业内人士认为，“打6.5折”并不能从根本上对手机行业产生影响，还需要发改委进一步推动，打破垄断。对此王艳辉表示，发改委并没有管理企业收费的资格，只能根据反垄断法，解决不公平问题。如果企业认为高通收费过高，可以通过法律诉讼解决问题。
王艳辉认为，对新兴手机企业而言，竞争门槛将提高。从短期来看，会让新兴企业成本增加，但从长期来看，将会引导中国手机行业向国际专业化管理靠拢，重视专利和创新。
知名IT专家项立刚表示，高通承诺改变专利授权的标准，对于手机厂商，尤其是对众多中国手机厂商降低成本会起较大作用。“应该说对于整个产业链都有正面意义，对手机业的发展是一件好事。”
高通公司因市场垄断行为被处以重罚，对洋通信企业来说，不说实质性降低中国市场的通信产品价格，至少要降低专利费用，在谋求市场垄断方面会做得低调、隐蔽一些。不过，中国通信企业特别是国产手机能否苦练内功，抓住这一市场机遇，打好翻身仗，打造民族精品品牌，还有待观察与验证。
发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说，反垄断执法不会保护某一些企业，主要是为了恢复竞争秩序。此外，手机价格变化的传导需要时间，最终会带来产品的技术提高、质量提高、价廉物美。“但这需要一个过程，大家需要有耐心，最终消费者是受益的。”
美中韩领跑4G标准必要专利
根据中国台湾地区相关机构的数据，截至2013年底，美国拥有最多的4G标准必要专利，总数达1661件；中国大陆位居第二，有1247件；排名第三的是韩国，1062件。从企业来看，美国高通位居榜首，达655件，紧随其后的是韩国三星的652件，中国华为以603件位居第三。诺基亚的505件4G标准必要专利占据了芬兰全国总数的80%，而瑞典的399件专利全部为爱立信所有。中兴通讯位居第七位，拥有368件，大唐电信拥有273件4G标准必要专利，位居第十位。
从上述数据可以看出，4G时代，三星、中兴、华为、爱立信、阿尔卡特、诺基亚等厂商，已经开始挑战高通在标准领域的话语权，也将4G标准必要专利池做得更为平均一些。
此时，中国也开始大力打造本土的芯片产业。
2014年10月14日，工业和信息化部披露，国家集成电路产业基金已经在9月24日正式设立。基金采取股权投资等多种形式，重点投资集成电路芯片制造业，兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业，实施市场化运作、专业化管理。
此前，国务院印发的《国家集成电路产业发展推进纲要》提出，到2015年集成电路产业销售收入超过3，500亿元，相比较2013年的2，508亿元，增长近千亿元。
第二篇：中国通信业现状及发展前景
题目比较大，我们在做的时候，主要谈论几个方面的问题。
一、宏观环境未来通信行业发展有什么影响。在“十二五”期间宏观环境有什么样的变化。行业发展前景是上么样的状况。
二、行业发展环境与发展前景。
三、未来发展重点。
宏观环境从供给和需求两块来看，首先看需求，一块是经济发展，整个未来经济发展的趋势是什么样的？另外还一就社会需求或是什么样的动向。首先经济发展这一块，这是FM预测的一个结果，“十二五”期间GDP增长率基本维持9%以上。去年金融危机的时候，国家对GDP的增长也有一个预测，预测是大少在8%以上，预测整个GDP的增长率应该是维持一个比较高的水平。可以看到我们也做过一个测算，电信
跟是跟市场高度相关的，“十二五”期间国民经济的发展为通信行业的发展提供比较良好的驱动力。客户和用户是不一样的，潜在的客户叫做客户，把上么样的人作为客户作为用户？我们引进联合国对于劳动力人口的定义，把16岁到64岁的人口作为劳动力人口，这一部分是具有劳动能力也是最具有消费力的。中国“十二五”三种客户规模不断的增长，其中包括个人客户、家庭客户、政企客户。个人客户中，我们看到“十二五”期间人口继续维持增长的态势，增速明显放缓。这个数字还在增长，而且可以看到，右边五黄色的部分人口结构不断调整，随着城镇化水平的不断提高，中国城镇化用户数的占比明显提高，“十
二五”期间会占到5%-3.8%的水平，客户规模增加了，消费能力也是在提高的。
家庭客户，特别是随着家庭小型化进程的不断推进，我们会看“十二五”期间，家庭客户的数量在大幅的增加，增速也是不断的提升，明年的增速还会进一步的提升。从右边的结构上可以看到，从政的家庭客户进一步快速增长，跟个人客户是相匹配的。这说明家庭客户不但规模增加了，消费能力也在增加。政企客户，在“十二五”期间增速也是非常明显，明显高于“十一五”。增速来源，主要是来源于个体工商户，根据我们统计局的定义，他是七个人以下的小企业，叫做个体工商户。这种企业一般即是老板又是员工。由于“十一五”期间对于个体工商户政策的分开，个体工商户将成为劳动人群的主莅。客户规模的增加，随着消费能力的增加，消费能力的增加消费需且也是不断的升级，早期满足的是人机接入的需求。09年末，普及率达到86%，我们也将近100%的水平。所以说，消费者人均需求已经饱和了，主要转向人均
带宽上。
2010年的人均带宽和2015年的带宽相比，差不多增加5倍多左右。从全球来看，整个人均带宽也是不断的提升，中国电信明确提出，达到城市规模的人均20万以上。消费对人的需求是不断的升级。技术进步，通过OECD的一组数据可以看到，每一次技术的进步，可以看到对国家GDP的贡献，都会有贡献。从90年代初开始开始到05年期间，特别是2G和3G逐步普及，每一次技术进步都把GDP推高0.5个百分点。我们可以预计“十二五”期间，整个技术会有更多新的通信技术出来，包括LT、下一代互联网，节能减排、移动宽带等等。随着信息通信网络加快向移动化、宽带化、泛在化的严谨，会有一个比较好的带动作用。从清国外的情况，下一代基础设施已经引领社会主义先进发展的领域。中国随着国内3G宽带网逐
步的建设和到位，中国运营和相关产业正在面临新一轮的增长入侵。
“十二五”的规划报告中，还有自主创新的相关报告的研究，我们会发现，国家转变经济增长方式的思路对于中国经济社会的发展提出更高的要求。对中企业也提出更广泛的意义，包括向农村和土地的发展希望整个电信产业有一个最优的秩序，有效的结合。近期国务院通过发展战略培育等新兴体。从刚才宏观环
境来看，应该说对电信行业是一个非常利益豪华的环节，还是比较乐观的。
对于未来电信行业的发展，应该说是形成非常大的挑战。电信运营业发展趋于饱和，而且出现新的转型、发展方式除外摸索的一个过程中，电信业面临的全球增长，也会增加10%，国内也会放缓。金融危机之前，我们看到了增长率维持5%-6%左右。09年渡过金融危机之后，出现微型的反弹，反弹还会继续持续。从总体上来讲，不能改变电信运营业收入确实趋缓的态势。“十二五”期间从收入和运营都会逐步下滑。尽管需求的总量在趋缓，但我们看到结构上仍然不断的调整，上级给运营商提出了很高的要求。这种结构的变化，大家比较清楚，实际上是数据业务这一块的占比会逐步的增加。数据业务、分化业务，包括宽带介入收入，所有的都加在一起，可能会达到70%左右。抛除宽带收入如果只算增值业务或者其他小业
务只是占10%左右。从收入占比来看，“十二五”期间移动化和宽带和的特征会越来越突出。
互联网挑战来自两个方面，一个是对网络基础设施层面的挑战，另外一个是对业务的严重分流。基础设施的挑战，从04年到09年期间，以国内每兆对应的宽带接入收入来比，09年到02年，整个国际出口周刊增加了10倍还要多，运营商获得的收入还不及原来的一半，差不多只有1/3。所以整个互联网对他的冲击是非常大的，这个冲击不仅仅是在于这个。从全球传说的需求来看，原来都是通过中国通信来传播，现在一半的网络都是由互联网提供的。即使这一半的收入也下降了2/3，而且还要不断的竞争需求，互联网浏量的挑战是非常大的。业务层面，网络电话的冲击有多严重？我们看一看，08年的时候只有50%的国际通话都是通过IP化提供的，而且数字不断的增加。移动很多的电话内置（斯盖批），对国内的挑战非常大。网络电话增势强劲，传统电信运营模式被动摇。互联网不单单是对网络这一块，对业务这一块也是一个非常大的惨食。宽带接入市场目前是由电信和移动把持，整个宽带市场接入普及率还是宽带接入收入占
比不到10%，整个市场还是中国移动最大。
企业能力，我们有几个方面，一个是我们国家的基础设施水平仍然有待于提高。基础设施水平主要体现两个方面，一块是数量方面，一块是质量方面。数量上可以看，基础设施的普及水平还存在很大的不足。把我们国家和全球平均的水平，我们把我们国家的固定移动和宽带接入普及率和全国的水平做一个对比，我们会发现中国宽带技术接入跟全球基本持批，固定电话是高于全球，移动电话还是低于全球的平均水平。
主要是因为我们国家整个量比较大，所以平均下来会比较低。
和OECD国家相比，差距是比较大的。同样我们国家从各区域来看，网络基础设施名明显存在二元化特征。这是普及率的情况，再看一下贷款的情况，贷款的水平。这里边表示2009年8月，美国通信业协会做了一个调查，中国宽带的速率是全球第71位，位居前两位的韩国和日本分别是我们国家的11倍和8.8
倍。
第二块的创新能力也有待于企业进一步的增强。对于国内、国外其他发达国家的研发金费和国外相比，中国研发金费的比例低，我们一般不讲经费，讲研发投入，一般占比会高一些。包括做一些移动基地的投入会高一些，即使高一些，也就是2%左右。非话业务，很大程度上依托与企业的研发水平，我们把08年和09年两个进行对比，我们对比的企业主要包括国家的三家企业。我们会发现，一年过去之后，09年的时候只有中国电信拉近了了距离，因为他做了希望，移动收入规模比较小造成的。其他两家企业拉打了非话业务收入占比的差距。也就是说，人家是不断的往前改，相对来讲中国移动和中国联通等其他两家
企业相比还是有一些滞后的。
企业能力还有一块是利润水平，国内利润水平持续下缓，首先是用户的低值化造成的，还有是创新造
成的，还有是行业内部的竞争加剧。
目前上市企业中国、联通和中国电信基本上都是在40%以下，中国移动在50%边缘，国际指明社会比较知名的比较，基本上徘徊在30%-40%之间。电信利润水平会进一步的下滑，中国移动还有很大的下滑空
间，未来应该说企业的利润水平也会再受到挑战。
从我们对前面的环境和发展趋势总结一下，“十二五”期间宏观环境为电信业的发展提供了比较好的动力之时，也对产业创新提供了更好的要求。行业内部来看，电信业自身发展趋缓，面临三个升级，竞争格局失衡，基础设施亟待加强，互联网技术挤压和创新不足等诸多问题。加强基础设施建设，满足不断升级的消费需求，优化竞争格局是“十二五”发展的关键。
未来作为整个行业的主体，运营企业和设备制造企业，他们未来的发展重点是什么。一个是网络建设方面，他们的重点是什么；还有一块是业务创新方面，还有一个是市场方面。未来网络建设发展重点就是要宽带基础设施建设，国外很多发达国家都已经制定了自己的宽带发展战略，我们宽带基础设施，不管想建还是不想建肯定是要建，特别是面临三网融合等方方面面的挑战。“十一五”期间电信的投入基本上是在1.5万亿的规模，预计“十二五”期间投入会达到2万亿的规模。从结构上来看，“十一五”期间40%的投入是投入到宽带上，我们在“十二五”期间80%的投入会投到宽带上。这80%的投入主要是两个方面，一个是移动宽带，一个是固定宽带。在移动宽带方面，前期大量的投入到3G上，“十二五”开年，也就是2011年会进一步投入到3G建设中，把3G的收尾工作和剩下的资金都投入进去。接下来到“十二五”期末期间，各运营商对4G的建设态度不一样了。2010年中国移动已经利用了TD-LTE构建了一个商用网，接下来会构建
LTE的商用网络。对于TLE的早期建设会推迟到2012年开始建。“十二五”期末，全国的LTE网络建设会
基本建成。固定互联网，加快光纤宽带接入网的建设。
下面有一个市场预测，预计“十二五”期末全国地区都可以实现光纤的覆盖。刚才说到投资，运营商投资这一块，设备投资怎么分解？刚才提到整个电信运营商出现微型访谈，实际上到2010年之后，整个设备的制造也会有一些，但是在2011年，对于设备制造这一块，应该说不太乐观。可能会进一步的下滑，为什么？前一阵子已经大量投入到3G，而2G投入也基本上停止了。所以说2010年的投入会进一步的下滑，但是2012年应该走出U型增长曲线的底度。
从国内的投资结构上来看，我们预计，未来宽带和数据管理领域和增值业务领域，这应该是投资的重点。一直以来，从国际社会上也是这样，移动基础设施，这一块基本是投资的大头，基本上占50%左右，中国也是这样。因为3G投入建设已经趋于尾声，2010年移动设施这一块的规模会减少，尤其是LTE的成本要比3G的成本低，因为很多是软件的升级。所以移动这一块，他的投入会占到30%多左右，而宽带和
数据网会加大，原来是10%多，之后会涨到16%以上。
增值业务系统，这也体现了运营商转型的一个态度，刚才提到的基础设施、网络这一块。接下来谈一谈业务，电信运营业持续的转型，目前来看有两大热点，刚才唐总也谈了很多，从热点来看，他的热点是物联网，从网络结点来看是云计算。对于电信运营企业来讲很重要的一块是找准定位，90%以上都是把物联网作为当地的发展重点，运营企业到底做什么你是要搞清楚的。我们把他分成坐标系，物联网整个发展过程中，他的优势是集中在跟通信相关的，具有网络规模的部分，同时专业性不是很强的领域。大家都在提工业和信息的结合，真正做起来会很难，为什么？他们俩说的语言不一样，通信是在说数据，工业做实体经济，这中间如何对接？对接是非常困扰行业，不光是运营业，制造业等等也都是如此。不管怎么样，首先要做自己熟悉的东西。目前来，电信运营商最熟悉的是公共安全和智能家居。接下来会介入一些领域，包括物流、电力、石油石化、安防等监测。
再有一块是云计算，早期是由Google、亚马逊等提出来，他们在这领域已经做了很多的工作。云计算受到运营商的关注，总体来看，云计算是一个很好的契合点，我们一直提信息化与工业化的融合。怎么融合？提到一个对接的问题。我们会发现越来越多的企业，他的需求运营商满足不了，设备商也满足不了，软件商可能会满足一部分，方方面面都是一个共同合作的意愿来满足建立自己的合作需求。越来越大的企业，有的时候会倾向于自己抓信息化的建设，自己会有一个信息化的部门，会和软件商谈、会和运营商谈，和方方面面的托管去管，真正成解决方案的自己来做。
这个时候，他可能需要一个通道。往前走会发现，这些事情还是摆不平，有一些计费、客户关系管理，还是做不了。这个时候就需要一个智能通道，需要和运营商达成紧密的合作，如果把解决方案分到两块，一块内网、一块外网，是给企业自己来做，对于他们来说是进相对比较紧密的一个合作。他们之间实际上还是存在一定的分工，运营商提供一定的通信服务能力，而互联网可能在软件，或者说在管理平台方面，他有他的优势。这个时候我们发现，运营商、软件企业和大众型的客户，他们之间会形成一个比较紧密的联盟。云计算在一定程度上，解决了这样一个问题。运营商可以做三个方面的工作，一方面是做纯管，可能有50%的市场份额已经被刮风掉了，剩下50%这是一个可以做的方向。还有一个是他可以亲自做一些服务，做因为音乐、移动、阅读，这方面他有他的优势，会发现很多产业化方面是非常强的。再有就是云计
算，云计算分这样三个层次。
第一是IaaS，以基础设施作为一个服务，大的主机拓展，这都是运营商天然的优势，可以提供的。运营商把自己专业的服务通信能力，适当的推出去。给大用户提供这样一个平台服务的能力，这个平台能力是运营商独有的，也有网络互通问题。这个问题解决的话，PaaS这一块也可为的。最顶层的ICIS直接进入，但可以通过合作进入。
有一些设备制造企业也开始做云计算，有一些起来已经开始做，而且在国外已经做的非常好。他做云计算，他的最大竞争对手就是运营商。特别是我们国家已经开始提供云计算的企业，类似于互联网解决方案的企业。他在很大程度上替代了运营商，在国内怎么跟运营商进行重新的角色定位和分配的问题。最后一块是市场，有农村市场，有国际市场。商务陈总也提到了，我们知道有50%的移动新增用户是来自农村，有30%以上，1/3的宽带用户是来自农村，差不多40%的新能源用户也是来自于农村，这是一个新兴市场。随着网络经济的不断推动，越来越多的农民可以做淘宝，做网络的销售等等。网络经济的拉动，使得用户
消费能力会得到进一步的刺激。
“十二五”期间，有一个口号家家能上网，信息无障碍”。能做到这一点，我相信农村市场会有进做大的可能，如果实际上真正要做到这一点，我们也会发现，他会对我们的网络承载能力提相当大的挑战。国际市场，国资委一直给运营商提压力，就是要走出去。我们的研究认为，国际市场对于通信运营商而言，是定位的补充、战略的补充，他的主要目的是提高用户的忠诚度。国际市场是两个，一个是到国外进公司，中国的企业还没有这方面的努力，还很或缺。整个漫游的资费非常不透明，导致国际业务在相当一段时间内整个未来得发展前进也是比较模糊的。我们认为国际市场对“十二五”主要是定位战略补充，只要给用户提供国际业务就可以了。但国际市场对于经营设备制造企业而言，也是很重要的一快。电信运营市场需要饱和，传达到电信设备这一块，电信设备企业也要转型，转型体现两方面。一块是地域转型，一块是产品转型，要做云计算、做有差异性的服务，会往价格高的方向走。我们知道中国的企业原来是大力发展中国家的增长，从07年的数据同样可以看出很多的问题，华为基本上排在第二水平，竖的轴线。今年在七八月份的时候，诺基亚收购了摩托，整个通信制造产业不断对抗华为崛起的新业务，应该还是会受到
很大的挑战，及时不行的话，也要做。我们国家的设备制造企业在发达国家已经占了一席之地。未来的发展重点。一个是加强宽带基础设施建设，宽带和数据网领域和增值业务系统领域是投资的重
点。推进企业持续转型，物联网和云计算将成为未来得主要方向。谢谢！
第三篇：中国邮电通信业发展纪实汇报
中国邮电通信业发展纪实汇报
新中国成立以来，中国邮电通信业经过60年的奋斗，取得了举世瞩目的成就。特别是党的十一届三中全会以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，国家先后出台了一系列优惠政策鼓励和扶持邮电通信业优先发展，邮电通信业的服务能力、服务水平和服务质量均有了质的飞跃。到2008年底，我国已经建成世界最大的邮政网络；电话网络规模跃升世
界第一，电话用户数达到亿户，跃居全球之首，互联网普及率超过全球平均水平。60年来，邮电通信业对国民经济的贡献越来越大，从国民经济发展的瓶颈转变为适度超前于国民经济的发
展，成为推动国家工业化、信息化和建设全面小康社会的重要力量。
一、邮电通信业投资规模不断加大
建国初期，我国通信设备、通信方式和通信手段十分落后，建国60年特别是改革开放30年来，我国加大邮电通信业投资力度，从1950年的4024万元年投资额扩大到2008年的亿元，年均增长%，其中近30年年均增长%。大规模的投资建设，使我国邮电通信业得以快速发展。建国60年来，我国邮电通信业的投资建设经过三个阶段：
1949—1978年，邮电通信业起步发展、探索中前进。虽然有“左”的影响以及“文化大革命”的干扰，但邮电通信业发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力工作，在增强综合能力、提高技术装备水平、提供邮电业务和服务等方面作出了可喜的成绩，使邮电通信业在一穷二白的基础上取得了长足发展。1950年邮电通信业固定资产投资额仅4024万元，1978年增加到41382万元，增长倍。
1979—1998年，邮电通信业进行大规模投资建设。改革开放之初，我国邮电通信网络规模小，技术层次低，通信质量差，工作效率低，而此时世界通信技术已开始步入数字时代。1978年底，党的十一界三中全会决定，把全党的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，开创了改革开放和集中精力进行社会主义现代化建设的历史新局面。1979年1月，邓小平同志提出投资的重点要用在电、煤、交通、电信等基础设施上；1980年3月，邓小平同志又就我国经济发展规划发表谈话，认为把交通和通信放在重要位置，这确实对整个经济的发展关系极大。党和国家领导人对优先发展、加快发展通信战略的提出，为邮电通信业的腾飞奠定了思想基础，“六五”期间，国家为发展通信采取了一系列重要措施和优惠政策，极大地推动了我国通信事业的发展。在这20年里，邮电通信业投资规模逐年加大，由1978年的亿元扩大到1998年的亿元，年均增
长%；其中1988-1998年以年均%的增幅高速增长；在1998年邮电投资总额中，电信业占%。
1999—2008年，邮电通信业投资建设持续迈进。这十年，我国邮电通信业投资规模继续加大，从1999年的亿元增加到2008年的亿元，但增幅放缓，年均增幅为%；其中2000年及以后投资规模基本稳定在2000——3000亿元之间。电信业自2002年以来，伴随大规模网络建设的基本完成，投资规模趋于稳定。表明电信业已走过规模扩张阶段，行业发展对投资的依赖性趋于减弱。
二、邮电通信业综合通信能力明显增强
建国初期，我国邮电通信业网络规模小、设备陈旧、技术落后，工作效率普遍较低。经过六十年特别是改革开放三十年的大规模投资建设，我国综合通信能力迅速增强，网络规模容量、技术层次、服务水平都实现了跨越式发展。邮政业形成了沟通城乡、覆盖全国、连
通世界的现代邮政网络，已经成为世界规模最大的邮政网络之一；电信业已建成包括光纤、数字微波、卫星、程控交换、移动通信、数据通信等覆盖全国、通达世界的公用电信网。2008年我国电话网络规模在世界排名，从1985年的第17位跃升至第1位。
（一）邮政基础设施水平全面提升
邮政网络建设成绩显著。建国初期，全国（除西藏）只有26328处邮电局所，其中自办局所4868处，邮路总长度仅万公里，而且这些设施大都设在城市，广大农村很少，农民用邮极为困难；经过60年特别是改革开放30年的投资建设，邮政网络得到了快速发展。到2008年底，营业网点达到万处，分别比1949、1978年增长倍、%；全国平均每一营业网点服务面积平方公里，服务人口万人；在邮政营业网点中，邮政全功能服务的营业网点万处；农村邮政服务网点占%。邮路总条数达到万条，邮路总长度达到万公里；其中航空邮路达到万公里，铁
路邮路达到万公里，汽车邮路达到万公里。
邮政收寄、投递能力大幅提高。建国初期，邮政的运力主要12全文查看
第四篇：中国移动通信业研究报告
移动通信天线行业研
动电话用户总数为8.59亿，3G用户总数为4710万；2011年7月，中国移动电话用户总数上升到9.3亿，其中3G用户总数达到8720万。
移动用户和通信数据流量的大规模增长，促使电信运营商必须不断进行网络优化和网络扩容。
2011年中国室外基站天线市场容量约178万套，同比增长26%；室内基站天线市场容量约1620万套，同比增长35%。中国室外基站天线市场竞争激烈，产品价格下滑幅度较大。本土基站天线厂商占据中国基站天线市场份额的85%以上。
2008年中国通信传输开始采用微波通信系统。在3G网络建设中，中国电信运营商加大对微波通信系统的采购。2010年中国微波天线市场容量为19万套，2011年在34万套以上。本土能生产高性能微波天线产品的厂商有四家：西安普天、盛路通信、摩比发展、广东通宇。受益于智能手机、平板电脑、笔记本等移动终端市场的发展，2010年中国移动终端通信天线市场容量为10.8亿支。未来三年，中国移动终端天线市场容量平均增速将保持在15%以上。中国本土主要的移动终端天线厂商有：信维通信、硕贝德、杰盛康、昆山耀登等。盛路通信（002446.SZ）生产基站和终端的所有类型的天线产品，以及6GHz-40GHz各频段微波天线产品，是本土实力最强的移动通信天线厂商。2011年上半年，受中国运营商投资进展缓慢等影响，盛路通信各类产品增速放缓。基站天线业务收入下滑4.4%，八木天线业务收入大幅下降17.4%，而前景看好的微波天线和室内终端天线的增速也仅为5.2%和6.8%。摩比发展（0947.HK）30%以上的收入来自中兴通讯。2011年上半年，摩比发展的天线业务销售额为1.245亿元，减少约5.9%。其中，多频／多系统天线业务销售额为2,936万元，比2010年同期增长192.3%，主要是由于海外需求大幅增长。
西安海天天线（08227.HK）于2011年8月与三元达公司共同出资成立新公司，从事移动通信天线研发、制造和销售服务。2011年上半年海天天线收入为2724万元，同比增长39%，亏损减少至1421.5万元。
信维通信为中国当前唯一上市的专业生产移动终端天线的企业。在全球移动终端天线市场所占份额约1.3%，在中国移动终端天线市场中占约20%的份额。2011年上半年，信维通信收入为7252万元，仅增长10.5%，但综合毛利率上升到59%，主要由于信维通信剥离低毛利率的产品及客户。
第一章 移动通信天线简介
1.1定义及分类
1.1.1 基站天线
1.1.2 微波天线
1.1.3 终端天线
1.2 技术发展趋势
1.2.1 基站天线技术发展趋势
1.2.2 4G通信天线技术发展趋势
第二章 全球及中国移动通信天线行业发展概况
2.1 全球移动通信设备行业发展概况
2.2 全球移动通信天线市场概况
2.2.1基站天线市场
2.2.2数字微波天线市场
2.2.3移动终端天线市场
2.3中国移动通信天线行业发展概况
2.3.1 中国移动通信行业发展概况
2.3.2 中国移动通信设备及通信终端市场发展概况
2.3.3移动通信天线本土厂商现状
第三章 中国移动通信天线细分市场
3.1 基站天线
3.1.1 基站天线市场容量
3.1.2市场竞争格局
3.2 微波天线市场
3.2.1概况
3.3.2市场容量
3.3.3市场竞争格局
3.3 移动终端天线
3.3.1市场容量
3.2.2手机天线应用趋势
3.2.3厂商市场份额
第四章 国际通信天线企业
4.1Andrew
4.1.1 公司简介
4.1.2 在中国业务
4.2RFS
4.2.1 公司简介
4.2.2 在中国的业务
4.3 Laird
4.4 Pulsc
4.5 Molex
4.5.1 公司简介
4.5.2 在中国的业务
4.6 Amphend
4.6.1 公司简介
4.6.2 在中国的业务
4.7 Skycross
4.7.1 公司简介
4.7.2 在中国的业务
4.8 Galtronics
4.8.1 公司简介
4.8.2 在中国的业务
4.9 波尔威
第五章 中国通信天线企业
5.1盛路通信
5.1.1公司简介
5.1.2公司运营
5.1.3 2012年业务发展计划
5.2 摩比发展
5.2.1 公司简介
5.2.2 公司运营
5.3 西安海天天线
5.3.1 公司简介
5.3.2 公司运营
5.4 广东通宇通讯设备有限公司
5.5 佛山市健博通电讯实业有限公司
5.6 西安普天天线有限公司
5.7 京信通信
5.7.1 公司简介
5.7.2 公司运营
5.8 国人通信
5.9 武汉虹信
5.10信维通信
5.10.1公司简介
5.10.2 公司运营
5.10.3业务展望
5.11硕贝德科技
5.12昆山耀登
5.13杰盛康
2008-2011年全球移动运营商基础设施支出 2007-2013年全球移动基站天线市场容量
2007-2013年全球移动通信高性能微波天线市场容量 2007-2013年全球移动通信微波天线市场规模 2008-2013年全球手机出货量及增速
2007-2013年全球手机天线市场容量
2008-2013年全球笔记本电脑出货量及增速
2008-2012年全球笔记本电脑天线市场容量及增速 2008-2012年全球平板电脑和电子书天线市场容量 2010年全球移动终端天线市场份额
2006-2011年中国移动电话用户数及3G用户数 2005-2014年中国运营商资本开支
中国电信运营商基站数量
2005-2013年中国手机出货量及增速
2007-2013年中国笔记本电脑出货量及增速 2010-2013年中国平板电脑出货量及增速
2009年中国移动通信天线本土厂商及市场份额 2007-2013年中国基站天线市场容量及增速 2007-2011年中国室外基站天线本土厂商产量 2007-2011年中国室内基站天线本土厂商产量 2007-2011年中国高性能微波天线本土厂商产量 2008-2013年中国移动终端天线市场容量及增速 安德鲁电信器材(苏州)有限公司营收数据
安弗施无线射频系统（上海）有限公司营收数据
英资莱尔德无线通信技术（北京）有限公司营收数据 上海安费诺永亿通讯电子有限公司营收
上海安岗通讯电子有限公司营收数据
加利电子(无锡)有限公司营收数据
2007-2011年盛路通信营业收入及净利润
200佛山市健博通电讯实业有限公司营收数据 西安普天天线有限公司营收数据
2008-2011年京信通信营业收入及净利润
2008-2011年京信通信营业收入组成（分业务）2008-2011年京信通信客户组成武汉虹信通信营收数据
2008-2011年信维通信营业收入及净利润
2010年信维通信主营业务收入及毛利率（分产品）2007-2009年信维通信全球市场份额和本土市场份额 2007-2011H1年信维通信研发投入
硕贝德科技营收数据
耀登电通科技（昆山）有限公司营收数据
上海杰盛康通信设备有限公司营收数据
第五篇：第七章 通信业管制
第七章 通信业管制
一、选择题
（一）单项选择题
1、在一个市场经济中需要政府管制的根本原因是（）
A、管制失效 B、市场失灵 C、经济体的效率 D、福利水平
2、市场中存在信息不对称，多数情况下是（）。
A、买者与卖者的信息一样多 B、买者的信息比卖者多 C、卖者的信息比买者多 D、买者与卖者都得不到信息
3、外部性的存在是需要政府管制的原因之一，例如，（）就属于负的外部性。
A、环境污染 B、网络经济的效应 C、投资决策失误导致企业亏损 D、企业成本过高
4、市场势力的形成是政府管制的原因之一，如果一个企业有市场势力，它就有可能变成价格的（）者。
A、制定者 B、接受者 C、执行者 D、影响者
5、电信管制主要分为两大部分，即（）。
A、竞争管制和市场管制 B、市场管制和行为管制 C、竞争管制和行为管制 D、垄断管制和竞争管制
6、在处理竞争与管制的关系时，必须考虑的重要因素是（）
Ａ、管制失效的程度与重复建设的成本 Ｂ、消费者的喜好与需求 Ｃ、生产者的技术与能力 Ｄ、该经济所处的社会经济制度
7、政府在具有自然垄断性的基础部门实行（）管制是为了实现配置效率和生产效率的统一。
A、市场准入 B、互联互通 C、普遍服务 D、服务质量
8、在互联互通管制中，监管机构监管的重点是（）
A、新进入的电信运营尚 B、在位主导电信运营商 C、外资电信运营商 D、民营电信运营商
9、关于普遍服务及普遍服务管制说法正确的是（）
A、普遍服务就是保证每个公民都充分享受电信业务 B、普遍服务管制的目的是为了消除数字鸿沟
C、通信企业经营的核心目标是追求普遍服务 D、要实行普遍服务就需要采用交叉补贴政策
10、许可证发放的管理属于电信的（）管制。
A、互联互通 B、通信资源 C、资费 D、市场准入
11、按照资源最优配置理论，价格应当等于边际成本。但实际上由于存在控制市场力量的垄断行为，价格往往高于边际成本，因此带来效率损失。这是就需要政府实施（）。
A、准入管制 B、资源管制 C、质量管制 D、资费管制
13、依据美国1996年《电信法》和其他国家的相应法规，电信监管机构在通信市场逐步走向竞争过程中的监管职能不包括（）
A、促进竞争与放松管制 B、保护用户与促进创新 C、防止国外资本争夺本国电信市场 D、通信业务与技术的普及
14、我国资费管制的发展趋势是（）。
A、逐步由政府指导价转变为政府定价，进而由市场定价 B、逐步由政府定价转变为政府指导价，进而由市场定价
C、逐步由市场定价转变为政府指导价，进而由政府定价 D、逐步由市场定价转变为政府定价，进而实行政府指导价
15、管制机构的政策以（）为导向。
A、利润最大化 B、有效竞争 C、最终消费者集团 D、收入最大化
16、政府对新进入的企业提供一定的优惠政策，实行（）。
A、放松管制 B、严格管制 C、对称管制 D、不对称管制
17、实行非对称管制的原因之一是各电信运营商处于（）初始条件。
A、平等的 B、不平等的 C、不确定的 D、不变化的18、在竞争的条件下，电信普遍服务通常是通过（）来实现，同时它也是普遍服务管制的发展方向。
A、地区补贴 B、业务交叉补贴 C、建立普遍服务基金 D、国家财政拨款
19、电信业从垄断走向竞争后，（）是电信管制者的任务之一。
A、维护垄断 B、促进竞争 C、维持价格 D、保护电信企业
20、政府对电信企业实施“价格管制”的原因是（）。
A、价格过高 B、价格过低 C、市场完全竞争 D、限制其获取超额利润
(二）多项选择题
1、是（）原因导致市场失灵，因而必须对该经济实行管制。
A、信息非对称 B企业竞争而导致价格低于成本 C、经济的外部性 D、市场势力存在 E、企业无法满足消费者需求与偏好
2、下列说法正确的是（）
A、一个经济中，负的外部性是管制的原因，而正的外部性无须管制 B、市场势力的存在会导致配置无效率，因而需要政府管制
C、市场势力的存在会导致生产无效率，因而需要政府管制 D、非对称信息导致市场无法实现资源的有效配置，因而需要管制
E、管制与竞争并存是现代市场经济的一个重要特征
3、下列属于电信管制中的市场管制的是（）。
A、服务质量管制 B、市场准入管制 C、电信资费管制 D、电信资源管制 E、技术标准与设备准入管制
4、在处理管制政策与竞争政策的关系过程中，下列说法正确的有()
A、如果引入竞争带来的重复建设成本远大于维持管制成本，则宜采用管制为主政策
B、在社会经济非常贫穷阶段，宜采用管制政策为主 C、对于完全摆脱资金约束的发达阶段，宜更多的采用竞争政策
D、为了维持市场的充分竞争，没有必要引入管制 E、管制与竞争并存是现代市场经济的一个重要特征
5、要保持管制的有效性，必须（）
A、管制机构独立于所管制的行业 B、管制机构可以从被管制企业收取大量的费用以维持其开支
C、管制机构有权利对经营者实施必要的管制措施 D、管制者不受政治压力的影响 E、管制政策具有公平性和透明性
6、实施电信管制的必要性主要在于（）
A、电信行业的全程全网的需要 B、国家主权和信息安全的需要 C、实施普遍服务的需要
D、国际国内网间互联和网间结算的需要 E、防止竞争和避免外资进入的需要
7、政府电信管制的目标包括（）。
A、保证通信安全 B、保证公平竞争 C、保证普遍服务 D、保证企业收益最大 E、保证价格最低
8、电信管制的三个层次包含的内容有（）。
A、监督立法 B、行政管理 C、监督企业效益 D、监督行业协会 E、监督中介组织
9、市场准入管制是（）
A、是电信业规模经济性、外部性和资源有限性所决定的 B、是避免外资和民间资本争夺电信市场的需要
C、重点强调电信资源的合理配置和有效利用 D、政府依据市场规模对经营者数量进行适当限制 E、大力推行不对称管制政策
10、电信管制的主要内容包括（）
A、电信企业的财务状况和人员使用情况 B、电信市场准入和企业互联互通 C、电信资源与普遍服务
D、电信资费和电信服务质量 E、电信技术标准与设备准入
11、以下所列内容属于电信资源管制的对象有（）。
A、码号 B、频率 C、通信技术 D、通信设备 E、通信网络
12、在未来充分竞争的环境下，电信监管机构的核心职能包括（）
A、普遍服务 B、信息透明与用户保护 C、实行不对称管制 D、促进国内外通信市场的全
面竞争 E、频率管理
13、电信管制机构的支撑与保障有（）。
A、财力 B、人员 C、技术 D、法律竞争 E、行政措施
14、我国电信管制机构存在的问题有（）。
A、还没有独立的电信管制机构 B、电信管制机构还不够健全 C、电信管制的重点还没有转移到培育市场和规范市场上
D、行业协会和中介机构尚未发挥应有的作用 E、电信管制机构的职责不明确
15、为建立健全我国电信管制机构，相关的对策可以有（）。
A、加快电信立法，完善执法体系 B、强化国家和省级电信监管机构 C、着重建立并维护公平有效的竞争
D、建立适应高效运行的监管激励机制 E、发挥省、市通信行业协会和中介机构的积极作用
16、非对称管制的措施有（）。
A、价格上限管制 B、普遍服务 C、网间互连 D、市场准入 E、服务质量管制
17、对邮政承担普遍服务进行保护和扶持的措施有()。
A、立法建立补偿机制 B、财政拨款 C、免税和减税 D、提高资费 E、设立专项补贴基金
三、案例分析题：
（一）案例分析一：关于互联互通
洛阳移动电话“互联互通”怪事多
2002年12月以来，河南省洛阳市联通用户与移动用户的互联互通状况不断恶化，要么接不通，要么接通后“打不成”。目前，洛阳联通公司客户服务热线每日接到关于“互联互不通”的投诉已近5000次。
洛阳市联通公司在洛阳市公证处公证下，进行了如下测试，用CDMA手机拨打移动手机30次，结果忙音20次，接通的10次中，有7次15秒左右通话中断。许多移动通讯用户还向记者反映，联通和移动以前“难打通”，现在却又出现许多怪现象，通了也“打不成”。一种是单通，联通手机拨打移动手机接通后，移动用户听不到联通用户的声音，可联通用户却能听到对方的声音。还有一种是串线，联通与移动用户接通后，出现的是第三人说话的声音。掉线情况更是屡屡发生，接通的时间一般在5秒到50秒，说一件小事要打四五个电话。
手机不通，或通了打不成使消费者苦不堪言。齐先生是CDMA用户，元月2日，其父在家突发心脏病，家人用固定电话、移动电话多次与齐先生联系，可就是联系不上，致使老人抢救时间延误，送医院后不久就离开人世。中国建筑二局某公司是CDMA的团体用户，由于手机接通不畅，致使公司2亿元的业务受到影响。互联“互不通”，是不是联通和移动设备、网络存在问题？元月8日，河南省移动和联通公司在洛阳进行联合测试，发现双方网络、设备均能达到信息产业部规定的通话标准。洛阳联通CDMA网络容量9万户，实际用户2万户；而洛阳移动网络容量90万户，用户40万户，均不可能出现“超载”现象。
记者注意到，在洛阳联通用户投诉增加的同时，洛阳许多媒体上却出现大量移动的广告，诸如：“断一次线等于多打一个电话，质量好的网络才是真便宜。”洛阳联通一位负责同志说，由于电话打不通，CDMA业务在洛阳有陷入绝境的可能。洛阳一些移动通讯用户说，互联
互通是互惠联通，也是消费者的一项基本权益。电信行业竞争我们欢迎，但不能以损害消费者权益为前提搞恶性竞争。他们呼吁有关部门加强监管，并尽快制定相关法律，制止恶性竞争。（资料来源：新华网）
讨论：互联互通问题长期以来一直是影响中国通信业健康发展的一个重大问题，洛阳移动与联通之间的互联互通问题只是中国通信业的一个缩影。
请结合你所学的知识，分析：
1、加强企业互联互通的意义何在？
2、为什么互联互通问题一直得不到很好的解决？
3、作为通信管制部门，如何才能更好地解决互联互通问题？
（二）案例分析二：关注电信法的出台
《电信法》临产有望 有效与否观点不一
在广泛征求各方意见后，信息产业部将在2004年3月底修改整理《电信法》草案最新版，并于二季度提交国务院法制办公室。预计，我国有望于2005年出台《电信法》。回顾以往，《电信法》的起草经历了24个年头，从去年起开始提速。之前也曾形成过《中华人民共和国电信条例》等类似《电信法》的约束性条例，但由于没有一部真正的法律来约束或者执行力度的不够，始终没能解决一些实在需要解决的问题。因此，《电信法》草案的整理出台乃至整部《电信法》的出台已经不但是众望所归，更是改善目前电信业大环境的一个契机。
在3月21日举行的2004中国电信业发展新环境高层论坛上，信息产业部政策法规司负责人说，制定《电信法》的根本目的是为了维护电信市场秩序，维护电信用户和电信运营企业的权益，促进电信业的发展。
《电信法》草案中不仅以专章形式对“电信用户权益保护”做了规定，而且还针对电信服务过程中可能出现的损害用户利益的行为进行了专门规定，为用户依法维护合法权利提供了直接依据。还规定了电信用户享有的权利和电信运营企业应承担的义务，确定了电信服务经营者和电信用户在服务过程中的具体关系。这些规定，将成为电信用户自身或者借助电信监管机构约束电信运营企业，维护合法权益的法律依据。
目前在《电信法》内容中，有两大问题是所有人士的关注所在：一是资费调整，二是运营商间的互联互通。
据悉，此次《电信法》的草案占用相当大的篇幅对电信资费的确定完善进行了相关规定。《电信法》主要提到：市场竞争充分的电信业务、电信资费实行市场调节价，电信业务经营者可以自行决定电信业务收费项目及电信资费标准和计费原则。与用户生活密切相关或者市场竞争不充分的电信业务，电信资费可以实行政府指导价或者政府定价。这给政府机构未来在一些基础电信业务采用何种方式进行定价，提供了一个宽松的法律空间。在目前格局下，信产部会制定相应的定价原则和降价空间；同时，由国资委来约束有关电信企业的降价行为，以保证国有资产的保值增值。
电信监管的另一个棘手问题就是运营商间的互联互通问题。现行互联管理规定上，只明确了占固网主导地位的运营商应尽的义务，而移动运营商在互联互通上应尽的相关义务没有真正体现。对此，此次《电信法》中，对互联互通有专门的一章。《电信法》出台生效后，电信行业的互联互通将会得到有效改善。据悉，本次送交各部委征求意见的《电信法(草案)》为此列出的原则是：“技术可行、经济合理、公平公正、相互配合、及时有效” 20字原则。
伴随着《电信法》的制定进程的推进，既有热切的期盼，又有对其改进电信监管、维护消费者利益的有效性的怀疑。
有人认为《电信法》将成为我国迈向电信强国的法律保障，似乎一出台，现有的一切问题都可以迎刃而解。但并非所有人都表现出同样的乐观。资费问题将引起的市场混乱，互联互通
涉及到的体制改革都并非仅仅一部《电信法》所能够一下子解决的，如何依据《电信法》来落实执行将是该法出台之后的重中之重。
即将临产的《电信法》到底能为我们带来什么，这还有待于在《电信法》颁布后，在逐步执行过程中寻找答案。
(资料来源：通信产业报)分析：
1、你认为《电信法》出台对于促进电信业管制、改善电信业发展环境有何重要意义？
2、电信法的出台能否从根本上解决目前在资费、互联互通等方面存在的问题？
3、将要出台的《电信法》将如何在保护消费者权益方面发挥积极作用？
(三)案例三：电信业的价格战
重庆部分电信运营商结价格联盟 规避恶性价格战
据重庆晚报消息称：为了“维护行业整体利益”，重庆市部分区县电信运营商近日纷纷“结盟”，不仅在互联互通上互作妥协，还在价格体系上形成统一战线。这和之前你死我活的价格大战形成鲜明对比。
最近，巴南电信、网通和铁通就召开了一次联席会议，会上签订“诚信经营自律协议”：避免恶性价格战，固话及宽带业务资费形成一致意见；加强通信设施保护和互联互通工作，出现问题主动沟通、及时处理；规范广告经营行为，不得采取不正当手段，不得恶意诋毁竞争对手。
会上三家企业还决定，每家各抽调两人组建执行委员会，以监督协议落实情况。据悉，今后类似联席会将每月召开一次。
据了解，涪陵、江津等区县电信运营商也都通过定期联席会议等形式，签订了类似的“攻守盟约”，声称已在保护通信设施、追讨用户恶意欠费、维护行业整体利益方面起到了明显作用。
企业及有关部门均认为，此举有“国有资产保值增值”作用。不过，有消费者提出异议：在我国加入WTO、市场进一步开放的同时，电信运营商这一行为有垄断之嫌，消费者从中未能获得直接实惠。(资料来源：重庆晚报)分析：
1、请结合你对通信业通信价格竞争、通信行业资费管制的理解，试从不同的角度谈一下你对目前全国性恶性价格战的看法？
2、什么原因使的通信企业间由不计成本的恶性竞争突然转为形成如此“攻守同盟”？
3、谈一下你对重庆市三大通信企业结成价格攻守联盟的看法？
4、电信管制部门如何才能既有效保护广大消费者利益，又能防止恶性竞争？
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