18 莱西新能源公交车成城乡公交一体化亮点

第一篇：18 莱西新能源公交车成城乡公交一体化亮点

莱西新能源公交车成城乡公交一体化亮点

近几年，即墨、胶州等地纷纷实现了城乡公交一体化，公共交通水平得到进一步提升。1月12日，记者从交运集团莱西分公司获悉，莱西市拟于1月20日正式启动城乡公交一体化。届时，莱西的公共交通也步入了发展的快车道。公交优化改造进行中 记者从莱西市交通局了解到，目前莱西市穿梭于城乡之间的客运车辆由4家客运企业进行经营，共有市内客运班线49条，客运班车119辆，这些车辆大部分属于挂靠经营，由70户经营业户进行经营。“现在正在进行的城乡客运公交化改造，就是对这部分城乡班线车辆进行的公交化改造。”交通局的工作人员介绍说，通过对目前城区公交进行整合优化，重点实现对现存的城区到镇村客运由个体私营客运班车挂靠经营模式进行集约改造，使个体挂靠客运班车退出城乡客运市场，实行城乡公交一体化运营，让农村群众逐步享受到和城市居民相当的公交优惠政策。准备工作两年前已开始 据莱西市交通局的工作人员介绍，莱西市的城乡客运公交化改造的准备工作在两年前就已经开始。“在2013年4月19日，就由莱西市组织召开了城乡客运公交化经营主体评审会。”该工作人员说，在会上对交运集团青岛莱西分公司和青岛公交集团莱西巴士有限责任公司2家公司的城乡客运公交化运营方案进行了现场评审，而在2013年5月3日，莱西市第十七届人民政府第29次市长办公会确定由交运集团青岛莱西分公司作为本市城乡公交经营主体，经营范围为城区至各镇驻地以及镇村之间。该工作人员介绍，为加快推进莱西市城乡客运公交化改造工作进程，自2013年以来，莱西市组织有关部门，对全市客运市场展开调研摸底，安排人员到即墨市、胶州市、平度市和原胶南市等周边区市学习经验，并与交运集团青岛莱西分公司就有关事宜进行多次对接，初步形成了莱西市实施城乡客运公交化改造的框架思路，起草了《莱西市人民政府关于实施城乡客运公交化工作的意见（审议稿）》,“经过长时间的准备工作，现在对城乡客运车辆的公交化改造正式开始了。” 城乡公交站场及配套设施建设规划 “在现有客运站场布局的基础上，在莱西城区增建综合交通枢纽站，在重点镇村增建交通换乘站。”莱西市交通局的工作人员说，在增设完成之后，将形成功能齐全、布局合理、网络丰富的交通格局，“规划交通商业综合体1处、与青荣城际铁路莱西北站无缝衔接的公交枢纽站1处、城乡公交换乘站18处、停靠站点650处。” 按照城际客运、城市客运、城乡公交、镇村公交有效衔接的模式，构建城乡一体化的公交客运体系。结合莱西市实际，按照初步规划城乡公交线路51条，大沽河流域公交线路3条，村村通公交（2公里内）覆盖率达到100%。同时，规划青岛至莱西湖、姜山湿地等旅游专线2条，莱西城区至大沽河流域旅游专线1条；计划开通青岛至莱西全国首条新能源汽车城际公交线路。新能源公交车将上路 即墨、胶州等地城乡公交的正式实施，方便了居民出行，也让整个城市的交通进入新的发展阶段。“咱莱西啥时候能实现城乡公交一体化？”一直以来，大众对此也颇为关注。1月12日，记者从交运集团莱西分公司获悉，莱西市拟于1月20日正式启动城乡公交一体化。值得注意的是，相比传统公交车，此次新能源公交车成为莱西城乡公交一体化的新亮点。在莱西市姜山汽车站院内，记者看到，60部中通崭新的LNG公交车分四排整齐地停放着，机务人员正在办理挂牌手续。“这些都是新能源客车。”交运集团莱西分公司相关负责人告诉记者，未来莱西城乡公交一体化正式开通时，这60部大容量中通新能源客车将全部投放莱西市城乡公交线路。将涉及34条线路 “开通城乡公交，那可真方便了。”1月12日上午，在听闻莱西将实施城乡公交一体化的消息后，正在等车赶往南墅镇的李女士，显得有些意外。李女士告诉记者，她之前就听说青岛很多地区都开通了城乡公交，大大方便了居民们的出行，莱西城乡公交的开通对于广大居民而言，无疑是个好消息。“第一趟车开通时，我肯定得先去感受一下。” 采访中，不少市民对于未来莱西城乡公交的即将开通，也充满了期待。据交运集团莱西分公司的相关负责人介绍，莱西市现有乡镇小客119部，实行城乡公交一体化后，运行在乡村的客车将达到169部，涉及34条线路。实行优惠票价 那莱西城乡公交开通后，票价如何？与目前相比有何变化？对此，市民也颇为关心。当天，莱西市首条新能源城乡公交线路（莱西-河头店方向）试运营。记者看到，当天上午，不少市民已经搭乘试运营的公交车回家。“新车就是不一样。”“回家更方便了。”采访中，对于试运营的城乡公交，不少乘客给出了最中肯的评价。而在车票价格上，记者了解到，莱西-河头店班线原票价为7元，当天开通的新能源客车票价定价为4元。“比以前便宜还享受到更好的乘车服务。”坐上车的赵大爷笑着说。据莱西交通部门相关负责人介绍，未来莱西开通的城乡公交线路，全部实行优惠票价。目前，莱西市客运班车票价采用累进制，现最高票价为河里吴家线12元，其他线路到终点站票价一般为8～10元。“考虑到莱西市财力现状及市民对公交的期望程度等因素，莱西市城乡公交票价拟按现行客运班车票价70%左右核定，届时城乡公交票价最高为8元，其他一般为5～7元。”该负责人告诉记者，未来新的车辆、优惠的票价、温馨的服务，将为全市人民提供更加舒适、便捷的出行条件。届时，农村的群众将在家门口乘车无须倒车即可到达市区。已有 99辆车签订推出转让协议 记者从莱西市交通局了解到，在这次改造当中，对原客运班车的退出，按照自愿的原则，采取鼓励提前终止经营和到期自行退出经营两种方式。其中，对自愿选择提前终止经营的，根据经营业户的意愿选择，给予一定经济补偿或出租车经营权指标补偿，使其退出城乡客运市场，而对经营期限未满不愿提前退出经营且车辆符合安全运营条件的，允许继续按许可的线路、期限经营，但不影响公交线路的开通和运营，许可经营期限到期后自行退出，不再补偿。“截至1月12日下午4点30分，已经有 99辆原乡镇线路客运车辆签订了退出转让协议。”莱西交通局的工作人员介绍说，这些已经签订退出转让协议的业户，大多数选择以运营权换取出租车经营指标的方式退出城乡客运市场，但在本月20日之前，仍然可以进行重新考虑。驾驶员全部到位 “直到现在还有打电话咨询的，驾驶员报名比想象的要火爆许多。”交运集团莱西分公司相关负责人告诉记者，自招聘计划公布后，报名的人数远远超过招录的人数。“目前城乡公交的驾驶员均已到位。”该负责人说，随着莱西城乡公交一体化的正式实施，这些驾驶员也将投入到工作当中。同时，该负责人表示，对原先退出县内客运班车的驾驶人员，在证照齐全、本人自愿的情况下，由交运集团公司考核合格后优先录用，并依法签订劳动合同。在莱西分公司采访时，记者遇到了驾驶员陆先生。陆先生告诉记者，之前从事的是货运行业，前段时间看到，莱西在招聘城乡公交司机，就赶紧报名了。“工作环境好，和其他区市一样，城乡公交更为正规。”说起未来的新工作，陆先生充满了期待。

第二篇：城乡公交一体化

2003年，郑州市开通了郑州至新郑的城乡班车线路，因与公交线路重复，为争客源，城乡客车一周内两次围堵公交公司大门。2005年，山西吕梁市开通农村客运车辆，解决了沿线34个行政村农民的出行问题，因与城市公交发生线路冲突，被市城建局扣留班车5部，致使该公司车辆全部停运，引发行政诉讼。

如此多的矛盾和冲突，源于城乡分割的运输管理体制。城市公共交通和城乡公路客运的经营模式和行业管理政策存在很大差异：城市公共交通由建设部门管理，享受特许经营权，组织化程度高，集约化经营，充分享受城市资源；城乡客运由交通部门管理，市场开放，多家经营，车辆实行单车承包、租赁经营，税费重，客运企业弱小、客运能力不强、服务水平不高。

这种城乡分隔的客运管理体制，导致城市公交车出不了城、农村客车进不了城，造成了经营者的不平等竞争，长途客车和城市公交为抢客源、抢路线，经常发生矛盾和冲突，阻碍城乡交通的融合，制约着城乡一体化的进程。

城乡客运一体化是一项涉及面广、政策性强、利益关系复杂的工程，笔者认为，推动城乡客运一体化改革，需要做到以下几点！

一是统一管理。管理体制问题是城乡公交一体化进程的最大障碍，必须实行管理体制一体化。笔者建议，把公交管

理职权划归交通部门，将城市公交和城乡客运合为一体，实施管理机构、交通规划、设施建设、运行管理的相对集中，对城乡公交实行政策法规、发展规划、资源配置、税费政策、运作标准、服务标准、经营方式和优待政策等“八统一”。

二是合理布局公交线网和场站。城乡公交的一体化直接体现于公交线网和场站的一体化。主管部门应该树立“大交通、大公交”理念，切实打破行政区划、部门职能界限和城乡二元分割局面，按照客流规律、群众需求、道路状况合理布局公交线网和场站，分期分批逐步完善中心城区至郊区、郊区至乡镇、乡镇至建制村三层客运网，与城区公交形成资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷的公交客运网络运行新机制。

城乡客运场站是发展城乡客运的重要平台。长期以来，站场设施投入不足，广大农村地区普遍缺少站场，已成为城乡客运发展的重要制约因素。因此，必须合理设置和建设城乡公交站场，建设完善城乡公交枢纽站、中转换乘站、港湾式停靠站、招呼站、终点站回车场等场站。

三是优化经营主体，规范市场秩序。现有城乡客运市场大都实行挂靠和承包经营，经营主体“散、小、多、乱、差”，市场秩序混乱。必须优化城乡公交经营主体，通过招标、拍卖、服务质量承诺的方式整合现有经营车辆，促进公交客运市场健康、规范、有序发展。

优化经营主体，对原经营者和车辆可实行三种处理办法。一是继续经营模式，对通过服务质量招投标等方式，重新取得经营资格的原经营者和车辆，可继续在原线路上按班车运行要求与公交同线运行，实现优胜劣汰；二是股份制改造模式，由原经营者按《公司法》自行协商组建紧密型的股份制企业，实行“集约化经营，员工化管理，公司化运作”；三是公司收购模式，对个体车主按自愿原则，通过收购、股份制等进行改造，收归现有客运企业所有，逐步变挂靠和社会车辆为公司车辆。同时对客运企业通过市场运作的手段进行兼并重组，建立权责明确、产权明晰的大型公交运营企业。

四是坚持社会效益优先，做到多予少取。农村地区客流小、运价低、成本高、营收少、效益差，经营者积极性不高，属于市场“缺位”而需要政府“在位”的特定领域，公益性特征极为明显，客观上要求主管部门给予政策扶持，使城乡客运经营者客流少时能保本，客流大时能赚钱，建起城乡客运“开得通、留得住、有效益”的长效机制。



第三篇：城乡公交一体化感悟

城乡公交一体化推进过程中的感悟

鱼台县以建设科学便捷的城乡一体化公共交通为目标，按照构建和谐社会、统筹城乡发展的总体要求，启动城乡公交一体化建设，开通城区至各镇街和重点村庄的直达公交线路，投入新型环保车辆，逐步建立起城区至各镇街、各镇街至周边村庄的二级公交运营网络，全面打造了以城区为中心的全县“半小时”交通圈，加速推进了全县城乡一体化进程，为推动县域经济跨越发展提供了交通保障。

百姓“点题”政府“解难”

随着鱼台县经济社会发展和人们生活水平的提高，以农村客运班线和“村村通”为主体的城乡客运，在运营过程中逐渐暴露出问题：拉客、宰客，票价高，相互之间恶性竞争，车辆档次低、安全系数差„„干部群众对此反映强烈，迫切要求改善农村客运现状，每年“两会”期间，县人大代表和政协委员也都提出这方面的议案、建议。

百姓“点题”，政府“破题”。鱼台县委县政府把推进城乡公交一体化摆上重要工作日程，由县交运主管部门牵头，在经过多次调研的基础上，提出了以最大限度满足农民出行需要为目标，坚持以政府为主导，县镇联动，加大政策支持力度;坚持低票价政策，便民惠民利民，使城乡居民同享公交惠民政策;坚持先易后难稳步推进和集约化运营、高水平运作的工作，全力推进城乡公交发展的工作思路。

2012年，由济宁交运集团全额出资1000万元，注册成立济宁交运集团鱼台公交客运有限公司，负责承运鱼台县城乡一体化公交业务，通过采取定线路、定时间、定票价、定班次、定站点的“五定”和统一排班、统一调度、统一结算“三统一”的服务标准规范运行。目前，全县已开通9条从各镇街直达县城区的城乡公交线路，共投入公交客车80辆，设置公交站点360余处，通达里程152公里，实现了真正意义上的城乡公交一体化。

平稳退出 私线改“公”

2012年前，全县农村客运班车和从县城到附近乡镇的“小公交”各有43辆，这些营运车，普遍存在着车辆破旧,安全性差，排放大多不达标，监管难度大等问题。它们是如何顺利退出市场的呢?

推进城乡公交一体化，鱼台县按照“公司化经营、公交化运作”的要求，本着先易后难的原则，先行开通县城至唐马镇、李阁镇三条线路，涉及村村通客车11辆、小公交为15辆、跨县长途线路班车20辆。“在不影响正常运营的情况下，使这些车辆平稳退市难度相当大。一是委托中介评估机构对班线车辆进行评估，根据评估价值由公交企业(投资方)给予班线车辆经营者一次性经济补偿，经济补偿由车辆残值、车辆保险剩余值等组成;二是按年限进行平均折旧，由客运经营业主自主选择。方案得到绝大多数业户的认可，并按照规定了时间签订了协议。对已收购的业户车辆，达到公司用工条件，在企业招聘驾驶员时可优先聘用。

通过以上措施的实行，原客运经营业户基本利益得到满足，同时更主要的是全县广大人民群众出行方便得到很大程度缓解。

推行城乡公交一体化工作遇到的难题与对策

1、当务之急就是原经营业户对推行城乡公交一体化与他们的经营相对立，对政策不理解，对政府这一决策不支持，出现群体信访，这就需要当地党委、政府的大力支持，抽调专门人员靠上做工作。

2、做这件事不要急于求成，因为原经营业户对全国推行城乡公交一体化工作虽然知道不多，但也懂些，只要工作做得细心到位，相信他们会理解政府决策。当他们理解了之后，遇到的现实问题就是提条件，一开始提出的条件应该比较高，漫天要价，相关政府工作人员要耐心做工作，允许谈判。时间一长，原经营业户的心理预期就会降低，有利于促成工作完成。

3、正面宣传引导，如果没有强有力的正面宣传引导，推行城乡公交一体化工作就会比较被动，相反，工作比较好做。我们在推行城乡公交一体化工作中通过动员会、宣传标语、电台、电视、报纸、网络等所有能动用的新闻媒介进行宣传，宣传推行城乡公交一体化的意义、重要性等，引起广大群众的支持。

据粗略统计，自推行城乡公交一体化以来，全县公交车辆日均运送乘客1.5万人次左右，每年可减轻当地群众出行费用在2100万元左右。

第四篇：城乡公交一体化调研

关于阜阳市颍东区市人大代表小组

开展专题调研活动的方案

为认真贯彻落实市委、市政府“双轮驱动”发展战略，促进颍东区城乡协调发展，根据《市人大常委会2018年工作要点》安排以及市人大常委会办公室《关于组织市人大代表开展专题调研的通知》（阜人常办明电〔2018〕52号）精神，经区人大常委会主任会议研究，拟开展“重塑城乡关系，城乡融合问题”专题调研活动，调研方案如下。

一、调研选题

关于重塑城乡关系城乡融合发展问题（城乡公交一体化建设）

二、调研人员

组

长：高

岩

副组长：王信林、曹

伟、吴玉颍

成员：任

鑫、张桂红、程义平、夏

玲、夏元振、牛利民、李

静、李孟醒、杜

平、吕

彬

工作人员：詹永红、宁国伟、任京辉、刘夏金

三、调研时间

2018年11月6日至11月7日

四、调研安排与线路

1.2018年10月19日下午，参加调研人员在市公交总公司人大活动室集中学习，探讨城乡发展不融合、不协调问题，如何使广大城乡居民共享改革开放成果及均等化的公共交通服务，推动公共资源、公共服务向乡镇发展，促进城乡融合协调发展；

2.11月6日赴六安市舒城县公交公司对舒城县城乡公交一体化建设情况和“四好农村路”运输服务工作进行学习考察。通过召开交流会议详细了解舒城县在推动城乡公交一体化进程中制定的政策、路径、措施等相关情况以及所取得的先进经验和做法。实地参观考察舒城县“四好农村路”建、管、养、运一体化建设情况；

3.11月7日赴六安市公交公司对六安市公交资源整合情况、城乡公交一体化建设情况、城乡公交一体化PPP项目实施情况进行学习考察，并实地参观考察公交基础设施建设配套情况；

4.11月8日在市公交总公司人大代表活动室召开调研座谈会，对调研情况进行梳理汇总，明确专人撰写调研报告，分别向市、区人大常委会报告调研情况。

五、责任分工

1.调研召集人：任

鑫、詹永红；

2.外出考察综合协调联络工作：詹永红、任京辉；

3.资料收集：调研组各成员；

4.信息报道：宁国伟、任京辉；

5.调研报告撰写：宁国伟、夏玲、任京辉；

6.调研活动联络员：詹永红、任京辉。

阜阳市颍东区人大常委会办公室

颍东区市人大代表小组

2018年10月16日

第五篇：城乡公交一体化经验交流

作风是旗，服务是金。秉着“把实事办好，把好事办实”的工作理念，**县运管所巧乘开展“发展提升年活动”的强劲东风，采取“高位推动、创新机制、破解难题、精心运作”的系列措施，全力推进城乡公交一体化、交通公共服务均等化，取得了可喜的成效。目前，全县已形成以县城河口镇为中心的城乡公交线路8条，以永平镇和湖坊镇为中心的乡镇与村城乡公交线路5条，覆盖3个区域10个乡镇，63个行政村，受惠群众达21万余人，一条条公交线成为一道道靓丽的风景线，为打造“创新**、生态**、文化**、平安**、魅力**”铺设了一条条“快车道”，赢得了全县上下的交口赞誉。对此，XX年4月19日，《江西日报》二版首刊专题报道《公交开到农民家门口》，引起了广泛的注目。我们的主要做法和体会有以下几点：

一、深入基层调研是推进城乡客运一体化的基础

农村旅客流量相对较少，公益性明显，热线抢着上，冷线无人问，且各乡镇经济发展极不平衡。为实施好城乡客运一体化，**县运管所从了解现状、查找问题、分析原因着手，对全县农村客运市场组织开展调查研究工作，相继形成了《**县发展城乡公交与城市出租之比较》、《**县农村客运现状及发展的主要对策》等调研材料，有针对性地提出了解决问题寻求发展的一些对策。多份调研文章引起了县委、县政府主要领导的高度关注，批示后在县委内刊《**通讯》中刊出，为**农村客运发展提供了决策依据。**县运管所所在积极开展调研的同时，走访了解了浙江嘉兴、桐庐等地的城乡客运发展情况，充分吸收借鉴兄弟县市成功经验，为全面推动城乡客运一体化打下了扎实基础。

二、科学合理规划是推进城乡客运一体化的前提

**县运管所在对农村旅客流量、流向、流时全面调查的基础上，立足于本县经济发展目标和城镇发展布局，根据**人口分布、经济状况和公路基础设施现状，按照“立足需求、合理布局；政策引导、市场运作；集约经营、规范管理；安全经济、协调发展”的原则，制定了《**县“xxx”农村客运网络总体规划》，科学规划城乡客运线路，分设公交线、专线、东线、西线、山区线5个区域性经营，形成以河口镇、永平镇、湖坊镇3个中心城区为中心，以乡镇为节点，以行政村为终端的相互衔接、布局合理、方便快捷的城乡公交客运一体化网络。因地制宜，尊重民意的合理规划，既对**县城乡客运发展具有重大指导意义，也确保了**县农村客运一体化试点工作有序的实施。

三、政府高度重视是推进城乡客运一体化的关键

城乡客运一体化工作是一项涉及面广、难度较大、政策性强的系统工程，**县运管所积极争取县委、县政府的大力支持，县政府根据**县运管所对全县农村客运调研的情况，研究制定了《**县城乡公交客运一体化发展的实施意见》，实施意见明确了城乡公交客运一体化发展的主体责任、目标任务、实施原则及优惠政策。县委、县政府主要领导对城乡公交客运一体化工作，也多次听取汇报并给予指导，连续几次召开协调会研究具体的工作方案与措施，形成了决策性的会议纪要，妥善协调各企业间的利益，将问题与矛盾暴露在前，对不稳定因素及时化解，快速处理。同时，县政府还建立了政府主导、优先发展的机制，推进城乡客运一体化工作由行业行为转变为政府行为和社会行为，从有限的土地存量中划出40亩建设公交总站，为**县全面推进城乡客运一体化搭建了平台。

四、加大宣传力度是推进城乡客运一体化的保证

**县运管所积极开展强有力的多渠道宣传，除悬挂横幅标语、印发宣传单、报刊外，主要是通过电视新闻媒体对组织社会各界人士和客运企业召开的开通公交车座谈会、公交企业组织驾驶员进行岗前培训、城乡公交车开通启动仪式等等进行连续报道。重点向广大人民群众报道城乡客运一体化对城乡居民生产生活及出行带来的便利，宣传城乡公交车在出行安全、舒适程度、经济实惠等方面带来的益处，真正做到家喻户晓、人人皆知，形成了强大的舆论氛围，取得了广大人民群众的理解和支持。在全面落实城乡客运一体化过程中，未发生一起客运企业、人力三轮车、非法营运车经营者集体上访和拦堵公交车的事件，保证了城乡公交客运一体化的稳步推进，保证了**县的社会和谐稳定。

五、惠及人民群众是推进城乡客运一体化的圭臬

群众出行方便了。随着城乡公交线路车辆高密度运行，“走读不方便”（如“走读干部”、“走读工人”、“走读商人”等群体出行），“有路没有车”（已开通水泥公路，却没有安全、便捷的客车路过）、“有车无法坐”（节假日高峰期，人多车少，即使有车，在中途等候乘车的人也没车可乘）、“有车不敢坐”（“面包车”、三轮车及厢式货车载客安全隐患严重）等问题得到有效解决，使群众出行更加方便了，出行不再困难。

客运票价便宜了。城区所有公交线路和城乡线路10公里内实行1元票价制，城乡线路超出10公里则按2元计费，且公交车内安装了自动投币机，ic卡结算终端，实行70岁以上老人免费乘车卡，学生卡、预存卡打折等优惠政策，城乡客运公交票价要明显低于普通客运班线票价。

客运车辆舒适了。投入语音报站、车内监控及gps安全监控于一体的科技公交车辆，具有经济性、安全性、舒适性、低耗性等特点。目前，**公交车辆在上饶各县市（区）的同类车辆比较中，属于单车性价比最高、科技化程度最强的车辆，群众出行品质得到进一步提升。

旅客乘车安全了。公交车开通后，县城周边的虹桥、鹅湖以及湖坊、陈坊等乡镇群众，绝大多数选择经济、便捷、准时的公交车出行，从而促使非法从事运营的“面包车”和农用厢式货车等黑车逐步退出了客运市场，人民群众乘车更加安全可靠。

城乡距离拉近了。农村居民梦寐以求能和城里人一样，在家门口坐上公交车的愿望变成现实，城乡距离的拉近改变了农村居民的生活习惯，为农村群众进城购物、就业、上学、就医、农副产品销售等等带来了便利，使农民从封闭走向开放，进一步打破了自给自足的小农经济格局，提高了农业综合效益。