苏州市有轨电车交通管理办法

第一篇：苏州市有轨电车交通管理办法

苏州市有轨电车交通管理办法（令134号）

第一章

总

则

第一条

为了规范有轨电车交通管理，保障有轨电车交通规划建设和运营安全，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内有轨电车交通的规划、建设、运营、设施保护和交通安全等方面的管理活动，适用本办法。

第三条

本办法所称有轨电车，是指以电力驱动，在道路上沿敷设的固定轨道行驶的公共客运车辆。

本办法所称有轨电车交通设施，是指有轨电车交通的轨道、隧道、高架线路、桥梁、车站、车辆段（停车场）、机电系统和其他附属设施，以及保障有轨电车交通运营的相关设施。

第四条

有轨电车交通管理实行统一规划、分级管理、科学规范、安全便捷的原则。第五条

市、县级市（区）人民政府负责统筹协调本行政区域内有轨电车交通规划、建设、运营等重大管理事项。

市、县级市（区）城乡规划、建设、交通运输主管部门按照管理体制分别负责有轨电车交通规划、建设、运营的监督管理工作。

市、县级市（区）发展改革、经济和信息化、财政、国土、公安、环保、民防、园林和绿化、市容市政、安监、水利（水务）、物价、审计等部门按照各自职责负责有轨电车交通的相关管理工作。

第六条

市、县级市（区）人民政府确定的有轨电车交通经营单位（以下简称经营单位），根据本办法规定组织实施有轨电车交通的建设、运营或者相关开发工作。

第七条

有轨电车交通建设、运营和开发资金可以通过多渠道、多方式筹集。鼓励社会资本投资有轨电车交通。

第二章

规划和建设管理

第八条

有轨电车交通规划应当纳入城市总体规划，并与铁路、公路、城市道路、城市轨道交通和其他公共交通规划相衔接。

有轨电车交通规划包括有轨电车交通线网规划和有轨电车交通线网各线路详细规划。第九条

有轨电车交通线网规划由城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府批准。经批准的有轨电车交通规划不得随意变更。确需变更的，应当按照规定的审批程序报批。第十条

城乡规划主管部门应当按照经批准的有轨电车交通线网规划，对有轨电车交通建设用地范围进行划定，并做好有轨电车交通线路、车辆段、车站、变电所、安全环岛等设施用地以及沿线配套的公共换乘枢纽用地控制管理。

第十一条

发展改革主管部门应当按照经批准的有轨电车交通线网规划，协助项目单位做好有关前期准备工作，根据国家和省有关规定办理项目立项手续。

第十二条

国土主管部门应当按照经批准的有轨电车交通线网各线路详细规划，依法办理土地出让或者划拨手续。

第十三条

有轨电车交通工程建设应当按照国家规定的基本建设程序进行。有轨电车交通工程项目的勘察、设计、施工、监理等，应当遵守法律、法规和规章，执行相关技术标准和规范，并达到保护毗邻建（构）筑物和其他相关设施的规定要求。

第十四条

有轨电车交通建设涉及供电、通信、供水、排水、热力、燃气管线和建（构）筑物以及其他设施的，相关部门和产权单位应当及时向经营单位提供档案资料，并配合勘察、施工，避免造成管线、设施的损坏。

第十五条

有轨电车交通建设开工前，经营单位应当编制施工交通组织方案，并报公安机关交通管理部门和交通运输主管部门备案。公安机关交通管理部门应当会同交通运输主管部门编制相应的道路交通疏解方案，经营单位应当协助维护施工区域周边道路交通秩序。

第十六条

有轨电车交通工程经初验合格的，可以试运行，试运行期不得少于三个月。经专家评审，具备基本运营条件的，经批准后，可以试运营，试运营期不得少于一年。

有轨电车交通工程竣工验收，按照国家有关规定实施。验收合格的，方可交付正式运营。

第三章

控制保护区管理

第十七条

有轨电车交通线网各线路详细规划批准后，即设立相应的有轨电车交通控制保护区。

控制保护区的范围是：

（一）以有轨电车交通线路中线为基线，每侧各三十米内；

（二）有轨电车交通通信基站、变电所、车辆段、电缆通道、连通车站的地下通道出入口等设施外侧二十米内；

（三）有轨电车过江、河、湖隧道结构外边线外侧五十米内。第十八条

在有轨电车交通控制保护区内进行下列活动的，建设单位应当制定有轨电车交通保护方案，经征求经营单位意见后，依法办理有关行政许可手续；在施工前与经营单位签订安全协议，施工过程应当接受经营单位的安全监控：

（一）新建、改建、扩建或者拆卸建（构）筑物；

（二）地面堆卸载、基坑开挖、爆破、桩基础施工、顶进、灌浆、锚杆作业；

（三）修建塘堰、开挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；

（四）埋设、敷设管线或者设置跨线等作业；

（五）在过江、河、湖隧道段疏浚；

（六）大型起重设施的运输；

（七）其他可能危及有轨电车交通安全的作业活动。

第十九条

经营单位发现控制保护区内施工活动危及或者可能危及有轨电车交通安全的，可以要求作业单位停止作业并采取相应的安全措施。作业单位拒不采纳的，经营单位应当报告建设主管部门。

经营单位发现控制保护区外施工活动危及或者可能危及有轨电车交通安全的，应当及时报告建设主管部门。

建设主管部门应当及时对经营单位报告的情况依法查处。

第四章

运营管理

第二十条

市交通运输主管部门应当制定有轨电车交通服务规范或者标准，并建立监管考核制度。

市交通运输主管部门应当制定有轨电车交通乘车规则，并向社会公布。第二十一条

经营单位应当制定并执行安全、运营、应急处置等管理制度。

经营单位应当对从业人员组织培训、演练和考核，确保从业人员具备相应的有轨电车交通运营安全知识和管理能力。在岗从业人员应当持证上岗。

经营单位应当对有轨电车、车站以及相关设施进行维护、保养和检查，确保有轨电车处于安全运行状态。

有轨电车的维护、保养、检测记录，应当按规定存档。第二十二条

投入运营的有轨电车应当符合下列要求：

（一）车辆性能符合技术规范要求；

（二）标明线路番号、运行走向、起讫点和停靠站等运营信息；

（三）按照规定设置应急窗、救生锤、灭火器等设施，并确保设施完好。有轨电车交通车站应当公布下列内容：

（一）首末班车时间和行车间隔时间；

（二）运营收费标准；

（三）乘车规则；

（四）运营服务投诉方式。

第二十三条

因节假日、举办大型活动等原因引起客流量上升的，经营单位应当根据预案及时增加运力，疏导乘客。

第二十四条

经营单位应当建立公共卫生管理制度，保持车厢、车站等公共场所的整洁卫生。

经营单位应当依照国家有关规定落实污染防治措施，减轻运行时的噪声污染。第二十五条

有轨电车交通票价的确定和调整，应当广泛听取意见，经物价主管部门按规定程序审核后，报本级人民政府批准。

有轨电车交通车票由经营单位发行。

第二十六条

乘客乘坐有轨电车，应当按照规定主动支付乘车费用。

经营单位对未按规定支付乘车费用的，经查实后按该线路的全程票价收取票款，并记入乘客诚信档案。

有轨电车运行中发生意外情况，无法恢复运行的，乘客有权要求换乘或者退还原价票款。经营单位应当遵守国家、省以及本市对特殊人员购票减免的规定。

第二十七条

在有轨电车交通车站、车厢内外设置和发布广告的，应当合法、规范、美观、整洁。

在有轨电车交通设施范围内拍摄电影、电视剧或者广告等，应当经经营单位同意，并不得影响有轨电车交通正常运行。

第二十八条

经营单位应当建立投诉受理制度，接受乘客及其他人员对运营服务的投诉。经营单位应当自接到投诉之日起七个工作日内作出答复。投诉人对答复有异议的，可以向交通运输主管部门申诉，交通运输主管部门应当对投诉处理情况进行监管。

第二十九条

经营单位应当做好有轨电车交通客运量、正晚点、开行班次和营运里程等数据统计，并定期向交通运输主管部门报告。

第三十条

乘客乘坐有轨电车应当遵守乘车规则和公共秩序，爱护公共设施，维护环境卫生。经营单位可以对乘客携带的物品进行安全检查；拒不接受安全检查或者携带危险品的，经营单位有权拒绝其进站、乘车；强行进站、乘车的，由公安机关依法处理。

第三十一条

在有轨电车交通车站、车厢内禁止下列行为：

（一）随地吐痰，便溺，乱扔口香糖、果皮、纸屑等废弃物；

（二）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；

（三）抛掷物品；

（四）擅自从事销售活动，派发宣传品；

（五）使用扩音设备、演奏乐器等干扰他人；

（六）在车厢内饮食、吸烟；

（七）乞讨、卖艺；

（八）携带猫、狗等畜禽动物（导盲犬除外）；

（九）携带自行车（符合行李标准的折叠自行车除外）；

（十）其他影响运营秩序、车容车貌、环境卫生的行为。

第五章

交通安全保障

第三十二条

有轨电车上道路行驶，应当遵守道路交通安全管理规定。

有轨电车驾驶人应当在有培训资质的机构参加培训，经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给有轨电车驾驶证。

第三十三条

经营单位应当制定、落实车辆安全管理制度，并履行下列义务：

（一）车辆投入运行前以及运营期间，应当进行安全检验；

（二）每日运营前，驾驶人应当检查车辆安全状态，在达到安全运营条件后方可投入运营；

（三）运营时开启可实时记录运行状态的视频系统。

第三十四条

新建、改建、扩建有轨电车交通线路时，应当按照国家、行业、地方标准和规范，同步规划、设计、建设交通信号灯、交通标志、交通标线等交通安全设施以及交通技术监控、交通信息发布等智能交通安全设备。

在有轨电车专用车道，应当设置相应的专用车道标志、标线。事故易发路段应当设立车道隔离栏。在平面交叉路口应当设置有轨电车专用信号灯、停止线、有轨电车车道线。

第三十五条

有轨电车的行驶，应当遵守以下通行规则：

（一）正常运营时，在双轨、双向路段右侧行驶；

（二）在有轨电车专用车道上行驶，最高车速不得超过每小时七十公里；

（三）在有轨电车非专用车道上行驶，最高车速不得超过每小时六十公里，限速标志、标线标明的速度低于每小时六十公里的，按照限速要求行驶。

第三十六条

除执行紧急任务的警车、救护车、消防车、工程抢险车、有轨电车工程施工车辆外，其他机动车不得擅自在有轨电车专用车道上行驶。

禁止其他机动车在有轨电车车道内停放和临时停车，或者实施迫使其他车辆进入有轨电车车道内临时停车的行为。其他机动车在驶过停靠站台或者正在启动的有轨电车时，应缓速行驶，注意瞭望。

禁止超高、轴载质量超限车辆擅自驶入或者穿越有轨电车车道。公安机关交通管理部门应当根据实际情况设立禁令标志。

第三十七条

禁止非机动车、行人进入有轨电车车道或者其他设有禁止进入标志的有轨电车交通区域。

禁止行人翻越有轨电车车道隔离栏。

第三十八条

在有轨电车非专用车道，有轨电车享有相对于其他车辆优先通行的权利。其他车辆借道行驶时，不得妨碍有轨电车正常通行。

第三十九条

禁止下列危害有轨电车交通运营安全的行为：

（一）在车道、车站和其他相关区域，堆放物料，摆设摊点，设置障碍，携入或者放置易燃、易爆、有毒有害等危险物品；

（二）损坏、擅自操作有轨电车交通设施设备，或者影响其正常使用；

（三）在非紧急状态下启用紧急安全装置；

（四）非法拦截有轨电车；

（五）携带充气气球等易漂浮物品进站、乘车，在有轨电车沿线放风筝、使用玩具飞行器等干扰供电接触网的行为；

（六）侵入、盗用有轨电车交通专用无线通信频段；

（七）其他危害有轨电车交通安全的行为。

第四十条

有轨电车交通客流量激增，可能危及安全运营的情况下，经营单位可以采取限制客流的临时措施。

遇有自然灾害、恶劣气象条件或者其他不可抗力等情况，采取其他措施难以保证安全时，经营单位可以停止全部或者部分路段的运营，及时向社会公告，同时报告交通运输主管部门。

第四十一条

经营单位应当制定有轨电车交通建设、运营突发事件应急预案。有轨电车交通建设、运营发生突发事件后，经营单位应当按照应急预案采取有效措施组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时报告有关部门。

突发事件处置完毕后，经营单位应当对涉及的有轨电车交通设施、设备进行安全检查，确保设施、设备完好。

第四十二条

在有轨电车车道上发生交通事故的，有轨电车驾驶人应当立即停车，开启安全报警闪光灯、设置警告标志。

有轨电车发生交通事故造成人员伤亡的，经营单位应当立即组织抢救受伤人员，保护现场，并迅速报警。

有轨电车发生交通事故未造成人员伤亡且车辆可以行驶的，经营单位工作人员应当拍照记录事故现场状况，其他事故车辆应当立即撤离有轨电车车道。双方当事人填写交通事故记录书，并签名确认，可以作为处理道路交通事故和索赔的证据。

公安机关交通管理部门根据事故的状况，可以通知经营单位暂停线路运营，事故现场勘查完毕应当立即通知经营单位恢复线路运营。经营单位应当服从指挥。

涉及有轨电车事故处理的其他程序按照道路交通法律、法规、规章执行。

第四十三条

有轨电车经营单位应当通过购买保险、设立事故赔偿专用资金等方式，保障事故的善后处理。

第六章

法律责任

第四十四条

违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。第四十五条

建设单位违反本办法第十八条规定的，由建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对建设单位处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十六条

经营单位违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，由交通运输主管部门责令限期改正；情节轻微的，可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下的罚款。

第四十七条

违反本办法规定，危害有轨电车交通运营安全，影响运营秩序、车容车貌和环境卫生的，经营单位有权对行为人进行劝阻和制止，经劝阻拒不改正的，可以拒绝为其提供服务，并依法告知有关主管部门进行处罚；造成有轨电车交通设施损坏的，行为人应当承担相应的民事赔偿责任。第四十八条

有关行政管理部门及其工作人员在管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十九条

有轨电车车道包括专用车道和非专用车道。

有轨电车专用车道是指敷设有固定轨道，使用路缘石、隔离栏或者标志标线等将有轨电车与其他车辆、行人隔离，只准许有轨电车通行的车道。

有轨电车非专用车道是指敷设有固定轨道，供有轨电车通行，其他车辆可以借道行驶的车道。

第五十条

本办法自2014年7月1日起施行。

第二篇：苏州市除四害管理办法

苏州市除四害管理办法

第一条为加强对除四害工作的管理，防止疾病的传播，保障人民身体健康，根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称四害是指鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子等传播疾病的生物。

第三条本市行政区域内的城市、集镇的建成区适用本办法。

第四条除四害工作坚持“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负担”的原则，有效控制四害。

第五条市、县级市（区）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责统一领导和统筹协调本辖区除四害管理工作。

市、县级市（区）爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）负责本辖区除四害的监督管理工作。

第六条各级卫生防疫部门负责除四害工作的技术指导、四害的密度监测，消杀药物效果与抗性监测，并向同级爱卫办提供监测数据。

第七条建委、建管、市政公用、园林、工商、人防等部门，应当按照各自的职责加强城市环境、建设工地、公园苗圃、集贸市场、人防工程的环境卫生和除四害工作，定时组织专人消杀四害，清除四害孽生源。

第八条水产、屠宰、禽蛋、酱菜、果品、皮毛、饮食、粮食加工和垃圾、粪便处理场等易孽生四害的特殊行业和场所，应当建立健全有关制度，配置必要设施，控制和消除四害孽生，并科学使用喷洒药物，严格按规定配制，以免对人体和环境造成损害。

第九条单位、个体工商户和居民应当保持内外环境和责任区的卫生整洁，妥善处理地面和容器中的积水，及时清运垃圾，不得在市区饲养家禽、家畜，不得随地乱倒垃圾、污物，并主动采取物理、生物、化学等消灭四害的综合措施。

第十条在本市营运的外地船舶和车辆，对其所带的四害有灭除的义务；条件不具备的，由爱卫办指定单位负责灭除。

第十一条爱卫办应当设立除四害监督员。除四害监督员经爱卫办考核合格后，由同级人民政府颁发证书。

第十二条除四害监督员的主要职责：

（一）宣传除四害知识；

（二）检查监督辖区内除四害的工作情况；

（三）开展除四害的技术指导，提供除四害的咨询服务；

（四）有权向受检单位和个人了解除四害的情况；

（五）查处违反本办法的行为。

第十三条营业性除四害服务机构设立须报市爱卫办备案。

第十四条爱卫办、卫生防疫部门应当加强对除四害药物、器械生产单位的监督和管理。

外地进入本市的除四害药物、器械须报市爱卫办备案。

严禁生产、配制、销售、使用国家禁用的灭鼠杀虫药物。

第十五条对在除四害工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者同级爱卫会给予表彰或者奖励。

第十六条有下列情形之一的单位或者个人，可处以警告或责令其限期改正：

（一）除四害制度不健全，无专人负责除四害工作，不积极参加除害活动的；

（二）除四害综合防制措施不落实的；

（三）干扰除四害监督员监督检查的。

第十七条住户有下列情形之一的，处5元以上50元以下罚款：

（一）有临时性孽生地阳性的；

（二）有固定性孽生地阳性的；

（三）有鼠迹阳性的；

（四）四害密度有一种超标的。

第十八条单位有下列情形之一的，处100元以上1000元以下罚款：

（一）有临时性孽生地阳性的；

（二）有固定性孽生地阳性的；

（三）有鼠迹阳性的；

（四）防制四害设施不齐全、不完好的；

（五）四害密度有一种超标的。

第十九条未采取消杀措施，四害密度严重超标或情节严重、造成严重后果的，对经营单位处以1000元以上5000元以下的罚款；对非经营单位，处1000元以下的罚款。

第二十条本办法规定的处罚由爱卫办负责实施。爱卫办也可建议其他行政机关依法作出行政处罚。

第二十一条除四害监督员执行公务时，应当出示统一制发的行政执法证件，并使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款全部上交国库。

第二十二条除四害监督员应当认真履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，有关部门应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十三条本办法自发布之日起施行。苏州市人民政府1995年8月31日颁布的《苏州市除四害管理办法》同时废止。

第三篇：有轨电车优缺点

路面电车优点和缺点

优点

对于中型城市来说，路面电车是实用廉宜的选择。一公里路面路面电车线所需的投资只是一公里地下铁路的三分一；

无需在地下挖掘隧道；

相较其他路面交通工具，路面电车更有效减少交通意外的比率；路面电车因为以电力推动关系，车辆不会排放废气，是一种无污染的环保交通工具。

缺点

成本不及公共汽车低，对小型城市来说财政负担颇重；

效率比地下铁路低：

路面电车的速度一般较地下铁慢，除非路面电车行驶的大部分路段是专用的(主要行驶专用路段的路面电车一般称为轻便铁路)；

路面电车每小时可载客约7000人，但地下铁路每小时载客可达12,000人。路面电车路轨占用路面，路面交通要为路面电车改道，并让出行车线；

需要设置架空电缆。

近年大众开始认识到大量使用私家汽车而引起好像空气污染、依赖汽油、泊车困难等种种问题。不少政府因此亦改变过度依赖汽车的交通规划策略。公共汽车由于与其他汽车共享路面，速度不能得到很大的提高。而地下铁路成本高昂，在市郊使用亦不太合适。反观路面电车的优点逐渐明显。1970年代末起，部份没有路面电车的地方政府在研究后，开始建造新的路面电车线。很多仍有路面电车的城市亦增加线路，或把原有系统现代化。

第四篇：苏州市流动人口积分管理办法

苏州市流动人口积分管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（立法目的）为了保障流动人口合法权益，提高政府公共服务水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市市辖区（吴江区除外）流动人口积分管理，适用本办法。

第三条（积分管理）本办法所称积分管理，是指通过设置积分指标体系，对符合条件的人员，根据其个人情况、诚信记录、实际贡献和社会融合度等转化为相应的分值，积分达到一定分值的，可以享受相应的户籍准入、子女入学、子女参加居民医疗保险（以下简称入医）等公共服务待遇。

第四条（职责分工）流动人口积分管理由市、区人民政府统筹，流动人口服务管理机构负责综合协调、组织实施。

监察机关（机构）负责受理对政府部门、单位及个人在流动人口积分管理中违反政纪行为的检举和控告，并依法依规进行调查处理。

效能部门负责流动人口积分管理工作的效能监察。财政部门负责流动人口积分户籍准入、子女入学、入医等公共服务的财政统筹及积分管理的经费保障。

公安机关负责组织实施流动人口积分户籍准入工作。教育行政主管部门负责组织实施流动人口子女积分入学工作。

人力资源社会保障部门负责组织实施流动人口子女积分入医工作。

其他有关部门应当按照各自职责做好流动人口积分管理相关工作。

各区、街道（镇）要设立积分管理服务窗口，负责流动人口积分管理的咨询、申请受理、资料初审、资料录入、材料传递等工作。

第五条（管理原则）流动人口积分管理遵循以区为主、属地管理的原则，政府及相关部门根据申请人积分情况提供相应公共服务。

第六条（系统建设）市流动人口服务管理机构应当在政务网站建立统一的“苏州市流动人口积分管理系统”，复用居住证信息数据，地区之间、部门之间流动人口相关信息互联互通、共建共享，实现流动人口积分管理。

第七条（积分排名）在总积分相同的情况下，根据申请人基础分高低情况进行排名；基础分再次相同的，根据申请人办理居住登记时间先后顺序进行排名。

已纳入积分管理的流动人口，其未成年子女申请享受相关待遇时，按就高原则，只取夫妻一方的积分，在总分相同时，夫妻另一方积分作为排名参考。

第二章 申请受理

第八条（计分标准）流动人口积分管理采取个人自愿、属地申请、统一管理、动态调整的模式，计分标准由基础分、附 2 加分、扣减分三部分构成。具体的积分项目按《苏州市流动人口积分管理计分标准》进行计分。

《苏州市流动人口积分管理计分标准》由市流动人口服务管理机构另行制定。

市流动人口服务管理机构应当根据本市经济社会发展需求，会同市发展改革、教育、卫生计生、公安、人社、工商等部门对积分管理指标体系和标准分值提出调整方案，经市人民政府批准后向社会公布。

第九条（申请人）在本市市辖区（吴江区除外）合法居住、参加社会保险、已办理居住证且连续居住一年以上（含一年）的流动人口，经本人申请，纳入本市流动人口积分管理。

苏州县级市及吴江区户籍人员申请纳入本市流动人口积分管理的，以公安机关流动人口信息登记时间为居住依据，无需居住证。

第十条（申请材料）符合条件的流动人口申请纳入积分管理的，应当向居住地区、街道（镇）积分管理服务窗口提出，按规定填写表格，并根据《苏州市流动人口积分管理计分标准》的规定，结合自身情况，提供下列相关证明材料及复印件：

1．学历证书原件或学历验证证明。

2．具有国家职业资格（含初级工、中级工、高级工、技师及高级技师）的，应提供全国或江苏省各级人社部门核发的国家职业资格证书；各级各部门发放的职称证和档案里职称评审材料。

3．居民身份证（或市民卡）及社保编号。

4．在本市有自有居住房的，应提供房屋所有权证和国有土地使用证等权证。

5．本人有效居住证。

6．户籍地县级以上人口和计划生育行政部门出具的符合计划生育政策有关证明材料及现居住地村（社区）出具的接受孕环情检查的证明。

7．专利权证书。

8．个人获奖证书、荣誉证书或市政府相关表彰文件。9．市志愿者总会核发的苏州市志愿者证；财政部门监制的《公益事业捐赠统一票据》；献血证；采样或捐献造血干细胞荣誉证书；直系亲属捐献遗体（或器官、角膜）证明；义警证明；特殊公益性岗位工作证明；受本市表彰的见义勇为和本市市级以上媒体宣传报道的好人好事等行为的证明材料。

10．营业执照（副本）、税务机关出具的市区范围内税款入库证明，办理经营实体的，同时提供税务登记证（副本）。

11．子女的出生医学证明、儿童预防接种证、母婴保健卡、居民健康档案材料。

第十一条（申请项目）申请人提出积分管理申请时，可以一并提出户籍准入、子女入学、入医等公共服务待遇申请。具体公共服务待遇内容以区流动人口服务管理机构公布为准。

第十二条（住址变更）申请人提出申请后，其居住地在市辖区（吴江区除外）内跨街道（镇）变动的，应及时至现居住地积分管理服务窗口办理住址变更手续，并重新填写申请表格。

第三章 审核评分和积分查询

第十三条（资料审核）区、街道（镇）积分管理服务窗口受理流动人口积分管理申请后，应当对提交的资料进行初审，初审通过的，录入“苏州市流动人口积分管理系统”。

区、街道（镇）积分管理服务窗口对流动人口申报的部分积分项目，可以通过系统与业务信息库比对核验实现自动评分，无法自动评分的项目提交区流动人口服务管理机构转递至相关职能部门审核评分。

第十四条（核查评分）有关部门和单位应当按照《苏州市流动人口积分管理计分标准》，对参加积分管理的流动人口实施核查评分工作。

公安机关负责居民身份证、居住证、户籍证明、家庭关系证明，见义勇为证明、义警证明和涉及违法犯罪行为等项目核查评分。

教育行政主管部门负责学历证明核查评分。

人力资源社会保障部门负责国家职业资格证书、专业技术职称资格证书、社会保险情况证明等的核查评分。

土地行政主管部门负责国有土地使用证的核查评分。住房和城乡建设部门负责房屋所有权证的核查评分。卫生计生部门负责儿童预防接种证、母婴保健卡、居民健康档案、献血证、公共场所服务岗位的从业健康证明、有关计划生育证明文件和违反计划生育行为、有关非法行医、非法胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠等违反卫生法律法规的行为的核查评分。

食品药品监督管理部门负责涉及食品药品生产经营等违法行为的核查评分。

民政部门负责对合法登记（经过各级民政部门注册）的本市公益慈善组织（基金会）捐赠的核查评分。

文明办负责志愿服务活动记录、市级以上好人好事行为表彰奖励的核查评分。

知识产权行政部门负责专利证书的核查评分。

体育行政主管部门负责体育技能和荣誉证书的核查评分。文化主管部门负责网吧经营活动中的违法行为的核查评分。

工商行政管理部门负责工商营业执照、无照经营等在工商职能范围内的违法行为的核查评分。

税务机关负责申请人涉税情况的核查评分。

城市管理行政执法部门负责因违反城市管理规定受到行政处罚等违法行为的核查评分。

红十字会负责对捐赠证明和登记采样、捐献造血干细胞荣誉证书的核查评分。

人民银行苏州分行负责对在各商业银行恶意透支、贷款逾期等诚信缺失行为的核查评分。

个人提供的获奖证明或荣誉证书，由区流动人口服务管理机构向颁发机构核查评分。

具有一定影响的见义勇为、好人好事、特殊岗位等特殊情况需计分的，由有关部门、街道（镇）报流动人口服务管理机构审核评分。

第十五条（评分时限）有关部门和单位收到区流动人口服务管理机构转递的评分项目数据后，应当在15个工作日内完成审核评分工作。

第十六条（积分查询）申请人成功提交申请资料30个工作日后，可登录苏州市流动人口积分管理服务网查询个人积分情况。申请人对个人积分情况有异议的，可向提交申请的积分管理服务窗口提出积分复核要求。

第十七条（积分调整）申请人有关项目信息发生变化的，应及时向受理申请的积分管理服务窗口提交相关证明材料。积分管理服务窗口初审后，报区流动人口服务管理机构转递有关部门审核评分，并在“苏州市流动人口积分管理系统”中动态调整。

公安、市容市政（城管）、卫生、工商、文广新局等部门发现已纳入积分管理的流动人口存在加扣分规定情形的，应及时将情况告知流动人口服务管理机构，经审核确认后，在3个工作日内对相关人员的积分进行相应调整。

第四章 户籍准入管理

第十八条（申请时限）已纳入本市流动人口积分管理的，在本市具有合法固定住所且人均住房面积不低于本市最低标准、符合国家计划生育政策的申请人，户口需迁入本市的，应于每年10月底前向其居住地区、街道（镇）积分管理服务窗口提出书面申请。

第十九条（指标公布）市人民政府根据公共资源的实际情况，每年安排一定数量的流动人口迁入本市户籍（以下称“入户指标数”）。

市流动人口服务管理机构会同市公安、人力资源社会保障部门拟定当年的入户指标数，报市人民政府批准后，于每年11月底前统一向社会公布。

第二十条（名单公示）市流动人口服务管理机构于每年12月上旬根据当年入户指标数，按申请人积分高低进行排名，经市公安机关确认后，在本市有关媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。

经公示无异议的，市流动人口服务管理机构向符合条件的申请人发放积分户籍准入卡。有异议的，可在公示期内向区流动人口服务管理机构提出，区流动人口服务管理机构应于10个工作日内核实并予以答复。

第二十一条（户籍准入时限）获得户籍准入资格的申请人，应当于3个月内携带积分户籍准入卡和相关资料到公安机关办理户籍准入手续。逾期未办理的，视为自动放弃。

申请人迁入本市户籍后，其积分管理自动终止。第二十二条（家属随迁）获得户籍准入资格的申请人，其配偶和未成年子女符合《苏州市户籍准入登记暂行办法（修订）》的可以随迁。

第五章 入学管理

第二十三条（公布学区）区教育行政主管部门应当合理确定开放的学校和服务区域，并于每年3月底前向社会公布。

第二十四条（公布指标）区教育行政主管部门应当根据教育资源的分布情况和流动人口规模，科学预测出义务教育阶段公办学校起始年级的空余学位数（以下称“入学指标数”），用于 8 安排积分达到一定分值的流动人口子女入学，于3月底前报区人民政府批准，并经市教育行政主管部门认定后，由市流动人口服务管理机构于4月底前统一向社会公布。

各区义务教育阶段公办学校吸纳流动人口子女的比例逐年提高。

第二十五条（申请时限）已纳入积分管理的流动人口，需为其符合入学条件的未成年子女申请入读本市义务教育阶段公办学校的，应于每年4月底前向居住地区、街道（镇）积分管理服务窗口提出书面申请。

第二十六条（名单公示）区流动人口服务管理机构应当于每年5月上旬根据当年入学指标数，分街道（镇）按学校对申请人积分高低进行排名，经区教育行政主管部门报市教育行政主管部门认定后，由区流动人口服务管理机构将积分情况进行公示，公示期不得少于5个工作日。

经公示无异议的，区流动人口服务管理办公室向符合条件的申请人发放积分入学准入卡。有异议的，可在公示期内向区流动人口服务管理机构提出，区流动人口服务管理机构应于5个工作日内核实并予以答复。

第二十七条（办理入学）获得入学准入资格的申请人应当携带入学准入卡和教育行政主管部门要求的相关资料，在规定时间内至准入学校为子女办理入学手续。逾期未办理入学手续的，视为自动放弃。

第二十八条（特殊情况）在当年5月30日前取得住宅房房产证（门面房、车库等商业用房除外）、土地证，且符合计划 9 生育政策的流动人口享受本市户籍居民待遇，不再参加积分管理入学申请。

第六章 入医管理

第二十九条（公布指标）人力资源社会保障部门应当根据教育行政主管部门认定的入学指标数、财政部门资金投入和居民医保基金收支平衡情况，确定下一流动人口子女参加居民医疗保险指标数，由市流动人口服务管理机构于每年9月底前统一向社会公布。

第三十条（取消参保资格）参加积分管理的流动人口，其子女获得参加居民医疗保险资格后，有存在违反本市社会基本医疗保险相关管理规定享受待遇情形的，取消其子女参保资格。

第七章 监督检查

第三十一条（对虚假申请处置）申请人伪造或提供虚假申请资料的，不予纳入积分管理；已纳入积分管理的，其所获积分自动归零，取消已取得的相应待遇。申请人五年内不得再次申请参加积分管理。

第三十二条（管理责任）流动人口服务管理机构和其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，在流动人口积分管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条（积分失效）申请人离开苏州市辖区（吴江区除外），且其居住信息被注销时，积分自动失效。

第八章 附则

第三十四条（指引条款）符合《苏州市户籍准入登记暂行办法（修订）》或者市人民政府对高层次专业人才及其配偶引进的相关规定的，从其规定。

第三十五条（县市适用）县级市、吴江区人民政府可以参照本办法，制定本地区流动人口积分管理办法。

第三十六条（实施时间）本办法自

****年**月**日起施行。

第五篇：苏州市住房公积金管理办法

苏州市住房公积金管理办法

苏州市人民政府令

第93号

《苏州市住房公积金管理办法》已经2006年9月19日市政府第63次常务会议讨论通过，现予发布。

市长 阎立

二○○六年九月三十日

苏州市住房公积金管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，完善住房保障制度，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称住房公积金，是指国家机关、事业单位、各类企业、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工逐月缴存的具有义务性、互助性和保障性的长期住房储金。

第三条 本办法适用于本市行政区域内（不含苏州工业园区，下同）住房公积金的缴存、提取、贷款、管理和监督。

第四条 苏州市住房公积金管理委员会（以下简称公积金管委会）是本市住房公积金管理的决策机构。

苏州市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）是直属苏州市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位，负责本市住房公积金的管理运作，监督检查住房公积金的帐户设立、缴存、提取、贷款等情况，依法履行行政处罚职能。

前款公积金中心包括在县级市、区设立的分中心、管理部。

第五条 苏州市人民政府将扩大住房公积金制度覆盖面作为对县级市、区人民政府目标责任考核内容。县级市、区人民政府应当加强住房公积金管理工作。

劳动保障、民政、工商、税务、统计、工会等部门和组织应当按照各自职责，协同实施本办法。

第六条 公积金中心应当建立健全住房公积金内部管理制度，实现住房公积金管理规范化、科学化、信息化。

第二章 缴存

第七条 新设立的单位应当自设立之日起30日内到公积金中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持公积金中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。

第八条 单位及其职工应当依法按时、足额缴存住房公积金，并由单位负责办理缴存手续。单位为职工缴存的住房公积金属于职工劳动报酬的组成部分。

职工缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，全部归职工个人所有。

第九条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。

单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

第十条 新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额比照本单位同类人员。第十一条 住房公积金缴存基数每年调整一次。住房公积金缴存比例和月缴存最高限额的调整方案由公积金管委会按照有关规定拟订，报市人民政府批准后执行。

住房公积金缴存比例单位和职工应当相同。

第十二条 职工按照当地最低工资标准领取工资的，个人部分的住房公积金可以免缴，单位部分的住房公积金应当按照规定缴存。

第十三条 单位应当按照规定的住房公积金缴存比例缴存住房公积金。对于单位擅自提高缴存比例或者超过月缴存最高限额规定缴存住房公积金的，其超出部分由公积金中心依法退回。

第十四条 单位因停产满一年或者连续亏损两年等情况，缴存住房公积金确有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，由公积金中心审核，报公积金管委 会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴，有效期限不超过两年。单位经批准降低住房公积金缴存比例的，均不得低于职工上一月平均工资的5%。

第十五条 单位依法宣告破产、撤销或者解散的，欠缴职工的住房公积金比照所欠职工工资予以偿还。

单位合并、分立时，应当为职工补缴欠缴的住房公积金。无力补缴的，应当在办理有关手续前，明确缴存责任主体。

第十六条 职工因工作调动或者与原单位终止劳动关系的，单位应当自发生之日起30日内，办理职工住房公积金帐户转移或者封存手续。对封存的职工住房公积金帐户，单位可以委托公积金中心集中管理。

第十七条 公积金中心应当为缴存住房公积金的职工发放住房公积金卡，作为职工缴存住房公积金的有效凭证，由职工本人保管，并实行凭卡办理制度。

第十八条 公积金中心应当掌握单位及其职工的相关信息。

劳动保障、人事、工商、税务、统计等部门应当向公积金中心提供单位及其职工的相关信息。

第十九条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。按照规定缴存或提取的住房公积金及其利息，免予缴纳个人所得税。

第二十条 住房公积金的结算、住房公积金缴存基数与缴存比例的执行为当年的7月1日至次年的6月30日。

第二十一条 1998年12月1日以后新参加工作的职工，单位为其逐月计发的住房补贴纳入住房公积金管理。住房补贴的计发基数同住房公积金缴存基数。

第三章 提取

第二十二条 职工有下列情形之一的，可以申请提取本人住房公积金帐户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）离休、退休的；

（三）完全或部分丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购房贷款本息的；

（六）支付租赁自住住房房租的；

（七）经有权部门认定为最低生活保障对象、低保边缘困难救助对象和特困职工救助对象的；

（八）女满40周岁、男满50周岁下岗失业，且住房公积金帐户封存满两年的；

（九）与单位终止劳动关系，且户口不在本市或者户口迁出本市的；

（十）经公积金管委会决定的其他情况。

职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金帐户内的存储余额。

本条第一款

（一）、（五）、（六）项提取住房公积金的额度，均不得超过当期实际发生额。提取住房公积金同时注销个人住房公积金帐户的除外。

第二十三条 对职工在偿还住房贷款本息期间提取住房公积金的，经公积金管委会决定，公积金中心可以在其住房公积金帐户内留存一定的金额。还清全部住房贷款本息提取的除外。

第四章 贷款

第二十四条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向公积金中心申请住房公积金贷款。

第二十五条 职工购买、建造自住住房申请住房公积金贷款的，应当同时符合下列条件：

（一）申请贷款当月之前缴存住房公积金达到规定期限；

（二）自有资金支付购（建）房款不低于规定比例；

（三）能够落实贷款担保；

（四）具有稳定的经济收入和贷款偿还能力，个人信用状况良好；

（五）未发生或者已经全部还清住房公积金贷款；

（六）根据需要规定的其他条件。

前款第（一）、（二）、（六）项的规定由公积金中心拟订，报公积金管委会批准后公布执行。

职工翻建、大修自住住房申请住房公积金贷款的条件，参照本条第一款规定执行。

第二十六条 住房公积金贷款的最高额度和最长年限由公积金中心根据当地的住房价格、职工购买能力及住房公积金的资金状况等拟订，报公积金管委会批准后公布执行。

第二十七条 申请人在向公积金中心提出住房公积金贷款申请时，应当提交相关证明材料。公积金中心应当自受理申请之日起7日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人。准予贷款的出具审核批准书，由受委托银行办理贷款手续；不准贷款的，应当说明理由。

第二十八条 受委托银行应当将住房公积金贷款资金以转帐方式直接划入售房单位（房产中介机构）或者建造、翻建、大修住房承担方在银行开立的帐户。

第二十九条 借款人应当依照借款合同约定按期偿还贷款本息，对提前偿还部分贷款本金或者一次性提前偿还全部贷款本息的，不收取借款人的违约金。

住房公积金和商业性住房组合贷款的借款人，在偿还住房贷款期间提取的住房公积金，应当优先偿还住房公积金贷款。

第三十条 公积金中心应当加强住房公积金贷款的回收管理，确保住房公积金安全。

第三十一条 受委托银行和担保机构应当严格按照各自职责，共同做好住房公积金贷款的发放、回收工作，催收逾期贷款。

前款所称担保机构，是指依法设立的、对住房公积金贷款实施专业担保的机构。

第三十二条 房地产开发企业、担保机构、受委托银行及其工作人员应当为申请住房公积金贷款的职工提供便利服务。

任何单位不得以各种理由阻止符合住房公积金贷款条件的职工申请住房公积金贷款。

第三十三条 经公积金管委会决定，住房公积金的增值收益可以用于解决低收入职工家庭住房困难。

第五章 监督检查

第三十四条 财政、审计、人民银行等部门应当按照各自职责，加强对住房公积金管理和使用实施监督检查。

公积金中心应当接受同级财政、审计、人民银行等部门的监督。

第三十五条 单位应当每年向职工代表大会或者职工大会报告单位和职工缴存住房公积金的情况，接受工会和职工的监督。

第三十六条 公积金中心应当定期向社会公布经公积金管委会审议的上住房公积金归集使用结果的财务报告和管理情况，接受社会监督。

第三十七条 公积金中心有权对单位缴存住房公积金情况进行检查，督促其依法缴存住房公积金。必要时可以按照规定将检查结果在当地信用信息系统进行提示。

单位应当如实提供用人情况以及工资、财务报表等与缴存住房公积金有关的资料信息，不得拒绝。公积金中心应当对单位提供的资料信息保密。

第三十八条 公积金中心应当建立健全内部审计等稽核制度，对分中心、管理部的住房公积金业务进行管理和监督。

受委托银行承办的住房公积金金融业务应当接受公积金中心的监督检查和考核。

第三十九条 对违反住房公积金管理规定的行为，任何单位和个人有权向公积金中心投诉、举报。公积金中心应当受理，并及时予以核查和处理。

第六章 罚则

第四十条 违反本办法规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由公积金中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。违反本办法规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第四十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公积金中心按照下列规定予以处罚：

（一）以欺骗手段违法提取本人住房公积金帐户内存储余额的，责令限期退回违法所提款额，并可处以500元以下的罚款；

（二）以欺骗手段违法提取他人住房公积金帐户内存储余额的，责令限期退回违法所提款额，并可处以500元以上1000元以下的罚款；

（三）以欺骗手段违法获得住房公积金贷款的，责令限期退回违法所贷款额，并可处以1000元以下的罚款；情节严重的，可以取消其1至5年的住房公积金贷款资格；

（四）单位拒绝公积金中心检查、不如实提供用人情况以及工资、财务报表等与缴存住房公积金有关资料信息的，由公积金中心责令改正。拒不改正的，对非经营单位可处以1000元以下的罚款，对经营单位可处以1万元以下的罚款。

第四十二条 对违反本办法规定的行为，公积金中心或者有关部门查处后，其违法信息录入信用信息系统，作为住房公积金监督管理的依据。

第四十三条 公积金中心工作人员在住房公积金管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由公积金中心或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四条 公积金中心可以根据本办法制定住房公积金缴存、提取、贷款、管理和监督等实施细则。

第四十五条 本办法自2006年12月1日起施行。