湖北省工0809商系统法治工商建设考评验收办法(全文)0806

第一篇：湖北省工0809商系统法治工商建设考评验收办法(全文)0806

【法规名称】 湖北省工商系统法治工商建设考评验收办法(全文)

【颁布部门】 湖北省工商行政管理局

【发文字号】 鄂工商法[2010]150号

【颁布时间】 2010-08-11

【实施时间】 2010-08-11

【效力属性】 有效

【正

文】

湖北省工商系统法治工商建设考评验收办法

第一条 为促进全省工商系统法治工商建设，规范法治工商建设考评验收工作，根据《全省工商系统法治工商建设实施意见》的要求，制定本办法。

第二条 全省工商系统以县级工商局、基层工商分局(所)为单位，组织开展法治工商建设活动，结合年度工作目标责任制考核进行考评验收。

考评验收工作坚持公开、公正、公平、实事求是的原则。

第三条 县级以上工商局成立由局长任组长、分管法规工作的局领导任副组长，法规、办公室、人事、监察、督查及各业务机构主要负责人参加的法治工商建设考评验收工作领导小组，负责考评验收工作。领导小组下设办公室(设在法规机构)，负责考评验收的日常工作。

第四条 考评验收实行百分制，考评验收结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次。得分90分(含90分)以上为“优秀”;得分70-89分的为“合格”;得分69分以下的为“不合格”。

第五条 对县级工商局的考评，由市州工商局负责，被市州工商局考评为“优秀”等次的县级工商局，由省工商局进行验收;对直管市、林区工商局的考评验收，由省工商局负责;对基层工商分局(所)的考评，由县级工商局负责，被县级工商局考评为“优秀”等次的基层工商分局(所)，由市州工商局进行验收;直管市、林区工商局直接对基层工商分局(所)“优秀”等次进行考评验收。

经过考评验收，对“合格”和“不合格”等次的县级工商局、基层工商分局(所)，分别由市州级工商局、县级工商局确定。

第六条 考评验收的内容，是组织开展法治工商建设情况及其主要任务完成情况。主要任务包括：

(一)转变工作职能，完善工商行政执法体制情况;

(二)完善行政决策机制，规范行政决策行为情况;

(三)加强规范性文件管理，提高制度建设质量情况;

(四)规范行政执法行为，提高行政执法效能情况;

(五)充分发挥职能作用，有效化解社会矛盾情况;

(六)完善监督机制，强化行政行为监督情况;

(七)转变行政执法理念，提高依法行政能力情况。

第七条 对县级工商局进行考评验收，按照省工商局制定的《县级工商局法治工商建设考评验收标准》执行。

基层工商分局(所)的考评验收标准，由市州级工商局参照上述标准，结合实际制定。

第八条 对县级工商局考评验收，按照下列程序办理：

(一)县级工商局自评。县级工商局经过自评，认为达到《县级工商局法治工商建设考评验收标准》“合格”以上等次的，以局文向市州工商局申报。申报应附法治工商建设自评得分和自评报告。

(二)市州工商局进行考评。市州工商局收到县级工商的自评申报后，先进行书面审查，对认为达到“优秀”等次标准的，组织考评工作小组，对照《县级工商局法治工商建设考评验收标准》进行考评，对考评为“优秀”等次的，以局文向省工商局申报验收。市州工商局对县级工商局的考评质量负责。市州工商局按照县级工商局得分排名顺序，向省工商局申报验收“优秀”等次的数量，不得超过其所辖县级工商局总数的30%。

(三)省工商局验收。省工商局收到市州工商局的申报验收后，以书面审查为主，必要时可组织验收小组进行实地检查验收。

(四)征求意见和公示。经过考评验收，对获得“优秀”等次拟授予“法治工商建设先进单位”牌匾的县级工商局，由省局考评验收工作领导小组办公室书面征求各成员单位意见后，在省工商局门户网站进行公示。

(五)领导审批。对公示无异议或者异议不成立的，依次报省工商局法治工商建设考评验收工作领导小组副组长、组长审批。

对基层工商分局(所)的考评验收程序，由市州级工商局参照本条规定程序办理。

第九条 对获得“法治工商建设先进单位”的县级工商局，由省工商局授予牌匾，通报表扬，并给予一定的物质奖励;对获得“法治工商建设先进单位”的基层工商分局(所)，由市州工商局授予牌匾，通报表扬，并可以给予一定的物质奖励。

对获得“法治工商建设合格单位”的县级工商局和基层分局(所)，分别由市、州、直管市、林区工商局和县级工商局予以通报表扬。

第十条 本办法自印发之日起施行。

二0一0年八月十一日

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第二篇：法治工商建设

澧县工商局三项举措推进法治工商建设

作者：段碧波李明越

2011年，澧县局坚持以依法行政为主线，不断创新工作理念，丰富培训内容和方法，深入推行说理式处罚文书，依法行使自由裁量权，有力推动了“法治工商”建设。

监管理念注重“专”和“精”。为切实维护市场经济秩序，该局结合工作职能和辖区实际，创新专业化执法办案的监管理念，不断整合执法资源，由公平交易分局、消保股、食安股、商广股、市管分局等股室牵头的专业化办案队伍，分领域成立了食品、农资、无照经营、商业贿赂、公用企业不正当竞争、流通领域商品质量7支专业化执法办案小组，各工商所根据客观实际成立执法办案小分队，明确办案重点和主攻方向。该局结合各类专项整治行动，多次统一调度、统一行动和统一查办，重点查处了一批专业化的案件，其中，商标侵权系列案12起，产品质量系列案27起，食品安全系列案58起，商业贿赂系列案8起，仅万元以上的大案有19起。对这些案件的查处既震慑了不法经营者，又赢得了人民群众的好评，真正树立了执法权威。

业务培训注重“新”和“活”。今年，该局法制股配齐三人，均为全日制本科毕业，学历水平在全局属最高。各办案机构的法制员一般是由执法经验丰富的副所长或副股长兼任，平均年龄40岁左右，年富力强，为法制工作顺利开展奠定了基础。为提高依法行政水平，该局除了每周五的日常学习外，还先后开展了省局案件管理系统、农资及食品打假、行政处罚文书格式及案卷装订规范等培训10余次，不断更新和充实知识储备。在培训方法上，该局采取传统培训、专家讲座及实地检验相结合的方式，邀请晚安公司、泸州集团等大型企业的打假专业人员教授识假辨假知识，并当场在有关市场鉴别实物。同时，该局还实行一万元以下案件即时讨论、1

万元以上大案或疑难案件党组定期研究、每季度开展案卷评查等制度，有效提升了执法办案水平。元至六月，该局召开了两次案件评查会，由全局法制员对已办结的150余起案卷进行交叉“挑刺”，评选出优秀案卷7个，办案能手2人。在评查案件时，各办案机构找问题不怕揭丑、遇难点不耻下问，对案卷中存在的不足勇于开展批评与自我批评，形成了学以致用、查漏补缺、释义解惑的浓厚氛围。

执法监督注重“严”和“实”。一是严格核审提高案件质量。该局按照省局新案件管理系统的要求和标准，严格审核立、备案、调查取证、强制措施、送达告知和处罚决定书等程序，对于未立、备案或是办案机构负责人没有及时签字或代签的，一律不予核审；对于事实不清、证据不足的案件，一律先完善再进行核审；对于立案后久拖不办导致超期的案件，坚决予以销案。二是实行现审现办提升效能。为确保案件快办快结，该局法制股坚持在第一时间核审案卷，尽量做到与办案人员“一对一”的交流，当场指出案件的不足之处。对于无法及时核审的案件，则采取“开单子”的做法，将存在的问题记录下来，指出不足和提出意见，及时通知办案人员修改或补正。三是统一规范说理式文书。该局要求办案机构全面使用国家局2009版新式文书，并增强处罚文书说理性。案件送审时法制股先核查文书的使用情况，对拒不执行的，坚决发回改正，逐步解决了以前法律文书中存在的不规范和不系统的问题。四是依法行使自由裁量权基准。针对过去执法过程中存在的重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚等现象，该局在确保案件合法性的基础上加大了对行政处罚自由裁量权的审查力度，综合违法行为的性质、社会危害程度和当事人主观过错以及法定情节等因素，确保每起案件的处罚均在自由裁量标准之内。

目前，该局共立备案269起，下达行政处罚告知184起，结案173起，罚款60多万元，撤销了16起超期案件，至今未发生一件复议或诉讼的案件。

第三篇：法治工商建设工作总结

法治工商建设工作总结

法治工商建设工作总结

近年来，xx工商所按照省监察厅、省政府法制办《关于规范基层执法工作意见》和《全省工商系统规范基层执法工作实施方案》的要求，认真贯彻和落实《全面推进依法行政实施纲要》，以提高工商行政履职能力为主线，在干部队伍中扎实开展素质教育，全面完善业务工作制度，进一步健全行政执法监督机制。推动以责任为核心的法治工商建设，进一步推进工商所转型升级，促职能到位。在法治工商建设方面取得了优异的成绩，得到了上级领导和广大群众的一致好评。

加强组织领导，健全工作机构。始终将法治工商建设列入全年工作重点目标，成立以所长为第一责任人的法治工商建设领导小组，具体组织、协调、指导法治工商建设工作，制定详实可操作的实施方案、工作步骤、考核方案，将该工作列入各队、室工作的首要任务和评先评优的重要依据。

强化执法理念，促依法行政。将依法行政、执法为民、廉洁高效始终贯穿于行政执法工作之中，所长带头坚持依法行政，依法管理，落实民主集中制。将加强干部队伍执法理念作为每周例会必不可少的课题，通过努力，达到了团队协作精神强，爱岗敬业风气正，忠于职守观念牢。全体干部职工行为规范，举止文明，所容所貌焕然一新。

建立健全并严格执行行政执法制度和执法监督制度。整合执法力量，坚持“ 一个窗口许可，一张网格监管、一支队伍办案、一条热线维权”，内设机构责权明晰，监管机制健全，执法力量充

实。制定执法评议方案，严格责任追究制度，明确各个执法岗位责任，定期开展执法评议考核及执法人员向管理和服务对述职述廉活动。彻底杜绝了“不作为、乱作为、慢作为”的现象。得到了领导和群众的一致好评，多次被当地政府评为 “行政执法工作先进单位”“综合治理先进单位”，2011年还被浠水县委评为“五个基本建设先进单位”。

强化干部职工学法意识，增强执法技能。结合六五普法、一月一法一考活动，制定干部学法计划，确定学法重点。依托《浠水工商》、《法制大讲堂》等媒体及网络教育平台，结合实际，开展“一案一析一评”，以案学法等形式多样的学习活动。提高了干部职工学法的积极性，使干部职工的学习氛围从“要我学”转变为“我要学”的良好态势。全所干部执法技能得到了明显的提升，行政处罚从过去的无照经营、过期食品案件拓展到商标侵权、不正当竞争、两虚一逃等领域。今年元至六月份共办理各类违

法违章案件38起，受理消费者申、投诉案件5起，执收罚没款17万余元，为消费者挽回经济损失20余万元，有效地打击了违法分子的嚣张气焰。实现了辖区内无区域性制假售假、无销售过期变质及三无食品现象、无黑网吧、传销等违法经营活动；实现了多年无行政复议、诉讼撤销或改处，无执法人员违法违纪行为的发生。

强化服务意识，促发展高效。深入开展“市场主体增量提质行动”，严格执行“市场主体登记零收费”规定，设立登记绿色窗口，开展形式多样的行政指导全面推行行政指导工作。制定具体可操作的实施方案。明确了行政指导的指导思想原则、组织领导、责任分工和工作机制。建立健全行政指导保障制度。通过建立《行政指导工作规程》、《行政指导流程》、《重大指导项目审议制》、《行政指导评估制度》、《行政指导监督制度》等科学的行政指导保障制度，确保实施行政指导工作的合法有效。选准突破口，点面结合全线铺开。根据辖区实际，以实施商标战略，积极引导各类企业申请注册商标；指导辖区重点企业规范行为，做大做强等为行政指导重点项目，制订重点行政指导项目实施方案，列出指导工作时间表，抓好项目落实。加强领导，强化责任。明确职责分工，同时把行政指导工作全面导入到工商行政管理各项工作中去，作为各片（网格）日常巡查监管的一项基本工作职责，与落实片（网格）责任制结合在一起纳入绩效考评范围。截止目前，全所共开展各类行政指导1500人次，行政辅导850人次，行政提示390人次，行政规劝50人次，行政建议180人次，指导企业网上年检80次。截止6月份共实现市场主体增量281户，有效地运用职能推动了地方经济的发展，多次受到当地党委和政府的肯定。多次被当地政府评为“优质服务单位”。

第四篇：浅谈法治工商建设

浅谈法治工商建设

十八届三中全会提出，“建设法制中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”建设社会主义法治国家，一切政府机关都要必须依法行政。

对于工商部门来说，要努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推进法治工商建设，坚持依法行政，保证在市场经济条件下，每个参与者都处于平等的位置，从市场主体到商品交换，都可以依靠法律加以保障，维护市场秩序稳定，使各项管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的政治环境。

1、进一步推广“学”、“考”结合制度建设，统一思想推进法治工商建设。“法治思维”和“法治方式”要求领导干部在对法治的认识上，更加注重法治的本体性价值；在行为模式上，更加注重法治的基础性作用。做好法制宣传教育，加强干部法治思维的学习，努力提升领导干部的法治思想，使社会主义法治理念植根于领导干部心中；深入推行行政执法责任制，把依法执政、依法行政、依法决策纳入对领导干部的考核内容，建立健全考核评价机制；坚决落实行政执法过错责任追究制，对于那些在决策、执法和其他行使公权力过程中有法不依，要依法问责、追责，促使我们领导干部不断自觉培养和提高运用法治方式的能力。

2、进一步推进干部依法行政能力建设，增强法治工商建设的内在动力。一是坚持学法用法制度，增强工商干部依法行政意识和能力。推行领导干部依法行政情况考察和法律知识测试制度，健全工商执法人员依法行政知识培训长效机制。二是加强和改进制度建设，为加快推进法治工商建设提供基础保障。要继续完善工商行政管理法律法规和规章体系，努力增强规章制度的科学性和可操作性，进一步加强规章、规范性文件清理和备案工作。三是规范行政执法行为，保证严格规范公正文明执法。要进一步完善工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度，在执法中做到严格依法履行职责，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对市场违法行为做到有案必查、违法必究、过罚相当、不枉不纵

3、进一步完善“阳光执法”各项制度建设，改善法治工商的建设氛围。法治思维增强了，会自然促进法律手段的运用;法律手段运用多了和运用有效了，自然会改善法治环境，而法治环境改善了，又会反过来影响和促进执法者的法治思维。一方面，要更加注重制度建设。既包括进一步完善推进行政管理民主化、科学化、规范化的各项立法，也包括健全保障法律执行、运作、实施的各种具体制度。另一方面，要强化执法监督和问责，切实增强执法监督效能。主动开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前监督和事中监督，防患于未然。积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法和执法打架情况的发生。第三要全面推进政务公开，健全信息公开发布机制，及时、准确地向社会公开工商行政管理信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力做到“阳光执法”。最后，要建立健全矛盾纠纷化解机制，注重依法化解社会矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定，建立多元化的解决社会矛盾、争议、纠纷的机制，包括健全和完善调解、行政复议、行政应诉等各项相关制度。

第五篇：法治工商建设工作总结

法治工商建设工作总结

近年来，xx工商所按照省监察厅、省政府法制办《关于规范基层执法工作意见》和《全省工商系统规范基层执法工作实施方案》的要求，认真贯彻和落实《全面推进依法行政实施纲要》，以提高工商行政履职能力为主线，在干部队伍中扎实开展素质教育，全面完善业务工作制度，进一步健全行政执法监督机制。推动以责任为核心的法治工商建设，进一步推进工商所转型升级，促职能到位。在法治工商建设方面取得了优异的成绩，得到了上级领导和广大群众的一致好评。

加强组织领导，健全工作机构。始终将法治工商建设列入全年工作重点目标，成立以所长为第一责任人的法治工商建设领导小组，具体组织、协调、指导法治工商建设工作，制定详实可操作的实施方案、工作步骤、考核方案，将该工作列入各队、室工作的首要任务和评先评优的重要依据。

强化执法理念，促依法行政。将依法行政、执法为民、廉洁高效始终贯穿于行政执法工作之中，所长带头坚持依法行政，依法管理，落实民主集中制。将加强干部队伍执法理念作为每周例会必不可少的课题，通过努力，达到了团队协作精神强，爱岗敬业风气正，忠于职守观念牢。全体干部职工行为规范，举止文明，所容所貌焕然一新。

建立健全并严格执行行政执法制度和执法监督制度。整合执法力量，坚持“ 一个窗口许可，一张网格监管、一支队伍办案、一条热线维权”，内设机构责权明晰，监管机制健全，执法力量充实。制定执法评议方案，严格责任追究制度，明确各个执法岗位责任，定期开展执法评议考核及执法人员向管理和服务对述职述廉活动。彻底杜绝了“不作为、乱作为、慢作为”的现象。得到了领导和群众的一致好评，多次被当地政府评为 “行政执法工作先进单位”“综合治理先进单位”，2011年还被浠水县委评为“五个基本建设先进单位”。

强化干部职工学法意识，增强执法技能。结合六五普法、一月一法一考活动，制定干部学法计划，确定学法重点。依托《浠水工商》、《法制大讲堂》等媒体及网络教育平台，结合实际，开展“一案一析一评”，以案学法等形式多样的学习活动。提高了干部职工学法的积极性，使干部职工的学习氛围从“要我学”转变为“我要学”的良好态势。全所干部执法技能得到了明显的提升，行政处罚从过去的无照经营、过期食品案件拓展到商标侵权、不正当竞争、两虚一逃等领域。今年元至六月份共办理各类违法违章案件38起，受理消费者申、投诉案件5起，执收罚没款17万余元，为消费者挽回经济损失20余万元，有效地打击了违法分子的嚣张气焰。实现了辖区内无区域性制假售假、无销售过期变质及三无食品现象、无黑网吧、传销等违法经营活动；实现了多年无行政复议、诉讼撤销或改处，无执法人员违法违纪行为的发生。

强化服务意识，促发展高效。深入开展“市场主体增量提质行动”，严格执行“市场主体登记零收费”规定，设立登记绿色窗口，开展形式多样的行政指导全面推行行政指导工作。制定具体可操作的实施方案。明确了行政指导的指导思想原则、组织领导、责任分工和工作机制。建立健全行政指导保障制度。通过建立《行政指导工作规程》、《行政指导流程》、《重大指导项目审议制》、《行政指导评估制度》、《行政指导监督制度》等科学的行政指导保障制度，确保实施行政指导工作的合法有效。选准突破口，点面结合全线铺开。根据辖区实际，以实施商标战略，积极引导各类企业申请注册商标；指导辖区重点企业规范行为，做大做强等为行政指导重点项目，制订重点行政指导项目实施方案，列出指导工作时间表，抓好项目落实。加强领导，强化责任。明确职责分工，同时把行政指导工作全面导入到工商行政管理各项工作中去，作为各片（网格）日常巡查监管的一项基本工作职责，与落实片（网格）责任制结合在一起纳入绩效考评范围。截止目前，全所共开展各类行政指导1500人次，行政辅导850人次，行政提示390人次，行政规劝50人次，行政建议180人次，指导企业网上年检80次。截止6月份共实现市场主体增量281户，有效地运用职能推动了地方经济的发展，多次受到当地党委和政府的肯定。多次被当地政府评为“优质服务单位”。