上恒资产曝兑付问题

第一篇：上恒资产曝兑付问题

上恒资产曝兑付问题 线上+线下管理资产达80亿

2016年05月31日01:35 每日经济新闻

◎每经记者 涂颖浩

近日，又一家上海理财公司出现兑付问题。

据上海太宥恒资产管理有限公司（以下简称上恒资产）的一名投资者表示，其所知的投资人待还金额目前在2000万元以上，截至5月30日，已延迟兑付一周时间以上。

对于上恒资产曝出的兑付问题，《每日经济新闻》记者于5月30日16时30分赶到其位于上海浦东南路鄂尔多斯(7.770, 0.09, 1.17%)大厦的职场，其前台工作人员称公司负责人已经去总部开会。随后，记者于17时30分到达位于杨浦区万达广场的上恒集团（上恒资产是上恒集团的全资子公司），其公司行政人员确认负责人昨日在紧急开会，并表示，目前公司负责人均在积极处理此事（兑付问题），职场仅有行政人员，不便接受采访。记者注意到，上恒集团职场的同一楼层还有旗下新三板挂牌公司——江苏大有恒水产供应链管理股份有限公司（以下简称大有恒）。

5月30日，上恒投资在其官网上发布兑付说明称，近期，大量虚假、欺诈性P2P平台跑路新闻频繁曝出，加之国家相关政策缩紧与媒体舆论影响，投资人对P2P行业信任度急剧下降，受此种种因素影响，上恒资产也发生了大批客户提前赎回资金，造成上恒资产资金兑付流程不能正常进行。在兑付方案公布前，“暂停接收一切提前赎回的要求。”

●集团管理资产达80亿

官方网站信息显示，上恒资产成立于2010年，注册资本2亿元人民币。工商信息显示，上恒资产法人代表为舒益龙，公司为法人独资性质。工商信息登记的分公司达到27家，全部集中在上海地区。就在今年5月份，上恒资产川沙门店、宝山分部北上海门店、上恒资产海宁店先后开业。

记者注意到，上恒集团采取“线上+线下”的投资管理模式。同时通过互联网服务平台为客户提供风险评估、信息匹配、风险控制、投资管理等相关服务，打造线下专业的金融服务体验店。

据介绍，上恒集团成立于2004年，是一家多元化企业集团，资产业务横跨金融产业、商业地产、海洋生物产业、供应链产业等五大板块。目前，上恒集团已成立14家独资子公司、4家分公司、50家线下服务中心。企业管理资金规模达80亿元人民币。

上恒集团起步于实业。旗下实业公司包括：北上海生活广场、宝欢汽配城、大有恒、江达实业、全汇寅冷库、何跃实业、同友百货等。今年4月28日，从事水产品贸易的江苏大有恒水产供应链管理股份有限公司挂牌新三板。

工商资料显示，大有恒成立于2004年11月22日，法人代表为毕洪江。该公司今年4月28日正式挂牌新三板。其2013年、2014年、2015年1~7月的营业收入分别为2482.88万元、2576.49万元、3716.57万元；净利润分别为60.01万元、107.61万元和144.52万元。

除了上恒资产，上恒集团旗下的金融子公司还包括P2P公司、财富管理公司、保理公司和融资租赁公司等。其中，上海太有乾互联网金融信息服务有限公司，旗下拥有“太有乾金蟾宝”“太有乾朋贝”两大P2P平台，已为全国数万用户提供在线金融理财服务。记者注意到，太有乾金蟾宝网站显示，该平台累计投资金额1.22亿元，累计创造收益178万元。

●3月起已下调标的收益

前述上恒资产兑付说明显示，“据集团公司就现在固有资产、债权总额以及平台投资项目总值估算，上述资产可以覆盖“上恒资产”现有投资者的本金。但具体资产明细须经过会计师事务所等第三方评估机构评估后方能确定，集团已经启动评估工作，资产明细将会尽快予以公布。”同时，“集团公司已成立专项小组，制定兑付方案与细则，并将在兑付方案确定后第一时间通知投资人。”同时，上述兑付说明还指出：“在兑付方案正式予以公布之前，平台从即日起暂停接受一切提前赎回的请求。”该兑付说明及其附后的《致歉信》落款为上恒集团，时间是5月30日。

5月30日下午，《每日经济新闻》记者走访上恒集团职场注意到，目前公司员工还在正常上班。但公司行政人员告诉记者：“现在公司负责人都不在职场，正在积极与借款人沟通应对此事（兑付问题），行政人员无法回应媒体的问题。”而在此之前，上恒资产的前台人员告诉记者，公司负责人均已前往位于杨浦区万达广场的总部开会。

截至记者发稿，上恒资产公司官网的部分页面已经无法打开，上恒资产和集团披露的联系方式也无法接通，记者未能与上恒资产及集团负责人取得联系。

今年2月26日，上恒资产官网发布一份《上恒资产关于对接新资产标的收益率的通知》，称“鉴于政策调整和市场环境的变化，为了更稳健的服务好客户，上恒资产定于2016年3月1日起按新对接资产标的收益率（年化）进行公布”。实际对接结果和历史结果调整为：借贷资产标的益月利、朝季丰、季季丰、商恒利、商恒盈、商恒盛6.20%、8.00%、8.20%、7.80%、10.80%和12.00%，预期收益率（年化）平均较调整前下降了1个百分点。该通知还提示称，2016年2月29日前出借成功的客户不受影响。

上海一位长期关注理财平台兑付问题的律师对记者表示：“上恒资产虽发布兑付公告，但并未明确给予兑付时间，投资者最终能否拿回本金存在不确定性。”该人士还表示，近期理财平台问题频发，对于兑付结果表示担忧。

第二篇：恒大集团资产管理制度-20160304

恒大集团资产管理制度

第一章 总 则

第一条 为规范集团系统资产管理工作，保障资产安全和完整，特制订本制度。本制度中提及的资产生命周期包括资产购置、验收、调拨、维修、报废及处理。

第二条 本制度适用于集团总部及属下各单位。

第二章 管理职责

第三条 集团总裁办为集团系统资产管理主管部门，负责对各单位资产管理工作进行业务指导、培训、监督检查。集团总部各中心、部（室）、属下各单位行政人事部为资产管理部门，设立资产管理员负责本单位的资产管理工作。

第四条 管理职责

一、资产管理部门：

（一）负责资产生命周期各环节的审核处理及实物管理；

（二）负责资产台账管理，含资产管理系统的操作（以下简称“SAP系统”）；

（三）负责资产入库验收；

（四）负责日常仓库管理及资产盘点：

二、财务部门：

（一）负责资产生命周期各环节的账务管理；

（二）负责资产报废及处理时财务信息的提供；

（三）负责资产财务台账的提供；

三、材料公司、各单位采购部；

（一）负责资产购置及验收；

（二）负责资产保修期内的维保修办理;

（三）负责已报废资产的变卖处理；

四、信息化中心：

（一）负责集团系统信息化工作使用的软硬件资产管理；

（二）负责SAP系统的配置开发及系统维护；

（三）负责SAP系统应用的监督检查；

五、资产使用部门：

（一）负责资产验收、资产标签粘贴、资产日常管理；

（二）负责资产台账建立；

（三）负责资产保修期外的维保修。

六、公司相关资产责任分析（附件5）

第三章 管理范围

第五条 公司资产的管理范围包括固定资产、低值易耗品、物料用品、信息化工作使用的硬软件。资产界定如下：

一、固定资产

凡是为生产经营管理而购置的，单位价值在2000元（含2000元）以上，使用年限超过一年的有形资产，都属于固定资产。

二、低值易耗品

（一）单位价值在2000元以下，使用过程中能保持原有形态、可重复使用的物品。

（二）低值家具类、工艺装饰品、办公用品、娱乐用品、技术图书资料等。

三、物料用品

在使用过程中不能保持原有形态、使用年限不超过一年的物品为物料用品，主要包括：印刷品、清洁用品、日用品、文具、办公耗材等。

四、信息化工作使用的硬件和软件等资产。

第四章 审批流程

第六条 资产审批流程按《恒大集团资产管理制度信息系统目录》（附件1），运用信息化平台进行资产审批工作。第七条 资产购置

一、申购、配置资产时，资产使用部门按照《资产共享标准》（附件2）的要求填报数据，资产管理部门严格审核。

二、资产使用部门提交《资产购置审批表》，按相应权限报批。第八条 资产入库

资产使用部门验收→申购单位提交《资产入库单》→使用部门录入资产管理系统并更新台账→使用部门粘贴资产标签。

第九条 资产调拨

资产调拨需求部门提交《资产公司内/公司间调拨单》→资产调拨双方给予意见→资产管理部门审核→相关部门执行并更新台账。

第十条 资产报废及处理

一、经专业技术部门鉴定，申请报废的资产需满足以下任一条件：①年限过长，功能丧失，完全失去使用价值，无修复价值的；②虽能修复，但累计修理费已接近或超过市场价值的；③产品技术落后，质量差，耗能高，严重影响工作效率的；④主要附件损坏，无法修复，而主体尚可使用的，可作部分报废。

二、资产报废需求部门提交《资产报废及处理登记表》，按相应权限报批。

需求部门发起流程→专业技术部门、财务部门和资产管理部门给予意见→报相应管理权限领导审核→资产购置部门询价→资产管理部门处理→财务部门收缴款项确认→相关部门执行并更新台账。

第十一条 资产遗失、损坏、被盗赔偿

资产使用单位提交《资产遗失、损坏、被盗赔偿审批表》→财务及资产管理部门给予意见→报相应管理权限领导审核→财务部门收缴款项确认→相关部门执行并更新台账。

第十二条 资产维修

资产在保修期外出现故障时，由资产管理部门安排维修，由此产生的工料费用由资产使用部门提交《资产维修审批表》申请支付。

资产使用单位发起流程→专业技术部门和资产管理部门给予意见-→报相应管理权限领导审核。

第五章 监督考核

第十二条 资产管理按“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，责任到人。任何人员不得随意挪动、搬迁其他单位资产。员工发生岗位变动，原单位资产管理员须落实其资产的移交。

第十三条 资产管理部门对全集团资产管理工作进行不定期抽查，与财务、监察单位等相关部门组成盘点小组，每半年进行一次全集团的资产盘点、通报及整改，要求做到“账、卡、物”相符。

第十四条 各单位如有资产遗失、损坏、被盗，须在发现之后24小时内提交赔偿审批流程，视情况向当地公安机关报警。人为原因造成的资产遗失、损坏、被盗，相关责任人按资产净值赔偿，如有隐瞒不报，按资产购入时单价三倍进行处罚，情节严重的予以免职或开除处理。对于由不可抗力造成的遗产、损坏、被盗，由资产管理部门出具书面处理意见，报本单位一把手审批后，进行相应财务处理。

第十五条 赠品须在三个工作日内移交资产管理部门，资产闲置达半年以上的须报备资产管理部门合理安排。

第十六条

除因调动、离职等特殊情况，原则上一年内不得变更专（兼）职资产管理员，如有变化请及时联系集团总裁办资产管理员和信息化中心。

第十七条 凡违反本制度相关规定的，由总裁办上报直管副总裁给予各级相关责任人及责任领导问责、降薪、降职、免职直至开除的处分。

第六章 附 则

第十八条 因外事、会务、拍卖、自购的资产，包括但不限于各种古董、字画、玉器、金银器、瓷器、陶器、漆器、酒品、工艺品等重要资产及全国性材料物资的管理参照本制度执行。

第十九条 本制度自正式公布之日起施行，由总裁办负责解释。

附件1：恒大集团资产管理制度信息系统目录 附件2：资产共享标准 附件3：资产台账 附件4：资产标签

附件5：公司相关资产责任分析

第三篇：恒大地产集团资产管理制度范文

恒大地产集团资产管理制度

文件作者 李伟(大)2012-03-12 13:50 阅读(1130)点评(0)

恒大地产集团资产管理制度

恒地司办字[2011]第019号

第一章 总 则

第一条 为加强公司资产管理，明确资产责任，保障资产安全和完整，特修订本制度。

第二条 集团总裁办、地区公司及下属公司行政人事部为公司资产管理部门。集团总裁办、地区公司行政人事部、下属公司行政人事部设立专职资产管理员，负责本单位的资产管理工作。集团总部、地区公司各部门（项目）和下属公司的各部门（项目）设立兼职资产管理员，负责本部门（项目）的资产管理工作。

第三条 集团总裁办负责对集团总部各部门、地区公司、下属公司的资产管理工作进行业务指导及监督检查。

第二章 资产管理范围

第四条 公司资产的管理范围包括固定资产、低值易耗品和物料用品等。资产界定如下：

一、固定资产

单位价值2000元以上，使用年限超过一年并能独立使用的物品。

二、低值易耗品

1.单位价值在2000元及以下，在使用过程中能保持原有形态的物品。2.低值家具类、工艺装饰品、办公用品（主要指U盘、计算器、SD卡等）、娱乐用品、技术图书资料等。

三、物料用品

在使用过程中不能保持原有形态、使用年限不超过一年的物品为物料用品，主要包括：印刷品（如销售宣传单张等）、清洁用品（如清洁剂、清洁工具等）、日用品（如工作服、工作鞋帽等）、文具、办公耗材（如硒鼓、墨盒、复印纸等）等。

第五条 不纳入本制度资产管理范围的物品

一、用于促销和接待所购臵的物品、其它单位赠予公司的纪念品，虽不纳入资产管理范围，但使用部门应做好物品明细登记，以备检查。

二、楼宇竣工后资产产权发生转移的商品房及其配套设施、园区公建配套设施。

第三章 资产管理职责

第六条 资产管理部门主要职责：

1.负责制定、修订资产管理制度和细则，并组织相关业务培训。2.负责资产购臵、验收、调拨、维修、减损、报废、出租、外借的审核及处理。

3.负责建立公司资产台账，并监督指导各部门资产台账的建立及管理。4.负责对各使用部门的资产进行跟踪检查、抽查、盘点并出具相关的报告。

5.负责公司员工岗位变动的资产交接监督及资产变更登记工作。第七条 财务部门主要职责： 1.固定资产购臵、验收、调拨、减损、报废、出租、外借等业务的审核及账务处理，建立固定资产明细账。

2.处理固定资产时提供相关财务数据。

3.协助资产管理部门对各使用部门的资产进行跟踪检查、抽查、盘点并协助资产管理部门出具相关的报告。

第八条 资产购臵部门（主要指广州恒大材料设备有限公司、各单位采购部）主要职责：

1.负责资产的购臵，物品及资料验收和移交。

2.负责资产在保修期内出现故障的维修、更换、退货的联络和办理。

3、负责所购臵资产的送货时间、货物质量、货物数量的保证。

4、负责待报废资产的变卖处理。第九条 资产使用部门主要职责：

1、负责资产需求和报废计划、配臵、验收、使用、保管、保养、维护、移交的实施。

2、负责资产档案、台账、报表、标识的管理。

3、负责资产登记、保管、自查、盘点，并出具相关的报告和报表。

4、负责本部门员工发生岗位变动时，落实其使用资产的移交工作，并报给公司资产管理部门及财务部门。

5、负责本部门资产在保修期外出现故障的报修。

第四章 资产审批权限和流程管理

第十条 资产审批权限

1、购臵、报废与处理：固定资产购臵及报废的审批按照《恒大地产集团总部管理办法》、《恒大地产集团地区公司管理办法》和《恒大地产集团下属公司管理办法》中的相应规定条款执行。

2、调拨：集团系统跨单位的资产调拨必须经集团总裁办同意、集团主管领导批准；集团总部各部门之间的资产调拨必须经资产管理部门负责人批准；地区公司及下属公司内部资产调拨必须经董事长批准。

第十一条 资产申购流程及要点

1、资产申购流程：使用部门填写《资产购臵审批表》（附件1-1）→主管领导审批→资产管理部门签署意见→购臵部门询价议价、招标→按权限报公司领导审批→购臵部门购买。

2、对单次购臵能够实现的资产申购不得化整为零购臵。

3、申购办公设备等资产时，资产使用部门按照《资产共享标准表》（附件1-2）的要求填报数据。资产管理部门须严格审核，杜绝随意申购资产造成浪费的行为。

4、单次申购资产在2万元（含）以上，资产使用部门根据已签批的《资产购臵审批表》、《买卖合同》、供货方资质材料等资料，办理合同立项流程后，再联系供应商安排送货事宜。

第十二条 资产验收报账流程及要点

1、验收报账流程：购臵部门组织联系使用部门共同验收并收取发票→依据资产购臵审批表、送货单、明细及保修卡核对实物→财务部门提供资产编码并登记台账→公司资产管理员根据资产购臵审批表、送货单、发票办理《资产直拨单》（附件2）手续并登记台账→使用部门粘贴资产实物卡、登记《恒大地产集团资产管理台账》（附件3）→使用部门根据资产购臵审批表、发票、直拨单进行请款。

2、对于由在建工程或开发成本转入的新增资产，要完善资产直拨和验收手续。

第十三条 资产盘点流程及要点

1、盘点流程：资产管理部门会同财务部参加盘点→核对帐、物、卡→出具资产盘点报告→报公司相关领导→依据批示及时进行相关处理。

2、固定资产盘点必须根据公司资产台账和财务资产明细账、资产实物卡对实物逐一进行清点，低值易耗品盘点实行部门台账与实物对照检查。盘点结果应是账、物、卡三者统一，账账相符，账实相符，若有出入，交由资产使用部门负责人一周内查清原因并在报告中说明。

3、集团总部各部门、地区公司和下属公司资产盘点结束后，形成资产盘点报告上报公司领导，并根据公司领导批示及时进行相关处理。集团总部各部门、地区公司、下属公司须同时将《半年资产盘点报告》及资产台账上报集团总裁办、财务中心和财务审计部。《半年资产盘点报告》应如实客观地反映本单位（部门）的资产管理状况，特别是有否存在资产被盗、损坏、遗失等资产流失的现象，严禁弄虚作假或隐瞒不报。否则一经查实，将严肃处理。如有本单位涉及资产管理工作的发文，应作为附件一并上报。

第十四条 资产调拨流程及要点

1、调拨流程：需求部门申请→资产管理部门与调出部门协调→报公司主管领导签批同意→资产管理部门开具《资产调拨单》（附件4）→资产调配双方更新资产台账→财务部门更新财务资产明细账（地区公司内部不同项目的调拨和下属公司内部不同项目的调拨除外，跨单位之间的调拨完善税务发票手续）。

2、集团总部、地区公司、下属公司之间的资产调配工作统一由集团总裁办按照公司管理办法对集团资产进行合理调配。

第十五条 资产报废和报废资产处理流程及要点

1、资产报废流程：使用部门填写《资产报废审批表》（附件5-1）→专业技术部门给予检测意见→财务部门签署意见（固定资产填写）→资产管理部门签署意见→按权限报公司领导审批→实物交回资产管理部门。

2、报废资产处理流程：每半资产盘点时，资产管理部门依据《资产报废审批表》填写《报废资产处理登记表》（附件5-2）→资产购臵部门多方询价、议价→按权限报公司领导审批→资产管理部门对报废资产实施变卖或丢弃处理→上缴变卖款项至财务部门→财务部门签署确认意见→资产管理部门和财务部门同时办理资产销账手续。

3、经审批后未交回/已交回资产管理部门的报废资产，如出现遗失、损坏、被盗，则视同丢失同类资产论处，须追究资产原属使用部门/资产管理部门的责任。

第十六条 资产遗失、损坏、被盗赔偿

1、资产管理按“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，责任到人。集团公司各单位、各部门如有资产遗失、损坏、被盗，应第一时间向公司资产管理部门和集团总裁办通报遗失、损坏、被盗情况，并视情况向当地公安机关报警。如有隐瞒不报或延时报告者，一经查实，将按遗失、损坏、被盗资产购入时单价三倍进行处罚，同时对当事单位行政人事部负责人和资产管理员进行问责。

2、资产遗失、损坏、被盗赔偿必须填写《资产遗失、损坏、被盗赔偿审批表》（附件6）。人为原因造成的资产遗失、损坏、被盗等，相关责任人除按资产净值的1-3倍赔偿外，还将进行失职问责处理。

3、出现公司固定资产被盗的情形，第一次对当事单位行政人事部负责人进行失职问责，第二次对当事单位分管行政人事部的领导和行政人事部负责人加大失职问责力度，第三次及以上对当事单位董事长、分管行政人事部的领导和行政人事部负责人给予更加严厉的失职问责。

4、属自然或其他非人为原因造成的资产损坏等，其损失由公司承担。

第五章 资产日常管理及要求

第十七条 部门（项目）负责人为本部门（项目）资产管理的第一责任人。部门（项目）负责人应高度重视资产管理工作，选择责任心强、岗位稳定的员工担任部门（项目）资产管理员，人员名单需报集团总裁办备案。地区公司和下属公司设立至少一名专职资产管理员，专项负责本单位资产管理工作。除因调动、离职等特殊情况，原则上一年内不得变更专（兼）职资产管理员。第十八条 每项资产落实使用人，部门内公共使用资产的使用人为该部门资产管理员。

第十九条 资产使用部门必须妥善保管所属资产的相关资料，以备日后保修、维修。资产在保修期外出现故障时，由资产管理部门联系安排相关人员和单位进行维修，由此产生的工料费用由资产使用部门申请支付。

第二十条 各部门须建立部门资产台账，粘贴资产实物卡，并根据资产购臵、验收、调拨、闲臵、减损、报废、出租、外借等情况及时更新并核对。

第二十一条 员工发生岗位变动（包括调动、离职、退休等）时，资产使用部门必须落实其使用资产的移交，并报公司资产管理部门及财务部门。原则上不能将原工作岗位的资产一同调拨至新工作岗位。

第二十二条 资产使用部门每季度对本部门资产进行自查（包括固定资产、低值易耗品），并于该季度末月的25日前将部门负责人签字的自查盘点表（包括资产汇总表、资产台账）原件及电子版交公司资产管理员，复印件自留存档。

第二十三条 公共办公区域资产的管理，原则上以存放地点远近、使用率高低划归到部门管理（资产调入时由公司资产管理部门指定接收部门的除外），每件资产明确到部门、责任到人。

第二十四条 任何部门、任何人员不得随意挪用、搬迁、借用其它公司（部门）资产，因工作需要调拨的，须办理资产调拨手续。若违规者，一经查实，对相关责任人进行失职问责。第二十五条 各地区公司须加强现场售楼部（包括样板房、示范单位）、外展场所以及安全性较差的办公场所（现场办公点等）的资产管理，相关部门须协调现场物业或建筑公司确保资产的安全。使用部门的资产管理员必须坚持每日检查资产使用状况，发现异常情况应及时向部门负责人和公司资产管理部门汇报。

第二十六条 售楼部样板房、示范单位不能二次使用的资产，由营销部门列出资产明细并提出随楼拍卖或附送建议，报公司领导批示后，由营销部门负责实施拍卖或附送工作，拍卖或附送资产的资料报送公司资产管理部门和财务部门，办理资产销账手续。

第二十七条 低值易耗品和物料用品必须建立台账（附件

7、附件8），新购实物及时登账，并根据实际使用情况及时核销，核销后的账目必须保留一年以上。

第二十八条 每半年各部门应积极配合公司资产盘点小组进行全面盘点（特殊情况需临时盘点除外）。盘点小组由公司资产管理部门和财务部门相关人员组成。

第二十九条 因公司组织架构的调整，部门合并、拆分或名称变更的，新资产使用部门应及时更新资产台账，并提交公司资产管理部门和财务部门。

第三十条 各部门不得把闲臵资产作为后备库存，闲臵资产必须及时移交给公司资产管理部门，并填写《资产移交单》（附件9）。

第三十一条 集团总裁办每年6月和12月会同集团财务中心组织一次对集团总部各部门、地区公司、下属公司资产管理状况的抽样检查，检查结果和处理意见将在OA上发布。同时，限上述检查中出现的各类资产管理工作缺失的情况在15日内整改完毕，并向集团总裁办提交包含文字和图片的《资产管理工作专项整改报告》。凡是整改不到位的相关部门、地区公司、下属公司，其负责人、分管行政人事部的领导和行政人事部负责人均将被失职问责。

第六章附 则

第三十二条 集团总部各部门、各地区公司、下属单位资产管理遵照本制度执行并制定实施细则。

第三十三条 本制度自正式公布之日起施行，此前与本制度不一致的，按本制度执行。本制度由集团总裁办负责解释。

附件1-1：《资产购臵审批表》 附件1-2：《资产共享标准表》 附件2：《资产直拨单》 附件3：《固定资产台账》 附件4：《资产调拨单》

附件5-1：《资产报废审批表》 附件5-2：《报废资产处理登记表》

附件6：《资产遗失、损坏、被盗赔偿审批表》 附件7：《低值易耗品台账》 附件8：《物料用品管理台账》 附件9：《资产移交单》

第四篇：高校资产管理问题

高校国有资产是保障高等教育事业可持续发展的物质基础,可是近些年来,由于各种原因使我国高校的国有资产管理处于一种管理体制不完善,制度不健全;资产使用效率低,闲置浪费现象严重;家底不清;账实不符;管理意识淡薄;国有资产管理和预算相结合困难的非常状态。在高等教育事业高速发展的今天,势必要实施一定的对策进行补位,以保障高等教育事业的健康稳定的发展。

[关键词]高校国有资产管理问题对策

2006年5月30财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《办法》),《办法》第二条规定:“本办法适用于各类事业单位的国有资产管理活动。”而现阶段我国的高校除了少数部分是私立性质外,绝大多数都是由国家直接投资或直管的,性质属于事业单位,所以高校的资产理所当然是国有资产,毫无疑问地应纳入国有资产监管范围,也应严格遵守《办法》的相关规定。然而,目前高校在国有资产管理方面还处于经济体制改革和教育体制改革的进程中,各项管理制度尚在探索和转轨时期,所以在国有资产监督管理方面中还存在一些需要探讨、改进和完善的问题,有必要引起我们足够的重视。

一、目前高校国有资产管理中存在的问题

1、管理体制不完善,制度不健全

高校的国有资产包括国家拨付给学校的资产,高校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,主要形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。由于我国高校的国有性质决定了其资产所有权、管理权、使用权三权分离。现如今,高校的国有资产大多由资产管理部门、图书馆、各院系、房产部门、后勤部门等多头管理,产权不明晰,运行机制不顺畅,管理权分散等问题比比皆是,财务部门只负责资金的核算,而资产管理部门对资产的组织、协调、监督职能被弱化。这就造成了管理上一些无法避免的缺陷,如:某些方面管理上会出现交叉,同时某些方面又会出现管理上的真空,相互脱节,管理不到位等。另一方面,由于我国的高校长期以来实行的是财政拨款的公有办学体制和投入机制,使人们形成了一种不讲效益、不计成本的观念,国有资产购置缺乏计划性,盲目或重复购置现象严重,各别部门缺乏对国有资产管理职责意识,难以保证高校国有资产的完整性和安全性。

2、资产使用效率低,闲置浪费现象严重

我国高校自上世纪90年代末期,大量扩招,通过兼并、土地置换、改扩建等方法,均不同程度上扩大了学校规模,增加了资产。高校在改扩建同时,也力求上档次,办公楼、教学楼装修要豪华、体育馆设施要先进,同时,各单位不顾自身实际情况,盲目的上项目,上设备,盲目攀比,要求不断增加投入购置设备,还要求设备必须是最先进的,并且在几年之内不能淘汰的,功能要多多益善。但这些设备实际上无论是从经济功能还是实体功能使用效率都极为低下。许多高校各院、系、部占有使用的资产,很难做到资产在全校范围内调剂,加之高校每年的寒暑假,在此期间设备闲置、无人维护,减少了设备的使用寿命,大大降低了资产的使用效率。

3、“家底不清”,账实不符,管理松散,基础工作薄弱

随着教育体制改革的不断的深入,国有资产的种类、数量不断增加,金额日益扩大,国家拨付的或高校运用国有资产组织收入形成的归高校占有资产以及赞助、捐赠的资产,有的院校的院、系、部对此类资产没有及时的、全部的进账,一部分放在部门内部使用,形成了无人管理的真空状态,资产的具体使用部门在处置资产时也不经过单位领导和资产管理部门,单位不按规定期限进行资产清查,因长期闲置造成功能退化、毁损、报废而得不到及时清理、保养,资产公购私用或为私有财产的现象时有发生。这些问题造成了资产的严重账实不符。要管理好这些资产,就必须对这些部门的资产按种类、用途、形态进行全面的清理核实。但是目前高校所面临的局面是:管理部门多头化,管理标准多重化,管理权限复杂化,一些已经报废淘汰的资产未按规定的文件执行报废,已经竣工使用的基建工程未及时办理竣工结算和验收。资

产确认不及时,计量不准确,记录不完整等管理上的问题,这显然与当初国有资产投入的预期目的有较大差距。

4、资产管理意识淡薄

由于我国高校资产购置大多都是国家拨款,在使用中不用计提折旧,也不用计算盈亏,只把人才培养、科研、教学放在首要的位置上。高校的一些领导及教职员工在国有资产管理的各个环节大多都存在意识不到位的偏差。一些院校只注重向上级打报告要钱购置资产,却不重视资产的管理和使用,一些高校国有资产管理机构力量薄弱,以对资产的购置、入账、领用、归还等手续不全,国有资产被个人或其他单位无偿使用,这些问题都造成了在国有资产管理方面存在着较大的纰漏。

5、国有资产管理和预算管理相结合困难

我国高校普遍存在一个通病,就是预算是一回事,而实际支出是另一回事。这不仅影响着资产管理工作的开展,也制约了公共预算改革的进一步深化。困难主要有以下几点:

(1)预算安排缺乏详实的基础信息。多年来,由于资产管理信息体系的不健全,使资产的增量配置与存量管理之间信息不对称,财政部门与主管部门、高校之间资产信息渠道不畅,致使预算安排缺乏准确的基础信息,难以有效的控制资产的重复购置和超标准购置。

(2)公用经费预算不够科学。

(3)国有资产收益管理不到位,部门预算编制无法体现国有资产收益。

(4)对与资产配置相关的预算执行情况缺乏必要的跟踪监督,不按预算规定的用途和标准配置资产。

二、高校国有资产管理的应对思路

1、立足自身,转变观念,强化国有资产管理意识

强化国有资产管理意识,首先必须是学校领导高度重视,学校相关部门配合,广大教职工必须大力支持。不仅要重视国有资产形成过程的管理和监督,还要重视资产形成后的保值、增值与效益的提高,不仅要重视有形资产的管理,也要重视无形资产的管理,要把国有资产管理提高到关系学校教学、科研和产业等工作顺利开展、关系学校生存发展的高度来认识。只有全体教职员工国有资产管理意识提高了,才能管好、用好国有资产,使其保值、增值,发挥其最大的使用效益。

2、建立完善国有资产管理体制和规章制度,规范国有资产管理过程

针对高校目前国有资产多头管理的现状,要建立一套“统一领导,归口管理,分级负责,责任到人”的三级管理体制。国有资产一级管理机构是党委领导下国有资产领导小组,负责全校的国有资产的监督管理。国有资产二级管理机构为国有资产管理处和财务处分别从产权和价值两方面管理全校的的国有资产。国有资产三级管理机构为资产的使用部门,学校的二级财务机构及校办产业的财务机构受校一级财务部门的监督指导。高校既要有完善的宏观管理体制,又要有适合各高校实际情况的科学的、严谨的内部规章制度,只有这校样才能确保高校的国有资产管理体系良性运转,使国有资产处于全方位的有效监控之中。还要建立健全国有资产产权登记制度,完善国有资产从购置、验收到保管、使用全过程的管理制度,做到有章可循,有法可

第五篇：资产评估报告注意问题

资产评估报告书制作的技术要点

1.文字表达方面的技能要求

文字表达必须准确清楚，又要提供充分的依据说明，还要全面叙述评估的具体过程，不得带有任何诱导、恭维和推荐性的陈述；

2.格式和内容方面的技能要求

应该遵循《资产评估准则-评估报告》和《企业国有资产评估报告指南》

3.评估报告书的复核及反馈方面的技能要求

复核和反馈可以使有关错误、遗漏等问题在出具正式报告之前得到修正。对资产评估报告必须建立起多级复核和交叉复核的制度，明确复核人的职责，防止流于形式的反馈。对委托方、产权持有者或资产占有方意见的反馈信息，应谨慎对待，应本着独立、客观、公正的态度去接受反馈意见。

4.撰写报告书应注意的事项

（1）实事求是，切忌出具虚假报告。报告拟定人应是参与该项目并较全面了解该项目情况的主要评估人员

（2）坚持一致性，切忌出现表里不一 报告文字内容前后一致

（3）提交报告书要及时、齐全和保密。

（4）评估机构应当在评估报告中明确使用者、报告使用方式、提示评估报告使用者合理使用评估报告。防止报告的恶意使用，避免报告的误用，以合法规避执业风险

（5）评估师应该关注对评估对象的法律权属，并对评估对象法律权属及其证明资料来源进行说明，但是不得提供保证

（6）评估师应该明确披露受到的限制、无法履行的评估程序和采取的替代措施。