2012年未成年人保护十大事件 - 青少年维权网（推荐五篇）

第一篇：2012年未成年人保护十大事件 - 青少年维权网

未成年人保护十大事件评选结果

（2011.6——2012.6）

全国律师协会未成年人保护专业委员会作为全国律协推进中国律师参与未成年人保护工作的专业委员会，在2010年、2011六一国际儿童节来临之际开展了“中国未成年人保护十大事件”评选活动，并将评选出的十大事件向社会发布，引起了广泛关注。2012年六一儿童节来临前夕，我们第三次对2011年6月-2012年5月期间国家出台的未成年人保护政策和具有重大社会影响的未成年人案件进行了梳理，成立由儿童保护专家、媒体记者、未成年人保护专业委员会主任会议组成的评选组，选出了近一年来未成年人保护领域的十大事件。这十大事件中，既有体现未成年人保护事业进一步发展的法律、政策，也有倍受关注的未成年人案件。希望具有典型性的十大未成年人保护事件评选能够进一步推动中国未成年人保护事业的发展。

1.刑事诉讼法修正案增加未成年人刑事案件诉讼程序专章

2012年3月14日修正后的《中华人民共和国刑事诉讼法》正式发布，在第五编特别程序中专门增加未成年人刑事案件诉讼程序专章，共十一条，对办理未成年人刑事案件的方针、原则、诉讼环节的特别程序作出规定，初步构建了我国未成年人刑事诉讼程序的基本框架。其主要内容包括“教育、感化、挽救”方针、“教育为主、惩罚为辅”原则、法律援助制度、社会调查制度、严格限制适用逮捕措施、羁押未成年人的三分别制度（分别关押、分别管理、分别教育）、合适成年人参与制度、附条件不起诉制度、不公开审理制度、犯罪记录封存制度等。

点评：

未成年人刑事案件诉讼程序专章的设置对于我国少年司法制度建设具有重大的意义，专章的设置将大大提高我国未成年犯罪嫌疑人、被告人司法保护的力度，尤其是将大大提高未成年人犯罪嫌疑人、被告人司法保护的平等性。

2.校车事故促《校车安全管理条例》出台

2011年11月16日上午9点40分左右，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇下沟砖厂门口，一辆大翻斗运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面包车相撞，事故造成20人死亡，发生事故的校车核载9人，但实载却达到64人。

由于“夺命校车”事故频发，2011年11月27日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上指出，国务院已经责成有关部门迅速制订校车安全条例。2012年3月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》，要求校车通行优先。4月10日，《校车安全管理条例》发布，载有学生的校车享有路上“优先权”，可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。高中生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园也以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。点评：

校车事故频发，源于孩子们上学路途趋远，上下学交通风险增大，要从源头上减少学生上下学交通风险，应当切实贯彻《义务教育法》关于保障学生就近入学，以及设置寄宿制学校保障居住分散学生入学的规定，就近入学原则是农村义务教育布局一个根本性的指导原则。《校车安全管理条例》在对校车路权、校车要求及惩处细则等方面，也均有所突破，这些都值得欣喜，但是最关键的问题是如何确保《校车安全管理条例》不折不扣得到落实，条例内容亟需相关制度配套跟进，例如条例规定，“县级以上人民政府应当采取措施„„为需要乘车上下学的学生提供方便”，具体采取哪些措施，如何落实，需要有关部门及时制定政策。只有保证执行到位，配套制度和配套设施及时跟进，管理和权责明确，才能让《校车安全管理条例》具有法律的权威和刚性，让条例能够真正为学生上下学保驾护航，避免校车事故的悲剧发生。

3.国务院颁布《中国儿童发展纲要（2011——2020）》，儿童保护工作进入新阶段

2011年7月30日，国务院颁布《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，它规定了中国政府儿童发展事业的新目标和新举措，是今后十年中国政府全面推动儿童权利保护工作的基础性文件，标志着保护儿童工作进入新的阶段。新纲要从儿童健康、教育、福利、社会环境及法律五个方面制定了明确的目标与策略，对儿童保护事业中涉及到这五个领域的发展起 2 到了提纲挈领的指导作用。新纲要对儿童发展相关的核心要素提出了更高的要求。另外，新纲要在发展策略制订上也更为具体和完善，在宏观政策引导之上附加了事务操作指导。点评：

新儿纲与以往不同，将儿童优先原则与儿童最大利益原则作为儿童保护工作的基本原则并列进行了规定和表述，这两大原则写进国家儿童事业发展的新纲要，可以更有力地推进儿童权利在政策制定、立法、司法以及社会生活中的主流化，更有利于儿童权利的实现。

新儿纲在原来4个主要规划领域（健康、教育、社会环境、法律）的基础上，增加了一个新领域，即“儿童与福利”。新儿纲提出：“扩大儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。”这样，国家福利的指向就开始从以特殊困境下的儿童向所有儿童转变，针对所有儿童的福利制度也有望在新的10年内得以建立。

新儿纲的制定和实施，必将在未来十年推动我国儿童保护事业不断取得新成就。

4.国务院办公厅发布《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，民政部等八部门联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动

2011年8月，国务院办公厅发出《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，在措施中要求实行主动救助保护，加大打击拐卖未成年人犯罪力度，帮助流浪未成年人回归家庭，成立流浪未成年人救助保护中心，开展流浪未成年人教育矫治工作，强化源头预防和治理，在工作机制上建立民政部牵头的部际联席会议制度。为贯彻落实该意见精神，2011年12月，民政部、中央综治办、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生部发布《关于在全国开展“接送流浪孩子回家”专项行动的通知》，决定从现在起至2012年底，在全国联合开展以“保护儿童，告别流浪”为主题的“接送流浪孩子回家”专项行动。

点评：

作为社会特殊群体，流浪儿童的救助、保护和管理长期以来一直倍受社会关注，国务院的《意见》建立了以政府为主导的政府、社会、个人多元主体共同求助的制度,并且进一步强化了政府的救助责任。“接送流浪孩子回家”的专项活动对于有效保护流浪儿童权益，帮助他们回归家庭、回归社会，将起到积极作用。

开展救助保护流浪未成年人工作，更要注重源头预防和治理，各地政府只有将义务教育、职业教育、社会保障和扶贫开发等政策落在实处，才能防止未成年人因生活贫困、灾病致贫等原因外出流浪乞讨。同时政府要通过支持、帮助、干预等方式帮助和监督家庭更好履行未成年人监护职责，让未成年人尽可能在家庭环境下健康成长，才是治本之策。5.免费午餐计划促进政府决策

2011年4月，邓飞等五百多位记者、国内几十家主流媒体，联合中国社会福利教育基金会发起“免费午餐”的公募计划，倡议为贫困学童提供免费午餐。2011年10月，国务院决定启动实施“农村义务教育学生营养改善计划”：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠680个县市、约2600万在校学生。

点评

“免费午餐”短短6个月的实践就赢得了国家普惠政策的出台，从“免费午餐”到“农村义务教育学生营养改善计划”，虽然名称不同，但是内容是一致的，都是每个孩子每天中午3元钱。至此，在儿童免费午餐的问题上，政府与民间探索实现了良性互动，“免费午餐”模式对公益行动者是一个鼓舞。

6.佛山女童小悦悦遭碾压18路人无人援手案

2011年10月13日，2岁的小悦悦在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。2011年10月21日，小悦悦经医院全力抢救无效死亡。2011年10月23日，广东佛山280名市民聚集在事发地点悼念小悦悦，宣誓“不做冷漠佛山人”。2011年10月29日，没有追悼会和告别仪式，小悦悦遗体在广州市殡仪馆火化，其骨灰将被带回山东老家。

点评

小悦悦事件发生后，人们更多的是谴责路人的冷漠，但更值得深思的是，在这起交通事故的背后折射出的我国未成年人保护工作中存在的问题，一是我国《未成年人保护法》强调“保护未成年人是全社会共同责任”的理念还是停留在口号上，还没有落实到具体的意识层面和制度层面。二是未成年人保护法规定对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。但没有进行义务性的规定，立法道德化加之人们缺乏保护意识，从而使这个重要条款形同虚设。三是监护人的责任意识有待加强，孩子的健康和安全，需要家长尽到监护义务。

7.陕西村镇干部轮奸12岁少女被定性为嫖宿幼女

2011年9月，陕西略阳一所中学12岁的初一女生，被本校初三学生高某带出后，在宾 馆内开房。2011年9月18日，略阳县郭镇西沟村原村支书魏某在宾馆内与该女生发生了性关系，10月11日晚，郭镇两名干部在酒店内与这名12岁女孩先后发生性关系。该县20岁的程某伙同县一所中学的初三女生高某和15岁的王某，在学生中物色合适的介绍卖淫目标，其从中收取中间费。当地公安局认为，犯罪嫌疑人对对方未满14周岁的了解情况、对方是否自愿、有无收取钱财，这些涉及到对案件的定性。2011年10月28日，该县公安局以嫖宿幼女罪将魏某(原西沟村村支书)、赵某(原郭镇干部)、蒋某(原郭镇干部)、孙某(农民)、林某(十天高速某施工队负责人)、赵某(农民)刑事拘留，以介绍卖淫罪将程某刑事拘留。点评：

贵州省习水县多名公职人员嫖宿幼女案曾经引起了社会的高度关注，很多法律专家呼吁取消嫖宿幼女罪，一并按强奸罪论处，因为设置这个罪名不利于对未成年人的保护。然而同样的案情却在不同地区相继上演，遗憾的是法律竟为这类恶性案件开了宽大之门。

法律规定，凡与不满十四周岁幼女发生性关系的，均将收到刑事处罚。但其中分为两种刑罚，一种是嫖宿幼女罪，处五年以上有期徒刑，并处罚金；一种是奸淫幼女的，以强奸罪论处，从重处罚，最高刑可判处无期徒刑或死刑。奸淫幼女的行为与嫖宿幼女的行为两者实质上并无不同。《刑法》之所以规定奸淫幼女罪，目的是为了保护幼女的身心健康，因而对与幼女发生性关系的行为予以严惩，不能因为犯罪分子支付了金钱另当别论。奸淫幼女的行为完全可以包括嫖宿幼女，但目前《刑法》却规定了两个不同罪名，并且给更为恶劣的与幼女发生性关系的恶性案件留出了从宽的口子。

因此，不管是从法律规定的矛盾来看，还是从实践中此类案件的多发性和打击行为人、保护幼女所需要的力度看，都应取消《刑法》规定的嫖宿幼女罪，对于嫖宿幼女的行为一律以强奸罪从重处罚。

8.《中国留守儿童日记》引发思考

2012年2月，贵州省安龙县万峰湖镇毛草坪小学26个平均年龄只有9岁的留守儿童，用他们的220篇日记、21幅画、12封写给爸爸妈妈的信，汇聚成书——《中国留守儿童日记》。这本书的作者，不是中国留守儿童之痛的旁观者、俯瞰者、恻隐者，他们是当事人、亲历者，因此，无论对于社会上关爱留守儿童的大众或者是教育机构，甚或是政府机关，这本书都提供了一个直面、了解这个特殊群体的窗口。该书出版后，迅速引起巨大反响，留守儿童们生活的真实状况值得我们每一个人去关注，然后将关注化为实际的力量。

点评

根据全国妇联调查数据，全国留守儿童人数约为5800万。留守儿童群体当中普遍存在的物质匮乏、亲情缺失、失学严重、安全隐患、心理压抑、沾染不良行为等等现象，日渐成为转型时期的中国不可回避的严肃课题，引起社会各界广泛关注。

中国留守儿童问题的产生有着深刻的社会背景，为了更好地保护留守儿童的权益，建议从以下方面采取措施，一是加快农村发展，促进农民就近就业。二是农民工流出地政府应加大对农民工家庭的保护力度，尤其是对留守儿童的保护力度。三是农民工流入地政府应加大对进城务工子女在教育等方面的服务力度，从源头上减少留守儿童现象。

9.广州7岁女童饥饿跳楼觅食案

7岁的女童彤彤(化名)家住广州碧桂园，可这富裕的家庭却没给她一个幸福的童年。3岁父母离异，跟父亲继母生活，长期被关在阳台，饿成皮包骨。2011年7月6日晚，不堪忍受饥饿的她沿着墙体逃下地面，跑到便利店偷饼干吃。被发现后，居委会、妇联和爱心业主，将彤彤送到了番禺救助站，而救助站只能住10天，10天之内必须决定彤彤的去向，而她的监护人是生父，很有可能被送回受虐待的家庭。令人心寒的是，她的父母竟然玩“失踪”，其父亲在电话中竟怒称“没有这个女儿”。最终在舆论的压力下，生父和继母放弃了监护权，香港籍的生母将彤彤接到自己身边。

点评

这一事件暴露出我国在儿童保护制度方面存在的两个问题：一方面由于缺少对监护人伤害儿童的报告义务，导致儿童在家庭中受到伤害的案件很难被发现；另一方面体现了行政机关和司法机关对这类问题家庭缺乏及时有效的监督和干预。

全社会尤其是政府部门应该意识到，孩子不仅是家庭的，也是国家的。政府要对孩子在家庭中的成长状态负起责任。在家庭养育孩子有困难或监护出现问题时，政府要通过福利体系提供支持。在父母侵害孩子权益时，要给予有效干预，对于父母严重侵害孩子合法权益屡教不改的，或特别恶性的父母残害孩子的案件，要建立可操作的刑事责任追究制度和监护资格撤销制度。只有这样，才能有效避免这类案件再次发生。

10.中学生偷换升旗仪式演讲稿抨击教育制度

“这种变味的教育，学了能有什么用呢？就是考上大学能如何？找到工作又如何……”“我们不是机器，即使是机器，学校也不该把我们当成追求升学率的工具！”这样内容犀利的言辞，不是出现在辩论赛上，而是一名中学生在3000多名师生众目睽睽之下的激情演讲。2012年4月9日上午，江苏省启东市汇龙中学举行升国旗仪式，一名高二学生在国旗下发表讲 6 话时，将之前老师“把关”过的演讲稿，悄悄换成另外一篇抨击教育制度的文章。5分钟的演说中，这名学生“慷慨陈词”，表达自己对现行升学和教育制度的不满，抨击父母强加给自己的所谓理想，学校没有让这名学生停止演讲，坚持让他讲完，事后对其进行了批评教育。点评：

我们在为这名中学生的勇气叫好，为学校并未因此而恼羞成怒或严厉处分感到欣慰时，不禁要问，教育的目的是什么？《儿童权利公约》第29条指出：教育目的是充分发展儿童的个性和才智，培养儿童成为生活积极的成人，培养儿童对父母、基本人权、自然环境及自己与他人的文化及民族习惯的尊重。应试教育束缚了孩子的个性，我们应当对教育进行反思。

未成年人保护十大事件的梳理既体现了未成年人保护领域的重大进步，也反映未成年人保护事业面临的挑战。对于存在的问题，除了严格执法外，必须更新理念，完善法律政策并落实到具体工作层面。

希望此项工作能够促进未成年人保护制度的完善，加强社会对未成年人合法权益的尊重。

第二篇：中国未成年人保护十大事件评选报告

中国未成年人保护十大事件评选报告

时间：2017-04-07 14:33:31 来源： 作者： 北京青少年法律援助与研究中心

2016年“六一”来临前夕，北京青少年法律援助与研究中心开展2015-2016 “中国未成年人保护十大事件评选”活动，对2015年6月1日至2016年5月31日期间发生的儿童保护事件、政策进行系统梳理，评选出未成年人保护领域里最具有影响力、体现中国儿童保护工作发展需求和趋势的事件以及政策，反映未成年人保护事业的发展和挑战，提升社会各界未成年人保护意识。这是北京青少年法律援助与研究中心开展的第七届评选，在此之前，已经评选和发布了六届“中国未成年人保护十大事件”，引起社会广泛关注。

希望通过本的十大事件评选，再次引起社会各界对儿童权利保护意识的加强和关注，促进未成年人保护制度的完善，进一步推动中国未成年人保护事业的发展。

1、《刑法修正案(九)》强化未成年人权益保障

2015年8月29日，《刑法修正案(九)》草案表决稿在全国人大常委会第16次会议上通过，于11月1日起施行。此次通过的《刑法修正案(九)》废除了备受争议的嫖宿幼女罪。今后对此类行为一律适用刑法中关于“奸淫幼女的以强奸论，从重处罚”的规定。另外，《刑法修正案(九)》还就社会长期关注的虐童、猥亵男童、收买被拐卖儿童、以及校车事故等问题进行了积极关注。

点评：

《刑法修正案(九)》相关条款的修订对加强我国未成年人保护具有以下重要意义：

1、顺应了取消“嫖宿幼女罪”的呼声，对幼女加强了保护，将该类行为归入强奸犯罪并从重处罚;

2、改变了对一些严重侵害未成年人行为无法有效惩处的局面，如将虐待儿童的主体范围扩大到了具有监护、看护职责的人员或者单位，猥亵男童行为明确入刑，将虐待儿童的犯罪行为由自诉改为公诉;

3、通过刑事手段进一步提升了未成年人人身安全保障的高度，如规定收买儿童行为不再免责，校车超载超速将入刑责。

《修正案(九)》强化未成年人保护的条款传递出了积极的信号，未成年人保护不应该仅是口号式的呼吁，需要在立法以及执法等各个层面均应通过技术性的制度设计予以体现。

2、《反家庭暴力法》出台，明确“对未成年人应当给予特殊保护”

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国反家庭暴力法》，该法将于2016年3月1日起施行。未成年人遭遇家暴，相关部门可主动介入，监护人施暴将被撤销监护资格,未成年人还可申请人身保护令。

点评：

经过多年论证及数次建议稿的修改，《反家庭暴力法》终于落地，这标志着我国从法律层面建立了反对家庭暴力的系统制度，具有里程碑的意义。“未成年人应当给予特殊保护”是该法的明确要求。这部法律的最重要贡献是：

1、冲击了中国长期以来“法不入家门”的观念，通过立法鲜明的表明保护未成年人免遭家暴是国家的责任，为监护人管教孩子设置了法律的边界。

2、为预防和处理未成年人遭受家暴案件提供了法律依据，规定了强制报告、临时安置以及撤销监护人资格等符合未成年受害人特点的制度。

当然，“徒法不足以自行”，我们期待着该部法律能够与之前发布的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》等共同发挥作用，在实践中得以落实，为保护孩子们远离家暴构筑坚固的防线。

3、国务院颁布《加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》

2016年2月14日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号，以下简称《意见》)，对农村留守儿童关爱保护工作进行安排和部署，有以下突破性内容：一是强化家庭监护主体责任，依法提出加强家庭监护监督指导的政策措施，对于厘清家庭和政府的责任，督促外出务工父母依法履行监护职责，具有强烈的现实针对性;二是依法设计了包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等环节在内的救助保护机制，弥补了农村留守儿童关爱服务工作的政策短板，有助于遏制侵害留守儿童权益、冲击社会心理底线的极端事件发生;三是依次明确家庭、政府、学校和社会责任，构建家庭、政府、学校、社会齐抓共管的关爱服务体系。2016年2月，民政部为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，在社会事务司之下专门设立了未成年人(留守儿童)保护处。未成年人(留守儿童)保护处的主要职责包括：负责拟定未成年人保护发展规划、工作方针、政策，建立未成年人社会保护制度;推进农村留守儿童关爱保护和农村留守妇女关爱服务工作;指导未成年人保护机构管理并拟订建设、服务标准及管理规范;开发管理未成年人保护和留守儿童、留守妇女信息系统;协调未成年人保护国际合作项目。

点评：

农村留守儿童的保护工作是我国需要重点解决的难点问题。《意见》的出台是中央政府第一次发布全面关爱农村留守儿童问题的政策，体现了国家最高层面对留守儿童保护工作的重视。《意见》的重要作用为：

1、通过明确相关部门、机构及人员的责任，为建立留守儿童的有效保护制度提出了层次化和系统化的路径;

2、《意见》出台后促成了一系列相关制度的落地：如民政部建立了未成年人(留守儿童)保护处，为统筹性的开展全国留守儿童保护工作确立了机构保障;2016年上半年开展留守儿童摸底排查，为有针对性的开展工作提供数据信息基础;2016年4月，农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第一次全体召开，各成员单位的职责得以明确。

我们期待政策的落地为推进留守儿童的保护发挥实质性作用。

4、最高人民检察院未成年人检察工作办公室正式成立

2015年12月23日，最高人民检察院公布，最高人民检察院未成年人检察工作办公室正式成立。这意味着，未成年人检察工作正式成为了检察业务的一个独立组成部分，也标志着未成年人保护正式成为了检察机关的一项专门职能。这是继2015年5月发布《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》后，最高检加强未成年人司法保护的又一重大举措。

点评：

最高检成立未成年人保护专门机构的历史性意义在于：

1、当前少年司法与成年人司法的差异性还没有被社会充分认识，在对少年司法在国家整体司法改革进程中何去何从带有悲观气氛的关键时刻，最高检专门机构的成立为中国少年司法事业的长期健康发展注入了一剂强心剂;

2、检察机关在少年司法体系中处于承上启下的阶段，而且具有法律监督职权，最高层面的检察机关成立专门机构有助于带动其他部门积极推进未保机构专门化;

3、为地方层面未成年人保护机构专门化、人员职业化带来了积极影响，从而有利于实现少年司法持续健康发展的机构保障，为我国未成年人保护事业的进一步提升奠定了关键的基础。

5、校园欺凌案件引关注

2015年6月以来，媒体公开报道或通过网络传播的校园暴力欺凌事件引起社会广泛关注。浙江庆元初中生暴打小学生案和江西永新多名初中女生围殴女生等校园暴力事件在网络大规模传播，舆论对校园暴力话题的关注度急剧升温。2016年5月，国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，将对这一现象进行专项治理。此举有望克服对校园欺凌行为整体反应方案不足的问题，通过专题教育、人防、物防和技防建设等

手段，从惩戒、教育、应对三个方面，规范学生行为、建设平安校园。

点评：

校园欺凌案件带来了的严重危害后果引起了整个社会的关注和热议。2016年两会期间教育部明确提出“对恶意欺凌者进行依法惩治，坚决制止校园暴力”。我们呼吁对校园欺凌的预防和处理采取系统化和综合化的方案：

1、学校应当明确对校园欺凌绝不姑息的态度，在行动上按照治理通知建立并落实预防和制止校园欺凌的制度，将其纳入学校的常规制度管理中;

2、多管齐下，治标兼治本，从校园欺凌者自身根本问题出发，构建包括家庭监护教育、有效行为矫治制度以及司法积极介入的综合性的措施体系。

我们期待以此为开端，针对校园欺凌问题的预防和治理措施能形成长效机制，在实践中起到预防和减少欺凌的作用。

6、南京虐童案终审，养母获刑6个月

2015年11月20日，南京市中级人民法院经过近一天的审理，对备受关注的“南京虐童案”作出终审宣判，驳回李征琴上诉，维持原判，判处其有期徒刑6个月。2015年4月2日，南京市公安局高新分局接到辖区某学校老师反映，儿童施某身上有多处表皮伤，怀疑系遭其养母殴打所致。4月4日，一组男童被虐打的照片在网上疯传。4月5日凌晨，养母李征琴因涉嫌故意伤害罪被公安机关依法刑事拘留，案件进入刑事诉讼程序。

点评：

南京虐童案刑事法律处理的结果具有多重意义：

1、该案背后所体现的根本理念是将未成年人看成享有独立权利的个体给予法律保护，其不再是监护人可以打着管教名义而任意伤害的对象;

2、彰显了国家在约束监护人管教儿童方面的作用，将包括父母在内的监护人管教行为纳入到了法律治理的框架内;

3、对违法管教的父母起到了威慑作用，将对儿童的保护纳入到了公共保护的范围内，向社会传达出了明确的信号，要求监护人依法管教。

7、贵州毕节七星区4名儿童自杀身亡案

2015年6月9日，贵州省毕节市七星关区田坎乡茨竹村发生一起4名儿童服食农药自杀身亡事件，这四名儿童是一兄三妹，最大的哥哥13岁，最小的妹妹才5岁。事件发生后，毕节市委和七星关区委成立联合调查组，对该事件进行深入调查，最终决定对在该事件中负

有相关责任的责任人进行处理。根据人民网报道，茨竹村是贵州省的一类贫困村，全村2400多人，经济来源靠打工和种地，村里留守儿童有150多个。事发后贵州省表示将在全省范围内对农村留守儿童进行全面排查，彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况，织牢救助网底。

点评：

该案是在国务院留守意见出台之前发生的一起悲剧，突出体现了农村留守儿童面临的困境具有复杂和多重性：

1、缺乏有效监护不仅导致留守儿童难以获得有效照料及教育，而且其心理和情感需求长期得不到满足，严重影响了健康成长;

2、为了有效解决上述问题，既需要相关部门落实国务院留守儿童关爱保护的意见，也需要转变理念以及传统的工作方式，从留守儿童的实际需要出发，组织专业性的力量提供有针对性的服务，避免此类悲剧的再次发生。

8、中国迎来“二孩儿时代”

2015年10月，十八届五中全会决定，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受“单独二孩”政策或“双独二孩”政策的限制。全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

点评：

中国在实行了三十多年的计划生育政策后进行了重大的政策调整，成为了国家生育调控方面的重大历史性事件。

1、生育政策的调整不仅有望对于解决中国人口结构老化、生育率低、性别失衡等问题具有积极的作用，而且也会对儿童权利保护的状况带来影响;

2、为确保该政策在应对社会问题方面发挥有效作用，需要更加完善的未成年人保护机制予以配套，如对家庭监护的有效支持、指导以及干预措施更加完善，从医疗、教育等方面不断强化对未成年人的保障水平。

近些年来中央政府以及相关部门通过颁布政策以及开展试点等方式不断加强对监护的支持以及必要干预制度，健全儿童的福利保障机制，我们期待着儿童保护制度的不断完善能够促使“二孩儿政策”有效发挥作用。

9、山东非法疫苗事件

2016年2月，山东警方破获了一起特大非法经营人用疫苗案： 2010年以来，庞红卫

与其医科学校毕业的女儿孙某，从上线疫苗批发企业人员及其他非法经营者处非法购进25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往全国24个省份，涉案金额达5.7亿元。目前，内蒙古、河南、河北、山东等地已破案21起，逮捕犯罪嫌疑人6人、刑拘10人，取保5人。因涉案人数众多，部分人员还未到案，各地还在侦办中。

点评：

儿童的安全和健康永远是第一位的。该案之所以引起重大的社会反响，一个重要原因是在本该保障孩子远离疾病的儿童用疫苗发生了问题，导致了大批的家庭陷入“疫苗恐惧”之中。该事件凸显的问题有：

1、对于儿童的疫苗监管不力，一些不法分子钻空利用违规“儿童疫苗”大肆牟利，挑战了社会公众的道德底线;

2、关于儿童的食品、药品、玩具、用具等相关的法律规定以及标准并未在实践中得以有效落实。实际上法律对用于儿童的食品、药品、玩具、用具等已经明确要求“应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于未成年人的安全和健康”。

政府和社会吸取教训，监管方应当加强各个环节的监管，制定和落实涉及到儿童有关产品的较高标准，生产者以及销售者等相关方应严格遵守法律规定，确保儿童食品、药品、玩具、用具等的安全，为其成长创造良好安全的环境。

10、公安部失踪报警平台上线

2016年5月15日，公安部刑事侦查局打拐办在阿里巴巴公司的技术支持下，开发了公安部儿童失踪信息紧急发布平台，用于全国各地一线打拐民警即时上报各地儿童失踪信息。该平台采取“互联网+反拐”的模式，建立儿童失踪信息发布的权威渠道，发动群众搜集拐卖犯罪线索，相关信息会在第一时间通过“公安部儿童失踪信息紧急发布”官方微博等新媒体、高德地图等移动应用对公众发布，同时通过相应渠道自动推送到儿童失踪地周边的相关人群，让更多群众及时从官方渠道获取准确信息，协助公安机关快速侦破拐卖案件，尽快找回失踪儿童，形成群防群治、全民反拐的良好局面，为失踪儿童家庭早日实现“团圆”梦想。

点评：

公安部近些年来在预防和打击拐卖儿童方面取得了重要进展，该事件是公安部保护失踪儿童的又一重要举措，其重要作用为：

1、失踪报警平台的上线发布体现了时代的要求，充分利用互联网，发动起了积极寻找失踪儿童的全民行动;

2、有助于公安机关迅速及时查找失踪儿童，能够有力的保护儿童免遭伤害，有利于维护家庭的完整和谐;

3、顺应了百姓的呼声和需求，得到了人民群众的欢迎，产生了良好的社会效果。我们对公安部的这一举措点赞，也期待着该平台能够被推广并在实践中有效发挥作用。

第三篇：预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作总结

街道团工委预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作总结

**年，安定门街道团工委在东城团区委的大力支持和具体指导下，充分发挥社会各界通过共青团组织联系、服务青少年的桥梁纽带作用，以切实维护青少年合法权益为工作核心，深入推进社会服务管理创新，努力提高预防青少年

违法犯罪及未成年人保护工作水平，积极为青少年的健康成长创造了良好的社会环境，切实维护了地区的和谐稳定。

一、结合工作实际，强化组织领导

为了能够不断强化对预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作的组织领导，安定门街道由主管共青团、妇联工作的处级领导担任委员，一方面能够在较高层面上掌握街道全局、熟悉相关科室的工作实际，能够更好的指导各项青少年工作的顺利开展，取得实效；另一方面能够在一定层面上协调相关科室形成工作合力，通过统一部署来开展活动，从而壮大队伍，形成多方配合、齐抓共管的工作局面，扩大了地区开展青少年工作的影响力。

同时，街道团工委在开展预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作时，能够针对不同群体类型及时组织成立专门的工作小组，明确职责任务，充分发挥作用，切实加强对青少年帮扶的领导。同时，在开展帮扶工作的过程中，努力结合上级部门开展各项工作的具体要求，及时予以落实，务求取得实效，竭力为青少年的健康成长创造了良好的社会环境。

安定门街道团工委积极营造健康良好的成长环境，着力做好地区校园安全防范工作、深入开展“未成年人成长环境优化行动”、切实关心关注特殊青少年群体来开展普法维权工作。通过“法在身边”征文演讲比赛、亲子运动会等形式，对保护儿童的政策、法律、法规进行强势宣传，通过倡导“尊重儿童”、“一切为了孩子的健康成长”等意识，营造了全社会都来关心儿童少年健康成长的良好舆论氛围。

二、分类进行指导，确保帮扶实效

1．对社区闲散青少年进行分类管理

一是针对精神或者智力有残疾的青少年，主要采取由家庭照顾、社区定期走访的方式来进行帮扶和管控，切实帮助其本人及家庭在生活中所遇到的困难，乐观面对生活；二是针对因学历低、单亲家庭、父母双亡等原因失业在家的青少年，主要采取社区管片主任不定期走访、及时发现问题、及时纠正的措施进行管控，争取多方资源尽力解决其在生活中遇到的实际困难，经常性的组织其参与社区活动，在心理上给予关怀、生活中及时帮扶，思想上进行教育，尽力防止其违法犯罪行为的发生；三是针对有不良行为或因违法犯罪入狱的青少年，若在服刑期间则积极进行探访教育，做好家庭工作，引导其积极加强改造，重新树立良好的价值观，重塑生活信心；日常则由家庭进行教育，社区做好关怀工作并加强管控措施，不断巩固其改造成果，及时掌握其思想动态，做好引导，努力杜绝其再次发生不法行为。

2．对弱势青少年群体积极探索帮扶新形式

认真摸底调查核实，登记造册并及时更新，特别关注农民工子女、服刑人员未成年子女等特殊困境青少年群体，整合多方力量通过开展多种形式的帮扶、救助工作，努力为其创造健康成长的环境。一是开展辖区内志愿服务队与地区弱势青少年结对子活动，定期组织青年志愿者到弱势青少年的学习和生活中，了解他们的需求，倾听他们的心声，通过多方努力，帮助他们解决生活中的困难。二是结合儿童自身具有积极参与社会活动、做出贡献、体现价值的迫切愿望，将弱势青少年和部分社区闲散青少年组成社区志愿者队伍，组织他们开展治安巡逻工作，使他们能够参与社会活动，以积极向上、自强不息、努力奋斗的精神风貌面对生活，积极为地区的安全稳定贡献自身的一份力量。三是结合节点为社区志愿者与社区闲散青少年、地区弱势青少年搭建沟通、交流的平台，通过共同开展座谈会、交流会、参与志愿服务活动等多种形式，形成闲散青少年、弱势青少年有困难的时候，能够及时与志愿者沟通的良好局面。

三、不断总结经验，狠抓工作落实

安定门街道团工委在开展预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作的过程中，始终坚持“四三二”工作措施，认真研究探索，不断提高基层团组织服务青少年的工作水平。

做到“四个及时”：一是及时建立台账，坚持做到“情况清、底数明”；二是及时进行走访，时刻关注孩子本身和家庭需求情况，提高帮扶针对性；三是及时送去温暖，积极争取资源实解决实际困难，使他们能够切身感受到党和政府以及社会各界的关怀；四是及时组织活动，通过群体活动进行心理指导和帮扶关爱，促进其更好的融入社会，阳光健康成长。

强化“三个注重”：一是注重沟通、扩大影响，及时与团区委及街道宣传部联系，多种途径加大对开展帮

第四篇：预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作计划

街道团工委预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作计划

**年，安定门街道团工委将继续坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻十八大及十八届三中全会精神，以青少年维权和弱势青少年帮扶为工作重点，积极推动地区预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作的不断向前发展。现制

定2014年安定门街道预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作计划如下：

一、抓好青少年维权工作

结合重大节日时点，大力宣传《未成年人保护法》，提高地区居民法律意识；以社区为重点，逐步完善未成年人保护的基层组织建设，不断推进未成年人保护工作取得新发展。与街道律师事务所、司法所联合团支部的律师团员配合，积极维护青少年合法权益。以专家授课、参与活动等形式，组织青少年开展自护宣传教育活动，提高青少年自我维权能力。探索青少年维权新举措，开展家庭心理健康讲座，邀请地区单亲家庭、贫困家庭成员参加，提高家庭成员对心理问题的认知与了解，切实维护青少年的身心健康。

二、抓好弱势青少年救助工作

进一步完善地区弱势青少年台账，掌握最新信息动态，加强针对性管理和服务。继续开展好社区志愿者与弱势青少年结对子活动，为弱势青少年解决生活困难。积极开展好北京市“希望之星（1+1）奖学金、爱心基金、学子阳光基金、东城阳光成长基金”的申报、发放工作，维护好弱势青少年权益。

三、抓好预防青少年犯罪工作

加大《预防未成年人犯罪法》的宣传力度，增强青少年的防范意识，切实预防未成年人犯罪案件发生。建立学校、社区、家庭三结合的教育和预防工作体系，有效控制和减少青少年违法犯罪。组织青少年观看法制类教育光盘或节目，给青少年敲响警钟。与街道司法所配合，加大对特殊未成年人的监督帮教和教育转化工作力度。

四、抓好社区闲散青少年的管理与服务工作

继续做好社区闲散青少年的摸底、管控工作，切实掌握闲散青少年情况。结合他们的实际问题及面临困难，组织社区志愿者、社会力量对他们进行帮助。与街道社保所、地区单位配合，组织社区闲散青少年参加社会实践，职业技能培训等，促使他们融入社会生活。

五、抓好青少年教育工作

一是结合国际禁毒日、防治艾滋病日等，开展青少年网瘾戒除、禁毒、防艾等方面的宣传教育活动，促使青少年健康成长。二是利用“

五、四”青年节、“

六、一”儿童节、青少年寒暑假等，组织青少年开展征文、朗诵、歌咏比赛、趣味运动会等活动，丰富青少年文娱生活的同时，也满足了他们的精神追求。三是针对青少年的特点开展内容丰富，形式多样的学习教育和实践活动。结合地域特点，发挥地区文化资源优势，开展系列文化活动，在全地区青少年中形成学习传统文化知识，做德才兼备青少年的良好氛围。四是不断创新沟通联系形式，探索利用微博、QQ、飞信、手机等新兴媒介联系、引导、教育青少年，拓宽与青少年沟通渠道，增强对青少年的感召力和吸引力。

**年，安定门街道团工委在开展预防青少年违法犯罪及未成年人保护各项工作的过程中，将紧紧围绕街道党政中心工作大局，积极认真落实好东城团区委安排的各项工作，努力结合街道区域特点在创新和发展上下功夫，不断增强工作活力，进一步提高预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作水平。

第五篇：预防青少年违法犯罪工作总结-预防青少年违法犯罪工作总结 预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作总结

预防青少年违法犯罪工作总结-预防青少年违法犯罪工作总结 预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作总

结

街道团工委预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作总结

**年，安定门街道团工委在东城团区委的大力支持和具体指导下，充分发挥社会各界通过共青团组织联系、服务青少年的桥梁纽带作用，以切实维护青少年合法权益为工作核心，深入推进社会服务管理创新，努力提高预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作水平，积极为青少年的健康成长创造了良好的社

会环境，切实维护了地区的和谐稳定。

一、结合工作实际，强化组织领导

为了能够不断强化对预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作的组织领导，安定门街道由主管共青团、妇联工作的处级领导担任委员，一方面能够在较高层面上掌握街道全局、熟悉相关科室的工作实际，能够更好的指导各项青少年工作的顺利开展，取得实效；另一方面能够在一定层面上协调相关科室形成工作合力，通过统一部署来开展活动，从而壮大队伍，形成多方配合、齐抓共管的工作局面，扩大了地区开展青少年工作的影响力。预防青少年违法犯罪工作总结

同时，街道团工委在开展预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作时，能够针对不同群体类型及时组织成立专门的工作小组，明确职责任务，充分发挥作用，切实加强对青少年帮扶的领导。同时，在开展帮扶工作的过程中，努力结合上级部门开展各项工作的具体要

求，及时予以落实，务求取得实效，竭力为青少年的健康成长创造了良好的社会环境。

安定门街道团工委积极营造健康良好的成长环境，着力做好地区校园安全防范工作、深入开展“未成年人成长环境优化行动”、切实关心关注特殊青少年群体来开展普法维权工作。预防青少年违法犯罪工作总结通过“法在身边”征文演讲比赛、亲子运动会等形式，对保护儿童的政策、法律、法规进行强势宣传，通过倡导“尊重儿童”、“一切为了孩子的健康成长”等意识，营造了全社会都来关心儿童少年健康成长的良好舆论氛围。

二、分类进行指导，确保帮扶实效

1．对社区闲散青少年进行分类管理

一是针对精神或者智力有残疾的青少年，主要采取由家庭照顾、社区定期走访的方式来进行帮扶和管控，切实帮助其本人及家庭在生活中所遇到的困难，乐观面对生活；二是针对因学历低、单亲家庭、父母双亡等原因失业在家的青少年，主要采取社区管片主任不定期走访、及时发现问题、及时纠正的措施进行管控，争取多方资源尽力解决其在生活中遇到的实际困难，经常性的组织其参与社区活动，在心理上给予关怀、生活中及时帮扶，思想上进行教育，尽力防止其违法犯罪行为的发生；三是针对有不良行为或因违法犯罪入狱的青少年，若在服刑期间则积极进行探访教育，做好家庭工作，引导其积极加强改造，重新树立良好的价值观，重塑生活信心；日常则由家庭进行教育，社区做好关怀工作并加强管控措施，不断巩固其改造成果，及时掌握其思想动态，做好引导，努力杜绝其再次发生不法行为。

2．对弱势青少年群体积极探索帮扶新形式

认真摸底调查核实，登记造册并及时更新，特别关注农民工子女、服刑人员未成年子女等特殊困境青少年群体，整合多方力量通过开展多种形式的帮

扶、救助工作，努力为其创造健康成长的环境。一是开展辖区内志愿服务队与地区弱势青少年结对子活动，定期组织青年志愿者到弱势青少年的学习和生活中，了解他们的需求，倾听他们的心声，通过多方努力，帮助他们解决生活中的困难。二是结合儿童自身具有积极参与社会活动、做出贡献、体现价值的迫切愿望，将弱势青少年和部分社区闲散青少年组成社区志愿者队伍，组织他们开展治安巡逻工作，使他们能够参与社会活动，以积极向上、自强不息、努力奋斗的精神风貌面对生活，积极为地区的安全稳定贡献自身的一份力量。三是结合节点为社区志愿者与社区闲散青少年、地区弱势青少年搭建沟通、交流的平台，通过共同开展座谈会、交流会、参与志愿服务活动等多种形式，形成闲散青少年、弱势青少年有困难的时候，能够及时与志愿者沟通的良好局面。

三、不断总结经验，狠抓工作落实

安定门街道团工委在开展预防青

少年违法犯罪及未成年人保护工作的过程中，始终坚持“四三二”工作措施，认真研究探索，不断提高基层团组织服务青少年的工作水平。