2015国家公务员考试申论经典：防范治理水污染 延续生态文明

第一篇：2015国家公务员考试申论经典：防范治理水污染 延续生态文明

中公教育·给人改变未来的力量！

近年来，我国水污染事件频频发生。据监察部统计，近几年水污染事故每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口达1.4亿人。这些水污染事故不仅给社会经济发展，群众健康带来严重影响，也对生态文明的延续发出警告。

事实上，水环境污染事故及其造成的社会危害曾经是发达国家极为关注的焦点。1950-1960年的日本熊本县水俁湾发生甲基汞污染事件，造成四百多人死亡，超过千人健康受损。1977年，美国拉夫运河发生有毒废物排放事件，当地居民不得不全体搬迁。1986年，莱茵河沿岸化工厂排放的几十余种有机物流入河流导致水污染，造成大量水生生物死亡，波及两岸4个国家数百万人的生活和生产。

根据我国1984年颁布、2008年修订的《水污染防治法》中对水污染的定义，水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。水污染治理比防洪、抗旱难度更大，因为洪水的发生在时间上具有偶然性、在地域上具有局限性，而水污染则是每时每地都存在。洪水、干旱是天灾，而水污染主要是人祸，治污会触及部分人的利益，也会涉及社会中的诸多方面。

鉴于水污染无时无刻都在发生，需要加强治理。对此，一方面要树立人与自然和谐相处的理念。要尊重自然规律和经济社会发展规律，充分发挥生态系统的自我修复能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调。

另一方面要全面落实最严格的水资源管理制度。要严格遵守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格实行用水总量控制，强化水资源统一调度。充分发挥水功能区的基础性和约束性作用，建立和完善水功能区分类管理制度，严格入河湖排污口设置审批，进一步完善饮用水水源地核准和安全评估制度;健全水资源管理责任与考核制度，建立目标考核、干部问责和监督检查机制。建设节水型社会，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，进一步优化用水结构，切实转变用水方式。

此外，还要提高保障和支撑能力，充分发挥政府的领导作用，建立部门间联动工作机制，形成工作合力，完善有利于水生态文明建设的法制、体制及机制，逐步实现水生态文明建设工作的规范化、制度化、法制化，并广泛开展水生态文明宣传教育。

水是生命之源、生产之要、生态之基，自古以来，人类就是在水的滋养下生存和繁衍的，今后也将同样依赖于水资源而继续存在和发展。无论社会如何进步，时代如何发展，我们都不可以水环境的恶化为代价换取一时的经济发展，那将会造成人类无法承受的后果，也必将导致整个生态文明的倾覆。

【点评】

本文从整体来看，属于评论中心式文章。全文的中心在于第四、五、六自然段，分别从人与自然和谐相处的理念、水资源管理制度、充分发挥政府领导作用三方面展开对策论述。

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全文中心侧重于对策，这从标题“加强治理水污染 延续生态文明”就可以看出来。此外，关于对策论述的字数也几乎占到总字数的一半，这都是评论中心式文章的特征。

本文从材料构成来看，最大的特点就是有详细的数字和例子来作为论证材料，例如首段中“1700起”、“1.4亿”人;第二段列举的日本和美国发生水污染的具体事例。这些具体的数字或真实存在的事件作为论证材料，要比纯理论语言说明更有说服力，更容易使人信服。在写作申论作文时可以借鉴这一点，从给定材料中可以选取带有具体数字或具体事件的材料作为文章论证构成。如果给定材料中没有合适内容，也可以根据自己的知识积累，例如日常的新闻阅读、时政评论中选取一些合适的例子。

第二篇：2014重庆下半年公务员考试申论：防范治理水污染 延续生态文明

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近年来，我国水污染事件频频发生。据监察部统计，近几年水污染事故每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口达1.4亿人。这些水污染事故不仅给社会经济发展，群众健康带来严重影响，也对生态文明的延续发出警告。

事实上，水环境污染事故及其造成的社会危害曾经是发达国家极为关注的焦点。1950-1960年的日本熊本县水俁湾发生甲基汞污染事件，造成四百多人死亡，超过千人健康受损。1977年，美国拉夫运河发生有毒废物排放事件，当地居民不得不全体搬迁。1986年，莱茵河沿岸化工厂排放的几十余种有机物流入河流导致水污染，造成大量水生生物死亡，波及两岸4个国家数百万人的生活和生产。

根据我国1984年颁布、2008年修订的《水污染防治法》中对水污染的定义，水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。水污染治理比防洪、抗旱难度更大，因为洪水的发生在时间上具有偶然性、在地域上具有局限性，而水污染则是每时每地都存在。洪水、干旱是天灾，而水污染主要是人祸，治污会触及部分人的利益，也会涉及社会中的诸多方面。

鉴于水污染无时无刻都在发生，需要加强治理。对此，一方面要树立人与自然和谐相处的理念。要尊重自然规律和经济社会发展规律，充分发挥生态系统的自我修复能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调。

另一方面要全面落实最严格的水资源管理制度。要严格遵守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格实行用水总量控制，强化水资源统一调度。充分发挥水功能区的基础性和约束性作用，建立和完善水功能区分类管理制度，严格入河湖排污口设置审批，进一步完善饮用水水源地核准和安全评估制度；健全水资源管理责任与考核制度，建立目标考核、干部问责和监督检查机制。建设节水型社会，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，进一步优化用水结构，切实转变用水方式。

此外，还要提高保障和支撑能力，充分发挥政府的领导作用，建立部门间联动工作机制，形成工作合力，完善有利于水生态文明建设的法制、体制及机制，逐步实现水生态文明建设工作的规范化、制度化、法制化，并广泛开展水生态文明宣传教育。

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水是生命之源、生产之要、生态之基，自古以来，人类就是在水的滋养下生存和繁衍的，今后也将同样依赖于水资源而继续存在和发展。无论社会如何进步，时代如何发展，我们都不可以水环境的恶化为代价换取一时的经济发展，那将会造成人类无法承受的后果，也必将导致整个生态文明的倾覆。

【点评】

本文从整体来看，属于评论中心式文章。全文的中心在于第四、五、六自然段，分别从人与自然和谐相处的理念、水资源管理制度、充分发挥政府领导作用三方面展开对策论述。全文中心侧重于对策，这从标题“加强治理水污染 延续生态文明”就可以看出来。此外，关于对策论述的字数也几乎占到总字数的一半，这都是评论中心式文章的特征。

本文从材料构成来看，最大的特点就是有详细的数字和例子来作为论证材料，例如首段中“1700起”、“1.4亿”人；第二段列举的日本和美国发生水污染的具体事例。这些具体的数字或真实存在的事件作为论证材料，要比纯理论语言说明更有说服力，更容易使人信服。在写作申论作文时可以借鉴这一点，从给定材料中可以选取带有具体数字或具体事件的材料作为文章论证构成。如果给定材料中没有合适内容，也可以根据自己的知识积累，例如日常的新闻阅读、时政评论中选取一些合适的例子。

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第三篇：2015国家公务员笔试申论：防治水污染 延续生态文明

四川中公教育

2015国家公务员笔试申论范文：防治水污染 延续生态文明

近年来，我国水污染事件频频发生。据监察部统计，近几年水污染事故每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口达1.4亿人。这些水污染事故不仅给社会经济发展，群众健康带来严重影响，也对生态文明的延续发出警告。

事实上，水环境污染事故及其造成的社会危害曾经是发达国家极为关注的焦点。1950-1960年的日本熊本县水俁湾发生甲基汞污染事件，造成四百多人死亡，超过千人健康受损。1977年，美国拉夫运河发生有毒废物排放事件，当地居民不得不全体搬迁。1986年，莱茵河沿岸化工厂排放的几十余种有机物流入河流导致水污染，造成大量水生生物死亡，波及两岸4个国家数百万人的生活和生产。

根据我国1984年颁布、2008年修订的《水污染防治法》中对水污染的定义，水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。水污染治理比防洪、抗旱难度更大，因为洪水的发生在时间上具有偶然性、在地域上具有局限性，而水污染则是每时每地都存在。洪水、干旱是天灾，而水污染主要是人祸，治污会触及部分人的利益，也会涉及社会中的诸多方面。

鉴于水污染无时无刻都在发生，需要加强治理。对此，一方面要树立人与自然和谐相处的理念。要尊重自然规律和经济社会发展规律，充分发挥生态系统的自我修复能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调。

2015年国家公务员考试笔试备考指导

另一方面要全面落实最严格的水资源管理制度。要严格遵守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格实行用水总量控制，强化水资源统一调度。充分发挥水功能区的基础性和约束性作用，建立和完善水功能区分类管理制度，严格入河湖排污口设置审批，进一步完善饮用水水源地核四川中公教育：http://sc.offcn.com

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准和安全评估制度；健全水资源管理责任与考核制度，建立目标考核、干部问责和监督检查机制。建设节水型社会，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，进一步优化用水结构，切实转变用水方式。

此外，还要提高保障和支撑能力，充分发挥政府的领导作用，建立部门间联动工作机制，形成工作合力，完善有利于水生态文明建设的法制、体制及机制，逐步实现水生态文明建设工作的规范化、制度化、法制化，并广泛开展水生态文明宣传教育。

水是生命之源、生产之要、生态之基，自古以来，人类就是在水的滋养下生存和繁衍的，今后也将同样依赖于水资源而继续存在和发展。无论社会如何进步，时代如何发展，我们都不可以水环境的恶化为代价换取一时的经济发展，那将会造成人类无法承受的后果，也必将导致整个生态文明的倾覆。

【点评】

本文从整体来看，属于评论中心式文章。全文的中心在于第四、五、六自然段，分别从人与自然和谐相处的理念、水资源管理制度、充分发挥政府领导作用三方面展开对策论述。全文中心侧重于对策，这从标题“加强治理水污染 延续生态文明”就可以看出来。此外，关于对策论述的字数也几乎占到总字数的一半，这都是评论中心式文章的特征。

本文从材料构成来看，最大的特点就是有详细的数字和例子来作为论证材料，例如首段中“1700起”、“1.4亿”人；第二段列举的日本和美国发生水污染的具体事例。这些具体的数字或真实存在的事件作为论证材料，要比纯理论语言说明更有说服力，更容易使人信服。在写作申论作文时可以借鉴这一点，从给定材料中可以选取带有具体数字或具体事件的材料作为文章论证构成。如果给定材料中没有合适内容，也可以根据自己的知识积累，例如日常的新闻阅读、时政评论中选取一些合适的例子。

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第四篇：2018国家公务员考试申论：生态文明建设(一)

以教育推动社会进步

现将2018国家公务员考试申论范文：生态文明建设

（一）详情公布如下，听说各位在备战2018国家公务员考试的考生最近在闹文荒，关于公务员考试怎么复习？下面提供申论备考范文，积累一句都能提分。

生态文明建设范例

林海苍翠连绵，松树咬定青山，绿草如茵铺展，野花芬芳斗艳„„盛夏酷暑时节，我们从北京驱车向北400多公里，来到河北塞罕坝机械林场。心，顿时静了、醉了。

置身茫茫林海，很难想象，半个多世纪前，这里还是“黄沙遮天日、飞鸟无栖树”的荒僻苦寒之地。五十五载寒来暑往，一代代塞罕坝人忠于使命，艰苦奋斗，久久为功，在极其恶劣的生态环境中，营造出世界上面积最大的一片人工林。

今天的塞罕坝，是林的海洋、河的源头、花的世界、鸟的乐园、盛夏避暑的天堂、摄影家流连忘返的地方。

从卫星云图上看塞罕坝112万亩人工防护林，这一片深绿，就像一只展开双翅的雄鹰，牢牢扼守在内蒙古高原浑善达克沙地南缘。这万顷林海，和河北承德、张家口等地的茂密森林连成一体，筑起一道绿色长城，成为京津冀和华北地区的风沙屏障、水源卫士。

在国家的重要生态区位上，塞罕坝人肩扛修复生态、保护生态的历史使命和政治责任，创造了高寒沙地生态建设史上的绿色奇迹，铸造了一个当之无愧的生态文明建设范例，是总书记反复强调的“绿水青山就是金山银山”重要思想的生动写照。

偿还生态历史欠账，创造人间绿色奇迹

在平均海拔1500米的高原上，一代代塞罕坝人顽强地扎下根来，种下一棵棵落叶松、樟子松、云杉幼苗，种下恢复绿水青山、创造美好生活的理想和信念

塞罕坝机械林场(以下简称塞罕坝林场)，是河北省林业厅直属的大型国有林场，位于河北省最北部、承德市围场满族蒙古族自治县北部坝上地区。

“塞罕坝”是蒙汉合璧语，意为“美丽的高岭”。历史上，这里水草丰美、森林茂密、鸟兽繁多。公元1681年，清朝康熙皇帝设立木兰围场，作为“哨鹿设围狩猎之地”。塞罕坝是木兰围场的重要组成部分。

清朝末期，国势衰微，内忧外患，为了弥补国库亏空，从19世纪60年代开始，木兰围场开围放垦，树木被大肆砍伐，加之山火不断，到上世纪50年代初期，原始森林已荡然无存。

“河北北部的围场，早年树海茫茫、水草丰美，但从同治年间开围放垦，致使千里松林几乎荡然无存，出现了几十万亩的荒山秃岭。这些深刻教训，我们一定要认真吸取。”2016年1月，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，语重心长地指出。

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第五篇：2014国家公务员考试申论热点生态篇：农村环境治理

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2014国家公务员考试申论热点生态篇：农村环境治理

导语:在通常印象中，垃圾是个“城市话题”。这些年，围绕垃圾围城、垃圾焚烧等一系列讨论，城市垃圾问题已得到相当重视。而农村垃圾问题，却还没有进入公众视野，尽管这一问题已经相当严峻：早在2008年，全国农村每年就产生生活垃圾近3亿吨，其中1亿吨被随意堆放。据环保部统计，如今农村的污染排放已经占到全国的“半壁江山”。“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差”，仍是普遍现象。

【背景链接】

一、政策背景 建设生态文明

2012年12月8日，胡锦涛总书记在十八大报告中特别强调，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，并将生态文明建设列为独立章节，这是对人和自然关系认识的进一步升华，也足以说明生态文明的重要性以及国家对生态文明建设的重视程度。

推进农村生态文明建设

2012年12月31日，中共中央发布2013年一号文件，其中明确指出要推进农村生态文明建设。包括加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村；搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理，实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治；发展乡村旅游和休闲农业；创建生态文明示范县和示范村镇；开展宜居村镇建设综合技术集成示范等。

农村环境保护工作要点

2013年1月18日，环境保护部办公厅印发《2013年全国自然生态和农村环境保护工作要点》，提出关于农村环境保护的指导思想及工作思路：强化农村环境保护“四轮驱动”，沈阳人事考试网 沈阳人事考试网

加快解决农村突出环境问题，强化农业生产环境监管，努力建设美丽乡村；启动“土壤环境保护工程”，全面推动土壤环境保护和综合治理工作。

加大农村环境保护力度

2013年2月4日，环境保护部部长周生贤在全国环境保护工作会议上强调：深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，扩大农村环境连片整治范围。全面推行农村环境综合整治目标责任制。

保持乡村风貌，营造宜居环境

2013年政府工作报告中指出：村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。从而确定了在国家层面对农村环境保护与治理发展的新方向。

农村环境保护行动计划将出台

2013年7月9日，环境保护部部长周生贤围绕环境保护有关问题在人民大会堂作报告时指出，农村环境保护直接关系到城乡居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”。全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90多亿吨，生活垃圾2.8亿吨，不少地方还处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”状态。第一次全国污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷等污染物分别占全国排放总量的 44%、57%和67%周生贤介绍，环保部制定的《农村环境保护行动计划》，正在征求有关部门和省级人民政府意见，修改完善后，按程序报批，抓紧出台。

二、落实情况

攸县模式：政府引导、市场主导的方式，探索生活垃圾处理市场化运营机制

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2013年，国家环境保护部印发湖南省环保厅的调研报告《因地制宜，多措并举，有效破解农村垃圾处理难题》，推介湖南省开展农村环境集中连片整治的经验，重点推介了攸县等地治理农村生活垃圾污染的方法和模式。

该县采取政府引导、市场主导的方式，探索生活垃圾处理市场化运营机制。充分利用乡(镇)、村原有闲置房产，投资300万元建设回收网点、成立资源回收公司。同时，在县城配套建设一座占地500亩的再生资源产业园，建立一个可年分拣处理再生资源20万吨的分拣处理中心，并计划建设塑料、废金属等加工企业入驻平台。

该县设置了19个乡级再生资源回收站、123个村级再生资源回收点和一个垃圾分拣中心，配备了3台垃圾回收车，每户农家配备一套垃圾桶，按照定地点、定时间、定种类、定价格、定规则、定职责的方式进行资源回收；出台优惠政策，对再生资源公司给予支持；实行乡镇考核和村组考核机制，明晰奖惩；大力整治农村乱扔乱倒乱堆乱放等现象，实行垃圾集中堆放、每日收集、定期清理，同步跟进改水、改厕、改圈、改建沼气池，整治村的生活污水处理率达到80%以上。

分类减量分散处理方法》科普专题片画面【百姓怎么看】 观点一：治理农村环境要落实政策

人民网某网友：农村环境污染问题何时解决：生活垃圾随意堆放，生活污水遍地流淌，占90%的农贸市场及街头摊点塑料袋问题谁去治理？

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腾讯辽宁网友：辽东有许多高污染工业（中小型）向农村偏远山区转移，如小型造纸、小型碳素、小型化肥、化工等等，同样恶染了我大好河山。国家应该加大整治力度，决不可以向地方、个别人的利益低头。

人民网某网友：看到环保总局出台“以奖促治”这个政策真的很好，现在农村的环保问题确实应该好好重视了。就希望相关部门能出台一些很具体的措施，激发起大家致力于农村环保工作的热情！

腾讯莱芜网友：近年来，在环保总局的大力促进下，全国的环保工作取得了显著的成绩,但是面临当前严峻的环保形势，国家环境保护的执法力度还很不够，法律不够建全和完善，环保法律法规在执法过程中可操作性不强，缺少应有的震慑作用，造成环保执法太“软”。

观点二 对农村环境问题要重视

人民网某网友：现在政府非常重视农村,农民的幸福指数也有所提高,但是在卫生环境管理方面，农村仍是个被遗忘的角落。农村没有垃圾回收制度,农民不知垃圾投放在那里,所以许多河流、池塘、树林、田间地头到处充斥着电池、农药瓶、废塑料等有毒垃圾和生活垃圾,可以说是没有净土。农田是一切食物的源头,食品安全关系着国民的身体健康,国家应该重视农村环境卫生问题,谢谢!人民网某网友：农村卫生环境在一天天恶化——城市垃圾可以堆到郊区，而农村的垃圾随处扔，老乡没有环保意识，更没有那个条件。今年回家，看到河水越来越浑浊，塑料袋子到处都是，新盖的房子把耕地都给占了......环保建设请快带上我们可爱的农村吧。

观点三 治理农村污染要转变发展思维 提高环保意识

新浪网友“山茶树R”：现在的政府只注重GDP增加了多少，卖了多少土地，引进多少外资，根本不注重民生，环境保护，尤其是对农业水利工程维护，现在99%的农村水利还是老毛时代兴建的，管道老化，渠道淤塞，无人无钱维护，一遇干旱就大张其鼓地抗旱捞政。

人民网某网友：我们家乡要建设一个年产百万吨的焦炭项目，就在大凌河岸边。这个项目能给我们当地带来不少就业机会和税收，可是大凌河是我们的母亲河，也是我们几个县市自来水的水源地，我们不知道一旦这条河被毁了，我们该怎么办。发展地方经济不能牺牲环境啊！

人民网某网友：我建议国家应该加大环保领域的宣传教育。在我们这里，乱烧乱倒垃圾的现象还很普遍，随地吐痰，随手丢垃圾，更是随处可见。每年虽然在特定的日子里会有宣传教育活动，但是感觉收效甚微。我觉得环保宣传教育还是要建立一种体制，坚持下去，长

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此以往，环保观念深入人心，这样才有利于环保工作的开展，真正让我们的生活环境越来越好。

【专家怎么说】

对于现有的立法执法部门应该去严格地执行，特别是应该加强农村环境保护这些机构的力量，比如县级环保部门应该增加编制，让他能够去管。另外应该发展公众的监督，因为一个地方如果是保护那些污染的企业为了发展经济的话，没有公众的监督，那环保部门根本就发挥不了作用。——中国政法大学环境法教授 王灿发

农村典型的污染问题是非点源污染，而农村非点源污染最终是对水体的污染。与城市相比，农村的工业点源少，污染主要来自种植污染源、生活污染源和养殖污染源。农药、化肥流失，生活污水排放，生活垃圾、畜禽粪便随意堆放等，最终导致水体污染。——中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长 宋国君

可以说，农村环境问题的根源是社会问题。农村的环境问题是伴随经济发展而产生的问题，如果不转变发展方式，那么即使投入再多的钱，也很难从根本上解决问题。——中国社科院社会学所农村环境与社会研究中心主任 王晓毅

经济发达地区可以规划先行，建设现代化的新农村；经济欠发达地区可以在保留鲜明特色的基础上，打造人与自然和谐相处的农村人居环境。在建设中，要注意保留传统文化和历史文物古迹，切忌全部毁灭重建，还应注意资源综合利用，提倡节能减排和低碳意识，充分利用清洁能源。——环境保护部南京环境科学研究所副研究员 陈昕

【政府怎么办】

[2013年农村环境保护工作要点]

强化农村环境保护“四轮驱动”，加快解决农村突出环境问题，加强农业生产环境监管，努力建设美丽乡村

深入实施“以奖促治”政策。第二季度召开全国农村环境保护工作会议；召开部内农村环境保护工作协调小组会议；扩大农村环境连片整治范围，在各省（区、市）全面推行连片整治；加强监督考核，对2010年第一批8个农村环境连片整治示范省（区、市）工作完成情况进行评估考核，对2012年第三批6个农村环境连片整治示范省（计划单列市）工作落实情况进行督促检查；积极筛选和推广农村环保实用技术，建立技术指导和服务体系；建立健全农村环境污染治理设施运行维护的长效机制；加大农村环境综合整治宣传和培训力度。

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着力推行“以考促治”。在各省（区、市）、计划单列市全面试行农村环境综合整治目标责任制，印发《“十二五”农村环境综合整治目标责任制考核规定》，与各省（区、市）、计划单列市人民政府签订农村环境综合整治目标责任书，全面落实《全国农村环境综合整治“十二五”规划》确定的6万个建制村的环境综合整治目标任务。

大力开展“以创促治”和“以减促治”。完善国家级生态乡镇、国家级生态村考核指标和办法；研究制定美丽乡村建设制度和办法；建立国家级生态乡镇和国家级生态村信息管理系统；复核、公告一批国家级生态乡镇和国家级生态村；加强对已公告的国家级生态乡镇和国家级生态村的监督检查和动态管理。

加强农业环境监管。推动国务院发布《畜禽养殖污染防治条例》；扎实推进《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》工作任务落实；积极推进国家有机食品生产基地建设，完善考核管理机制，引导有机产业县域乡域规模化发展；继续深入推进农业环境保护监管政策性基础研究，研究拟定农药使用环境安全监管制度、农业源污染监测方法及制度等基本方法和制度；建立健全农村环境的监测、统计和考核评估体系，积极推进农业污染减排。

启动“土壤环境保护工程”，全面推动土壤环境保护和综合治理工作

协调国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》。研究制定考核管理办法，代表国务院同各省级人民政府签订目标责任书，开展工作实施情况督查，指导各地编制实施方案；启动“土壤环境保护工程”，会同财政部研究制定“以奖促保”政策并开展试点，开展土壤污染治理与修复试点，启动全国重点地区土壤污染加密调查；组织召开全国土壤环境保护和综合治理工作会议。

加强土壤环境保护法规制度建设。开展土壤环境保护立法调研，组织起草土壤环境保护法草案；研究起草农用地土壤环境保护监督管理办法；推动发布污染土壤环境管理办法；指导地方继续开展土壤环境监管试点工作。

开展土壤环境保护和综合治理前瞻性研究。总结国内外土壤环境保护和综合治理工作经验，启动《土壤环境保护和综合治理“十三五”规划和2030年远景目标》前期研究，提出“十三五”时期土壤环境保护和综合治理规划总体思路和框架；继续推动中荷土壤环境保护合作。

[权威论述]

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要划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。——习近平

绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。政府应当铁腕执法、铁面问责。——李克强

这几年，我们在城市环保上下了不少功夫，但是农村环保却长期以来没有引起足够重视，是环保工作的“短板”。这既有缺乏村镇规划、环保设施落后、公共投入不足的问题，也有在工业化、城市化过程中忽视了农村环境保护的问题。——国务院副总理 汪洋

在提高城市生态环境质量的同时，要更加注重农村环境改善，推进生态环境基础设施建设向农村延伸、环境监管向农村覆盖、环保投入向农村倾斜，加强城乡环境保护的联动与协作，推动环保信息、技术、设施共建共享。——国务院副总理 汪洋

在解决农村生态环境问题方面，将着力推进村镇环境连片整治。深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，扩大农村环境连片整治范围；加强农药化肥使用环境安全监管，开展农业环境保护绩效评估和农业源污染监测试点，加大规模化畜禽养殖污染防治力度，减少农业面源污染；深入开展耕地土壤环境保护和综合治理。——环境保护部部长 周生贤

结语：须站在构建和谐社会和实行“中国梦”的高度，针对农村环境治理打一场攻坚战，加大财政资金投入，努力完善农村环保基础设施，让农村尽快呈现出山清水秀、鸟语花香的美丽图景。

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