内蒙古额济纳旗发展旅游产业的几点启示

第一篇：内蒙古额济纳旗发展旅游产业的几点启示

内蒙古额济纳旗发展旅游产业考察报告

肃南县委政策研究室

9月9日至10日，我县文化旅游考察团一行在县委常委、宣传部长钟联民的带领下，赴内蒙古自治区额济纳旗学习考察，内容涉及城市建设、旅游产业发展等多个领域，并同当地党政领导和干部群众进行了深入交流和探讨。这次学习考察时间虽然较短，但考察团亲身感受了额济纳旗日新月异的发展变化、只争朝夕的发展氛围、持之以恒的发展意识、敢于创新的发展魄力、宽松和谐的发展环境以及大气磅礴的发展态势，收获很大，启发很深，真正达到了开阔眼界、启迪思维、寻找差距、深化认识的目的。特别是额济纳旗发展旅游产业，其理念新、动作大、品牌靓的经营方式及发展成果给我们留下了深刻印象，值得我们认真总结借鉴，现将学习考察的收获报告如下。

一、额济纳旗发展旅游业的特点及经验

一部《英雄》让金秋灿烂的胡杨林和额济纳旗的名字比翼传扬，这个地处偏僻内蒙古西部边陲，和敦煌的雅丹地貌、九寨沟的箭竹海一起，成为旅行者和摄影人向往的天堂。近年来，凭借独特丰富的旅游资源，额济纳旗旅游业在西部地区异军突起，影响日益扩大，产业规模和效益不断提升。2009年额济纳旗共接待中外游客27.3万人次，同比增长89%，实现旅游综合收入2.2亿元，同比增长1.4倍。该旗发展旅游产业的主要做法和经验，可以概括为三点：

1、发挥优势、整合资源。额济纳旗旅游资源比较丰富，金秋胡杨、航天基地、黑城遗址、大漠戈壁、居延水泊和口岸商贸等资源散布于全旗各地。从2001年开始，额济纳旗以富 民为出发点，制定了“旅游富旗”战略，提出用“特色”和“精品”构筑游旅产业框架，用“联合”和“互补”扩大游旅市场份额，用“开发”和“开放”增强发展后劲，精心编制了《额济纳旗旅游业发展总体规划》和《胡杨林景观区详细规划》，对全旗的旅游资源进行了有效整合，促进了旅游产业的集约发展。

2、政府主导、投资推进。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”办法，根据旅游景区（点）分布状况和历史文化和自然资源的类别，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，该旗投巨资相继开辟了胡杨林景观区至巴丹吉林沙漠至古居延海的探险旅游、黑城至红城至大同城至烽燧的探秘旅游、达来呼布镇、东风航天城的科技旅游，以及达西敖包至东居延海至策克口岸国门的民俗旅游，打造了一批精品线路和旅游产品，并自筹资金建成了胡杨林主会场、自驾车旅游宿营地和11家中高档宾馆、饭店及涉外宾馆。

3、强力推介、品牌经营。围绕打造“金秋胡杨”旅游品牌和策划“中国秘境额济纳”旅游主题，坚持每年赴全国各大城市开展促销活动，先后推出了“中国额济纳国际金秋胡杨生态旅游节”、“骆驼节”和“摄影艺术节”等各项活动，这些节会在全国自驾游、摄影爱好者等中高端旅游群体中的知名度和竞争力逐年提高，其胡杨的故乡、神州飞船升起的地方的宣传影响已辐射大半个中国，甚至远至海外。

二、额济纳旗旅游产业快速发展给我们的启示

实事求是地讲，额济纳旗发展旅游业的基础条件并不优越。从地理区位上讲，该旗地处西部边陲，与最近的城市酒泉也有400公里的距离，至今未通飞机和火车，游客进入性较差。从气候适宜性上讲，该旗冬季干燥寒冷，春季风沙频扰，夏季 酷热难耐，只有9月至10月中旬较为适宜，适合旅游的时间十分有限。从资源禀赋上讲，该旗主要景点航天基地、黑城遗址、大漠戈壁、居延水泊的可观性并不突出，而其主打旅游品牌“金秋胡杨”只在每年的9月下旬到10月中旬之间才能尽展魅力。在去年不到一个月的时间内，这个常住人口不到2万人的边陲小城接待了国内外19.2万名游客，占到全年接待游客总数的70%，这对当地的政府运行、交通运输、餐饮住宿、社会治安、生态环境等都带来了严峻的考验。

额济纳旗和肃南条件相似，同属西部地区、同属少数民族地区、同属资源富集地区，而且我们的地理区位比他们更便捷，气候温度比他们更适宜，资源禀赋比他们更丰富，民族风情比他们更浓郁。考察额济纳旗，是一个学习借鉴其他地区发展经验的好范例，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好机遇。总结其飞速发展的经验，剖析其巨大变化的原因，对于帮助我们进一步加快发展旅游产业，建设旅游文化特色县具有重要的借鉴意义。

1、要发展，解放思想是根本。思想解放的程度决定着发展的速度和深度。考察团成员亲眼目睹了额济纳旗经济社会快速发展带来的新变化，亲身感受了当地干部群众发展旅游产业全新的思维理念和敢想敢干、超前谋划的思维方式。为宣传额济纳，他们坚持“走出去”和“请进来”相结合的方针，每年旗财政用于旅游宣传的费用超过300万元，主动开展了一系列有影响、有声势、有特色、有实效的外宣活动，各种旅游节会和全国各大城市都留下了额济纳人民宣传家乡的身影。2008年，额济纳旗更是拿出1000万元，举办了“同一首歌—走进额济纳”大型演唱会，邀请众多明星为额济纳宣传造势。目前，额济纳旗旅游业的黄金品牌——中国〃额济纳国际金秋胡杨生态旅游节已成功举办了9届，并成为内蒙古的三大节庆活动之一。以大手笔、新理念宣传自己的根本动力在于，他们能够战胜自我，跳出“自我纵比”的封闭观念，放眼全国乃至全世界定位发展目标。对于看准的事，能大胆谋划，大胆创新，对于各种非议和部分干部群众认识上的不到位，当地决策者没有动摇，实践者没有退缩，在负重奋进中干出了全旗旅游产业快速发展的新局面。额济纳旗的实践告诉我们，充分挖掘本土文化资源优势，加大对外宣传力度，丰富对外文化交流形式，让更多的文化产品和文化活动进入国际国内市场，扩大市场影响，是促进地处偏远民族地区特色旅游事业发展的必由之路。我们作为欠发达地区，加快发展的任务更重，攻坚突破的压力更大，各级干部更需要在思想上有大解放，观念上有大转变，在工作中敢谋敢干，善谋会干，以一种“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，奋力推动旅游文化特色县建设。

2、抓发展，工作落实是关键。工作是泛泛地抓、常规性地抓还是突出重点真抓实干是一门学问，蕴含着辩证法和方法论。抓主抓重、集中攻坚，既不小打小闹，也不好高骛远，是该旗这几年旅游产业发展变化大的基础所在。在这次学习考察中了解到，全旗上下全力以赴坚持举办金秋胡杨生态旅游节，不仅带来了大量的人流、物流和资金流，带活了航天基地、黑城遗址、大漠戈壁、居延水泊等旅游资源，而且有力地带动了商贸、餐饮、流通等传统服务业的改造升级，促进了城乡居民的增收。这些与我县集中人力物力财力办大事的推行办法比较吻合、原理一致，都体现了抓主抓重、集中攻坚的工作方法。实践证明，抓主抓重是发挥后发优势的重要途径，是集中力量办大事的有效举措，也是实现跨越式发展的客观需要。实现经济快速发展，没有重点不行，重点太多也不行，只有握紧拳头保重点，集中力量办大事，一个难点一个难点突破，一个产业一个产业攻坚，就能走出依靠自身优势加快发展的路子。我县资金运筹总量非常小，可配臵资源有限，在推进旅游产业发展时更需要突出重点，握紧拳头，着力在一些重点领域和关键环节集中攻坚，倾力打造一个能够吸引人眼球的王牌景点，以精品项目的突破带动全局的快速发展。

3、求发展，依靠项目是支撑。额济纳旗和我们一样，也属于投资拉动型经济，分析其发展轨迹，不难发现，该旗各项工作都以项目建设为主，抢抓项目尤其是大项目，是他们之所以能够很快形成竞争优势、实现快速发展的关键所在。据了解，为解决游客可进入性差的问题，额济纳旗仅今年就争取上马了临策铁路西段、天策铁路、临哈高速公路、额济纳通勤机场等一批重点基建项目，大项目、大投资不但支撑了该旗旅游基础设施建设的快速发展，而且有力拉动了固定资产投资。额济纳旗的发展经验告诉我们，项目是投资拉动型经济增长的原始驱动力，一个大项目、好项目就是一个经济增长点，能够带动一条产业链，能够抢占竞争制高点，能够培育发展新优势。今年中央、省委出台了多项政策，项目工作机遇千载难逢，各级一定要坚定抓大项目、争大投资的决心和信心，以更有力的举措、更扎实的工作，千方百计抓建一批重大项目，不断扩张投资规模，为促进旅游文化特色县建设奠定坚实基础。

4、促发展，勇于创新是动力。学习考察中，“你投资、我建设，你发财、我发展”的理念在额济纳旗得到了充分彰显。不管是城市建设，还是工业发展，不管是民生领域还是旅游产业，普遍注重用市场的手段聚拢资金，用别人的钱办发展的事，用财政的钱办老百姓的事，较好地解决了以往缺钱缺投资主体，发展建设融资难等老问题，使政府有能力把更多的财力和精力投入到民生保障等社会公益事业上。机制一活难题解。越是在困难多的情况下，各部门单位越应该创新思维、打开思路，要善于运用市场手段盘活资产，善于集聚生产要素拉动产业发展，善于引进和启动民营资本领办产业，真正发挥市场的力量。

5、快发展，优化环境是优势。市场经济，环境就是吸引力、竞争力，环境就是生产力。额济纳旗发展旅游产业，核心是完善硬件环境，优化软件环境，增强环境聚集要素和助推发展的能力。近年来，他们把优化发展环境作为头等大事来抓，从斥巨资推进城市建设和生态环境建设，到大力度推进全民创业，打造规范、高效、务实、清廉的政府服务环境，在软硬环境建设上下足了工夫，也见到了实效，全党抓经济、全民共创业、全旗谋跨越的氛围非常浓厚。在宽松的环境下，仅在当地就有6000多名农牧民们放下羊鞭、跨出农田，从事“胡杨人家”、“牧家游”、“蒙古族风情艾力村”和家庭旅馆经营，占到当地常住居民的35%。这样大规模的产业转型，在当前我们建设生态补偿实验区，为退牧牧民寻找长远生计的紧迫形势下更具借鉴意义。与额济纳旗相比，我们在硬环境上有不少欠缺，在软环境方面差距更大，我们必须以更大的决心、更高的标准、更有力的举措，深层次推进环境建设，真正形成能够吸引要素流入、能够促进经济自主增长的“环境洼地”。

三、学习借鉴成功经验，进一步加快我县旅游产业发展 学习借鉴额济纳旗发展经验，最根本的就是要坚持以科学 发展观为指导，立足肃南实际，攻坚克难，加快推进旅游文化特色县建设，努力把肃南建成丝绸之路黄金旅游线上的新亮点。

1、坚定不移地推进思想解放，不断创新旅游发展理念。客观讲，近年来，我们是发展了，而且步伐正在不断加快，但横向比，还是慢了、落后了。我们在急步走，人家在快步跑；我们在拼力追赶，人家在奋力跨越，差距越拉越大。表面反映是项目上的差距、环境上的差距。深层分析，实质上是思想观念的差距。因此，从发展的角度来看，我们必须把旅游作为一个拉动经济社会发展、增加农牧民群众收入的大产业，经济布局中要真正把旅游产业作为支柱产业来安排、来部署，文化产业要紧紧围绕促进旅游产业来策划、来发展，城镇建设要按照发展旅游产业的要求来规划、来建设。从功能定位上来讲，我们应将全市旅游业融入丝绸之路黄金旅游线的大背景中去谋划，发挥好生态资源各种自然景观在这里大集成，历史上各民族在这里大融合、东西文化在这里大交流的优势，找准自己的特色，打造丝绸之路上的新亮点。从景区建设上，要树立区域旅游的观念，打破行政界线，整合旅游资源，主动融入周边大旅游区，借力推进，借势发展。

2、坚定不移地实施集中攻坚，努力实现旅游产业新突破。通过学习考察，大家一致认为，县委十三届八次全委（扩大）会议确定的全力抓好以祁连风光和裕固文化为品牌的特色旅游业，建设旅游文化特色县的目标禀承了肃南资源优势，紧跟发展大势，切准发展要害，是完全正确的。当前和今后一个较长时期内，我们就是要牢牢把握这个重点，力求尽快取得突破。一是科学超前规划，提升旅游发展层次。旅游规划是旅游发展的纲要，也是旅游产业可持续发展的保障。要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的要求，坚持总体性、超前性、科学性和可行性相统一的原则，把握旅游产业发展的总体思路和发展定位，对全县旅游产业发展战略、总体规划、重点建设内容及线路开发等方面进行科学论证，用发展的眼光，高起点、高质量、大手笔地完善《全县旅游产业发展总体规划》。结合贯彻落实国务院两个《意见》精神，坚持从省市发展新战略中谋划旅游产业发展的大思路，从国家继续加大民族地区投入的机遇中谋划旅游产业发展的大项目，从丝绸之路、祁连山、裕固族的大背景中谋划旅游产业发展的大市场，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，做到生态环境效益、社会效益和经济效益相互协调。要通过规划一步到位，建设分步实施，逐步形成内容丰富、布局合理、覆盖全县、特色突出的旅游发展格局。二是整合项目资金，推进旅游景区建设。实施项目带动战略，加大招商引资力度，出台支持旅游业发展的优惠条件，政府奖励和融资等政策；鼓励和支持县内外有经济实力的企业以参股、控股、联合等形式参与旅游资源开发与管理，鼓励和支持使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式的景区经营方式，逐步形成“政府出资源，企业出资金”的格局，实现旅游资源与企业资本的最佳组合，加快推进旅游资源的开发。同时，狠抓旅游基础设施建设，改善景区路、电、水、通讯等条件，加快马蹄寺旅游景区和文殊寺旅游景区“5A”和“4A”级景区创建工作，努力做到基础设施城市化，景区改造景观化，配套设施现代化，景观打造生态化，开发建设集约化。三是精心策划设计，打造旅游精品看点。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。只有突出地域文化特色，才能将文化的资源优势转变为旅游发展的强大动力。要按照新的资源观、发展观 和品牌观，加快推进旅游品牌与民族文化的深度融合，着力提升旅游文化内涵，走出“能歌善舞献哈达，羊肉美酒酥油茶”的浅层认识，建设一批能够展示肃南特色文化内涵的旅游景区，开发一批特色文化艺术作品，挖掘一批特色文化演艺节目，打造祁连生态与旅游相结合的“壮美祁连”品牌，民族历史文化与旅游相结合的“中国裕固”品牌，彰显“魅力肃南〃裕固花乡”为主题的旅游精品形象。特色旅游商品是旅游景区的“名片”，要进一步完善相关扶持政策，研究挖掘一批具有本县特色的旅游纪念精品，继续采取贷款贴息、以奖代补等方式，重点扶持民族特色工艺品系列、裕固族服饰系列、壁挂标本系列、文物仿古系列、出版物系列等产品的开发。积极适应现代旅游业的发展趋势，加快由观光旅游型向观光、度假和专项旅游并重型转变。围绕个性、体验、生态的消费特征和趋势，积极发展休闲、度假、科学考察等主题旅游产品，丰富旅游的参与性、互动性和体验性，满足游客幽、险、趣、妙、奥、野等返朴归真、回归自然的消费心理需求，为旅客营造一个快乐、温馨、亲近自然的休闲度假空间。四是强力推介宣传，拓展旅游市场空间。宣传旅游产品，塑造旅游形象，开拓旅游市场，是旅游业加快发展的重要条件。要进一步整合资源，创新机制，丰富手段，把我县的特色提炼出来，把优势宣传上去，把形象推介出去，增强宣传促销效果，形成旅游宣传促销的新“攻势”。实施多元化市场开发策略，找准客源增长的突破口，集中人财物，实施广覆盖、全方位、多层面的叠加促销。在借助重大节庆、交易会、电视广告等传统宣传促销手段的同时，创新促销手段，更多地借助网络、文化、活动、新闻、产品等促销方式。充分利用周边地区旅游业的整体优势，积极加强区域旅游宣传 促销合作，采取节目互换、节会联办、线路共推等措施，努力实现市场互推、产品互联、客源互享、利益共赢的旅游联合发展体系。五是强化政策扶持，培育旅游市场主体。旅游企业是旅游市场的主体，因此，必须从全局的高度，采取切实有效措施，关心、支持旅游企业的生存和发展。鼓励有实力的旅游企业通过资本、品牌运营等方式，向规模化、集团化、网络化发展。进一步打破区域和部门界限，加大旅游企业改组整合力度，推动优势企业实施跨地区、跨行业的联合重组，优化产权结构，增强企业市场竞争力。积极引进战略投资者，广泛吸纳资金、管理、技术和人才参与我县旅游产业的发展，推广先进的经营理念、管理模式和服务方式。进一步落实好相关扶持政策，积极主动地帮助企业解决发展中的实际问题，为企业发展营造更具竞争力的政策环境。

六、狠抓质量建设，优化旅游市场环境。旅游是一个地区对外展示自己的窗口，直接体现一个地方的对外形象。要以“规范化建设”为抓手，努力在城市建设、环境保护、旅游配套设施、优质服务意识等方面形成综合配套体系，全面提高行业管理和服务水平，规范旅游市场秩序。要以“标准化建设”为抓手，在旅游饭店、导游服务、旅游景区、工业农业旅游示范点、旅游购物点、牧家乐全面推行质量标准认证，实现上档升级，满足游客对行、游、住、食、购、娱等方面的需求，扩大旅游消费，增加旅游收入。要着力营造开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、严明规范的法制环境、诚实守信的市场环境、治安良好的社会环境，强化“亲旅”意识，营造“宜旅”氛围，打造肃南良好的旅游形象。

3、坚定不移地抓好工作落实，真正形成真抓实干新作风。当前的发展机遇千载难逢，时不我待，要树立“能干不干是失 职、能快不快是后退、抢抓机遇是能人、甘居中游是庸人、丧失机遇是罪人”的思想，以“争先创优”活动为抓手，进一步提振发展信心，广大党员干部特别是领导干部要带头思发展、谋发展、抓发展，咬定发展不动摇，加快发展不懈怠，科学发展不折腾，紧紧抓住当前加快旅游产业发展的重大机遇和有利时机，主动作为，顺势而为，敢于想大事，善于谋大事，勇于集中力量办大事，以务实高效、开放创新的举措，切实做好旅游产业这篇大文章，做强做大“魅力肃南〃裕固花乡”特色品牌，全力推动肃南旅游产业实现新突破。

第二篇：内蒙古蒙药产业发展研究

内蒙古蒙药产业发展研究

医药产业属于朝阳产业。从世界范围来看，医药产业属于增长最快的产业之一，近半个世纪中，一直保持了10%左右的年平均增长速度，远远高于同期的世界经济增长速度。医药产业又是高技术高效益产业，为此成为发达国家实力竞争的焦点之一。近年来，生物技术的崛起为医药工业注入新的活力，医药工业正酝酿着重大突破和全面进步。改革开放以来，我国医药产业增长迅速，年平均增长17.5%，目前，我国已成为世界上十大医药生产国和原料出口国之一，我国医药工业已基本上形成了原料药、中间剂、制剂、制药机械等比较配套的工业体系。其中,蒙医药学是我国四大少数民族医药学之一，是蒙古族人民在与自然和疾病斗争的长期实践中创造、积累和精选出来的有独特风格的经验之结晶，是相对具有比较优势和特色的行业。内蒙古把蒙药开发列为大开发战略项目之一，是国家“绿色工程”建设中的重要组成部分。

一、内蒙古蒙药产业发展存在的问题

蒙医药产业的发展虽然取得了一定的成绩，但与中药、西药甚至是其他的一些民族医药比较，还面临着一系列需要尽快解决的问题。除了目前我国生物医药产业发展中普遍存在的缺少产业化人才、缺少资本融通渠道、缺乏对知识产权的保护等普遍性问题外，一些现实状况也严重制约了蒙药产业的发展，其焦点主要集中在以下方面：

（一）基础理论的挖掘、整理和理论创新工作薄弱，人才匮乏

作为民族医药的一支，蒙医药历史悠久，内涵丰富，形成了一套独特、完整的理论体系，这是蒙医药的特色，也是蒙医药产业发展的源泉。但由于各种原因，造成了目前对继承和发扬蒙医药理论及对其进行现代化的挖掘整理工作开展得还很不足，没有挖掘和整理就谈不上发扬和创新。缺乏资金及人力投入，已成为制约蒙医药业发展的“瓶颈”。

（二）关键技术自给率低，自主创新能力不强，高新技术的应用比例还不高

蒙医药是特点明显的医药科学，其指导理论、用药机理和制备工艺都具有鲜明特色。在世界医药技术和理念飞速发展的今天，蒙医药应当根据自身的特点，在关键技术的开发和应用上依靠自身力量，实现技术的自主开发和应用。但是，由于基础理论的挖掘、整理及创新和突破不力，造成关键技术的原创比例少，自主创新能力不强，存在着一定程度的低水平重复开发，制约了蒙医药现代化发展的速度。

（三）蒙医药资源保护性开发工作不力，质量标准低

由于部分蒙药的有效成分没有明确的定性、定量指标，含毒性的药品、重金属和农药残留量的检查不规范，加之分析手段落后等原因，质量控制一直处于低水平状态。我国地域广阔，有着丰富的蒙药资源，但存在对其资源分布、储量、生态状况了解不足的问题。加之蒙药所处自然环境的破坏、药材滥采滥挖现象严重及“重药用开发、轻药源培植”的急功近利思想，加剧了这类医药资源的破坏，需要尽快开展蒙药材的标准化完善和GAP基地建设工作。

（四）蒙医药企业规模小、技术水平低，以企业为主体的自主创新尚没有成为技术创新的主流

许多蒙药制药企业生产方式落后，产品的质量、疗效、稳定性缺乏保证，也缺乏原创性和自主知识产权。目前，蒙医药企业还没有出现跻身国家500强和天然药物全国6O强的大型企业。多数企业尚未对产品的后续开发给予足够的重视，没有建立企业技术中心或与大专院校、科研院所建立产学研结合体，缺乏根据自身市场反馈而进行自主开发新药的能力，无法真正构建产品的知识及技术壁垒，产品结构单

一、雷同，必将加剧蒙医药市场的不正当竞争状况，极大削弱了企业的市场竞争能力。

（五）产业发展的整体环境有待改善

蒙药产业的发展需要政府的有力推动，需要有相应的政策保障，需要有特殊的融资渠道。近年来，尽管内蒙古等地政府对蒙医药产业的发展十分重视，但是蒙药产业得到快速发展的时间不长，促进产业发展的体制和机制还不够完善，发展环境有待进一步改善。

（六）品牌影响力小，投入不足

对蒙药药理、药效以及作用范围宣传不够，没有形成国内知名的蒙药品牌，导致消费者对蒙药的疗效机理缺乏认识，制约了产业发展。同时企业规模普遍较小，创新意识不强，科研投入能力不强。政府对蒙药科研、生产的扶持力度不够，通过金融市场获得资金较少，导致产品研发严重滞后，技术装备落后，产业竞争力不强。

（七）蒙医药专业技术人员太少，研究机构和蒙医高等院校势单力薄，且资源整合不够

全区蒙医药工作人员只有5000人左右，虽然内蒙古各个盟市及辽宁、吉林、青海等省的许多地区设有蒙医药研究所进行蒙医药新技术、新产品的研发及传统理论的挖掘和整理工作，但内蒙古自治区目前还没有一所独立的蒙医药大学，蒙医药专业技术人才的培育体系严重滞后。蒙医药研究机构也不成体系，各自为战，缺少合作。药厂、大专院校和研究机构的人才、仪器设备没有进行有效整合形成合力。

二、加快内蒙古蒙药产业发展的主要举措

（一）使蒙医药标准化、规范化、现代化

加快内蒙古蒙医药事业标准化、规范化、现代化进程是蒙医药业产业化发展的必由之路。目前，在蒙医药业产业化发展进程中，挖掘整理蒙医药古籍文献、提高蒙医药人才素质、加强蒙医药科学研究、推进蒙医药标准化建设等工作显得尤为迫切。自治区人民政府也非常重视蒙医药标准化工作，2005年专门成立了自治区蒙医药标准化建设领导小组，并拨付专项经费，开展蒙医药的标准化工作。

（二）培育造就龙头企业，注重新药品种的开发

内蒙古蒙医药生产企业存在着组织结构多、小、散、乱的状况。要使蒙药具有强大的竞争力，必须通过联合、兼并、破产、重组等方式，使生产要素得到优化，使有效资产由劣势企业向优势企业集中，从而培育一批大型龙头企业。与此同时，依靠龙头企业的经济实力和技术优势，发展有优势和特色的蒙药产品，铸造蒙药品牌。近几年来，内蒙古的医疗单位及药品生产企业，在蒙药的新药开发方面表现出使用现代技术手段广泛、申报类别高、剂型多样化的趋势，但与医药业发达省市比较仍显新药品种数量少，蒙药特色品种少等不足。内蒙古在蒙医药的研究方面具有较强优势，如何将科研优势转化为市场竞争优势，是蒙药发展需要重点解决的问题。目前，内蒙古已形成两个类型的研发力量，一是以蒙医院和蒙药研究机构为主的科研型力量，一是为生产医药产品企业为主、通过联合与自身发展方向相同的蒙医或其它研究力量的实用型研发力量。促进企业与医院、研究机构的有机联系整合各方面技术力量，是提高蒙药创新的能力，是加快发展的一项紧迫任务。

（三）进一步建设完善蒙医药服务体系

全区现有中蒙医药机构107所，综合医院多数都设有中蒙医药科室，75.4%苏木乡镇卫生院、61%的嘎查村卫生室、82%的社区卫生服务中心和77%的社区服务站能够提供中蒙医药服务。今后应该建立健全以自治区、盟市蒙医院为龙头，以旗县蒙医院为骨干，以综合医院蒙医科、城市社区卫生服务中心或站和农村牧区卫生院、卫生室为网点的蒙医药服务体系。作为蒙医药机构发展和完善的保障，首先，进一步完善蒙医药业发展的投入机制，建立“统一管理、归口协调、分工合作”管理体制；其次，以旗县级蒙医院建设为突破口，加强农村牧区三级蒙医院服务网络建设，并配备蒙医及医护人员；最后，大批培养蒙医药人才的同时，提升蒙医药人才队伍的整体水平，以适应将来蒙医药业的发展需要。

（四）创建优良品牌 弘扬民族文化

依靠企业现已形成的核心技术、核心产品，扩大市场占有率，发挥自治区医药、保健品已有的营销网络的优势，加大市场拓展力度和加快市场营销网络的建设速度。提高销售队伍的素质，以优质的服务，创新的营销策略，抢占医药市场的制高点，将产品做大、做强，树立中蒙药的知名品牌。可采用三步走的策略：1.品牌建设策略。继承传统蒙药文化和药方，利用优势资源，根据市场需求，研究开发药效好、毒副作用少的非处方药品，起个响亮的名字，设计出安全、方便、特色包装，创作出富有蒙古族文化内涵的公益广告宣传片，选择好传播媒体，针对目标市场进行宣传，深深地影响现在和潜在消费者群体，在公众中树立良好的民族文化形象。2.品牌发展策略。品牌发展依托消费者的认知和满意。所以，蒙药制药企业必须有长远的战略发展规划和近期的营销策划，建设好营销研究队伍和营销管理队伍，深度调查研究消费者（患者、亚健康者）的心态和需求，保证药品质量，提高服务质量和服务态度，让更多的患者满意，让患者口服心服，巩固蒙药在公众中树立良好的民族文化形象。3.品牌管理策略。有了高质量的产品，服务态度好、患者很满意，良好的品牌形象自然就形成。保护品牌最主要的手段就是法律。维护形象主要是加强品牌管理。品牌管理需要严格的品牌管理制度和高素质的营销管理队伍作为保障，避免发生夸大其词的广告宣传和终端市场失控的结局。

（五）搞好药材基地建设，保障蒙药产业的可持续发展

在对野生药材有计划采集、保护的同时，运用 “企业+协会+农户”“企业+基地 ”的模式，大力开展自治区甚至全国范围内的地道药材、大宗药材的区域化、产业化、规模化种植，建设蒙药材生产基地，逐步达到蒙药材的集约化、规范化生产，开展优势品种的种植基地建设。

总之，加速内蒙古蒙药产业发展，提高蒙药产业的整体水平和竞争能力，不仅对内蒙古经济和蒙古族经济发展具有带动作用，而且对弘扬民族医学、继承民族文化都具有巨大的推动作用。

第三篇：旅游产业发展情况汇报

尊敬的市人大胡主任，各位常委，各位领导：

大家好！

开原市的旅游产业，在铁岭市委、市政府特别是市人大的正确领导、高度重视和亲切关怀下，发展较快，变化较大，开原于XX年被省政府批准为全省旅游强市。下面我就把全市旅游产业发展情况做以简要汇报。

一、高度重视旅游产业

开原市委、政府十分重视旅游产业发展，把旅游产业确定为发展全市现代商贸物流业的龙头产业和支柱产业，优先发展。开原古城建设，市委、政府成立了古城建设工程指挥部，由一名正县级领导任副总指挥，我任常务副总指挥，旅游、建委、水利、交通、文化等11个部门参与，现在正在按照建设中国第一辽金古城的目标，全面建设，以这样的阵式开发旅游在各县市区绝无仅有。对于名闻全国的象牙山及《乡村爱情》拍摄基地，市委、政府成立象牙山风景区管委会，统一规划、建设、管理风景区，努力把景区打造成东北农村题材影视拍摄基地。我们编制了全市旅游发展总体规划、开原古城建设规划、大清河滨水旅游区规划、黄龙岗湿地公园规划和象牙山风景区建设规划，这样大投入编制旅游产业规划在全省都不多见。为充分调动旅游战线的工作积极性，我市旅游局长享受副县级待遇，班子副局长全部享受正局级待遇，有独立的办公楼。以上这些，足以说明出开原市委、政府对旅游产业发展的高度重视。

二、旅游产业发展现状

开原市旅游产业的现状，正在形成产业，已经初具规模，逐步由起步最晚、基础最弱、实力最差的产业发展成与全市各条战线大体相当的产业。目前全市旅游产业现状，从吃、住、行、游、购、娱六要素情况看：

吃——全市有星级酒店3家（金山国际饭店、天宝酒店、清河财政培训中心），山庄3处（象牙山庄、象牙仙庄、百丽山庄），特色餐馆和农家乐若干家。

住——有四星级酒店1家和三星级宾馆2家，商务宾馆6家，山庄和农家乐若干家，接待能力较强。

行——有旅行社7家，旅游汽车公司1家，领先于各县市区。

游——有象牙山风景区、七鼎龙潭寺风景区、九鼎龙泉寺风景区、开原古城和白鹭洲野生动物保护区等，高品位旅游景区数量居全市之首。

购——有新都商贸购物中心，开原农副产品销售中心，榛子专卖店等旅游购物店数十家。

娱——有二人转演出场所开原大戏院，时尚演出场所1家，电影院1家，水上游乐项目2处，西餐厅、咖啡厅4家，高档茶楼1家，豪华歌厅11家。

截止到现在，全市有旅游从业单位近百家，绝大多数为民营企业，从业人员逾万人。现在游客来到开原，看有看的，吃有吃的，住有住的，玩有玩的，买有买的，出行方便，服务体系健全，旅游市场发育成熟，旅游产业在辽北各县市区中率先正式形成。

三、旅游产业发展探索

1、打造东北旅游黄金品牌。我们借助名人效应，以“本山家乡游”为主题，努力打造“东北风情，快乐开原”旅游黄金品牌。请赵本山回家乡开原拍戏，连续几年来先后拍摄了《刘老根2》、《马大帅1、2、3》、《乡村爱情1、2》等6部电视连续剧，现在正在拍摄《乡村爱情3》，随着这些电视剧在央视和全国各地方台的热播，极大地提升了开原旅游的知名度和影响力，开原逐步成为东北农村题材影视基地。

2、打造东北旅游精品景区。我们抓住东北历史文化旅游景区少，开原辽金古城资源独特等特点和现状，全力建设中国第一古城，建设精品景区。我们正在维修东北著名千年古塔，雕刻世界最大的金玉大佛，恢复东北庙城，包装东北亚丝绸之路名关重镇——开原“丝关”，努力把开原古城打造成东北旅游精品景区。

3、发展节会经济。几年来，我们利用开原独特的资源优势，先后举办了开原旅游节、开原美食节、象牙山梨花节、龙潭寺庙会等一系列节庆活动，承办了全省农业产业化高峰论坛、全省城市规划建设现场会等许多会议，通过创建旅游强市、国家园林城市、全国卫生城市、全国文明城市等各种活动，初步收到了“旅游搭台，经贸唱戏”的效果。

4、开展特色旅游促销活动。我们编辑出版了《开原旅游丛书》，印发了《开原旅游画册》、《开原旅游交通图》、《开原导游图》等资料；制作了《古城开原》、《乡村爱情拍摄基地象牙山》、《古刹洞天龙潭寺》等电视专题片；央视《走遍中国》栏目摄制组制作了《寻找黄龙府》、《龙潭寺之谜》等节目在海内外华人世界播放；成立象牙山旅游文化沙龙，辽北艺术家们汇萃象牙山讴歌开原；组建象牙山旅游网站，打造“网上象牙山”；在省内外期刊、报刊上发表了大量介绍开原旅游资源的文章、书画摄影作品，我们通过这些软广告大力宣传、推介、促销开原旅游产品。

四、目前存在的问题

我市旅游产业尽管取得了一定的成绩，但所面临的问题还很多。一是总最小。旅游收入所占全市gdp比重低，全市旅游总收入9亿元，仅占全市gdp总量165亿元的6%。二是投入少。旅游是一个投入较大的产业，目前政府投入有限，民营资本投资不多，资金投入成了制约旅游产业快速发展的瓶颈。三是管理弱。没有旅游监察执法机构，缺乏执法效力，旅游投诉与纠纷案件增多，管理难度越来越大。以上这些弱点和不足，严重制约了我市旅游产业的发展，已经引起了市委、市政府的充分重视，我们正在采取有力措施，逐步加以解决。

五、旅游产业发展设想

1、突出主题。集中建设象牙山国家级景区和东北农村题材影视基地，唱响“本山家乡游”旅游主旋律，打造东北旅游黄金品牌，带动全市旅游产业快速发展。

2、突出重点。加快开原古城建设，再现辽金文化，全力打造中国第一古城，培育东北旅游精品景区，拉动全市旅游产业迅速成型。

3、突破难点。在今后的招商引商活动中，突出旅游招商，突破旅游投入这一难点，降低民营资本进入投资旅游产业门槛，牵动全市旅游产业发展速度。

4、努力整合。加强对旅游产业领导，全社会抓旅游，以象牙山风景区为龙头，整合全市旅游产业的吃、住、行、游、购、娱等六大要素，迅速做大全市旅游产业，形成旅游拉动商贸物流业的经济发展新格局。

各位领导，我们将以这次人大视察为契机，以领导的指示精神为动力，以旅游产业快速发展为己任，真抓实干，锐意争先，把开原的旅游产业做大做强，为新铁岭大铁岭建设做出我们应有的贡献。

第四篇：旅游产业发展思路

绛县旅游产业发展思路

一、基本情况

目前，我县收费经营的旅游景点共有两处：一处是太阴寺，另一处是紫云寺。这两处景点规模都比较小，经营收入也十分有限。

太阴寺是国务院公布的第五批国家重点文物保护单位，寺内存有全国最大的独木雕释迦牟尼涅槃像，具有很高的旅游开发价值。但由于原庙大部分建筑已经灭失，仅存的一个具有金代风格的单体建筑，作为一个旅游景点，缺乏好的发展前景。

紫云寺是沸泉龙岩山旅游景区的主要组成部分。景区内有山、有水、有庙、有竹，是一个比较理想的休假旅游景点。每年“五一”、“十一”长假期间都能吸引不少观光游客。但景点建设没有统一的规划，目前，这个景点也没有引起更多游客的重视。

东华山庙主要依托东华山森林公园经营开发。该景点人文景观、自然景观资源十分丰富。由于开发力度不大，目前，只是一个每年阴历三月十八庙会季节性的旅游景点。

二、发展目标

从长远目标分析，我县境内丰富的自然景观和人文景观最都具有很好的旅游开发价值。

东华山位于中条山北麓，绛县卫庄镇张上村辖区内，相传为沉香劈山救母溅石而成。自然景观和人文景观都具有很高的文物考古和文化旅游价值。千百年来，一直都是周边数省百县千万游客旅游朝拜的圣地。位于东华山脚下的太阴寺和东华山庙作为道、佛并融的旅游景点连片开发，可吸引一大批游客旅游观光，具有广阔的市场前景。

沸泉龙岩山旅游景区独具南国特色。成片的状元竹林、初具规模的佛教寺庙紫云寺、神秘的沸水源头和风景秀丽的月牙湖，是北方地区罕见的一处旅游胜地。

我县是一个地上、地下文物都非常丰富的地区。现已公布的县级以上文物保护单位84处。其中，国家级文物保护单位3处、省级文物保护单位10处，已经上报的第七批国家级文物保护单位23处。

地下文物以横北西周墓群的发掘为代表，引起了全国上下业内外的巨大轰动。横北西周墓群的发掘以揭开古倗国地理谜团而获得两项国家级大奖：一个是自上世纪70年代秦陵兵马俑考古发掘之后，时隔30多年出现的第二个国家田野考古一等奖，一个是2005“中国十大考古新发现”之一。目前，国家博物馆田野考古部又正在对我县的周家庄遗址进行大规模的考古发掘。这是我县人文景点旅游开发又一个新的兴奋点。

三、发展思路

在旅游景点建设上，我们计划自然景观上开发好“一山一水”（东华山、沸水），人文景观上做好以不可移动文物修复为基础的“三路十二景点”（远古及晋文化旅游线路、三教文化旅游线路、古代精美艺术旅游线路）建设。

1、拟用十年左右的时间，建设一个集旅游、购物、娱乐、餐饮居住为一体的精品旅游景区――东华山旅游区。

建成后的东华山旅游区由六个小区组成：

一是道教文化朝圣区。以标志性建筑浑元塔为轴心，分院建成玉帝庙、送子娘娘庙等十一座庙宇，满足道教信仰人士的朝拜需求。

二是佛教文化朝圣区。以国家级重点文物保护单位太阴寺为主区，逐步修复古寺山门、配殿、十八罗汉、四大金刚、舍利塔等佛教建筑，形成比较系统的佛教建筑体系。

三是生态景点观光区。以原始森林、白云洞、神仙脚印、石狮卧翠柏等景点开发建设为主，突显大自然的秀美神奇、峻险纯真，引导游客融入自然，陶冶性情。

四是红色遗址瞻仰区。建设高标准的中条山红军游击队纪念亭和绛县革命烈士纪念馆。建成一个新的爱国主义教育基地。

五是休闲娱乐区。投资建设水上公园、动物园、儿童乐园、避暑山庄、疗养院、影剧院、歌舞厅等游乐设施，提供相应的配套服务。

六是商贸购物区。以张上村为中心，建设固定的百货、餐饮、烟酒副食、工艺品购物大街和旅馆、交通等服务设施。

2、沸水自然风景区建设，将以原3543军工企业遗留下的保存完好的数万平方米旧厂房、办公楼、住宿楼为依托，突出南国特色，重点建设沸水源头和虹鳟鱼场观赏点、状元竹林观赏点、紫云寺佛事活动区、月牙湖水上游乐园、农耕文化园，以及相配套的旅游宾馆、饭店等设施。

3、文物修复和文物景点建设。主要是争取上级文物部门支持，县政府积极配套资金，重点修复元代以前古建筑太阴寺、景云宫、董封戏台（以上三处为已公布的国家级文物保护单位）、长春观、文庙、成汤庙、南柳泰山庙、东仇龙庆院寺、南樊石牌坊、乔寺砖碑楼（以上七处为拟报第七批国保单位）和明清精品民居博物馆、横北墓地出土文物博物馆等十二处景观，逐步形成以周家庄遗址、姜嫄墓、帝尧遗迹、晋都车厢城、范村将军庙、晋献公墓、晋文公墓、晋灵公墓为主要景点的远古及晋文化旅游线路；以佛教寺庙太阴寺、紫云寺，道教宫观景云宫、长春观、南柳泰山庙、东华山庙、成汤庙、龙庆院寺，儒教圣地文庙、月宫楼、探花府为主的三教旅游线路；以南樊石牌坊、乔寺砖碑楼、董封戏台、横北墓地出土文物博物馆、明清精品民居等为主的古代精美艺术旅游线路。

目前，在县委、县政府的协调下，东华山旅游景区的管

理体制已经理顺，由东华山森林公园统一管理并组织景区开发。紫云寺完成了第二期景区工程建设任务，二A级旅游景点国家旅游局已经授牌。元代以前文物本体维修工程已经完成或部分完成了太阴寺、景云宫、长春观、董封戏台和文庙的维修，总投资810万元。南柳泰山庙、东仇龙庆院寺、成汤庙、南樊石牌坊、乔寺砖碑楼已经完成维修项目申报工作，南柳泰山庙、东仇龙庆院寺两处元代建筑去年11月编制完成了保护维修方案，今年可望开工建设。明清精品民居博物馆建设，是在第三次全国文物普查中新发现的254处明、清民居基础上，集中迁建30处精品民居，目前已经完成了筛选工作。横北墓地出土文物目前正在整理阶段。

经过一个时期的基础建设，绛县将会迎来旅游经济全面发展的黄金时代。

二○一○年三月十五日

第五篇：宁强旅游产业发展

宁强推进旅游产业发展 2013-03-29 10:56:28 来源:宁强县政府办

宁强县坚持规划引领，加快景区建设，强化宣传推介，加强服务管理，多举措推进旅游产业发展。

该县围绕建设“旅游名县”，按照“挖掘优势、突出特色、打造品牌”思路，着力发展以羌族文化、休闲度假、生态旅游观光为主的特色旅游项目，做精 做优青木川古镇游、汉水源生态游、羌博园文化游三大品牌。坚持“政府主导、社会参与、多元投入”，加快实施游客中心、星级酒店、停车场所、观景步道等基础 工程，重点建好青木川4A景区、汉水源3A景区和羌博园文化产业园区。加大项目策划、包装、促销力度，深度开发名优特产、羌服刺绣、特色工艺等旅游纪念 品，主动到周边大都市宣传推介，强化区域旅游合作，积极融入陕川旅游大通道。以提升游客满意度为目标，优化旅游环境，提高管理水平，健全投诉处理机制，加 强旅游从业人员培训，规范从业行为，提升接待能力和服务水平。

一季度，该县共接待游客27.23万人次，同比增长26.01%，旅游收入1.03亿元，同比增长27.16%。