第一篇：重庆市公安局关于印发加强单位内部
重庆市公安局关于印发加强单位内部
财务室保险柜治安隐患治理工作七条规定的通知
渝公发[2010]290号
各分局、区县（自治县）局，各专业公安机关，市局直属各单位：
今年以来，我市各级公安机关按照公安部《关于开展企事业单位财务室保险柜治安隐患专项治理行动的通知》要求和市局部署，精心组织，扎实工作，专项治理行动取得较好成效。为进一步建立健全单位财务室保险柜治安隐患排查治理长效机制，巩固前期专项治理成果，规范单位和民警行为，市局制定了《重庆市公安局加强单位内部财务室保险柜治安隐患治理工作七条规定》，现印发你们，请认真组织学习，严格贯彻执行。
二〇一〇年六月二十四日
重庆市公安局加强单位内部
财务室保险柜治安隐患治理工作七条规定
为加强我市单位内部财务室保险柜安全管理工作，有效遏制撬盗单位财务室保险柜案件的发生，确保单位内部财产安全和治安稳定，根据《企业事业单位内部治安保卫工作条例》、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》、《公安机关人民警察纪律条令》和市局“十条禁令”，特制定如下规定：
一、单位财务室保险柜安全防范制度不健全，人防、物防、技防措施不到位，“三铁一器一镜”（三铁：铁门、铁窗、铁柜；一器：报警器；一镜：摄像镜头）安防设施未达标的，一律下达治安隐患整改通知书并处警告。
二、对单位财务室保险柜存在的治安隐患，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公私财产安全的，一律对单位处一万元以上二万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处五百元以上一千元以下罚款。
三、对单位财务室保险柜存在的治安隐患，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，导致发生案件的，一律对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、在对辖区单位财务室保险柜的日常安全检查工作中，未达到对重点单位每月检查一次、其他单位每季度滚动排查一次要求的，责令责任民警写出书面检查，对直接领导诫勉谈话。
五、对辖区单位财务室保险柜安全检查不到位，未发现隐患，或督促单位整改隐患不及时，导致案件发生的，对责任民警一律给予行政警告以上处分，对直接领导一律免职。
六、在对辖区单位财务室保险柜治安隐患治理工作中，因失职、渎职导致重特大案件发生，造成公私财产重大损失的，对责任民警一律给予行政记过以上处分，对直接领导一律免职并给予行政警告以上处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、在工作中隐瞒案情，收受被检单位钱财或故意刁难、吃拿卡要的，对责任民警一律给予行政记大过以上处分，对直接领导一律免职并给予行政记过以上处分，对分管局领导给予行政警告以上处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
主题词：公安工作 内部安全△ 隐患治理 规定 通知 重庆市公安局警令部 2010年6月25日印发
第二篇：重庆市单位内部治安保卫工作条例
重庆市单位内部治安保卫工作条例
（2000年11月24日重庆市第一届人民代表大会常务委员会
第二十八次会议通过）
第一条 为加强国家机关、社会团体、企业事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作，维护正常的工作和生活秩序，预防和减少违法犯罪及治安灾害事故的发生，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内单位的内部治安保卫工作，均应遵守本条例。
第三条 市和区、县（自治县、市）人民政府统一领导本辖区单位内部治安保卫工作。
市和区、县（自治县、市）公安机关依法对单位内部治安保卫工作进行指导和监督。
第四条 单位内部治安保卫工作实行治安保卫责任制。单位法定代表人或主要负责人是单位内部治安保卫责任人，负责本单位内部治安保卫工作。
第五条 单位内部治安保卫工作的主要任务是：
（一）制定和完善本单位的各项治安保卫工作制度，落实各项治安防范措施；
（二）预防和制止单位发生各种违法犯罪行为，调解单位内部治安纠纷，维护单位正常秩序；
（三）加强治安信息工作，及时向公安机关报告发生在本单位的刑事案件、治安案件、治安灾害事故和不安定事端；
（四）保护刑事案件、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，协助公安机关做好案件侦查、事故处理等工作；
（五）帮助教育本单位有违法行为或轻微犯罪行为的人员，协助公安机关监督、考察、教育本单位被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、监外执行和依法保外就医的犯罪分子，以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人和劳动教养所外执行人员；
（六）协助公安机关管理本单位的暂住人口和其他外来人口；
（七）法律、法规规定的其他治安保卫任务。第六条 单位应根据实际情况需要，自行设立治安保卫机构或配备与治安保卫任务相适应的专职或兼职治安保卫人员。
治安保卫机构和治安保卫人员在单位内部治安保卫责任人领导下和公安机关的业务指导下，具体负责本单位内部治安保卫工作。
第七条 单位治安保卫人员应具备下列条件：
（一）年龄十八周岁以上的中华人民共和国公民；
（二）具有安全保卫常识；
（三）身体健康，具有中学以上文化程度；
（四）遵纪守法，无违法犯罪记录。
单位内部治安保卫机构的负责人，要害部门或部位的专职治安保卫人员，除具备前款所列条件外，应经公安机关治安保卫工作培训，取得上岗合格证书。
第八条 单位应在成立之日起三十日内，将治安保卫机构设置情况和治安保卫人员配备情况，向市或区、县（自治县、市）公安机关备案。治安保卫机构设置情况或治安保卫人员配备情况变更后，单位应在变更之日起三十日内向原备案公安机关重新备案。
单位配备的治安保卫人员不符合本条例第七条第一款规定条件的，公安机关应建议单位将其调离治安保卫工作岗位。
第九条 单位应根据实际需要，建立健全以下内部治安保卫工作制度，并明确单位内相关部门和人员的责任：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和枪支弹药管理制度；
（三）涉密的产品、文件、图纸、档案、资料等保密管理制度；
（四）印鉴、财务资料和票据、现金、有价证券、文物、贵重物品、重要设备和物资等保卫管理制度；
（五）要害部位保卫管理制度；
（六）集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等公共场所安全管理制度；
（七）治安保卫工作监督检查及奖惩制度；
（八）刑事案件、治安案件、治安灾害事故的报告制度；
（九）法律、法规规定的其他治安保卫工作制度。第十条 单位要害部门或部位必须安装防火、防盗、防破坏、防泄密、防治安灾害事故的安全设施或技术防范装置，并根据需要组织值班护卫。
第十一条 单位生产、销售、运输、储存和使用易燃、易爆、剧毒、放射性物品以及病毒和有害菌种，应严格执行国家有关规定，并在公安机关和有关部门指导下制定应急方案。
第十二条 单位应定期检查各项治安保卫工作制度和安全防范措施的落实情况。发现隐患的，应及时整改。
单位接到公安机关治安隐患整改通知书后，应在限期内完成整改，消除隐患。
第十三条 单位治安保卫人员应忠于职守，严格依法办事。对扰乱本单位正常秩序、侵害公私财产和人身安全的，应进行劝阻和制止；情节严重的，送公安机关处理。
单位治安保卫人员依法履行职责受法律保护。对正在进行的不法侵害，可依法正当防卫。
第十四条 单位治安保卫人员因公负伤的，其治疗费用应按有关规定予以保证；因公致残或牺牲的，所在单位应给予优待和抚恤。
治安保卫工作成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府或有关单位和部门给予表彰、奖励。
第十五条 单位不制定治安保卫工作制度，不落实治安防范措施的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处二百元以上一千元以下罚款，并处单位治安保卫责任人一百元以下罚款。
单位存在重大治安隐患，未在公安机关规定期限内整改或采取相应措施的，对单位处五百元以上二千元以下罚款，并处单位治安保卫责任人一百元以上三百元以下罚款。
因存在重大治安隐患，未在公安机关规定期限内整改或采取相应措施，单位发生刑事案件、治安灾害事故的，对单位处一千元以上五千元以下罚款，并处单位治安保卫责任人五百元以下罚款。
依上述各款规定，对治安保卫负责人所处罚款，由被处罚人承担，不得在单位经费中列支。
第十六条 治安保卫人员不履行治安保卫职责，或滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，单位或有关部门应将其调离治安保卫工作岗位；造成人身、财产等损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 公安机关工作人员在指导和监督单位内部治安保卫工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；造成人身、财产等损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本条例自2001年1月1日起施行。
第三篇：重庆市单位内部治安保卫工作条例和草案说明
重庆市单位内部治安保卫工作条例
（2000年11月24日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通
过）
第一条 为加强国家机关、社会团体、企业事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作，维护正常的工作和生活秩序，预防和减少违法犯罪及治安灾害事故的发生，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内单位的内部治安保卫工作，均应遵守本条例。
第三条 市和区、县（自治县、市）人民政府统一领导本辖区单位内部治安保卫工作。
市和区、县（自治县、市）公安机关依法对单位内部治安保卫工作进行指导和监督。
第四条 单位内部治安保卫工作实行治安保卫责任制。单位法定代表人或主要负责人是单位内部治安保卫责任人，负责本单位内部治安保卫工作。
第五条 单位内部治安保卫工作的主要任务是：
（一）制定和完善本单位的各项治安保卫工作制度，落实各项治安防范措施；
（二）预防和制止单位发生各种违法犯罪行为，调解单位内部治安纠纷，维护单位正常秩序；
（三）加强治安信息工作，及时向公安机关报告发生在本单位的刑事案件、治安案件、治安灾害事故和不安定事端；
（四）保护刑事案件、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，协助公安机关做好案件侦查、事故处理等工作；
（五）帮助教育本单位有违法行为或轻微犯罪行为的人员，协助公安机关监督、考察、教育本单位被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、监外执行和依法保外就医的犯罪分子，以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人和劳动教养所外执行人员；
（六）协助公安机关管理本单位的暂住人口和其他外来人口；
（七）法律、法规规定的其他治安保卫任务。
第六条 单位应根据实际情况需要，自行设立治安保卫机构或配备与治安保卫任务相适应的专职或兼职治安保卫人员。
治安保卫机构和治安保卫人员在单位内部治安保卫责任人领导下和公安机关的业务指导下，具体负责本单位内部治安保卫工作。
第七条 单位治安保卫人员应具备下列条件：
（一）年龄十八周岁以上的中华人民共和国公民；
（二）具有安全保卫常识；
（三）身体健康，具有中学以上文化程度；
（四）遵纪守法，无违法犯罪记录。
单位内部治安保卫机构的负责人，要害部门或部位的专职治安保卫人员，除具备前款所列条件外，应经公安机关治安保卫工作培训，取得上岗合格证书。
（编者注：根据2002年1月21日市一届人大常委会三十八次会议通过的《关于取消或调整部分地方性法规设定的行政审批等项目的决定》，本条第二款设定的“单位内部治安保卫人员上岗合格证书”取消）
第八条 单位应在成立之日起三十日内，将治安保卫机构设置情况和治安保卫人员配备情况，向市或区、县（自治县、市）公安机关备案。治安保卫机构设置情况或治安保卫人员配备情况变更后，单位应在变更之日起三十日内向原备案公安机关重新备案。
单位配备的治安保卫人员不符合本条例第七条第一款规定条件的，公安机关应建议单位将其调离治安保卫工作岗位。
第九条 单位应根据实际需要，建立健全以下内部治安保卫工作制度，并明确单位内相关部门和人员的责任：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和枪支弹药管理制度；
（三）涉密的产品、文件、图纸、档案、资料等保密管理制度；
（四）印鉴、财务资料和票据、现金、有价证券、文物、贵重物品、重要设备和物资等保卫管理制度；
（五）要害部位保卫管理制度；
（六）集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等公共场所安全管理制度；
（七）治安保卫工作监督检查及奖惩制度；
（八）刑事案件、治安案件、治安灾害事故的报告制度；
（九）法律、法规规定的其他治安保卫工作制度。
第十条 单位要害部门或部位必须安装防火、防盗、防破坏、防泄密、防治安灾害事故的安全设施或技术防范装置，并根据需要组织值班护卫。
第十一条 单位生产、销售、运输、储存和使用易燃、易爆、剧毒、放射性物品以及病毒和有害菌种，应严格执行国家有关规定，并在公安机关和有关部门指导下制定应急方案。
第十二条 单位应定期检查各项治安保卫工作制度和安全防范措施的落实情况。发现隐患的，应及时整改。
单位接到公安机关治安隐患整改通知书后，应在限期内完成整改，消除隐患。
第十三条 单位治安保卫人员应忠于职守，严格依法办事。对扰乱本单位正常秩序、侵害公私财产和人身安全的，应进行劝阻和制止；情节严重的，送公安机关处理。
单位治安保卫人员依法履行职责受法律保护。对正在进行的不法侵害，可依法正当防卫。
第十四条 单位治安保卫人员因公负伤的，其治疗费用应按有关规定予以保证；因公致残或牺牲的，所在单位应给予优待和抚恤。
治安保卫工作成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府或有关单位和部门给予表彰、奖励。
第十五条 单位不制定治安保卫工作制度，不落实治安防范措施的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处二百元以上一千元以下罚款，并处单位治安保卫责任人一百元以下罚款。
单位存在重大治安隐患，未在公安机关规定期限内整改或采取相应措施的，对单位处五百元以上二千元以下罚款，并处单位治安保卫责任人一百元以上三百元以下罚款。
因存在重大治安隐患，未在公安机关规定期限内整改或采取相应措施，单位发生刑事案件、治安灾害事故的，对单位处一千元以上五千元以下罚款，并处单位治安保卫责任人五百元以下罚款。构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任。
发生刑事案件、治安灾害事故不报告或不及时报告的，对单位处一千元以下罚款，并处单位治安保卫责任人二百元以下罚款。
依上述各款规定，对治安保卫负责人所处罚款，由被处罚人承担，不得在单位经费中列支。
第十六条 治安保卫人员不履行治安保卫职责，或滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，单位或有关部门应将其调离治安保卫工作岗位；造成人身、财产等损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 公安机关工作人员在指导和监督单位内部治安保卫工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；造成人身、财产等损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本条例自2001年1月1日起施行。
关于《重庆市单位内部治安保卫工作条例(草案)》的说明
──2000年9月25日在重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上
重庆市公安局局长 陈邦国??
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府的委托，就《重庆市单位内部治安保卫工作条例(草案)》作如下说明：
一、关于必要性
四川省人民政府于1998年发布的《四川省企业治安保卫工作若干规定》(四川省人民政府第一号令，在万、涪、黔地区适用)和原重庆市人民政府于1990年发布的《重庆市单位内部治安保卫工作若干规定》(原重庆市人民政府第一号令，适用于原重庆地区)实施以来，对于预防违法犯罪和治安灾害事故的发生，维护企业事业单位正常的生产、经营、工作、教学、科研秩序，保障经济建设顺利进行，发挥了重要作用。但是，随着社会主义市场经济的建立和发展，上述两个“一号令”所暴露的政企不分、职责交叉和过于粗糙等问题已不适应当前改革发展的需要，同时，“一市两令”的状况也不利于政令的统一。因此，在对两个“一号令”进行修改完善的基础上，制定一部便于单位操作执行和公安机关依法监督的地方性法规就显得很有必要。
二、起草过程
根据市人大常委会和市政府要求，由市公安局在调查总结两个“一号令”执行情况的基础上，以全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》等为依据，借鉴北京、上海、青岛等省市的经验，起草了《重庆市单位内部治安保卫工作规定(送审稿)》，于去年9月报送市政府。之后，市政府法制办又采取书面和专家论证形式，征求有关方面的意见并在达成共识的基础上，经反复修改，形成现在提请审议的《重庆市单位内部治安保卫工作条例(草案)》(以下简称草案)。该草案已经2000年7月19日市政府第六十四次常务会议审议通过，共二十四条。
三、需要说明的几个问题
与两个“一号令”相比，草案在以下几个方面作了修改：
一是扩大了适用范围。“一号令”适用范围仅限于国营企业、集体企业。为了适应目前我国的基本经济制度和国有企业改革的新形势，也为了解决因私营企业和外商合资、合作、独资企业没有纳入管理范围而存在的脱管失控问题，进一步落实内部治安工作，维护企业的合法权益，因此，草案的适用范围包括了所有的企业。
二是细化了单位治安保卫工作职责。草案除对单位内部治安保卫工作规定了10项职责、10项制度以外，还对要害部门的防护和危险物品的管理作了明确的规定，从而使单位治安保卫工作的任务、职责更加系统、规范，从而达到既有利于单位操作和落实，又有利于公安机关监督和指导的目的。
此外，草案不仅对单位保卫机构设置及单位治安保卫人员应具备的条件作出要求，而且还明确规定“单位治安保卫人员因公负伤的，其治疗费用应当按有关规定予以保证；因公致残或牺牲的，所在单位应当给予优待和抚恤”和“单位专职治安保卫人员应当享受风险岗位津贴及人身保险待遇”，以为单位治安保卫人员提供必要的保障。
三是明确了公安机关的职责。“一号令”比较抽象地对公安机关的检查指导提出了要求，草案则本着政企分开的原则，规定了公安机关对单位治安保卫工作的监督、检查和指导的九条具体职责，并对公安机关工作人员滥用职责和玩忽职守行为的处理作了规定。这样规定，既有利于公安机关依法行政，又有利于单位进行监督，增强了透明度。
以上说明，连同《条例》草案，请予审议。
重庆市人民代表大会内务司法委员会关于《重庆市单位内部治安保卫工作条例?(草案)》审议意见的报告
（2000年9月25日）
市人大常委会：
根据本次常委会会议议程的安排，按照市人大常委会议事规则的规定，我委于8月31日、9月11日两次召集市政府法制办、市社会治安综合治理委员会办公室、市公安局的同志，对市人民政府提请本次常委会会议审议的《重庆市单位内部治安保卫工作条例(草案)》(以下简称《条例》)进行了专题研究，并于9月20日召开全委会，对《条例》进行了集中审议。现将审议意见报告如下：
一、我委认为，为更好地贯彻社会治安综合治理的方针，强化单位内部治安保卫工作，根据人大代表的多次建议，适时制定我市的单位内部治安保卫工作条例这一地方性法规，是很有必要的。同时，《条例》是在原重庆市人民政府1990年发布的《重庆市单位内部治安保卫工作若干规定》(政府规章)基础上修订而成的，其内容较好地吸收了《规定》施行10年来的成功经验，也注意克服了《规定》暴露出的不足，并较为充分地吸收了北京、上海、青岛等地同类立法的经验。整体而言，《条例》内容比较全面、成熟，具有较强的针对性和可操作性。
二、建议将《条例》第一条改写为：“为加强单位内部治安保卫工作，维护正常的生产秩序、工作秩序，根据全国人大常委会《加强社会治安综合治理的决定》和国家有关法律、法规的规定，结合重庆实际，制定本条例”。以使条文更简炼、准确。
三、建议将条例第三条改写、扩充为三条，作为第三、四、五条，以分别明确单位内部治安保卫工作的任务、方针、原则和《条例》的执行主体。具体修改为：
第三条 单位内部治安保卫工作的根本任务是预防和减少违法犯罪及治安灾害事故的发生。
第四条 单位内部治安保卫工作遵循“谁主管、谁负责”的原则，实行治安保卫责任制。?
第五条 单位内部治安保卫工作由各级人民政府统一组织实施。
公安机关是单位内部治安保卫工作的主管部门。”
四、建议将《条例》第四条第一句话改写为：“公安机关对单位内部治安保卫工作实行分级管理，主要职责是：”以使条文更简炼、准确，并在该条第三项句首加入“规范单位治安保卫行为”一句。
五、与前述第二点修改相适应，为避免重复，删去《条例》第五条第一款“单位内部治安保卫工作实行治安保卫制”一句，同时，为避免条文过于琐碎，建议删去该条第二款“单位内部实行分级治安保卫责任制，各级的主要负责人是同级治安保卫责任人”一句。
六、为克服不少单位治安保卫人员年老体弱的缺陷，建议将《条例》第八条第一款改为“18周岁以上、60周岁以下的中华人民共和国公民；”。
七、建议在《条例》第十条第(九)项后增加一项，即：“(十)重大安全事故的报告制度；”。
八、建议将《条例》第十一条所有“(部位)”的表述改为“或部位”，并将该条第二款改写为：“单位要害部门或部位的工作人员，应选配符合相应条件的人员担任；不适合在要害部门或部位工作的人员应及时调离。”以更简炼、准确。
九、建议在《条例》第十三条中“单位生产、销售”后加入“运输、”一词。
十、将《条例》第十七条第五款改写为：“单位专职治安保卫人员应享受岗位风险津贴，其标准由单位自定。”以更简炼、准确。
十一、与前述第二点的修改相适应，将《条例》第十六条第一款改写为：“对执行本条例成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。”
十二、关于《条例》第十八条罚则的设定，论证中有意见认为只应对单位和治安保卫责任人设定处罚，而不宜对直接责任人进行处罚；尤其是对直接责任人由公安机关进行处罚，有干预单位内部管理和乱罚款之嫌。另一种意见则与此相反，认为应按《条例》所述对单位实行“双罚”、对个人实行“单罚”，即单位违反规定的，既要罚单位，又要罚单位治安保卫责任人、主管负责人和直接责任人员；个人单独违反规定的，公安机关也可给予相应处罚。其主要理由是：区分情况对个人实行“单罚”，对单位实行“双罚”是经实践证明加强单位内部治安保卫职责的有力举措；国家立法如《刑法》、《消防法》已有立法先例；地方立法如北京、天津的同类立法及我市的《重庆市实施〈消防法〉办法》也有先例；第三，既然是必要的，因此只要处罚适度，也不属“乱罚款”，同时通过立法赋予公安机关罚款权，只要依法行使此项职权，也不应认为是干预单位的内部管理。审议中我委倾向于第二种意见。
十三、第二十条的规定因不属本《条例》调整的重点，建议删去。
十四、删去《条例》第二十三条。
十五、其他文字修改。带共性的有：第一，将条文中所有的“规定”均改为“条例”；第二，将条文中所有的“应当”均改为“应”。此外，还需对个别文字表述和标点符号作修改、条文次序作调整。
关于《重庆市单位内部治安保卫工作条例(草案)》审议结果的报告
──2000年11月20日在重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市人大法规委员会副主任委员 高绍先??
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大法规委员会的委托，现将《重庆市单位内部治安保卫工作条例(草案)》的审议结果报告如下：
该草案经市人大常委会第二十七次会议初步审议后，市人大法规委员会根据常委会组成人员、市人大内务司法委员会的审议意见，并再次听取了内务司法委员会、市政府法制办、市公安局、市委办公厅、市政府办公厅、市经委、市总工会、建设集团、西南政法大学等部门和单位的意见，对草案的修改进行了认真研究。拟出草案修改稿征求意见稿后，进一步征求了市人大各专门委员会、常委会各综合办事机构的意见。在此基础上，于2000年11月15日经市人大法规委员会第十五次全体会议审议通过，形成了现在正式提请常委会会议审议的草案修改稿(以下简称修改稿)。
一审中，常委会组成人员普遍认为，为加强我市国家机关、社会团体、企业、事业单位(以下简称单位)的内部治安保卫工作，维护正常的工作和生活秩序，预防和减少违法犯罪及治安灾害事故的发生，制定单位内部治安保卫方面的地方性法规，非常必要。草案基本成熟，建议认真修改后尽快通过。
部分组成人员认为，草案一些条文在法律和其他法规中已有较详尽的规定，建议删去这些内容。根据这一意见，我委经仔细梳理和认真研究，建议删去草案第三条，第六条第(一)、(三)、(九)项，第十条第(二)项，第十二条，第十九条，第二十条，第二十一条，第二十三条。
有的组成人员指出，草案行政干预色彩很浓，有明显的部门利益倾向。根据这些重要意见，我委建议，删去第九条有关单位任命或聘用保卫机构负责人应事前征求公安机关意见的规定，删去第十一条第二款，以保障单位的用人自主权。同时，对整个草案要弱化行政干预痕迹，强调事前指导和监督，要把加强监管同发挥单位主动积极性结合起来，把预防和减少违法犯罪同保障企业自主经营结合起来。(修改稿第八条、第十条)
有的组成人员建议，明确表述出条例的立法依据。市人大内务司法委员会也在审议意见中提出，应以全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》为依据。经研究，我委认为，该决定对单位内部治安保卫工作并没有明确规范，不宜作为本条例的上位法，而其它法律、行政法规或有关法律性问题的决定、决议，也无相应规范。因而无法具体表述出本条例的立法依据。(修改稿第一条)。
草案第十八条规定，对同一违法行为，公安机关在对单位给予处罚的同时，可以处罚治安保卫责任人、主管负责人和其他直接责任人员。对此，常委会组成人员的意见存在一定分歧。主要意见有两种：一种意见认为，为加大执法力度，这样规定是必需的。市公安局、内务司法委员会赞同或倾向于此种意见；另一种意见认为，实行所谓“双罚”是不合理的，违背了过罚相符的原则。法规委员会认为，实行“双罚”，特别是对单位进行处罚，缺乏相应法律依据，法理上也有相悖之处，实践中更缺乏可操作性，倾向于对单位采取警告、通报批评、政纪处分等处罚形式。在常委会组成人员达成比较统一的意见或主任会议作出决定之前，暂时保留“双罚”的规定。同时，法规委员会认为，有关法律责任的规定中，应减少处罚对象，降低罚款金额，避免以行政处罚代替业务指导和监管，并增加公安机关自律性条款。(修改稿第十五条)
关于草案的具体条文，主要修改情况如下：
一、根据内务司法委员会的审议意见，结合组成人员的意见，对草案第四条进行了改写，增加了人民政府对辖区单位内部治安保卫工作的领导权限和职责，删去了第四条有关公安机关具体职责的内容。(修改稿第三条)
二、根据内务司法委员会的审议意见，为避免文字重复，删去草案第五条第二款。(修改稿第四条)
三、有的组成人员认为，一些单位由于规模小，治安保卫任务轻，不必要求其设立治安保卫机构。法规委员会认为，该意见值得采纳。因此将草案第七条第一款修改为“规模较大、治安保卫任务重的单位，可设立治安保卫机构，其它单位应配备与治安保卫工作相适应的专职或兼职治安保卫人员”。(修改稿第六条第一款)
四、根据常委会组成人员、内务司法委员会及各方面意见，对第七条进行了修改。该条第一项：“年满18周岁以上”改为“年龄十八周岁以上、六十周岁以下“；第(四)项改作一款，作第二款，表述为“单位内部治安保卫机构的负责人，要害部门或部位的专职治安保卫人员，除具备前款所列条件外，应经区、县(自治县、市)公安机关治安保卫工作培训，取得上岗合格证书。“(修改稿第七条)
五、有的组成人员认为，草案第十条应增加一项工作制度，即刑事案件、治安案件、治安灾害事故的报告制度。我们按照这一意见，对草案第十条作了修改，并在修改稿第十五条中增加了相应法律责任。六、一些组成人员认为，对受表彰或奖励的人员，按照有关政策或规定晋升工资，不宜在法规中表述，建议删去草案第十六条第二款。法规委员会认为，这一意见值得采纳。(修改稿第十四条)
此外，对草案还进行了文字修改。
以上报告，连同草案修改稿，请一并审议。
关于《重庆市单位内部治安保卫工作条例(草案)》修改情况的说明
──2000年11月24日在重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
市人大法规委员会副主任委员 高绍先
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
重庆市人大常委会第二十八次会议于2000年11月21日上午，对《重庆市单位内部治安保卫工作条例(草案修改稿)》进行了分组审议。市人大法规委员会根据常委会组成人员的审议意见，对草案修改稿作了进一步修改，形成了草案表决稿。现将主要修改情况说明如下。
一、将草案修改稿第五条第(二)项“调解单位内部纠纷“一句，改为“调解单位内部治安纠纷“；“内部稳定“一词改为“正常秩序“。
二、删去第七条第一款第(一)项中“六十周岁以下“；该款增加一项，作第(二)项，表述为“具有安全保卫常识“；删去本条第二款中“区、县(自治县、市)公安机关”中“区、县(自治县、市)”一词。
三、将第八条第一款中“向所在地区、县(自治县、市)公安机关备案”改为“向市或区、县(自治县、市)公安机关备案”。
四、在第九条第(三)项中增加“档案”一词；删去第(六)项。
五、删去第十四条第二款。
六、删去第十六条中“由公安机关处以二百元以上五百元以下罚款”。
草案修改稿第六条第一款，系根据一审中部分组成人员的要求，对草案相应条文所作的细化和补充。本次审议中，有的常委会组成人员提出，该款应还原为草案的表述。我委根据以上意见，作了相应修改。
此外，还对个别地方作了文字修改。
本条例通过后建议自2001年1月1日起施行。
以上说明，连同草案表决稿，请一并审议。
第四篇：单位内部管理制度
单位内部管理制度
为加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本公司管理制度大纲。
一、公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。
二、公司倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。
三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。
四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。
五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。
六、公司实行“岗薪制”的分配制度，为员工提供收入和福利保证，并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇;公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会;公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、奖励。
七、公司提倡求真务实的工作作风，提高工作效率;提倡厉行节约，反对铺张浪费;倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。
八、员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。
员工守则
一、遵纪守法，忠于职守，爱岗敬业。
二、维护公司声誉，保护公司利益。
三、服从领导，关心下属，团结互助。
四、爱护公物，勤俭节约，杜绝浪费。
五、不断学习，提高水平，精通业务。
六、积极进取，勇于开拓，求实创新。
公司考勤制度 考勤管理
一、为加强考勤管理，维护工作秩序，提高工作效率，特制定本制度。
二、公司员工必须自觉遵守劳动纪律，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不得擅自离开工作岗位，外出办理业务前，须经本部门负责人同意。
三、周一至周六为工作日，周日为休息日。公司机关周日和夜间值班由办公室统一安排，市场营销部、项目技术部、投资发展部、会议中心周日值班由各部门自行安排，报分管领导批准后执行。因工作需要周日或夜间加班的，由各部门负责人填写加班审批表，报分管领导批准后执行。节日值班由公司统一安排。
四、严格请、销假制度。员工因私事请假1天以内的（含1天），由部门负责人批准；3天以内的（含3天），由副总经理批准；3天以上的，报总经理批准。副总经理和部门负责人请假，一律由总经理批准。请假员工事毕向批准人销假。未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。
五、上班时间开始后5分钟至30分钟内到班者，按迟到论处；超过30分钟以上者，按旷工半天论处。提前30分钟以内下班者，按早退论处；超过30分钟者，按旷工半天论处。
六、1个月内迟到、早退累计达3次者，扣发5天的基本工资；累计达3次以上5次以下者，扣发10天的基本工资；累计达5次以上10次以下者，扣发当月15天的基本工资；累计达10次以上者，扣发当月的基本工资。
七、旷工半天者，扣发当天的基本工资、效益工资和奖金；每月累计旷工1天者，扣发5天的基本工资、效益工资和奖金，并给予一次警告处分；每月累计旷工2天者，扣发10天的基本工资、效益工资和奖金，并给予记过1次处分；每月累计旷工3天者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，并给予记大过1次处分；每月累计旷工3天以上，6天以下者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，第二个月起留用察看，发放基本工资；每月累计旷工6天以上者（含6天），予以辞退。
八、工作时间禁止穿拖鞋、串岗聊天等做与工作无关的事情。如有违反者当天按旷工1天处理；当月累计2次的，按旷工2天处理；当月累计3次的，按旷工3天处理。
九、参加公司组织的会议、培训、学习、考试或其他团队活动，如有事请假的，必须提前向组织者或带队者请假。在规定时间内未到或早退的，按照本制度
第五条、第六条、第七条规定处理；未经批准擅自不参加的，视为旷工，按照本制度第七条规定处理。
十、员工按规定享受探亲假、婚假、产育假、结育手术假时，必须凭有关证明资料报总经理批准；未经批准者按旷工处理。员工病假期间只发给基本工资。
十一、经总经理或分管领导批准，决定节假日加班工作或值班的；夜间加班或值班的加班费根据公司内部调整而定；未经批准，值班人员不得空岗或迟到，如有空岗者，视为旷工，按照本制度第七条规定处理；如有迟到者，按本制度第五条、第六条规定处理。
十二、员工的考勤情况，由各部门负责人进行监督、检查，部门负责人对本部门的考勤要秉公办事，认真负责。如有弄虚作假、包痹袒护迟到、早退、旷工员工的，一经查实，按处罚员工的双倍予以处罚。凡是受到本制度第五条、第六条、第七条规定处理的员工，取消本先进个人的评比资格。
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第五篇：重庆市爱国卫生单位标准
重庆市卫生单位标准
（总分100分）
一、资料部分（5分）
1、有反映开展创建活动各项工作的完整资料（包括图片或声像资料）。2分
2、有健全的卫生管理制度和执行情况的相关资料。2分
3、有创建计划、总结。1分
二、检查内容
（一）、爱国卫生管理（15分）
1、有爱卫会组织，有领导分管，领导重视和熟悉爱国卫生工作。5分
2、卫生制度明确，责任落实，定期检查有记录，实行色度管理或奖惩。5分
3、有开展爱国卫生活动的经费投入，积极参与辖区爱卫会组织的活动。5分
（二）、室内外环境卫生（30分）
1、室内整齐、清洁、无蛛网、无尘迹、无烟头、纸屑。6分
2、外环境清洁，无散在暴露垃圾，无乱扔乱倒现象。6分
3、道路、院坝平整硬化、无坑洼、积水。6分
4、厕所清洁卫生、无积便、尿垢，无蝇、无臭；粪便进行无害化处理。6分
5、可绿化地带均已绿化，养护良好，无废气、废水、噪声污染。6分
（三）、健康教育（10分）
1、开展多种形式的健康教育活动，有健康教育专栏，定期更换内容。3分
2、在禁止吸烟场所有禁烟标志和制度，未发现吸烟者，未设置吸烟器具和烟草广告。5分
3、职工健康知识知晓率、健康行为行成率高。2分
（三）、食品卫生（20分）
1、“三证”（卫生许可证、健康证、培训证）俱全，有效。5分
2、环境整洁，有完善的防尘、防“四害”设施，有密闭垃圾容器。5分
3、食品存放生熟分开，无过期食品。2.5分
4、餐、茶具等洗消设备齐全，运转良好。2.5分
5、从业人员个人卫生好，具备卫生知识。5分
（四）、除“四害”（20分）
1、“四害”密度控制在标准（重庆市人民政府第19号令第九条）范围以内。5分
2、防鼠、蚊、蝇设施齐全有效。5分
3、定期开展杀灭“四害”工作，用药规范。5分
4、“四害”孳生场所（物）得到有效控制。5分
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